第一篇：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展前景和策略研究

【中文摘要】：以我國(guó)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策對(duì)二十一世紀(jì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和安全的生產(chǎn)前景與策略研究的方法進(jìn)行暢想和描述。以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善，標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成，綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。

【中文關(guān)鍵字】：生產(chǎn)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展前景策略研究

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

十六大以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機(jī)制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)；各級(jí)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任；各重點(diǎn)企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)、履行職責(zé)；社會(huì)各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過(guò)努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系初步建立

一是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。提出“安全發(fā)展”是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提和保障，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，必須納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展各方面工作同時(shí)規(guī)劃、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。遵循這一指導(dǎo)原則，“十一五”規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，明確了奮斗目標(biāo)。

二是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。從五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預(yù)防為主”，再到目前的12字方針，反映了我們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化。這一方針要求安全生產(chǎn)工作必須重視綜合運(yùn)用多種手段，標(biāo)本兼治、重在治本。

三是以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。

四是依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題特別是非法違法、違規(guī)違章問題，積弊已久、積重難返，有的已經(jīng)成為“痼疾”。必須嚴(yán)刑峻法、依法嚴(yán)懲，治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)，查處事故背后的失職瀆職以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，盡快建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機(jī)制。安全生產(chǎn)工作是黨的事業(yè)、人民群眾的事業(yè)，必須調(diào)動(dòng)全黨、全社會(huì)的積極性，提高全社會(huì)安全意識(shí)和全民安全素質(zhì)，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。安全生產(chǎn)重大決策、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重特大事故查處結(jié)果等，要讓人民群眾知道、向社會(huì)公布，接受來(lái)自方方面面的監(jiān)督。

(二)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善

(三)標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)政策體系趨于形成（四）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全

目前國(guó)家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無(wú)主管部門行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；國(guó)防科工委、公安部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局和國(guó)資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等4類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理，同時(shí)保留了兒童、婦女的勞動(dòng)保護(hù)工作職能；全國(guó)共有監(jiān)管人員約5.5萬(wàn)人?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

（五）安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

繼2003年出現(xiàn)事故總量下降的“拐點(diǎn)”之后（下降1.9%），2004年、2005年分別下降0.2%和7.1%。2006年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。-

（六）用兩分法、兩點(diǎn)論看形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感

一個(gè)時(shí)期來(lái)的安全生產(chǎn)工作雖然取得了較好成績(jī)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的期望相比，仍然存在著較大差距，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：事故總量仍然偏大，反映我國(guó)安全生產(chǎn)水平的一些相對(duì)指標(biāo)還比較落后。煤礦、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡3－9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升。一些地區(qū)安全狀況還不穩(wěn)定，某些時(shí)段事故反彈。一些省市非法違法現(xiàn)象回潮、抬頭，相繼發(fā)生多起特大、特別重大煤礦和道路交通等事故，造成局部性、階段性被動(dòng)。

認(rèn)清在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的必然趨勢(shì)，堅(jiān)定推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。

認(rèn)清安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工業(yè)化進(jìn)程中的安全生產(chǎn)。

二、我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展前景

（一）安全生產(chǎn)是工業(yè)化過(guò)程中必然遇到的問題

根據(jù)國(guó)際勞工組織的報(bào)告，目前全世界就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬(wàn)人（指勞動(dòng)者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡），由職業(yè)事故和職業(yè)危害引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失、賠償、工作日損失、生產(chǎn)中斷、培訓(xùn)和再培訓(xùn)、醫(yī)療費(fèi)用等損失，約占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。世界各國(guó)既采用事故死亡人數(shù)的絕對(duì)指標(biāo)，也采用反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相對(duì)性指標(biāo)。

（二）先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期

研究表明，安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，呈非對(duì)稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為4個(gè)階段：一是工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點(diǎn)，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。

當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長(zhǎng)的特定區(qū)間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，我們把這個(gè)階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。這個(gè)期間，一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全監(jiān)管機(jī)制不盡完善，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，教育與培訓(xùn)相對(duì)滯后，這些因素都容易導(dǎo)致事故多發(fā)。

（三）建國(guó)以來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些規(guī)律特點(diǎn)

建國(guó)57年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)在曲折中發(fā)展，大致經(jīng)歷了四個(gè)事故高峰期（1958－1961、1971－1973、1996－1998、2001－2002）。通過(guò)對(duì)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段事故傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。

三是特別重大發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。

（四）我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)

2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)：第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

上述目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和全黨、全國(guó)人民的迫切愿望。

三、安全生產(chǎn)的策略研究

（一）唱響“安全發(fā)展”，用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作

一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“安全發(fā)展”科學(xué)理念的自覺性。

二是要進(jìn)一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)和組織開展安全生產(chǎn)工作的能力。

三是要加大宣傳力度，用“安全發(fā)展”凝聚共識(shí)，動(dòng)員全黨全社會(huì)繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

四是要認(rèn)真實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)規(guī)劃已確定的目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目。

（二）采取有力措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位

兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。兩個(gè)主體能否強(qiáng)化，兩個(gè)負(fù)責(zé)制能否落實(shí)到位，直接決定著一個(gè)地方或單位安全生產(chǎn)的實(shí)際成效。

（三）堅(jiān)持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序

一是繼續(xù)抓好立法修法，實(shí)施嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)密羅織安全法網(wǎng)。

二是在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。三是堅(jiān)持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

四是把安全標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。

（四）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展

一是加快安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)。

二是研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

三是發(fā)展教育、加強(qiáng)培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機(jī)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理能力的綜合反映，影響制約我國(guó)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的因素也是多方面的。為此必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、科技進(jìn)步和必要的行政措施，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位，做到標(biāo)本兼治、重在治本。特別是要加大政策治本力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等政策。

