第一篇：論教育工作者道德修養(yǎng)與社會(huì)公信力

教師道德修養(yǎng)與社會(huì)公信力

連云港市職教中心 陳 露

[摘要]教師的的道德，是教師素質(zhì)諸因素中最重要的因素，對(duì)其他素質(zhì)有決定性、統(tǒng)領(lǐng)性的作用。教師作為一種社會(huì)行為，和其他社會(huì)活動(dòng)一樣，始終受到道德人格、道德意識(shí)的支配和制約。教師要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，抵制媚俗，堅(jiān)持正確的教育導(dǎo)向，強(qiáng)化教育的社會(huì)公信力。

[關(guān)鍵詞] 教育 道德修養(yǎng) 社會(huì)公信力

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明之國(guó)，道德之邦?！暗赖伦鳛橐环N社會(huì)規(guī)范，是社會(huì)控制的一種，它是千百年來(lái)人們?cè)谏鐣?huì)生活中相互協(xié)調(diào)利益沖突、追求和諧1它是人類理性與智慧的結(jié)晶，是一種具有社會(huì)重要性發(fā)展的過(guò)程中形成的?！薄鸬牧?xí)俗，也是一種重要的非權(quán)利性規(guī)范。恩格斯認(rèn)為：“每一個(gè)階級(jí)、甚至每個(gè)2“教育工作作為一種社會(huì)行為，像其他社會(huì)活動(dòng)一行業(yè)，都各有各的道德。”○樣，始終受到教師本人的道德人格、道德意識(shí)的支配和制約?！?/p>

“道德是從人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化乃至歷史等等方面發(fā)展衍生形成的，是人類思想行為、為人處事的守則和規(guī)范?！毙奚砻鞯朗菤v代仁人志士矢志追求的崇高境界。與法律對(duì)人們行為的強(qiáng)制約束不同，道德的約束是一種自覺的“自律”，因此道德修養(yǎng)高尚的人，其言行也就更易符合社會(huì)規(guī)范，更具公信力。

在我國(guó)，教師是一個(gè)龐大的群體，人員的構(gòu)成比較復(fù)雜。有正規(guī)師范院校畢業(yè)的，也有其他專業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的；有公辦學(xué)校的教師，也有私立學(xué)校的老師；有學(xué)校教師，也有社會(huì)教師；有在編的教師，也有代課的教師；有專職的教師，也有兼職的教師。這樣一個(gè)復(fù)雜的群體，肩負(fù)著一個(gè)共同重要的使命：傳承祖國(guó)文化，培養(yǎng)社會(huì)有用人才。

然而，近年來(lái)，教育界不時(shí)傳出一些負(fù)面新聞，個(gè)別人為了滿足個(gè)人的私利與欲望，違背教師的道德準(zhǔn)則，有的甚至觸犯法律。嚴(yán)重?cái)慕處煹纳鐣?huì)形象，教師的社會(huì)公信力在直線下降，直接影響到教師的社會(huì)地位，“尊師重教”仿佛已成過(guò)去，這是教師的不幸，也是民族的悲哀。請(qǐng)看一下近年來(lái)出現(xiàn)的不和諧音：

教育的亂收費(fèi)。有些老師為了讓學(xué)生上他的補(bǔ)習(xí)班，課上該講的不講，留到補(bǔ)習(xí)班講；國(guó)有名校以改制為名設(shè)立“校中?！?，向?qū)W生收取名目繁多的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等。在個(gè)別地方，教育亂收費(fèi)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

教育的異化。個(gè)別地方教育局竟然要求小學(xué)生背會(huì)市委書記的名字，連一年 級(jí)的孩子也不放過(guò)，給孩子們?cè)斐珊艽蟮木駢毫?；更有甚者，連看到小轎車也要小學(xué)生立正敬禮，因?yàn)槔锩婵赡茏氖钦猩桃Y來(lái)的大老板。在某些人的眼里，教育早已淪為權(quán)力和金錢的附庸。

身為教師，自然明白教師的道德準(zhǔn)則。為什么有些人能夠傾其畢身精力奉獻(xiàn)教育事業(yè)，而有些人身上依然還會(huì)出現(xiàn)“有意而為之”有損教師形象的行為？究其原因是他們擁有的不同的世界觀、道德觀造成的！

教師要抵制低俗、庸俗、惡俗，唯利是圖，堅(jiān)持教育的操守，樹立教師的良好形象和公信力，僅僅靠一些法律，法規(guī)是不夠的，加強(qiáng)道德修養(yǎng)以及道德自我約束才是解決問(wèn)題的根本所在！

一、加強(qiáng)廉潔自律 自覺抵制低俗、庸俗、惡俗

教師和其他的工作者性質(zhì)有所不同，他是對(duì)人的工作，不僅僅是傳授知識(shí)，更是育人。他必須根據(jù)一定社會(huì)的要求，有目的有計(jì)劃地培養(yǎng)社會(huì)有用的人才，他的影響力是廣泛的，深遠(yuǎn)的。比如老師收錢替一些學(xué)校介紹生源，為這些學(xué)校謀取利益，性質(zhì)猶如“受賄”。相對(duì)于學(xué)校不正當(dāng)?shù)恼猩绞?，老師為了一點(diǎn)兒錢就“出賣”學(xué)生的做法性質(zhì)更惡劣。在利益的誘惑下，許多教師很可能背離本分，一旦老師只認(rèn)錢，不負(fù)責(zé)任地向?qū)W生推薦學(xué)校，那浪費(fèi)的將不僅僅是學(xué)費(fèi)，還可能會(huì)誤了這個(gè)學(xué)生的一生?！跋襁@樣失德的老師，怎么還有資格教育學(xué)生，又憑什么能教育好學(xué)生？”教師只有履行好自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)自身道德修養(yǎng)，用先進(jìn)的文化、先進(jìn)的教育理念教育學(xué)生。既要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要促進(jìn)社會(huì)政治文明、精神文明的進(jìn)步。要傳承先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)道德。只有這樣才能獲得更強(qiáng)的公信力，從而具有更高的社會(huì)地位，才能受到人們的尊敬。

