第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知[52]

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

huichenkeji.com.cn2004-6-24匯琛科技

【時 效 性】有效

【頒布時間】2004-6-2

4【實施時間】2004-6-24

【修訂時間】

【修訂實施時間】

【發(fā)布部門】國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)[2004]52號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中央企業(yè)(國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)，下同)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。搞好中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。當(dāng)前，中央企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但重特大事故仍然時有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、落實中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理

(一)中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，把安全生產(chǎn)作為一項長期的任務(wù)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(二)中央企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，組織建立并落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)黨委、工會、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。

(三)中央企業(yè)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求不斷完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，確保各項安全措施的落實。要積極探索建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

(四)中央企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)形勢，定期進(jìn)行安全檢查，采取有效措施，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。切實加強(qiáng)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，搞好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使之具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

(五)中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》(國辦發(fā)[2003]60號)精神，結(jié)合實際，深人開展安全生產(chǎn)專項整治，整頓

和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整治工作取得實效。要重點加強(qiáng)礦山、道路及水上交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全工作，對存在的安全隱患和突出問題進(jìn)行徹底整治。礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(六)中央企業(yè)要依法保證和加大安全投入，搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用，并依法申請、通過設(shè)計審查和竣工驗收。

(七)中央企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員。狠抓安全生產(chǎn)的超前防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問題，消除事故隱患。按照“四不放過”(事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則，嚴(yán)肅查處每起事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(八)中央企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參加工傷社會保險和人身意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。有條件的企業(yè)可在法律許可的范圍內(nèi)，開展多種形式的互助互?；顒?。

(九)中央企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動、信息或事項，要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報告，中央煤炭企業(yè)要同時向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告；有關(guān)安全生產(chǎn)的年度計劃、年中或年終總結(jié)，要報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

二、明確對中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)

(一)國防科技、公安、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、質(zhì)檢、環(huán)保、民航、旅游、郵政等國務(wù)院有關(guān)部門及其設(shè)在各省(區(qū)、市)、市(地)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，各省(區(qū)、市)、市(地)人民政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會及其設(shè)在各區(qū)域、各省(區(qū)、市)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。上述各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對中央企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、勞動防護(hù)用品及作業(yè)場所職業(yè)危害情況，重大危險源監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)專項整治情況等。

(二)國家安全監(jiān)管局及省(區(qū)、市)、市(地)安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，除按照前款規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查外，從綜合監(jiān)管的角度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(三)中央煤炭企業(yè)的安全監(jiān)察工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(四)國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促中央企業(yè)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納人中長期發(fā)展規(guī)劃，保障

職工健康與安全。

三、按照分級、屬地管理的原則加強(qiáng)對中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

(一)對中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，按照分級、屬地管理的原則，由國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，國務(wù)院有關(guān)部門及其設(shè)在各省(區(qū)、市)、市(地)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，以及各省(區(qū)、市)、市(地)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

(二)中央企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由國家安全監(jiān)管局及國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

(三)省(區(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對其他中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。其他中央企業(yè)在各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)的分公司、子公司及其所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，分別由省(區(qū)、市)、市(地)人民政府有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在各省(區(qū)、市)、市(地)的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(四)國家安全監(jiān)管局會同國資委及國務(wù)院有關(guān)部門，按照職責(zé)分工對中央企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級政府有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在各省(區(qū)、市)、市(地)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工對中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

四、做好中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作

(一)中央企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際，制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主和有關(guān)主管部門。

(二)有關(guān)地方人民政府和負(fù)有生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到中央企業(yè)重大生產(chǎn)事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事幫現(xiàn)場,組織事故搶救并依照有關(guān)規(guī)定及時報告上級部門.(三)中央企業(yè)的事故調(diào)查處理依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二00四年六月二十四日

第二篇：關(guān)于貫徹落實《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的通知

川慶鉆探

工程公司 地質(zhì)勘探開發(fā)研究院文件

川慶地研質(zhì)安發(fā)〔2011〕3號

關(guān)于貫徹落實

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的通知

院屬各單位：

為防范中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，遏制重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，國務(wù)院國資委2011年1月5日公布了九條《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（簡稱《禁令》），明確提出了安全生產(chǎn)堅決禁止的行為。結(jié)合院實際，現(xiàn)將貫徹落實《禁令》的有關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、高度重視，認(rèn)真解讀

國務(wù)院國資委依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中央

企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)制定《禁令》，目的就是督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，防范中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，是中央企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵守的行為規(guī)范。遵照公司要求，院將組織相關(guān)人員解讀《禁令》內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和我院的生產(chǎn)實際，解讀出適合我院生產(chǎn)實際的具體內(nèi)容。

