第一篇：基于紀(jì)檢監(jiān)察角度分析深圳公車改革的現(xiàn)狀及建議[推薦]

基于紀(jì)檢監(jiān)察角度分析深圳公車改革的現(xiàn)狀及建議

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公車系統(tǒng)改革的問(wèn)題，也漸漸的受到人們的關(guān)注。事實(shí)上，我國(guó)公車系統(tǒng)改革早在1986年就已經(jīng)拉開了序幕，但是從深圳的公車改革來(lái)看，直到2014年才真正的得到實(shí)踐，真可謂是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。據(jù)此，本文基于深圳公車改革的問(wèn)題，以紀(jì)檢監(jiān)察的角度，對(duì)我國(guó)公車的監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行研究，力求能夠在現(xiàn)實(shí)中為我國(guó)紀(jì)檢部門的監(jiān)管提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：深圳公車；公車改革；監(jiān)管

1公車改革的政策淵源

中國(guó)的公車系統(tǒng)改革從1986開始，到如今已有多年時(shí)間。然而，在現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)圍繞改革的具體政策措施的基本方向都還是力求逐漸減少甚至消除公車的改革。除此之外，對(duì)于其他的問(wèn)題，我國(guó)則并沒有對(duì)其進(jìn)行更多的重視。例如在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，我國(guó)公車改革中出現(xiàn)了不平衡的狀況，但是卻沒有中央的統(tǒng)一部署，只有周圍群眾的呼聲和即時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)知決策。在這種情況下，全國(guó)很多地方就只能處在亦改亦停的狀態(tài)。而從我國(guó)公車改革的政策淵源來(lái)看，筆者認(rèn)為，我國(guó)之所以會(huì)開始公車改革，首先就是因?yàn)?，其可以?duì)政府的行為進(jìn)行規(guī)范。我們知道，“官本位”的庸俗思想，在中國(guó)的基礎(chǔ)是很深的，而體現(xiàn)這一思想的具體方式之一，就是用公車來(lái)代表一個(gè)人的身份。久而久之，在現(xiàn)實(shí)情況中，就很有可能由于官員間的攀比會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的膨脹，腐敗的產(chǎn)生。因此，就必須在現(xiàn)實(shí)情況中，杜絕公車的數(shù)輛的攀升。而在這一方面，制定出相關(guān)的公車制度改革措施，就能夠嚴(yán)格的控制公車不合理的消費(fèi)，以此來(lái)達(dá)到規(guī)范政府的行為，同時(shí)，推行公車改革也有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。

第二點(diǎn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府之所以會(huì)推行公車改革，主要也是為了節(jié)減和控制財(cái)政支出。近些年來(lái)，我國(guó)公車的使用占有著極大的支出費(fèi)用程度，其在政府采購(gòu)支出中，穩(wěn)居前三名，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一個(gè)省的公車支出就會(huì)達(dá)到數(shù)億元。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，公務(wù)車輛數(shù)量也與日俱增，很明顯的例子，一個(gè)小小的小縣直單位都會(huì)達(dá)到數(shù)十輛車，按照每個(gè)車輛的使用一年最低8萬(wàn)元估計(jì)，一個(gè)小單位僅僅公車支出就會(huì)達(dá)到上百萬(wàn)元。這無(wú)疑是不正確的，也是不合理的在這種情況下，只有采取公車改革，才能夠真正的在現(xiàn)實(shí)中找到一個(gè)合適的制度措施，把公車的成本控制下來(lái)，這樣，財(cái)政的支出得到節(jié)約，本該用在老百姓身上的錢，才能真正的發(fā)揮價(jià)值。

2深圳市車改的實(shí)踐與成效 我國(guó)深圳公車改革于2014年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。在已經(jīng)公布的《深圳市2014年改革計(jì)劃》種，其主要提出了5大方面38項(xiàng)具體改革舉措，其中專門提到，將加快實(shí)施公務(wù)用車制度改革、減少“三公”支出。目前，深圳一般處級(jí)以上干部都有配車。但在公車改革啟動(dòng)之后，關(guān)于深圳市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革的相關(guān)實(shí)施方案也開始印發(fā)，所有涉及改革車輛都已經(jīng)被封存起來(lái)，等候下一步具體處置。從這里我們可以看出，我國(guó)甚至市公車改革已經(jīng)完全得到了實(shí)踐，統(tǒng)一封存車輛的措施已經(jīng)開始執(zhí)行，除經(jīng)審批留用的特殊車輛外，一般公務(wù)用車停止使用。在這種情況下，深圳市政府經(jīng)濟(jì)支出的壓力得到了緩解，深圳市居民的生活水平也在一定程度上得到了提高，深圳市政府中官員的不正之氣也得以遏制。