二是要用好國(guó)債資金扶持重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造的政策。

三是要加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施等試點(diǎn)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，爭(zhēng)

取盡快在全國(guó)推廣。

四是要探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。

（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

安全文化建設(shè)是以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo)，而組織開展的一系列宣傳疏導(dǎo)、培訓(xùn)教育活動(dòng)。當(dāng)前在安全文化建設(shè)上，要做好五件事情：

一是宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。

二是強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。

三是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

四是發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益.五是建設(shè)企業(yè)安全文化。

（七）深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

在瓦斯治理工作上，要深入貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針，根

治瓦斯隱患，實(shí)現(xiàn)較大幅度降低重特大瓦斯事故的目標(biāo)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，提高抽采和利用率；加強(qiáng)高瓦斯、高突礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控，進(jìn)一步提高低瓦斯礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，已安裝的系統(tǒng)要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)、切實(shí)發(fā)揮作用；加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；加強(qiáng)礦井機(jī)電管理，保證供電用電安全，嚴(yán)防不規(guī)則停送電、停送風(fēng)引發(fā)事故。

在整頓關(guān)閉工作上，要實(shí)施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略，提高

認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，破除阻力、強(qiáng)力推進(jìn)，為“三年解決小煤礦問題”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)緊緊依靠地方黨委和政府，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，爭(zhēng)取主動(dòng)。嚴(yán)格煤炭資源、各類證照、火工品等的監(jiān)管，打擊非法開采，嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃；要規(guī)范煤炭資

源整合，防止和糾正以整合為名拖延和逃避關(guān)閉，促進(jìn)煤礦企業(yè)的改造重組；嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力核定，落實(shí)煤礦井下定員規(guī)定，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)；積極實(shí)施“管理強(qiáng)礦”戰(zhàn)略步驟，抓緊出臺(tái)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)性意見。切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實(shí)有效措施，深入開展安全專項(xiàng)整治。

（八）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。

要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，理順安全監(jiān)管職責(zé)，推廣建立安全生

產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，采取有效方式落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工礦企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，建立健全規(guī)章制度；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)掌握開展監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理所必須的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等，提高履職能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，深刻記取忻州煤監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)集資建房購(gòu)車的教訓(xùn)，從嚴(yán)治內(nèi)，規(guī)范與監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象的關(guān)系，維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。

二是做好交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)等方面的安全工作。

三是完善應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)，組織演練，落實(shí)防控措施。

參考文獻(xiàn) ：

［1］羅 云.現(xiàn)代安全管理－理論、方法、技巧.中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì).［2］肖愛民、唐紫榮等.事故管理.［3］董立齋、鞏長(zhǎng)春等.工業(yè)安全評(píng)價(jià)理論與方法.［4］金 磊、徐德蜀、羅 云.中國(guó)現(xiàn)代安全管理.［5］李鴻光［英］著、趙欲李譯.安全管理－香港的經(jīng)驗(yàn).［6］崔國(guó)璋.安全管理.【英文摘要】 ：To the safety policy of the twenty-first century, the status of safety and security of future production methods and strategies of the Imagination and description.The safe development of the core theoretical system of safe production initially established a socialist market economy in China's production safety and improve the legal system is gradually improving, treating the symptoms, focusing on the root system tends to form a safety policy, regulatory interaction with the industry consolidated supervision institutional mechanisms for monitoring the safety of production continue to improve, showing the overall safety and stability, the development trend of getting better.【英文關(guān)鍵字】：production statusdevelopment trenddevelopment prospectStrategy research

第二篇：建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)與交通運(yùn)輸業(yè)、采掘業(yè)一道也是國(guó)家的高危行業(yè)。除了受生產(chǎn)力發(fā)展水平與從業(yè)人員素質(zhì)偏低的因素制約之外，其中政府、施工企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)三方各自所應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任，沒有完全履行，也是建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的一個(gè)主要因素。

一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1、建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年以10%左右的速度增長(zhǎng)。建筑業(yè)2006年完成固定資產(chǎn)投資約10萬(wàn)億元人民幣，占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的25%左右。全國(guó)建筑企業(yè)有10萬(wàn)多家，從業(yè)人數(shù)5000多萬(wàn)人。

2、建筑業(yè)是高危行業(yè)。建筑業(yè)的死亡人數(shù)從2001年的1160人上升到2006年的2538人，年均增長(zhǎng)9%左右，基本上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的每年增幅相同。建筑業(yè)的死亡重傷在全國(guó)的生產(chǎn)安全事故中的比重約為23%，是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。

3、高墜、物體打擊、觸電是建筑業(yè)的三大危險(xiǎn)因素。據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑業(yè)的安全事故中，高墜占37%，物體打擊占24%，觸電占13%，其它占26%.二、建筑業(yè)國(guó)家安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、國(guó)家從宏觀層面對(duì)安全管理的法律法規(guī)體系基本形成。自1997年11月國(guó)家頒布建筑法以來(lái)，陸續(xù)制訂了一系列的配套法律法規(guī)。主要有安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定等。

2、法律法規(guī)的一些條款在實(shí)際執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)，配套的法律體系還不完善。建筑法中規(guī)定了建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但實(shí)際工程建設(shè)中，還涉及設(shè)備租賃、勞務(wù)承包、工程造價(jià)咨詢等建設(shè)參與者，對(duì)這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定。另外，對(duì)安全監(jiān)督的執(zhí)法主體設(shè)置不規(guī)范。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)家設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局，行業(yè)設(shè)有質(zhì)量安全管理部門或獨(dú)立的安全監(jiān)督站，各職能部門職責(zé)重疊、交叉，存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。

