第一篇：阻礙英語發(fā)展的因素

阻礙英語發(fā)展的因素

根據(jù)這一次的調(diào)查結(jié)果顯示，以及近幾年的實際觀察，英語一直是農(nóng)村小學所開設(shè)課程中一道過不去的坎。英語的教學成績將直接影響到我縣農(nóng)村小學的教學成績。而現(xiàn)在這個社會中最需要的就是人才，這是個人才型社會，而這其中最吃香的就是“十字形”人才，它是指鉆研領(lǐng)域廣，鉆研程度深的一種人才，所以我們絕不能讓農(nóng)村的孩子在英語上止步不前。那么到底是什么原因阻礙了農(nóng)村小學英語的發(fā)展？帶著這個問題我們對中方縣新建中心小學，以及巖頭園小學進行了深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。

一、英語現(xiàn)狀十分嚴峻，情況不容樂觀

新建中心小學教師雖然不少，但英語卻只有3位老師，兩位專業(yè)英語教師，還有一位是不固定的非專業(yè)教師，流動性大。英語教師只占總執(zhí)教老師人數(shù)的百分之8，相比于語文的百分之45、3，實在是有點慘不忍睹，但當我們認為這已經(jīng)算是比較嚴重的情況時，卻發(fā)現(xiàn)巖頭園小學的狀況更是讓人無法接受，巖頭園小學是一所典型的農(nóng)村小學，它沒有先進的設(shè)備，甚至連一臺作教具用的錄音機都沒有，這樣差的教學環(huán)境自然吸引不來有能力的英語教師甚至是稍懂英語比較全能的教師，所以巖頭園小學只有10位教師，其中有兩位非英語專業(yè)但卻不得不擔任英語教學的中年女教師，教師資源極其缺少，根本無法與城里的英語教師相比。

通過與新建中心小學的校長的交談，我們發(fā)現(xiàn)在學校里已成立專門的語文學習小組，數(shù)學學習小組，由此科目的教師一起交談學習經(jīng)驗，但英語卻被分在了綜合學習小組，包括了英語，音樂，體育，美術(shù)等幾門課程?？梢娪⒄Z在農(nóng)村小學并沒有得到足夠的重視。致于巖頭園小學就更不用提了，只要你能教，你就可以頂上，雖然有幾分不理智，但由于師資缺少卻也是無奈之舉。

而在對在校學生進行問卷調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)教師幾乎不用多媒體為學生進行教學，連教具也用得極少，大部分學生覺得英語課乏味無聊，難以理解，不想學習英語的大有人在，學生的英語口語亦比英語寫作要表現(xiàn)稍好，說明農(nóng)村小學學生課堂上大部分時間都用來朗讀卻不想記英語單詞，或是在默寫英語單詞時采用作弊的手段蒙混過關(guān)，以致于英語單詞詞匯量過少，讀來讀去就是那么幾句英語日?？谡Z。

而通過與學校附近的家長的交談，發(fā)現(xiàn)百分之85的農(nóng)村家長會讓本村稍微年長的孩子教他們的小孩一些關(guān)于語文數(shù)學方面的題目，卻很少有關(guān)心英語的，就是各個家長坐在一起閑聊也只是相互吹噓一下自家孩子的語文和數(shù)學成績。

二、分析阻礙農(nóng)村英語發(fā)展的因素

經(jīng)過了兩所小學的調(diào)查，我們看不到農(nóng)村英語發(fā)展的希望，但凡事有果皆有因，為了找出農(nóng)村英語停滯不前的原因，我們開始從最接近農(nóng)村英語發(fā)展的因素進行研究分析。

（一）、學生因素

學生是學習英語的主體，可以說是離英語發(fā)展最近的因素，首先通過對小學三四六年級的英語聽課我們可以得出這些結(jié)論：

1、農(nóng)村孩子學習英語的興趣不大，有一位名人曾經(jīng)說過這樣一句話：興趣是孩子學習最好的老師?？赊r(nóng)村孩子卻似乎天生對英語沒多大興趣。相對于城市里的學生的活潑好學，農(nóng)村小學的孩子卻覺得英語青澀難懂，在其它科目上敢于大膽發(fā)言，講出自己的看法，十分活躍?？梢坏缴嫌⒄Z課時就變成了一個悶葫蘆，一句話也不敢說，生怕一出聲就被老師叫起來回答問題，甚至在教師提問時，干脆將頭埋到桌子下面，好像這樣就不會被老師點名。如此一來，一個小時過去，整堂課毫無生氣，教師覺得無趣，學生也感覺無聊，從此就更不想學習英語了。而且人是一種極其懶惰的動物，孩子不想學習英語當然不會自動認為是自己的責任，而是找出諸多借口為自己開脫，比如：你英語考試不及格？這沒有關(guān)系，因為你是中國人嘛。由此可遇見，英語得不到發(fā)展，不僅是單單影響孩子的成績，更阻礙了孩子健康性格的塑造。

（二）、教師因素

學生英語成績上不去，其中教師要占很大一部分原因，我一直相信沒有教不會的學生，只有不會教的老師。英語專業(yè)教師缺乏是每一個農(nóng)村小學普遍存在的問題，而剩下的教師可能會因為 沒有人接手，任務(wù)繁重，或者是由于全校就他們幾個英語教師，沒有競爭壓力，便對自己松懈了要求，不思進取。又或是因為工資待遇不高，學生英語學習積極性不高而對英語教學產(chǎn)生厭倦的心理?？傊还苁悄姆N原因，都會阻礙農(nóng)村英語成績的提高。還有一個原因無論是對于英語教師業(yè)務(wù)水平的提高還是農(nóng)村英語的發(fā)展都有很大影響，那就是英語教師教學太死，不會靈活變通。比如一個簡單的句型：I love you.大部分老師在教這個句子時，都只會對這個句型進行比較普通的訓(xùn)練，將you變成her，或者是I變成he，這樣的教法會限制孩子的思維，不利于孩子更深入的理解這個句子，我們應(yīng)給孩子思維留一塊地。將I love you變?yōu)镮 miss you效果將會更好。

（三）、學校因素 學校是所有教師的家，家里的決定將直接影響到教師的教學方式，由于學校學生人數(shù)多，但學校卻分班少，一個年級只分為兩個班，一個班大概有50到60多個學生，以致于教師沒有辦法兼顧到每一位學生，給了一些學生上課開小差的機會，也是影響英語成績提高的一個關(guān)鍵因素。

