第一篇：阻礙貧困地區(qū)脫貧致富的非經(jīng)濟因素分析

阻礙貧困地區(qū)脫貧致富的非經(jīng)濟因素分析

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施 ,“十五”計劃的制定 ,無一不涉及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題。從輸血式扶貧轉到開發(fā)式扶貧后 ,扶貧工作成績斐然。但是 ,貧困仍然是人們嘆惜的話題。扶貧是一項長期性、復雜性、艱巨性的工程?！肮こ獭边M度除了直接受一些經(jīng)濟因素的制約外 ,還受一些非經(jīng)濟因素影響。到底是什么非經(jīng)濟因素？讓我們來分析一下：

首先，人員整體素質不高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產(chǎn)率、市場競爭力。

而在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結構，教育投入重城市輕農(nóng)村，目前還尚有1.8億文盲。據(jù)國家統(tǒng)計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農(nóng)村文盲或半文盲勞動者比重占總數(shù)的8.5%，小學文化程度的為33.9%，初中文化程度的為46.2%，高中文化程度的為10.19%，大專以上文化程度的僅為1.3%。農(nóng)村人口平均受教育程度6.5年，只有小學水平。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。由于這些貧困地區(qū)農(nóng)民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，影響勞動生產(chǎn)率的提高，影響農(nóng)民駕馭市場的能力，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。廣大農(nóng)民根本就不懂法律法規(guī)以及政策。其次，農(nóng)村干部素質低，有的甚至只有小學文化程度或文盲，基層腐敗嚴重，僅從亂收費，拒發(fā)直補金等都足以說明

其次，貧困地區(qū)人們的思想觀念與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應的矛盾仍然比較突出。

目前阻礙貧困地區(qū)脫貧致富步伐和經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟意識。這是一種根植于自然經(jīng)濟的思想觀念，源自于中國社會長期的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)對人們思想觀念的深刻影響。由于自然環(huán)境的封閉和經(jīng)濟的相對落后，這種小農(nóng)經(jīng)濟的思想觀念至今還頑固地存在于人們的頭腦之中，成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。主要表現(xiàn)在三個方面：一是墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀。習慣于沿襲舊的生產(chǎn)方式和生活習俗，對生活的要求比較低，更缺乏長遠眼光，滿足于“紅薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自給自足式的生存狀態(tài)，自覺不自覺地排斥新生事物。二是目光短淺，消極悲觀。部分干部群眾思維比較狹隘，只看到貧窮落后和條件不利的一面，看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展前景，認為自然條件太差，不可能有改變的希望，只好“認命”，終日無所用心，怨天尤人。三是見事遲緩，求穩(wěn)怕亂。面對改革開放和市場經(jīng)濟帶來的機遇，想求發(fā)展但又怕?lián)L險，常常左右觀望，疑慮重重，以至行動遲緩，錯失發(fā)展良機。

2、機械僵化的計劃經(jīng)濟觀念。其主要表現(xiàn)是工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，習慣于被動地接受上級的計劃和安排，對黨和國家的政策不能正確領會其精神實質，也不注意學習和借鑒外地和他人的成功經(jīng)驗，人云亦云，盲目跟風。對市場經(jīng)濟知識和市場規(guī)律知之不多，不善于運用市場手段、經(jīng)濟手段和法律手段解決市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新問題和新矛盾。工作職能和工作方法難以轉變。

3、腐朽封建的官本位思想。過分崇拜和迷信行政權力，進機關、當干部成為許多**縣人的首要選擇，不僅在職的機關干部一心想牢牢抱住“鐵飯碗”，社會的擇業(yè)取向也是想方設法擠進機關，爭取編制，而不是投身市場自主創(chuàng)業(yè)謀求發(fā)展。個別干部宗旨意識淡薄，看重的是官位，追求的是仕途升遷，熱衷于搞“形象工程”，做表面文章，基至虛報浮夸，欺上瞞下，為個人和小集體謀私利的主意多，為地方和群眾辦實事的辦法少。

在現(xiàn)行教育投資體制下，由于貧困地區(qū)地方財政薄弱和因高考不斷向發(fā)達地區(qū)輸送人才而形成地方教育財政流失，貧困地區(qū)的教育發(fā)展嚴重缺乏經(jīng)費保障。

醫(yī)療體制存在的問題包括：對于醫(yī)療保健體系建設，政府投入資金不足；醫(yī)療保險覆蓋率低；醫(yī)療服務人員的收入與處方和醫(yī)療檢查掛鉤；政府對醫(yī)療體系的監(jiān)管不夠；醫(yī)療資源配置不合理，大醫(yī)院集中了主要的醫(yī)療設備和人才，社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系缺乏投入；衛(wèi)生資源分配不公，據(jù)中科院的一項調查，在政府投入的醫(yī)療費用中，80％是為了850萬以黨政干部為主的群體服務的。措施及建議

