第一篇：關(guān)于印發(fā)《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知 財(cái)農(nóng)[2011]329號(hào) 2011.12.1

關(guān)于印發(fā)《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知 財(cái)農(nóng)[2011]329號(hào) 2011.12.1

財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2011]329號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的需要，適應(yīng)中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部、水利部對(duì)2004年制定的《中央級(jí)防汛物資管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004]241號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法

財(cái)政部 水利部

二○一一年九月八日

附件：

中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法 第一章 總 則

第一條 為保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央防汛抗旱物資（以下簡(jiǎn)稱中央物資），是指中央財(cái)政安排資金，由水利部負(fù)責(zé)購(gòu)置、儲(chǔ)備和管理，用于支持遭受嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。

第三條 中央物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。中央物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)制定。

第四條 中央物資購(gòu)置、補(bǔ)充、更新經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)，屬于中央財(cái)政資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

第二章 儲(chǔ)備定額、品種

第五條 中央物資儲(chǔ)備定額由國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）根據(jù)全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)的需要確定。

儲(chǔ)備定額的調(diào)整，由水利部商財(cái)政部后報(bào)國(guó)家防總批準(zhǔn)。

第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。

（一）防汛物資。包括編織袋、復(fù)膜編織布、防管涌土工濾墊、圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網(wǎng)兜、鉛絲網(wǎng)片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險(xiǎn)舟（艇）、救生衣、管涌檢測(cè)儀、液壓拋石機(jī)、搶險(xiǎn)照明車、應(yīng)急燈、打樁機(jī)、汽柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、救生器材等。

（二）抗旱物資。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等。

第七條 中央物資屬國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，必須“專物專用”。未經(jīng)國(guó)家防總批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第三章 儲(chǔ)備管理

第八條 物資儲(chǔ)備由水利部或已授權(quán)的代儲(chǔ)單位與倉(cāng)庫(kù)簽訂代儲(chǔ)合同。

第九條 水利部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備管理，其職責(zé)：

（一）制定儲(chǔ)備管理制度，對(duì)代儲(chǔ)單位和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行；

（二）定期檢查中央物資的保管養(yǎng)護(hù)情況；

（三）監(jiān)督倉(cāng)庫(kù)按規(guī)定管理、使用儲(chǔ)備管理費(fèi)，定期檢查儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用情況；

（四）負(fù)責(zé)中央物資的調(diào)用管理；

（五）負(fù)責(zé)調(diào)出的中央物資按期歸還和補(bǔ)充；

（六）負(fù)責(zé)向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充和更新計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十條 代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)協(xié)助水利部做好儲(chǔ)備管理工作，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)中央物資入庫(kù)驗(yàn)收工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央物資工作；

（四）根據(jù)授權(quán)和倉(cāng)庫(kù)簽訂代儲(chǔ)合同。

第十一條 倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備日常管理，其職責(zé)：

（一）定期向水利部和代儲(chǔ)單位報(bào)送中央物資儲(chǔ)備管理情況；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，負(fù)責(zé)中央物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；

（三）按照中央物資不同的特性和儲(chǔ)備要求，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高中央物資儲(chǔ)備管理水平；

（四）參加中央物資的入庫(kù)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)清點(diǎn)、檢查中央物資的接收入庫(kù)；

（五）每年年底，向水利部和代儲(chǔ)單位報(bào)告中央物資調(diào)用和庫(kù)存情況。

第四章 調(diào) 用

第十二條 中央物資用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)、以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)的需要。

第十三條 防汛抗旱救災(zāi)需要的物資，首先由地方儲(chǔ)備的防汛抗旱物資自行解決。確因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害并符合第十二條規(guī)定，需要調(diào)用中央物資的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）向國(guó)家防總提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。若情況緊急，也可先電話報(bào)批，后補(bǔ)手續(xù)。申請(qǐng)的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。

第十四條 代儲(chǔ)單位接到國(guó)家防總調(diào)令后，應(yīng)當(dāng)立即組織倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨，由倉(cāng)庫(kù)快速將中央物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并及時(shí)向國(guó)家防總、水利部反饋調(diào)運(yùn)情況。

第十五條 調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請(qǐng)單位直接與調(diào)出物資的倉(cāng)庫(kù)結(jié)算。