三、改善方法

對于現(xiàn)今農(nóng)村小學英語情勢的嚴峻，我們針對以上因素制定了一些改善的方法。

（一）、作為學生，除了早自習用來讀英語口語外，每天中午抽出15分鐘來做英語語法練習。認真識記英語單詞，積累詞匯量，為初中的英語學習打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）、作為教師，在課堂上應(yīng)多應(yīng)用游戲教學法，充分帶動學生的學習興趣，讓整個課堂活起來，教學時應(yīng)靈活變動，不要局限于某個知識點，課堂上多創(chuàng)造情景練習英語對話，幫助孩子突破啞巴英語，敢想敢提問。

（三）、作為學校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在分班的問題上多與班主任以及科任教師交流，聽取意見，根據(jù)教學要求來決定每班具體人數(shù)。

第二篇：中國快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與阻礙因素分析

中國快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與阻礙因素分析

快遞業(yè)伴隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)購物的快速增加，對快遞業(yè)的市場需求越來越大，逐漸成為創(chuàng)業(yè)投資的熱點行業(yè)之一對于快遞的含義，新《郵政法》認為快遞是在承諾的時限內(nèi)快速完成的將信件、包裹、印刷品等物品，按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的寄遞活動。然而快遞與傳統(tǒng)的郵政業(yè)務(wù)在運輸對象性質(zhì)上存在較大差異，傳統(tǒng)郵政業(yè)以信函為主要傳遞對象，其實質(zhì)是信息流的傳遞，而快遞業(yè)的實物流特性更為明顯。因此，快遞業(yè)與物流業(yè)具有較多的相似之處，但通常來講快遞業(yè)所運輸?shù)呢浳镏亓扛p、體積更小，在時間上比物流業(yè)要求更高?？梢?，速遞業(yè)是介于物流業(yè)和傳統(tǒng)郵政業(yè)之間相對獨立的新興行業(yè)。

一、我國快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國際快遞業(yè)興起于20世紀60年代末的美國，中國第一家快遞企業(yè)成立于1979年。隨著中國改革開放的發(fā)展，日趨激烈的市場競爭環(huán)境要求社會能夠提供更加快捷、安全的物品傳遞服務(wù)，同時不斷改善的交通狀況及信息管理技術(shù)也為這種需求提供了可能，中國快遞業(yè)由此應(yīng)運而生。1980年中國郵政開辦全球郵政特快專遞業(yè)務(wù)(EMS)，隨后國際快遞巨頭也紛紛通過合資、委托代理等方式進入中國市場。1986年頒布的《郵政法》規(guī)定：“信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外”。但隨著市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，郵政企業(yè)已經(jīng)無法滿足外貿(mào)行業(yè)對報關(guān)材料、樣品等快速傳遞的需求，民營快遞企業(yè)因此迅速崛起。1993年，順豐速運和申通快遞分別在珠三角、長三角成立，1994年初，宅急送在北京成立。2005年12月，中國按照WTO協(xié)議全面對外資開放物流及快遞業(yè)。2007年9月，《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標準發(fā)布為快遞業(yè)提供了規(guī)范服務(wù)行業(yè)標準。2008年7月，《快遞市場管理辦法》正式實施。2009年10月1日，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和新修改的《郵政法》同步實施，首次在法律上明確了快遞企業(yè)的地位，并提出了快遞業(yè)的準入門檻。

我國快遞業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)形成了一個規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。2008年，我國登記備案的快遞企業(yè)達到5,000余家，全行業(yè)從業(yè)人員23.1萬人。2009年全國規(guī)模以上快遞公司企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成18.6億件，同比增長22.8%；業(yè)務(wù)收入累計完成479億元，同比增長17.3%。全年同城、異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的7.3%、55.7%和31.7%；業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的23.5%、70.4%和6.1%。

今年1—4月，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量同比增長17.1%，業(yè)務(wù)收入累計完成137.8億元，同比增長7.4%。4月份當月快遞業(yè)務(wù)量同比增長30%，業(yè)務(wù)收入同比增長19.8%。

二、我國快遞業(yè)發(fā)展面臨障礙 1城市投遞車輛呼喚合法地位

湖南長沙的李老師長長吁了口氣——論文終于在北京的一家雜志上發(fā)表了，快遞公司承諾最多三天就能將雜志寄到長沙，離遞交職稱評定材料的最后期限還有五天，算算正好趕得上。可誰知盼到第四天，雜志仍未遞到?？爝f企業(yè)說雜志已到長沙總部，但若送到李老師家，就要再多等一天，如果他著急，也可以自己去取?！安皇钦f好了三天嗎？再等一天就五天了！你們改名叫慢遞算了！”李老師又急又氣。

根據(jù)國家郵政局公布的統(tǒng)計資料顯示，今年4月份，國家郵政局和各省郵政管理局通過“12305”郵政行業(yè)消費者申訴電話和國家郵政局網(wǎng)站，共受理消費者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴384件，其中反映快件延誤的最多，占到40.6%。

快遞不“快”問題出在哪里？快遞企業(yè)也很重視這一問題。為提高運能，順豐速運(集團)有限公司建立了自己的航空公司。申通快遞有限公司也計劃投資8000萬元建立快遞用無線條碼數(shù)據(jù)終端系統(tǒng)，以方便消費者實時查詢快件寄遞進程。

“但我們也有苦衷。”申通快遞公司董事長陳德軍告訴記者，“快遞企業(yè)利潤薄，支付給航空公司的運輸費不會太高，而運能緊張時航空公司自然會優(yōu)先保證付費更高的貨物的運輸，快件的寄遞時間難以保證。另外，目前多數(shù)快遞企業(yè)的城市投遞車還沒有合法地位。貨車白天不能進城，所以城市里通常是用小面包車投遞快件。但是按國家規(guī)定，小面包車算客車，不能拉貨。因此快遞企業(yè)投遞車輛曾多次被有關(guān)部門扣押，有時候要罰款上萬塊錢不說，還會導(dǎo)致快件延誤?！?/p>

達瓦認為，把快件簡單視為“貨物”并不妥：“快遞企業(yè)投遞車里的快件屬于消費者而并非企業(yè)，我國公民的通信自由和通信秘密是受法律保護的?！毙锣]政法第三條第二款規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。據(jù)了解，國務(wù)院發(fā)布的物流業(yè)振興規(guī)劃也要求盡快解決快遞車輛通行難問題。交通運輸部和國家郵政局正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決這一問題。

當然，解決快遞速度問題，從根本上講還需要快遞企業(yè)加強自身管理，提高服務(wù)水平。順豐速運(集團)有限公司總裁王衛(wèi)就建議，由于選用不同運輸工具的成本大不相同，甚至車速不同油耗成本都會有差異，因此可以考慮根據(jù)不同的寄遞速度差別收費：“如果可以給消費者提供快、正?？旌徒?jīng)濟快三個不同層次的服務(wù)，并相應(yīng)收取不同費用。這樣可以使不同需求的消費者都能享受到最實惠的服務(wù)。”

