第一篇：實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展（最終版）

實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展李立奎

農(nóng)村客運(yùn)公交化是指用城市公交車運(yùn)營方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營方式。經(jīng)營主體由個(gè)體變?yōu)楣?，?jīng)營方式由多、小、散、弱的個(gè)體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營，管理方式由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理，實(shí)行“五定六統(tǒng)一”管理模式，即：定線、定車、定點(diǎn)、定時(shí)、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)，城鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無縫銜接和零換乘目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。短途農(nóng)村客運(yùn)公交化，是提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平的重要途徑，是發(fā)展和提升農(nóng)村客運(yùn)的重要舉措，是道路運(yùn)輸行業(yè)做好“三個(gè)服務(wù)”的必然要求，是新形勢下發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的重要內(nèi)容，也是短途農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展方向。在解放思想大討論活動(dòng)中，在我州如何實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，一直是筆者重點(diǎn)思考的問題。筆者在深入我州各縣市調(diào)研的基礎(chǔ)上，就我州農(nóng)村客運(yùn)公交化改造提出了一些初步設(shè)想。

一、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的重要性和必要性

改革開放30年來，我州道路旅客運(yùn)輸市場從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)在改革大潮的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2007年底，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)98%，行政村通班車率為53.7%。尚未開通班車的行政村主要集中在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)農(nóng)民出行難的問題尤為突出。絕大多數(shù)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村已開通了班車，基本滿足了壩區(qū)農(nóng)民最低的出行需求。我州短途農(nóng)村客運(yùn)主要由個(gè)體中巴車和微型車承擔(dān)，在運(yùn)營中暴露出許多弊端：一是經(jīng)營主體多，小、散、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，管理部門難于實(shí)施有效監(jiān)管；二是經(jīng)營行為不規(guī)范，拉客、宰客、甩客、兜客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是市場矛盾多，惡性競爭，經(jīng)常發(fā)生群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定；四是車輛檔次較低、車況差、設(shè)施簡陋，安全系數(shù)不高；五是運(yùn)力總量過剩，盈利水平不高。隨著社會(huì)的發(fā)展，逐漸富裕起來的農(nóng)民群眾不僅要求走得了，還要走得好、走得便捷、走得安全。農(nóng)民群眾內(nèi)心深處強(qiáng)烈要求象城里人一樣坐上公交車。筆者認(rèn)為，道路運(yùn)輸行業(yè)管部門應(yīng)想群眾所想，幫群眾所需，對全州客流量較集中的短途農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造，開通連接城鄉(xiāng)的公交車。由集中經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交車替代分散經(jīng)營的個(gè)體中巴車和微型車客運(yùn)，是社會(huì)發(fā)展的必然。讓居住在城區(qū)以外的群眾享受客運(yùn)準(zhǔn)時(shí)、停靠有序、安全舒適、票價(jià)合理、服務(wù)規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)，是交通部門的職責(zé)所在。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展對我州加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們交通部門應(yīng)該緊緊圍繞大局，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們交通人應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不能坐等觀望，更不能抱殘守缺。我們要有地位，就必須有所作為。實(shí)施短途農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，不僅是對交通人戰(zhàn)斗力的檢驗(yàn)，還是對交通人大局觀的考驗(yàn)。鑒于公交車傳統(tǒng)上由建設(shè)部門管理，大部制改革后，雖已劃歸交通部門管理，但目前基層尚未交接此項(xiàng)工作。在具體操作上，我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公交車只是在運(yùn)營方式上實(shí)行公交化，其屬性仍然是目前的道路客運(yùn)，繼續(xù)由交通部門按照道路運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行管理。

二、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的范圍

我州現(xiàn)有班線客運(yùn)車輛1834輛，班線148條，其中農(nóng)村班線客運(yùn)車輛1413輛，占77%，農(nóng)村客運(yùn)班線106條，占71.6%。農(nóng)村客運(yùn)是我州班線客運(yùn)的主體部分。對我州農(nóng)村客運(yùn)實(shí)

施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，要選擇符合以下三個(gè)條件的班線優(yōu)先實(shí)施公交化改造：一是短途班線；二是銜接城鄉(xiāng)的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線；三是路況較好、途經(jīng)村寨或城鎮(zhèn)較多、人口集中、客流量大的班線。對運(yùn)距較遠(yuǎn)、客流量不大、路況等級(jí)低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫不實(shí)施改造，按現(xiàn)行方式運(yùn)行。要本著先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、逐步推廣，既要積極又要穩(wěn)妥的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。