3基于紀(jì)檢監(jiān)督角度提出公車改革的建議

從深圳市公車改革的情況來(lái)看，我國(guó)在這一工作方面已然取得了一定的成效，但是若要細(xì)究起來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)于這一項(xiàng)范圍較廣的工程，想要再一朝一夕只能對(duì)其進(jìn)行完全的解決，也是并不現(xiàn)實(shí)的。因此，在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)督就變得十分重要。在現(xiàn)實(shí)情況中，政府必須要完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。而對(duì)于其具體的實(shí)行，筆者認(rèn)為，首先就應(yīng)該使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺的執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，我們知道，公車改革之所以難以取得更大的實(shí)效，就是因?yàn)榕c之相應(yīng)的法律法規(guī)制定的措施，懲罰的手段不夠堅(jiān)決，其次就是權(quán)力的制約無(wú)力，總之，就是缺少紀(jì)檢監(jiān)督部門的涉入。因此，具體的監(jiān)督就應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)中能夠使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心存畏懼，做到不敢用、不能用公車辦私事。其次，無(wú)論是具體的單位還是下級(jí)部門，自身都應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，而當(dāng)一些相關(guān)部門已基本不能具備這一意識(shí)時(shí)，紀(jì)檢部門就必須根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，制定出一套合理的、完善的紀(jì)檢監(jiān)督體系。例如，把節(jié)假日檢查與平時(shí)檢查更好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)公車私用的情況進(jìn)行重點(diǎn)治理；繼續(xù)采取各項(xiàng)的具體得力措施，以此來(lái)對(duì)公車24小時(shí)的使用情況進(jìn)行全面的掌握；自覺接受民警職工的監(jiān)督等等，這些措施都能夠在現(xiàn)實(shí)中，加強(qiáng)對(duì)公車私用的情況進(jìn)行監(jiān)督。另外，紀(jì)檢部門也必須進(jìn)行黨外監(jiān)督。特別是新聞媒體的監(jiān)督，在這一問(wèn)題上，相關(guān)紀(jì)檢人員可以鼓勵(lì)大眾，利用網(wǎng)絡(luò)化這一先進(jìn)的手段，對(duì)公車改革中國(guó)的不良情況進(jìn)行曝光。同時(shí)，也應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)公務(wù)車輛實(shí)行特殊的標(biāo)志，例如在公務(wù)車輛上噴上“公務(wù)用車“字樣等等的手段，以此來(lái)利于民眾的辨認(rèn)，從而達(dá)到監(jiān)督的目的。最后，紀(jì)檢部門還應(yīng)該設(shè)立專門的舉報(bào)電話，對(duì)?？吭趭蕵穲?chǎng)所等工作區(qū)域范圍之外的公務(wù)車輛進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)公車私用者，監(jiān)督人員就必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以增強(qiáng)警示、震懾、教育作用。

4總結(jié) 綜上所述，我國(guó)公車改革還存在這樣一定的問(wèn)題，這就需要紀(jì)檢監(jiān)管的力度再上一層樓，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)公車改革的進(jìn)程，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：深圳的“公車改革”之路

深圳的“公車改革”之路

作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。而公車的使用和管理，無(wú)疑是作風(fēng)建設(shè)中最引人注目和敏感的問(wèn)題之_。深圳領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，是中國(guó)內(nèi)地較早進(jìn)入汽車時(shí)代的城市，自然，也是公車改革起步較早的城市。從1995年明17日決定對(duì)各黨政機(jī)關(guān)270多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中不符合規(guī)定的工作用車進(jìn)行全面清理，到黨的十八大之后，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行大規(guī)模公車改革，20多年來(lái)，深圳的公車改革之路，成為深圳政治文明建設(shè)的一個(gè)縮影。

20多年漫漫公車改革之路

1995年5月17日，深圳決定從即日起對(duì)各黨政機(jī)關(guān)270多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中不符合規(guī)定的工作用車進(jìn)行全面清理，當(dāng)時(shí)在使用的奔馳、林肯、凱迪拉克、公爵王、勞斯萊斯、寶馬和凌志7種進(jìn)口豪華轎車，無(wú)論是何時(shí)購(gòu)買的都將停止使用。停止使用后，除折價(jià)轉(zhuǎn)讓給黨委、政府接待部門作為接待用車外，其余必須交汽車拍賣行或指定的舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)拍賣。

這次全面清理處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中不符合規(guī)定的工作用車，是因?yàn)榇饲耙荒辏?994年），中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，給公車使用確立了紅線。

除此以外，深圳市政協(xié)委員梁文森也于1994年在深圳政協(xié)會(huì)議上遞交了名為《行政事業(yè)單位暨國(guó)有企業(yè)的行政車輛應(yīng)立例管制》的提案。梁文森在提案中表示，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之下，行政事業(yè)機(jī)構(gòu)與國(guó)企的車輛劇增，涌現(xiàn)出不少值得注意的問(wèn)題。這可以看作是深圳公車改革的“第一聲呼喊”。

此后，關(guān)于公車改革的話題一直深受各界關(guān)注。2003年，深圳市體改辦牽頭成立“公務(wù)用車制度改革調(diào)研組”，并初步上報(bào)方案。不過(guò)，因?yàn)檠a(bǔ)貼分歧較大，所以不得不擱置。2004年，深圳市成立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。此后，深圳又出現(xiàn)過(guò)許多不同版本的公車改革方案，但都無(wú)疾而終。

2011年，深圳市改革辦復(fù)出，并于當(dāng)年8月舉行改革專家座談會(huì)。2013年11月25日，深圳市委副秘書長(zhǎng)、市改革辦主任樂正透露，深圳公車改革方案正在醞釀中，預(yù)計(jì)2014年正式出臺(tái)。2014年1月19日，時(shí)任深圳市人大常委會(huì)主任白天透露，深圳公車改革方案已基本成型。2014年明，深圳出臺(tái)《深圳市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革實(shí)施方案》。

迄今最為徹底的一次車改

深圳2014年這次車改，被認(rèn)為是距今最為徹底的一次公車改革。2014年3月中旬，正式公布深圳市財(cái)政委制定的《深圳市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革車輛拍賣辦法》，對(duì)納入車改的車輛采取網(wǎng)上拍賣，所得價(jià)款上繳財(cái)政指定賬戶并由財(cái)政統(tǒng)籌使用。公車拍賣采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式，即設(shè)有保留價(jià)的增價(jià)式拍賣，價(jià)高者得；具體保留價(jià)和起拍價(jià)在網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公布。每次拍?u前，待拍車輛進(jìn)行為期一周的展示，其間市民可現(xiàn)場(chǎng)看車。

2014年6月28日，深圳首次公車拍賣會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行，第一場(chǎng)拍賣上午9時(shí)開始，第二場(chǎng)拍賣下午1時(shí)開始。最終，參與競(jìng)拍的有900多人，參與拍賣的100輛公車全部成交，總成交價(jià)688萬(wàn)余元，平均成交價(jià)約6.9萬(wàn)，多數(shù)拍賣車輛成交價(jià)格在6萬(wàn)～9萬(wàn)元。