2統(tǒng)一規(guī)范的賠付標準尚未出臺

母親節(jié)前夕，北京的金先生想送一套從英國帶回來的水晶玻璃杯給在紹興的媽媽。發(fā)貨前，金先生反復(fù)確認運輸過程中水晶杯是否有破損危險。收快遞的小伙拍著胸脯保證：“您放心！我們貼上易碎標志，然后給您好好包裝一下，塞上報紙和泡沫塑料，保證沒問題?！睘榇耍鹣壬喔读?0塊錢的包裝費。

可杯子到了紹興，還是破了兩個。兩個杯子合人民幣1000多塊呢，金媽媽心疼壞了，找快遞公司索賠?？爝f公司說，按照發(fā)貨單背面的規(guī)定，只能賠償運費30元。金媽媽戴上老花鏡，在發(fā)貨單背面的小字里找啊找，果然有這樣的說法，金媽媽無奈吃了個啞巴虧。

對賠償問題，快遞企業(yè)也希望能有規(guī)章條例管一管?！翱爝f企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量，既是企業(yè)的責任，也是提高競爭力的關(guān)鍵，因此我們一直以來狠抓服務(wù)質(zhì)量?！蓖跣l(wèi)說，“但是隨著老百姓對快遞行業(yè)認知度的提高，這個問題將會得到更好的解決。現(xiàn)在快遞收費和行業(yè)利潤都相對較低，如果追溯企業(yè)的無限責任，企業(yè)確實負擔不起?！?新郵政法為快件損壞賠償問題提供了法律依據(jù)。新郵政法規(guī)定，普遍郵政服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定，并明確要求快遞企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其損失賠償辦法，以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法，以保障公眾的知情權(quán)?！翱爝f企業(yè)要加強對消費者合法權(quán)益的保護，今后可以采取保價、保險的方法解決賠償問題，即用戶根據(jù)寄遞物的貴重程度，選擇辦理相應(yīng)的保價業(yè)務(wù)，如發(fā)生丟失或損毀，由快遞企業(yè)依據(jù)保價金額進行賠償。”達瓦解釋道。

陳德軍告訴記者：“規(guī)定賠償辦法的民事合同也不是企業(yè)自己說了算的。希望快遞行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)全行業(yè)，提出行業(yè)賠付標準意見。”

“有了郵政法，后續(xù)的制度就有望出臺了?！边_瓦透露，“國家將依據(jù)郵政法盡快出臺配套規(guī)章制度，如關(guān)于快遞市場的準入管理辦法將于10月1日前頒布施行。”2經(jīng)營范圍如何劃分

新郵政法規(guī)定，外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。所謂國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全程均發(fā)生在我國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。這條規(guī)定，是外資快遞企業(yè)爭議最大的部分。

達瓦認為，新郵政法并未設(shè)置新的投資和貿(mào)易壁壘：“早在加入WTO后不久，我國就主動采用郵政委托的方式，允許國際快遞公司經(jīng)營進出境信件快遞業(yè)務(wù)，這其實已經(jīng)超過了對WTO的承諾。此外，我國允許外資企業(yè)獨資經(jīng)營包裹的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，而美國也只承諾開放陸基快遞，在航空領(lǐng)域外資股份不得超過25%。新郵政法實施后，我國還將取消郵政企業(yè)對有信件性質(zhì)物品的專營。在全世界范圍，我國快遞業(yè)的開放程度都算高的。”

在采訪過程中，達瓦多次強調(diào)：“郵政市場空間非常大，就算國有、民營和外資快遞加一塊兒，也不能滿足消費者的需求。因此從某種角度上說，目前各快遞企業(yè)之間的競爭不是第一位的，關(guān)注發(fā)展、關(guān)注服務(wù)才是最核心的問題。郵政業(yè)的未來發(fā)展趨勢肯定是開放。但開放是為了更好的發(fā)展，給消費者提供更高質(zhì)量的服務(wù)?！?/p>

據(jù)了解，中國快遞行業(yè)協(xié)會目前正在開展中國快遞業(yè)平均成本測算，以加強自律、規(guī)范行業(yè)競爭行為。就是為了防止個別企業(yè)倚仗相對雄厚的資金實力開展低價競爭，以擠垮正處于起步階段的中小企業(yè)，破壞市場競爭秩序。

有序、可控的開放，還體現(xiàn)在新郵政法對快遞業(yè)準入門檻的設(shè)置。新郵政法對申請成立快遞企業(yè)的資本金有了一定要求。提高準入門檻無疑有利于更有效保護消費者利益。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前至少有50%左右的快遞企業(yè)無法滿足這一要求。“為了鼓勵競爭，新郵政法也為快遞企業(yè)達到要求預(yù)留了一定的時間。具體時間多長，稍后國務(wù)院出臺的配套規(guī)章將有進一步的規(guī)定?！边_瓦說。

第三篇：民樂縣節(jié)水灌溉項目發(fā)展情況與阻礙因素

民樂縣節(jié)水灌溉項目發(fā)展情況與阻礙因素 概 況

民樂縣地處甘肅內(nèi)陸河黑河流域上游，河西走廊中段，為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。不但是甘肅省商品糧基地縣，而且是國家級“九五”第一批商品糧基地縣和國務(wù)院確定的首批糧食主產(chǎn)縣之一。近年來，高效節(jié)水灌溉項目的實施，給糧食安全生產(chǎn)注入了一定的活力，但由于地多水少，必須大力推廣與普及高效節(jié)水灌溉，才能有效解決農(nóng)田需水矛盾，保障糧食安全。發(fā)展現(xiàn)狀

民樂縣土地總面積 3687.32 km2，其中耕地面積6.25 萬 hm2，設(shè)計灌溉面積5.91 萬 hm2，有效灌溉面積4.8 萬 hm2，保灌面積 3.38 萬 hm2。至 2013 年底，該縣已發(fā)展節(jié)水灌溉面積 1.44 萬 hm2，占耕地面積、有效灌溉面積的 23.1%、30%;其中高效節(jié)水灌溉面積0.73 萬 hm2(低壓管灌 0.45 萬 hm2、噴灌 0.09 萬 hm2，膜下滴灌 0.185 萬 hm2)，分別占耕地面積、有效灌溉面積的 11.7%、15.2%;渠道防滲襯砌節(jié)水面積 0.715萬 hm2，分別占耕地面積、有效灌溉面積的 11.4%、14.9%;全縣 70% 的有效灌溉面積沿用傳統(tǒng)的灌水方式(渠道灌溉)，因此全縣節(jié)水灌溉面積尤其是高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展存在著巨大的空間。目前，民樂縣高效節(jié)水灌溉主要為: 低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌三種。