三、組建公司是實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造最大的難題是對現(xiàn)有資源的整合問題。把同一班線上的若干個(gè)體經(jīng)營者的利益整合起來，組建公司，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。這是公交化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何整合班線個(gè)體經(jīng)營者的利益，如何處置個(gè)體營運(yùn)的中巴車和微型車。外省在這方面做了很多償試，有的依托實(shí)力雄厚的客運(yùn)公司實(shí)施一次性收購，有的采取過渡兼并的方式組建公司。筆者認(rèn)為，在市場退出機(jī)制不完善的情況下，最適合我州的模式是在交通部門的引導(dǎo)和推動(dòng)下，由現(xiàn)有的個(gè)體經(jīng)營者聯(lián)合組建公司的模式。班線個(gè)體經(jīng)營者結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，既有農(nóng)民，也有下崗工人；有的純粹是個(gè)體經(jīng)營，有的是掛靠企業(yè)經(jīng)營；有的是直接經(jīng)過審批得到經(jīng)營權(quán)，有的則幾經(jīng)轉(zhuǎn)手得到經(jīng)營權(quán)。為了保住既得利益，他們時(shí)常阻撓客運(yùn)市場運(yùn)力、線路調(diào)整，對公交化改造、公司化經(jīng)營抱懷疑或反對態(tài)度，動(dòng)輒以罷運(yùn)相威脅，甚至還聚眾鬧事。這是公交化改造最大的阻力。公交化改造已是大勢所趨，交通運(yùn)政部門必須迎難而上，堅(jiān)定信心和決心，只要是對老百姓有利的事就堅(jiān)決去做。

在組建農(nóng)村客運(yùn)公司方面，我州有組建弄島鵬達(dá)客運(yùn)公司的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，在公交化改造中，我們應(yīng)加以總結(jié)、借鑒和推廣，弄島經(jīng)驗(yàn)的精髓有三點(diǎn)：一是要有交通部門的正確引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)；二是組建公司的具體行為必須由個(gè)體經(jīng)營者自己操作，并且要由他們中的骨干分子來帶頭運(yùn)作；三是在個(gè)體經(jīng)營者的利益整合和車輛處置上，要以車輛為紐帶，個(gè)體經(jīng)營者帶車加入公司，一輛車為一份股份，車輛價(jià)格差異通過作價(jià)后平衡，車輛價(jià)格高的經(jīng)營者可得到車輛價(jià)格低的經(jīng)營者的補(bǔ)償。公司組建完成后，原個(gè)體經(jīng)營者依據(jù)原有車輛數(shù)持有公司股份，享受相應(yīng)的利益。

四、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的方法和步驟

我州短途農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作可以分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：選取好試點(diǎn)，精心策劃改造方案。

據(jù)初步調(diào)查，我州部分壩區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化改造的條件基本成熟。我們要在全州范圍內(nèi)深入調(diào)查研究，按上文提到的三條原則選擇1至2條農(nóng)村班線作為改造試點(diǎn)。我們一方面要認(rèn)真分析德宏州農(nóng)村客運(yùn)的基本情況，一方面要到公交化改造成功的地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)研和外出考察的基礎(chǔ)上，制定我州農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的實(shí)施意見和改造試點(diǎn)方案。改造方案要征求當(dāng)?shù)攸h委政府、有關(guān)部門和個(gè)體經(jīng)營者的意見，經(jīng)過反復(fù)論證、修改后報(bào)請州人民政府研究，以州人民政府文件下發(fā)實(shí)施。

第二階段：廣泛動(dòng)員，全面展開宣傳發(fā)動(dòng)。

我們要利用各種途徑宣傳農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作政策，對個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。

宣傳公交化改造工作的目的、意義和基本方法，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，促使個(gè)體經(jīng)營者主動(dòng)接受公交化改造，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第三階段：加強(qiáng)指導(dǎo)，組建農(nóng)村公交公司。

農(nóng)村公交公司是實(shí)施公交化改造的主體。組建公交公司是公交化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在交通部門的引導(dǎo)和推動(dòng)下，將分散的個(gè)體經(jīng)營者發(fā)動(dòng)和組織起來帶車入股，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉產(chǎn)生公交公司管理層，成立公交公司。在公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)公交化改造。

第四階段：規(guī)范管理，全面推進(jìn)公交化營運(yùn)模式。

公交公司成立后，要團(tuán)結(jié)和依靠公司員工推行公交化營運(yùn)模式。一要對員工的運(yùn)管車輛進(jìn)行評(píng)估和作價(jià)，平衡利益。二要確定公司員工股份。一輛車為一股，車多的員工占的股份多。三要整合優(yōu)化運(yùn)力資源。根據(jù)客流量確定運(yùn)力投放數(shù)，運(yùn)力過剩的線路要調(diào)減運(yùn)力，降低消耗和成本，增加公司收入。四要逐步調(diào)整車型。根據(jù)路況和客流量選擇車型，逐步淘汰不適宜車輛。五要推行“五定六統(tǒng)一”的公交車運(yùn)營模式。六要建立公司內(nèi)部管理規(guī)章制度。七要建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

五、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造需注意的幾個(gè)問題

一是必須結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路。道路旅客運(yùn)輸班線屬國家公共資源，經(jīng)行業(yè)管理部門許可，經(jīng)營者在許可期限內(nèi)享有經(jīng)營權(quán)。我州個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營者有限期使用經(jīng)營權(quán)的觀念不強(qiáng)，違反國家政策私下倒賣倒買線路經(jīng)營權(quán)，有的班線車輛轉(zhuǎn)讓價(jià)格炒到30多萬元。因此，我市實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造不能照搬外地由企業(yè)統(tǒng)一收購班線車輛的方法。我州應(yīng)結(jié)合實(shí)際，充分考慮個(gè)體經(jīng)營者就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定等因素，由個(gè)體經(jīng)營者聯(lián)合組建公司。

