第一篇：對上海公安機關(guān)重大警務(wù)處置及輿情應(yīng)對案例評析

學(xué)員：楊 駿

學(xué)號：1091302089

公安機關(guān)重大警務(wù)處置中輿情應(yīng)對

工作評析

摘要：

公安機關(guān)（警察機構(gòu)）作為國家機器的重要組成部分，具有公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的特點。公安機關(guān)在重大警務(wù)和突發(fā)事件中處臵不當，就會引發(fā)輿論熱點，甚至導(dǎo)致形象危機。在當前中國經(jīng)濟飛速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、民主監(jiān)督增強、信息傳遞快捷的關(guān)鍵時期，公安機關(guān)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。筆者從近年來上海公安機關(guān)一些重大警務(wù)處臵及輿情應(yīng)對案例入手，運用公共關(guān)系理論，結(jié)合基層公安實踐操作來加以評析。希望能夠?qū)鶎庸矙C關(guān)不斷改進自身工作方式方法，增進與媒體和公眾的互動溝通和有效交流，實現(xiàn)雙贏的局面有所幫助。

一、運用公共關(guān)系理論來指導(dǎo)重大警務(wù)活動開展及輿論應(yīng)對的必要性

我們講要用公共關(guān)系理論來指導(dǎo)實踐，那么首先要弄明白什么是公共關(guān)系。美國最早從事公共關(guān)系學(xué)教育的哈羅博士，1977年在《公共關(guān)系評論》春刊上發(fā)表了一篇名為《公 共關(guān)系的定義》的文章，當時他收集了472個定義，并在此基礎(chǔ)上提出了一個比較全面的定義：“公共關(guān)系是一種獨特的管理職能，它幫助一個組織建立并維持與公眾之間的交流、理解、認可與合作；它參與處理各種事件和問題；它幫助”管理部門了解民意，并對之作出反應(yīng)；它確定并強調(diào)企業(yè)為公眾利益服務(wù)的責任；它作為社會趨勢的監(jiān)視者，幫助企業(yè)保持與社會變動同步；它使用有效的傳播技能和研究方法作為基本工具?！盵1]這個定義雖然比較煩瑣，但比較全面的揭示了公共關(guān)系的特性。另外有一個精練的概括，就是美國馬里蘭大學(xué)新聞學(xué)院教授詹姆斯〃格魯尼提出的：“公共關(guān)系是一種組織與其相關(guān)公眾之間的傳播管理?！?/p>

公共關(guān)系有三個基本要素，就是主體—社會組織，客體—公眾，中介—傳播。

公共關(guān)系的基本原則是：

公共關(guān)系的目標原則有：

1、互惠互利，公眾利益優(yōu)先；

2、整體一致，社會效益為重；

3、雙管齊下，科學(xué)性與藝術(shù)性相結(jié)合。

公共關(guān)系的務(wù)實原則有：真實守信；立足長遠；開拓創(chuàng)新；全員公關(guān)。[3] 公安機關(guān)作為一個掌握行政強制和刑事司法權(quán)的公益性組織，在開展警務(wù)活動中必定會與公民、公眾及其他組織發(fā)生關(guān)系，也勢必受到公眾關(guān)注和輿論監(jiān)督。因此，運用公 共關(guān)系理論來指導(dǎo)警務(wù)活動開展及其輿論應(yīng)對顯得尤為重要。因為，警察機構(gòu)開展公共關(guān)系是樹立和維護良好形象的需要；是創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，獲得公眾支持的需要；是更好地履行職責，維護社會治安穩(wěn)定的需要。

筆者這里所說的重大警務(wù)處臵是指那些由公安機關(guān)出動警力處臵的涉及公眾安全、社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性、擴散性的重大案事件活動。重大警務(wù)活動的特性決定了它更受公眾關(guān)注，更容易招致輿論監(jiān)督，產(chǎn)生重大社會影響。同時，媒體從官方代言到公眾代言的角色轉(zhuǎn)變[2]，以及公眾民主維權(quán)意識增強和信息傳播手段多元化，都給公安機關(guān)重大警務(wù)處臵和輿論應(yīng)對帶來了挑戰(zhàn)。因此，公安機關(guān)如何運用公關(guān)理論來指導(dǎo)完善重大警務(wù)處臵及其輿論應(yīng)對迫在眉睫。

