第一篇：南陽艾產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查與建議

全國最大艾灸產(chǎn)品生產(chǎn)基地面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——對(duì)南陽

艾草加工產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與建議

來源：南陽艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站

作者：南陽市政策研究室

李喜全

自上世紀(jì)90年代起，一批艾草產(chǎn)業(yè)的拓荒者，把南陽漫山遍野的艾草視 為瑰寶，從研究中醫(yī)藥先賢用艾治病保健的原理入手，吸納國內(nèi)外研究成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技，成功開發(fā)出艾草６個(gè)系列１００多個(gè)產(chǎn)品，使自生自長的艾草實(shí)現(xiàn)由草 變“寶”的華麗轉(zhuǎn)身。南陽由此成就了一個(gè)植根性很強(qiáng)的富民項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)，成為全國最大的艾灸加工基地。2012年，隨著中醫(yī)針灸被列入世界文化遺產(chǎn)，在李時(shí)珍的家鄉(xiāng)、以產(chǎn)“蘄艾”有名的湖北蘄春縣，為南陽先發(fā)成勢(shì)的艾灸產(chǎn)業(yè)所觸動(dòng)，以后發(fā)崛起的氣勢(shì)，舉全縣之力發(fā)展蘄艾產(chǎn)業(yè)，南陽艾灸產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)。本文提出了南陽艾產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路，供大家參考。中華民族用艾灸保健治病的傳統(tǒng)在世界上頗有影響。與我國文化淵源較深的日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國，都有應(yīng)用艾灸的社會(huì)基礎(chǔ)。日本有艾灸療所４萬多家，韓國幾乎全民接受艾灸，有灸療機(jī)構(gòu)近萬家。在國內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥存異爭論之時(shí)，日韓等國艾療方興未艾，因此，坊間有灸療“發(fā)端于中國，開花結(jié)果于日韓”之說。世無常態(tài)。2012年，以產(chǎn)“蘄艾”有名的李時(shí)珍家鄉(xiāng)蘄春縣，從南陽風(fēng)生水起的艾產(chǎn)業(yè)開發(fā)中受到觸動(dòng)，乘中醫(yī)針灸列入世界文化遺產(chǎn)名錄的東風(fēng)，打出李時(shí)珍品牌，把發(fā)展蘄艾產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要突破口，以后來居上的超常氣魄，加快蘄艾產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，不到３年時(shí)間，成功申報(bào)“蘄艾”地理標(biāo)志，發(fā)布“蘄艾”種植地方標(biāo)準(zhǔn)，引資16.8億元建起蘄艾工業(yè)園，吸引了包括南陽企業(yè)在內(nèi)的投資者向園區(qū)集聚，形成異軍突起的競爭態(tài)勢(shì)，南陽艾灸產(chǎn)業(yè)的既有優(yōu)勢(shì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新變局的形勢(shì)下，南陽艾產(chǎn)業(yè)何去何從？我們對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研。南陽艾產(chǎn)業(yè)初具四大優(yōu)勢(shì)

資源優(yōu)勢(shì)。艾草喜溫潤、怕水浸，適生于丘陵坡地。南陽地處北緯32°17″～33°48″，屬亞熱帶向暖溫帶過渡帶，典型的季風(fēng)大陸半濕潤氣候。全市山區(qū)、丘陵、平原各占約1/3。在丘陵坡地廣闊的桐柏、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等縣區(qū)，野生艾草年產(chǎn)總量約1.5億噸～２億噸，目前我市開發(fā)利用約２萬噸，已成為全國最大的艾草收購集散地?！巴鸢迸c“蘄艾”相比，蘄艾因李時(shí)珍生于蘄春就地使用“蘄艾”而成名，“蘄艾”與“宛艾”同處一個(gè)適生帶，其主要成分揮發(fā)油、黃酮等含量不相上下。而“蘄艾”野生少，主要靠種植，“宛艾”野生產(chǎn)量大（僅少數(shù)特需產(chǎn)品靠種植），成本低，開發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)明顯。

加工優(yōu)勢(shì)。我市經(jīng)營艾產(chǎn)品的注冊(cè)企業(yè)已有110多家，注冊(cè)資金近２億元（不包括相當(dāng)數(shù)量未登記的散戶），已成為全國最大的艾產(chǎn)品加工基地。歷經(jīng)近20年 的發(fā)展，艾產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)了從手工制作向半自動(dòng)化、自動(dòng)化的跨越。艾絨、艾粉加工中的粉碎、篩選、除塵等實(shí)現(xiàn)流水線自動(dòng)作業(yè)，艾條卷制實(shí)現(xiàn)電動(dòng)、液壓聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)化、半自動(dòng)化加工，生產(chǎn)效率大為提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日、韓及歐洲多國。古老的艾草在沉睡千年后，進(jìn)入新的生命周期，邁開了向現(xiàn)代文明演繹的步伐。

制約艾草加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

缺乏頂層設(shè)計(jì)。我市艾草加工產(chǎn)業(yè)存在“兩熱兩冷”，即下面熱，上面冷。企業(yè)發(fā)展有熱情，行業(yè)發(fā)展無規(guī)劃；外地?zé)?，本地冷，艾灸產(chǎn)品在外有名氣，本地消費(fèi)熱度不夠，墻內(nèi)開花墻外香。艾灸是健康產(chǎn)業(yè)，是中醫(yī)藥的瑰寶，適應(yīng)了大眾便利化保健、低成本治病的需求。艾草加工是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，原料是野生有機(jī)植物，產(chǎn)品加工全過程都是物理方法，極少污染；艾草全身是寶，能吃干榨凈。艾葉可提取艾絨做灸條，艾莖可做炭化灸條，就連下腳料都是飼養(yǎng)業(yè)的上品，綜合利用率高。艾加工業(yè)是富民項(xiàng)目，根植性強(qiáng)，利用本土沉睡資源和留守農(nóng)民，就業(yè)與生活匹配度高。在桐柏、南召、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)等縣，漫山遍野的野生艾草，農(nóng)民采割一天可收入百元以上，有上萬農(nóng)民在采割、收購、加工、銷售的鏈條中就業(yè)增收，一個(gè)特色鮮明、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)的富民產(chǎn)業(yè)，長期被邊緣化，處于“花自飄零水自流”狀態(tài)。