第十六條 申請(qǐng)單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險(xiǎn)或者抗旱減災(zāi)工作結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收的中央物資，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出物資的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)。已消耗的或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資，由申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購(gòu)置返還給指定的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備。

第十七條 國(guó)家防總啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，地方應(yīng)對(duì)該響應(yīng)級(jí)別申請(qǐng)調(diào)用并已消耗或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資，可申請(qǐng)核銷。

第十八條水利部直屬流域機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“流域機(jī)構(gòu)”）申請(qǐng)用于中央直屬工程的中央物資，未動(dòng)用或可回收的，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)。已消耗或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資，可申請(qǐng)核銷。

第十九條 符合第十七條、第十八條規(guī)定可申請(qǐng)核銷，以及因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需要報(bào)廢的中央物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報(bào)廢。

（一）對(duì)因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需報(bào)廢的中央物資，倉(cāng)庫(kù)要組織清產(chǎn)核資，及時(shí)專題報(bào)告水利部，說(shuō)明原因和具體處理意見(jiàn)。由水利部按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理審批報(bào)廢手續(xù)。

（二）申請(qǐng)核銷中央物資，申請(qǐng)單位、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十條 申請(qǐng)核銷中央物資，在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，由申請(qǐng)單位、流域機(jī)構(gòu)隨同申請(qǐng)文件一并報(bào)水利部。水利部按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷手續(xù)。單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上物資的核銷，由水利部審核后報(bào)財(cái)政部審批；單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下物資的核銷，由水利部審批，并將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。

中央物資報(bào)廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算。

第五章 補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)

第二十一條 中央物資補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)是指按第十九條、第二十條規(guī)定，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢或核銷的物資進(jìn)行補(bǔ)充、更新所需要的經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 中央物資補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)由財(cái)政部根據(jù)國(guó)家防總批準(zhǔn)的儲(chǔ)備定額、物資價(jià)格及物資運(yùn)往倉(cāng)庫(kù)運(yùn)費(fèi)確定。

水利部應(yīng)在中央物資達(dá)到儲(chǔ)備期限的當(dāng)年，向財(cái)政部申報(bào)補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)預(yù)算建議。財(cái)政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)。水利部應(yīng)及時(shí)完成中央物資補(bǔ)充、更新工作。

第二十三條 因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的中央物資，其補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)由倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)。

第二十四條 中央物資的采購(gòu)，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 中央物資的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱物資驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 中央物資的年儲(chǔ)備管理費(fèi)，按儲(chǔ)備物資價(jià)值的百分之八計(jì)算。上年度物資儲(chǔ)備管理費(fèi)，在次年的第一季度，由財(cái)政部根據(jù)水利部報(bào)送的預(yù)算建議審核后撥付。

儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用范圍應(yīng)在簽訂的合同中明確。

第二十七條 各倉(cāng)庫(kù)要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用管理，專賬收支，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算。在次年4月底前將上一年度儲(chǔ)備管理費(fèi)使用情況和財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部備案。

第二十八條 水利部應(yīng)在每年5月底前向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新情況及經(jīng)費(fèi)安排使用、結(jié)余情況。

第六章 附 則

第二十九條 中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新及經(jīng)費(fèi)管理工作，要自覺(jué)接受審計(jì)部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第三十條 本辦法自發(fā)布2011年12月1日起施行。

財(cái)政部、水利部頒發(fā)的《中央級(jí)防汛物資管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004]241號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

關(guān)于印發(fā)《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2011]329號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的需要，適應(yīng)中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部、水利部對(duì)2004年制定的《中央級(jí)防汛物資管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004]241號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法

財(cái)政部 水利部 二○一一年九月八日

附件：

中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

第一章 總 則

第一條 為保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央防汛抗旱物資（以下簡(jiǎn)稱中央物資），是指中央財(cái)政安排資金，由水利部負(fù)責(zé)購(gòu)置、儲(chǔ)備和管理，用于支持遭受嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。

第三條 中央物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。中央物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)制定。

第四條 中央物資購(gòu)置、補(bǔ)充、更新經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)，屬于中央財(cái)政資金，必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

第二章 儲(chǔ)備定額、品種

第五條 中央物資儲(chǔ)備定額由國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）根據(jù)全國(guó)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)的需要確定。