二、公安機關(guān)重大警務(wù)處臵和輿論應(yīng)對中存在的問題 從近年來公安機關(guān)重大警務(wù)處臵以及輿論應(yīng)對的情況來看存在諸多不足，這里以一些筆者以實例為依據(jù)作了梳理歸納，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是執(zhí)法不規(guī)范、處臵不到位，引發(fā)輿論譴責。少數(shù)警察在執(zhí)法中重實體、輕程序，重打擊、輕人權(quán)，濫用職權(quán)、刑訊逼供、甚至權(quán)錢交易。少數(shù)警察缺乏職業(yè)素養(yǎng)和人文關(guān)懷，為民意識和服務(wù)觀念淡薄，存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象。少數(shù)警察不 作為或履職不到位，導(dǎo)致公眾報警求助無果，引發(fā)危機。2005年3月7日青年張衡生在一起交通事故中受傷，湖南湘潭市公安局110指揮中心、交警大隊、茶恩寺派出所等5家單位相繼接到報案，相互推諉，致使張5天沒人管慘死路旁。[4] 二是缺乏主導(dǎo)，遲緩、被動應(yīng)付負面失實報道。長期以來，公安機關(guān)對公眾而言具有一種神秘感。主要是由于警務(wù)活動處臵具有保密性，同時，為了避免公眾恐慌心理，對一些偵查中的個案偵查不進行正面報道。但是，正因為這樣，容易引起媒體負面報道和小道流傳，給重大警務(wù)工作處臵造成被動。例如天津的“艾滋病人扎針報復(fù)社會”的傳言（只是極少數(shù)人謊稱艾滋病人用針扎人實施搶劫），浙江奉化一名小學(xué)生失蹤導(dǎo)致“紅衣殺人狂”的傳言（致使部分家長不敢送小孩上學(xué)），上海發(fā)生系列“敲頭”案后一度謠言四起造成公眾恐慌。此類情況會引起公眾對警察能力的懷疑，降低公眾安全感。

三是用警不慎，強勢壓制引發(fā)危機

一些超出警察職權(quán)的活動往往侵害公眾權(quán)益、危害警察公共關(guān)系。其實質(zhì)是對警察定位不準確、不科學(xué)，以及長官意志和行政命令使然。比如動用警察插手經(jīng)濟糾紛；強制征稅收費；干預(yù)基層民主選舉；阻止媒體合法采訪等。比如，江西省萬載縣發(fā)生惡性爆炸事故后，縣領(lǐng)導(dǎo)動用警察阻止媒體采訪，甚至搶走記者的手機和證件。[5]還有一些地方基 層政府不關(guān)注民生，不妥善處理群眾利益引發(fā)群體性事件，并動用警力采取強制措施，引發(fā)警民沖突的事件也屢見不鮮，比如甕安事件就是一個典型，這都嚴重影響了重大警務(wù)處臵和公安機關(guān)形象。

三、改善重大警務(wù)處臵和輿論應(yīng)對的對策措施 針對公安機關(guān)在重大警務(wù)處臵及輿論應(yīng)對中存在的諸多不足之處，筆者從收集上海公安機關(guān)在重大警務(wù)處臵和輿論應(yīng)對中的一些成功案例入手，運用公共關(guān)系理論加以分析，提出如下對策措施：

一是堅持第一時間權(quán)威發(fā)布，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)。當人們對突發(fā)事件的認識處于空白的時候，即事件剛一發(fā)生還沒被局外人知曉的時刻，公眾如能第一時間從權(quán)威部門獲得信息,就會獲得安全感。第一時間發(fā)布的信息不一定全面,但這并不是最重要的,重要的是時間點。正如上海市政府新聞發(fā)言人說：“在突發(fā)事件的新聞傳播中，最可怕的不是記者搶發(fā)新聞，而是記者搶發(fā)的新聞不是出自政府發(fā)布的新聞。誰第一時間發(fā)布新聞，誰就掌握了輿論的主動權(quán)，事件處理的主導(dǎo)權(quán)。”[6]如果危機事件發(fā)生后主流媒體不能及時報道,那么小道消息甚至是傳聞謠言將會彌漫于整個傳播空間,使得主流宣傳處于被動局面。