據(jù)深圳市財(cái)政委透露，截至2014年12月31日，深圳市“限牌”前，深圳市共舉行7期市直機(jī)關(guān)車改車輛拍賣會(huì)，上拍車輛2335輛，成交價(jià)款約8380萬(wàn)元。

公務(wù)員對(duì)公車改革很擁護(hù)

據(jù)悉，2014年深圳公車改革后，取消一般公務(wù)用車，依據(jù)行政級(jí)別給予公務(wù)人員一定的補(bǔ)貼，官員的一般公務(wù)出行采用社會(huì)化的方式解決。當(dāng)時(shí)，深圳公務(wù)員的車補(bǔ)由深圳自行制定，分成不同檔次，從科員每月1200元起，到正局級(jí)4000元不等，副處級(jí)2600元，正處級(jí)為3200元等。不過(guò)，此后國(guó)家出臺(tái)新的車補(bǔ)規(guī)定，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。國(guó)家規(guī)定出臺(tái)后，深圳著手新的車補(bǔ)調(diào)整，各級(jí)別均大幅下調(diào)。據(jù)了解，目前深圳公務(wù)員的車補(bǔ)依據(jù)級(jí)別不同分成不同檔次，從科員350元到局級(jí)1690元不等，其中正科600元。

“從改革力度來(lái)看，前所未有，可說(shuō)是動(dòng)了真格！”對(duì)于此次深圳公車改革，許多基層公務(wù)員表示擁護(hù)?！拔疫@種級(jí)別，本來(lái)跟公車是扯不上關(guān)系的，現(xiàn)在也享有補(bǔ)貼，盡管不多，但是起碼不會(huì)出去辦公事要自己補(bǔ)貼車費(fèi)了?！币晃徊辉妇呙墓珓?wù)員表示。（資料來(lái)源：《晶報(bào)》）

第三篇：關(guān)于加快公車改革的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快公車改革的幾點(diǎn)建議

3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中，把“加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革”，作為今年要重點(diǎn)抓好的工作任務(wù)之一。如何貫徹落實(shí)好這一工作部署和改革任務(wù)，筆者根據(jù)多年來(lái)參與公車改革實(shí)踐的體會(huì)，提出以下幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。

（一）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公車改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議國(guó)務(wù)院盡快成立公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副總理或國(guó)務(wù)委員任組長(zhǎng)，監(jiān)察部（國(guó)家預(yù)防腐敗局）和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

（二）以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳的名義，及時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快公車改革的指導(dǎo)性文件，對(duì)公車改革應(yīng)把握的方向、原則、要求等提出明確具體的意見，以便指引、規(guī)范各地、各部門的公車改革工作。

（三）適時(shí)召開全國(guó)公車改革工作會(huì)議，對(duì)加快公車改革工作進(jìn)行具體部署。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查研究挑選一批公車改革搞得比較好的地區(qū)和單位，在大會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，提供各種類型的典型以供參考。

（四）公車改革應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥的方針。一方面，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把公車改革作為深化體制改革，從源頭上治理腐敗的一件大事抓緊抓好。另一方面，又要考慮到中國(guó)的國(guó)情和各地條件的差異，因時(shí)因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)：經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可繼續(xù)總結(jié)和推廣公車貨幣化改革，但要科學(xué)制定、嚴(yán)格控制交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以加強(qiáng)公車管理或試行半貨幣化改革模式為主，即繼續(xù)保留公車，集中管理，有償使用； 公務(wù)人員按崗位性質(zhì)、任務(wù)發(fā)給數(shù)額不等的乘車卡，不發(fā)現(xiàn)金交通補(bǔ)貼。

（五）為了保證公車改革順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo), 應(yīng)該明確提出公車改革的時(shí)間表和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)公車改革建議用3年時(shí)間全面完成，今年為啟動(dòng)年，各省和國(guó)家機(jī)關(guān)要做好公車改革的準(zhǔn)備工作并抓好試點(diǎn)；明年為推進(jìn)年，各地、各部門根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜分期分批推進(jìn)公車改革；后年為驗(yàn)收年，按照“有利于工作、有利于節(jié)約、有利于廉政、有利于穩(wěn)定”四條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地、各部門的公車改革進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)鞏固提高。

以上建議均為老生常談，并無(wú)新意，然而又是工作實(shí)踐中深感不可或缺的重要環(huán)節(jié)。回顧我國(guó)公車改革的曲折歷程，正是由于缺少上述必要措施，以致改革走走停停，未能在全國(guó)廣泛推行。如今溫總理發(fā)出“加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革”的進(jìn)軍令，有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須聞風(fēng)而動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)和問(wèn)責(zé)制，迅速采取有力措施，確保改革任務(wù)的貫徹落實(shí)。

（2010.3）

第四篇：公車改革成本—效益分析

公車改革成本—效益分析

一、公車改革的背景和現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)行的以公車配給為基礎(chǔ)的用車管理制度弊端越來(lái)越明顯。上千億元的國(guó)家財(cái)政支出和由此滋生的公款消費(fèi)、車輪腐敗等重大社會(huì)問(wèn)題日益突出，使得公車改革的呼聲近些年來(lái)此起彼伏。

據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)現(xiàn)在約有400萬(wàn)輛公車，每年耗資高達(dá)3000億元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年財(cái)政支出中教育費(fèi)與衛(wèi)生費(fèi)的總和，足以再建設(shè)3個(gè)三峽工程了。目前各地政府采購(gòu)汽車的數(shù)量每年都以超過(guò)20%的速度遞增，2004年，中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)2200億元，其中汽車采購(gòu)額就高達(dá)500億元，2009年全國(guó)公車采購(gòu)量創(chuàng)歷史新高，將一舉突破700億元。西南某貧困縣算過(guò)一筆賬，每年用于公車的開支，竟占全縣行政開支總數(shù)的40％；而西部地區(qū)的大部分縣公車數(shù)量已超過(guò)200輛。公務(wù)用車的高額支出已成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，使公車改革迫在眉睫，勢(shì)在必行。