3、安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不鍵全。很多安全監(jiān)管人員進(jìn)入監(jiān)管隊(duì)伍之前從未搞過(guò)安全管理工作，不懂安全，不懂業(yè)務(wù)，同時(shí)存在經(jīng)驗(yàn)型人員多，技術(shù)型人員少的現(xiàn)象。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有的只有專兼職人員2~3名，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

4、安全監(jiān)管投入不足，缺乏必要的監(jiān)管手段。由于投入經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備、監(jiān)測(cè)器具落后，安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，仍然靠眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法，主觀隨意性很大，對(duì)被監(jiān)管單位缺乏說(shuō)服力。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀

1、工程安全生產(chǎn)投入不足，而且安全措施資金還經(jīng)常被占用或挪用。現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)，從建設(shè)方來(lái)看，投資主體已經(jīng)多元化，有國(guó)家、國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、自然人，不論各種經(jīng)濟(jì)成分的比重如何，除國(guó)家為主的公益性項(xiàng)目以外，投資的目的已經(jīng)嚴(yán)重商業(yè)化，少投入又多又快地產(chǎn)出，是業(yè)主投資項(xiàng)目的必然選擇。雖然在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用，但投資概算里的安全措施費(fèi)通常不會(huì)列出，往往是含在間接

費(fèi)的百分之零點(diǎn)幾里邊。因此安全費(fèi)用成了無(wú)源之水。從施工單位看，通過(guò)招投標(biāo)得到的工程項(xiàng)目，安全措施費(fèi)通常不能過(guò)多考慮，建設(shè)單位從本身的利益出發(fā)，通常也是在最低價(jià)和次低價(jià)中選擇。因此安全投入不足也是施工方心中永遠(yuǎn)的痛。

2、施工企業(yè)安全管理在低水平上徘徊。企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管多限于突擊性、運(yùn)動(dòng)性、通知式的安全生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)管制度和措施，或者是制度和措施難予落實(shí)。一些企業(yè)沒有制訂應(yīng)急救援預(yù)案，或預(yù)案沒有演練屬紙上談兵。

3、施工單位項(xiàng)目點(diǎn)的安全管理忙于應(yīng)付各種檢查，在糾正一些不戴安全帽、喝酒上班等顯而易見的問題上抓得緊，而對(duì)一些投入較大的預(yù)防措施上，如臨邊防護(hù)、漏電保護(hù)、一機(jī)一閘，僥幸心理占得比較大，往往做不及時(shí)、做不到位。這也是高墜、物體打擊、觸電產(chǎn)生傷害的直接原因。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部是臨時(shí)組織，往往是包交管理費(fèi)，節(jié)余自支，因此短視、僥幸、一次性的行為比較普遍。檢查出的安全隱患重復(fù)率高。這也使得各種、各級(jí)安全檢查的收效甚微。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理一方，是代表業(yè)主，最直接與施工方打交道的單位，但監(jiān)理的依據(jù)是與業(yè)主的監(jiān)理合同，是服務(wù)性的中介組織，與施工單位并無(wú)直接的合同關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場(chǎng)這一微觀安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，并無(wú)強(qiáng)制力。發(fā)現(xiàn)不整改的重大安全隱患，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，只能采取的最終辦法是及時(shí)向建設(shè)單位或有關(guān)主管部門報(bào)告。因此，具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的安全監(jiān)管，還是以施工企業(yè)內(nèi)部管理為主。

四、對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考

1、國(guó)家首先應(yīng)理順國(guó)家監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管等方面的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。其次國(guó)家要強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、國(guó)家應(yīng)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)體系中，安全施工費(fèi)被列入直接費(fèi)中的措施費(fèi)一欄中，而定額測(cè)定費(fèi)卻被列入規(guī)費(fèi)一欄中，二者在國(guó)家和社會(huì)中孰重熟輕，自不明而喻。但在實(shí)際操作中，措施費(fèi)是可以優(yōu)惠和不計(jì)的，規(guī)費(fèi)卻是政府有關(guān)部門強(qiáng)制征收的。筆者以為，安全作為人的最基本需求，國(guó)家對(duì)其投入也應(yīng)當(dāng)列入規(guī)費(fèi)強(qiáng)制征收和使用。

3、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方的管理。建設(shè)方作為項(xiàng)目的投資主體，在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用，過(guò)多地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)在社會(huì)中的責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)定的安全義務(wù)不履行或履行不到位，招投標(biāo)時(shí)一味降低工程造價(jià)，不科學(xué)地、盲目地要求施工單位趕工期，從源頭上埋下了安全隱患。筆者以為，國(guó)家在建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)嚴(yán)把安全施工措施關(guān)，是行之有效的辦法。

4、施工企業(yè)應(yīng)建立自身的安全保證資金或安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，這些資金一部分用于企業(yè)的安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、工傷保險(xiǎn)等管理性開支，一部分用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示、安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的支出。這方面靠企業(yè)的自律行為在現(xiàn)階段難予落到實(shí)處，可以借鑒住房公積金的方式，由政府從稅收中投入一點(diǎn)，從建設(shè)和施工單位兩方面征收一些，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用，徹底解決安全資金投入不足，建立長(zhǎng)效的安全保障機(jī)制。