缺乏應(yīng)有的“正名”。艾草加工企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品是艾灸用品，按商品功能屬醫(yī)藥器械類。我市企業(yè)曾在2003年獲醫(yī)療器械批準(zhǔn)號(hào)，2007年到期后至今未再獲批準(zhǔn)，企業(yè)多次申請(qǐng)未果。在長期未獲醫(yī)藥器械名分的情況下，企業(yè)艾加工產(chǎn)品按普通商品低價(jià)銷售。江蘇、河北一些獲醫(yī)藥類批號(hào)的企業(yè)，從南陽低價(jià)收購艾制品，貼上本企業(yè)商標(biāo)后身價(jià)倍增。在原料收購環(huán)節(jié)，湖北蘄春縣“蘄艾”獲地理標(biāo)志后身價(jià)看漲，“宛艾”由于沒名分，雖與“蘄艾”質(zhì)相近但價(jià)相遠(yuǎn)，不少蘄春新上的艾加工企業(yè)或從南陽低價(jià)購艾草，或從南陽低價(jià)購成品，回蘄春縣加工貼牌后高價(jià)銷售。南陽優(yōu)質(zhì)艾草、艾產(chǎn)品多數(shù)靠貼牌或給有批號(hào)的企業(yè)供貨生存，形成上游喝湯，下游吃肉的不正常局面。缺乏有效管理。我市艾灸加工企業(yè)的興起來自市場引導(dǎo)，沒有市場的作用，企業(yè)難有活力，但僅靠市場的力量企業(yè)難以走遠(yuǎn)。當(dāng)前，職能部門對(duì)艾草加工企業(yè)的監(jiān)管尚不到位，一是產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)。所有加 工企業(yè)都是自定或沿用其他企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不一，參差不齊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是質(zhì)量監(jiān)督薄弱。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)企業(yè)缺乏規(guī)范要求，失之于寬。在監(jiān)管不力的情況下，企業(yè)經(jīng)營中存在諸多亂象：或摻雜使假，質(zhì)量低下；或假冒商標(biāo)，違規(guī)獲利；或廣告內(nèi)容不實(shí)，存在欺詐嫌疑。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)企業(yè)，但損害了南陽艾產(chǎn)業(yè)的整體形象，也使規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)受到不應(yīng)有的傷害。近幾年，多次出現(xiàn)消費(fèi)者投訴個(gè)別企業(yè)的現(xiàn)象，一家有病，全行業(yè)產(chǎn)品封存、停業(yè)整頓，給正常經(jīng)營的企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。至今，多數(shù)規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)仍心有余悸。缺乏企業(yè)整合。我市注冊(cè)登記的艾產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)雖有100多個(gè)，但處于無序狀態(tài)，存在小、散、亂問題。一是小。大個(gè)企業(yè)少，多是小微企業(yè)。新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造投入少，主要靠仿制產(chǎn)品生存。二是散。缺乏信息交流，各自為戰(zhàn)。原材料采購和產(chǎn)品銷售中存在無序壓價(jià)抬價(jià)、惡性競爭等問題。三是亂。多數(shù)企業(yè)是作坊式加工，生產(chǎn)無序，管理粗放，艾草產(chǎn)業(yè)整體上有優(yōu)無勢(shì)，有特不強(qiáng)。大力發(fā)展南陽艾產(chǎn)業(yè)的建議 艾草加工產(chǎn)業(yè)的基本特征體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。近年來，隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，民眾對(duì)養(yǎng)生保健的需求越來越大（健康產(chǎn)業(yè)增速僅次于信息產(chǎn)業(yè)，名列第二），特別是人類疾病譜的改變和老齡化社會(huì)的到來，中醫(yī)藥獨(dú)特的保健模式日益得到社會(huì)關(guān)注，艾草、艾灸在治病、保健、美容等方面的作用得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)同，以艾為原料開發(fā)出的系列產(chǎn)品與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、日用品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，市場潛力很大，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門針對(duì)艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供務(wù)實(shí)高效的政務(wù)服務(wù)。一是提高對(duì)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。應(yīng)用艾草艾灸治病是張仲景醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容，是南陽寶貴的文化遺產(chǎn)之一；艾草艾灸治病保健集中體現(xiàn)了中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)，與改善民生密切相關(guān)。要切實(shí)把發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)納入省、市、縣中醫(yī)藥事業(yè)、張仲景醫(yī)藥創(chuàng)新工程中，與南陽旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌部署，一體運(yùn)作。二是申報(bào)“宛艾” 品牌。對(duì)我市艾草野生資源組織普查，進(jìn)一步驗(yàn)證“宛艾”內(nèi)在品質(zhì)，由政府出面申報(bào)“宛艾”地理標(biāo)志，確立“宛艾”宜生原點(diǎn)地位。宣傳南陽艾草野生特質(zhì)、資源規(guī)模，張仲景在重艾用艾方面的思想。加強(qiáng)“宛艾”的資源保護(hù)，提升其在國內(nèi)外知名度。三是做好監(jiān)管服務(wù)。職能部門要打破“不求有功，但求無過”的思想禁錮，樹立“敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上”的責(zé)任意識(shí)，以問題為導(dǎo)向，主動(dòng)作為，寓嚴(yán)格管理于服務(wù)中。要協(xié)助企業(yè)為優(yōu)質(zhì)艾灸產(chǎn)品爭取醫(yī)藥器械類“名分”，解除企業(yè)后顧之憂；組織制定艾產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好日常質(zhì)量監(jiān)管；要打擊以次充好，摻雜使假行為，構(gòu)建競爭有序的市場環(huán)境；要完善政策，為艾灸保健治病，進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭開辟綠色通道等。