為了更好的解決這些非經(jīng)濟因素我們應當采取有效的措施去避免由于非經(jīng)濟因素而影響到高度重視貧困地區(qū)科教事業(yè)，改善人口素質，提高勞動技能 一是加大對貧困地區(qū)的科技投入。我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展滯后，嚴重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率僅為30％左右，遠遠低于發(fā)達國家60％～80％的水平，而這一比率在農(nóng)村貧困地區(qū)更低，因此加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的科技投入勢在必行。要在貧困地區(qū)建設農(nóng)業(yè)實用技術和扶貧開發(fā)示范工程項目，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織，建立健全激勵機制，采取有效措施動員和鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入貧困山區(qū)，普及和傳授農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)實用技術。實現(xiàn)科技興農(nóng)，科技致富。

二是加大對貧困地區(qū)的文化教育事業(yè)投入，改善人口素質。脫貧先脫盲（文盲），致富先治愚（愚昧）。貧困地區(qū)經(jīng)濟之所以很難發(fā)展起來的一個重要原因是人口素質低，地方政府應著力發(fā)展本地工業(yè)，辦好基礎教育與職業(yè)教育，留住本地的青年勞動力。我國正處在制造業(yè)大國的地位，高科技創(chuàng)新的路子更適合資金雄厚基礎設施完備的大中城市，積極欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢在于人力資源優(yōu)勢。如果都能正確引導勞動力尤其是青年勞動力的就業(yè)方向，就可以吸引城鎮(zhèn)的加工業(yè)向貧困地區(qū)轉移，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。目前的情況來看，大量貧困地區(qū)勞動力外流至東南沿海，滬寧杭，京津冀地區(qū)，導致大城市人口過多引發(fā)交通環(huán)境等問題。本處舉一例，我國春運問題近些年越來越引人關注，其原因不僅是鐵道部的問題，更是人們就業(yè)方向的選擇問題。僅就北京市來說，目前兩千多萬的人口已使北京的發(fā)展受到了限制。新出臺的房地產(chǎn)政策“京十三條”出人意料的用限制外地人口在京買房的辦法限制炒房引起的房價過高和人口過剩。北京房產(chǎn)政策的出臺勢必影響其他大城市的政策制定，人口向次一級城市和鄉(xiāng)村已發(fā)展機會。這給次一級城市甚至大城市周邊鄉(xiāng)村帶來了新的發(fā)展機遇，完善基礎設施特別是醫(yī)療措施，吸引本地老人從大城市“告老還鄉(xiāng)”。畢竟老年人對故鄉(xiāng)的感情以及不適合在大城市生活都是他們從城市遷移至城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的原因。

三是貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌安排人力財力物力，突出重點。解決貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問題，要從完善基本醫(yī)療設施建設、搞好鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員培訓入手，恢復和健全貧困山區(qū)的醫(yī)療服務體系，大力普及衛(wèi)生基本知識，推廣基本醫(yī)療保健服務。

四是高度重視貧困地區(qū)人口計劃生育工作。必須引導貧困地區(qū)群眾轉變落后的生育觀念，采取措施鼓勵晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育。如加大對貧困鄉(xiāng)村計劃生育服務設施的投入，健全鄉(xiāng)村計劃生育服務網(wǎng)絡，切實為群眾提供計劃生育服務等。

（四）發(fā)揮政府的宏觀調控作用，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造條件 貧困地區(qū)的脫貧致富離不開政府的支持，必須發(fā)揮政府宏觀調控這只“有形的手”的作用，通過國家進一步建立針對貧困地區(qū)的“輸血、造血、養(yǎng)血”相結合的發(fā)展機制，解決好貧困地區(qū)不能解決的各種問題，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造條件。

總之，要克服這種阻礙脫貧的因素，須發(fā)展教育、加強基礎設施建設、實施優(yōu)惠政策引導等，使貧困地區(qū)增強自身的“造血功能”，從根本上解決貧困問題。貧困地區(qū)的貧困是有原因的，但是發(fā)展也是有道路的。

第二篇：阻礙貧困地區(qū)脫貧致富的非經(jīng)濟因素分析

阻礙貧困地區(qū)脫貧致富的非經(jīng)濟因素分析

首先，人員整體素質不高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產(chǎn)率、市場競爭力。

而在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結構，教育投入重城市輕農(nóng)村，目前還尚有1.8億文盲。據(jù)國家統(tǒng)計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農(nóng)村文盲或半文盲勞動者比重占總數(shù)的8.5%，小學文化程度的為33.9%，初中文化程度的為46.2%，高中文化程度的為10.19%，大專以上文化程度的僅為1.3%。農(nóng)村人口平均受教育程度6.5年，只有小學水平。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。由于這些貧困地區(qū)農(nóng)民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，影響勞動生產(chǎn)率的提高，影響農(nóng)民駕馭市場的能力，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。

