第一篇：基督教在農(nóng)村及城鎮(zhèn)無序發(fā)展的原因及對策研究

基督教在農(nóng)村及城鎮(zhèn)無序發(fā)展的原因及對策研究

中共十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“十一五”期間的五大戰(zhàn)略任務(wù)之一，要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理明主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，必須正視基督教場所和信教人數(shù)大多分布在農(nóng)村，基督教活動也大多發(fā)生在農(nóng)村的實(shí)際，把加強(qiáng)對基督教工作的研究和管理，提高到貫徹體現(xiàn)黨的宗教政策，掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來加以認(rèn)識，要切實(shí)做好農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作，以“合理、合法、合情”的措施和手段，將農(nóng)民引導(dǎo)到我們黨指明的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路上來。

農(nóng)村宗教活動對農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和心里、交往活動等產(chǎn)生著巨大的影響，也對我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、文化各個(gè)方面都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村正當(dāng)?shù)淖诮袒顒邮艿絿曳杀Ｗo(hù)，農(nóng)民也有選擇自己信仰的自由。但是，如何使農(nóng)村基督教發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求相適應(yīng)，這是我們需要高度關(guān)注的重大問題。

一、農(nóng)村基督教信仰的基本現(xiàn)狀

（一）基督教的發(fā)展規(guī)模

當(dāng)前在農(nóng)村最為活躍、信徒較多的宗教是基督教。近年來，信教群眾呈較快增長的態(tài)勢，特別是在農(nóng)村，由于人員素質(zhì)相對較低下，業(yè)余文化生活相對匱乏，各項(xiàng)管理相對松散，給宗教在農(nóng)村的無序發(fā)展帶來空間。加之基督教的傳教和活動方式適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀和農(nóng)民的要求，得到了廣泛的接受，發(fā)展迅速，傳教人員的素質(zhì)普遍提高，活動場所增加很快。信徒中以老人、婦女為主，也有相當(dāng)部分的中年和青年人，文化水平普遍不高。

（二）對基督教信仰的特點(diǎn)

1、基督教信徒增長較快，對社會的影響有擴(kuò)大趨勢。信仰宗教在農(nóng)村成為一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，其中以基督教發(fā)展最為迅速。信教群眾由過去的青年婦女多、有病的多、無文化多等“三多”又向“三增多”發(fā)展：男性增多、年輕人增多、知識分子增多。

2、農(nóng)民信教的主要原因可以歸結(jié)為農(nóng)村精神文化生活匱乏和農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障制度的不完善。

如今農(nóng)民從事生產(chǎn)勞動的時(shí)間日趨減少，閑暇時(shí)間相應(yīng)增加，而農(nóng)村的精神文化生活方式較少，往往感到孤獨(dú)，精神空虛，故而求助于宗教，以獲得精神慰藉。加之當(dāng)今農(nóng)村、農(nóng)民的醫(yī)療成本大，但收入有限，看病問題成為農(nóng)民心中的病痛；面對困境，選擇信教便成了他們生活中的最后依托。在調(diào)查中我們了解到，許多人信教就是因?yàn)槁犝f了有人信仰基督教后原有的疾病痊愈的事跡。

3、多數(shù)信教農(nóng)民對基督教的認(rèn)識不深，主要出于非理性因素。

信教的農(nóng)民大多文化水平不高，對基督教的認(rèn)識不足，甚至弄不清基督教和迷信、邪教等的區(qū)別，往往是在不了解宗教的情況下信教的。有的信教群眾看到隔壁鄰居或朋友信教了，平安大吉，就抱著不妨試試的心態(tài)，加入了基督教組織。有的認(rèn)為自己或家庭有災(zāi)難或不順意，通過信教可以化解。有的心靈空虛，煩躁不安，認(rèn)為通過信教可以尋找一種寄托，平靜自己的心境。

二、基督教信仰興盛的原因

（一）政府管理不夠到位，村級自治組織缺乏活力，不能充分發(fā)揮職能

1、宗教事務(wù)依法行政中的“缺位”?！蹲诮淌聞?wù)條例》頒布實(shí)施后，行政執(zhí)法的步伐更加迅速，但很多人將宗教事務(wù)局限于意識形態(tài)，認(rèn)為宗教工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，工作方法和工作手段也多以統(tǒng)戰(zhàn)方式為主，導(dǎo)致宗教事務(wù)依法行政意識的“缺位”?；鶎訉Ｂ氉诮坦ぷ鞲刹繃?yán)重缺乏，導(dǎo)致依法行政主體的“缺位”。宗教事務(wù)活動的多樣性和相對人行為的交叉性，導(dǎo)致相對人非法行為涉及面廣，造成多個(gè)部門、多條法規(guī)管理，結(jié)果形成了哪條法律都管不到的局面。

2、基層宗教工作管理小組大多徒有形式。一是責(zé)任不落實(shí)。一些村干部甚至自己都不知道其小組成員是哪些人，對轄區(qū)內(nèi)的宗教場所情況不清；二是宗教政策一知半解，只知道一句“宗教信仰自由”。碰到宗教方面的問題，不是簡單粗暴傷害宗教感情，就是無原則放任，造成宗教管理無序的現(xiàn)狀。

3、精神文明建設(shè)方面的工作力度不夠。村級自治組織是農(nóng)民精神。文化生活的現(xiàn)實(shí)組織者，具有以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康為主的服務(wù)功能。但是，我們明顯感覺到在實(shí)際工作中，當(dāng)前開展新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。許多地方的精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件較好的村，主要把精力和資金投在了改善村莊環(huán)境和生產(chǎn)條件上，著重發(fā)展生產(chǎn)，而精神文明建設(shè)方面大多并不看重，經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)的更難以有財(cái)力物力建設(shè)諸如圖書室、文化室之類的精神文化生活場所了。單調(diào)乏味的農(nóng)村精神文化生活使人們?nèi)鄙偌耐?，農(nóng)村婦女和老人為尋求精神寄托，于是許多人選擇了信教。所以說，農(nóng)村各種文化活動缺乏的現(xiàn)狀與農(nóng)民精神需要得不到滿足的狀況結(jié)合起來，構(gòu)成了農(nóng)民信教的主要原因之一。

4、村級自治組織活力不足，不能組織和團(tuán)結(jié)群眾。農(nóng)民長期聽不到來自政府、基層組織的聲音，失去了可以信賴的對象，為尋求心理安穩(wěn)和寄托，許多人投向了宗教。

（二）基督教自身適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的要求，在發(fā)展中呈現(xiàn)新的特點(diǎn) 與有的村級自治組織疏于組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾相比，基督教在某種程度上行使了村級組織的部分功能，使農(nóng)民能找回在集體的感覺。應(yīng)當(dāng)說，基督教在一定程度上是發(fā)揮著積極作用的。

1、提出切合農(nóng)村實(shí)際，能滿足農(nóng)民需求的一套理論，使農(nóng)民在信教后能得到心理上的滿足。基督教的觀點(diǎn)，勸人向善、樂觀好施、相互幫助、遠(yuǎn)離邪惡、清心寡欲的要求，能適應(yīng)農(nóng)民的不平衡心理，使他們釋放心靈上的不快。

2、提高傳教者的素質(zhì)，調(diào)動信教人員的積極性。組織培訓(xùn)班，培養(yǎng)專職信教人員，并著力吸引有較高文化水平的青年加入傳教人員隊(duì)伍，我和一位基督教傳教人員面談時(shí)可以感受到初中水平的他經(jīng)過培訓(xùn)，知識水平得到了很大提高，傳教的能力也大大增強(qiáng)。

3、定期舉行聚會，采取措施吸引群眾參加。聚會使農(nóng)民有機(jī)會在一起活動，有場所進(jìn)行交流，使他們能找到歸屬感，排解心頭的壓力、空虛感，久而久之就會產(chǎn)生依賴感。加之請省基督教神職人員傳道吸引群眾。為方便農(nóng)民參加聚會，往往在農(nóng)民身邊設(shè)置許多活動地點(diǎn)。

（三）從農(nóng)民自身來說，信教能滿足他們心理上的平衡

1、農(nóng)民文化水平低，對基督教認(rèn)識不深，說不清基督教的教義，只是認(rèn)為信教使他們的心里有安慰感，有歸屬感，有現(xiàn)實(shí)的好處，如看到有些人信教后能改掉壞脾氣、戒煙等惡習(xí)、能治好病等，便自己也信了教。

2、精神文化生活不豐富。農(nóng)民有很多的空閑時(shí)間，但能參加的文化活動較少。村里沒有圖書室、文化活動室之類的活動場所，加入活躍的宗教組織，到宗教活動場所去和鄰居、鄉(xiāng)親一起活動就成為一個(gè)相對理想的選擇了。

3、因?yàn)榉抢硇砸蛩囟沤?。在調(diào)查中，我們知道大多數(shù)信徒對基督教的教義不甚了解，往往將基督教信仰與迷信混為一談，卻依然對自己信仰的宗教有著濃厚的感情色彩，比較盲目。