培育龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。要選擇幾家產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，管理規(guī)范，產(chǎn)品有一定競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)重點(diǎn)扶持，在政策、資金、土地等方面給予傾斜，促其長大、長高、長美、長洋，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。一是鼓勵(lì)其長大。采取兼并、掛靠、合股、合作等方式，發(fā)揮品牌、項(xiàng)目、新產(chǎn)品等帶動(dòng)功能，把分散的企業(yè)組織起來，形成聯(lián)合有緊有疏、抱團(tuán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。二是扶持其長高。用好科技、稅收、信貸等政策杠桿，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，研發(fā)新工藝，帶動(dòng)艾制品企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn)，形成知名品牌。三是引導(dǎo)其長美。優(yōu)化生產(chǎn)工序，美化生產(chǎn)環(huán)境，控制粉塵污染，使艾制品更好地體現(xiàn)綠色、有機(jī)、自然、低碳等特點(diǎn)。四是促進(jìn)其長洋。減少土氣，增加“洋氣”。加大開放、開發(fā)力度，面向全國、全世界招商，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，在更大范圍優(yōu)化資源配置，使企業(yè)成為具有一定核心競爭力、能帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“領(lǐng)頭羊”。

以文興艾。文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根和魂。用艾草艾灸治病保健是源遠(yuǎn)流長的中醫(yī)藥文化精髓之一，其內(nèi)涵博大精深，是推進(jìn)艾灸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取之不盡用之不竭的營養(yǎng)之源。要把以文興艾作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措常抓不懈。一是要宣傳南陽艾產(chǎn)業(yè)特色。挖掘整理南陽民間重艾用艾的軼文趣事、民風(fēng)民俗，突出“宛艾”資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)品牌、特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，宣傳國內(nèi)外名人對(duì)南陽艾產(chǎn)業(yè)題詞、題字。開展的合作項(xiàng)目，反映國內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)南陽艾產(chǎn)品的意見，彰顯南陽國內(nèi)最大艾草集散地、加工中心等地位。二是弘揚(yáng)仲景文化。研究張仲景及歷代名醫(yī)用艾經(jīng)典處方，挖掘其用艾、用灸方面的論述和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)典處方的二次開發(fā)利用。三是建設(shè)艾產(chǎn)品體驗(yàn)一條街。在仲景工業(yè)園區(qū)和旅游區(qū)，布局艾產(chǎn)品展銷、艾灸治病防病體驗(yàn)館，發(fā)展艾灸美容養(yǎng)顏，艾精油按摩、刮痧，艾草泡足、洗浴，艾餐、艾飲等一條龍服務(wù)，使其成為特色鮮明的地域文化符號(hào)。四是宣傳典型。大力宣傳艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勇于創(chuàng)新的科技工作者、企業(yè)家、勞動(dòng)模范，弘揚(yáng)其艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營造重視艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

整合資源。發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，優(yōu)化區(qū)域資源配置。通過落實(shí)部門職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促檢查，在全市建立“五個(gè)一”艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

一個(gè)規(guī)劃。制定艾灸產(chǎn)業(yè)近期、中期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，使艾灸產(chǎn)業(yè)與南陽張仲景醫(yī)藥創(chuàng)新工程、健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)同頻共振，互為作用，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

一個(gè)中心。建立企業(yè)、醫(yī)院、大專院校共同參與的科研和技術(shù)推廣中心，每年抓住艾灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，確定項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)，運(yùn)用新理念、新技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)對(duì)灸治常見病、疑難病進(jìn)行研究；引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科教產(chǎn)一體發(fā)展。一個(gè)協(xié)會(huì)。建立艾產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，在加強(qiáng)行業(yè)自我管理的同時(shí)，構(gòu)建企業(yè)與政府溝通的橋梁，及時(shí)反映企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，傳達(dá)政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的政策、導(dǎo)向等信息。

一個(gè)平臺(tái)。完善電子商務(wù)平臺(tái)，開展信息、商務(wù)、招商、合作等服務(wù)。同時(shí)，與國家科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)督管理局及省、市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，形成信息共享的商務(wù)平臺(tái)。一個(gè)體系。誠信體系。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信息公開的規(guī)定，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，開展企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)，定期發(fā)布“黑紅名單”，讓失信者一處失信，寸步難行；讓誠信企業(yè)，誠行萬里，信通天下，以更高的自覺性堅(jiān)守質(zhì)量，打造南陽知名品牌。

第二篇：南陽河流域水質(zhì)調(diào)查與研究

南陽河流域水質(zhì)調(diào)查與研究

南陽河環(huán)繞萊州市,從東向西,從南向北,最后流入河套水庫,近幾年,萊州市政府加大對(duì)南陽河流域的治理力度,使南陽河流域的環(huán)境發(fā)生了很大的變化.經(jīng)過幾年不懈的努力,南陽河的水質(zhì)發(fā)生了怎樣的變化呢?政府是如何進(jìn)行治理的呢?還有哪些問題有待我們?nèi)ソ鉀Q呢?如何去解決存在的問題呢?這正需要我們?nèi)ミM(jìn)行調(diào)查研究。

萊州市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué),地處南陽河下游東岸,河套水庫東,南陽河流域水質(zhì)情況的好壞直接影響我們的生活,因此備受全校師生的關(guān)注,我校決定開展《南陽河流域水質(zhì)調(diào)查與研究》的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