其次，貧困地區(qū)人們的思想觀念與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應的矛盾仍然比較突出。

目前阻礙貧困地區(qū)脫貧致富步伐和經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟意識。這是一種根植于自然經(jīng)濟的思想觀念，源自于中國社會長期的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)對人們思想觀念的深刻影響。由于自然環(huán)境的封閉和經(jīng)濟的相對落后，這種小農(nóng)經(jīng)濟的思想觀念至今還頑固地存在于人們的頭腦之中，成為影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。主要表現(xiàn)在三個方面：一是墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀。習慣于沿襲舊的生產(chǎn)方式和生活習俗，對生活的要求比較低，更缺乏長遠眼光，滿足于“紅薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自給自足式的生存狀態(tài)，自覺不自覺地排斥新生事物。二是目光短淺，消極悲觀。部分干部群眾思維比較狹隘，只看到貧窮落后和條件不利的一面，看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展前景，認為自然條件太差，不可能有改變的希望，只好“認命”，終日無所用心，怨天尤人。三是見事遲緩，求穩(wěn)怕亂。面對改革開放和市場經(jīng)濟帶來的機遇，想求發(fā)展但又怕?lián)L險，常常左右觀望，疑慮重重，以至行動遲緩，錯失發(fā)展良機。

2、機械僵化的計劃經(jīng)濟觀念。其主要表現(xiàn)是工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，習慣于被動地接受上級的計劃和安排，對黨和國家的政策不能正確領會其精神實質，也不注意學習和借鑒外地和他人的成功經(jīng)驗，人云亦云，盲目跟風。對市場經(jīng)濟知識和市場規(guī)律知之不多，不善于運用市場手段、經(jīng)濟手段和法律手段解決市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新問題和新矛盾。工作職能和工作方法難以轉變。

3、腐朽封建的官本位思想。過分崇拜和迷信行政權力，進機關、當干部成為許多**縣人的首要選擇，不僅在職的機關干部一心想牢牢抱住“鐵飯碗”，社會的擇業(yè)取向也是想方設法擠進機關，爭取編制，而不是投身市場自主創(chuàng)業(yè)謀求發(fā)展。個別干部宗旨意識淡薄，看重的是官位，追求的是仕途升遷，熱衷于搞“形象工程”，做表面文章，基至虛報浮夸，欺上瞞下，為個人和小集體謀私利的主意多，為地方和群眾辦實事的辦法少。

4.，自然資源貧乏。

由于我國貧困地區(qū)大多處于內(nèi)陸邊遠山區(qū)或戈壁荒漠地段，自然資源相當匱乏。在邊遠山區(qū)，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農(nóng)業(yè)基礎設施差，農(nóng)業(yè)受氣候制約嚴重。

最后，各種體制不健全。

在現(xiàn)行教育投資體制下，由于貧困地區(qū)地方財政薄弱和因高考不斷向發(fā)達地區(qū)輸送人才而形成地方教育財政流失，貧困地區(qū)的教育發(fā)展嚴重缺乏經(jīng)費保障。

醫(yī)療體制存在的問題包括：對于醫(yī)療保健體系建設，政府投入資金不足；醫(yī)療保險覆蓋率低；醫(yī)療服務人員的收入與處方和醫(yī)療檢查掛鉤；政府對醫(yī)療體系的監(jiān)管不夠；醫(yī)療資源配置不合理，大醫(yī)院集中了主要的醫(yī)療設備和人才，社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系缺乏投入；衛(wèi)生資源分配不公，據(jù)中科院的一項調查，在政府投入的醫(yī)療費用中，80％是為了850萬以黨政干部為主的群體服務的。

5，廣大農(nóng)民根本就不懂法律法規(guī)以及政策。其次，農(nóng)村干部素質低，有的甚至只有小學文化程度或文盲，基層腐敗嚴重，僅從亂收費，拒發(fā)直補金等都足以說明

總之，要克服這種阻礙脫貧的因素，須發(fā)展教育、加強基礎設施建設、實施優(yōu)惠政策引導等，使貧困地區(qū)增強自身的“造血功能”，從根本上解決貧困問題。