儲(chǔ)備定額的調(diào)整，由水利部商財(cái)政部后報(bào)國(guó)家防總批準(zhǔn)。

第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。

（一）防汛物資。包括編織袋、復(fù)膜編織布、防管涌土工濾墊、中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網(wǎng)兜、鉛絲網(wǎng)片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險(xiǎn)舟（艇）、救生衣、管涌檢測(cè)儀、液壓拋石機(jī)、搶險(xiǎn)照明車、應(yīng)急燈、打樁機(jī)、汽柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、救生器材等。

（二）抗旱物資。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等。

第七條 中央物資屬國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，必須“專物專用”。未經(jīng)國(guó)家防總批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

第三章 儲(chǔ)備管理

第八條 物資儲(chǔ)備由水利部或已授權(quán)的代儲(chǔ)單位與倉(cāng)庫(kù)簽訂代儲(chǔ)合同。

第九條 水利部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備管理，其職責(zé)：

（一）制定儲(chǔ)備管理制度，對(duì)代儲(chǔ)單位和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行；

（二）定期檢查中央物資的保管養(yǎng)護(hù)情況；

（三）監(jiān)督倉(cāng)庫(kù)按規(guī)定管理、使用儲(chǔ)備管理費(fèi)，定期檢查儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用情況；

（四）負(fù)責(zé)中央物資的調(diào)用管理；

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

（五）負(fù)責(zé)調(diào)出的中央物資按期歸還和補(bǔ)充；

（六）負(fù)責(zé)向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充和更新計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十條 代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)協(xié)助水利部做好儲(chǔ)備管理工作，其職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)中央物資入庫(kù)驗(yàn)收工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央物資工作；

（四）根據(jù)授權(quán)和倉(cāng)庫(kù)簽訂代儲(chǔ)合同。

第十一條 倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備日常管理，其職責(zé)：

（一）定期向水利部和代儲(chǔ)單位報(bào)送中央物資儲(chǔ)備管理情況；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，負(fù)責(zé)中央物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；

（三）按照中央物資不同的特性和儲(chǔ)備要求，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高中央物資儲(chǔ)備管理水平；

（四）參加中央物資的入庫(kù)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)清點(diǎn)、檢查中央物資的接收入庫(kù)；

（五）每年年底，向水利部和代儲(chǔ)單位報(bào)告中央物資調(diào)用和庫(kù)存情況。

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

第四章 調(diào) 用

第十二條 中央物資用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險(xiǎn)、防汛救災(zāi)、以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)的需要。

第十三條 防汛抗旱救災(zāi)需要的物資，首先由地方儲(chǔ)備的防汛抗旱物資自行解決。確因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害并符合第十二條規(guī)定，需要調(diào)用中央物資的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）向國(guó)家防總提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。若情況緊急，也可先電話報(bào)批，后補(bǔ)手續(xù)。申請(qǐng)的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。

第十四條 代儲(chǔ)單位接到國(guó)家防總調(diào)令后，應(yīng)當(dāng)立即組織倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨，由倉(cāng)庫(kù)快速將中央物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并及時(shí)向國(guó)家防總、水利部反饋調(diào)運(yùn)情況。

第十五條 調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請(qǐng)單位直接與調(diào)出物資的倉(cāng)庫(kù)結(jié)算。

第十六條 申請(qǐng)單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險(xiǎn)或者抗旱減災(zāi)工作結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收的中央物資，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出物資的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)。已消耗的或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資，由申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購(gòu)置返還給指定的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備。

第十七條 國(guó)家防總啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，地方應(yīng)對(duì)該響應(yīng)級(jí)別申請(qǐng)調(diào)用并已消耗或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

央物資，可申請(qǐng)核銷。

第十八條水利部直屬流域機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“流域機(jī)構(gòu)”）申請(qǐng)用于中央直屬工程的中央物資，未動(dòng)用或可回收的，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)。已消耗或使用后沒(méi)有修復(fù)價(jià)值的中央物資，可申請(qǐng)核銷。

第十九條 符合第十七條、第十八條規(guī)定可申請(qǐng)核銷，以及因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需要報(bào)廢的中央物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報(bào)廢。