參加人員

三—五年級(jí)全體學(xué)生

活動(dòng)步驟

1.問題的提出

2.制訂切實(shí)可行的活動(dòng)方案

3.尋源頭,走南陽河,采集各水段的水樣

4.到自來水公司學(xué)習(xí)分析水質(zhì)技能,寫出采集水樣水質(zhì)情況報(bào)告

5.根據(jù)水質(zhì)情況,分析問題,思考解決問題的辦法,進(jìn)行創(chuàng)造發(fā)明和創(chuàng)意設(shè)計(jì).6.參觀污水處理廠,了解污水處理過程,知道科學(xué)在生活中的作用

7.寫出本次實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

8.向在有關(guān)部門提出建議

9.寫一篇本次活動(dòng)的體會(huì)

10.制作宣傳畫報(bào),利用假期時(shí)間宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性

活動(dòng)的意義

本次科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生通過調(diào)查與研究,了解了科學(xué)研究的過程,了解科學(xué)技術(shù)對(duì)改善人們生活的重要性,掌握科學(xué)研究的方法,知道創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性.在這個(gè)過程中,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí),提高學(xué)生的調(diào)查研究和科學(xué)實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力.全面提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí).

第三篇：河南南陽民間金融與地產(chǎn)亂象調(diào)查

河南南陽民間金融與地產(chǎn)亂象調(diào)查

內(nèi)幕調(diào)查 來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：劉永 2015-04-04

3月27日，河南南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)原主任兼市房管中心原主任肖河涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被南陽紀(jì)委調(diào)查的消息，在南陽一個(gè)數(shù)百人的QQ群里引起一片歡呼。

此前一星期，這個(gè)群的主要成員打起一條寫有“河南中域還我血汗錢”的白色條幅懸掛在河南南陽市政府門前，希望借此引起政府重視收回放入河南中域擔(dān)保公司的投資款。

在南陽，民間金融和地產(chǎn)業(yè)是一對(duì)孿生兄弟，1000多家地產(chǎn)公司，幾乎無一不與民間金融有著深度聯(lián)系。河南中域擔(dān)保公司從民間吸收來的資金也正是流向了地產(chǎn)業(yè)。肖河任內(nèi)，南陽地產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展和監(jiān)管失責(zé)，正是南陽民間金融和地產(chǎn)亂象發(fā)生的根源。

2014年6月，一起“瘦身鋼筋”事件，把南陽的民間金融和地產(chǎn)企業(yè)推向了懸崖邊緣。

“中域”危機(jī)

張華(化名)從兩年前開始，將店鋪營收所得放入河南中域投資擔(dān)保有限公司，每月從中域獲得一分八至二分五不等的利息。但帶給他美好生活愿景的中域公司，在2014年8月份資金鏈斷裂。幾個(gè)月后，理財(cái)客戶將收回本金的期望寄托在南陽市政府身上。

2011年8月，在鄭州誠泰事件引發(fā)河南擔(dān)保信用危機(jī)時(shí)，南陽人白春雷注冊(cè)成立河南中域投資有限公司。據(jù)一些知情人士稱，開業(yè)當(dāng)天，不少市領(lǐng)導(dǎo)出場剪彩。在公司周年慶時(shí)，亦有三名市領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在慶典現(xiàn)場。

這在中域出事前，給許多理財(cái)客戶一種安全放心的感覺，是實(shí)力和背景的象征。但是讓理財(cái)客戶甘心將血汗錢放在中域的，還是遠(yuǎn)高于銀行的利息。

隨著中域資金鏈斷裂，儲(chǔ)戶們紛紛向白春雷提出退還本金的要求。2015年1月中旬，中域公司在南陽一家酒店召開投資人說明會(huì)，稱到月底兌付本金的10%，然而到了期限，卻依然沒有任何音訊。這讓投資人徹底失去了信心。

中域擁有河南省工信廳頒發(fā)相關(guān)證書和資質(zhì)的事實(shí)，再次引起對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管手段有效性的質(zhì)疑。

理財(cái)客戶們對(duì)如何處理中域問題有兩種截然不同的認(rèn)識(shí)，一部分人認(rèn)為大吵大鬧于事無補(bǔ)，錢并不能要回來，應(yīng)該協(xié)助中域公司要賬，才是理性之舉;另一撥人則認(rèn)為這愚蠢至極，主張將白春雷法辦，并表示愿意配合出示各種材料和證據(jù)。

理財(cái)客戶對(duì)中域進(jìn)行立案的主張，南陽市金融辦副主任宋建波建議最好不要這樣做，因?yàn)閺囊郧暗陌讣樘幥闆r來看，賠付率很低，能有10%就不錯(cuò)了。

一位理財(cái)客戶說，中域給理財(cái)客戶們的解釋是錢款都借給了南陽淯陽地產(chǎn)公司，但是淯陽公司的拖欠是至今無法兌付理財(cái)客戶們投資款的原因。

雙面“淯陽”

在南陽市人民路與光武路交叉口的淯陽都市匯項(xiàng)目，底層的商業(yè)樓層已經(jīng)悄然變身為“和城”。這是一個(gè)從2006年開始建設(shè)，迄今尚未完全交付使用的地產(chǎn)項(xiàng)目。開發(fā)商憑借這一絕佳地段，在南陽地產(chǎn)風(fēng)生水起，在2009年被南陽市委市政府評(píng)為南陽市民營企業(yè)50強(qiáng)。