教師應(yīng)該明白，喪失了起碼的道德觀和責(zé)任，任由低俗、庸俗、惡俗的東西泛濫，不僅傷害學(xué)生，最終還會(huì)徹底傷害教育者自己，即通常所說(shuō)的“搬起石頭砸自己的腳”。

二、加強(qiáng)自我約束 堅(jiān)持正確的教育導(dǎo)向

道德是一定社會(huì)調(diào)整人們之間關(guān)系以及個(gè)人和社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范或準(zhǔn)則的總和。在社會(huì)生活中,人們總受一定的倫理道德的約束，同時(shí)又以一定的倫理道德觀念影響著他人，人一生中能遇上幾個(gè)好老師是一生的幸福。教師所從事的事業(yè)具有導(dǎo)向作用，還具有社會(huì)教育的職能。俗話說(shuō)，近朱者赤，近墨者黑。長(zhǎng)期的良好的道德教育有助于學(xué)生糾正不良品德，從而形成良好品德和認(rèn)識(shí)。只有自身道德修養(yǎng)提高了，才能教育學(xué)生成為一名道德高尚的人。如果一名政治老師在課堂上宣揚(yáng)法輪功，你說(shuō)他能教給這些懵懂的學(xué)生什么？正確的道德觀可以 使教師準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握客觀事物，知曉什么是榮，什么是恥。

教師應(yīng)通過(guò)道德修養(yǎng)的提升，自覺堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生以正面教育為主，讓學(xué)生看到社會(huì)光明的一面，樹立學(xué)生正確的世界觀和人生觀，真正做到弘揚(yáng)社會(huì)核心價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)道德修養(yǎng) 自覺強(qiáng)化社會(huì)公信力

從古至今，從中到外，人們對(duì)教師的道德和社會(huì)信力之間的關(guān)系都有明確的論述和界定，師德是一個(gè)常提常新的話題，他關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的盛衰，一個(gè)民族的盛衰。一個(gè)尊師重教的國(guó)家，必定是一個(gè)強(qiáng)盛的國(guó)家，一個(gè)摧不跨的國(guó)家。

在世界步入全球化、信息化的今天，所有教師都要有遠(yuǎn)大的人生追求，要樹立崇高的志向和目標(biāo)。要情系學(xué)生，心存良知。以“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的屈原等先賢為楷模。富貴不能淫，貧賤不能移，通過(guò)不斷的道德修養(yǎng)使自已具有高風(fēng)亮節(jié)，成為謙謙君子。愛國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德準(zhǔn)則》和胡錦濤主席提出的“八榮八恥”，“學(xué)而后知恥”通過(guò)學(xué)習(xí)和教育有效提高教師道德認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)道德情感，鍛煉道德意志，確立道德信念，形成道德習(xí)慣。所有教師在實(shí)踐和探索中，都應(yīng)肩負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任，不斷進(jìn)行道德修養(yǎng)，通過(guò)自身修養(yǎng)努力達(dá)到最高道德境界，不斷用道德的修養(yǎng)來(lái)升華自己的職業(yè)品德，并最終使教師的公信力得以彰顯。

第二篇：論如何提升政府公信力

論如何提升政府公信力

郭毅芳孫棟。

(1．鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南鄭州450001；2．鄭州大學(xué)文學(xué)院，河南鄭州450001)

摘要：政府公信力的高低反映了人民對(duì)政府的信任程度，從而影響政府在人民心目中的形象和影響力，同時(shí)對(duì)于政府自身行政效率產(chǎn)生直接的影響。政府只有具備了一定的誠(chéng)信度才能具備一定的信用能力，公眾依據(jù)政府的信用能力對(duì)政府表現(xiàn)持相應(yīng)程度的信任。立足于如何提升政府公信力的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)政府官員的責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)輕浮、政策隨意及腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了原因分析，并從公眾參與監(jiān)督、政策制定體制化、官員誠(chéng)信教育及監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制等對(duì)策方面提出了可供參考的意見。

關(guān)鍵詞：政府公信力；政府責(zé)任；公眾監(jiān)督；誠(chéng)信體系

所謂政府公信力就是政府在其公共行政活動(dòng)中與社會(huì)公眾建立起的一種信任關(guān)系。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府是人民的政府，執(zhí)政為民是我們黨的根本宗旨，為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則；增強(qiáng)政府公信力，不僅是我們黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下提出的新的要求，而且是實(shí)現(xiàn)政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理、增進(jìn)公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧和提高全球競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要政府公信力的高低直接決定著人民對(duì)政府的信任程度，從而影響政府在人民心目中的形象、地位、影響力、號(hào)召力、凝聚力，公民在何種程度上對(duì)政府的行為持信任態(tài)度，政府在多大程度上可以征得公眾的信任，這主要取決于政府的公信力。目前，政府在實(shí)際工作中，濫用權(quán)力，失信于民的現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了政府的整體形象，造成了政府公信力的流失，政府正面臨著嚴(yán)重的“信任赤字”，提升政府公信力迫在眉睫。