二、廣泛宣傳，堅決執(zhí)行

《禁令》是國資委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措，是落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的具體行動，是中央企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作、最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，是中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視《禁令》內(nèi)容的宣貫，院將對《禁令》內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，納入院下一步準(zhǔn)備組織編寫的《行為安全規(guī)范手冊》分冊。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自帶領(lǐng)廣大干部員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，廣泛開展《禁令》的宣傳，確保每位員工能熟知其內(nèi)容、了解其內(nèi)涵，教育員工銘記違反《禁令》行為就是違法行為，將執(zhí)行《禁令》作為川慶公司、院2011年“規(guī)范管理，強(qiáng)化執(zhí)行”年的重要內(nèi)容之一。

三、加大督查，強(qiáng)化考核

國資委要求中央企業(yè)嚴(yán)格遵守《禁令》要求，并納入中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中，加大對違反《禁令》行為的處罰力度；對違反《禁令》的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員要嚴(yán)肅查處，違反黨紀(jì)政— 2 —

紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分；違反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。院將各單位對《禁令》的貫徹落實情況納入2011年對各單位的考核，嚴(yán)懲違反《禁令》行為。院將適時開展督查行動，確?！督睢吩谏a(chǎn)經(jīng)營中得到貫徹。安全監(jiān)督站要加大對《禁令》執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。院要將《禁令》內(nèi)容納入《HSE責(zé)任書》考核之中，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度和獎懲力度，鼓勵全體員工自覺遵守《禁令》的要求，確保安全生產(chǎn)。

附件：中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令

二○一一年一月三十日

主題詞： 中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令

抄送：院領(lǐng)導(dǎo)，院長助理，副總監(jiān)，副總師，機(jī)關(guān)各部室。地質(zhì)勘探開發(fā)研究院

2011年01月30日印發(fā) — 3 —

附件

中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令

一、嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。

二、嚴(yán)禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

三、嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

五、嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

六、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設(shè)備。

七、嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。

八、嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。

九、嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

第三篇：貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn) 監(jiān)管執(zhí)法的通知》重點工作分工方案

一、健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）加快制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章。1．推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處配合）

（二）制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

2．制定實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和計劃，加快制修訂安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處配合）

3．建立完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并在制修訂行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時充分考慮安全生產(chǎn)的要求。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)）

（三）及時做好相關(guān)規(guī)章制度修改完善工作。4．加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，認(rèn)真調(diào)查分析每一起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事

2事故等級和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)查，并通知同級人民檢察院介入調(diào)查。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

14．完善事故查處掛牌督辦制度，按規(guī)定由省級、市級和縣級人民政府分別負(fù)責(zé)查處的重大、較大和一般事故，分別由上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)掛牌督辦、審核把關(guān)。對典型的一般事故，可由省政府安全生產(chǎn)委員會直接督辦。（協(xié)調(diào)處、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

15．對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的較大事故，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，成立省政府事故調(diào)查組或由省政府授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

16．建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并依法及時向社會全文公布事故調(diào)查報告，同時督促負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案1年后及時組織開展評估，評估情況報上級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。（統(tǒng)計信息中心負(fù)責(zé)，辦公室配合）

三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

（七）加強(qiáng)重點監(jiān)管執(zhí)法。

17．督促市（地）政府根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)實際情況，篩選確定重點監(jiān)管縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)），實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。（協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)）

18．根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，篩選確定重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

19．組織各市（地）排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生情況，確定重點監(jiān)管對象，納入省重點監(jiān)管調(diào)度范圍并實行動態(tài)管理。（統(tǒng)計信息中心負(fù)責(zé)，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處配合）

20．進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法嚴(yán)肅查處突出問題，并通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。

21．將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

22．進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處負(fù)責(zé)）

23．建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護(hù)知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對發(fā)生事故的依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實情況。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé))

（十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。

34．整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享，消除信息孤島。（統(tǒng)計信息中心負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處、執(zhí)法局配合）

35．大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。（統(tǒng)計信息中心負(fù)責(zé)）

（十二）運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。

36．依法推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

37．鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，在長途客運(yùn)、危險貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實施承運(yùn)人責(zé)任保險制度的同時，進(jìn)一步推動在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉與加工、水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金的關(guān)系，推動建立社會商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管的機(jī)制。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局配合）

38．推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)投保火災(zāi)公共責(zé)任保險。（監(jiān)管二處、監(jiān)管三處負(fù)責(zé)）

39．建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機(jī)制。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

40．培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。（規(guī)劃科技處、人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。

41．制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處、執(zhí)法局配合）

42．對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威性和約束力，切實保障公民生命安全和職業(yè)健康。（監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、執(zhí)法局負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處配合）

四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十四）建立權(quán)力和責(zé)任清單。

10道）及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)。

53．做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。（規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