知情人士稱，從這個(gè)樓盤開始建設(shè)至今，淯陽公司就從未脫離對(duì)民間借貸的依賴。

淯陽公司并沒有否認(rèn)與中域公司的合作關(guān)系，只是稱借中域公司的5000萬元，已經(jīng)將包括利息和抵押商鋪在內(nèi)償還給了其1.4億元，現(xiàn)今并不欠中域的錢。淯陽公司一位管理人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，中域之所以告訴理財(cái)客戶淯陽欠他們的錢是因?yàn)闇U陽有實(shí)體房產(chǎn)在南陽，這樣能給理財(cái)客戶安心感，實(shí)際上中域把融來的錢大部分投到了上海的娛樂項(xiàng)目。

有中域公司理財(cái)客戶認(rèn)真算了一筆賬：根據(jù)不久前對(duì)150多名理財(cái)客戶的統(tǒng)計(jì)，總共投資額為3000萬元。根據(jù)這一比例，中域公司有將近2000個(gè)理財(cái)客戶，那么中域公司融資來的錢應(yīng)該在三四億元。而即便按照中域的說法，淯陽欠中域的錢，也才不過幾千萬元而已，那么這些錢去了哪里?

就在中域理財(cái)客戶每天憤怒、糾結(jié)不已時(shí)，許多南陽市民前往 陽房地產(chǎn)公司討要直接放在 陽的“投資”。一位叫張夏(化名)的女孩告訴記者，她放在 陽的利息稍低于中域，而她將此看作更安全之舉。

淯陽的回答全部圍繞“正在解決、正在想辦法、正在籌款”等展開，但是張夏在3月19日卻無意撞見了淯陽的謊言。在當(dāng)天出版的《南陽日?qǐng)?bào)》上，張夏看到一則拍賣公告，洛陽市澗西區(qū)法院在對(duì)一起2013年河南宏寶投資公司涉及非法集資案件審理結(jié)果執(zhí)行中，依法將涉案的淯陽公司名下的99套房產(chǎn)進(jìn)行查封并予以拍賣。張夏正是在附錄的房產(chǎn)名單上看到了2602號(hào)房產(chǎn)是自己早已全款買下的。

張夏告訴記者，她找到淯陽公司得到的說法是“沒關(guān)系，不妨礙你繼續(xù)持有”。

記者在淯陽公司見到了會(huì)計(jì)岳某，對(duì)方告訴本報(bào)記者淯陽確實(shí)欠河南宏寶投資擔(dān)保公司800萬元，而出事的是河南宏寶在洛陽融資的分公司，法人代表被洛陽抓走后獲刑十年。

盡管淯陽仍在繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，見到理財(cái)客戶也會(huì)耐心解釋，但是有理財(cái)客戶頗為悲觀：淯陽從2006年就開始賣房，當(dāng)時(shí)房子才2000多元一平方米，工期拖了快十年了，你覺得他還有沒有錢呢?

前來淯陽要賬的理財(cái)客戶中，也有身兼業(yè)務(wù)員角色的。一位業(yè)務(wù)員就告訴了她很愧疚的案例：剛大學(xué)畢業(yè)在鄭州上班的女孩，將25萬元通過她放在淯陽公司，其中10萬元是銀行貸款，還有15萬元是女孩和男朋友從各自家長那兒拿的。每星期五下午，女孩都會(huì)從鄭州坐火車到南陽來討要欠款。

因民間借貸夫妻反目離婚、60歲的理財(cái)客戶因郁悶而去世等因民間借貸而產(chǎn)生的悲劇案例被理財(cái)客戶們頻頻提起。南陽市金融辦副主任宋建波告訴記者，在他了解的案例中，也不乏從信用卡刷錢，或者是拿拆遷賠償款來進(jìn)行投資理財(cái)從而被套牢的。

過剩的地產(chǎn)市場

南陽最早發(fā)生資金鏈斷裂的地產(chǎn)公司是萬裕集團(tuán)，從去年6月份開始，就有將資金放在萬裕集團(tuán)旗下公司進(jìn)行投資的理財(cái)客戶追債。在僵局維持大半年后，萬裕集團(tuán)迫于政府、客戶和媒體壓力，萬裕集團(tuán)不得不出售部分資產(chǎn)來償還理財(cái)客戶欠款。萬裕集團(tuán)董事長助理李先生拿著兩張A4紙，馬不停蹄地與各方人馬交流溝通出售意向。打印在紙上的包括南陽物資大廈、梅溪路商業(yè)步行街、鄧州信息化商務(wù)區(qū)、同仁醫(yī)院和城中村等總共12個(gè)項(xiàng)目，其中絕大部分是住宅項(xiàng)目，且是未建項(xiàng)目。

迄今為止南陽已對(duì)涉及民間借貸糾紛而立案9起，還有9起正準(zhǔn)備立案。萬裕集團(tuán)是其中辨識(shí)度最高的地產(chǎn)公司，也因欠款五六個(gè)億而成為涉案金額最大的一家公司。

宋建波說，萬裕集團(tuán)下面成立了三家公司用來融資，而三家公司均涉及超范圍經(jīng)營。利用這三家公司對(duì)外進(jìn)行吸儲(chǔ)，吸儲(chǔ)來的資金用于自身房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

左手地產(chǎn)、右手融資的現(xiàn)象，在南陽極為普遍。知情人士告訴記者，南陽市有地產(chǎn)企業(yè)1000多家，無一例外均與民間借貸有著聯(lián)系。萬裕集團(tuán)僅算是一家中檔規(guī)模的地產(chǎn)企業(yè)。

本報(bào)記者獲取的一份材料顯示，南陽大新實(shí)業(yè)與南陽大新房地產(chǎn)公司分別成立于2008年和2009年，雖然辦公地址不在一起，但實(shí)際上卻是一套人馬兩個(gè)牌子，在“對(duì)社會(huì)非法集資時(shí)互相擔(dān)?！?。