農(nóng)村信教群眾之所以呈高速發(fā)展態(tài)勢，一是有深厚傳統(tǒng)觀念為基礎(chǔ)，信教群眾為了醫(yī)病驅(qū)鬼，祈禱消失的實(shí)用功利目的，導(dǎo)致封建迷信和非法宗教活動屢禁不止；二是市場競爭中面臨著種種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，使一些人期望得到神靈的保佑，為宗教發(fā)展提供了新的動力；三是社會轉(zhuǎn)型期價(jià)值取向和信仰需求多元化，使一些人在宗教中尋求解脫；四是農(nóng)村黨組織一年也沒有幾次活動，普通農(nóng)民更是無人理睬，還不如信仰宗教，有個(gè)交流思想的場所，還能增加見識，更能感受溫暖。多年來，我們基層組織對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)心教育不夠，為農(nóng)村信教人數(shù)越來越多起了推波助瀾的作用。

三、如何解決農(nóng)村基督教問題的對策和建議

近年來，黨中央、國務(wù)院就三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設(shè)出臺了一系列具體的方針政策，提出了較為詳細(xì)的方法、措施，如果這些方針、政策、措施得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的多數(shù)問題將得到解決。通過調(diào)查和深入思考，認(rèn)為農(nóng)村宗教的發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提出了新的問題和挑戰(zhàn)，必須正視和解決好這一問題。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨宗教的政策，科學(xué)引導(dǎo)基督教健康發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》引導(dǎo)基督教活動在法律、政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)正常的宗教活動。要努力塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、健康向上的和諧社會氛圍。積極開展科技知識培訓(xùn)活動，努力為農(nóng)民提供致富途徑。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力

在市場經(jīng)濟(jì)逐步健全的今天，體集意識、集體觀念受到了很大的削弱。受調(diào)查的部分農(nóng)民信徒說，村里除選舉外沒有開過會，組織過活動，心里幾乎沒有集體這個(gè)概念了。要確實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員活動室的功能，積極對干部進(jìn)行專門教育，增強(qiáng)宗教知識、工作方法方面的素質(zhì)，提高他們宗教的工作水平。重視抓好對黨員的宗教政策教育，努力改變基層干部對宗教工作不想管、不會管、不敢管的狀況。

村級組織要從實(shí)際出發(fā)，真正下力氣解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使農(nóng)民得到實(shí)惠，要采取措施廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致實(shí)能力，使基層組織有凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。

要經(jīng)常開展各種教育活動，定期組織黨員和農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)，使黨員用科學(xué)理念武裝頭腦，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終發(fā)揮先鋒模范作用。在黨員素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)組織群眾向黨的方針政策。通過黨員的示范導(dǎo)向作用，使廣大農(nóng)民更新觀念，樹立科學(xué)發(fā)觀。只有農(nóng)民接受了先進(jìn)的主流文化思想，宗教在農(nóng)村中的傳播與盛行自然就失去了其生存的土壤。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)

1、村黨支部要著力引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想和良好的道德風(fēng)尚，形成文明向上的良好社會氛圍。

2、加強(qiáng)文化生活設(shè)施的建設(shè)和完善，要著力興建圖書室、文化活動室之類的文化活動場所，使農(nóng)民在農(nóng)閑之余有地方閱讀書報(bào)，參加科學(xué)文明的文化娛樂活動，開闊眼界，了解外部信息，充實(shí)精神世界，并能學(xué)到知識、發(fā)展技能、提高素養(yǎng)、轉(zhuǎn)變落后的思想觀念。這樣，既可幫助農(nóng)民建立文明健康科學(xué)的生活方式，也可以培養(yǎng)農(nóng)民的文化生活素養(yǎng)，精神充實(shí)就不會在宗教中尋求慰藉了。此外要廣泛開展形式多樣，群眾樂意參加的文化活動，滿足群眾日益增長的精神文化需要，使群眾接受正面教育，要用文明、科學(xué)、現(xiàn)代的生活方式吸引群眾，使更多的人自覺遠(yuǎn)離宗教信仰。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)

黨中央、國務(wù)院就新農(nóng)村建設(shè)出臺了一系列方針政策，對發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)作了詳細(xì)的規(guī)定。包括了：發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、建立農(nóng)村社會保障制度、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚等。這些政策的貫徹實(shí)施，為改變農(nóng)村宗教現(xiàn)狀，吸引廣大農(nóng)民加入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中起到十分有效的作用。相信廣大信教農(nóng)民能從新農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)受益，得到最大的實(shí)惠，進(jìn)而相信科學(xué)，接受先進(jìn)思想，相信并支持村級組織，一起全力投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

牛村鎮(zhèn)黨委委員 付曉麗

第二篇：基督教在農(nóng)村及城鎮(zhèn)無序發(fā)展的原因及對策淺析

基督教在農(nóng)村及城鎮(zhèn)無序發(fā)展的原因及對策研究平定縣監(jiān)察局副局長王紅梅

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入和宗教信仰自由政策的落實(shí)，中國基督徒數(shù)量在大部分地區(qū)發(fā)展迅速，2010年《宗教藍(lán)皮書》發(fā)布了由中國社會科學(xué)院世界宗教研究所課題組所作的《中國基督教入戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，中國基督教信徒人數(shù)總體估值為2305萬人。改革開放初期，我國基督教徒大都以建國初期信教者為主，關(guān)注基督教發(fā)展?fàn)顩r者將這種情況歸結(jié)為“老弱病貧加文盲”，但是，根據(jù)近期對信仰基督教的一些調(diào)查顯示，基督教作為西方主要宗教之一，近年來在我國不少城鎮(zhèn)農(nóng)村蓬勃發(fā)展的過程中逐漸呈無序狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村及城鎮(zhèn)基督教發(fā)展的基本特點(diǎn)

從總體上看，我縣的基督教活動還是在法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動的，但是也存在著潛在的不穩(wěn)定因素和不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是基督教信徒隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。在年齡結(jié)構(gòu)上，由以年老、體弱、婦女居多向年青化轉(zhuǎn)變。在知識結(jié)構(gòu)上，由農(nóng)村以文盲或半文盲居多向縣城有一定數(shù)量的高學(xué)歷公職人員，甚至還有少數(shù)黨員干部轉(zhuǎn)變。

二是基督教私設(shè)聚會點(diǎn)和家庭聚會點(diǎn)暗中發(fā)展且屢禁不止，屢勸不散，外來傳教人員未經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)還在適時(shí)活動，信徒發(fā)現(xiàn)外來傳道人認(rèn)為是信友而不舉報(bào)，不協(xié)助宗教管理部門開展有效地打擊，給基督教的監(jiān)管帶來一定的難度。

三是各聚會點(diǎn)負(fù)責(zé)人、傳道人及組織成員文化素質(zhì)普遍偏-1-

低，講經(jīng)誦經(jīng)能力較差，有的甚至曲解經(jīng)文。據(jù)了解，全縣經(jīng)過專門培訓(xùn)的神職人員寥寥數(shù)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣眾多名信教傳道的需要。

四是宗教活動頻繁，除規(guī)模較大的禮拜天講經(jīng)外，平時(shí)一、三、五小聚會，另外還有家庭聚會和私設(shè)聚會點(diǎn)，特別是當(dāng)前農(nóng)村，非正?；浇袒顒忧闆r復(fù)雜且具有隱蔽性。

五是宗教內(nèi)部問題較多。如教義紛爭，爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、財(cái)物管理權(quán)等，宗教內(nèi)部的利益爭奪往往演變成宗教外部矛盾，影響信教群眾的團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

六是信教具有世俗性趨勢，一人信教即全家信教，老輩信教，即下輩也信教，盲目追求。甚至部分信教群眾認(rèn)為只有信教才會有美好的未來，心中只有“上帝”，宗教意識強(qiáng)烈，社會責(zé)任感淡薄。

七是各教堂、教點(diǎn)消防安全不容忽視。我縣的教堂、教點(diǎn)多為磚木結(jié)構(gòu)建筑，且已建成多年，絕大多數(shù)沒有消防設(shè)施，安全通道單一，加強(qiáng)各教堂、點(diǎn)的消防安全已刻不容緩。

二、農(nóng)村及城鎮(zhèn)基督教無序發(fā)展的成因分析

（一）職能部門管理不夠到位，管理人員認(rèn)識不到位，為基督教無序發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

一是認(rèn)識不到位。部分基層干部對宗教工作的復(fù)雜性、嚴(yán)重性在政治上缺少足夠的認(rèn)識，對黨的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行動不得力，有的甚至認(rèn)為，信教群眾既不向你要錢，也不到政府告狀，宗教信仰是他們的自由，也就不多管。

二是基層單位監(jiān)管不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記負(fù)責(zé)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，黨委副書記還要兼顧其他必要的工作，難以將宗教管理工作擺上應(yīng)有的位臵，一年難得到各教堂、點(diǎn)一次，管理職能存在一定程度的弱化現(xiàn)象。

三是宗教管理部門力量薄弱?？h宗教局人員少，沒有專門經(jīng)費(fèi)，沒有必要的交通工具，要對所有的教堂、教點(diǎn)進(jìn)行管理，困難可想而知，偶遇突發(fā)性群體事件，很難在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效處臵。