54．在總結(jié)做好工傷預(yù)防試點工作基礎(chǔ)上，抓緊制定工傷預(yù)防費(fèi)提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對工傷預(yù)防的投入。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)）

55．將各級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要。（辦公室、規(guī)劃科技處、人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé))（十九）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。

56．按照誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。（政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，規(guī)劃科技處、應(yīng)急辦、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、職安處、人事培訓(xùn)處、執(zhí)法局配合）

57．把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

58．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。（人事培訓(xùn)處負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

59．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。（人事培訓(xùn)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）

60．建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。（政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)）

61．進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。（政策法規(guī)處、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)）

第四篇：中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第21號

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第67次委主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

二００八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2004]52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地?。▍^(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；

（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；

（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。

第四條 國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類（見附件1）：

第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；

第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；

第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。

企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第五條 中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。

第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。

第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。

第九條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊安全工程師為主體。

第十條 中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。

（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。

對控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。

對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求

第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。

第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。

第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時完成整改。

第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費(fèi)用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實，并將落實情況隨業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對工作機(jī)制，及時、主動、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。

第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本的工作安排報送國資委。

第二十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、對本企業(yè)（包括獨資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件

2、附件3），于次季度首月15日前和次1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。

第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報告國資委：

（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負(fù)責(zé)人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。

（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。

（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報告。

第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告國資委。

第二十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。

第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。

第三十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

第三十一條 國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。

第三十二條 國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。

中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

第三十三條 國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。

第三十四條 國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行下列降級或者降分處理（見附件6）：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級標(biāo)準(zhǔn)的，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。

（四）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 對未嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。

第三十六條 授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。

董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。

第三十七條 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。

第三十八條 國資委對安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。

第三十九條 國資委對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章 附則

第四十條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四十二條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。

附件：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報表

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報

中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告流程圖

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細(xì)則

第五篇：中央企業(yè)安全生產(chǎn)九禁令

中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令

一、嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。

二、嚴(yán)禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

三、嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

五、嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

六、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設(shè)備。

七、嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。

八、嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。

九、嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

附：

一、《禁令》出臺的背景和目的。

近年來，國資委按照黨中央、國務(wù)院的部署，牢牢把握出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管定位，積極探索出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核，引導(dǎo)中央企業(yè)樹立科學(xué)的安全管理理念，促進(jìn)了中央企業(yè)安全發(fā)展。各中央企業(yè)堅持以人為本，將做好安全生產(chǎn)工作作為必須履行的社會責(zé)任，采取有效措施，加強(qiáng)各項安全生產(chǎn)工作，取得了較好的成績。

在肯定成績的同時，中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在不少突出問題，特別是今年以來，中央企業(yè)事故多發(fā)、頻發(fā)，形勢非常嚴(yán)峻。這暴露出當(dāng)前個別中央企業(yè)還存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和制度沒有認(rèn)真執(zhí)行的問題。針對這些突出問題，結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，國資委頒布實施了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（以下簡稱《禁令》），明確提出了安全生產(chǎn)堅決禁止的行為，目的就是防范中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。

二、《禁令》的法律依據(jù)是什么？

《禁令》主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，九條禁令都有相應(yīng)的法律、法規(guī)支持，并不是提出的新要求，而是對中央企業(yè)安全生產(chǎn)必須遵守的行為規(guī)范的重申。

三、頒布《禁令》的重要意義？

《禁令》是國資委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措，是國資委落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的具體行動；是中央企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作、最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，是中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求。

四、《禁令》主要針對那些問題？

《禁令》中的九條規(guī)定都針對的是中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題。對2004-2009年中央企業(yè)發(fā)生的135起較大以上生產(chǎn)安全事故按照9條禁令進(jìn)行了歸類分析（每個事故可能有多種原因），其中：56%的事故有在不具備安全生產(chǎn)條件下（包括隱患未及時消除）組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的因素，53%的事故有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理問題的因素，16%的事故有培訓(xùn)教育不到位的因素，7%的事故有特種設(shè)備不符合規(guī)定或特種作業(yè)人員不具備資質(zhì)的因素，2%的事故有擅自改變流程、方案的因素，而這些問題又大多與搶工期、超能力生產(chǎn)有關(guān)。近年來，一些中央企業(yè)還存在遲報、漏報、謊報和瞞報生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)象，也被列入禁令中。

五、對違反《禁令》的中央企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人將如何查處？

國資委將下發(fā)通知，要求中央企業(yè)嚴(yán)格遵守《禁令》要求，對違反《禁令》的各級子企業(yè)和有關(guān)管理人員要嚴(yán)肅查處。

國資委還將在中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中，加大對違反《禁令》行為的處罰力度；違反黨紀(jì)政紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分；違反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。