2013年春，以高額回報(bào)4分息吸收社會(huì)公眾“投資”，每一筆資金按1.5%至2%提成。據(jù)悉大新每半年支付的利息就高達(dá)上億元。

大新實(shí)業(yè)融來的錢都用在房地產(chǎn)上面了嗎?多名理財(cái)客戶反映，大新實(shí)業(yè)融來的資金僅將其中一少部分用于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。大新實(shí)業(yè)集資款都沒有經(jīng)過公司賬戶而是直接通過個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)。

大新的多名理財(cái)客戶在2014年11月5日向南陽市金融辦提交的一份材料中稱，“我們承認(rèn)貪圖高息，錯(cuò)在自己，愿退還不當(dāng)?shù)美薄?/p>

宋建波將南陽地產(chǎn)密集出事原因歸結(jié)為當(dāng)前地產(chǎn)行業(yè)下行壓力較大，企業(yè)融資渠道缺乏所致。與此同時(shí)，國家并沒有出臺(tái)一些相應(yīng)的管理細(xì)則。

如果說市場因素是地產(chǎn)業(yè)遇冷的真實(shí)動(dòng)因，那么“瘦身鋼筋”事件則成為一個(gè)導(dǎo)火索。萬裕集團(tuán)表示，資金鏈斷裂的原因在于攤子鋪得太大，遇上市場銷售不好，“瘦身鋼筋”事件出來后，讓萬裕集團(tuán)成為南陽第一起資金鏈斷裂的地產(chǎn)企業(yè)。

2014年6月，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了南陽建筑市場“瘦身鋼筋”現(xiàn)象后，南陽市政府對(duì)全市房地產(chǎn)進(jìn)行整頓清查。這讓許多依靠高息融資的地產(chǎn)項(xiàng)目不得不停建，也讓嚴(yán)重依賴民間金融生存的地產(chǎn)業(yè)資金突然繃緊、斷裂。

攤大餅式的城建發(fā)展讓南陽地產(chǎn)出現(xiàn)過剩，其中2012年南陽舉辦的農(nóng)運(yùn)會(huì)是重要推動(dòng)力。在不到4年的時(shí)間里，南陽共拆除各類建筑550萬平方米，為農(nóng)運(yùn)場館建設(shè)提供土地7000余畝，5萬多人因此被遷。

其中2011年，南陽中心城區(qū)建成區(qū)面積由70平方公里增至100平方公里。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施投資超過30億元，是歷年以來投資強(qiáng)度最大、施工項(xiàng)目最多的一年。2012年，南陽全年城市建設(shè)新開工項(xiàng)目總投資超過50億元，相當(dāng)于過去10年投資的總和。

記者接觸的多位政府人士也表示，南陽許多地產(chǎn)項(xiàng)目缺乏必要的手續(xù)，萬裕集團(tuán)法人代表趙明云之前向媒體表示，他現(xiàn)有的10多個(gè)項(xiàng)目無一具備全部手續(xù)。

南陽住建委主任兼房管中心主任肖河被調(diào)查之前，他的前任——南陽市房管局原局長丁玉倉、住房委原主任安懷申等落馬，除了查明受賄，還在地產(chǎn)企業(yè)收取開發(fā)利潤的5%和10%。

針對(duì)目前南陽市房地產(chǎn)發(fā)展面臨的問題，南陽官方近期公開回應(yīng)表示：“目前，我市部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖有困難，但房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)?！?/p>

同時(shí)，南陽市房地產(chǎn)商會(huì)通過調(diào)研分析也認(rèn)為，2015年南陽樓市將在“常態(tài)運(yùn)行”的總體基調(diào)上，呈現(xiàn)出“企穩(wěn)向好、平穩(wěn)運(yùn)行”的走勢(shì)。

第四篇：員工素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與建議（本站推薦）

本文作者：陳志和 好范文原創(chuàng)投稿

關(guān)于員工素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與建議

員工是企業(yè)的主體，員工素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)競爭的成敗。前不久，筆者借對(duì)本集團(tuán)各子公司（基地）開展黨群工作調(diào)研之機(jī)，通過走訪、座談、同餐等方式，對(duì)各子公司（基地）的員工素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

總體感覺是，當(dāng)前多數(shù)員工的素質(zhì)是好的，能

夠做到勤儉自強(qiáng)、明禮誠信、敬業(yè)奉獻(xiàn)，以“個(gè)人夢(mèng)”牽手“天能夢(mèng)”傳遞正能量的，但也有不少員工主人翁意識(shí)淡化，集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，“企興我榮、企衰我恥”的思想理念不牢，素質(zhì)偏低，影響了企業(yè)形象，在一定程度上給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了損失。

一、目前員工素質(zhì)現(xiàn)狀及形成原因

1、主人翁意識(shí)淡化。目前，不少員工把領(lǐng)導(dǎo)叫老板，把上班叫打工；有的員工在我們企業(yè)成長成才后，為了掙取高工資，私自跳槽去給別的老板打工；有的員工在企業(yè)里好崗位上安排自己的親屬工；有的員工在網(wǎng)上貼吧貶低企業(yè)，亂罵領(lǐng)導(dǎo)；等等。這些現(xiàn)象足以說明：員工的主人翁意識(shí)淡化，沒有“企興我榮、企衰我恥”的思想意識(shí)。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們天能從一家村辦小廠發(fā)展到今天這個(gè)大的集團(tuán)，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，員工的思想意識(shí)也起伏不定，發(fā)生了很大變化。以前，公司員工基本是長興籍，而現(xiàn)在是全國各地、五湖四海，良莠不齊；以前，是高利潤甚至暴利時(shí)代，而現(xiàn)在是白熱化的市場競爭，利潤空間逐步縮小。這些情況的變化都促使員工主人翁意識(shí)淡化。