1政府信任流失的原因分析

1．1政府責(zé)任感淡薄

從廣義上來(lái)解釋，凡是涉及到資源和權(quán)力分配的領(lǐng)域都屬于政治領(lǐng)域。然而在政治領(lǐng)域，政府在公平、合理分配社會(huì)資源過(guò)程中占據(jù)著主體地位政府的責(zé)任意識(shí)則關(guān)乎社會(huì)的公平和穩(wěn)定。一旦政府權(quán)力實(shí)施不當(dāng)，忽視社會(huì)公眾的整體利益，在其位不謀其政，這將直接影響到政府的公信力。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，政府的權(quán)力既來(lái)源于人民，也服務(wù)于人民。具備強(qiáng)有力的“權(quán)為民所系，利

為民所謀”責(zé)任意識(shí)既體現(xiàn)出現(xiàn)代文明政府的特色，同時(shí)也是新時(shí)代對(duì)政府的要求。那么如何認(rèn)真執(zhí)行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的職能，得到廣大民眾的認(rèn)可和支持就是我們需要亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

政府行為體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家政治面貌。不當(dāng)?shù)恼袨樵斐傻暮蠊麑⑹鞘ッ裥?。目前，我?guó)的一些政府部門玩忽職守，不認(rèn)真履行自身職責(zé)，不作為事件屢見不鮮；某些基層行政單位對(duì)于公眾的訴求不聞不問(wèn)，甚至暴力行政，在其位不謀其政，同級(jí)別單位之間責(zé)任不明，相互推諉扯皮，出了問(wèn)題無(wú)人管，使人民的合法權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)的保護(hù)。今年三月，農(nóng)民彭公林因購(gòu)買假水稻種子損失慘重，盡管拿到了政府的鑒定結(jié)果，卻遲遲得不到應(yīng)有的培訓(xùn)而最終上吊自殺，審視這起因假種子釀成的悲劇，更多的是對(duì)推諉扯皮機(jī)關(guān)作風(fēng)的無(wú)聲指控，以上行為造成民眾對(duì)官員的素質(zhì)不信任，嚴(yán)重影響政府整體的公信力。

1．2工作作風(fēng)輕浮

伴隨著人們的公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，相互交往日益頻繁，政府在維護(hù)公眾利益、公共秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定方面的作用更加突出。民眾的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)政府的要求也逐漸提高。認(rèn)真貫徹“八榮八恥”，以人民利益為首，為人民辦實(shí)事、辦好事的政府才會(huì)贏得民心，并得到政權(quán)的鞏固。政績(jī)不是數(shù)字，不是高樓和形象工程，只有讓人民得到真正的實(shí)惠和民主才是政府的政績(jī)。“人無(wú)信不立，政無(wú)信不固”?！吨袊?guó)青年報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道，山東省臨沭縣政府因涉及一宗租賃合同糾紛，該縣公安局、國(guó)資局、財(cái)政局、經(jīng)委等部門竟然集體為縣政府出具偽證。這將嚴(yán)重威脅到政府的公信力。也有某些政府單位片面追求“政績(jī)”和經(jīng)濟(jì)績(jī)效，虛報(bào)浮夸，弄虛作假；不顧民力和財(cái)力大搞“政績(jī)工程”和“形象工程”；片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效，將政府的注意力和資源全部投注于對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的追求，而棄民眾迫切需要解決的問(wèn)題于不顧；“被就業(yè)”、“被增長(zhǎng)”、“被自愿”、“被代表”等“被”話語(yǔ)的日漸流行正是對(duì)政府公信力建設(shè)的質(zhì)疑，全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)劉明華說(shuō)：“每一個(gè)被“故事的發(fā)生，無(wú)不與利益緊密掛鉤”，“經(jīng)濟(jì)利益，江蘇發(fā)生的“被小康”事件，則是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部為獲得晉升的機(jī)會(huì)而賦予公眾“富?！薄Ｈ绱说鹊?，得了一己私利卻損了公眾心目中政府的形象，長(zhǎng)此以往，政府公信力將無(wú)從談起。

1．3行政政策隨意

行政政策制定的隨意性和不穩(wěn)定性依然存在，一些行政單位滿足于自身“居廟堂之高”的權(quán)威感，隨意制定修改變更行政政策，致使政策缺乏穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、連貫性，尤其表現(xiàn)在后任政府不對(duì)前任政府制定的政策、決策負(fù)責(zé)。為了爭(zhēng)取到更好的投資環(huán)境，某些政府憑空許下“妙語(yǔ)連珠”的承諾，比如承諾給土地使用權(quán)補(bǔ)償、給三年免稅待遇等等，把投資環(huán)境描繪得天花亂墜，但是投資商來(lái)了以后政府就自圓其說(shuō)，根本無(wú)法兌現(xiàn)諾言。引資中介人狀告政府的案例在司法實(shí)踐中已經(jīng)早有發(fā)生。在政策制定方面，以“人制”代替“法制”，行政依據(jù)、決策程度、行政結(jié)果透明化、公開化不夠，對(duì)于政策的制定缺少統(tǒng)一的制度規(guī)定，導(dǎo)致一些政策“人走茶涼”，在執(zhí)行上出現(xiàn)間斷，政策執(zhí)行的后果無(wú)人評(píng)估，使公眾無(wú)法對(duì)政府的政策作出正確穩(wěn)定的預(yù)期，使政府的公信力嚴(yán)重削弱。