2014年7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，公車改革的大幕由此拉開。

本次公車改革的要點(diǎn)主要有：取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。本次公車改革，將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車；同時(shí)，將保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。將有三類人群受本次公車改革影響，一是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員；二是地方地廳級(jí)及以下工作人員：省區(qū)市廳局正職的主要負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負(fù)責(zé)人，各地可以根據(jù)實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)他們參加車改。確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式；采取實(shí)物保障的不能再領(lǐng)取補(bǔ)貼；三是司勤人員：對(duì)于因取消公車而失去崗位的司機(jī)和后勤人員，主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)?？梢园才呸D(zhuǎn)崗，提前退休，適當(dāng)提高退休待遇。

二、我國(guó)現(xiàn)行的公車制度存在很多弊病

1、居高不下的公車費(fèi)用。自2011年起，中央政府連續(xù)多年公開三公經(jīng)費(fèi)。2010年、2011年、2012年分別為61.69億元、59.15億元和40.67億元，雖然公務(wù)用車的費(fèi)用在逐年下降，但是，公車消費(fèi)占三公經(jīng)費(fèi)支出的比例，三年來(lái)均超過(guò)了50%。一輛公務(wù)車的年運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）可達(dá)５萬(wàn)元以上，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在６％至１２％之間，有的地方甚至更高。

2、漏洞百出的運(yùn)行制度。(1)公車超標(biāo)超編

2011年，中辦和國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，但是遵照?qǐng)?zhí)行的卻很少。

這是某單位公務(wù)用車自查表，該單位工作人員40人，按照管理辦法規(guī)定，公車數(shù)量確定的標(biāo)準(zhǔn)是每20人不超過(guò)1輛，配備公務(wù)用車應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一般公務(wù)用車配備排氣量1.8 升（含）以下的轎車和原則上不配備越野車，然而該單位全部違反了。這還只是全國(guó)1735個(gè)縣無(wú)數(shù)單位中的一個(gè)。

(2)公車數(shù)量虛低

網(wǎng)易曾公布了一個(gè)以北京為例做的統(tǒng)計(jì)。2011年北京統(tǒng)計(jì)局公布，截止2010年底北京市機(jī)動(dòng)車保有總量為480萬(wàn)輛。央視在2010年11月報(bào)道北京市公務(wù)用車有70萬(wàn)輛左右，占總量近15%，而在2011年4月，北京財(cái)政局公布公車數(shù)量為6.2萬(wàn)輛，僅占總量的1.25%。

某單位自查表中，5輛車只有2輛在編。一般統(tǒng)計(jì)公車數(shù)量時(shí)，就只顯示編制內(nèi)的車。這就形成了怪圈，似乎你永遠(yuǎn)無(wú)法摸清公車到底有多少。

(3)公車私用嚴(yán)重

在公車使用中，有的地方辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。公共財(cái)政為個(gè)人消費(fèi)買單，造成社會(huì)的不公平，同時(shí)也破壞了黨紀(jì)政紀(jì)，僅2014年4月一個(gè)月，中紀(jì)委4周報(bào)通報(bào)的719起違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件中，有134起是公車私用的案例，占比達(dá)18.64%，位列違規(guī)事件榜首。

(4)公車使用率低

社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為８２１５元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的５倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的１３％左右。各單位的一般公務(wù)用車配備，因?yàn)閿?shù)量上的限制，很多都成為領(lǐng)導(dǎo)用車。而在領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)或在班處理日常公務(wù)時(shí)，公車多閑置，處于待命狀態(tài)，使得公車的使用率很低。

3、問(wèn)題凸顯的公車特權(quán)

公車數(shù)量過(guò)多、檔次過(guò)高，容易使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生優(yōu)越感和特權(quán)感，滋生高高在上、脫離群眾的傾向。公務(wù)車成為了“特權(quán)”的象征，官員的特權(quán)思想滋生。公務(wù)用車的特權(quán)思想作祟，更不容忽視的是對(duì)交通規(guī)則的破壞。違規(guī)使用警報(bào)器、鳴笛，闖紅燈、超速現(xiàn)象嚴(yán)重，使用警車開道、特殊時(shí)期道路管制等等，都是無(wú)視交通規(guī)則的行為。

二、公車改革成本—效益分析

公車改革涉及到眾多利益集團(tuán)的切身利益，對(duì)這些利益群體的價(jià)值取向進(jìn)行分析是十分必要的。

(一)改革給政府帶來(lái)的收益 1．經(jīng)濟(jì)收益

公車改革是政府為主體的改革，也是主要發(fā)生在政府本身的改革。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，是要通過(guò)改革降低成本，節(jié)約財(cái)政支出。這是目前許多地方政府實(shí)行公車改革最直接也是最主要的原因。如何通過(guò)自身的改革，減少財(cái)政支出，成了各級(jí)政府和部門的大事。實(shí)行公車改革，有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理．減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。已經(jīng)實(shí)行公車改革的地方取得的成效有力地證明了這一點(diǎn)，如較早實(shí)行改革的大慶市，車改緩解了財(cái)政壓力，車改后與車改前相比，“市財(cái)政當(dāng)年節(jié)支293萬(wàn)元，加上收繳上來(lái)的196臺(tái)車輛變現(xiàn)收入700多萬(wàn)元。當(dāng)年財(cái)政可直接節(jié)約資金1O00多萬(wàn)元，連同不購(gòu)買新車所減少的3300萬(wàn)元財(cái)政支出合并計(jì)算。當(dāng)年僅車的因素即可減少地方財(cái)政支出4300多萬(wàn)元，占大慶市財(cái)政總收入的近1／5”。

2．政治收益

政府通過(guò)制度改革期望贏得廣泛的政治支持，保持其在政治力量的對(duì)比中始終處于支配地位。有效地排斥對(duì)其產(chǎn)生潛在或現(xiàn)實(shí)威脅的國(guó)內(nèi)外的反對(duì)派勢(shì)力。政治支持最大化是政府實(shí)行制度改革的有力保證。