二是改造工作既要符合情理，又不能違背法律。改造工作方案要符合政策要求，不能與法律法規(guī)沖突。要堅(jiān)持個(gè)體經(jīng)營者自愿的原則。對不接受公交化改造的經(jīng)營者，允許在原線路上繼續(xù)營運(yùn)，直至許可的經(jīng)營期滿后退出市場。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。政府制定出臺(tái)政策，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、原則和基本方法，由個(gè)體經(jīng)營者組建的公司來具體運(yùn)作，個(gè)體經(jīng)營者參與，交通部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。在現(xiàn)有營運(yùn)車輛作價(jià)時(shí)，可由具有資質(zhì)和良好信譽(yù)的評(píng)估公司評(píng)估，在此基礎(chǔ)上由公司和車主雙方協(xié)商確定價(jià)格。堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的原則。公交化改造以線路為單位，但因同線路的經(jīng)營者難以形成一致意見，可調(diào)整為成熟一輛改造一輛，逐步推進(jìn)。在公交化改造工作中，一定要堅(jiān)持依法辦事，做到合情合理合法。

三是改造工作既要由交通部門擔(dān)當(dāng)主力，又要上升為政府行為。農(nóng)民群眾的出行問題是重要的民生問題，公交化改造是惠及廣大農(nóng)民群眾、關(guān)系到全社會(huì)的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委政府要高度重視，交通部門要擔(dān)當(dāng)主力，各部門要密切配合，全社會(huì)要關(guān)心支持。

四是公交化改造工作既要對個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，也要營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。在改造工作中要做到宣傳開路，教育先行。要通過與經(jīng)營者面對面接觸，心與心交流，既要講客運(yùn)發(fā)展趨勢、講公交化改造工作的意義，也要解釋公交化改造工作的方法步驟，幫助他們算經(jīng)濟(jì)帳，動(dòng)之以情，曉之以理，化解思想顧慮。宣傳工作要廣泛深入，使公交化改造工

作家喻戶曉，對拒不接受公交化改造的經(jīng)營者形成強(qiáng)大輿論和經(jīng)營壓力。

（作者單位：德宏州交通運(yùn)政管理處）

第二篇：積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造

--記博樂市“101路”農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造工作

（作者單位 博州運(yùn)管局）

博樂市“101路”城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路在博樂市黨委、政府及州運(yùn)管部門的大力支持下，于2012年1月1日通車，自小營盤鎮(zhèn)、青得里鄉(xiāng)經(jīng)博樂市區(qū)至烏圖布拉格鎮(zhèn)，全程30公里。開通后，博樂市陽光公共交通有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照“公車公營”和“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度”的公交化模式運(yùn)營管理，經(jīng)受了春運(yùn)特別是春節(jié)期間客流高峰期的洗禮，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、行業(yè)管理滿意、企業(yè)滿意、出行旅客滿意的預(yù)期目的，認(rèn)真踐行了中央的“三農(nóng)”惠民政策，解決了沿途農(nóng)牧民最關(guān)心、最關(guān)注的出行問題，也有力地推動(dòng)博州農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面展開和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、博樂市基本情況。

博樂市素有“西來之異境，世外之靈壤”之美譽(yù)，位于新疆西北部，是博爾塔拉蒙古自治州首府、農(nóng)五師師部所在地，距首府烏魯木齊524公里。全市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧團(tuán)場，總?cè)丝?5.77萬，有蒙、漢、維、哈等31個(gè)民族。

交通基礎(chǔ)建設(shè)乘著改革開放的東風(fēng)，以西部大開發(fā)和新疆工作座談會(huì)為契機(jī)，發(fā)生了翻天覆地的變化，博樂市公路通車?yán)锍踢_(dá)1800余公里，形成了以S304線和S205線為主動(dòng)脈，二級(jí)公路為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等級(jí)公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，2011年全市擁有農(nóng)村客運(yùn)線路37條，農(nóng)村客運(yùn)車輛457輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100%，基本滿足了老百姓出行走的了的需求。

二、101路農(nóng)村客運(yùn)公交線路開通的社會(huì)效益。

101路農(nóng)村客運(yùn)公交線路由博樂市陽光公司（國有企業(yè)）負(fù)責(zé)承運(yùn)。我們按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》要求，統(tǒng)一購臵20輛宇通燃?xì)怆p開門安全舒適、節(jié)能環(huán)保公交車投入運(yùn)營，駕駛?cè)藛T實(shí)行聘用制，旅客乘車無人售票。我們堅(jiān)持“無縫銜接、方便快捷”的原則，充分利用城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)的站點(diǎn)設(shè)施，將小營盤鎮(zhèn)客運(yùn)站、烏圖布拉格鎮(zhèn)客運(yùn)站作為公交車發(fā)車站，啟用公路沿線規(guī)劃建設(shè)的港灣式?？空尽⒄泻粽荆灿檬袇^(qū)1路車公交站臺(tái)等公共設(shè)施，加以新添臵共設(shè)35對公交站臺(tái)，發(fā)車間隔10分鐘循環(huán)運(yùn)行，惠及了沿途農(nóng)牧民進(jìn)城和城市居民下鄉(xiāng)探親近7萬人的出行。