1．4行政人員腐敗現(xiàn)象存在行政人員作為政府行政政策的執(zhí)行主體，其一言一行在公眾眼里即代表著政府的意愿，直接影響政府的外在形象，影響社會(huì)公眾對(duì)政府的信任。市場(chǎng)的開放性、制度體系的不完善、“官本位”思想導(dǎo)致的一些政府行政人員利用權(quán)力在制定政策和決策中“設(shè)租”的問(wèn)題仍沒有得到有效控制，讓行政命令更容易代替行政政策?！靶姓昧繖?quán)”的不恰當(dāng)設(shè)定，使得“尋求政府官員干預(yù)來(lái)解決問(wèn)題”仍是某些社會(huì)主體(企業(yè)或個(gè)人)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和滿足利益的主要手段，從而也為“設(shè)租”提供了可能性，為“尋租”提供了市場(chǎng)空間?！皺?quán)力設(shè)租”的結(jié)果是“權(quán)力尋租”，這將直接破壞政府公信力。一些行政人員以政府工作人員自居，自認(rèn)為身份高人一等，不把公眾放在眼里，“老子天下第一”的“土皇帝”心理嚴(yán)重，近日在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了2O件典型案件，平均每個(gè)案件涉及金額550多萬(wàn)，涉及地(廳)級(jí)官員57人。如此數(shù)據(jù)，政府公信力在公眾心目中已大打折扣。

在我國(guó)，由于“官本位”思想嚴(yán)重，權(quán)利制約監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，民主意識(shí)相對(duì)淡薄，腐敗現(xiàn)象猶存，信用體系缺失等原因使得政府公信力日漸下降，提升政府公信力，對(duì)于強(qiáng)化政府的合法性，提升政府的凝聚力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)社會(huì)體系，樹立良好的國(guó)際形象有著至關(guān)重要的作用，提升政府公信力我們應(yīng)提出新對(duì)策，拓展新思路。

2對(duì)于提升政府公信力的途徑的幾點(diǎn)思考

2．1優(yōu)化決策信息溝通渠道。增強(qiáng)民眾的參與

政府的公信力來(lái)源于民眾對(duì)政府的信任程度和滿意程度。如果要提高民眾對(duì)政府的信任程度，那么，政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，言而有信，政策要相對(duì)穩(wěn)定并切實(shí)落實(shí)到位，樹立人民公仆的形象，滿足社會(huì)成員的需求，并使政府行政行為過(guò)程公開透明。增加民眾在政策制定和實(shí)施過(guò)程中的參與比率，不僅體現(xiàn)民主思想，更能體現(xiàn)出民眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，自上而下的政策制定需要自下而上的民眾監(jiān)督才能確保政策的可行性和必要性，從而避免了政策的盲目性和隨意性。

優(yōu)化政府和民眾的溝通渠道，擴(kuò)大民眾參與力度和監(jiān)督治已經(jīng)不再適合當(dāng)今社會(huì)的需要了，只有得到民眾的支持和力度是完善政府職能的有效途徑。單方面的自上而下的政信任，這樣的政治才穩(wěn)定鞏固。讓民眾充分參與到政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，滿足民眾最迫切的社會(huì)需要，增加政府政策的優(yōu)勢(shì)，才能擴(kuò)大民眾對(duì)政府的滿意度。只有民眾對(duì)政府政策、行為結(jié)果的高度滿意和認(rèn)可，才是政府最大的政績(jī)。

2．2加強(qiáng)政策制定的制度化建設(shè)。保持政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性

科學(xué)性是政策的生命，也是能夠維持其穩(wěn)定性的前提條件。只有決策科學(xué)化，才能保持這些政策的公正性和可行性，才能減少阻力，為其順利實(shí)行提供必要的基礎(chǔ)，為其保持穩(wěn)定性提供必要的條件。政策多變必然失信于民，而政策之所以多變，一個(gè)重要原因就是其本身不科學(xué)。各級(jí)政府應(yīng)不斷完善和加強(qiáng)科學(xué)決策的制度化建設(shè)，如重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度等，以保證決策的科學(xué)性。政府在制定和實(shí)施公共政策時(shí)，還應(yīng)充分考慮到增加公共政策的穩(wěn)定性，降低公共政策變更的隨意性，特別是要加強(qiáng)不同方面政策的相互照應(yīng)與新舊政策之問(wèn)的合理銜接，使得整個(gè)政策系統(tǒng)保持較好的協(xié)同性完整性，這樣公眾才能形成合理的預(yù)期，從而提高對(duì)政府的信任度。

2．3加強(qiáng)行政人員誠(chéng)信教育。構(gòu)建政府誠(chéng)信體系

行政人員是政府的構(gòu)成個(gè)體，每一個(gè)個(gè)體信用缺失的行為都將直接影響到政府的公信力，因此，政府應(yīng)對(duì)行政工作人員進(jìn)行專門的誠(chéng)信教育，只有具備了良好的“德”才能更好的發(fā)揮其“才”，從而提升政府的公信力，構(gòu)建政府誠(chéng)信體系，對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的誠(chéng)信教育和誠(chéng)信宣傳。強(qiáng)化教育政府官員的信用與責(zé)任意識(shí)是提升政府公信力的有效途徑。政府公信力缺失的根源就是政府官員缺乏

責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，政策執(zhí)行過(guò)程中缺乏以人為本理念，因而，提升政府公信力首要的是加強(qiáng)政府官員的誠(chéng)信教育，提高政府整體人員的誠(chéng)信理念，從思想上糾正問(wèn)題。積極倡導(dǎo)和加強(qiáng)政府官員的信用教育與宣傳，培養(yǎng)政府官員的信用觀念、信用意識(shí)和信用道德。這不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和法治環(huán)境，而且也有利于增強(qiáng)政府官員的使命感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)民眾和政府的和諧發(fā)展。完善政府失信的懲戒機(jī)制，由于對(duì)政府信用缺失者缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和相應(yīng)的懲罰措施及手段，造成了政府官員信用

意識(shí)的普遍淡薄。因此，建立剛性的政府失信懲戒機(jī)制，如把政府官員的失信行為作為其政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、官職升遷的重要依據(jù)。