（二）精神文化生活匱乏，弱勢群體訴求得不到有效解決，使基督教無序發(fā)展有了一定的市場。

農(nóng)民信教的主要原因可以歸結(jié)為農(nóng)村精神文化生活匱乏和農(nóng)村衛(wèi)生、社會保障制度的不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民從事生產(chǎn)勞動的時(shí)間日趨減少，閑暇時(shí)間相應(yīng)增加，而農(nóng)村的精神文化生活方式相對較少，不少農(nóng)民往往感到孤獨(dú)，精神空虛，故而求助于宗教，以獲得精神慰藉。加之當(dāng)今農(nóng)村、農(nóng)民的醫(yī)療成本大，但收入有限，看病問題成為農(nóng)民心中的病痛；面對困境，選擇信教便成了他們生活中的最后依托。在調(diào)查中我們了解到，有些信教群眾并不是真心信仰宗教，而是處于某些動機(jī)利用宗教，尤其在農(nóng)村，由于發(fā)生天災(zāi)人禍或其他突發(fā)事件，使農(nóng)民失去依靠對象，需要尋求依托的人和組織，在“寧肯信其有，不可信其無”思想的支配下，走進(jìn)教堂。同時(shí)由于宗教理念和教義本身的局限性，使分部信教農(nóng)民過分地相信命運(yùn)，依賴神靈，削弱了窮則思變、尊重科學(xué)、勤勞致富的決心和勇氣，在一定程度上阻礙了科技興農(nóng)、脫貧致富的步伐。

（三）東西方文化交流融合交流加深，宗教文化的迅速傳播滲透，將基督教的發(fā)展推上了快車道。

隨著世界交流的日漸緊密，西方的文化不斷流入中國，基督文化也隨之發(fā)展，特別是基督的節(jié)日的豐富多樣成為中國人的假日生活的補(bǔ)充，對基督文化的傳播有一定的作用。基督教會的社會交流特點(diǎn)也吸引了大量信徒尤其在社會文化相對落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)閑時(shí)期的教會聚會文化娛樂活動的舉辦，為豐富農(nóng)民的業(yè)余生活開辟了一個(gè)新的途徑。教會又往往會組織一些對困難教

徒的互幫互助，在教會內(nèi)不少教徒可以體會到人間的真誠友愛，這是將宗教傳統(tǒng)、宗教感情曲解為現(xiàn)代文明和真誠的人間友愛，這種思想導(dǎo)致了對基督教的盲目接納，并視為驕傲?xí)r髦，為部分人效仿。

三、促進(jìn)基督教在農(nóng)村及城鎮(zhèn)有序發(fā)民的措施和對策

“民族宗教無小事”是江澤民同志站在國家利益的高度向全黨提出的嚴(yán)肅要求。宗教領(lǐng)域目前存在的問題要求我們思想上只能重視、不能忽視。精力上只能集中、不能松懈。措施上只能加強(qiáng)、不能削弱。因此加強(qiáng)對宗教事務(wù)的依法管理，加強(qiáng)對宗教活動場所的建設(shè)與管理已成為當(dāng)前宗教事務(wù)的重要工作和任務(wù)。

一是綜合運(yùn)用各種媒體，加強(qiáng)宗教政策宣傳教育，為基督教的健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

充分利用電臺、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取多種形式加強(qiáng)對基層干部群眾的宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大干部和群眾對宗教問題的認(rèn)識，增強(qiáng)政治觀念、政策觀念、法制觀念，使基層干部群眾都能分清宗教與迷信、合法宗教活動與非法違法宗教活動等界限，從而正確認(rèn)識、對待、處理好宗教問題。特別要堅(jiān)持不懈地對青少年進(jìn)行無神論思想教育。宗教對青少年的影響不容忽視。青少年的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的未來發(fā)展方向存在著諸多可能性,環(huán)境的熏陶作用舉足輕重。家庭要力避有神論對孩子的潛移默化,學(xué)校要加大科學(xué)世界觀教育的執(zhí)行力度,社會要營造社會主義精神文明的優(yōu)良氛圍。通過家庭、學(xué)校和社會的密切配合,不斷加強(qiáng)對青少年的無神論教育工作,使遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想教育成為鼓舞廣大青少年投身新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大精神動力,成為激勵(lì)廣大青少年獻(xiàn)身中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的強(qiáng)大精神支柱。

（二）認(rèn)真落實(shí)宗教政策，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促進(jìn)基督教

健康、有序、和諧發(fā)展。

宗教問題的長期性、復(fù)雜性、群眾性決定著宗教管理必須立足長遠(yuǎn)、把握主動、常抓不懈。一是要成立由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、公安、綜治辦等主要負(fù)責(zé)同志組成的宗教工作協(xié)調(diào)小組，經(jīng)常研究宗教政策、法律法規(guī)的落實(shí)情況，及時(shí)處理宗教活動中心重大問題。二是實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，這樣有利于統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有利于政策的貫徹落實(shí)，有利于協(xié)調(diào)步驟。三是要加強(qiáng)宗教管理部門建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)宗教管理人員隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)足額到位，配備必要的交通工具，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理創(chuàng)造良好條件，滿足宗教管理部門的工作需求。四是依法加強(qiáng)對合法宗教場所的管理。對宗教場所的主要負(fù)責(zé)人、傳道人及管理組成人員要加大法律法規(guī)、宗教政策的宣傳教育力度。加強(qiáng)年檢，嚴(yán)格把關(guān)。對年檢不合格的場所，限期整改。深入開展普法教育，加大對宗教界人士的法律法規(guī)培訓(xùn)力度，定期舉辦培訓(xùn)班，不斷提高他們的法律意識和整體素質(zhì)，使廣大信教群眾在信仰上做一個(gè)信教的好群眾，在社會上做一個(gè)懂法、守法的好公民。

（三）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，合理解決群眾訴求，逐步鏟除基督教無序擴(kuò)散的土壤和環(huán)境。

一是要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的投入。加強(qiáng)以村鎮(zhèn)為單位的劇院、圖書館、群眾娛樂場所、文化站等場所的建設(shè)，規(guī)模不求宏大 ,重要的是突出地方特色 ,方便村民的自娛自樂;并對某些有生命力和凝聚力的民間藝術(shù)和娛樂形式加以扶植和發(fā)展。要有目的的、有策略的培養(yǎng)文化宣傳人才，使之能夠發(fā)揮在農(nóng)村科學(xué)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播中心作用，將農(nóng)民吸引到用科學(xué)文化實(shí)現(xiàn)自己的愿望、改變自己處境的軌道上來。

二是建立和完善農(nóng)村各項(xiàng)社會保障制度，推進(jìn)各種互助活動的開展。對原有的敬老院、五保戶、合作醫(yī)療制度 ,應(yīng)加以完善 ,有條件的地方應(yīng)大力推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等新的事物 ,從而從根

本上提高農(nóng)村的社會保障水平,為廣大農(nóng)民、尤其是困難農(nóng)戶解決后顧之憂。要發(fā)揮基層黨組織的作用，有效的組織農(nóng)民進(jìn)行互幫互助良好社會關(guān)系和風(fēng)尚的形成，營造和諧的社會環(huán)境。

（四）加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)，豐富群眾業(yè)余文化生活，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識基督教。

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在全國各地如火如荼地展開，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，街道寬了，環(huán)境美了，農(nóng)民收入高了，但這只是物質(zhì)條件的變化，新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神雙豐收，兩手抓，兩手都要硬。如鳥之兩翼，車之兩輪，偏廢不得。要及時(shí)挽救瀕臨失傳的傳統(tǒng)娛樂方式，賦予時(shí)代的活力。要跟上時(shí)代步伐，創(chuàng)新一些群眾樂于參與的活動，讓廣大群眾閑有所事，閑有所樂，閑有所好，讓健康向上的文化成為新農(nóng)村生活的主旋律。要正確引導(dǎo)基督教弘揚(yáng)教義中的積極因素，支持基督教會對教義做出符合社會進(jìn)步要求的闡釋，鼓勵(lì)信教群眾樹立良好的道德目標(biāo)，為社會的發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。要用群眾喜聞樂見的形式宣傳科學(xué)，普及科學(xué)，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大農(nóng)民唯物主義的世界觀，樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。要注意挖掘恢復(fù)傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，通過健康向上的文化生活給廣大農(nóng)民提供更廣闊的精神修養(yǎng)空間。

胡錦濤總書記指出，要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，努力使廣大信教群眾在擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、熱愛祖國、維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)社會和諧等重大問題上取得共識。只有正確引導(dǎo)基督教會步入良性發(fā)展軌道，發(fā)揮廣大信教群眾建設(shè)國家、勤勞致富的積極性，才能共建社會主義和諧社會。

二〇一二年九月二十日

第三篇：農(nóng)村初中學(xué)生流失原因及對策研究

農(nóng)村初中學(xué)生流失原因及對策

甘肅省康縣王壩九年一貫制學(xué)校

郵編：746500

李玉才

<摘要>隨著我國經(jīng)濟(jì)和文化的飛速發(fā)展，九年義務(wù)教育政策得到了有效落實(shí)，但農(nóng)村初中學(xué)生流失問題還依然存在，影響著普九成果的鞏固和提升。本文在甘肅康縣若干農(nóng)村初中學(xué)校調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就造成初中學(xué)生流失的學(xué)校、家庭、教育行政部門、社會等各方面因素進(jìn)行研究和分析，嘗試尋找解決該問題的對策及辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 初中學(xué)生 流失 原因 對策