通過(guò)公車改革。政府的政治目標(biāo)是遏止腐敗、糾正不正之風(fēng)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，獲得人民的更大政治支持。群眾一直對(duì)公車中的腐敗問(wèn)題尤其是公車私用意見很大．老百姓稱這種腐敗為“馬路上的腐敗”或“車輪上的腐敗”。在近幾年的政協(xié)會(huì)議和人民代表大會(huì)上，公車也成為關(guān)注的焦點(diǎn)，在2003年的全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)上，政協(xié)委員呼吁：公車與腐敗親密接觸，公車改革勢(shì)在必行。而公車改革一方面克服了干部及其家人、朋友坐車辦私事的不正之風(fēng)．在一定程度上可以培養(yǎng)政府人員“公私分明”的習(xí)慣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；另一方面，也解決了因車而產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)者為政不勤、為官不廉的問(wèn)題。實(shí)行改革，那種買車坐、搶車坐、沒有車不工作的壞毛病和買車、賣車、修車過(guò)程中撈好處的現(xiàn)象將會(huì)逐步減少直至消失。從而推動(dòng)“官念”進(jìn)步．拉近政府與百姓的心理距離。從上面可以看出．公車改革能夠給政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和政治上兩方面的收益，那么根據(jù)財(cái)政收人與政治支持最大化目標(biāo)決定制度改革的政府將成為改革的最主要主體，公車改革將是政府主導(dǎo)型的制度變革。

(二)改革給政府中個(gè)人帶來(lái)的收益

政府是由政府中的個(gè)人組成的，他們都有自己的私欲，都追求自己的利益。這些人組成政府．那么改革能否為他們帶來(lái)收益也是改革能否順利進(jìn)行的一個(gè)重要條件。在現(xiàn)行的公車制度中，公車主要是給部門的領(lǐng)導(dǎo)使用。政府的中層干部和一般公務(wù)人員從公車中獲得的利益是非常有限的 下面我們分析一下制度改革給享受公車待遇的官員和不享受及很少享受公車待遇的公務(wù)人員帶來(lái)的收益。對(duì)于部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，他們是公車制度的直接受益者，許多部門的公車很大部分成為他們的專車。改革應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)期內(nèi)適當(dāng)保障他們的利益，才能順利進(jìn)行，因此改革中應(yīng)該有一定的交通補(bǔ)貼保證他們的部分既得利益，使他們不至成為改革的反對(duì)者；對(duì)一般的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的公車制度對(duì)他們的好處甚少，而改革后的補(bǔ)貼對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種收益，即使是沒有補(bǔ)貼．通過(guò)改革消除公車制度的等級(jí)色彩和用車中的不平等現(xiàn)象，也是他們所希望的，所以一般的公務(wù)員將是公車改革的堅(jiān)定支持者。一些地方的公車改革反映了我國(guó)工資制度改革的方向，在不增加財(cái)政總支出的前提下，提高官員的工資。把工資之外的待遇貨幣化進(jìn)入工資，由暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)，這保證了官員的既得利益。又符合國(guó)際潮流。

(三)改革給人民群眾的收益

人民群眾對(duì)現(xiàn)今的公車制度意見甚大．這種公車制度浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)政收入，而人民群眾是財(cái)政收入的納稅人，也就是公車?yán)速M(fèi)的是人民群眾的血汗。因而公車中的腐敗更是老百姓所深惡痛絕的。而公車改革會(huì)間接給人民群眾帶來(lái)好處，一方面它節(jié)省了財(cái)政支出，使財(cái)政支出能花在人民群眾需要的地方，花在能為人民群眾謀福利的方面；另一方面改革消除了官員的特權(quán)，拉近了官員與群眾的距離，有利于增進(jìn)人民群眾對(duì)政府和官員的了解和信任。所以人民群眾會(huì)成為公車改革的忠實(shí)支持者。

(四)改革有利于轎車進(jìn)入家庭

轎車業(yè)是與公務(wù)用車息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入家庭是轎車工業(yè)發(fā)展的基本條件。我國(guó)的公車制度主要從兩個(gè)方面阻礙了轎車進(jìn)入家庭：第一，劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。雖然轎車進(jìn)入家庭取決于家庭收入的增長(zhǎng)．但是，如果不改革公車，即使家庭收入有了很大的增長(zhǎng)。具備了買車的能力，在有公車可用時(shí)，人們是不會(huì)購(gòu)買私車的。第二，公車抬高了轎車價(jià)格，使轎車朝檔次高、排量大方向發(fā)展。這種趨勢(shì)不僅與國(guó)際上轎車日益小型化的潮流相左，而且也大大地脫離了我國(guó)的國(guó)情現(xiàn)實(shí)，既不利于國(guó)內(nèi)私人購(gòu)車市場(chǎng)的發(fā)展和成長(zhǎng)，也阻礙了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)行公車改革，使轎車進(jìn)入家庭是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。2000年全國(guó)轎車銷售65萬(wàn)輛。其中公務(wù)車占34％，私家車占37％、出租車占29％。目前正處在轎車進(jìn)入家庭的導(dǎo)入期，國(guó)家明確提出“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”，并寫進(jìn)了“十五”規(guī)劃。那么改革公車，改變轎車單一由公款購(gòu)買的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將給生產(chǎn)轎車的企業(yè)敲響警鐘，使它們真正按照市場(chǎng)的規(guī)律和需要進(jìn)行生產(chǎn)，而且取消公車．個(gè)人福利全部貨幣化，提高人們的購(gòu)買力．也為國(guó)產(chǎn)轎車進(jìn)入家庭創(chuàng)造條件，從而啟動(dòng)和繁榮轎車市場(chǎng)。全國(guó)人大代表、神龍汽車公司總經(jīng)理張世端呼吁，應(yīng)大力推進(jìn)公車改革，為國(guó)產(chǎn)轎車進(jìn)入家庭創(chuàng)造條件。

二、公車改革的成本分析

公車改革能夠帶來(lái)上述的一系列收益。同樣，公車改革也需要支付一定的成本。對(duì)于公車改革來(lái)說(shuō)，它可能需要支付的成本主要包括以下三個(gè)方面：