2.1 低壓管道輸水灌溉

低壓管道輸水灌溉是利用管道代替渠道進行輸水灌溉，由于其避免了輸水過程中水的蒸發(fā)和滲漏損失，節(jié)省渠道占地，能克服地形變化的不利影響，省工省力，一般可節(jié)水 30%、增產(chǎn) 20%、省地 5%。同時各類壓力級別、管徑的管材市場貨源充足，配套設(shè)備簡單、管理方便、易于掌握、便于機耕、一次性投資較低(與噴灌和微灌相比)，特別適合當前的農(nóng)村經(jīng)濟狀況和土地經(jīng)營管理模式。目前民樂縣低壓管道輸水灌溉面積已達 0.45 萬 hm2，與傳統(tǒng)的渠道灌溉相比，每公傾平均節(jié)水 2850m3左右，深受群眾歡迎，但其不足之處包括:

套(例如: 配備移動灌溉水帶);裝置等都不配套，需要進一步定型，逐步達到標準化、系列化、工廠化生產(chǎn)。

2.2 噴灌

噴灌是利用專門的系統(tǒng)(動力設(shè)備、水泵、管道等)將水加壓后通過噴頭將水分散成細小水滴后均勻噴灑在田間進行灌溉的一種灌水方式。通過近幾年的發(fā)展，民樂縣噴灌面積已達 0.09 萬 hm2，其中半固定式噴灌系統(tǒng)面積0.059 萬 hm2，中心支軸式噴灌系統(tǒng)面積 0.034 萬 hm2，與傳統(tǒng)的渠道灌溉相比，每公傾平均節(jié)水 3300m3左右。半固定式噴灌系統(tǒng)對各種地形適應(yīng)性強，對土地平整要求較低，設(shè)備利用率高，投資較低，適用于各類作物灌溉，但是移動設(shè)備時勞動強度較大，且容易破壞作物。

中心支軸式噴灌系統(tǒng)機械化和自動化程度高，生產(chǎn)效率高，可以適應(yīng)起伏的地形，不僅適應(yīng)所有大田作物，而且其他經(jīng)濟作物、蔬菜、草場都可以獲得很好的經(jīng)濟效果;特別是在土層薄、透水性強的沙質(zhì)土上，特別適合采用中心支軸式噴灌系統(tǒng)。缺點是灌溉面積是圓形，有 20%的面積需采用其他灌溉方式。

2.3 滴灌

滴灌技術(shù)是一種相對最為省水的灌溉方式，它是通過低壓管道和滴頭，以持續(xù)、均勻和受控的方式向作物根系輸送所需水分(及養(yǎng)分)。對土壤、地形和作物種類適應(yīng)性強，并易于實現(xiàn)自動控制，具有誘人的推廣應(yīng)用前景。近年來，滴灌應(yīng)用領(lǐng)域已由原來的高附加值作物向一般經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)化，伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進和建設(shè)節(jié)水型社會發(fā)展的新要求，滴灌技術(shù)的應(yīng)用會更加普及。目前民樂縣滴灌節(jié)水灌溉面積已達 0.185 萬 hm2，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)(溫室大棚)面積0.04 萬 hm2，膜下滴灌(制種玉米)0.145 萬 hm2，與傳統(tǒng)的渠道灌溉相比，每公傾平均節(jié)水 3000m3左右。缺點是畝均投資較大(與低壓管灌和噴灌相比較)。制約因素

民樂縣高效節(jié)水灌溉技術(shù)經(jīng)過多年的示范與推廣有了長足的發(fā)展，但不能有效解決農(nóng)田需水與供水矛盾，其原因不僅是技術(shù)問題，還有很多社會經(jīng)濟問題，主要表現(xiàn)在以下幾點:

3.1 資金支持力度弱，發(fā)展速度緩慢

制約高效節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的根本因素是資金。近年來，由于地方財政困難，民樂縣的各項水利工程建設(shè)的資金來源主要是中央投資，其次是地方配套和群眾自籌。民樂縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，面臨的現(xiàn)狀是中央財政投入資金有限，地方財政困難，農(nóng)民自籌能力較低，構(gòu)成了全縣節(jié)水資金投入的不足，不能滿足全縣節(jié)水技術(shù)快速發(fā)展的需要。位于全縣平原區(qū)的洪水鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)、順化鄉(xiāng)、豐樂鄉(xiāng)、民聯(lián)鄉(xiāng) 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分機關(guān)農(nóng)林場的 4.4 萬 hm2(總面積 5.07 萬 hm2，已發(fā)展面積 0.67 萬 hm2)耕地適宜發(fā)展低壓管灌、噴灌或滴灌，而近幾年通過小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點縣項目的建設(shè)，每年中央財政資金支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.133 萬 hm2，占適宜發(fā)展面積的 3.0%，發(fā)展速度緩慢。

3.2 水價偏低，缺乏節(jié)水主動性

民樂縣水資源短缺，受益村組灌溉水量依據(jù)已有的水權(quán)面積分配，水費以實際灌溉用水量收取。水價作為一種經(jīng)濟手段，是調(diào)節(jié)水資源供需矛盾、促進灌溉用水優(yōu)化配置和高效利用的有效經(jīng)濟杠桿?，F(xiàn)階段民樂縣灌溉水價為 0.10 元，水價偏低，沒有真正發(fā)揮商品水的經(jīng)濟杠桿作用;同時高效節(jié)水灌溉畝均投資較高(約 1000 元左右)，高投資與低水價的差額懸殊，農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀的低效益，促使農(nóng)民不愿高投入，沒有主動性;加之在實施項目后，節(jié)約的水量被無償?shù)卣{(diào)劑到其他村組，不能在經(jīng)濟上得到補償，又挫傷了群眾的節(jié)水積極性。群眾是高效節(jié)水灌溉的具體實施者，缺乏群眾的積極、主動參與，節(jié)水灌溉是一句空話。