（一）公交客運(yùn)票價(jià)便宜。票價(jià)的問題也是老百姓最關(guān)心的問題，我們本著實(shí)際出發(fā)，充分考慮老百姓的利益，也考慮到全程30公里企業(yè)效益等交通供求問題，多次征求政府意見，征得當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)，確定了全程通票IC卡2元、現(xiàn)金3元、學(xué)生票1元，條件成熟時(shí)實(shí)行老年人持老年優(yōu)待證乘車半價(jià)的優(yōu)惠政策，比以前乘車從小營盤鎮(zhèn)至博樂市5元、從烏圖布拉格鎮(zhèn)至博樂市4元優(yōu)惠一半，農(nóng)牧民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，市陽光公交公司每年惠利于民近200多萬元。

（二）農(nóng)牧民乘車安全、舒適、快捷。新購臵的20輛公交客車采取語音報(bào)站、GPS安全監(jiān)控，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)度發(fā)車時(shí)間循環(huán)運(yùn)行，農(nóng)牧民出行品質(zhì)得到提升。

（三）城鄉(xiāng)距離拉近。農(nóng)牧民夢寐以求能和城里人一樣，在家門口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)牧民的生活習(xí)慣，為進(jìn)城購物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來了便利，繼而推動(dòng)了博樂市新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

（四）交通通行秩序和市場管理得以明顯改善。隨著原有173輛微型客車的退出和乘坐公交車的優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)老百姓選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時(shí)、安全的公交車出行，徹底根除了多年來微型客車進(jìn)入市區(qū)街道亂停亂靠的現(xiàn)象，同時(shí)非法從事運(yùn)營的“黑車”失去了生存空間，絕大多數(shù)退出了客運(yùn)市場，緩解了管理部門力量捉襟見肘的壓力。

（五）實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

通過運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益顯示，20輛公交車每天毛收入20×500元天=1萬元，全年預(yù)計(jì)收入共計(jì)：360萬。每天各項(xiàng)開支合計(jì)達(dá)9780元，全年開支共計(jì)352.08萬元。預(yù)計(jì)盈利：7.92萬元。其中：油耗4000元天20車（全年：200元×20輛×30天×12個(gè)月=84萬元），保險(xiǎn)費(fèi)620元天20車（全年為1.1萬元），駕駛員工資為2400元天20人（全年為40人×60元×30天×12月=86.4萬元），車輛折舊：1740元天20車，調(diào)度員工資200元4人天（全年為4人×50元天×365=7.3萬元），維修費(fèi)、副油費(fèi)600元天20車（全年為30元×20輛×365天=21.9萬元），審驗(yàn)費(fèi)、稅費(fèi)：40元天20輛（全年：40元天2輛×360=每天1.44萬元）。

三、101路農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的歷史背景。

由于在農(nóng)村客運(yùn)市場早期培育和發(fā)展上，提倡“有路大家行車，國有、集體、個(gè)體一起上”，從而導(dǎo)致三個(gè)地方的營運(yùn)客車共計(jì)173輛全部為個(gè)體經(jīng)營，車型全部為微型面的，不可否認(rèn)的是為城鄉(xiāng)群眾的出行做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

近年來，博樂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局凸顯，隨著農(nóng)牧民收入的快速增長，對出行需求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，原有個(gè)體經(jīng)營已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展：一是經(jīng)營行為不規(guī)范，市區(qū)隨意?？?，擠占公交站臺(tái)；二是市場矛盾多，運(yùn)力總量過剩，盈利水平低；三是車輛檔次低，設(shè)施簡陋，常常帶病營運(yùn)，且因行為不規(guī)范，滋生了黑車的生存空間。政府、運(yùn)管、交警也曾想方設(shè)法加強(qiáng)管理，推出了各種舉措，但在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)營者不顧質(zhì)量信譽(yù)，甚至不擇手段，管理部門難以實(shí)施有效監(jiān)管。

群眾不僅要走得了，還要走得好、走得便捷、走得安全。近年來每年“兩會(huì)”期間，人大代表和政協(xié)委員要求開通農(nóng)村公交車這方面的議案、建議和提案多達(dá)10多件，充分表達(dá)了群眾的意愿。群眾有呼聲，交通怎么辦？推行農(nóng)村公交化工作，交通部門責(zé)無旁貸。我們結(jié)合個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營者2011年12月31日行政許可全部到期的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)《博樂市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和交通運(yùn)輸部《意見》中 “力爭實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行”的指導(dǎo)思想，決定博樂市至小營盤鎮(zhèn)、青得里鄉(xiāng)和烏圖布拉格鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)線路上推行公交化改造，由集約經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交替代分散經(jīng)營的個(gè)體客運(yùn)，讓城區(qū)外的農(nóng)牧民享受營運(yùn)準(zhǔn)時(shí)、?？坑行颉踩孢m、票價(jià)合理、服務(wù)規(guī)范的均等化客運(yùn)服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

四、積極開展101路開通前的籌備工作

博樂市小營盤鎮(zhèn)人口2.8萬余人，距市區(qū)15公里；青得里鄉(xiāng)人口2.4萬余人，距市區(qū)5公里；兩地同在在博樂市的西部，S304線橫貫其中。烏圖布拉格鎮(zhèn)人口1.8萬余人，距市區(qū)12公里，在博樂市的東部。