2006年8月17日，16時55分許，上海市公安局110指揮衷心接報稱，位于本事南京路步行街的市百一店接到電 話稱有人在店內(nèi)放臵了爆炸物，并以此線索要錢款。接報后，市公安局立刻啟動防爆預(yù)案，調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場疏散群眾并迅速組成專案組。經(jīng)搜查，未發(fā)現(xiàn)有爆炸物品。于此同時，黃浦警方全面開展偵查。8月22日下午，專案組獲得重要線索，通過布控，于17：39分在本市寧波路將犯罪嫌疑人趙某抓獲。

在這起突發(fā)的重大警務(wù)處臵工作中，事發(fā)地在繁華路段和標志性建筑，“揚言爆炸”這樣的“壞消息、好新聞”更是吸引了眾多媒體涌現(xiàn)現(xiàn)場，一旦輿論引導(dǎo)不當，極可能出現(xiàn)上海社會治安和公安機關(guān)形象的負面炒作。對此，市公安局在處臵過程中，在現(xiàn)場附近設(shè)立了媒體接待區(qū)，主動向媒體介紹一些不涉及警務(wù)機密的常規(guī)處臵方法，為記者提供用餐。就在現(xiàn)場，第一時間主動發(fā)布“市中心某商廈發(fā)現(xiàn)可疑物品，警方對商廈進行了檢查，排除了放臵可疑物品的可能。”這樣既滿足了媒體的基本需求，又保障了公眾的知情權(quán)，同時避免了公眾不必要的恐慌。4天后，案件告破，市局新聞辦跟進后續(xù)報道，表明了上海警方的能力，樹立了公安機關(guān)的良好形象。[8] 二是堅持平等真誠溝通，取得媒體公眾信任。真實是新聞的生命，坦誠是最有效的應(yīng)對。美國的公關(guān)之父博恩斯說過：最好的公關(guān)就是說實話。有學(xué)者認為，“危機時期應(yīng)隨時發(fā)布最新消息，使外界的臆想空間降低，并可 使外界得知組織隨時掌握最新狀況?！盵7]一定要說真話不說假話，更不要用第二個假話去圓第一個假話，不是所有的真話都要說，但要保證說的一定是真話。至于什么問題該說，什么問題不該說，什么時候說，說到什么程度，都是有講究的，也是需要授權(quán)的。尤其在突發(fā)重大事件中，更應(yīng)該真實坦誠，及時告知公眾事情的真相。只有做到“講真話、流真情、道真況、吐真諦、敞真心”，才能真正贏得公眾的信任和支持。

2007年6月30日16時許，上海市公安局110接報：金山石化十村某號101室有人死亡。市局迅速指令公安、消防等部門趕赴現(xiàn)場處臵。經(jīng)現(xiàn)場檢測，因現(xiàn)場燃氣淋浴器的熱水管道銹蝕破裂，導(dǎo)致燃氣淋浴器自動點火而產(chǎn)生大量一氧化碳，致使房內(nèi)三男二女中毒死亡。另一名中毒女青年經(jīng)及時搶救脫離生命危險。5條人命，神秘死亡，媒體把鏡頭對準了現(xiàn)場門外，周圍居民議論紛紛。對此，市公安局新聞辦在現(xiàn)場附近接待媒體，進行平等溝通，即時告知警方調(diào)查進展，努力消除不確定因素。調(diào)查結(jié)果一出，馬上進行滾動發(fā)布，止謊止慌，安定人心。同時，公安機關(guān)還聯(lián)系當?shù)卣途游瘯?，組織人員穩(wěn)定好周邊居民的情緒，了解他們的議論和擔心，并有針對性了解釋疏導(dǎo)。一來避免了猜測性的小道消息傳播，穩(wěn)定人心，二來避免媒體采訪周邊群眾等第一目擊人時產(chǎn)生的信息偏差和失真。[9] 三是輿情跟蹤適時發(fā)布，引導(dǎo)公眾理解支持。警察在危機中應(yīng)對媒體時，應(yīng)充分表現(xiàn)出對人的生命安全的關(guān)注與關(guān)心。在所有危機事件的信息中,人員傷亡、財產(chǎn)損失和突發(fā)事件波及范圍往往是媒體和公眾最關(guān)心的，此時充分的關(guān)注與同情可以建立共鳴，贏得信任，以利于在公眾心目中建立起親和的形象。如在陳述解決措施之前，要首先表達悲憤之情以及對遇難者家屬的同情和慰問；如有失誤，要首先道歉，這種人情味的做法在一定程度上可以減緩、化解危機。同時，要針對公眾的關(guān)注程度和心理變化，適時發(fā)布信息，進行輿論引導(dǎo)，最大限度爭取公眾的理解支持。