2．4完善政策監(jiān)督問(wèn)責(zé)體制。依法行政

保持政府監(jiān)督體系的獨(dú)立性和權(quán)威性，優(yōu)化政府決策的監(jiān)督系統(tǒng)是確保政府公信力的有效方法。公正、嚴(yán)謹(jǐn)、有力的監(jiān)督系統(tǒng)的完善有利于政府政策有效實(shí)施，同時(shí)也保證了民眾的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。保證專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性對(duì)危機(jī)決策的正確制定和有效執(zhí)行有著不可替代的保障作用，從根本上消除了民眾對(duì)政策落實(shí)的疑慮和擔(dān)憂。建立有效的政府監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，建設(shè)責(zé)任政府是提高政府公信力的有效途徑和中心環(huán)節(jié)。政府向民眾負(fù)責(zé)受民眾監(jiān)督這是現(xiàn)代民主政治的根本要求，這就需要政府及時(shí)疏通社會(huì)各界對(duì)政府的意見和建議的反應(yīng)渠道，建立起健全的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)行政行為的審查制度，充分發(fā)揮法律的監(jiān)督制約作用；與此同時(shí)還要建立起一個(gè)有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)追究責(zé)任既保證政府權(quán)力受到限翩，政府的行為受到監(jiān)督，又保證政府行為的結(jié)果受到問(wèn)責(zé)機(jī)制的制約。青海省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員趙啟中指出，政府誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵是依法行政，政府在執(zhí)行黨和政府的政策時(shí)，執(zhí)行的好，就能贏得民心，政策執(zhí)行的不到位，就會(huì)削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就會(huì)減弱，在喪失誠(chéng)信的同時(shí)也會(huì)失去民心。政府誠(chéng)信體系建設(shè)要把依法行政作重中之重，依法行政，按制度辦事，抓好績(jī)效管理，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高行政效率，認(rèn)真履行政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，以誠(chéng)信服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第三篇：論政府公信力及對(duì)策

政府公信力的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

前言

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的完善和提高，越來(lái)越多的人開始關(guān)注政府，了解政府。“政府公信力”這個(gè)詞語(yǔ)也逐漸出現(xiàn)在媒體報(bào)刊和政府文件中。何為政府公信力？當(dāng)前我國(guó)的政府公信力如何？又有何提高措施？

正文

一、政府公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

政府公信力,即政府獲得公眾的信任度,是政府能力在公眾心中的綜合評(píng)價(jià)和公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)的滿意度,也是政府對(duì)公眾的凝聚力和動(dòng)員力的重要決定因素。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，政府的誠(chéng)信程度。信用是每個(gè)社會(huì)成員的基本品格。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其信用程度更具有代表性和權(quán)威性。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

第二，政府的服務(wù)程度。政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾對(duì)政府的滿意度就高，政府的公信力就強(qiáng)。

第三，政府依法行政的程度。政府的行為不能違法，政府不能濫用權(quán)力，這是對(duì)政府公信力的基本要求。按照建設(shè)法治政府的要求，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，做到依法行政。

第四、政府民主化程度。決策的科學(xué)化、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，決策能否做到公開、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。

二、政府公信力的重要性

公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政

府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。

首先，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府不守信用，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。由此可見，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。

其次，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)。政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信，削弱政府的合法性。第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、政府公信力的現(xiàn)狀分析

從總體上看，我國(guó)政府的公信力是高的。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府公信力不斷提高。但是，在實(shí)際工作中，也存在著政府失信現(xiàn)象。其主要原因有以下幾點(diǎn)：

1.行政體制問(wèn)題。一是政府職能界定模糊,政府部門重疊,職權(quán)交叉混淆現(xiàn)象普遍。目前我國(guó)存在政府層次繁、部門亂的突出問(wèn)題,賴“吃財(cái)政飯”的冗員過(guò)多,增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生矛盾和摩擦 的幾率,降低了政府和全社會(huì)的效率。二是行政責(zé)任混淆,政府內(nèi)部規(guī)劃不科學(xué), 機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)不合理。

2.立法問(wèn)題。我國(guó)雖然已經(jīng)建立了以憲法為核心的法律體系,但政府與公眾之間確保誠(chéng)信的法律制度安排,存在許多空缺,政府誠(chéng)信還沒有成為法律所認(rèn)可和保障的道德規(guī)則。首先是政府誠(chéng)信法規(guī)不健全，只有將它上升為國(guó)家的意志,才能充分發(fā)揮其對(duì)政府組織及其成員 的心理約束作用。其次是政府成員誠(chéng)信約束和動(dòng)力機(jī)制缺乏，同為政府成員,其誠(chéng)信理念和覺悟有所不同。不少地方政府官員在行政責(zé)任面前故意歪曲事實(shí),推卸責(zé)任。

3.行政文化問(wèn)題。政府往往由于重視以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的物質(zhì)文明建設(shè), 忽視了行政文化氛圍的構(gòu)筑。行政組織及其成員的誠(chéng)信觀念在非誠(chéng)信的行政文化氛圍里難以確立,無(wú)疑就成為構(gòu)建誠(chéng)信政府的瓶頸。當(dāng)前,無(wú)論是政府組織還是其成員,利益觀念和部門觀念過(guò)重,公平公正意識(shí)淡薄,不 求有功,但求無(wú)過(guò)的行政心理普遍存在,損公利謀私利的行政道德扭曲等現(xiàn)象導(dǎo)致 行政文化發(fā)展的偏頗。

四、政府公信力的解決對(duì)策

1.政府角色的再定位。要科學(xué)界定各級(jí)政府職權(quán),理性確立其管理幅度和層次, 繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府管理職能。政府應(yīng)當(dāng)避免對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),切實(shí)精簡(jiǎn)行政審批。其次,減少政府的交易活動(dòng)特別是贏利性交易行為。力避政府行為與那些壟斷性的國(guó)營(yíng)企業(yè)的商業(yè)行為攪合在一起,因此，必須嚴(yán)格杜絕其變相的贏利和集體權(quán)力尋租。