5、安全監(jiān)管是法律賦予政府安監(jiān)部門的職責(zé)，在現(xiàn)階段政府安監(jiān)部門存在隊(duì)伍素質(zhì)不高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不鍵全、缺乏必要的監(jiān)管手段的情況下，可以考慮將具體項(xiàng)目上的具體微觀監(jiān)管行為，委托給監(jiān)理公司，委托中注明在什么情況下可以代表政府安監(jiān)部門，對(duì)重大事項(xiàng)采取強(qiáng)制手段，避免反復(fù)報(bào)告而耽誤重大隱患的最佳處理時(shí)機(jī)。真正做到溫家寶總理提出的監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理，預(yù)防為主的方針。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及建議

企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及建議

我縣園區(qū)安全生產(chǎn)工作主要涉及企業(yè)生產(chǎn)、?；泛驮诮üこ痰刃袠I(yè)和領(lǐng)域。通過(guò)日常檢查但還存在很多不足：

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，要牢固樹立管企業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的思想。

2、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)重大安全設(shè)備的資金投入不到位，重生產(chǎn)輕安全思想嚴(yán)重。未按企業(yè)安全發(fā)展的要求配臵足夠的資源，包括人力、資金和物資，如必備的安全設(shè)施、安全器材、職工勞保用品的配備、安全隱患整治等等。企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵要舍得安全資金的投入。

3、企業(yè)安全管理人員配備不足，培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，一崗多能，年齡普遍偏高，文化素質(zhì)信偏低，同時(shí)，企業(yè)對(duì)安全管理和作業(yè)人員安全知識(shí)和技能培訓(xùn)不夠，普遍素質(zhì)偏差，特種作業(yè)人員不持證上崗，兼職多。

3、未按企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求開展工作，基礎(chǔ)臺(tái)帳不健全。前階段從安監(jiān)局抽查名豪、海福印鐵等企業(yè)來(lái)看，企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全、人員配備不足、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況不清，底細(xì)不明，對(duì)自己的責(zé)任權(quán)限不明確，未建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)管理臺(tái)帳，相關(guān)記錄不規(guī)范、會(huì)議、檢查和隱患排查記錄等不全面，甚至沒有記錄，特別是對(duì)隱患排查整治臺(tái)帳的建立、責(zé)任落實(shí)、銷號(hào)處理等。

4、工作不深入不細(xì)致，隱患排查整治不徹底。各企業(yè)對(duì)安全工作存在麻痹大意思想，檢查工作不深入，不細(xì)致，發(fā)現(xiàn)不了問題隱患，走過(guò)場(chǎng)，滿足于現(xiàn)狀。如對(duì)職工的宣傳教育較少，很少開展安全自查。

5、違章處理力度不夠，責(zé)任追究不嚴(yán)。企業(yè)安全管理人員對(duì)安全檢查和執(zhí)法工作常礙于情面，對(duì)違章處理不夠嚴(yán)格，處理只留在口頭上，沒有起到警示作用，特別是在職工職工衛(wèi)生健康方面，如高噪聲空間作業(yè)的未按作業(yè)要求配戴防噪塞、粉塵空間作業(yè)的未戴口罩等。

幾點(diǎn)建議（五個(gè)到位）：

1、高度重視，安全責(zé)任落實(shí)到位。各企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，讀懂新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

2、加大投入，安全設(shè)施配臵到位。企業(yè)安全生產(chǎn)的方針是“預(yù)防為主，綜合治理”，要做好安全生產(chǎn)事故的防范就要加大企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的配臵和投放，確保人力、資金、物資配臵到位。

3、健全機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督管理到位。各企業(yè)要按要求配備配齊安全監(jiān)督管理人員，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求充分發(fā)揮監(jiān)管作用，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，形成合力。

4、宣傳發(fā)動(dòng)，安全知識(shí)普及到位。利用職工會(huì)議、班組會(huì)議、班前強(qiáng)調(diào)等將安全生產(chǎn)知識(shí)、安全理念傳達(dá)到每一個(gè)工作面，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，做到人人學(xué)講安、人人講安全。

5、全面排查，安全隱患整治到位。各企業(yè)業(yè)主和安全生產(chǎn)一線管理人員，要定期或不定期對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)違規(guī)操作等行為要嚴(yán)肅處理，作好相關(guān)記錄，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故“0”發(fā)生。

第四篇：陜西省商洛市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研

營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展------陜西省商洛市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研

近年來(lái)，商洛安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，以全國(guó)持續(xù)兩年的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，以安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，立足市情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，細(xì)微處入手，大角度監(jiān)管，不斷深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，有效的促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新部署將我市納入“天水--關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”，和省政府批準(zhǔn)設(shè)立商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，有力的加強(qiáng)了我市與關(guān)中-天水的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源優(yōu)化組合配套，使我市在國(guó)家和全省層面區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中確立了新定位，為我市突破發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇和新平臺(tái)。與此同時(shí)，各類企業(yè)紛紛落戶，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)先后啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施大面積建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量將大幅度增加，這給全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境，有效的服務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，需要我們進(jìn)一步解放思想，狠抓安全生產(chǎn)工作，尋求突破，謀求安全和諧發(fā)展。

一、近年來(lái)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)