2、集體榮譽(yù)感不強(qiáng)。有些公司的有些員工參加集體活動(dòng)不積極，個(gè)人應(yīng)酬卻很積極；為集體辦事不積極，為朋友辦事卻很積極；公司的事情不積極，個(gè)人的事情卻很積極；企業(yè)虧損不怕，只怕自己不掙錢；公司夸了，自己另謀高就；不比公司強(qiáng)不強(qiáng)，只比個(gè)人富不富；不管大河有沒有水，只管小河水汪汪；這些現(xiàn)象表明：有的員工集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，個(gè)人主義十分嚴(yán)重。

究其原因，主要為：有的員工不能正確處理與周圍員工的人際關(guān)系，不善于正確認(rèn)識(shí)工作生活中的一些事情，孤芳自賞；不能與人合作，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，在工作中很難得到別人積極主動(dòng)的幫助和配合；有的員工“那怕坐在寶馬中哭，不愿坐在自行車上笑”，個(gè)人“拜金主義”、比富心理嚴(yán)重，只管個(gè)人發(fā)財(cái)致富，不管公司能不能發(fā)展；個(gè)人與個(gè)人比誰有幾套房，誰坐的車好，誰用的手機(jī)高檔?！?0前是集體，70后是兼有，80后是自私，90后是自我”，家庭和社會(huì)的影響造就了有的員工缺乏集體榮譽(yù)感。

3、時(shí)代感不強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)的普及沒有讓員工跟上新時(shí)代，倒讓一些員工陷入庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。新員工具有高深的理論知識(shí)，會(huì)電腦，會(huì)識(shí)圖、制圖，天天掛在電腦上，缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，“電腦里干不出精品工程”；老員工具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)電腦，不會(huì)制圖。新員工不愿吃苦，老員工跟不上步伐，企業(yè)員工處于“青黃不接”時(shí)代。

二、提高企業(yè)員工素質(zhì)的途徑和方法

按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，建設(shè)一支我們企業(yè)需要的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)預(yù)算管理、在市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。提高員工的整體素質(zhì)，主要包括提高員工的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)等多個(gè)方面。

1、培養(yǎng)員工的“主人翁”意識(shí)。要培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，樹立企業(yè)做大做強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展了，個(gè)人就有發(fā)展的平臺(tái)，就有發(fā)揮才能的載體，就有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的空間。沒有企業(yè)這個(gè)載體，個(gè)人就很難施展能力，只能成為無本之木。要從做人的角度，從根本上培養(yǎng)造就人。要從群眾觀點(diǎn)的角度，從人性化管理的深層次，用科學(xué)觀念和方法，引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹立“責(zé)任為魂，創(chuàng)新共贏”的核心價(jià)值觀和“企興我榮、企衰我恥”思想理念。企業(yè)發(fā)展了、強(qiáng)大了，要讓員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果；讓員工明白企業(yè)強(qiáng)大，員工富有；讓員工感覺到作為一個(gè)天能人，是企業(yè)的主人，是自豪的、光榮的、驕傲的。

推動(dòng)員工職業(yè)道德教育。在員工中開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技術(shù)的教育。通過有效方式，引導(dǎo)員工樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、樂于奉獻(xiàn)的良好職業(yè)風(fēng)尚。組織員工開展有針對(duì)性的捐款獻(xiàn)愛心、向困難員工慰問以及“光彩助學(xué)”活動(dòng)。為員工解決實(shí)際生活中的困難，盡量不要讓員工息工，即使臨時(shí)息工了，也常和員工聯(lián)系，讓員工感覺到單位始終沒有忘記自己。從而讓員工有安全感，感覺到自己是企業(yè)的一分子，是企業(yè)的主人翁。

2、提高員工的科學(xué)文化素質(zhì)。學(xué)習(xí)是我們每個(gè)企業(yè)員工義不容辭的職責(zé)，而新形勢(shì)下樹立新的學(xué)習(xí)觀更是必須的。要大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、發(fā)展的精神。

開展形式多樣的主題教育，幫助員工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)員工樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵(lì)員工在崗位上成才，在工作中創(chuàng)新。根據(jù)員工技術(shù)技能參差不齊的特點(diǎn)，開展“一帶一”活動(dòng)，并提倡一專多能，全面提高員工隊(duì)伍的文化技術(shù)素質(zhì)。加強(qiáng)“傳幫帶”工作，把天能

第五篇：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議

一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路---我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以系統(tǒng)工程的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，綠色消費(fèi)正從時(shí)尚逐步成為主流，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全省目前有6個(gè)國家級(jí)、35個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，我市的歷城區(qū)被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。最近，我們對(duì)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，通過與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地考察一些生態(tài)示范基地，總的感到，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定基礎(chǔ)并呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題還有待解決，需進(jìn)一步完善措施，加快發(fā)展。

一、我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，并對(duì)秸稈禁燒問題作出重要批示，要求為農(nóng)民的秸稈找出路，從源頭上解決問題。這次調(diào)查了解到，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門按照生態(tài)濟(jì)南的建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求突破，全市上下呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)上逐步統(tǒng)一，治理上逐步科學(xué)，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入實(shí)施了 “ 無公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ”。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行了綜合治理，通過嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)，畜禽糞便實(shí)行無害化處理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，農(nóng)藥施用量降低20%，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到60%以上。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地30多個(gè)，面積150萬畝，有66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色產(chǎn)品。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善。通過封山育林、退耕還林、平原綠化和綠色通道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到322.8萬畝，有林地面積增至200萬畝，森林覆蓋率提高到23%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防防護(hù)林帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前已綠化2515公頃，綠化率達(dá)到71%，成為省城北部的綠色風(fēng)貌帶。圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到112萬畝。實(shí)施了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，完成治理面積93.7平方公里。制訂實(shí)施了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，劃定了禁采區(qū)，累計(jì)關(guān)停采礦企業(yè)113家，山石資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展較快。以發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，畜牧業(yè)作為農(nóng)民收入重要來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和提高，2004年實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值71.95億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。畜牧業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全市共建沼氣池3.2萬個(gè)，中型沼氣工程57處，生態(tài)家園富民工程示范村11個(gè)，秸稈氣化示范村14個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善、同步提高。