(一)設(shè)計(jì)并實(shí)施新的公車制度的費(fèi)用 這是公車改革必須支付的成本，也是任何一項(xiàng)制度變革需要支付的費(fèi)用。我國(guó)的公車改革并沒有在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的開展?，F(xiàn)行的公車改革主要是在一些地方的試點(diǎn)改革，目的就是為了在眾多的改革實(shí)踐中尋找一套好的改革方案和設(shè)計(jì)新的適合我國(guó)國(guó)情的公車制度。這些改革試點(diǎn)所支付的費(fèi)用也包括在設(shè)計(jì)并實(shí)施新的制度的費(fèi)用中。

(二)消除改革阻力的費(fèi)用

公車改革作為一種制度變革。它總是要改變權(quán)力和財(cái)富的分配。如果它使一部分人從改革中受益、一部分人受損，受損者就會(huì)起而反對(duì)。如果改革使獲益者的獲利機(jī)會(huì)不均，那么獲益少的會(huì)認(rèn)為自己吃了虧．也會(huì)表示異議或消極反對(duì)。為了消除改革的阻力，就要付出一定的代價(jià)。包括對(duì)反對(duì)者實(shí)行強(qiáng)制措施和引誘手段所花費(fèi)的成本，也包括對(duì)變革受損者的補(bǔ)償。對(duì)于公車改革來(lái)說(shuō)，改革的阻力主要來(lái)自于三個(gè)方面：改革的最大阻力將是來(lái)自于各部門的領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)。他們是現(xiàn)今公車制度的直接受益者，公車改革將損害他們的利益，如果不對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償，他們會(huì)表示異議或消極反對(duì)．而他們又是公車改革的執(zhí)行者，因此對(duì)他們的補(bǔ)償是必需的?，F(xiàn)行許多地方的公車改革中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的都有一定的交通補(bǔ)貼。這是消除改革阻力的必需費(fèi)用。另外一個(gè)阻力來(lái)自公車司機(jī)。司機(jī)是公車制度的主要受益者之一。公車是他們的金飯碗，改革公車必然會(huì)損害司機(jī)的利益。司機(jī)的安置關(guān)系到改革的順利進(jìn)行，成了改革的重要問(wèn)題。安置司機(jī)需要花費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成消除改革阻力的費(fèi)用。最后一個(gè)阻力是改革的受益者之一，即中層干部和機(jī)構(gòu)的普通人員。照理說(shuō)。原有的公車制度給他們的收益甚少，他們是公車改革的受益者。不會(huì)成為改革的阻力，但是如果對(duì)他們的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差別太大，或者得不到補(bǔ)貼。也會(huì)影響他們的積極性。那么這一群體也有可能成為改革的阻力。公車改革必須合理地確定補(bǔ)貼的對(duì)象范圍，科學(xué)地制定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，使它兼顧各方面的利益，從而消除改革的阻力，使改革的利益受損者不會(huì)成為改革的反對(duì)者，使改革中的受益者成為改革的堅(jiān)定支持者。

三、對(duì)策建議

公車改革關(guān)鍵是要靠制度變革，公車改革困局的破解，在乎公權(quán)而不在公車，應(yīng)把制度的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)珯?quán)力的約束和規(guī)范。讓民主決策與民主監(jiān)督滲入到公權(quán)力運(yùn)行的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。而公車改革要想取得成效，就必須要在制度設(shè)計(jì)上將公車與官員的地位、身份脫鉤，恢復(fù)其“公務(wù)”的本來(lái)面目。

公車改革，不是一朝一夕就能解決好的問(wèn)題，需要付出長(zhǎng)期的努力。關(guān)鍵是要做好以下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)采購(gòu)源頭制約，降低公車交易成本。?

嚴(yán)格公車購(gòu)車預(yù)算管理 ?

嚴(yán)格公車統(tǒng)一購(gòu)置 ?

嚴(yán)格界定公車配備級(jí)別 ?

細(xì)化公車自主創(chuàng)新品牌標(biāo)準(zhǔn)

明確公車的保養(yǎng)、維修及報(bào)廢規(guī)定。

第二，完善使用運(yùn)行體系，降低公車監(jiān)督成本。?

民牌公務(wù)車輛一律噴涂公車標(biāo)識(shí)

公示公車的號(hào)牌、車型、所有者和監(jiān)督電話 ?

統(tǒng)一安裝定位系統(tǒng)

對(duì)于違反規(guī)定使用公車者一律從嚴(yán)從重處理 第三，引入服務(wù)外包模式，降低公車管理成本。?

培育租賃公司租用禮賓車及大型車成立 ?

公務(wù)用車服務(wù)中心，統(tǒng)一調(diào)配剩余公車資源

落實(shí)公車使用提前預(yù)約及領(lǐng)導(dǎo)審批制度，保障公車因公出行。

第四，發(fā)展城市公共交通，降低公車環(huán)境成本。?

加大政府間轉(zhuǎn)移支付

加大對(duì)公交、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) ?

設(shè)置綠色環(huán)保自行車出行方式

第五，兼顧公平效率需求，降低公車社會(huì)成本。?

嚴(yán)控公務(wù)人員數(shù)量增長(zhǎng)

強(qiáng)力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)行改革 ?