第三篇：阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的因素及分析

阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的因素及分析

□ 經(jīng)濟與管理學院0903陳霞

摘要：改革開放以來，個體私營經(jīng)濟從無到有、從小到大、曲折發(fā)展、規(guī)模不

斷擴大。但是，總的說來，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然受到制約阻礙。本

文通過問卷調查，分析了個體私營經(jīng)濟生存發(fā)展的環(huán)境，闡述了個體私

營經(jīng)濟發(fā)展困難的原因，提出了對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。

關鍵詞：個人素質、社會環(huán)境、國家政策

前言

個體私營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對擴大就業(yè)，拉動內(nèi)需具有重要意義。改革開放以來，個體私營經(jīng)濟從無到有、從小到大、曲折發(fā)展、規(guī)模不斷擴大，但是從整體上說，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展仍然是不健全的。一方面以公有制為主體的社會條件下，個體私營經(jīng)濟實力相對較弱。另一方面，國家出臺了多種政策鼓勵個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。個體私營經(jīng)濟者在困境中努力發(fā)展，找到自己的主路，在國家的扶持、個人的努力下，發(fā)展勢頭良好，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一.個體私營經(jīng)濟者文化程度普遍偏低

調查發(fā)現(xiàn)，被采訪的個體私營經(jīng)濟者中，小學、初中文化程度占到了64.02%，僅有7.41%的人接受過大學本科教育，個體私營經(jīng)濟者文化程度明顯偏低。

這些受訪者大多處于30-40歲年齡段，他們年輕的時候處于改革開放初期，全國經(jīng)濟較為落后，沒有一個良好的社會環(huán)境讓他們接受好的教育。改革開放風潮興起，為創(chuàng)業(yè)提供了一個好的環(huán)境，這些年輕人就全心投入到創(chuàng)業(yè)中去，在實干中取得經(jīng)驗和生存的法寶，文化知識并未得到有效利用，于是被忽略掉?，F(xiàn)在事業(yè)起步，正是忙的時候，他們就既沒學習的心、也沒學習的時間了。于是，眾多個體私營經(jīng)濟者文化程度偏低，既是那個特定時代造成的，也是自身認識不夠影響的。并且，文化水平偏低，在一定程度上影響了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

時代在發(fā)展，推動時代前進的是科學技術。掌握前沿的技術，無疑是在激烈的市場競爭中有一份不變的優(yōu)勢。文化水平不高使得更新技術難以實現(xiàn)，技術市場日新月異，落后就以為著將要被淘汰。相比于“財大氣粗”的國有大、中型企業(yè)，個體私營經(jīng)濟只有總科學技術入手，在技術上取得一席之地，才不至于被擠出市場。

唯一不變的就是時刻在變，能夠掌握瞬息萬變的市場信息，可以為下一步邁向哪里、怎么邁提供了可靠的依據(jù)。不高的文化水平使得經(jīng)營者獲得信息途徑十分有限，這就影響了個體私營經(jīng)濟者的決策，無法對市場作出正確判斷，無法對前景進行估計，只能關注眼前利益，由此看來，這就影響了個體私營經(jīng)濟的長遠

發(fā)展，阻礙了其做好、做強，就更不要說是推動社會發(fā)展。

二.受國家政策與社會環(huán)境影響的體私營經(jīng)濟

09年10月，國務院頒布了《關于鼓勵支持和引導個體私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，該文件對如何鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展提出了七條切實可行的意見，力求創(chuàng)造出一個良好的社會環(huán)境。但是調查發(fā)現(xiàn)，57.89%的受訪者對該文件毫不了解，只有3.55%的人清楚這個文件的內(nèi)容。國家雖然為個體私營經(jīng)濟做了很多，但是在文件下達和實施的時候，并沒有傳達到底層的個體私營者那里，而處于底層的他們，卻又是最需要政府幫助的。

調查中，受訪者反映，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重制約的政策和體制，大多是強制性收費和行業(yè)壟斷。事實上，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展中一直存在著“三亂”現(xiàn)象，即亂收費、亂罰款、亂攤派。如果說稅收利國利民，交稅那就是無可厚非的，但是亂立名目的強制性收費，就是屬于不正?，F(xiàn)象了。若是不交費，各項檢查就不能通過，于是就又會開始另一項——罰款了。國務院頒布的《意見》中，明確提出，“依法規(guī)范行政管理，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，堅決制止‘三亂’現(xiàn)象”，可以算得上是切實保護了個體私營經(jīng)濟者的利益。

出去國家政策。影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展的就是社會因素了。如今社會普遍缺乏誠信，各商家與個人都以利為本，互不信任，使得市場經(jīng)濟循環(huán)減慢甚至受阻不前。受訪者認為，企業(yè)服務體系、行業(yè)協(xié)會和商會未發(fā)揮應有的作用，沒有保護好個體私營經(jīng)濟者的利益，沒有為個體私營經(jīng)濟者做有實際意義的事，反倒有“亂檢查、亂培訓、亂評比”的“新三亂”現(xiàn)象。