4、涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功典型。伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，形成了幾種不同特色的發(fā)展模式。一是龍頭帶動(dòng)型。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)，走外向型發(fā)展路子。全市龍頭企業(yè)基地采購值達(dá)31.9億元，出口創(chuàng)匯3784萬美元，帶動(dòng)66.7萬戶農(nóng)民增收。如櫻龍公司嚴(yán)格按照日本農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，目前基地面積發(fā)展到5000多畝，2004年出口蔬菜1.2萬噸，創(chuàng)匯330多萬美元。二是股份合作型。平陰縣尤寨山股份公司按照“股份制聯(lián)合，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作，多元化經(jīng)營”的方式開發(fā)荒山5000多畝，建設(shè)了集林果、畜牧、旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是集體推動(dòng)型。長清區(qū)邢代莊在本村土地全部被征用的情況下，租用外村土地發(fā)展“草－畜－沼－果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

二、存在的主要問題我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題也不容忽視，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展起來，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；南部山區(qū)一些農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)無序，管理不嚴(yán)，污水未經(jīng)處理隨意排放；一些礦山企業(yè)進(jìn)行掠奪式開采，裸露的山體再難長出青草綠樹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊塊“鬼剃頭”，使昔日秀麗蓊郁的山嶺面目全非。

2、環(huán)境污染制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)自然的無污染的良好外部環(huán)境。從目前情況看，我市地表灌溉水源質(zhì)量堪憂，80%以上的河道被污染，且大部分為劣五類，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不用污水灌溉，導(dǎo)致有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，有的地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民不吃“自家糧”的怪現(xiàn)象；工業(yè)“三廢”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較重，特別是部分大、中型企業(yè)周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)附近的農(nóng)田，根本無法達(dá)到無公害生產(chǎn)的環(huán)境要求。

3、體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。由于部門之間工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉，有利的多頭執(zhí)法，無利的推諉扯皮，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管上，農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)局等“多龍治水”卻成效不大；農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心分別設(shè)立，不利于減少行政成本；群眾搞“四荒”開發(fā)

需要多個(gè)部門審批辦證，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)，群眾缺少穩(wěn)定感和權(quán)屬感，意見很大；農(nóng)高區(qū)由于體制不順，也一直難以更好地發(fā)揮龍頭作用。

4、生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見效慢，尤其在起步階段。我市雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但與先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。再加上投入比較分散，還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要優(yōu)質(zhì)種苗、肥料、技術(shù)和信貸等多方面的服務(wù)，但目前看還缺少為農(nóng)民服務(wù)的軟件環(huán)境。如荒山開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目往往要在實(shí)施幾年后才能得到回報(bào)，但農(nóng)民貸款難度還很大。有效的信息服務(wù)將有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，但目前給農(nóng)民提供科技信息的渠道還不夠暢通。

三、對(duì)策與建議生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重功能，在生態(tài)市建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)要求和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、制訂規(guī)劃,使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。規(guī)劃是龍頭。由于我市還沒有生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門在制訂實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)還缺少科學(xué)性、存在隨意性，難以做到整合資源、統(tǒng)籌安排。為此，建議盡快研究制訂全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、拓寬融資渠道，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長。進(jìn)一步加大政府投入，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算?！耙豢h十三鄉(xiāng)”扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等政府扶持項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)方面傾斜。縣（市）區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，專門用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。

3、抓好示范，帶動(dòng)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在點(diǎn)上求突破，在質(zhì)上求提高，以點(diǎn)連線帶面逐步推進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意支持歷城搞好省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)，為其他縣區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮農(nóng)高區(qū)的科技龍頭作用，使農(nóng)高區(qū)成為展示生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的窗口；搞好白云湖、遙墻機(jī)場周邊、高速公路兩側(cè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板；在“兩區(qū)一園”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園）周邊地域規(guī)劃建設(shè)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)園，使人造景點(diǎn)與自然景觀互為補(bǔ)充，完善景區(qū)功能，減輕旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。

4、做強(qiáng)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)明確提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。畜牧業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把畜牧業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼、“一大一小”（養(yǎng)殖大戶、畜牧小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策，大力引導(dǎo)發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快“草畜乳一體化”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好國際機(jī)場周圍、高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域秸稈和牧草養(yǎng)畜示范帶（區(qū)）建設(shè)，大力推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“畜－沼－果（菜）” 等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

5、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與最貧困區(qū)往往是同一區(qū)域，這具有一定的規(guī)律性。我市情況也是如此，南部山區(qū)尚有52萬畝荒山需要綠化，北部沿黃還有60萬畝沙化土地需要治理，這些地區(qū)既是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。要按照 “ 南護(hù)水源、北治風(fēng)沙 ” 的總體思路，在南部山區(qū)實(shí)施好荒山綠化工程，加大退耕還林還果力度，北部沿黃沙化地區(qū)要加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林糧間作和牧草種植，擴(kuò)大林草面積，建設(shè)省城的綠色屏障。對(duì)處于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)人口少、條件差的偏僻小村莊，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換扶貧思路，遵循 “ 移得出、穩(wěn)得住、逐步富 ” 的原則，開展生態(tài)移民試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

6、堅(jiān)持科教興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研推廣的比重，圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，支持各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科研工作。完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與建議(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!