（一）安全生產(chǎn)狀況總體不斷好轉(zhuǎn)。撤地設(shè)市以來(lái)，市委、市政府把安全生產(chǎn)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的重中之重，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，先后制定了商洛市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)檢查備案制度》等規(guī)定制度，建立了科級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故檔案，實(shí)行了市安委會(huì)成員單位包抓縣區(qū)檢查督查制度，市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐月通報(bào)考核，深化安全專項(xiàng)整治，適時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。市安監(jiān)局和商洛電視臺(tái)長(zhǎng)期聯(lián)合開辦《安全之窗》欄目，定時(shí)播放安全生產(chǎn)專題節(jié)目。2003年以來(lái)，全市共舉辦安全教育培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員11000余人次。去年4月份舉辦了全市首期安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)班和全市非煤礦山、?；芾硇畔⑾到y(tǒng)培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)有效提高了安全生產(chǎn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升了企業(yè)管理人員的安全管理水平。四是加強(qiáng)和省局聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省局支持，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)合一次性給我市安監(jiān)系統(tǒng)配備了8輛安全監(jiān)察專用車輛，有效改善了全市安監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（四）安全監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真開展新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查。提高安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全審批。做到應(yīng)審盡審，對(duì)未進(jìn)行“三同時(shí)”審查的，一律不得開工建設(shè)；未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律不得投入生產(chǎn)。二是開展安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的專項(xiàng)整治。同時(shí)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展了道路交通、水上交通、消防等專項(xiàng)整治。針對(duì)我市尾礦庫(kù)數(shù)量多，安全投入不足，監(jiān)管難度大的實(shí)際，突出加大了尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治力度。明確和落實(shí)了企業(yè)、監(jiān)管部門和各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任，市政府辦按照“一包一”原則逐庫(kù)確定一名縣區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名科級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名企業(yè)負(fù)責(zé)人、一名監(jiān)測(cè)監(jiān)控責(zé)任人，層層夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并將全市115座尾礦庫(kù)監(jiān)管責(zé)任人名單在《商洛日?qǐng)?bào)》上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2009年利用3個(gè)月時(shí)間在全市全面開展了尾礦庫(kù)百日百人百庫(kù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)未通過(guò)竣工驗(yàn)收的尾礦庫(kù)嚴(yán)禁投入使用和運(yùn)營(yíng)，對(duì)新建尾礦庫(kù)取消試運(yùn)營(yíng)階段，并采取強(qiáng)硬措施推動(dòng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作。今年5月專題召開尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。目前，全市已有24座尾礦庫(kù)建立了在線視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，總投資398萬(wàn)元。通過(guò)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、登記、建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是加大事故查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，維護(hù)了法律權(quán)威。2003年以來(lái)，全市因安全事故被追刑6人，受到政紀(jì)處分19人。07、08、09年市政府連續(xù)兩年獲得“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，市局連續(xù)獲得省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)局的榮譽(yù)。全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，為推進(jìn)商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用。

二、目前安全生產(chǎn)工作存在問題

（一）全社會(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)。一是政府層面，存在認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問題，少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會(huì)議室、文件中、口號(hào)上，強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)得少；二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門有的也存在重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全責(zé)任不落實(shí)，簽訂的安全責(zé)任書放在柜子，不做落實(shí)，安全工作不能與主要業(yè)務(wù)工作同時(shí)考慮、同時(shí)部署；三是企業(yè)層面，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全，重效益的問題比較突出，存在僥幸心理，主體責(zé)任很難落實(shí)，企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用；四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，許多生產(chǎn)安全事故都是因?yàn)閺臉I(yè)人員的“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的；五是公民的安全意識(shí)普遍不高，全社會(huì)安全法制觀念不強(qiáng)，大多數(shù)公民不懂安全常識(shí)，自我防范能力較差。

（二）安全基礎(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不足，從業(yè)人員安全技能差，安全保障力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有甚或?qū)Υ嬖陔[患難以發(fā)現(xiàn)等現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位。

（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應(yīng)?，F(xiàn)行監(jiān)管體制還沒完全理順，在一些領(lǐng)域存在職責(zé)不清、職能交叉等問題；安全監(jiān)管方法僵化，老是檢查、匯報(bào)，安全監(jiān)管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的方法老套，力度不夠；偏重事故查處，全方位落實(shí)預(yù)防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距。

（四）綜合執(zhí)法力度不大，安全監(jiān)管隊(duì)伍有待加強(qiáng)。一是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門之間獨(dú)自為戰(zhàn)，對(duì)一些需要聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的安全問題相互通報(bào)的少，聯(lián)合的少，采取綜合措施的少，綜合執(zhí)法合力沒有形成，安全隱患根治不徹底。二是我市安監(jiān)機(jī)構(gòu)在裝備和工作條件上不能保證工作的需要，監(jiān)管監(jiān)測(cè)的裝備少，監(jiān)管人員沒有自身防護(hù)措施，工作經(jīng)費(fèi)不足，計(jì)算機(jī)、監(jiān)管執(zhí)法車輛等必備的辦公條件缺乏，多數(shù)地方缺乏基本的辦公場(chǎng)所。三是現(xiàn)有安監(jiān)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。四是安全監(jiān)管制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步推進(jìn)。

（五）行業(yè)安全監(jiān)管弱化，安全隱患排查滯后。行業(yè)部門對(duì)安全監(jiān)管缺乏主動(dòng)，不很深入，在日常檢查中被動(dòng)檢查，走馬觀花，安全隱患排查不徹底，不到位；安全隱患排查督查整改措施滯后，一些隱患常查常有，整改落實(shí)走樣子，不治本。

三、深刻探究分析存在問題的主客觀原因

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不夠全面。在安全與發(fā)展的關(guān)系上，各部門的安全監(jiān)管職責(zé)還沒有很好的發(fā)揮，對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)換停留在預(yù)防和減少事故，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，由于這種認(rèn)識(shí)上的片面性，致使在實(shí)際工作中，如何把安全監(jiān)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)不夠，安全如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還發(fā)揮不很深入。

（二）思想解放不夠，未能有效破解安全發(fā)展難題。存在狹隘的安全觀念，就安全抓安全，在如何把安全生產(chǎn)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中去審視和把握、放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中去謀劃和部署等方面缺乏深入的調(diào)查研究、理論創(chuàng)新和實(shí)際探索。