金融危機席卷全球，中國經(jīng)濟受到嚴重影響，通貨膨脹導致成本上漲，經(jīng)濟萎靡不振，沒有強大靠山的個體私營經(jīng)濟的生存也受到強大沖擊。相比于國有大、中型企業(yè)來說，個體私營經(jīng)濟的市場具有靈活的市場應變力，但是抗風險能力差，大多個體私營經(jīng)濟者他們籌集資金的方法是自己出資、親戚籌借，數(shù)量較小，并且使用償還都有壓力。許多受訪者都表示“生意不好做”“不賺錢”等，物價在變，但老百姓手中的錢卻沒變，老百姓不愿花錢，商家自然生意難做。

三.個體私營發(fā)展的現(xiàn)狀

無論處于怎樣的境遇，都需要樂觀、充滿希望。對于來年的個體私營經(jīng)濟的 發(fā)展形勢，一半以上的受訪者都還是比較看好的。國家個項政策偏向于個體私營經(jīng)濟，使其有了更為廣闊、寬松的發(fā)展空間，一系列的優(yōu)惠政策，使眾多個體私營經(jīng)濟者看到了希望。有了希望就有了發(fā)展的動力，我相信個體私營經(jīng)濟會越來越好的。

同事，受訪的個體私營經(jīng)濟者認為，政府的支持重點應該放在實行公平合理的稅費政策和提供優(yōu)惠條件上。這表明個體私營經(jīng)濟者認為政府在個體私營經(jīng)濟的發(fā)展上做的還不夠，在利益上未得到應有的回報，在市場競爭中的公平地位還不夠穩(wěn)定。改革開放以來，市場經(jīng)濟體制逐漸完善，縱然現(xiàn)在仍有不足，但在以后的持續(xù)發(fā)展中一定會做的更好。

四．對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見及問題的對策

個體私營經(jīng)濟者的個人文化素質直接關系到個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，由此，這個問題必須引起國家好個人的重視。對個人來說，應該主動去接觸新的知識和觀點，關注各個媒體的信息，在資金、時間等因素允許下，去參加各種只是和技能的培訓，勇于嘗試，將自己的想法付諸實踐，找到適合自己的行業(yè)和道路，不要跟風創(chuàng)業(yè)。對于國家而言，首先就是重視個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，鞏固其社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的重要地位，由商協(xié)等組織舉辦有實用性培訓活動，提高個體私營經(jīng)濟者的技能、文化素養(yǎng)，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。

如果說個體私營者提高自身能力是關鍵，那么一個好的社會環(huán)境就為個體私營經(jīng)濟健康地發(fā)展、變強變大提供了一個好的條件，這需要多方面的努力。國務院的文件不能只是一個名而不實的空頭文件，各地方也不能“上有決策、下有對策”來敷衍了事，這需要各個次層、各個領域的積極配合。全國應該貫徹以經(jīng)濟建設為中心各方面一齊努力把經(jīng)濟搞上去，老百姓錢多了自然會樂于消費，才有利于個體私營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，拉動內(nèi)需后全國經(jīng)濟也就會迅速回暖，這一良性循環(huán)一舉多得。

中國經(jīng)濟起步晚，但發(fā)展迅速，加入WTO后，經(jīng)濟各方面與國際接軌，中國的消費市場龐大，各方面因素都導致中國不能只有公有制，我們要在公有制的前提下，發(fā)展私有制經(jīng)濟，以滿足人民的物質文化的需求。個體私營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為影響中國經(jīng)濟的重要因素。

如何更好的發(fā)展個體私營經(jīng)濟，就成為了個人和國家共同努力的大事。個人提高職業(yè)素質，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，積極配合組織的管理和號召，形成具有鮮明特色的經(jīng)濟形式。國家應從長遠考慮，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范行政管理，組成社會信用體系，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。國家與個人共同努力，多管齊下，力求把個體私營經(jīng)濟做大、做活做強。

個體私營經(jīng)濟的存在彌補了國家宏觀調控的漏洞，適應了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，有了多方面的努力，個體私營經(jīng)濟一定會越做越好，這是筆者在調查后得出的不可否認的趨勢。

參考文獻：國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意

見》·國發(fā)【2005】3號·國務院·2005年02月19日

第四篇：貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設影響因素分析

貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設影響因素分析

摘要：本文以新農(nóng)村建設“二十字”方針為出發(fā)點，對影響貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的相關因素進行全面、系統(tǒng)的分析。