3.3 重建輕管，不能發(fā)揮持久效益

“重建設(shè)輕管理”是水利工程建2008 年以前，民樂縣高效節(jié)水灌溉項目完工后產(chǎn)權(quán)歸屬是國家、集體還是個人，未加以明確，導(dǎo)致主體責任不清;個別項目在后期維護的過程中，維修經(jīng)費來源不明，數(shù)額不足，缺少修繕;硬性、階段性的指標，具有立竿見影的效果，而管理則是彈性、長期性的指標，需要在較長時間內(nèi)持之以恒地加以鞏固，效果不能立刻顯現(xiàn)，因而往往不能引起足夠的重視，這也在某種程度上造成了“重建輕管”的思維定勢?？傊黧w責任的缺失，維修經(jīng)費的不足是導(dǎo)致其不能持久發(fā)揮效益的主要因素。2010 年之后完成的項目，在產(chǎn)權(quán)、維修經(jīng)費方面都有明確定義，至今運行正常，效益顯著。

同時，對發(fā)展高效節(jié)水灌溉沒有從法律、法規(guī)上作出明確規(guī)定，只是停留在一般的號召和要求上，且缺乏節(jié)水后的補償措施;同時，對水管理單位來說，水費是主要的經(jīng)濟收入來源，實際上在鼓勵多用水，這些都是發(fā)展高效節(jié)水灌溉的制約因素。結(jié) 語

民樂縣是國務(wù)院確定的首批糧食主產(chǎn)縣之一，確保糧食安全，最大的制約因素是水，而全縣水資源短缺，節(jié)水灌溉面積比重小，發(fā)展高效節(jié)水灌溉是必由之路?？偨Y(jié)糧食生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗，一靠政策、二靠投入、三靠科技，“三靠”的核心是投入，投入的核心是政策。

中央政府在加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的同時，制定對糧食主產(chǎn)縣的傾斜政策，大幅增加對糧食主產(chǎn)縣發(fā)展高效節(jié)水灌溉的專項補助資金，或是積極整合建設(shè)內(nèi)容相近的涉農(nóng)大額財政資金，集中投入糧食主產(chǎn)縣，健全糧食主產(chǎn)縣農(nóng)田水利建設(shè)新機制，以普及高效節(jié)水灌溉為重點，以縣為單位集中投入，支持糧食主產(chǎn)縣“整縣推進”，增強節(jié)水支撐保障能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收注入活力，為國家糧食安全做貢獻。(本篇論文原文地址：http://）

參考文獻

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第四篇：淺析阻礙中國融資租賃業(yè)發(fā)展的因素及對策（xiexiebang推薦）

淺析阻礙中國融資租賃業(yè)發(fā)展的因素及對策

【摘要】融資租賃作為現(xiàn)代金融體系的重要支柱，對于實體經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響。本文主要介紹阻礙中國融資租賃業(yè)發(fā)展的因素及解決對策。關(guān)鍵詞：融資租賃；金融市場；

改革開放以來，中國已經(jīng)成為重要的“世界工廠”。中國國內(nèi)對生產(chǎn)設(shè)備的需求迅速擴大，而同期國家實行收緊銀根的經(jīng)濟政策。融資租賃業(yè)在國內(nèi)有良好的市場發(fā)展?jié)摿陀熬啊＿@就同目前整個國內(nèi)融資租賃行業(yè)的發(fā)展緩慢形成明顯的反差。

一、我國融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢的因素 1.國內(nèi)融資租賃機構(gòu)缺乏同融資租賃業(yè)務(wù)特點相匹配的充沛資金來源。

融資租賃公司資金來源的范圍十分狹窄，僅能吸收少量信托、委托存款，且數(shù)額有限，并且以短期資金居多。而融資租賃業(yè)務(wù)主要用于設(shè)備購置、技術(shù)改造、高新科技開發(fā)轉(zhuǎn)化等項目的資金需要，周期在三到五年左右，屬中長期性質(zhì)的融資。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾嚴重束縛了融資租賃業(yè)的發(fā)展。

金融租賃公司理論上的資金來源除股東資本金投入外，還可以向金融機構(gòu)借款、經(jīng)中國人民銀行批準發(fā)行金融債券。但目前實際情況是我國金融債券的發(fā)行受到相當嚴格的額度控制。

從近年來金融債券發(fā)行的實際情況看，發(fā)行額度傾斜于國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行，用于扶持重點建設(shè)項目，金融租賃公司基本上沒有獲得發(fā)行債券的機會。向金融機構(gòu)借款又由于部分金融租賃公司淪為控股股東圈錢的工具使得商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對整個金融租賃行業(yè)疑慮重重，借款渠道不暢通，金融租賃公司面臨資金斷流的窘境。而中外合資金融租賃公司租賃資金依賴于股東的支持，在籌資渠道上過于狹窄，其資金來源受到外債管理和股東融資安排的限制，不能根據(jù)融資租賃市場的需求情況自主籌措資金。

2.融資租賃業(yè)同供貨廠商基本上未建立起風險共擔、利益共享的緊密合作關(guān)系。由于融資租賃公司普遍缺乏資金，非廠商背景的融資租賃公司在同供貨廠商的利益博弈中處于不利地位。而且在開展業(yè)務(wù)初期，在承租客戶來源上也嚴重依賴于供貨廠商。實力雄厚的供貨廠商更傾向于只把非廠商北京的融資租賃公司作為擴大銷售的利用工具，而未將其視為戰(zhàn)略合作伙伴；彼此的合作是階段的，而不是持續(xù)的、大規(guī)模的。而非廠商北京融資租賃公司又沒有能力將供貨廠商與自身的利益捆綁在一起，因此很難再設(shè)備回購及翻新等租賃物權(quán)退出機制、設(shè)備維修檢測和零配件供應(yīng)等風險控制機制、銷售返點及靈活的設(shè)備付款方式等利益分配機制上得到供貨廠商足夠的支持。

3.融資租賃行業(yè)缺乏能有效整合融資租賃公司、設(shè)備供應(yīng)廠商、出資方等租賃產(chǎn)業(yè)鏈的各方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈運作機制和融資租賃整體解決方案。

這種現(xiàn)狀造成融資租賃公司資金來源不暢、經(jīng)營風險重重。融資租賃涉及貿(mào)易、金融、保險、擔保、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域，關(guān)系到融資租賃的出資人、出租人、承租人、設(shè)備供應(yīng)廠商等多方利益?，F(xiàn)有的融資租賃運作模式是融資租賃企業(yè)獨立運作租賃的各個環(huán)節(jié)，大而全的運作必然存在不可控制的風險。4.“融資租賃”觀念缺位和落伍影響著融資租賃市場的拓展。

我國相當部分企業(yè)經(jīng)理人對“融資租賃”了解甚少，而且投資、融資觀念并沒有得到重大的改變。一方面企業(yè)不愿負債投資和消費，另一方面有些企業(yè)或個人利用負債經(jīng)營、消費損害租賃公司的利益。這也是我國租賃業(yè)發(fā)展遲緩的一個重要原因。