2007年6月6日14：50分許，上海市公安局110接報：本市武寧路楊柳青路肯德基快餐店發(fā)生劫持人質(zhì)案，一名四歲女童被一持刀男子劫持。市局刑偵總隊、普陀分局等相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場處臵。市應(yīng)急聯(lián)動中心啟動預(yù)案，市公安局長趕到現(xiàn)場指揮，要求盡一切努力確保人質(zhì)安全。經(jīng)過警方與歹徒近7個小時的談判溝通未果，21時40分，歹徒欲舉刀行兇時，公安特警果斷強攻，當場擊斃歹徒，人質(zhì)安全獲救。在這個處臵過程中，市局新聞辦確保第一時間趕到現(xiàn)場，并于當晚處臵結(jié)束的第一時間發(fā)布信息，讓公眾了解市局領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場，全力施救，并積極談判處臵的情況。充分體現(xiàn)了公安機關(guān)的人性關(guān)懷，也為必要之時采取擊斃措施爭取了輿論支持。而后，又進行后續(xù)報道，明確了歹徒身份，前科劣 跡，回應(yīng)了公眾的進一步關(guān)注需求，努力消除信息的不確定性，起到了震懾犯罪份子，安定群眾恐慌心理和展現(xiàn)警方維護治安信心和能力的作用。[10]

[1] 張踐，《公共關(guān)系學(xué)》P5，中國人民大學(xué)出版社，2008年3月第一版

[2]顏衛(wèi)青，《試論警察公共危機中的媒體應(yīng)對》，第25卷第6期政法學(xué)刊2008年12月

[3]朱力、任正臣、張海波，《公共關(guān)系新論——理論與務(wù)實》P57-76，南京大學(xué)出版社，2006年8月第一版

[4]上海市公安局課題組,《和諧社會與公安工作》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2007.397.[5]宋向明,《警察公共關(guān)系危機管理研究》，2008年交大mpa碩士論文

[6]鄒建華，《如何面對媒體》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2007 [7]吳宜蓁，《危機傳播：公共關(guān)系與語義觀點的理論與實證》，五南圖書出版公司，2002 [8][9][10]上海市公安局政治部,《上海公安新聞發(fā)布與輿情處臵案例選編(一)》2008.3 9

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，以及手機、平板電腦等網(wǎng)絡(luò)終端的功能的拓展，人人都成為互聯(lián)網(wǎng)中信息發(fā)布者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播速度也數(shù)量級倍數(shù)的擴展。而目前互聯(lián)網(wǎng)的自由性使得人們在發(fā)布自己的訴求和言論時無所顧忌，大多數(shù)人們在參與過程中無法認清信息的真實性，更多的僅僅是盲目的跟風和起哄，隨著更多網(wǎng)民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴重，甚至能達到失控的局面。監(jiān)獄的管理性質(zhì)決定了大多數(shù)信息無法及時公布公開，信息的不對稱和不及時，不可避免的會發(fā)生有關(guān)于監(jiān)獄的輿情信息。如何能在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)前采取適當?shù)拇胧?，將輿情控制在最小范圍?nèi)，避免嚴重后果的發(fā)生？

一、全面、準確、及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情

由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網(wǎng)絡(luò)上的每一個人都可以隨時隨地對網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭辯，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見的

有網(wǎng)絡(luò)新聞評論（跟帖、轉(zhuǎn)帖）、論壇、個人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是從更高層次上減少負面信息的關(guān)鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應(yīng)對，在網(wǎng)絡(luò)輿情即將成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點時，必須掌握相關(guān)信息，并在第一時間啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對程序。

為了保證對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準確、及時性，建議從以下幾個方面入手： 一是設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員。在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員，不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員隊伍，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。

二是發(fā)動群眾。在一些行業(yè)或者社會上聘請兼職的網(wǎng)評員，搜集、整理與監(jiān)獄機關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，定期匯報網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

三是與有影響網(wǎng)站的管理機構(gòu)或管理員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點網(wǎng)站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發(fā)生后，對一些網(wǎng)站的帖子能做到及時應(yīng)對、妥善處理。