關鍵詞：貧困地區(qū)；新農(nóng)村建設；影響因素

中圖分類號：F320．1

文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2007)02創(chuàng)新版－0045―03

黨的十六屆五中全會提出以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設方針。在“二十字”方針中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎，生活寬裕是目標，鄉(xiāng)風文明是內(nèi)涵，村容整潔是表現(xiàn)，管理民主是標準?！岸帧狈结樀奶岢鰹樾聲r期我國農(nóng)村的發(fā)展指明了方向、帶來了新機遇。但由于我國二元經(jīng)濟結構的長期存在，制約新農(nóng)村建設的因素依然很多，特別是在貧困地區(qū)，新農(nóng)村建設更是一項長期性的工作。

一、“生產(chǎn)發(fā)展”的影響因素

從根本上講，“生產(chǎn)發(fā)展”解決的是建設社會主義新農(nóng)村的物質保障問題，是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。在貧困地區(qū)，影響“生產(chǎn)發(fā)展”的具體因素主要有以下幾方面：

(一)資金投入不足。長期的二元經(jīng)濟結構，“先城后農(nóng)”的發(fā)展模式，造成農(nóng)村經(jīng)濟總量長期在低位運行，工業(yè)經(jīng)濟體系不發(fā)達，城鎮(zhèn)化建設相對滯后。發(fā)達國家實踐表明，人均GDP達800美元至1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。雖然就全國經(jīng)濟總量來說，我們已具備一定的“反哺”能力，但在貧困地區(qū)，人均GDP遠低于800美元，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟能力非常脆弱。同時，由于國家在農(nóng)村地區(qū)的資金投入長期不足，農(nóng)村基礎設施相當落后，不但無法依靠外部促其發(fā)展，其“內(nèi)生性”發(fā)展能力也相當弱。

(二)自然資源貧乏。由于我國貧困地區(qū)大多處于內(nèi)陸邊遠山區(qū)或戈壁荒漠地段，自然資源相當匱乏。在邊遠山區(qū)，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農(nóng)業(yè)基礎設施差，農(nóng)業(yè)受氣候制約嚴重。

(三)技術水平落后。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，沒有技術的進步就不會有經(jīng)濟的發(fā)展。我國農(nóng)村由于歷史傳習下來的自然經(jīng)濟模式還占據(jù)經(jīng)濟主導地位，對技術的要求低，不但與國外水平相差甚遠，即使是與我國技術總體水平相比也相當原始。技術水平落后導致的直接后果是農(nóng)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本在產(chǎn)值中所占比例過大，農(nóng)民增收空間受限，農(nóng)村經(jīng)濟乏力。

(四)人員素質急待提高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產(chǎn)率、市場競爭力。而在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結構，教育投入重城市輕農(nóng)村，目前還尚有1．8億文盲。據(jù)國家統(tǒng)計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農(nóng)村文盲或半文盲勞動者比重占總數(shù)的8．5％，小學文化程度的為33．9％，初中文化程度的為46．2％，高中文化程度的為10．19％，大專以上文化程度的僅為1．3％。農(nóng)村人口平均受教育程度6．5年，只有小學水平。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。由于這些貧困地區(qū)農(nóng)民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，影響勞動生產(chǎn)率的提高，影響農(nóng)民駕馭市場的能力，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。

(五)市場發(fā)育不健全。在貧困地區(qū)，長期的交通閉塞、信息閉塞，強化了農(nóng)村經(jīng)濟的“自然”特色。再加上農(nóng)民素質較低，對市場的了解、把握能力非常有限，從而形成市場發(fā)育不健全的現(xiàn)狀。農(nóng)民無法了解到市場有用信息(或者了解的非常有限)，也就無法根據(jù)市場信息來調整生產(chǎn)，更無法根據(jù)市場需求不斷提升產(chǎn)品競爭力，進而形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

(六)產(chǎn)品難以形成規(guī)模。就傳統(tǒng)種植業(yè)來說，由于貧困地區(qū)大多處于高山、丘陵地段，特殊的地理環(huán)境，使大型農(nóng)業(yè)機械的推廣嚴重受限，農(nóng)業(yè)技術裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡單，以人、畜力為動力，靠單純的經(jīng)驗組織生產(chǎn)，生產(chǎn)自給和半自給比重比較大，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低。就傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)講，由于貧困地區(qū)大多地處偏遠，交通瓶頸制約問題嚴重，與外界溝通聯(lián)系受限，養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料輸入與成品輸出都存在很大問題，要使其形成規(guī)模，更是難上加難。如果要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一方面需要技術的支撐，另一方面需要資金的支持，而且還需要市場的開發(fā)，而這些條件在廣大貧困地區(qū)現(xiàn)時都還不具備。

(七)產(chǎn)業(yè)結構不合理。在貧困地區(qū)，目前傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的種養(yǎng)業(yè)仍然占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的主導地位，高附加值的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等由于目前農(nóng)村資金困難、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低等原因，很多都還停留在構想階段。目前有些地區(qū)雖然已發(fā)展了一些龍頭企業(yè)，但規(guī)模小、帶動力弱。一些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織剛剛起步，根本不具備市場競爭力，產(chǎn)業(yè)結構調整難度很大。