（一）對(duì)因儲(chǔ)存年限到期或非人為破損需報(bào)廢的中央物資，倉(cāng)庫(kù)要組織清產(chǎn)核資，及時(shí)專題報(bào)告水利部，說(shuō)明原因和具體處理意見(jiàn)。由水利部按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理審批報(bào)廢手續(xù)。

（二）申請(qǐng)核銷中央物資，申請(qǐng)單位、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十條 申請(qǐng)核銷中央物資，在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，由申請(qǐng)單位、流域機(jī)構(gòu)隨同申請(qǐng)文件一并報(bào)水利部。水利部按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷手續(xù)。單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

值在規(guī)定限額以上物資的核銷，由水利部審核后報(bào)財(cái)政部審批；單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下物資的核銷，由水利部審批，并將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。

中央物資報(bào)廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算。

第五章 補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)和儲(chǔ)備管理費(fèi)

第二十一條 中央物資補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)是指按第十九條、第二十條規(guī)定，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢或核銷的物資進(jìn)行補(bǔ)充、更新所需要的經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 中央物資補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)由財(cái)政部根據(jù)國(guó)家防總批準(zhǔn)的儲(chǔ)備定額、物資價(jià)格及物資運(yùn)往倉(cāng)庫(kù)運(yùn)費(fèi)確定。

水利部應(yīng)在中央物資達(dá)到儲(chǔ)備期限的當(dāng)年，向財(cái)政部申報(bào)補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)預(yù)算建議。財(cái)政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)。水利部應(yīng)及時(shí)完成中央物資補(bǔ)充、更新工作。

第二十三條 因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的中央物資，其補(bǔ)充、更新購(gòu)置費(fèi)由倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)。

第二十四條 中央物資的采購(gòu)，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 中央物資的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱物資驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 中央物資的年儲(chǔ)備管理費(fèi)，按儲(chǔ)備物資價(jià)值的百分

中國(guó)紡織工業(yè)：男式牛仔褲為你提供

之八計(jì)算。上物資儲(chǔ)備管理費(fèi)，在次年的第一季度，由財(cái)政部根據(jù)水利部報(bào)送的預(yù)算建議審核后撥付。

儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用范圍應(yīng)在簽訂的合同中明確。

第二十七條 各倉(cāng)庫(kù)要加強(qiáng)儲(chǔ)備管理費(fèi)的使用管理，專賬收支，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。在次年4月底前將上一儲(chǔ)備管理費(fèi)使用情況和財(cái)務(wù)決算報(bào)水利部備案。

第二十八條 水利部應(yīng)在每年5月底前向財(cái)政部報(bào)送中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新情況及經(jīng)費(fèi)安排使用、結(jié)余情況。

第六章 附 則

第二十九條 中央物資儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新及經(jīng)費(fèi)管理工作，要自覺(jué)接受審計(jì)部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第三十條 本辦法自發(fā)布2011年12月1日起施行。

財(cái)政部、水利部頒發(fā)的《中央級(jí)防汛物資管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004]241號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：財(cái)農(nóng)〔2011〕328號(hào) 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2011〕328號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部、水利部對(duì)1999年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字〔1999〕238號(hào)）和2001年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)〔2001〕30號(hào)）進(jìn)行了合并修改?，F(xiàn)將修訂的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 水利部

二○一一年九月八日

附件：

特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó) 抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助費(fèi)），是由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡(jiǎn)稱?。▍^(qū)、市）]，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

本辦法所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

第三條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有力措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)。

第四條 補(bǔ)助費(fèi)的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。

第二章 補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

第五條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大防汛的支出，主要用于補(bǔ)助防汛抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施（江河湖泊堤壩、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復(fù)，水文測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)，防汛通訊設(shè)施修復(fù)，搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及設(shè)備購(gòu)置，組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

具體開(kāi)支范圍：

（一）伙食費(fèi)。參加現(xiàn)場(chǎng)防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用。

（二）物資材料費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)及修復(fù)水毀水利工程設(shè)施所需物資材料的購(gòu)置費(fèi)用。

（三）防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備費(fèi)。在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購(gòu)置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專用設(shè)備的費(fèi)用。

（四）通信費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修的費(fèi)用。

（五）水文測(cè)報(bào)費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)期間水文、雨量測(cè)報(bào)費(fèi)用，以及為測(cè)報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用。