（一）反復(fù)醞釀，精心籌劃工作方案。

多年來我們針對全州農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)布局的問題，就成立公交化改造領(lǐng)導(dǎo)小組，在認(rèn)真分析博樂市的具體情況后，我們深入進(jìn)行民意調(diào)查，開展市場調(diào)研工作，多次到外地學(xué)習(xí)考察，征求了政府、企業(yè)、部分個(gè)體經(jīng)營者意見，幾經(jīng)討論形成了101路農(nóng)村公交線路改造工作方案。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，全面展開宣傳攻勢。

利用各種途徑對個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部走村入戶，在站場和營運(yùn)車輛上對經(jīng)營者講解政策。與此同時(shí)利用報(bào)紙、電視、廣播等大眾傳媒，宣傳改造工作的目的、意義，形成了良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）積極將101路農(nóng)村公交化改造工作上升為政府行為。推進(jìn)農(nóng)村公交化改造，是我們運(yùn)管部門義不容辭的職責(zé)所在，但城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化公交化改造工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。沒有政府的重視、部門間的密切協(xié)作、全社會(huì)的關(guān)心支持，101路要想順利開通是難以想象。為了把這一造福人民的好事辦妥，我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的做法。幾年來，一是積極主動(dòng)多次向州、市兩級(jí)黨委、政府匯報(bào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門溝通，緊緊依托政府，爭取政府把101路公交化改造當(dāng)成“興農(nóng)、富農(nóng)、愛農(nóng)”的大事來抓，當(dāng)一項(xiàng)公益事業(yè)，積極將部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為；二是主動(dòng)和州市級(jí)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通匯報(bào)，邀請進(jìn)行實(shí)地勘察，爭取人大、政協(xié)提案。我們不懈努力得到了政府的肯定，博樂市政府對農(nóng)村公交化改造101路的開通表示了極大地關(guān)注：一是多次聽取運(yùn)管部門的匯報(bào)并給與政策性指導(dǎo)；二是多次召集運(yùn)管、交通、城建、公安、信訪、宣傳、三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的《關(guān)于開通博樂市小營盤鎮(zhèn)至烏圖布拉格鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交線路的會(huì)議紀(jì)要》，明確了101路的開通時(shí)間。政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，不管工作有多難，情況有多復(fù)雜，都要振作精神，知難而進(jìn)，堅(jiān)定信心，做到目標(biāo)不變、要求不變、時(shí)間不變。

針對原有個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營者許可到期退出市場的出處問題，政府也事先進(jìn)行了充分考慮，一是運(yùn)管部門負(fù)責(zé)開通鎮(zhèn)到村的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，原有經(jīng)營者按照運(yùn)管部門規(guī)定申請加入獲得經(jīng)營許可的客運(yùn)企業(yè)從事鎮(zhèn)到村的客運(yùn)班線經(jīng)營活動(dòng)，公司化經(jīng)營；二是陽光公司負(fù)責(zé)招錄從事公交駕駛、管理等服務(wù)工作；三是政府提供公益性工作崗位供其選擇等。

不可否認(rèn)的是101路的開通原有客車退出市場，引起了原有個(gè)體經(jīng)營者群體性上訪。在開通前，政府部門進(jìn)行了充分預(yù)判，要求公安部門認(rèn)真做好開通前后的保駕護(hù)航和穩(wěn)控工作，信訪部門和運(yùn)管等部門負(fù)責(zé)上訪人員的接待；三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地原個(gè)體經(jīng)營者穩(wěn)定工作，其他部門各負(fù)其責(zé)。兩個(gè)多月來，在原有經(jīng)營者不停上訪接待過程中，政府、運(yùn)管、公安、信訪等部門及時(shí)相互溝通，統(tǒng)一口徑，同一個(gè)聲音進(jìn)行解答，有理有據(jù)有節(jié)，耐心細(xì)致，密切關(guān)注穩(wěn)控，使得上訪逐漸得以平穩(wěn)。

六、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

公交不僅是事關(guān)民生的核心問題，也事關(guān)城市的形象，同時(shí)更是城市競爭力的直接體現(xiàn)，并且還事關(guān)環(huán)保生態(tài)的問題，要加快公交樞紐站的建設(shè)，擴(kuò)大公交路網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率，不斷完善交通環(huán)境，特別是要延長晚上公交運(yùn)行時(shí)間，并加快城鄉(xiāng)公交一體化的步伐。

（一）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化，推行公交化改造，離不開當(dāng)?shù)卣仨毎l(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，要加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，以大局考慮，擯棄部門間的利益。

（二）在進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)市場公交化改造前，要充分進(jìn)行市場調(diào)研，周密部署，充分考慮可能出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，對于許可到期的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有妥善的解決辦法。

（三）在各類公文的發(fā)布和應(yīng)對群眾的咨詢或上訪中，須謹(jǐn)小慎微，嚴(yán)格依照國家法規(guī)進(jìn)行答復(fù)或發(fā)布。

第三篇：哈爾濱：農(nóng)村客運(yùn)公交化 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

農(nóng)村客運(yùn)公交化 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

2012-06-08 10:18:15華夏經(jīng)緯網(wǎng)