二、“生活富?！钡挠绊懸蛩?/p>

“生活富裕”是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。當前影響這一目標實現(xiàn)的因素有如下幾方面：

(一)缺少穩(wěn)定的收人來源。一是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)增收空間有限。在貧困農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)抵御市場風險和自然災害的能力很弱，產(chǎn)品附加值低，增收穩(wěn)定性差。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到制約。在貧困地區(qū)，農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢，公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，沒有給農(nóng)民增收帶來實惠。三是勞務輸出的增收效益下降。隨著近些年我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移比例逐年增加，但由于這些勞動力綜合素質低，大多數(shù)人仍從事低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，導致其工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收困難。雖然國家自2005年起取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但由于糧價低，生產(chǎn)資料價格高，生產(chǎn)成本上升，依靠國家政策所帶來的增收空間非常有限。而且，在廣大貧困地區(qū)，其本身就是地少人多或土地貧瘠，更壓縮了其增收空間。

(二)固定支出過大。在貧困地區(qū)，由于農(nóng)民收入來源有限，收入水平低，雖然日常生活開支比例較低，國家還在貧困地區(qū)率先實行了免費義務教育，但隨著生產(chǎn)資料價格的上升，高中以上教育層次當期或預期費用的攀升等因素影響，農(nóng)民每年用于固定支出呈上升趨勢，沒有更多收入用于消費。

(三)農(nóng)村社會保障體系落后。據(jù)統(tǒng)計，到2002年，按享受社會保障的從業(yè)人員計算，我國農(nóng)村的社會保障覆蓋率只有3％，僅及城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率的1／22。無疑，由此引發(fā)的農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題成為制約農(nóng)村社會發(fā)展的瓶頸。

三、“鄉(xiāng)風文明”的影響因素

在貧困地區(qū)，它受如下幾方面因素的影響。

(一)傳統(tǒng)觀念的制約。在農(nóng)村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風習俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風相當純樸，人們經(jīng)常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農(nóng)民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標或眼光短

淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農(nóng)民宗族觀念、家長觀念盛行，自給自足的小農(nóng)思想相當嚴重。

(二)“鄉(xiāng)風文明”建設的基礎工作落后。長期以來，由于對鄉(xiāng)風文明工作的忽視，相關工作相當薄弱，不但缺少“文明工作者”，還缺少“文明渠道”。農(nóng)民業(yè)余生活單調，娛樂性的活動主要是看電視為主，看電視主要也是選擇一些娛樂性為主的節(jié)目，對新知識并不感興趣。由于缺乏政府的相關引導，農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”目前還處于無序狀態(tài)。

(三)缺少“鄉(xiāng)風文明”的物質基礎。文化娛樂活動不僅需要業(yè)余時間，同時還需要一定的物質基礎。但在貧困地區(qū)，農(nóng)民生活還處于貧困線上，無法依靠自身力量開展更多的文化活動。

四、“村容整潔”的影響因素

“村容整潔”是新農(nóng)村建設的外在表現(xiàn)形式。但它的實現(xiàn)仍然受以下幾個因素的制約。

(一)生活方式落后。一是傳統(tǒng)農(nóng)居布局散亂，環(huán)境臟差。在我國廣大農(nóng)村，由于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟模式，農(nóng)民的居所大多與土地耕種相結合，從而形成目前的散居格局。特別是在山區(qū)，這種特點更為明顯。即使是聚居形式，也由于缺少規(guī)劃、環(huán)保意識，整個村落的布局、環(huán)境呈散、亂、臟等特點。二是生活方式落后。受傳統(tǒng)文化和習慣的影響，每一戶的生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)(主要是養(yǎng)殖區(qū))連為一體，人、畜、廁所等所有生活、生產(chǎn)區(qū)域都集中在僅有的兩百平方米左右的空間里，其臟亂差的環(huán)境不言而喻。

(二)缺少改造資金。農(nóng)村的散亂布局使新農(nóng)村“村容整潔”改造成本大。對仍然處于貧困地區(qū)的農(nóng)村來說，無疑是一項長期工程。

(三)受土地政策的制約。農(nóng)村建設面臨的問題還有土地調整問題。由于當前國家實行嚴格的土地保護政策，農(nóng)村建設用地會直接涉及到耕地問題，農(nóng)村建設用地空間極小。如何合理規(guī)劃以及國家對政策進行適當調整是以后農(nóng)村“村容整潔”工程的又一重要課題。