我們調(diào)查的康縣是個(gè)全國貧困縣，全縣二十多萬人口，經(jīng)濟(jì)文化相對落后，但隨著國家經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的逐步發(fā)展，該縣的孩子都享受了九年義務(wù)教育和兩免（學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)）一補(bǔ)（住校生生活補(bǔ)助費(fèi)）政策，按常理學(xué)生流失現(xiàn)象應(yīng)該得到緩解，但通過近幾年的調(diào)查和研究，該縣農(nóng)村初中學(xué)生流失現(xiàn)象依然存在，而且呈正增長趨勢發(fā)展，一方面是國家越來越多的教育投資，另一方面卻是學(xué)生大量流失，這一現(xiàn)象導(dǎo)致教育成本加大而教育產(chǎn)出率降低，因此這一問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了該縣甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的西部地區(qū)教育的發(fā)展，教育的落后必然影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然它勢必也就影響黨中央西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，于是這一問題的解決便被提上了日程，成為我們課題組研究的目標(biāo)。

在為期兩年的研究時(shí)間里，我們對康縣經(jīng)濟(jì)文化較好的中部、北部的王壩、周家壩學(xué)校，較落后的南部三河、銅錢、白楊三所學(xué)校，最落后的西部豆壩學(xué)校共發(fā)放調(diào)查問卷300余封，收回調(diào)查問卷192封，把近三年來（2008——2011學(xué)）192名流失學(xué)生作為研究對象，我們通過家訪，個(gè)別調(diào)查、發(fā)放問卷表等方式對他們流失的原因進(jìn)行歸納和總結(jié)，并對班主任和學(xué)生家長進(jìn)行培訓(xùn)，使他們也切實(shí)投入到控制學(xué)生流失這一重要的工作中來，從而幫助我們在有限的時(shí)間里完成了大量的調(diào)查摸底、跟蹤輔導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)控、個(gè)別勸返的工作，下面我就依據(jù)手頭研究資料從導(dǎo)致農(nóng)村初中學(xué)生流失的原因和對策兩方面來談一談我們課題組的一點(diǎn)收獲。

一：導(dǎo)致農(nóng)村初中學(xué)生流失的原因

導(dǎo)致農(nóng)村初中學(xué)生流失的原因有很多，但通過分析和總結(jié)主要可從以下四個(gè)方面入手研究。

1.學(xué)校方面。雖然我們提倡了好多年的素質(zhì)教育，給學(xué)生減負(fù)也喊了好多年，但這些問題都沒有得到有效的解決并日趨嚴(yán)重，再加上教師隊(duì)伍素質(zhì)的良莠不齊，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)設(shè)施落后，從而使很多農(nóng)村初中學(xué)生早早的離開了學(xué)校走向社會。細(xì)分起來有以下幾個(gè)方面。

（1）課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。小學(xué)只有語文、數(shù)學(xué)、社會、科學(xué)四門學(xué)科，內(nèi)容簡單、再加上推行九年義務(wù)教育政策后，不讓學(xué)生留級，這就導(dǎo)致部分學(xué)生由于一些原因，把部分時(shí)段的課程沒有掌握好，也被推著升上了高的年級，家中父母又不能進(jìn)行有效地輔導(dǎo)，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)越來越差。進(jìn)入中學(xué)階段課程量猛然增加，在校時(shí)間延長，這一問題被顯著的暴露出來，相當(dāng)一部分學(xué)生感到學(xué)習(xí)吃力，最終淪為差生，“在

輟學(xué)生形成的過程中，差生群體恰似一個(gè)大“溫床”，它孕育了輟學(xué)生。顯而易見，一旦沒有了差生或者現(xiàn)階段大量減少差生數(shù)量，輟學(xué)生就會成為無源之水，而輟學(xué)問題就有可能得到根本解決?！闭{(diào)查資料顯示流失學(xué)生中因厭學(xué)和學(xué)習(xí)困難者占62.5%，因此探討差生形成的原因，有利于學(xué)生流失問題的解決。

（2）學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足。興趣是最好的老師，作為心智均在發(fā)展中的青少年來說只有對所學(xué)知識有足夠的興趣才能推動學(xué)業(yè)的進(jìn)步。在調(diào)查中我們了解到因厭學(xué)而導(dǎo)致失學(xué)的竟然占到62.5%，比例相當(dāng)高，這也說明學(xué)生興趣不足對造成農(nóng)村中學(xué)生流失具有重大影響。

（3）教師素質(zhì)不高，積極性不夠，教學(xué)方法陳舊，解決學(xué)生問題簡單粗暴。隨著國家高校擴(kuò)招，進(jìn)入大學(xué)的門敞開了，人們上大學(xué)已不再像過去那么艱難，但“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策并沒有落實(shí)，而“寬進(jìn)寬出”的結(jié)果導(dǎo)致大量人才流向市場，為了生存拿到教師資格證的人無論是何專業(yè)都可以考取老師進(jìn)校執(zhí)教，很多人專業(yè)知識欠缺，心有余而力不足，無法勝任工作，學(xué)生對這樣的課堂自然也是不感興趣，部分學(xué)生因此而淪為差生最終失學(xué)。

早晨6點(diǎn)多上班，晚上10點(diǎn)多才能休息，作為時(shí)下最辛苦的職業(yè)之一的教師工作，工資待遇一直未落實(shí)中央的政策，溫總理講了幾年的績效工資，不但沒有落實(shí)反而被一些別有用心的人把教職工的正常工資給“集”掉了一部分，這樣教師的工作熱情不但沒有被激發(fā)，反而從某種程度上抑制了教師的工作積極性。再加上職稱評定方法陳

舊，各校標(biāo)準(zhǔn)和制度不統(tǒng)一，而教師的調(diào)動又比較頻繁，這就導(dǎo)致職稱評定中矛盾重重，也抑制了教師工作積極性，從另一個(gè)角度看也影響了學(xué)生對知識的接受，抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

教師隊(duì)伍管理制度中缺乏競爭機(jī)制，只要端上這個(gè)碗，就可以保證一輩子有飯吃的思想，使得教師隊(duì)伍知識更新滯后，很多人多年從教但方法不變，學(xué)生上這樣的課沒有興趣。還有一部分民辦轉(zhuǎn)正的教師由于自身知識欠缺，能力有限，教學(xué)方法陳舊，導(dǎo)致課堂氣氛沉悶，學(xué)生積極性不足。

一部分教師和班主任迫于強(qiáng)大的升學(xué)和班級管理壓力，對學(xué)生沒有感情，處理問題簡單，方法粗暴，導(dǎo)致學(xué)生對老師失去信任，從而對學(xué)習(xí)失去興趣，最終淪為差生，走向失學(xué)之路。

（4）教學(xué)設(shè)施不足，資源短缺，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

雖然近年來在黨的關(guān)懷下，K縣的教育設(shè)備有了大幅度的提升和更新，但面對不斷更新的課本，依然無法滿足教學(xué)的開展。學(xué)生學(xué)習(xí)的很多資料均要從網(wǎng)絡(luò)上下載，例如中學(xué)語文課中的很多單元活動的開展均離不開網(wǎng)絡(luò)來查閱資料但學(xué)校卻無法提供此類設(shè)備，因此部分課程內(nèi)容無法有效落實(shí)，但這又往往是他們最感興趣的知識點(diǎn)，從而使課堂內(nèi)容陳舊枯燥，無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而使部分學(xué)生對學(xué)習(xí)失去信心。

2.家庭方面。中學(xué)思想政治課本上這樣說：“家，是我們的情感棲息地，是我們的物質(zhì)生活后盾，安全健康保障，還是我們的娛樂天地，天然學(xué)校和今后發(fā)展的大本營。我們在家中享受親情和溫暖，我們熱

愛自己的家”但在k縣很多農(nóng)村家庭卻不是這樣的，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（1）家長文化知識不夠，無力輔導(dǎo)孩子的課業(yè)。從普九資料中我們了解到現(xiàn)階段我校87%的學(xué)生家長為小學(xué)及以下文化，15%的學(xué)生家長為初中文化，8%的學(xué)生家長為高中或中專文化，也就是說絕大多數(shù)家長是無能力給孩子輔導(dǎo)作業(yè)的，這就造成他們在家庭中課業(yè)任務(wù)沒有辦法得到有效落實(shí)，那么僅憑教師在學(xué)校的教學(xué)，知識無法得到有效鞏固，因此一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)在遇到困難后就無法在家庭中得到有效解決，而最終淪為差生。