黑龍江日報(bào)訊（劉忠非 記者 狄婕）6月6日上午10時(shí)，哈爾濱市阿城區(qū)愛民屯的張麗娟拿著剛剛上的貨，在家門口順利地坐上阿城至宮家的27路公交車。對于張麗娟來說，生活的改變是由途經(jīng)自家門前的這趟公交車開始的。

張麗娟開了一個(gè)食雜店，因?yàn)樯县浰３Ｒ涤趷勖裢秃桶⒊菂^(qū)。過去，到城區(qū)只有長途小客車，又?jǐn)D又破，還不定時(shí)。大多數(shù)時(shí)候，張麗娟只能花二 三十元錢打車。不久前，阿城至宮家線路進(jìn)行了公交化改造，新的公交車既安全舒適又快速便捷，張麗娟再也不用為每次上貨的周折而犯愁了，店里的生意也更好 了。

農(nóng)村公交客運(yùn)改變百姓生活

按照27路公交車的行經(jīng)路線，記者一路踏查了全程22.8公里的路線及16個(gè)站點(diǎn)。途經(jīng)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)行政村、53個(gè)自然屯。每個(gè)站點(diǎn)都修建了風(fēng)雨亭和候乘座椅。哈爾濱市阿城區(qū)公共汽車有限公司安全運(yùn)營部的張健告訴記者，公司投資500多萬元將原來載客量僅20多人的陳舊客車，更換為載客量48人的新型 雙門公交客車。開行密度由過去半個(gè)小時(shí)一趟，變?yōu)楝F(xiàn)在的20分鐘一趟。但票價(jià)卻降了1元錢。家住阿城雙風(fēng)鎮(zhèn)的張鳳軍也經(jīng)常乘坐這趟車，他告訴記者，自從這 趟線路改成了公交線路，他出行特別方便。

離開阿城，記者又來到了雙城市客運(yùn)站。在客運(yùn)站停車場，記者看到，標(biāo)有哈爾濱教化至周家的一輛輛嶄新干凈的空調(diào)公交車正等待出發(fā)。哈爾濱市周家 雙寰運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理張?zhí)燔姼嬖V記者，這條線路原來屬于長途客運(yùn)，城鄉(xiāng)公交一體化整合后，公司投入800多萬元，更換車體，并重新招募司機(jī)，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝。不僅車體換成了公交車，發(fā)車的頻率也是按照公交化的標(biāo)準(zhǔn)。過去裝滿一整車人才發(fā)車，現(xiàn)在早晚高峰15分鐘一趟，平時(shí)半小時(shí)一趟，到點(diǎn)即使車上只 有一個(gè)人也發(fā)車。家住周家鎮(zhèn)的金喜會(huì)告訴記者，以前沒有公交車的時(shí)候，因?yàn)殚L途車車況差，開到哈爾濱要近兩個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在只要1個(gè)小時(shí)就能到，票價(jià)還從過去 的8元錢降到了5元錢。對于普通百姓來說，真是太方便了。

更重要的是公交化改造將過去多家公司經(jīng)營整合為一家公司，避免了因?yàn)榛ハ喔偁帉?dǎo)致的超員現(xiàn)象，乘客的安全也得到了保障。

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)織起城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

據(jù)哈爾濱運(yùn)管處相關(guān)人員介紹，目前，哈爾濱市農(nóng)村客運(yùn)線路發(fā)展到1194條，營運(yùn)車輛2009臺(tái)、52580個(gè)座位，日發(fā)班次3312.5個(gè)，日均完成客運(yùn)量約7萬人次。農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度明顯提升。同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站85個(gè)，招呼站近千個(gè)，使廣大農(nóng)民候、乘車條 件得到了很大改善。

按照2012年全省道路運(yùn)輸工作會(huì)議精神，哈爾濱市已經(jīng)確定了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化按照三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)循序發(fā)展。第一級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立起哈爾濱市中心城 區(qū)周邊各區(qū)、縣（市）至哈爾濱市中心城區(qū)之間及毗鄰的區(qū)、縣（市）之間的公交化運(yùn)營線路；第二級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立起區(qū)、縣（市）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公交化運(yùn)營線 路；第三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所轄行政村（含行政村之間）之間的公交化運(yùn)營線路的三級(jí)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)已確定呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、五常市、尚志市、方正 縣、巴彥縣等區(qū)、縣（市）區(qū)域內(nèi)的多條線路為農(nóng)村客運(yùn)公交化試點(diǎn)線路，對原分散的經(jīng)營主體實(shí)施整合，一條線路或一個(gè)區(qū)域確定一個(gè)主體，實(shí)行公司化經(jīng)營。原 客運(yùn)班車全部下線，更新為符合國家規(guī)定和要求的公交車型，根據(jù)客流需求采取循環(huán)發(fā)車、公交式運(yùn)營，并合理降低票價(jià)。2012年，預(yù)計(jì)完成10條客運(yùn)線路公 交化改造工作。

讓千村萬戶出行無憂

哈爾濱的農(nóng)村客運(yùn)公交化改造只是黑龍江省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的一個(gè)縮影。不久的將來，在廣袤的龍江大地上，便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)將讓千村萬戶的人們感受著出行無憂的幸福生活。