四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集平臺，通過論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時將相關(guān)信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網(wǎng)絡(luò)媒體和公安、監(jiān)察院網(wǎng)監(jiān)等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協(xié)作互補。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，特別是應(yīng)該將監(jiān)測的重點放在本地網(wǎng)站和全國具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。

七是要對輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預(yù)判，同時與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強溝通，全面掌握輿情詳細準確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

八是聘請經(jīng)驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢的準確把握。

二、完善建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度。

1、監(jiān)獄信息化管理部門設(shè)置專人（網(wǎng)絡(luò)管理員）值班，及時捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與監(jiān)獄相關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果等相關(guān)信息。

3、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，利用技術(shù)手段實時搜集網(wǎng)絡(luò)信息，并定期編寫輿情報告，制定輿情疏導(dǎo)方案。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。

網(wǎng)絡(luò)管理員要認真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息，要及時備份，并報宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。如發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的，及時報告；違反法律規(guī)定的，應(yīng)及時上報公安機關(guān)。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

2、損害國家機關(guān)聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩(wěn)定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。

1、通過新聞發(fā)布、獄務(wù)公開、調(diào)查處理等方式引導(dǎo)其輿情向正確、健康方向發(fā)展。

2、做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)管理員和宣傳部門作為網(wǎng)絡(luò)“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導(dǎo)，同時積極與相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)系進行刪除或冷處理。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負責搜集輿情信息，由宣傳部門進行處理。

2、固定管理人員，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)“寫手”。

3、做好信息備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供。

4、對違反網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)或傳播有害信息的人員，情節(jié)嚴重的交予公安部門查處。

(五)建立網(wǎng)絡(luò)保密制度，預(yù)防內(nèi)部信息泄露。

1、內(nèi)外網(wǎng)必須進行物理隔離。

2、內(nèi)外網(wǎng)U盤必須分開使用，不得將內(nèi)網(wǎng)文件在互聯(lián)網(wǎng)計算機上盡心處理。

3、內(nèi)外網(wǎng)計算機必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內(nèi)網(wǎng)禁止使用無線設(shè)備。

5、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器進行安全漏洞檢測，升級服務(wù)器系統(tǒng)，安裝必要的系統(tǒng)補丁，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。

6、定期進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高警察保密意識。

第三篇：重大涉校事件輿情應(yīng)對處置預(yù)案

重大涉校事件輿情應(yīng)對處置預(yù)案

為進一步加強重大涉校事件輿情處置工作，正確引導(dǎo)、妥善處置重大涉校事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

(一)第一時間原則。

突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料;在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復(fù)雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權(quán)、事件處理的輿論主導(dǎo)權(quán)。

(二)全局利益原則。

在處置突發(fā)重大涉校事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。

(三)口徑一致原則。

在對外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。

(四)疏堵結(jié)合原則。

注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權(quán);正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。

(五)協(xié)作協(xié)調(diào)原則。

充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成強大的工作合力。

二、組織體系及職責

成立

xx

縣

XX

鎮(zhèn)

XX

小學(xué)突發(fā)重大涉校事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校突發(fā)重大涉校事件輿情處置工作。

重大涉校事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責

組

長：

xxx

副

組

長：

xxx

成員：

各班班主任

職

責：

(1)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校各類突發(fā)重大涉校事件輿情處置工作;

(2)根據(jù)突發(fā)重大涉校事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時啟動本應(yīng)急預(yù)案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開展處置工作;

(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮(zhèn)突發(fā)重大涉校事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門通報情況;

(4)通過正規(guī)權(quán)威媒體適時適度發(fā)布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論;

(5)根據(jù)事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協(xié)調(diào)教育辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)重大涉校事件的輿情處置工作。

第四篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀行為被曝光，并最終使其受到黨紀國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達民意、維護權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當前應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點：認識不到位。主要表現(xiàn)為“四個不足”，一是責任意識不足，認為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對紀檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強，但一些部門對此認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時。由于認識上的原因，很多基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀檢監(jiān)察機關(guān)不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達才知情，在時效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動。

方法不得當。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時，沒有在第一時間和網(wǎng)民直接交流而錯過事件處置的最佳時機；蠻，即或不根據(jù)事實認真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當事人、網(wǎng)民針鋒相對等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀委即介入調(diào)查，期間紀檢機關(guān)多次對調(diào)查情況進行了通報，但紀 檢機關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對紀檢機關(guān)通報的信息表示并不認同，對事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認識所造成的。