2.政府信息的公開。這一方面體現(xiàn)了國(guó)家行政領(lǐng)域內(nèi)的人民主權(quán);另一 方面也確保了民眾對(duì)國(guó)家事務(wù)的知情權(quán)從政策上看,政策一旦出臺(tái)公布于眾必須盡快落實(shí),不可隨意更改,在群眾審視之下,政府公然違約的可能性極小;從權(quán)力運(yùn)作上看,信息公開使政府行為透明,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開性,可以有效解決群眾反映較為強(qiáng)烈的暗箱操作問(wèn)題,維護(hù)權(quán)力運(yùn)行嚴(yán)肅性;從政府承擔(dān)責(zé)任上看,實(shí)行信息公開使政府不輕諾寡信,防止政府失信于民。

3.政府誠(chéng)信制度的供給。首先要建設(shè)誠(chéng)信法律責(zé)任制度。要使政府誠(chéng)信于民,重要的是將政府的權(quán)力 運(yùn)行納入法制軌道,將道德誠(chéng)信變?yōu)橹贫日\(chéng)信。另外,普及和完善行政機(jī)關(guān)引咎辭職制度和行政賠償制度,加快司法體制的改革,完善行政訴訟程序,降低司法官員在訴訟活動(dòng)中利用 法律漏洞枉法裁判的幾率。

4.政府誠(chéng)信的監(jiān)督。政府的權(quán)力必須受到立法和司法的監(jiān)督與制約,以確保行政責(zé)任的忠實(shí)履行。設(shè)立專門機(jī)構(gòu),接受公眾對(duì)政 府失信行為的投訴,及時(shí)調(diào)查處理。通過(guò)黨政監(jiān)督。主要監(jiān)、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等方式進(jìn)行。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展造就了難得的機(jī)遇,同時(shí)為其構(gòu)筑了極其嚴(yán)峻的生存空間。社會(huì)誠(chéng)信危機(jī),尤其是政府管理中的政府誠(chéng)信正面臨嚴(yán)峻的形勢(shì),人民民主權(quán)利及其對(duì)政府預(yù)期的實(shí)現(xiàn)、政府和民眾融合程度的增強(qiáng)、行政成本的減少、國(guó)內(nèi)信用在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)可度、建設(shè)資金的國(guó)際引入等等,都要求政府樹立誠(chéng)信形象,完善誠(chéng)信制度,提高誠(chéng)信度。

第四篇：論茶道教學(xué)與學(xué)生道德修養(yǎng)

【注】此文將發(fā)表在天津市一級(jí)期刊《職業(yè)教育研究》2008年

第二期

聯(lián)系電話： 022-88***509電子信箱：zhyjyyj@263.net網(wǎng)址：.cn聯(lián)系人：張維佳

《職業(yè)教育研究》月刊錄稿通知第07-2350號(hào)

(刊號(hào)：CN12-1358/G4ISSN 1672—5727)

何哲群 先生/女士：

您的來(lái)稿 論茶道教學(xué)與學(xué)生道德修養(yǎng)本刊擬在 08

年2期（2月）刊用，特此函告。

感謝您的大力支持！

《職業(yè)教育研究》雜志編輯

部

2007年5月29日

論茶道教學(xué)與學(xué)生道德修養(yǎng)

何哲群

（湖南民族職業(yè)學(xué)院 湖南 岳陽(yáng) 414000）

摘要：中國(guó)茶道融儒、釋、道及雜家思想精華于一身，諸多高職院校將茶道

作為一門重要的課程納入到常規(guī)教學(xué)中來(lái)，是因?yàn)樵诓璧澜虒W(xué)的過(guò)程中，能促進(jìn)

學(xué)生的修身養(yǎng)性，并使之形成良好的道德修養(yǎng)，即通過(guò)泡茶與品茶對(duì)學(xué)生進(jìn)行三

個(gè)方面的導(dǎo)引：團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的教育，節(jié)儉清廉道德的倡導(dǎo)，茶藝審美情趣的培

養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：茶道教學(xué)；茶藝表演；高職學(xué)生；道德修養(yǎng)

中國(guó)是茶的故鄉(xiāng)，從它的發(fā)現(xiàn)、利用到傳播，至今已有數(shù)千年的歷史，在這

漫長(zhǎng)的歲月里，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的進(jìn)步，茶文化內(nèi)容的發(fā)展也異彩紛

呈。茶，這一古老的文明飲料，大大豐富了人民的精神生活，充實(shí)了人們的生活

情趣，并逐漸成為純潔的化身，文明的象征，團(tuán)結(jié)友誼的橋梁和紐帶。近幾年來(lái)，各地茶文化如沐春風(fēng)，越來(lái)越多的高職院校紛紛將茶文化的一個(gè)重要內(nèi)容“中國(guó)

茶道”作為一門重要的課程納入到常規(guī)教學(xué)中來(lái)，我認(rèn)為其原因是因?yàn)樵诓璧澜?/p>

學(xué)的過(guò)程中，能促進(jìn)學(xué)生的修身養(yǎng)性，并使之形成良好的道德修養(yǎng)，就這一論題，談幾點(diǎn)看法：

中國(guó)茶道的內(nèi)涵

茶道是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的組成部分，是一種通過(guò)飲茶的方式，對(duì)人們進(jìn)行