受此影響，融資租賃雖然在中國已經(jīng)有二十余年的歷史，目前還難于滲透到社會經(jīng)濟生活的方方面面，融資租賃業(yè)作為一種獨立的融資手段在國內(nèi)金融市場所占比例還非常小。

二、促進我國融資租賃業(yè)發(fā)展的措施

1.融資租賃企業(yè)要建立科學的融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈運作機制。融資租賃企業(yè)要在現(xiàn)有經(jīng)營情況下，借助于專業(yè)的租賃整體解決方案來完善業(yè)務(wù)操作流程，建立健全融資租賃風險控制機制，引入“現(xiàn)代租賃經(jīng)營和管理系統(tǒng)”，預(yù)測、預(yù)防可能出現(xiàn)的租賃風險，并化解、鎖定、轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)的風險，在外部運作上實現(xiàn)了利益分享、風險共擔，在內(nèi)部實現(xiàn)融資租賃的市場開拓、項目運作、風險評估、事后監(jiān)督由不同部門完成，保證了運作過程的公正和責任分解到位。2.打通融資渠道，盡快形成規(guī)模效益。雖然根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，中國的銀行和保險公司不能參股融資租賃公司。但融資租賃公司在規(guī)范運作、提高企業(yè)信用度前提下，完全取得銀行對其風險控制能力的認可，以租賃資產(chǎn)抵押和應(yīng)收租金保理的“雙保險”形式取得銀行的支持。同時要拓展與融資租賃最適合的資金渠道。融資租賃需要的是中長期穩(wěn)定資金，并能提高穩(wěn)定的分期資金回報，與保險資金的特點最為匹配。以中國龐大的設(shè)備融資市場潛力和規(guī)范的業(yè)務(wù)運作及風險控制體系，力爭吸引國外保險公司投資為其保險基金增值；也可通過轉(zhuǎn)租賃、杠桿租賃引入外國銀行借款和投資基金資金（目前全球1/3投資通過租賃方式完成）予以解決。從長遠看，提高政府監(jiān)管水平，允許國內(nèi)商業(yè)銀行開展簡單融資租業(yè)務(wù)和杠桿租賃業(yè)務(wù)，在存貸差逐年降低，各種直接融資方式擠兌銀行貸款的情況下通過融資租賃業(yè)務(wù)拓展利潤來源渠道是發(fā)展融資租賃業(yè)的根本解決方法。3.構(gòu)筑同供貨廠商的緊密合作關(guān)系。我國工業(yè)企業(yè)一方面設(shè)備普遍有更新?lián)Q代需求，但企業(yè)決策者通常不會將大量的現(xiàn)金投入到固定資產(chǎn)的投資中去。對于資金嚴重匱乏、購買力不足的民營企業(yè)來說，融資租賃更具有獨特的優(yōu)勢。另一方面設(shè)備供應(yīng)廠商又普遍存在市場銷售壓力。建立廠商背景的租賃公司，企業(yè)可以根據(jù)自身設(shè)備的特點作為出租人或承租人，盤活存量資產(chǎn)，進行技術(shù)改造。廠商背景的租賃公司同供貨廠商更容易得到供貨廠商在風險控制和物權(quán)處置方面的支持，而且廠商背景租賃公司專業(yè)經(jīng)營某一特定范圍的設(shè)備，并在這一領(lǐng)域掌握專業(yè)的技術(shù)知識，可以提供專業(yè)化的服務(wù)，最大可能地降低風險程度，優(yōu)化融資租賃資產(chǎn)質(zhì)量。非廠商租賃公司也可以集中既有資金優(yōu)勢，專注于某個行業(yè)的設(shè)備租賃，同該行業(yè)的強勢企業(yè)建立獨家的融資租賃緊密合作關(guān)系，讓供貨廠商幫助控制風險。

4.通過加強政府部門對融資租賃行業(yè)的監(jiān)管和出資人的資金安全風險控制來預(yù)防、監(jiān)督、懲罰融資租賃公司以擔?；蚧刈庑问匠霈F(xiàn)的“反哺”和“變相反哺”。

第五篇：阻礙企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的因素

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阻礙企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的因素

一、企業(yè)體制問題對企業(yè)執(zhí)行力的影響

體制不順對企業(yè)執(zhí)行力產(chǎn)生負面影響。

超強計劃性的遺疾是企業(yè)執(zhí)行力阻力之一。計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)簡單機械的重復(fù)著生產(chǎn)

職能，完成計劃任務(wù)，盈利和虧損由國家全部掌控，企業(yè)沒有形成真正意義上的“執(zhí)行”觀念，從而在員工中形成了根深蒂固的“被動執(zhí)行”頑疾，在市場經(jīng)濟條件下的國企，被推上了市場的浪尖，又由于一些配套改革未跟上市場發(fā)展的需要，這使得國企執(zhí)行力建設(shè)必將走過的一

段艱難歷程。

潛規(guī)則的廣泛存在是國企執(zhí)行阻力之二。在國企中，由于歷史、文化因素的影響，相對

于其它性質(zhì)企業(yè)，潛規(guī)則要多，并且表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣。比如山頭主義、拉幫結(jié)派，逢迎領(lǐng)

導(dǎo)喜好，上下猜忌并刻意制造矛盾，用人多看資歷少看能力等等。這些在明文后面潛藏的說

不清道不明但又無形存在的規(guī)矩，調(diào)整著企業(yè)的一些正常運行制度，使顯規(guī)則受制于潛規(guī)則，進而強化了國企執(zhí)行阻力。

權(quán)力的高度集中是國企執(zhí)行阻力之三。權(quán)力的高度集中給國企帶來的負面后果是形成了

不少專于政治而不諳企業(yè)管理的高高在上，脫離實際的領(lǐng)導(dǎo)層人員，進而強行以人治方式治

理企業(yè)，往往造成企業(yè)執(zhí)行力或執(zhí)行的不可控。這樣，資產(chǎn)所有者聘用任命的企業(yè)中高層管

理者，即便是恪盡職守的職業(yè)經(jīng)理人，在推行企業(yè)執(zhí)行力的過程中，礙于強大的壓力，也不

得不顧及所有者（或所有者代表）的一些意愿與利益（盡管這些意愿及利益有時表現(xiàn)得近乎

荒唐）。這樣，在經(jīng)營管理活動中，當行使企業(yè)執(zhí)行力與這些意愿及利益沖突的時候，多數(shù)

情況下，這種執(zhí)行便表現(xiàn)出一種屈服與無奈，正常經(jīng)營管理過程發(fā)生畸變（通常稱變通執(zhí)行），造成企業(yè)令難行，禁難止的困難局面。