（六）運(yùn)輸費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；

（七）機(jī)械使用費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi)。

（八）中央防汛物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購(gòu)置、補(bǔ)充、更新中央防汛物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。

（九）其他費(fèi)用。防汛抗洪搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開(kāi)支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用；(二)列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

(三)其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。第六條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測(cè)，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

具體開(kāi)支范圍：

（一）抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。

（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用。

（三）抗旱用油用電費(fèi)?？购灯陂g，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用。

（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)?？购灯陂g，抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用。

（五）旱情信息測(cè)報(bào)費(fèi)?？购灯陂g臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測(cè)報(bào)點(diǎn)及測(cè)報(bào)費(fèi)用；

（六）中央抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購(gòu)置、補(bǔ)充、更新中央抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。

（七）其他費(fèi)用?？购敌录夹g(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。

下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用；(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用；

(三)各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

第三章 補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)分配

第七條 各省（區(qū)、市）申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門文號(hào)，主送財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)、水利部門聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

水利部直屬流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由水利部向財(cái)政部申報(bào)。

第八條 補(bǔ)助費(fèi)綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素分配：

（一）洪澇成災(zāi)面積；

（二）水利工程設(shè)施水毀損失情況；

（三）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積；

（四）因旱臨時(shí)飲水困難人口、牲畜數(shù)量；

（五）地方（部門）防汛抗旱投入與財(cái)力狀況。第九條 分配給各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門，并抄送相關(guān)部門。

分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部，并抄送相關(guān)部門。

分配給水利部直屬流域機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給水利部，并抄送相關(guān)部門。

第十條 中央財(cái)政撥付給各?。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)第八條相關(guān)因素商定資金分配方案后，按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)預(yù)算。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)購(gòu)置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

補(bǔ)助費(fèi)使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)助費(fèi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 補(bǔ)助費(fèi)?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十三條 各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要會(huì)同水利部門加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)對(duì)本部門補(bǔ)助費(fèi)使用 管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、水利部。

水利部要加強(qiáng)對(duì)本部門補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)部、水利部及經(jīng)費(fèi)使用單位，要自覺(jué)接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十五條 各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第十六條 本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。財(cái)政部水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[1999]238號(hào)）及《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2001]30號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的通知

吉林市昌邑區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室文件

吉昌汛辦[2011]1號(hào)

關(guān)于做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的緊急通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

2010年汛期，我區(qū)遭受罕見(jiàn)的大洪水，在抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消耗了大量的抗洪搶險(xiǎn)物資，因此物資儲(chǔ)備相對(duì)不足。

根據(jù)吉林省人民政府防汛抗旱指揮部、吉林省財(cái)政廳、吉林省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備的通知》（吉汛聯(lián)字【2011】3號(hào)和吉林市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于做好防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備的通知》吉市汛辦【2011】6號(hào)文件精神，區(qū)防指根據(jù)省、市防指要求在土城子鄉(xiāng)和樺皮廠鎮(zhèn)設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。為此結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，特要求如下：

一、要充分認(rèn)識(shí)做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的重要性和緊迫性，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真部署組織落實(shí)。確保物資儲(chǔ)備任務(wù)及時(shí)完成。

二、要根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)工作的實(shí)際需要，制定落實(shí)應(yīng)急補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。確保物資時(shí)及時(shí)調(diào)用。(編織袋、鐵線、繩類、救生衣、木材，工作燈等)

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的總價(jià)值要不低于2萬(wàn)元，要明確儲(chǔ)備地點(diǎn)及數(shù)量要求必須儲(chǔ)備購(gòu)買到位。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后，要及時(shí)對(duì)原有物資進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)，并登記造冊(cè)。該項(xiàng)工作要在3月底前完成。防汛物資儲(chǔ)備情況將作為市、區(qū)防指汛前檢查的重要內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

二0一一年三月十八日

主題詞：做好 防汛 物資 儲(chǔ)備工作 抄送：吉林市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 吉林市昌邑區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 2011年3月18日印發(fā)

第五篇：財(cái)預(yù)[2015]210 號(hào)關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

004km.cn 關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2015]210 號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局、委）：

為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算管理等工作，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：政府投資基金暫行管理辦法