（2）家長素質(zhì)不夠，不能給孩子樹立一個(gè)良好的生活、學(xué)習(xí)的榜樣和目標(biāo)。部分家長文化水平低，素質(zhì)差，從來不考慮自己的行為會影響到孩子的成長。說粗話、劃拳喝酒、甚至賭博等違法行為均當(dāng)著孩子的面進(jìn)行，而不知道回避。家長這樣的行為對孩子的成長造成了不利的影響，青少年正處于身心成長階段，對問題的判斷，還沒有形成正確認(rèn)知的標(biāo)準(zhǔn)，家長負(fù)面的引導(dǎo)極易使孩子模仿學(xué)習(xí)，最終走向歧途，更不要說影響學(xué)習(xí)了。在調(diào)查中還有2.64%的學(xué)生家長不讓孩子上學(xué)，我國義務(wù)教育法第一章第二條規(guī)定“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！钡谖鍡l又規(guī)定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！币陨霞议L的這一行為已嚴(yán)重違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，他的這一行為直接導(dǎo)致孩子失學(xué)。

（3）留守兒童的教育落實(shí)起來難。農(nóng)村有一部分家長常年在外打工，孩子淪為留守兒童，讓爺爺奶奶或者寄放在親戚家照顧，由于隔代教育的老人和親戚常常狠不下心來教育孩子，對孩子監(jiān)管不力，教育不到位，再加上這些孩子家庭溫暖和情感教育的缺失，導(dǎo)致他們內(nèi)心孤獨(dú)、脾氣暴躁、心理自閉等問題的滋生極易影響學(xué)習(xí)而淪為差生。

3.教育行政管理部門方面。教育行政管理部門作為教育執(zhí)行者（學(xué)校）的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，他們的每一項(xiàng)政策，每一個(gè)決定都直接影響著學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)。對于學(xué)生的流失她們也有不可推卸的責(zé)任，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）師資力量分布不均。經(jīng)調(diào)查在城區(qū)及其周圍地區(qū)教師普遍存在超編問題，其中優(yōu)秀教師多，但在較偏僻的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，人才大量流失，特別是山大溝深交通不便利的地方，老師嚴(yán)重短缺，有的主課甚至都沒有老師。另一方面專業(yè)課老師短缺，我所從教十年的這所學(xué)校，擁有十幾個(gè)教學(xué)班，但長期短缺體、音、美教師，只到今年才安排了三名專業(yè)課教師。長期專業(yè)教師的短缺勢必影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而影響學(xué)生學(xué)習(xí)，最終走向失學(xué)。

(2)政策落實(shí)不到位。國家三令五申要求給中小學(xué)生減負(fù)，但政策落實(shí)起來矛盾重重。在考評制度不變的情況下，一方面是領(lǐng)導(dǎo)要的成績，一方面是教育體制改革中的提倡素質(zhì)教育和減負(fù)，老師往往為了能拿全工資而重視成績，忽略素質(zhì)。與此同時(shí)在成績第一位的情況下，學(xué)生負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。有的學(xué)校一周中只有星期天半天學(xué)生可以

休息，這樣好多寄宿生連回家的時(shí)間都沒有。早晨6點(diǎn)多開始上學(xué)，晚上9點(diǎn)多下自習(xí)，全天要上13節(jié)課和自習(xí)，勞動強(qiáng)度可想而知，就連假期各種假期作業(yè)也是擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，例如小學(xué)一、二年級竟然連美術(shù)都成了正規(guī)出版的假期作業(yè)，我想再過幾年音樂、體育、手工怕不都會有了假期作業(yè)。讓學(xué)生全面發(fā)展是好事情，更是好想法，但“貪得多了嚼不爛”這句俗話也是不無道理的。我們求多求全往往沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)壓抑了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，最終一樣都學(xué)不好。

（3）部分政策不合理，嚴(yán)重挫傷教師積極性。就拿教師考核制度來說在教育系統(tǒng)這個(gè)大圈子里，卻以每校具體人數(shù)來核定考核優(yōu)秀者。這樣在一些教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，老師辛辛苦苦干了一年，由于成績位居全縣前列甚至第一的科目太多，最終連個(gè)優(yōu)秀都拿不上。而教學(xué)質(zhì)量差的學(xué)校，大家成績都差，結(jié)果矮子里面選將軍，成績差，能力低的人考核也能拿到優(yōu)秀。考核原本是為了肯定成績，激發(fā)教師工作積極性的行為，但這種圈子內(nèi)部的不公平最終挫傷的是教師的積極性，自然對學(xué)生學(xué)習(xí)的提高也有一定的影響。

4.社會方面。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會文化越來越繁榮，由此而帶來的不利因素也很多。

（1）網(wǎng)吧、駕吧、電玩、娛樂等場所對青少年的學(xué)習(xí)和成長造成不利影響。國家雖明令禁止青少年進(jìn)入此類場所，但有些老板為了賺錢往往致法律而不顧，允許青少年進(jìn)入。調(diào)查顯示有31.2%的學(xué)生因網(wǎng)吧的誘惑而失學(xué)。由于青少年兒童的自制力不夠，辨別力不足，往往玩樂成癮而忘記學(xué)習(xí)，不顧一切的去玩，最終對學(xué)習(xí)失去興趣，走向失學(xué)。

(2)社會青年的干擾。部分閑游亂逛的青年由于無事可做而拉幫結(jié)派，稱兄道弟，往往為一點(diǎn)小事而和人發(fā)生矛盾，不排除部分學(xué)生參與其中，調(diào)查中有8.3%的同學(xué)因?yàn)樯鐣嗄甑母蓴_而無法正常上學(xué)，最終失學(xué)。

（3）部分社會青年的影響。一部分提前失學(xué)的青年走向社會以后由于打工掙了錢，出門見了世面，回來后很氣派，在同學(xué)面前也很有面子，導(dǎo)致一部分差生對外面的世界心生羨慕向往之情，從而跟隨其走向社會，導(dǎo)致學(xué)生流失。

（4）高校畢業(yè)人才大量閑置，對在校生心里造成負(fù)面影響，認(rèn)為教育無用。在調(diào)查中有46.8%的學(xué)生是認(rèn)為讀書無用而放棄讀書走向流失。不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是大量高校畢業(yè)生畢業(yè)后，考工作是千軍萬馬過獨(dú)木橋，雖然國家為了擴(kuò)大就業(yè)，常常有各類公職招考，但“僧多粥少”往往幾十人爭奪一個(gè)職位，導(dǎo)致大量高校畢業(yè)生閑置，給在校生心里造成極大的負(fù)面影響，他們自然有理由認(rèn)為讀書沒有多大的作用從而流失。

以上我們通過對影響學(xué)生失學(xué)的家庭、學(xué)校、教育管理部門、社會四個(gè)方面在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，總結(jié)出了一些導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)的因素。在經(jīng)過一年多的研究和部署，下面就我們所采取的措施做一簡單的總結(jié)。

二：解決農(nóng)村初中學(xué)生流失的對策。

通過調(diào)查造成農(nóng)村初中學(xué)生流失的原因是來自方方面面的，我們

通過請示領(lǐng)導(dǎo)給我們各方協(xié)調(diào)，逐步對這些問題進(jìn)行了解決，雖然有些問題的解決需要一個(gè)漫長的過程，但課題組通過對流失學(xué)生數(shù)量的分析來看，已經(jīng)有了初步的效果，下面就我們所采取的措施，逐一進(jìn)行總結(jié)。

1.給學(xué)生減負(fù)。為了真正落實(shí)這一項(xiàng)措施，我們學(xué)校專門派課題組成員和部分教研組長向開展杜郎口“336模式”比較早切已有一定成效的兄弟中學(xué)進(jìn)行為期一周的觀摩學(xué)習(xí)，回來后積極開展觀摩教學(xué)比賽，展示學(xué)習(xí)成果，力爭學(xué)生每天零作業(yè)，并且校領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)。通過實(shí)踐我們又總結(jié)出了適合我校的“531”教學(xué)模式。在改革中，教師的課堂火起來了，學(xué)生的手動起來了，學(xué)習(xí)的積極性漲起來了，可愛的孩子們笑起來了，學(xué)習(xí)成績也隨之好起來了。

2.為培養(yǎng)學(xué)生興趣，成立各類興趣小組。我校先后成立排球、籃球、乒乓球、羽毛球、書法、美術(shù)、音樂等各類興趣小組。每個(gè)小組均由責(zé)任心強(qiáng)的老師負(fù)責(zé)，在每天的課外活動分組進(jìn)行活動。每月還對在活動中表現(xiàn)好進(jìn)步大的同學(xué)進(jìn)行表彰獎勵(lì)，以前那些因?qū)W習(xí)差從未得過榮譽(yù)證的同學(xué)也有機(jī)會獲得榮譽(yù)證，并向同學(xué)們展示他們的實(shí)力了，在獲得認(rèn)可后，自信心又恢復(fù)了，學(xué)習(xí)積極性很高。經(jīng)調(diào)查通過活動學(xué)生的協(xié)作精神得到加強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情也很高，普遍比以前更熱愛學(xué)校，更喜歡在學(xué)校里待。

3.加強(qiáng)教師素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。學(xué)校組織全體師生開展清理河道垃圾的公益性活動，在活動中大家不怕臟不怕累，團(tuán)結(jié)互助，干勁十足。通過整治，河道又恢復(fù)了往日的美麗，大家體會到了勞動