二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略愿景與經(jīng)營目標對企業(yè)執(zhí)行力的影響

因戰(zhàn)略策略的不當所導(dǎo)致的執(zhí)行阻隔，典型表現(xiàn)是企業(yè)制訂的戰(zhàn)略脫離實際，使得戰(zhàn)略

執(zhí)行“懸空”。企業(yè)制訂戰(zhàn)略，主要是為企業(yè)制訂發(fā)展方針、目標，經(jīng)營管理的辦法措施（策

略），企業(yè)圍繞總體戰(zhàn)略制訂分戰(zhàn)略（職能戰(zhàn)略），但由于制訂戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想不夠明確的原因，往往使企業(yè)在制訂戰(zhàn)略與戰(zhàn)略規(guī)劃時，很容易流于形式，脫離實際，隨之而來的結(jié)果

是圍繞這一戰(zhàn)略制訂出來的經(jīng)營方針、目標、策略（措施、制度）等，隨之變形，執(zhí)行力受

阻。

這種情況在絕大多數(shù)企業(yè)不同程度地存在著，也就是我們通常遇到的“目標明確，措施

有力，但推行困難”這種常病。之所以出現(xiàn)執(zhí)行受阻，戰(zhàn)略目標無法“落地”，是因為盡管有

一套好的方法與策略，但它如果脫離了企業(yè)實際，沒有和企業(yè)歷史的、現(xiàn)實的、內(nèi)部和外部的客觀環(huán)境與條件結(jié)合起來，再好的戰(zhàn)略目標也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。更嚴重的后果是，這種戰(zhàn)

略與策略的失當，方針與目標的虛置，會加重員工的迷茫情緒，對企業(yè)未來失去信心。

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三、經(jīng)營管理者與管理團隊對執(zhí)行力的影響

企業(yè)中高層管理者是企業(yè)執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行力是企業(yè)戰(zhàn)略、目標、決策以及管理職能的核心，而付諸實踐的過程就是一個執(zhí)行的過程，這一過程中，中高層管理者的個人品格、素質(zhì)、能力等密切影響著執(zhí)行力的強弱。

企業(yè)經(jīng)營活動往往是通過壓力傳遞的方式把企業(yè)戰(zhàn)略目標、方針、策略分解落實到各個

環(huán)節(jié)。壓力傳遞之初必然要考慮傳遞過程中遇到的阻力。如果在中高層這個傳遞的起點就因

為弱化執(zhí)行而出現(xiàn)壓力不足的話，那么，在此出現(xiàn)的損耗必然在下一個傳遞環(huán)節(jié)出現(xiàn)放大效

應(yīng)，結(jié)果是執(zhí)行阻力在壓力傳遞中逐步加大，而工作、管理的責任壓力卻逐步減弱，最后可

能還在中間環(huán)節(jié)就全部消失殆盡，壓力傳遞失敗，計劃落空。

因此，在推行企業(yè)執(zhí)行力的過程中，塑造堅定強有力的管理者隊伍至關(guān)重要。

通常說的“雷聲大、雨點小”，形象概括了企業(yè)執(zhí)行不力的全部過程和結(jié)果。如果經(jīng)反復(fù)

論證，使戰(zhàn)略清晰，目標明確，實事求是，就應(yīng)該堅定信念，不折不扣貫徹執(zhí)行由此而產(chǎn)生的策略、方針、措施、制度。如果在中高層這個環(huán)節(jié)上首先出現(xiàn)執(zhí)行隔阻，給企業(yè)造成的傷

害是致命的，深層次的并可能是無法彌補的。這就要求企業(yè)中高層管理者必須具備良好的個

人素質(zhì)，品格與能力（這里的能力包含決斷力、權(quán)變力、意志力與執(zhí)行力）。

四、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績對執(zhí)行力的影響

企業(yè)執(zhí)行力直接影響著企業(yè)，但并不是意味著執(zhí)行力是經(jīng)營業(yè)績的全部前提，因為企業(yè)

經(jīng)營業(yè)績的好壞還受很多企業(yè)內(nèi)部和外部的客觀環(huán)境與條件影響。但是，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好

壞反過來會影響企業(yè)執(zhí)行力。當企業(yè)陷入經(jīng)營困境時，受沖擊的是員工思想與情緒，這種思

想與情緒首先表現(xiàn)在收入降低時的浮躁與激動。

這里存在兩種情況。一種情況是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一直順利，穩(wěn)步成長，突然遭致內(nèi)外部各

種巨大因素影響而導(dǎo)致企業(yè)極度困難，這個時候員工心理承受能力往往極低（長期在穩(wěn)定之

中，對困難估計不足或者根本沒有面對困難的心理準備），這就容易產(chǎn)生不滿或?qū)α⑶榫w，甚至缺乏對困難局面的深刻全面反思，有時還表現(xiàn)出某種過激行為，執(zhí)行往往受阻，如果這

種情況出現(xiàn)在單個或少數(shù)員工身上，矛盾可能會化解，但事實上在這樣的企業(yè)，表現(xiàn)時常帶

有全面性，執(zhí)行以及執(zhí)行力受到挑戰(zhàn)。另一種情況是企業(yè)長期處于一種困難狀況，長期在一

種“沖出困境，振興企業(yè)”的說教下生存，企業(yè)沒有徹底關(guān)閉，但卻長期低迷，企業(yè)員工往往

表現(xiàn)是麻木以及無歸屬感。這個時候企業(yè)單靠宏觀的目標已經(jīng)無法對員工產(chǎn)生有效激勵，員

工關(guān)注的僅僅是當期企業(yè)狀態(tài)。

戰(zhàn)略落空以及目標實現(xiàn)成為泡影，導(dǎo)致對企業(yè)策略的不信任感加劇，直接影響員工價值

觀與價值取向，在企業(yè)內(nèi)部必然形成一股慣性的對抗執(zhí)行的暗流。這個時候運用強力去制止

執(zhí)行不力往往會事倍功半，形成更大的執(zhí)行力阻隔。

五、組織制度的設(shè)計與規(guī)范對執(zhí)行力的影響

企業(yè)組織的規(guī)章制度是執(zhí)行的依據(jù)與標準，制度的缺失或者放大都會對執(zhí)行力產(chǎn)生隔阻。這

些影響主要體現(xiàn)在兩個方面。

中國最權(quán)威的執(zhí)行力學習門戶網(wǎng)站制度缺失，沒有一整套符合企業(yè)實際的規(guī)章制度。這種情況下，出現(xiàn)的結(jié)果是潛規(guī)則充斥著