（三）開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。由于這些年我市安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了一種滿足和安于現(xiàn)狀的思想，存在求穩(wěn)怕亂、固步自封的精神狀態(tài)。缺乏奮發(fā)有為、克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想動(dòng)力。在實(shí)際工作中，太多地拘束于法律法規(guī)有沒有明確規(guī)定，在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)要求時(shí)，過(guò)分擔(dān)心執(zhí)行不到位而承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的多，對(duì)是否切合實(shí)際考慮不夠。

（四）宗旨意識(shí)不夠牢固，服務(wù)企業(yè)和基層不夠。安全發(fā)展既要維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，又要充分依靠人民群眾和社會(huì)各方來(lái)推動(dòng)安全發(fā)展。在工作中廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)不夠、深入調(diào)研問計(jì)于基層不夠、幫助基層排憂解難不夠、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高辦事效率不夠。根本原因還是以人為本的理念和宗旨觀念不夠牢固，群眾觀念和群眾路線貫徹落實(shí)不夠。

第五篇：安全現(xiàn)狀

一、安全問題是實(shí)施電子商務(wù)的關(guān)鍵

傳統(tǒng)的交易是面對(duì)面的，比較容易保證建立交易雙方的信任關(guān)系和交易過(guò)程的安全性。而電子商務(wù)活動(dòng)中的交易行為是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，買賣雙方互不見面，因而缺乏傳統(tǒng)交易中的信任感和安全感。美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)一個(gè)調(diào)查機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)23000名因特網(wǎng)用戶的調(diào)查顯示，超過(guò)60％的人由于電子商務(wù)的安全問題而不愿進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物。任何個(gè)人、企業(yè)或商業(yè)機(jī)構(gòu)以及銀行都不會(huì)通過(guò)一個(gè)不安全的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商務(wù)交易，這樣會(huì)導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密信息或個(gè)人隱私的泄露，從而導(dǎo)致巨大的利益損失。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”，在電子商務(wù)方面，52．26％的用戶最關(guān)心的是交易的安全可靠性。由此可見，電子商務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)安全和交易安全問題是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的關(guān)鍵之所在。

二、電子商務(wù)中的安全隱患和安全需求

1、電子商務(wù)中的安全隱患有：(1)篡改。電子的交易信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)倪^(guò)程中，可能被他人非法的修改，刪除或重放(指只能使用一次的信息被多次使用)，從而使信息失去了真實(shí)性和完整性。(2)信息破壞。包括網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的問題而導(dǎo)致信息傳遞的丟失與謬誤；以及一些惡意程序的破壞而導(dǎo)致電子商務(wù)信息遭到破壞。(3)身份識(shí)別。如果不進(jìn)行身份識(shí)別．第三方就有可能假冒交易一方的身份，以破壞交易．?dāng)谋患倜耙环降穆曌u(yù)或盜竊被假冒一方的交易成果等。而不進(jìn)行身份識(shí)別，交易的一方可不為自己的行為負(fù)責(zé)任，進(jìn)行否認(rèn)，相互欺詐。

(4)信息泄密。主要包括兩個(gè)方面，即交易雙方進(jìn)行交易的內(nèi)容被第三方竊取或交易一方提供給另一方使用的文件被第三方非法使用。

2、電子商務(wù)的安全性需求：電子商務(wù)的安全性需求可以分為兩個(gè)方面，一方面是對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性的要求，表現(xiàn)為對(duì)系統(tǒng)硬件和軟件運(yùn)行安全性和可靠性的要求、系統(tǒng)抵御非法用戶入侵的要求等；另一方面是對(duì)電子商務(wù)信息安全的要求。(1)信息的保密性：指信息在存儲(chǔ)、傳輸及處理過(guò)程中不被他人竊取。(2)信息的完整性：包括信息在存儲(chǔ)中不被篡改和破壞，以及在傳輸過(guò)程中收到的信息和原發(fā)送信息的一致性。(3)信息的不可否認(rèn)性：指信息的發(fā)送方不可否認(rèn)已經(jīng)發(fā)送的信息．接收方也不可否認(rèn)已經(jīng)收到的信息。(4)交易者身份的真實(shí)性：指交易雙方是確實(shí)存在的，不是假冒的。(5)系統(tǒng)的可靠性：指計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件和軟件工作的可靠性，是否會(huì)因?yàn)橛?jì)算機(jī)故障或意外原因造成信息錯(cuò)誤、失效或丟失。

三、電子商務(wù)的安全技術(shù)

根據(jù)電子商務(wù)的這些安全性需求通常采用的安全技術(shù)主要有：密鑰加密技術(shù)、信息摘要技術(shù)、數(shù)字簽名、數(shù)字證書及CA認(rèn)證。

1、密鑰加密技術(shù)：密碼加密技術(shù)有對(duì)稱密鑰加密技術(shù)和非對(duì)稱密鑰加密技術(shù)。

(1)對(duì)稱密鑰加密技術(shù)：對(duì)稱密鑰加密技術(shù)使用DES(Data En-cryption

Standard)算法，要求加密解密雙方擁有相同的密鑰，密鑰的長(zhǎng)度一般為64位或56位。這種加密方法可以解決信息的保密問題，但又帶來(lái)了一些新的問題：一

是在首次通信前，雙方必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以外的途徑傳遞統(tǒng)一的密鑰：二是當(dāng)通信對(duì)象增多時(shí)，需要相應(yīng)數(shù)量的密鑰，這就使密鑰管理和使用的難度增大；三是對(duì)稱加密是建立在共同保守秘密的基礎(chǔ)之上的，在管理和分發(fā)密鑰過(guò)程中，任何一方的泄露都會(huì)造成密鑰的失效，存在著潛在的危險(xiǎn)和復(fù)雜的管理難度。