帶來的快樂，并且都提倡以后多開展一些這樣的公益性活動。在抽調(diào)教師參加省市各類培訓(xùn)的同時(shí)學(xué)校開展了轟轟烈烈的“教師基本功大賽”并對前五名進(jìn)行了表彰獎勵(lì)，在活動中，大家互相學(xué)習(xí)，教學(xué)相長，既有效激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也促進(jìn)了教師技能的提升。

4.重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布置，爭取全覆蓋。過去我們用的網(wǎng)速低，覆蓋面小。為了讓學(xué)生也能不出門而了解天下事，學(xué)校加大了網(wǎng)絡(luò)流量，并給原本不能上網(wǎng)的兩個(gè)機(jī)房接通了網(wǎng)線，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)所需資源均可以在網(wǎng)絡(luò)上下載，這一舉措極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更擴(kuò)大了他們的知識面。

5.成立留守兒童之家。學(xué)校在資金短缺的情況下，經(jīng)多方籌措，最終成立了留守兒童之間。學(xué)校提供電子琴、圖書、籃球、排球并安排專人每周定期舉行活動，讓他們和家長通過電話聯(lián)系，視屏聊天來加深感情，讓孩子享受家一般的溫暖，通過活動留守兒童們均能安心學(xué)習(xí)，并能理解父母的艱辛，通過和家長的電話聯(lián)系，家長們對孩子的了解更多了，對學(xué)校工作的支持更多了，師生關(guān)系更和諧了，同學(xué)關(guān)系更和睦了。留守兒童的問題得到了有效解決，他們流失的問題也就跟著解決了。

6.學(xué)校每學(xué)期定期召開家長會以便家長和老師的雙向交流，在會后我們課題組專門對家長進(jìn)行培訓(xùn)。內(nèi)容包括如何和孩子溝通交流、確定孩子的成長方向，人生目標(biāo)的確立、兒童心理的剖析、常規(guī)的心理輔導(dǎo)方法、以及目前知識時(shí)代文化知識的重要性等。通過溝通他們普遍反映現(xiàn)在孩子比以前懂事了，交流起來也方便了，孩子能夠主動

找他們談心了。

在培訓(xùn)交流過程中，有家長說，以前給孩子定的目標(biāo)低，只要初中畢業(yè)就可以了，結(jié)果導(dǎo)致孩子連初中都沒心思上了，現(xiàn)在通過交流孩子又有信心了，對待學(xué)習(xí)更認(rèn)真，讀書的勁頭更大了。他也希望孩子能有好的前途。

7.配合公安局，文化局整治周邊環(huán)境。我校結(jié)合周邊環(huán)境聯(lián)合公安局、文化局對我鄉(xiāng)的網(wǎng)吧、娛樂場所等公共娛樂設(shè)施進(jìn)行了不定期的突擊檢查。通過檢查學(xué)生上網(wǎng)的現(xiàn)象杜絕了，沒有可供玩耍的環(huán)境，只好定下心來讀書。

8.根據(jù)我校實(shí)際情況，我們課題組也把與教育管理部門有關(guān)的資料信息給上級領(lǐng)導(dǎo)部門做了專題匯報(bào)，希望領(lǐng)導(dǎo)能夠關(guān)心重視早日解決相關(guān)問題，給教師工作創(chuàng)建一個(gè)更為團(tuán)結(jié)、和諧、輕松的環(huán)境。

綜上所述，我課題組在實(shí)踐的基礎(chǔ)上做了大量的工作。隨著時(shí)間的推移，課題組的工作取得了豐碩的成果，通過調(diào)查我校的學(xué)生流失量在本學(xué)年得到有效控制，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國家規(guī)定的不高于2%的目標(biāo)。但探索的道路是曲折的、時(shí)間是漫長的。我們無法保證數(shù)據(jù)不反彈，但我們能保證課題組的同志們會沿著這個(gè)方向繼續(xù)努力下去，爭取把這一問題徹底解決，以便更好的服務(wù)于人民教育事業(yè)。

第四篇：農(nóng)村小學(xué)生厭學(xué)的原因及對策研究[定稿]

淺談農(nóng)村小學(xué)生厭學(xué)的原因及對策研究

[內(nèi)容摘要]：當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生的厭學(xué)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，主要表現(xiàn)為對學(xué)習(xí)感到乏味，提不起興趣，上課精神渙散，注意力不集中，消沉、不安、逃學(xué)、懶學(xué)并想輟學(xué)。厭學(xué)現(xiàn)象的存在，不僅直接影響學(xué)生的學(xué)業(yè)和成長，而且也嚴(yán)重阻礙了教學(xué)工作的順利開展。因此，消除學(xué)生中普遍存在的厭學(xué)現(xiàn)象，幫助學(xué)生克服厭學(xué)心理，就成為擺在我們教育工作者面前的重要任務(wù)。學(xué)生厭學(xué)主要受以下幾種因素的影響：

一、家長的過高要求與期望；

二、缺乏必要的關(guān)心和輔導(dǎo)；

三、師生關(guān)系不良；

四、學(xué)生自己的不良心理因素的影響，那么如何矯正這些不利因素，幫助孩子們重回正常的學(xué)習(xí)軌道呢？本文試著從因材施教、對癥下藥；加強(qiáng)與家長的交流；寬容對待學(xué)生的錯(cuò)誤行為；教師要樹立新型教學(xué)觀，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性等幾個(gè)方面作一番論述。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村小學(xué)生 厭學(xué) 原因 對策

在當(dāng)今這個(gè)復(fù)雜紛繁的社會里，人們?yōu)榱嗽谌遮吋ち业母偁幹姓痉€(wěn)腳跟，一刻也不敢放松自我，拼命學(xué)習(xí)，拼命工作。緊張、繁忙、競爭的氣氛也同樣籠罩中小學(xué)校園。家長的“望子成龍”、“望女成鳳”；教師不科學(xué)的教育教學(xué)方法，片面追求分?jǐn)?shù)；學(xué)生自身能力、水平的限制??致使那些臉上寫滿稚氣和青春的孩子們，背負(fù)著成年人的沉重期望，經(jīng)過了一天的學(xué)校生活，疲憊不堪地回到家中，大人們都在悠閑自在地欣賞電視節(jié)目，而小小的孩子還要伏案對付那似乎永遠(yuǎn)也做不完的習(xí)題，電視中精彩的節(jié)目對他們來說只是周末晚上的奢侈享受，孩子們的負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了。于是，有些孩子開始厭學(xué)。他們對學(xué)習(xí)感到乏味，提不起興趣，上課精神渙散，注意力不集中，消沉、不安、逃學(xué)、懶學(xué)并想輟學(xué)。厭學(xué)現(xiàn)象的存在，不僅直接影響學(xué)生的學(xué)業(yè)和成長，而且也嚴(yán)重阻礙了教學(xué)工作的順利開展。因此，消除學(xué)生中普遍存在的厭學(xué)現(xiàn)象，幫助學(xué)生克服厭學(xué)心理，就成為擺在我們教育工作者面前的重要任務(wù)。

一、厭學(xué)癥產(chǎn)生的原因分析。

1、家長的過高要求與期望是產(chǎn)生厭學(xué)的重要原因

社會競爭日益增強(qiáng)必然會滲透到家庭教育中，家長對學(xué)生成績的高期望沒有減弱的趨勢。有一類是“望子成龍，望女成鳳”的家長，對孩子的學(xué)習(xí)抓得特別緊，“要好好學(xué)習(xí)，認(rèn)真讀書，將來考上一所好學(xué)?！笔呛⒆咏邮茏疃嗟男畔?。這使得學(xué)生整天被苦悶、焦慮、抑郁和不滿的情緒圍困著。特別是家長期望值過高，總是對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績百般挑剔，孩子的學(xué)習(xí)只要稍不如愿，就責(zé)罵痛打孩子，使之產(chǎn)生強(qiáng)烈畏懼心理，而遷怒于學(xué)。久而久之，把本來饒有興趣的學(xué)習(xí)視為不堪忍受的苦事，造成孩子對學(xué)習(xí)的厭煩甚至恐懼的心理。

?２、缺乏必要的關(guān)心和輔導(dǎo)是產(chǎn)生厭學(xué)心理的主要原因

現(xiàn)在農(nóng)村大部分父母都在外地打工，有的孩子和爺爺、奶奶或外公、外婆生活一起，還有的將孩子托付親戚、朋友。這些孩子他們得到的僅僅是生活上的一些幫助，缺乏心靈上的溝通與理解。也有一些家長收入比較穩(wěn)定，生活有保障，由于家長在外從事繁重的體力工作，回家又要忙于家務(wù)很是辛苦，他們很少過問孩子的學(xué)習(xí)，很少了解孩子的思想，認(rèn)為只要將孩子的吃、穿照顧好就行了。他們對孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活上照顧無微不至，孩子養(yǎng)尊處優(yōu)，過著飯來張口，衣來伸手的依賴生活，而學(xué)習(xí)上又無人輔導(dǎo)，思想上又無人關(guān)心，天長日久，孩子怕苦怕累，遇到困難繞道走，失去依賴就寸步難行。