管理活動的過程，造成企業(yè)許多管理活動無法正常推進，因為缺乏文本性的規(guī)則，各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行便喪失了執(zhí)行的依據(jù)與評價標準，而這個時候，往往與之相對立的潛藏的一些慣性潛

規(guī)則對執(zhí)行形成阻力，這種阻力在企業(yè)制度不完善和缺失情況下，似乎是顯性的并且“合法的”。在一些企業(yè)中，由于積重難返，加之各種觀念根深蒂固，要化解這種阻力絕非易事，必須從制度的清理分類，設(shè)計建設(shè)上下功夫，彌補制度“空洞”，以文本制度強制隔離“潛規(guī)

則”，才能逐步降低執(zhí)行阻力。

同樣，制度放大也會對執(zhí)行帶來阻力。所謂制度放大，主要是指企業(yè)的制度完全脫離實

際?？斩纯辗?，沒有執(zhí)行的基礎(chǔ)，完全喪失可操作性，或者無法持之以恒執(zhí)行下去。這樣的制度，往往是束縛了制度制訂者與執(zhí)行者本身。通常的情況是，一個企業(yè)有一些看似很嚴格的制度，從出發(fā)點上，從最終目的上，都無可挑剔，獎罰力度不小，但往往不易兌現(xiàn)，缺乏

可操作性。這個時候，執(zhí)行的過程甚至是一個進退兩難的尷尬過程。正式發(fā)布的制度不能有

效推行，執(zhí)行遇到了制度設(shè)計者與管理者自設(shè)的障礙，執(zhí)行遇阻。

六、人力資源因素與用工制度對執(zhí)行力的影響

執(zhí)行的過程是一個人為的過程。人的因素對執(zhí)行力影響尤其突出。

首先，在人力資源因素方面，如果一個企業(yè)不重視人才培養(yǎng)，在內(nèi)部沒有合理的人力資

源結(jié)構(gòu)和充分的人才貯備，那么，在經(jīng)營管理活動中，企業(yè)執(zhí)行力肯定遇到較大阻力。

這種狀況在許多企業(yè)即使是民營企業(yè)都通常存在，因為在企業(yè)執(zhí)行過程中，往往碰觸到的是

人的利益，整個執(zhí)行的鏈條上全部是人的環(huán)節(jié)相扣，無論是哪一個環(huán)節(jié)如果執(zhí)行遇阻，但又

不得不強力推進的話，很多企業(yè)往往是在左右思考權(quán)衡之后，放棄了執(zhí)行或者弱化了執(zhí)行。

這就是我們所說的“遷就”，在針對一些特殊技術(shù)人才、專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位人才上表現(xiàn)得尤其

具體。

其次，企業(yè)在用工上如果沒有完善科學、合理規(guī)范的制度也會給執(zhí)特帶來巨大阻力。

一個企業(yè)，沒有對企業(yè)員工進出、使用、晉升、降級等作出明確規(guī)定的話，那么員工隊伍必

然是不穩(wěn)定的，特別是那些在聘用、辭退員工上隨意性較大的企業(yè)，員工缺乏穩(wěn)定感與安全

感，歸屬感，而就業(yè)壓力又表現(xiàn)得不是那么突出的話（員工可能在企業(yè)執(zhí)行之初便出現(xiàn)對抗，之后炒掉企業(yè)），企業(yè)的執(zhí)行當然會遇到強大執(zhí)行阻力。

七、傳統(tǒng)人際關(guān)系與情感因素對執(zhí)行力的影響

這里所說的傳統(tǒng)人際關(guān)系與情感因素對執(zhí)行力的影響事實上就是習慣勢力對執(zhí)行的影

響。

在我國傳統(tǒng)文化中，情感與人際的因素往往優(yōu)先于其它因素，這些因素出現(xiàn)相互對立與

矛盾的時候，很多問題總是從屬于情感與人際關(guān)系。在一個企業(yè)也同樣如此，特別在創(chuàng)立時

間較久的企業(yè)尤其突出：員工與員工之間，上級與下級之間，通過多年的相處共事，建立了

濃厚的感情與交織密布的人際關(guān)系，這種感情關(guān)系甚至延伸到了企業(yè)外部，與企業(yè)密切聯(lián)系

中國最權(quán)威的執(zhí)行力學習門戶網(wǎng)站的組織或者個人身上，各種利益與矛盾相互交織，相互作用，相互影響，形成了企業(yè)執(zhí)行力的強大阻力。

企業(yè)在執(zhí)行過程中，往往會不自覺地顧及到這些人的情感因素與關(guān)系因素，“大事化小，小事化了”的執(zhí)行弱化現(xiàn)象便因此而不斷出現(xiàn)，進而逐步加大了執(zhí)行成本，阻力增大。

八、組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程設(shè)計對執(zhí)行力的影響

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與業(yè)務(wù)流程設(shè)計上的不合理與缺陷同樣對執(zhí)行產(chǎn)生阻力。

從組織結(jié)構(gòu)上看，它是執(zhí)行渠道是否暢通的保證，許多企業(yè)，由于組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上存在的缺陷或不合理，帶來的結(jié)果是指揮渠道不暢通，有時甚至出現(xiàn)多頭管理雙重管理的情況，工作責任壓力無法正常傳遞，管理上出現(xiàn)問題甚至無法快速對責任單位作出準確判斷，這就

是通常遇到的責任無人承擔的現(xiàn)象。

從業(yè)務(wù)流程上看，它與組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系密切。組織結(jié)構(gòu)合理或趨于合理了，但是，由于組

織結(jié)構(gòu)的職能（業(yè)務(wù)）不明確或職能（業(yè)務(wù)）交叉又較多，也同樣會導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程的不合理。

這樣，出現(xiàn)的問題是，企業(yè)運行過程中出現(xiàn)梗阻時，要么無法清晰快速地判斷這種梗阻出現(xiàn)的原因，拿出解決的辦法，要么就是找出了原因卻因為流程混亂，職能職責交叉重疊而使責

任邊緣化、模糊化，執(zhí)行反而喪失了對象和依據(jù)，造成企業(yè)執(zhí)行阻隔。

總之企業(yè)執(zhí)行力問題是企業(yè)管理活動中的核心問題，影響執(zhí)行力的因素較多，這里僅僅羅列

其中幾項主要因素。而影響和制約執(zhí)行力的因素又是多變的，所以在特定時期，特定環(huán)境，特定企業(yè)，這些因素也不盡相同，影響的程度也不一樣。所以在這里只對執(zhí)行力影響因素作

一些膚淺的梳理，沒有對解決執(zhí)行力的基本對策與方法進一步論述。