(2)非對(duì)稱密鑰加密技術(shù)：為了克服對(duì)稱密鑰加密技術(shù)存在的密鑰管理和分發(fā)上的問題，1976年Diffie和Hellman以及Merkle分別提出了公開密鑰密碼體制的思想：要求密鑰成對(duì)出現(xiàn)，一個(gè)為加密密鑰，另一個(gè)為解密密鑰，且不可能從其中一個(gè)推導(dǎo)出另一個(gè)。根據(jù)這種思想自1976年以來(lái)已經(jīng)提出了多種公鑰加密算法。公鑰加密算法也稱為非對(duì)稱密鑰算法，加密和解密的時(shí)候使用兩把密鑰，一把為公鑰，另一把為私鑰。私鑰只有自己知道，嚴(yán)密保管，公鑰和加密算法則可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布出去。公鑰加密算法主要有：RSA、Fertezza、ElGama等。非對(duì)稱加密技術(shù)采用的是RSA算法，是由Rivest、Shanir和Adle-man三人發(fā)明的。算法如下：公鑰n=pq(p，q分別為兩個(gè)互異的大素?cái)?shù)，必須要保密，n的長(zhǎng)度大于512bit)，選一個(gè)數(shù)e與(p－1)(q－1)互質(zhì)，私鑰d=e－1(mod(p－

1)(q－1))，加密：c=me(mod n)(其中m為明文，c為密文)，解密：m=cd(mod n)。通信時(shí)，發(fā)送方用接收者的公鑰對(duì)明文加密后發(fā)送，接收方用自己的私鑰進(jìn)行解密，這樣既解決了信息保密問題，又克服了對(duì)稱加密中密鑰管理與分發(fā)傳遞的問題。

2、信息摘要技術(shù)：密鑰加密技術(shù)只能解決信息的保密性問題，對(duì)于信息的完整性則可以用信息摘要技術(shù)來(lái)保證。信息摘要(Messagedigest)又稱Hash算法，是Ron Rivest發(fā)明的一種單向加密算法，指從原文中通過(guò)Hash算法而得到一個(gè)有固定長(zhǎng)度(128位)的散列值，不同的原文所產(chǎn)生的信息摘要必不相同，相同原文產(chǎn)生的信息摘要必定相同，因此信息摘要類似于人類的“指紋”，可以通過(guò)“指紋”去鑒別原文的真?zhèn)?。信息摘要的使用過(guò)程如下：

1、對(duì)原文使用Hash算法得到信息摘要；

2、將信息摘要與原文一起發(fā)送；

3、接收方對(duì)接收到的原文應(yīng)用Hash算法產(chǎn)生一個(gè)摘要；

4、用接收方產(chǎn)生的摘要與發(fā)送方發(fā)來(lái)的摘要進(jìn)行對(duì)比，若兩者相同則表明原文在傳輸過(guò)程中沒有被修改，否則就說(shuō)明原文被修改過(guò)

3、數(shù)字簽名：數(shù)字簽名(Digital Signature)是密鑰加密和信息摘要相結(jié)合的技術(shù)，可以保證信息的完整性和不可否認(rèn)性。數(shù)字簽名的過(guò)程如下：

1、發(fā)送方用自己的私鑰對(duì)信息摘要加密；

2、發(fā)送方將加密后的信息摘要與原文一起發(fā)送；

3、接收方用發(fā)送方的公鑰對(duì)收到的加密摘要進(jìn)行解密；

4、接收方對(duì)收到的原文用Hash算法得到接收方的信息摘要；

5、將解密后的摘要與接收方的信息摘要對(duì)比，相同說(shuō)明信息完整且發(fā)送方身份是真實(shí)的，否則說(shuō)明信息被修改或不是該發(fā)送者發(fā)送

由于私鑰是自己保管的他人無(wú)法仿冒，同時(shí)發(fā)送方也不能否認(rèn)用自己的私鑰加密發(fā)送的信息，所以數(shù)字簽名解決了信息的完整性和不可否認(rèn)性問題。數(shù)字簽名加密和密鑰加密技術(shù)不同，密鑰加密是發(fā)送方用接收方的公鑰加密，接收方在用自己的私鑰解密，是多對(duì)一的關(guān)系；而數(shù)字簽名中的加密是發(fā)送方用自己的私鑰對(duì)摘要進(jìn)行加密，接收方用發(fā)送方的公鑰對(duì)數(shù)字簽名解密，是一對(duì)多的關(guān)系，表明公司的任何一個(gè)貿(mào)易伙伴都可以驗(yàn)證數(shù)字簽名的真?zhèn)涡浴?/p>

4、數(shù)字證書與CA認(rèn)證：非對(duì)稱加密技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)都用到了公鑰，當(dāng)交易的一方通過(guò)公開渠道得到了另一方的公鑰后，存在著這樣的問題：這個(gè)公

鑰到底是不是真正屬于對(duì)方的，是否會(huì)有其他人假冒對(duì)方發(fā)布的公鑰。那么如何確定網(wǎng)上交易雙方真實(shí)身份的確認(rèn)，要用到由認(rèn)證中心CA頒發(fā)的數(shù)字證書。