3、師生關(guān)系不良也是產(chǎn)生厭學(xué)心理的關(guān)鍵。古語說“親其師，信其道”，師生關(guān)系會直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)積極性。由于老師希望看到學(xué)生好的一面，對于學(xué)生出現(xiàn)的失誤總感到失望或沮喪。特別是那些屢教不改的學(xué)生，教師顯現(xiàn)出厭煩的情緒，因此會出現(xiàn)對學(xué)差生有時(shí)會有鄙視的眼光。從問卷中的另一題看“被老師冤枉而受批評”有的占27%，這個(gè)結(jié)果說明由于多數(shù)學(xué)差生平時(shí)在紀(jì)律方面犯錯(cuò)較多，有時(shí)老師會先入為主不弄清事實(shí)冤枉了一些學(xué)差生，這樣的劣質(zhì)情緒傳染給學(xué)差生, 會加劇他們產(chǎn)生討厭老師、討厭學(xué)習(xí)的厭學(xué)情緒，從而產(chǎn)生厭學(xué)。

4、學(xué)生自己的不良心理因素的影響

有一些學(xué)生由于性格原因，在班級里人際關(guān)系差，經(jīng)常與同學(xué)們吵架甚至打架，最后同學(xué)們都不喜歡他，感到在學(xué)校沒意思，如果老師和同學(xué)再對他們冷漠，他們就會更感孤獨(dú)和不安，不良情緒甚至厭世情緒就會產(chǎn)生。有的教師對學(xué)習(xí)較差的學(xué)生動不動就諷刺、挖苦甚至體罰和變相體罰，學(xué)生們形容這樣的教師是：“枯燥的語言，古板的眼，冰冷的心，冷漠的臉”。師生之間毫無感情，學(xué)生見了教師如同老鼠見了描，教師與學(xué)生毫無向心力，導(dǎo)致學(xué)生對他所教課的離心力；親師才能重道。不可否認(rèn)，一些學(xué)生的厭學(xué)與教師的教育教學(xué)失誤存在著直接的聯(lián)系，對學(xué)習(xí)差的學(xué)生缺少耐心和關(guān)愛。在小學(xué)生厭學(xué)的趨勢中，不良師德扮演了催化劑的角色。

總之，問題是多方面的，但結(jié)果只有一個(gè)，那就是學(xué)生落后了、厭學(xué)了。看到這樣的情況，作為一名教師，我們的天職是教好書育好人，所以，對他們的矯正，我們責(zé)無旁貸，義不容辭。

二、糾正厭學(xué)心理的對策

（一）因材施教、對癥下藥。

導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)的原因很多，有的是由于學(xué)習(xí)上連續(xù)失敗，對學(xué)習(xí)喪失信心，產(chǎn)生厭煩感；有的是由于學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥、學(xué)習(xí)方式簡單重復(fù)、學(xué)習(xí)任務(wù)過重，導(dǎo)致對學(xué)習(xí)不感興趣，產(chǎn)生厭煩情緒；有的是由于對教師或家長有抵觸情緒，一提起學(xué)習(xí)就心煩意亂，焦躁不安；有的是由于自己受到了其它誘因如網(wǎng)絡(luò)的影響，開始厭惡學(xué)習(xí)??發(fā)現(xiàn)學(xué)生有厭學(xué)情緒，要用多種方式進(jìn)行教育，如找學(xué)生談話，家訪，調(diào)查等方法，找出原因，動之以情，曉之以理，從思想上教育他，感化他，轉(zhuǎn)變他，使其消極思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，讓他們樹立正確的人生觀，學(xué)習(xí)觀，從而樹立熱愛學(xué)習(xí)的思想，解除厭學(xué)情緒。???

（二）加強(qiáng)與家長的交流

只有經(jīng)常和家長交流，才能更深刻地理解學(xué)生的家庭背景，社會背景，同伴背景等。這里，老師和家長交流的主要目的是了解這個(gè)學(xué)生。因此，交流的時(shí)候不要老去告狀，不要總拿這個(gè)孩子和別的孩子比。而是要告訴家長，這個(gè)小孩在學(xué)校哪點(diǎn)特別好，比如說他每次都按時(shí)擦黑板。家長回去表揚(yáng)了孩子后，他就會對老師產(chǎn)生良好的印象。以后老師做工作時(shí)也能更方面一些。就是說老師不但要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，還要幫助家長去發(fā)現(xiàn)自己孩子身上的閃光點(diǎn)。

（三）寬容對待學(xué)生的錯(cuò)誤行為。在小學(xué)生的成長過程中，由于他們的心理和生理的不成熟，難免會出現(xiàn)這樣那樣的過錯(cuò)行為，甚至經(jīng)教育后仍重復(fù)犯錯(cuò)。對這些學(xué)生，我采取寬容的態(tài)度，耐心地幫助。如我班有一位厭學(xué)生黃某有段時(shí)間上課經(jīng)常遲到，我并不指責(zé)這一位同學(xué)遲到，而是在課間悄悄的把他叫到一邊，問清原因，然后針對原因，耐心的教他睡前調(diào)好鬧鐘，并提醒家長記得叫他按時(shí)來校。這樣一來學(xué)生對我也有了好感，每天也記得按時(shí)到校了。我的寬容尊重了他，他易于接受，他就能在教師的殷切期望下自覺地向先進(jìn)看齊。在教育過程中，只要我們根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，有針對性地實(shí)施心理健康教育，對有心理障礙的學(xué)生多關(guān)心他們，采取寬容的態(tài)度，用激勵(lì)教育，學(xué)生的身心就必定能健康地成長，才能真正幫助那些厭學(xué)的學(xué)生。

（四）教師要樹立新型教學(xué)觀，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。

教師必須要更新教育觀念．改革傳統(tǒng)的師生關(guān)系，建立一種新型的教學(xué)觀：教——教會學(xué)生學(xué)習(xí)：學(xué)——學(xué)會如何學(xué)習(xí)。教師要尊重學(xué)生的主體性和能動性．把學(xué)習(xí)自主權(quán)還給學(xué)生。葉圣陶先生曾說過，“學(xué)習(xí)是學(xué)生自己的事，無論教師講得多好，不調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，不讓他們自學(xué)，不培養(yǎng)自學(xué)能力，是無論如何也學(xué)不好的”。因此，要讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，從而從根本上解決厭學(xué)問題；此外，學(xué)習(xí)時(shí)間過長，學(xué)習(xí)任務(wù)過重，也是學(xué)生膩煩學(xué)習(xí)的一個(gè)主要原因。要看到學(xué)生正處在長身體的階段，除了學(xué)習(xí)之外，他們還需要休息和娛樂，因此要減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)．在完成適量的作業(yè)后讓學(xué)生有充裕的時(shí)間去活動,去做他們喜歡做的事情。

多年的班主任工作實(shí)踐告訴我，厭學(xué)的原因是復(fù)雜的，厭學(xué)的后果是可怕的，可是厭學(xué)的學(xué)生并不是無可救藥的。轉(zhuǎn)變學(xué)生厭學(xué)心理是一項(xiàng)艱巨的工作，不可急于求成，甚至半途而廢?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，只要能做到持之以恒，常抓不懈，并與家庭教育、社會教育形成合力，相信我們的工作就不會白做，辛勤的汗水終會澆灌出美麗的鮮花。

第五篇：農(nóng)村文化原因及對策

論文概要：本文通過作者的深入調(diào)研，提出連云港市農(nóng)村文化工作存在的主要問題，尤其是農(nóng)村文化站投入、運(yùn)行、管理體制、機(jī)制等方面有較為理性的認(rèn)識。并就如何大力推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)提出了切實(shí)可行的意見與對策。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村文化 存在問題 對策

近年來，連云港市文化主管部門在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“在海一方”廣場文化活動及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，通過多方努力，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。但從整體情況看，市區(qū)文化活動較鄉(xiāng)村來講相對豐富多彩，農(nóng)村文化活動仍然十分匱乏。是什么瓶頸制約了我市農(nóng)村文化的發(fā)展，怎樣推進(jìn)農(nóng)村基層文化改革？近日來，筆者深入到我市農(nóng)村基層宣傳文化單位進(jìn)行深入的調(diào)研，以期引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、連云港市新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

1、基層文化陣地投入不足，嚴(yán)重影響新農(nóng)村文化活動的開展。

基本文化陣地之所以投入不足，就東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要原因在于部分基層領(lǐng)導(dǎo)對文化的認(rèn)識不到位，往往是說起來重要，干起來次要，中心工作忙起來不要。對西部落后地區(qū)來講，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，無力投資。有的地方，為應(yīng)付上級部門的檢查、考核，做一時(shí)的表面文章，檢查組來了找?guī)组g房屋應(yīng)付一下，檢查組一走又物歸原主，文化站成了超級“流動站”。當(dāng)前，在不少農(nóng)村，文化設(shè)施大多數(shù)為上世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今已破舊不堪，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院1/3以上是危房，有的已經(jīng)倒塌。特別是在近年來城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，文化設(shè)施大多處在鎮(zhèn)區(qū)的黃金地段，由于工業(yè)開發(fā)、道路建設(shè)等原因，1/3的文化設(shè)施流失，被隨意擠占、挪用、變賣。