財(cái)政部

2015年11月12日

附件：

政府投資基金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

004km.cn 第三條本辦法所稱政府出資，是指財(cái)政部門通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的資金。

第四條財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責(zé)。

第二章政府投資基金的設(shè)立

第五條政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門或財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)控制政府投資基金的設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。

第七條各級(jí)財(cái)政部門一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：

（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。為了落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會(huì)資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（四）支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。為改革公共服務(wù)供給機(jī)制，創(chuàng)新公共設(shè)施投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)

004km.cn 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條設(shè)立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

第九條政府投資基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡(jiǎn)稱章程），明確投資基金設(shè)立的政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、管理費(fèi)用和收益分配等。

第三章政府投資基金的運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制

第十條政府投資基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作。

第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作。財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)投資基金建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保投資基金政策性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務(wù)。

第十二條政府投資基金在運(yùn)作過(guò)程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

1.從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

2.投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA 以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；

004km.cn 4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

6.發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

7.其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第十三條投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。對(duì)于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。投資基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十四條政府投資基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條政府投資基金應(yīng)選擇在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十六條加強(qiáng)政府投資基金信用體系建設(shè)，建立政府投資基金及其高級(jí)管理人員信用記錄，并將其納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)。

第四章政府投資基金的終止和退出

004km.cn

第十七條政府投資基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止。確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第十八條政府投資基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應(yīng)在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過(guò)股權(quán)回購(gòu)機(jī)制等方式適時(shí)退出。

第二十條財(cái)政部門應(yīng)與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無(wú)需其他出資人同意，選擇提前退出：

（一）投資基金方案確認(rèn)后超過(guò)一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

（四）基金未按章程約定投資的；

（五）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條政府出資從投資基金退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照章程約定的條件退出；章程中沒(méi)有約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確定投資基金退出價(jià)格的依據(jù)。

004km.cn

第五章政府投資基金的預(yù)算管理

第二十二條各級(jí)政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入政府預(yù)算。

第二十三條上級(jí)政府可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持下級(jí)政府設(shè)立投資基金，也可與下級(jí)政府共同出資設(shè)立投資基金。

第二十四條各級(jí)政府單獨(dú)出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。

政府部門與社會(huì)資本共同出資設(shè)立的投資基金，由財(cái)政部門根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需求以及預(yù)算安排情況，將資金撥付到投資基金。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門向政府投資基金撥付資金時(shí)，增列當(dāng)期預(yù)算支出，按支出方向通過(guò)相應(yīng)的支出分類科目反映；

收到投資收益時(shí)，作增加當(dāng)期預(yù)算收入處理，通過(guò)相關(guān)預(yù)算收入科目反映；

基金清算或退出收回投資時(shí)，作沖減當(dāng)期財(cái)政支出處理。

第六章政府投資基金的資產(chǎn)管理

第二十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

004km.cn 各級(jí)財(cái)政部門向投資基金撥付資金，在增列財(cái)政支出的同時(shí)，要相應(yīng)增加政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”，并要根據(jù)本級(jí)政府投資基金的種類進(jìn)行明細(xì)核算。基金清算或退出收回投資本金時(shí)，應(yīng)按照政府累計(jì)出資額相應(yīng)沖減政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”。

第二十七條政府應(yīng)分享的投資損益按權(quán)益法進(jìn)行核算。政府投資基金應(yīng)當(dāng)在終了后及時(shí)將全年投資收益或虧損情況向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。財(cái)政部門按當(dāng)期損益情況作增加或減少政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”處理；財(cái)政部門收取政府投資基金上繳投資收益時(shí)，相應(yīng)增加財(cái)政收入。

第二十八條政府投資基金應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門報(bào)告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。按季編制并向財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報(bào)表。

第二十九條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計(jì)投資形成的資產(chǎn)、權(quán)益和應(yīng)分享的投資收益及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。財(cái)政部門要按照本辦法和《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》要求，相應(yīng)增加政府資產(chǎn)和權(quán)益。

第七章監(jiān)督管理

第三十條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按對(duì)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展評(píng)價(jià)，有效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十一條政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)基金運(yùn)行情況的審計(jì)、監(jiān)督。

第三十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府投資基金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等

004km.cn 有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十三條本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。