(1)數(shù)字證書：數(shù)字證書類似于現(xiàn)實(shí)生活中的身份證，它是標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)用戶身份信息的一系列數(shù)據(jù)，用來(lái)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中識(shí)別通訊各方的身份。數(shù)字證書采用公鑰體制．即用一對(duì)互相匹配的密鑰進(jìn)行加密、解密。每個(gè)用戶擁有一把僅為本人所掌握的私鑰，用它進(jìn)行解密和數(shù)字簽名；同時(shí)擁有一把公鑰并可以對(duì)外公開，用于信息加密和驗(yàn)證簽名。當(dāng)發(fā)送一份保密文件時(shí)，發(fā)送方使用接收方的公鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，而接收方則使用自己的私鑰解密，這樣信息就可以安全無(wú)誤的到達(dá)目的地了。用戶可以采用自己的私鑰對(duì)信息加以處理，由于私鑰僅為本人所有，所以能生成別人無(wú)法偽造的文件，也就形成了數(shù)字簽名。同時(shí)，由于數(shù)字簽名與信息的內(nèi)容相關(guān)，因此經(jīng)過(guò)簽名的文件如有改動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)字簽名的驗(yàn)證過(guò)程失敗，這樣就可以保證文件的完整性。

(2)數(shù)字證書的內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容：

1、證書擁有者的姓名；

2、證書擁有者的公鑰；

3、公鑰的有限期；

4、頒發(fā)數(shù)字證書的單位；

5、頒發(fā)數(shù)字證書單位的數(shù)字簽名；

6、數(shù)字證書的序列號(hào)等。

(3)認(rèn)證中心CA(Certificate Authority)：認(rèn)證中心是頒發(fā)數(shù)字證書的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)。在電子交易中，商家、客戶、銀行的身份都要由認(rèn)證中心來(lái)認(rèn)證。因此認(rèn)證中心主要有以下的功能：

1、核發(fā)證書：核實(shí)申請(qǐng)人的各項(xiàng)資料是否真實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況決定是否頒發(fā)數(shù)字證書。

2、管理證書：檢查證書、廢除證書、更新證書。

3、搜索證書：查找或下載個(gè)人(單位)的數(shù)字證書。

4、驗(yàn)證證書：可以幫助確定數(shù)字證書是否已被持有人廢除

電子商務(wù)的前途是光明的，但道路依然曲折，安全問題是阻礙電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的最大問題，改進(jìn)數(shù)字簽名在內(nèi)的安全技術(shù)措施、確定CA認(rèn)證權(quán)的歸屬問題十分關(guān)鍵。

追問

最好有國(guó)內(nèi)和國(guó)外的具體發(fā)展?fàn)顩r。。

回答

國(guó)外安全：面對(duì)各種威脅和隱患，電子商務(wù)所依托的各種安全技術(shù)是保證交易安全的主要力量。這些安全技術(shù)手段應(yīng)保證信息內(nèi)容的保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴性。CSueJones和HeatherHMega指出，安全技術(shù)相對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展速度來(lái)說(shuō)還顯得不成熟，面對(duì)安全領(lǐng)域中存在的巨大挑戰(zhàn)，只有將技術(shù)與策略正確結(jié)合才能滿足安全需求。目前，國(guó)外電子商務(wù)的安全手段主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方向：1安全認(rèn)證 認(rèn)證主要是對(duì)某個(gè)實(shí)體的身份進(jìn)行鑒別和確認(rèn)，以確認(rèn)當(dāng)事人是否名符其實(shí)，當(dāng)前交易是否有效。PaulineRatnasingam認(rèn)為，因特網(wǎng)是一個(gè)開放、共享的和缺少監(jiān)管的環(huán)境，電子商務(wù)面臨著各種各樣的安全威脅，安全機(jī)制是構(gòu)建合法可信虛擬世界的保證。KYUNG-AHCHANG等人指出認(rèn)證技術(shù)包括數(shù)字簽名技術(shù)及身份識(shí)別技術(shù)等。2信譽(yù)系統(tǒng)

信譽(yù)系統(tǒng)(ReputationSystems)的作用是增進(jìn)電子商務(wù)環(huán)境中陌生者之間的信任。

Resnlckt指出，信譽(yù)系統(tǒng)可以幫助人們明確某個(gè)人是否可信，激勵(lì)每個(gè)人都采取誠(chéng)實(shí)守信的行動(dòng)，還可以阻止欺詐團(tuán)伙參與到交易活動(dòng)中來(lái)。

2．3．1SSL

SSL(SecureSocketLayer)，即安全套接層，是由Netscape公司研究制定的安全協(xié)議。

RogerGrimes[141指出，SSL混合使用對(duì)稱和非對(duì)稱加密機(jī)制，運(yùn)用DES、MD5等加密技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)密性和數(shù)據(jù)完整性,并采用X.509的數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)鑒別。SSL已成為事實(shí)上的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它可以用來(lái)傳遞信用卡號(hào)、個(gè)人隱私和其他敏感商業(yè)信息。SET： GiampaoloBella等人指出,信用卡公司(VISA、Mastercard)和軟件公司提出了SET(SecureElec-tronicTransaction)協(xié)議，它定義了交易數(shù)據(jù)的流通過(guò)程，也定義了各種支持這些交易的數(shù)字簽名、Hash算法和加密過(guò)程等。一次基于SET協(xié)議的買賣包括持卡人、商家和支付環(huán)節(jié)(通常為銀行)3個(gè)方面。在一次交易過(guò)程中，這三者都可以受到良好保護(hù)。

WEP(WiredEquivalentPriva-cy)，即有線等效加密，是IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)中定義的保密協(xié)議，主要對(duì)無(wú)線局域網(wǎng)中的無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行加密，其目的是通過(guò)對(duì)信息流加密并利用WEP認(rèn)證節(jié)點(diǎn)，使無(wú)線通信傳輸像有線網(wǎng)絡(luò)一樣安全。

字?jǐn)?shù)限制只能回答這么多了！