禮法教育，道德修養(yǎng)的一種儀式【1】，是修身養(yǎng)性之道，追尋自我之道，它表

達(dá)禮儀、象征友誼、反映素質(zhì)、表現(xiàn)自我。其內(nèi)容也就是茶道教學(xué)的主要內(nèi)容。

它包括茶藝、茶德、茶禮、茶境和修道等。茶藝就是備茶、選茶、烹茶、品茶等

技藝；茶德就是在行茶過(guò)程中所顯示出的品行端正、節(jié)儉清廉的道德；茶禮就是

指各種茶道活動(dòng)中的禮儀和法規(guī)；茶境是茶道活動(dòng)所處的場(chǎng)所、環(huán)境；修道是通

過(guò)各種茶道活動(dòng)來(lái)達(dá)到怡情修性、悟道、行道的目的。而在茶道教學(xué)的過(guò)程中還

必須貫穿茶道的指導(dǎo)思想即茶道的基本精神；“和、敬、怡、真”?！昂汀笔遣?/p>

道的靈魂，是中國(guó)茶道的哲學(xué)思想核心，有和氣、和諧、和美、和誠(chéng)、和睦、和

平等含義；“敬”是中國(guó)茶道的為人基本準(zhǔn)則，是茶人的待客基本心態(tài)，表示尊

重他人，對(duì)己謹(jǐn)慎，上下有別，有禮有節(jié)；“怡”，中國(guó)茶道修習(xí)實(shí)踐中的心靈

感受，是茶人品茗過(guò)程中的愉悅心情，是中國(guó)茶人修身養(yǎng)性的精神追求；“真”

是中國(guó)茶道的終極追求，是指真理之真、真知之真、真情之真【2】。通過(guò)茶道

教學(xué)，使學(xué)生在潛移默化中達(dá)到理想的境界，這也是把“茶道”引入到課堂教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德素質(zhì)教育的目的與關(guān)鍵之所在。

茶道教學(xué)與學(xué)生道德修養(yǎng)

茶道是最精髓的就是清靜與和諧，師生同在茶道教室這一清靜的處所泡上一

盞清茶，看茶湯的透澈，觀杯中茶葉沉浮舒展的靜謐，沉下心來(lái)，細(xì)細(xì)地去體味

那始澀而回甘的滋味，既是對(duì)生活的一種享受，更是對(duì)自身道德修養(yǎng)的一種陶冶。

唐末劉貞亮的《茶十德》對(duì)茶的功用作了如下概括：以茶散郁氣，以茶驅(qū)睡

氣，以茶養(yǎng)生氣，以茶除病氣，以茶利禮仁，以茶表敬意，以茶嘗滋味，以茶養(yǎng)

身體，以茶可雅志，以茶可行道等【3】。其中“利禮仁”、“表敬意”、“可

雅志”等說(shuō)的就是茶道的精神范疇。

中國(guó)茶道融儒、釋、道及雜家思想精華于一身，人們可通過(guò)飲茶來(lái)領(lǐng)悟哲理，感悟人生，減緩壓力，整頓身心，清除煩惱，促進(jìn)人與人之間的溝通等等。具體

到茶道教學(xué)中，我認(rèn)為可通過(guò)泡茶與品茶重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行如下四個(gè)方面的導(dǎo)引：

即團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的教育，茶藝審美情趣的培養(yǎng)和節(jié)儉清廉道德的倡導(dǎo)。

茶道與團(tuán)結(jié)協(xié)作精神團(tuán)結(jié)協(xié)作是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)。沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體只能是一盤散沙，不論什么時(shí)候，團(tuán)結(jié)協(xié)作都是我國(guó)建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文

明社會(huì)的基石，也是我校創(chuàng)建和諧新校園，促進(jìn)各民族學(xué)生和諧相處的基石，更

是我國(guó)新一代大學(xué)生步入成功殿堂的一把鑰匙，是通向成功的必經(jīng)之路。

在茶道教學(xué)中，有許多學(xué)習(xí)內(nèi)容是協(xié)作性很強(qiáng)的，其中在茶藝表演中表現(xiàn)尤

其突出。茶藝表演是在泡茶技藝的基礎(chǔ)上，對(duì)泡茶的各項(xiàng)程序進(jìn)行藝術(shù)加工，將

生活中的泡茶技藝上升為一種表演藝術(shù)，目的是使客人得到一種美的熏陶。茶藝

表演一般情況下要三人同臺(tái)合作，即主泡手、助泡手、解說(shuō)員，主泡負(fù)責(zé)泡茶，助泡協(xié)助主泡，負(fù)責(zé)焚香、賞茶、敬茶等，解說(shuō)員負(fù)責(zé)各項(xiàng)泡茶程序的解說(shuō)。而

在不同的場(chǎng)合及泡茶任務(wù)的搭配中，有時(shí)候要求某些學(xué)生承擔(dān)主泡的任務(wù)，有時(shí)

候又要求學(xué)生承擔(dān)解說(shuō)員甚至是助泡的任務(wù)，這種角色的變化，意味著他們必須

要與他人緊密合作，他們?cè)谑裁磿r(shí)候應(yīng)該突出，什么時(shí)候應(yīng)該配合，什么時(shí)候應(yīng)

該出現(xiàn)，什么時(shí)候應(yīng)該沉默，都必須通過(guò)實(shí)際的訓(xùn)練和心理過(guò)濾，才能確立一種

整體的和諧與協(xié)作，在整個(gè)過(guò)程的進(jìn)行當(dāng)中要求主泡、助泡、解說(shuō)員在同一時(shí)間

內(nèi)有一種良好的協(xié)調(diào)與配合，而不能因?yàn)閭€(gè)體的獨(dú)立而破壞整體的和諧之美。另

外，泡好一壺茶不僅需要有好的泡茶技藝，還需要有優(yōu)質(zhì)的茗茶、上好的水質(zhì)、恰當(dāng)?shù)臎_泡時(shí)間、合適的茶具、良好的心境、靜謐的處所等等，缺一便不能品出