五、“管理民主”的影響因素

盡管以“村民自治”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主建設工作已歷時二十多年時間，但它與人們的期望值仍然差距很遠。在貧困地區(qū)，農(nóng)村的民主自治工作還存在很多制約因素。

(一)宗族觀念影響。貧困地區(qū)的封閉性較強，宗法勢力很強。村落里的每個姓氏都有輩份最大、年齡最老的人作為最高權威，而且等級非常嚴格。一個村民可以不聽村干部的，但不能不聽這些老年人的，否則就有被歧視的危險。而且這種封建性的宗族力量還會利用宗族勢力來影響村民選舉。導致那些人數(shù)相對較少的村民參與意識淡薄，從而削弱農(nóng)村基層民主。

(二)不能正確運用民主權利。由于農(nóng)村文盲、半文盲占絕大多數(shù)，對“民主政治”不可能真正的理解，更談不上正確運用和發(fā)揮其民主權利。

(三)基層民主建設緩慢。雖然在國家的倡導下，農(nóng)村基層民主意識有較大程度的提高，但農(nóng)村的基層民主建設緩慢。主要表現(xiàn)在：村民委員會沒有獨立性，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構；在村委會與農(nóng)民群眾的關系上，村民沒有或者不能真正行使自己的民主權利。雖然這些地區(qū)也存在村民選舉，但由于選舉受上一級政府影響較大，農(nóng)民的不勝任感強，群眾基礎較差，民主程度無法提升。

總之，在貧困地區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設工作，不但需要地方政府做好各方面的工作，還需要中央的政策支持，特別是資金方面的支持?？偟恼f：需要各地政府因地制宜、有步驟、有重點的逐步推進社會主義新農(nóng)村建設事業(yè)；需要中央政府在資金、公共政策等方面做好東中西部、城鄉(xiāng)等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌工作；需要正確考評地方政府新農(nóng)村建設效果；需要督促落實好新農(nóng)村建設政策的宣傳工作。

(責任編輯：方 玉)

第五篇：貧困地區(qū)農(nóng)村人口收入滿意度影響因素分析

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貧困地區(qū)農(nóng)村人口收入滿意度影響因素分析 作者：王宏杰 李東岳

來源：《老區(qū)建設》2013年第20期

摘要：利用收入滿意度測量公式，對湖北省英山縣4個村莊308個農(nóng)村居民調查數(shù)據(jù)進行實證分析，結果表明除收入是影響收入滿意度的顯著因素外，年齡、受教育年限長短、家中老人數(shù)量、近年家庭收支情況、近年家庭有無糟糕的經(jīng)歷以及家庭是否享受到扶貧政策都對農(nóng)村居民收入滿意度有著極為重要的影響。因此，為了提高農(nóng)村居民的收入滿意度，增加其收入水平僅是提高收入滿意度的一個方面，除此外，政策還要向增加農(nóng)村居民受教育機會、引導農(nóng)村居民適度消費、建立完善的農(nóng)村居民社會保障體系等多方面傾斜，效果才更佳。

關鍵詞： 貧困人口；收入滿意度；可行能力；貧困線；逐步回歸

作者簡介： 王宏杰（1973—），女，華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院副教授，研究方向為農(nóng)業(yè)政策；李東岳（1990—），男，華中農(nóng)業(yè)大學2009級工程管理學生，研究方向為計量經(jīng)濟。（湖北武漢 430070）

本研究得到了國家社科基金項目（11BZZ027）的資助。

實現(xiàn)物質財富增長的最大化，一直是經(jīng)濟學研究的核心問題。但近年來越來越多的經(jīng)濟學家開始質疑GDP作為社會發(fā)展的唯一性追求指標問題，轉而關注人們的幸福和快樂。各國政府紛紛轉變政策的導向，中國政府也在十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，而提高人們滿意度便是建設和諧社會的重要舉措之一。為了提高人們的滿意度，創(chuàng)建更加和諧的社會，政策主要向增加收入導向傾斜。“十一五”時期，最低工資標準累計調整了3.2次，年均增長了12.9%（蘇海南，2012？雪。在國家提高收入政策的導向下，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比2010年增加2701元，增長14.1%。剔除價格因素影響，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8.4%（國家統(tǒng)計局，2011）。2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，比2010年增加1058元，增長17.9%。剔除價格因素影響，實際增長11.4%（國家統(tǒng)計局，2011）。這就給人們傳導了一個信息：增加收入可以提高人們的收入滿意度。在這種假設下，關于收入的政策導向就是不斷提高全國各個行業(yè)人民的收入水平，以此提高全體人民的收入滿意度，事實上是否如此呢？為了對這個問題進行深入的分析，從而為政策的合理導向尋求依據(jù)，課題組于2011年12月就收入滿意問題對湖北省英山縣四村莊308位農(nóng)民居民進行了實地調查。