應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，堅持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅決給予回應(yīng)，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強化紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作認同度。通過紀檢機關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進行廣泛宣 傳，提高紀檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時，注重在通報相關(guān)調(diào)查情況的同時做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)高度重視并切實增強處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時機，經(jīng)調(diào)查確認真實的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實情況，防止輿情擴大造成連鎖反應(yīng)；對需要時間調(diào)查核實的信息，要按照程序公布處置進程，建立溝通反饋機制。要做到處置有力，對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時作出適當?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對網(wǎng)站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對機制，實現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點監(jiān)測，對有關(guān)涉腐輿情信息及時預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對事件處置方式進行科學(xué)決策。適時啟動應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對準備。對輿情應(yīng)對不及時、處理不恰當和違反新聞宣傳紀律造成嚴重影響 的，嚴肅追究責任。促使紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)參與虛擬社會管理的重要任務(wù)之一。紀檢監(jiān)察機關(guān)要完善監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第五篇：辦事處輿情信息應(yīng)對處置工作

大龍街道辦事處

多項措施加強輿情信息應(yīng)對處置工作

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的通知，大龍路辦事處辦事處組織機關(guān)全體人員認真學(xué)習了毛書記《關(guān)于輿情應(yīng)對的要求》的文件精神。通過對文件的深入學(xué)習，加強了大龍辦街道對于輿情信息應(yīng)對處置工作重要性的認識。

為了更加及時、準確了解民眾所思、所想、所期、所盼，提升輿情信息的應(yīng)對處置能力，進一步增強街道工作的前瞻性和主動性，近日大龍路街道辦事處通過多項措施加強輿情信息的及時應(yīng)對處置工作。

一、是抓好隊伍建設(shè)，時時關(guān)注輿情民意。

辦事處各科室、各社區(qū)選派責任心強、工作嚴謹、文字功底扎實的同志擔任信息員，及時密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做到歸口信息定期上報，熱點焦點立即上報。

二、是成立組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。

成立大龍路街道輿情監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長，其他黨組成員任副組長，各科室主要負責人為成員，負責處理輿情的指揮與協(xié)調(diào)工作；具體做好輿情的發(fā)現(xiàn)、收集、整理、監(jiān)控和處置工作。及時了解社會輿論發(fā)展動向，加強對輿情的監(jiān)控和網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)。

三、是強調(diào)迅速反應(yīng)，各個部門協(xié)調(diào)落實。對輿情信息，按照規(guī)定以最快的速度上報相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)。按照問題性質(zhì)歸口各部門調(diào)查、核實，妥善解決。輿情信息隊伍根據(jù)問題辦理情況，采取適當形式進行信息反饋及輿論引導(dǎo)。

四、是注重歸納總結(jié)，深層次尋找解決問題。

辦事處在對輿情信息做好梳理、歸納、提煉工作的同時，也由表及里、由現(xiàn)象到本質(zhì)深入挖掘，探究誘因，尋本溯源，從理性角度由點到面，總結(jié)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，從根本上遏止各類輿情的發(fā)生，并對已經(jīng)發(fā)生的輿情問題進行及時、全面、徹底地解決。

五、是明確主抓部門責任，完善制度提升效能。明確輿情信息處置的匯總、整理及反饋工作的負責科室，每周通報信息員的信息報送情況，將該項工作列為科室、社區(qū)及個人的年終考核指標之一。建立完善獎懲制度，推行量化考評，激勵和約束并重，提升輿情處置工作效能。

六、是加強聯(lián)動，形成合力。

上級政府、學(xué)校、醫(yī)院、市場、公安等單位建立網(wǎng)絡(luò)輿情定期通報制度，確定聯(lián)合處置方式。形成與有關(guān)單位的聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制，整合資源，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。

七、是加強督察，落實責任。

建立輿情處置問責制度。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置過程中對發(fā)現(xiàn)輿情而未按區(qū)里要求及時處置，聽之任之，失去最佳時機或應(yīng)對不力等工作敷衍、推諉扯皮，造成一定社會影響的，經(jīng)查證屬實的，依規(guī)對相關(guān)工作人員或責任部門進行問責，并確定了應(yīng)負的責任和追究辦法。