省交通運(yùn)輸廳副廳長朱金玉告訴記者，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化就是對城鄉(xiāng)銜接緊密、運(yùn)距短、班次密、客流量大、路況好的短途客運(yùn)班線率先實(shí)行改造；對運(yùn) 距、班次密度、客流量適中，路況較好的客運(yùn)班線，通過科學(xué)調(diào)整運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，增加客運(yùn)班線覆蓋面，適度加密發(fā)車班次，縮短發(fā)車間隔，逐步完善公交化運(yùn)營的基礎(chǔ) 條件，成熟后實(shí)施改造；對運(yùn)距較遠(yuǎn)、客流量較少、路況等級(jí)低的客運(yùn)班線，通過優(yōu)化客運(yùn)資源配置，整合區(qū)域內(nèi)客運(yùn)班線，合理調(diào)整運(yùn)行線路、運(yùn)營方式和車型，逐步改善群眾出行條件。

朱金玉說，農(nóng)村客運(yùn)要按照路、站、運(yùn)一體化的要求，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)路通車通。中心城市要結(jié)合實(shí)際，整合道路客運(yùn)資源，延長公交線路，尤其是要著重解決因行政區(qū)域重新劃分群眾出行需求強(qiáng)烈、因中小學(xué)并校造成的學(xué)生乘車難的城郊線路，盡快實(shí)現(xiàn)多種客運(yùn)形式的無縫銜接?？h級(jí)城市要重點(diǎn)規(guī)劃以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，輻射自然村屯的農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)，對原有農(nóng)村班線加快實(shí)施公交化改造，充分滿足農(nóng)村群眾“行有所乘”的基本需求，保證城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化順利推進(jìn)。

第四篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

“車聯(lián)網(wǎng)”推動(dòng)智能交通 道路運(yùn)輸發(fā)展海闊天空

“十二五”道路運(yùn)輸業(yè)將大力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，道路運(yùn)輸作為“車聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，將帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括新能源客車廠商、系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將受到拉動(dòng)。智能交通系統(tǒng)在諸多方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且受到政策持續(xù)扶持。易華錄、億陽信通、安凱客車、建發(fā)股份、中儲(chǔ)股份等企業(yè)有望從中受益。

15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實(shí)施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢的客運(yùn)服務(wù)。

“十二五”道路運(yùn)輸業(yè)將大力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，道路運(yùn)輸作為“車聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，將帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出的有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率的具體要求，將首先帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及安防監(jiān)控等硬件設(shè)備提供商的發(fā)展。道路運(yùn)輸是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于民生的重要部分，將成為“車聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的突破口，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對于相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到商用車等領(lǐng)域，并帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有示范作用。

智能交通系統(tǒng)在緩解交通堵塞、減少空氣污染、降低物流成本、減少交通事故等方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

據(jù)了解，智能交通成為提高交通效率的重要手段，已經(jīng)在一線城市和國外發(fā)揮巨大作用土地資源有限導(dǎo)致了基礎(chǔ)道路設(shè)施供給有限,，一方面，依靠限購令、收費(fèi)等抑制需求的方式僅僅是治標(biāo)不治本，因此提高道路使用效率成為解決供需矛盾的重要手段。經(jīng)測算，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。

80年代后期，我國開始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號(hào)采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車輛動(dòng)態(tài)識(shí)別等；90年代開始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開展了駕駛員信號(hào)系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。目前我國己經(jīng)建立并且開始應(yīng)用的智能運(yùn)輸系統(tǒng)包括交警管理部門、道路管理部門、出租車管理部門等10方面內(nèi)容。

近年來，我國的ITS研究、開發(fā)及應(yīng)用都取得了顯著成果，例如上海城市交通各部門在應(yīng)用ITS高科技技術(shù)方面取得了很大的成績；各部門根據(jù)自身的特點(diǎn)；研究開發(fā)了許多科技成果用于交通領(lǐng)域中，如道路交通流量的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集技術(shù)、交通管理的SCATS系統(tǒng)；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，以及公共交通的智能管理系統(tǒng)等，都為交通規(guī)劃在ITS技術(shù)方面的全面應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

智能交通是現(xiàn)代交通體系的發(fā)展趨勢。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，充分獲取道路交通信息并有效地提供給交通管理者和出行者，已經(jīng)被證明能夠大大提高日常出行的可靠性和效率。

目前智能交通已經(jīng)走入了人們的生活。在大城市，人們每天都會(huì)經(jīng)過計(jì)算機(jī)控制的紅綠燈;

在北京和上海的大街上，通過設(shè)置在路邊的大型屏幕可以看到一部分道路的擁堵狀況;乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價(jià)優(yōu)惠;在目前國內(nèi)很多城市及地區(qū)的高速公路上，都可以使用不停車收費(fèi)系統(tǒng)快速通過收費(fèi)站。這些都是智能交通給人們帶來的快捷、人性化的生活方式。

隨著我國交通的進(jìn)一步發(fā)展，智能交通增長潛力將逐漸顯現(xiàn)。

2008年中國公路智能交通市場規(guī)模超過220億，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)未來5年仍將以25%的年增長率高速增長。2011年一季度，我國智能交通項(xiàng)目數(shù)量825個(gè)，市場規(guī)模76億元。其中城市智能交通市場項(xiàng)目數(shù)量621個(gè)，市場規(guī)模23.5億元，同比增長32.8%，高出2010年平均增長率一倍。以區(qū)域發(fā)展情況看，北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)主要還集中在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善。