2、基層隊(duì)伍建設(shè)人才不足，嚴(yán)重影響新農(nóng)村文化隊(duì)伍的穩(wěn)定和

壯大。

業(yè)余團(tuán)隊(duì)要靠文化站專職干部去抓，因此文化干部個(gè)人的文化素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力決定著業(yè)余團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成效。當(dāng)前農(nóng)村文化站干部隊(duì)伍建設(shè)卻存在三大問題：一是年齡老化、素質(zhì)不高；二是專職而不能專用，人才大量流失；三是通過不當(dāng)手段安排不懂文化的人進(jìn)文化站，占編制、拿工資、不干事。造成沒有文化的人出不去，有專業(yè)才能的進(jìn)不來。

基層文化干部人心浮動，有的改行，有的被隨意抽調(diào)，也有的盡管還在文化工作崗位，但觀念比較舊，很少有更新知識的機(jī)會?，F(xiàn)在一說起改革，在有些農(nóng)村基層文化干部的心目中就認(rèn)為是為了減人、減支、減編制。不錯(cuò)，改革的手段是為了精簡機(jī)構(gòu)，建立高效政府，但基層文化體制改革的終極目的是為了繁榮農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須有一支高度負(fù)責(zé)、“一專多能”的文化隊(duì)伍。

3、基本活動內(nèi)容和基本活動方式建設(shè)缺乏創(chuàng)新，難以滿足農(nóng)民

精神生活需求。

這些年連云港各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動確實(shí)彼此起伏，一個(gè)接一個(gè)，但大多數(shù)單調(diào)枯燥，缺乏新意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動雖多，卻流于形式，應(yīng)付為主，不肯在活動的形式和內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，看上去很熱鬧，但真正是農(nóng)民參與的卻很少，難以讓農(nóng)民群眾的文化生活過得有滋有味。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位，農(nóng)民的收入逐年增加，但文化工作卻長期處于“弱勢”，仍是傳統(tǒng)的吹拉彈唱和讀報(bào)，參與率不高，幾乎所有的文化消費(fèi)都在一臺電視機(jī)上，或者三五成群地邀約在一起搓麻將。其根本原因就是這里的基層文化體制改革進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期受到?jīng)_擊，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村基層的龍頭作用沒有發(fā)揮出來。

就當(dāng)前開展的文化“三送”工作而言，農(nóng)民就頗有怨詞。某縣電影公司根據(jù)縣“三送”活動統(tǒng)一安排，到某村組織了一次電影放映活動，經(jīng)過提前幾天的宣傳，當(dāng)晚來了一百多位農(nóng)民。可第一部影片上映后不久，就有幾位農(nóng)民離場；放映第二部時(shí)，有一半人離場；第三部放完時(shí)，只剩下三四個(gè)觀眾。鄉(xiāng)文化站對此十分不解，事后專門對此進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)天堅(jiān)持看完電影的一位民辦教師直言不諱地道出了其中的緣由：不是農(nóng)民對送電影的形式不接受，而是對有些內(nèi)容不喜歡。譬如，那天放映的第一部關(guān)于養(yǎng)豬的科教片，其內(nèi)容早已過時(shí)；第二部戰(zhàn)爭片，很多人小時(shí)候就看過；第三部武打片，農(nóng)民更不愛看，因?yàn)榇謇锬贻p人都出去打工了，留下來的盡是些老人。農(nóng)民對不喜歡的電影說不，至少給廣大文化工作者傳遞了這樣幾個(gè)方面的信息和啟示：首先，農(nóng)民對文化生活的要求是與時(shí)俱進(jìn)、不斷增長的。如果我們用一些過時(shí)的、陳舊的、不對路的影片來糊弄農(nóng)民，農(nóng)民肯定不會買帳。其次，送文化下鄉(xiāng)的形式要不斷改進(jìn)和豐富。就送電影而言，片源奇缺，某縣電影公司兩年才進(jìn)5部新片，怎么能滿足二十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映！再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影機(jī)器老化，聲、光、色效果極差也是主要原因。綜上所述，并非農(nóng)民看電影難，而是農(nóng)民難以看上好電影。今后我們送文化下鄉(xiāng)，不能僅僅局限于送電影等，還要注重幫助農(nóng)村培訓(xùn)文藝骨干，建設(shè)文化陣地，讓農(nóng)民自己組織起來開展形式多樣的文藝活動。再次，我們要有針對性地開展“送文化”工作，無論是放電影還是文藝演出，一定要適合廣大農(nóng)民的口味。

4、文化站定位不準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革與農(nóng)村綜合改革不配套。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合配套改革正在進(jìn)行之中，但對于基層文化體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革在有些地方始終沒有一個(gè)明確的、統(tǒng)一的定位，有的定性為全民事業(yè)單位，有的定性為文化經(jīng)營單位。定位不準(zhǔn)，造成有的文化站與廣播站的撤并，與廣播站分分合合，用廣播站經(jīng)營性管理模式生搬硬套在文化站上，具體操作起來不倫不類。為此，基層文化體制改革必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有一個(gè)準(zhǔn)確定位，并與農(nóng)村綜合配套改革同時(shí)進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、解決農(nóng)村文化站發(fā)展的主要對策

1、必須盡快出臺農(nóng)村文化陣地建設(shè)相應(yīng)法規(guī)，以保證文化經(jīng)費(fèi)投入。

要明確規(guī)定文化陣地面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的比例；要建立合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制，提高文化的考核分值，健全嚴(yán)格的獎懲制度；要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。對已建成的達(dá)標(biāo)文化站，任何單位和部門都不得擠占、挪作他用，已經(jīng)擠占挪用的要立即收回，限期使用。對經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取政府出資補(bǔ)貼等措施；對那些在經(jīng)濟(jì)條件并不很好的情況下卻能讓文化工作紅紅火火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則要給予精神和物質(zhì)雙重獎勵(lì)；對文化工作中涌現(xiàn)出來的新方法、新思路的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)總結(jié)和推廣，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和文化干部上下齊心，為促進(jìn)新農(nóng)村文化陣地建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

2、必須建立嚴(yán)格的文化干部考核任用制度，以保證文化站隊(duì)伍的穩(wěn)定。

要通過規(guī)范的制度，把具有群文業(yè)務(wù)專長的人才吸納到文化站，把熱愛群文、有較強(qiáng)文化創(chuàng)新能力的群眾文化工作者推薦到文化站長崗位上；要徹底杜絕任人唯親現(xiàn)象，避免讓那些不懂文化、毫無責(zé)任感的人混進(jìn)文化隊(duì)伍，危害我們的農(nóng)村文化事業(yè)。

3、必須在創(chuàng)新上下功夫，開展豐富多樣的文化活動。

首先要逐步改變只停留在唱唱跳跳一般層面上的演出活動的老格局，注重文化活動的特色和個(gè)性，因地制宜地廣泛開展一些適合農(nóng)民口味的自娛自樂活動，力求有新的表現(xiàn)形式和新的表現(xiàn)內(nèi)容，并體現(xiàn)較強(qiáng)的群眾性和參與性。其次，我們要抓住各地的文化品牌。俗話說：十里不同俗，百里不同風(fēng)。我們要繼承和發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的民族、民間文化遺產(chǎn)，包括動態(tài)的表演藝術(shù)和靜態(tài)的造型藝術(shù)，并在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新發(fā)展。第三，大力提倡中小型文化活動，不要為了一時(shí)的文化政績而搞脫離農(nóng)民群眾需要的大型文藝演出活動。去年就有一個(gè)縣花300多萬元舉辦大型明星演唱會，當(dāng)?shù)乩习傩招耐吹卣f：花這么多鈔票真是勞民傷財(cái)！這筆巨款如果用于當(dāng)?shù)氐奈幕嚨亟ㄔO(shè)，豈不更貼近農(nóng)民的實(shí)際需要？

4、努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的平臺。

政府統(tǒng)攬、財(cái)政支撐、社會合力、資源下移是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主要對策，具體說來：第一，建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政支撐體系，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。從當(dāng)前許多省市已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增大公共財(cái)政對農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政資金所占的比重；在政府預(yù)算中設(shè)立構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基金，動員社會力量支持文化基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量。一是文化交流平臺，每個(gè)中心村和較大的行政村都應(yīng)該有籃球場、文化活動室等公益性文化設(shè)施作為文化交流平臺，對農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè)在融資、用地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；建立以民間藝人為主體，組建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)村曲藝團(tuán)、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等為載體的業(yè)余文藝團(tuán)體作為文化交流基本組織；二是農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)平臺，以農(nóng)村業(yè)余文藝骨干為重點(diǎn)，以縣及鎮(zhèn)鄉(xiāng)文藝團(tuán)隊(duì)工作者義務(wù)定向培訓(xùn)為輔助，實(shí)施“農(nóng)村文化藝術(shù)人才培育工程”，從而為農(nóng)村帶來實(shí)實(shí)在在的文化利益，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的和諧發(fā)展。