統(tǒng)籌推進(jìn)車改配套工作

增強(qiáng)公車改革的社會(huì)認(rèn)同和制度基礎(chǔ)

看公車改革是否有實(shí)效，主要把握三個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強(qiáng)烈的涉及公車的腐敗問(wèn)題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。

其實(shí)，公車改革是政府部門在新世紀(jì)中對(duì)公務(wù)用車做出的嘗試，不管如何的運(yùn)行和操作，都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。畢竟，這是我們政府為改變其自身的形象，爭(zhēng)取民心，執(zhí)政為民的大動(dòng)作。只要各級(jí)政府部門真正地為民辦事，為民解憂，為民所慮，為民所做，那么公車改革的問(wèn)題就能迎刃而解，一切都不成為問(wèn)題了。

第五篇：公車改革案例分析報(bào)告

公車改革的案例分析報(bào)告

———— 賈燕宇 鄒川 徐煊

【案例摘要】

目前，公車消費(fèi)已成為財(cái)政的包袱，成為不合理的消費(fèi)黑洞，甚至成為滋生腐敗的溫床，受到公眾的普遍關(guān)注，公務(wù)車是政府采購(gòu)的主要物品之一，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的呼聲最高的2005年，公務(wù)用車采購(gòu)市場(chǎng)卻暴露出一些令人費(fèi)解的怪現(xiàn)象，并因?yàn)楦邫n車的激烈競(jìng)爭(zhēng)而被稱為“豪華車元年”.奔馳、寶馬、皇冠等車爭(zhēng)相進(jìn)入政府采購(gòu)名單，車本位與官本位相結(jié)合之下，公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)汽車消費(fèi)的豪華之風(fēng)。因此，公車改革勢(shì)在必行。公車改革難以進(jìn)行的主要原因在于公車改革影響最大的既得利益群體主要是領(lǐng)導(dǎo)階層，因此公車改革的阻力也特別大。本文首先分析了目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，然后闡述了公車改革的必要性和緊迫性，接著說(shuō)明了公車改革的目的，從四個(gè)方面論述了公車改革的難點(diǎn)，最后提出了公車改革的途徑。公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

【案例陳述】

山東省臨朐縣公安局交警大隊(duì)一張奧迪Q7的照片在網(wǎng)上引發(fā)熱議，被眾網(wǎng)友封為“牛車”。這臺(tái)Q7的車身是標(biāo)準(zhǔn)的“2004式”警車外觀標(biāo)識(shí)，車引擎蓋上赫然印著“警察”和“POLICE”字樣。根據(jù)奧迪官方網(wǎng)站的信息顯示，據(jù)悉，此警車屬于山東省臨朐縣公安局交警大隊(duì)。臨朐縣公安局宣傳科的工作人員隨后回應(yīng)稱，此Q7警車只是一臺(tái)帶路車，重要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的時(shí)候才會(huì)使用，平時(shí)不會(huì)開。奧迪Q7作為警車，價(jià)格在81萬(wàn)到256萬(wàn)之間。而半年前，臨朐公安局曾撰文稱“警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張依然是制約公安機(jī)關(guān)發(fā)展的‘短板’和‘瓶頸’”。如此龐大的財(cái)政數(shù)字跟半年之前的所謂“警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張依然是制約公安機(jī)關(guān)發(fā)展的?短板?和?瓶頸?”形成強(qiáng)烈的反差，或者說(shuō)如此豪華警車已經(jīng)成為“經(jīng)費(fèi)緊張”的一種反語(yǔ)，它正好揭示了一種彌天大謊的出現(xiàn)?？梢?，臨朐縣的公安局是在訴說(shuō)著神奇的一個(gè)故事。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張只是一種借口罷了，這種借口是用來(lái)填補(bǔ)群眾的口的。

經(jīng)費(fèi)緊張，就沒有能力辦案或者沒有精力辦案。這不能不說(shuō)是給自己最好的借口和托詞。當(dāng)有案件發(fā)生的時(shí)候就可以不去理會(huì)了。而現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了豪華警車，那么，經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)诤翁帲坎浑y發(fā)現(xiàn)，在新聞中很多貧困縣，阜寧縣的山寨中國(guó)館和山寨悉尼歌劇院，山西蒲縣的山寨鳥巢等等都說(shuō)明經(jīng)費(fèi)并不緊張，這只是一種為了申請(qǐng)更多經(jīng)費(fèi)的幌子。

試想，如果說(shuō)自己的經(jīng)費(fèi)很充裕，豈不是在來(lái)年的預(yù)算中就不會(huì)增加更多的數(shù)額？說(shuō)自己經(jīng)費(fèi)充裕豈不是就沒有辦法為自己不去辦案或者辦案不力尋找借口了？可見，說(shuō)自己經(jīng)費(fèi)短缺是有百利而無(wú)一害的說(shuō)辭。臨朐縣這么說(shuō)只不過(guò)是借鑒了別人的說(shuō)法而已。但由于豪華警車的出現(xiàn)打破了這個(gè)借口的寧?kù)o，因?yàn)楫吘惯@是一個(gè)貧困縣。盡管是貧困縣但縣里的領(lǐng)導(dǎo)人員還是不去申請(qǐng)貧困縣的名額，何其壯哉！

在公款采購(gòu)的過(guò)程中，由于缺乏一種有力的監(jiān)督和管理機(jī)制。對(duì)于財(cái)政的收支情況就形成了一個(gè)空白。那些政府工作人員在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候就會(huì)肆無(wú)忌憚，形成一種“買貴不買好”的局面，因?yàn)槭羌{稅人的錢不是政府自己的錢，所以花起來(lái)大手大腳。在這樣的貧瘠的縣城里竟然會(huì)出現(xiàn)這樣的豪華警車也不足為怪，只不過(guò)太惹眼了，太對(duì)不起半年之前的“經(jīng)費(fèi)短缺”影響公安機(jī)關(guān)的發(fā)展了。

【網(wǎng)民觀點(diǎn)】

在網(wǎng)民評(píng)論中，仍不乏言辭激烈的抨擊和責(zé)罵。除此之外，有不少網(wǎng)民爆出了各地警察配豪車的現(xiàn)象，表示不足為奇。如鳳凰網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)友手機(jī)用戶稱，“有些事情知道就好，何必說(shuō)出來(lái)呢!合肥警車有的是路虎”;新浪網(wǎng)廣東省深圳市手機(jī)用戶稱，“在惠州就見過(guò)著裝的奔馳S600，這些事見怪不怪了”;新浪網(wǎng)福建省廈門市網(wǎng)友“l(fā)umaca”表示，“太正常了，你們?nèi)タ纯春毕虒?，這個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地方，警察外出辦案開的就是Q7，什么帶路車，代步車還差不多”。