智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展。

近期《交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)，極大推動(dòng)了全國城市智能交通建設(shè)。截至2011年5月份,中國的一級(jí)城市百分之百提出了“智慧城市”的詳細(xì)規(guī)劃；有80%以上的二級(jí)城市也明確提出了建設(shè)“智慧城市”。智能交通是智慧城市的重要組成部分，各地對智能交通的投資力度逐步加大。

大量的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐建成，將刺激交通系統(tǒng)監(jiān)控和管理軟件、以及地理信息服務(wù)的需求，系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商等將獲益匪淺。易華錄（300212）、億陽信通（600289）等企業(yè)有望在“十二五”期間獲得發(fā)展良機(jī)。

按照規(guī)劃目標(biāo)，地級(jí)市至少擁有1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，縣及縣級(jí)市基本擁有1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站?！笆濉逼陂g還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個(gè)，其中，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)打造約40個(gè)集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐。

“十二五”期間，交通運(yùn)輸，特別是道路運(yùn)輸將面臨良好的發(fā)展空間。同時(shí)，規(guī)劃中重點(diǎn)提到了發(fā)展綠色道路運(yùn)輸，行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)，這也將促進(jìn)新能源汽車未來的發(fā)展。安凱客車（000868）等企業(yè)將從中受益。

按照城市公交的政策、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，“十二五”期間，國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場建成率達(dá)到40%，重型、專用、廂式貨車所占比重分別達(dá)到25%、10%和25%。另外，“十二五”期間，全國營運(yùn)貨車實(shí)載率達(dá)到60%。牽引車與掛車比例達(dá)到1：2，甩掛運(yùn)輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比重達(dá)到12%以上。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造經(jīng)營管理方案

公交化公交車經(jīng)營管理方案

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求，按照城市公交客運(yùn)有關(guān)政策法規(guī)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高我公司城市公交客運(yùn)經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營行為，配合我市城市公交化改造，確保我市城市公交客運(yùn)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、有序發(fā)展，結(jié)合我市公交客運(yùn)市場實(shí)際和發(fā)展預(yù)測，結(jié)合多年來的經(jīng)營實(shí)踐基礎(chǔ)，我公司將輔以北斗衛(wèi)星3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段,實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍精干化,管理技術(shù)專業(yè)化,企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,對本次公交化改造新上線公交車輛實(shí)施公司化管理，實(shí)行公車公營，發(fā)揮公司化經(jīng)營管理優(yōu)勢。

1、勞動(dòng)用工關(guān)系：依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)用工合同，除為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金外，駕駛員享有公司員工的一切權(quán)利，實(shí)行統(tǒng)一用工管理。

2、生產(chǎn)組織：公司已設(shè)置營運(yùn)生產(chǎn)部，配備了充足管理人員，對車輛實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

3、車輛保養(yǎng)、維護(hù)、維修措施：公司與清鎮(zhèn)市洪國修理廠（一級(jí)維修企業(yè)）簽訂了維修、保養(yǎng)合同，并制定了《公交車年審、定級(jí)、二級(jí)維護(hù)管理規(guī)定》，能確保對公交車進(jìn)行有效的維修、維護(hù)、保養(yǎng)。

4、衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)管：對新上線車輛將參照原1-8路公交車安裝3G視頻終端，接入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，制定了《公交車北斗衛(wèi)星監(jiān)控制度》，由公司北斗衛(wèi)星監(jiān)控中心負(fù)責(zé)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

5、檔案建立及管理措施：按照城市公交客運(yùn)有關(guān)政策法規(guī)，對新上線車輛分別建立原始檔案及車輛技術(shù)檔案，由營運(yùn)生產(chǎn)部及安運(yùn)部進(jìn)行分工管理。

6、安全教育培訓(xùn)：公司制定了《從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度》，對駕駛員實(shí)行崗前7天的教育培訓(xùn)及實(shí)習(xí)，并于每月10日、25日對駕駛員進(jìn)行兩次安全教育及技能培訓(xùn)，確保駕駛員的素質(zhì)過硬。

7、投訴處理：公司除設(shè)置了乘客咨詢投訴電話外，還設(shè)置了網(wǎng)站投訴功能，方便乘客咨詢投訴，制定了《投訴處理流程》，能夠有效的響應(yīng)和解決顧客咨詢投訴。

8、辦公及停車保養(yǎng)場所：公司辦公場所設(shè)在前進(jìn)路275號(hào)，配備了必要的辦公用具，能滿足日常經(jīng)營管理所需，與鐵合金廠簽訂了《場地租賃合同》，租賃鐵合金廠位于北門橋附近閑置空地，用于公交車停車、保養(yǎng)等場地，場地空間充裕，并配備了充足維護(hù)保養(yǎng)及安全消防等設(shè)備設(shè)施，能滿足公交車停車、保養(yǎng)所需。

我公司將在交通局、運(yùn)管局的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，積極實(shí)施公交化改造，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升我市公交客運(yùn)能力，服務(wù)乘客，服務(wù)市民百姓，貢獻(xiàn)清鎮(zhèn)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。