還有不少網(wǎng)民對(duì)公安養(yǎng)豪車表示不滿，認(rèn)為是嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，如鳳凰網(wǎng)江蘇省蘇州市網(wǎng)友“秋同不三”稱，“那不是浪費(fèi)，那錢是多少老百姓的血和汗啊”;騰訊網(wǎng)北京市網(wǎng)友“虎頭貓”稱，“不知養(yǎng)這臺(tái)車相當(dāng)于多少低保人的錢”。

針對(duì)警方的豪華警車為領(lǐng)導(dǎo)開道的說(shuō)辭，不少網(wǎng)民表達(dá)了對(duì)“面子領(lǐng)導(dǎo)”的不滿，如搜狐手機(jī)網(wǎng)友稱，“不要把矛頭都指向警察，現(xiàn)在的大小領(lǐng)導(dǎo)觀摩視察什么的，都要求豪華警察開路，公安局長(zhǎng)也不能違背上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思啊”;另一位搜狐網(wǎng)友則調(diào)侃道，“沒聽見是接領(lǐng)導(dǎo)的嗎，領(lǐng)導(dǎo)很生氣，后果很嚴(yán)重”。還有少數(shù)網(wǎng)民支持為110民警配好車，如騰訊網(wǎng)青島市網(wǎng)友“陌生人”稱，“我倒覺得應(yīng)該給下面的110民警同志配這樣的車，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在開的那些破車連一般的摩托車都要追不上了”;也有批評(píng)管控缺失、改革不到位的，如搜狐社區(qū)網(wǎng)友“rzxfch”稱，“這說(shuō)明政府部門管控嚴(yán)重缺失或者肆意縱容，一個(gè)政府機(jī)關(guān)購(gòu)置固定資產(chǎn)難道沒有程序嗎?看看鶴立雞群的政府機(jī)關(guān)高樓大廈，什么都不用說(shuō)了”，搜狐手機(jī)網(wǎng)友稱，“公車改革都是空話，太腐敗了”。

【案例分析】

1.目前公車現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)指出，公務(wù)車使用存在的三大弊端[2]：一是公車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。一輛公務(wù)車的年運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）可達(dá)５萬(wàn)元以上，地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在６％至１２％之間，有的地方甚至更高。二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。在公車使用中，有的地方辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為８２１５元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的５倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的１３％左右。四是公務(wù)用車還存在超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小轎車問(wèn)題。

2.公車改革的必要性和緊迫性

目前，公車使用中存在著耗能大、費(fèi)用超標(biāo)，公車私用等浪費(fèi)問(wèn)題，是造成行政官員腐敗的一個(gè)重要根源，已經(jīng)影響了黨的執(zhí)政能力，也是中央和國(guó)家及“兩會(huì)”提出議案最多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，呼吁最強(qiáng)烈的問(wèn)題?！八茌d舟，亦能覆舟”，治理執(zhí)政黨官員腐敗，必須從官員的吃、住、行這個(gè)根源抓起，所以公車改革勢(shì)在必行。

有報(bào)紙批露，我國(guó)財(cái)政收入自改革開放之初到現(xiàn)在，只增長(zhǎng)了9倍；可同期我國(guó)行政開支卻增長(zhǎng)了近50倍，這里面很大增幅就是購(gòu)買、維持公車的費(fèi)用。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史條件下，舉國(guó)上下都高度重視義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障問(wèn)題，愈發(fā)顯現(xiàn)公車改革問(wèn)題的緊迫性。免費(fèi)的義務(wù)教育、全民的社保、醫(yī)保，都是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的，也是政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)，但這些無(wú)疑都需要巨額資金，在我國(guó)還不富裕的情況下，錢從哪里來(lái)就很關(guān)鍵。而公車改革無(wú)疑會(huì)提供這筆巨額資金，根據(jù)有關(guān)分析，我國(guó)公車改革后，公車耗費(fèi)財(cái)政資金至少可以從每年3000億元左右減少至1000億元左右，這樣可以每年節(jié)約2000億元，都可以投入上述義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)中。

當(dāng)前，汽車用油已經(jīng)成為我國(guó)成品油消耗的重要組成部分，汽車尾氣污染已經(jīng)成為大城市空氣污染和二氧化碳排放的主要元兇。當(dāng)全球能源緊張時(shí)，當(dāng)交通堵塞嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)養(yǎng)車費(fèi)太高時(shí)??私人車主就會(huì)承受不起而少開或停開，而改用乘公交車或自行車代步，這就是市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的作用。

但這種市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)往往只能對(duì)私車有效，對(duì)于公車卻是不靈的，因?yàn)楣嚨乃幸磺匈M(fèi)用都由公家買單，自然不會(huì)對(duì)公車使用人產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。公車私用高昂的費(fèi)用由公家報(bào)銷，使節(jié)能措施與市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，加重了大氣污染，人類的生態(tài)生存環(huán)境受到了影響。

據(jù)測(cè)算，就北京來(lái)說(shuō)，公車改革可以使公車的出行量減少2/3。這意味著公車改革可以使北京的交通總量減少25%左右，這是其他措施很難達(dá)到的[7]。

公車改革的意義不言而喻,對(duì)于減少公用支出、節(jié)能減排、降低擁堵都有不可估量的意義。要抑制公車腐敗，節(jié)約行政成本，建設(shè)和諧交通乃至和諧社會(huì)，改革公車制度正可謂一舉多得。

【討論的問(wèn)題】

1、公安局該不該采購(gòu)豪華警車，為什么？

2、面對(duì)公安局采購(gòu)豪華警車只為開道、接待貴賓用，政府有關(guān)部門應(yīng)該反思些什么？ 通過(guò)“大慶模式”、湖南長(zhǎng)沙“好幫客模式”、“昆明模式”、“杭州模式”試分析公車改革十八年擱淺的原因

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