茶之至味?！懊啦皇枪路甲再p，而是大家共享”，茶道表演是種很好地培養(yǎng)學(xué)

生和諧美感與協(xié)作精神的文化過(guò)程。并通過(guò)這個(gè)過(guò)程潛移默化地陶冶學(xué)生的群體

意識(shí)與協(xié)作精神。

茶藝審美情趣的培養(yǎng)審美是一種高層次的精神需求，品茶之所以被看

作一種文化，主要是因?yàn)樗跐M足人們解渴的生理需要的同時(shí)，還能滿足人們的審美愉悅。中國(guó)茶道講究六美，即人美、茶美、水美、器美、藝美、境美，在安

靜幽雅、整齊舒適、完美和諧的品茗環(huán)境中進(jìn)行審美活動(dòng)，并通過(guò)這種審美活動(dòng)

和審美體驗(yàn)，去感受人與茶、人與自然之間最深刻、最親密的關(guān)系。在茶道教學(xué)

特別是茶藝表演的過(guò)程中，則要求學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)美，欣賞美，并且創(chuàng)造美。進(jìn)入

茶道教室，每個(gè)學(xué)生首先要做到的是儀表美，因?yàn)橐粋€(gè)人的儀表直接反映出他的精神面貌和審美修養(yǎng)；其次應(yīng)注意儀態(tài)美和語(yǔ)言美，它主要表現(xiàn)在禮儀周全，舉

止端莊，說(shuō)話和善，待人誠(chéng)懇。另外，茶本身就具有一種美感，唐代詩(shī)人杜牧在《題茶山》一詩(shī)中贊道：“山實(shí)東南秀，茶稱瑞草魁”【4】，瑞草是神話傳說(shuō)

中的仙草，瑞草是美的，茶是瑞草之魁首，當(dāng)然更美，因此在茶道教學(xué)中更要讓

學(xué)生欣賞到茶的形、色、香、味之美，在茶道教室，當(dāng)表演茶藝的學(xué)生款款走上

講臺(tái)時(shí)，整個(gè)教室頓時(shí)鴉雀無(wú)聲，同學(xué)們都只是在靜靜地觀看著、品味著。滌器、投茶、沖泡、敬茶，表演者動(dòng)作利索大方，禮節(jié)謙和恭讓??靜寂的處所，輕柔的音樂(lè)，裊裊的茶香，甘醇的茶湯，讓人似乎進(jìn)入了一個(gè)空明寧?kù)o的世界，悠悠

一杯茶，它所烘托出的千山綠意，讓人隨和、隨緣，此種意境此種美感，能對(duì)身

居茶室之人產(chǎn)生一種積極的心理暗示與行為約束，并在潛移默化中使自己的性格

情操、思想境界等方面都得到適當(dāng)?shù)奶找?，久而久之，學(xué)生會(huì)把茶道課作為一種

美的享受，美的提升來(lái)對(duì)待，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生審美情趣和陶冶情性的目的。

節(jié)儉清廉道德的倡導(dǎo)茶出自深山幽谷，得益于山野自然之造化，秉性

樸素高潔，不入俗流。在茶道教學(xué)中，以茶為載體，茶性的儉樸可以導(dǎo)人精行儉

德，可以培養(yǎng)超然、淡泊的雅趣和恭謙儉讓的精神涵養(yǎng)?！办o以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)?！背缟泄?jié)儉是一種個(gè)人優(yōu)良素質(zhì)的體現(xiàn)，更

是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于消費(fèi)階層的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，節(jié)儉不僅僅是一種生

活方式、消費(fèi)取向，還是一種精神品質(zhì)，一種道德修養(yǎng)。寒夜客來(lái)茶當(dāng)酒，清茶

一盞也醉人。淡淡的茶香，能讓同學(xué)們從諸多繁雜的日常學(xué)習(xí)生活走向心靈的寧

靜，目標(biāo)的明確，情感的凈化，和對(duì)樸素人生的追求。節(jié)儉并非吝嗇，它是一種

自我約束，是以一種簡(jiǎn)樸的生活態(tài)度達(dá)到精神快樂(lè)的一種境界。我們弘楊節(jié)儉美

德有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)上保持旺盛精力，磨練意志，鍛煉吃苦耐勞的精神，同時(shí)也

培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)艱苦環(huán)境的能力，培養(yǎng)克服困難的信心、勇氣，做新一代自強(qiáng)不息的優(yōu)秀大學(xué)生。

中國(guó)茶道提倡茶人精神，以茶喻人，通過(guò)品茶品味人生，它是一種藝術(shù)的熏

陶與禮儀的訓(xùn)練，更是一種純樸廉儉的生活方式的養(yǎng)成與道德素質(zhì)的造就。高職

院校開設(shè)茶道課，不僅適應(yīng)當(dāng)代高職大學(xué)生的心理特點(diǎn)與學(xué)習(xí)需求，而且適應(yīng)目

前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)，當(dāng)教育在潛移默化中使被教育者的性格情操、思

想境界、人格等方面都得到提升時(shí)，也就給社會(huì)帶來(lái)了祥和與安定。

參考文獻(xiàn)：

【1】 余悅 茶文化博覽之《中國(guó)茶韻》 北京：中央民族大學(xué)出版社，2002.11

【2】 林治 《中國(guó)茶道》 北京：中華工商聯(lián)合出版社，2000.4

【3】 余悅 茶文化博覽之《中國(guó)茶韻》 北京：中央民族大學(xué)出版社，2002.11

【4】《全唐詩(shī)》卷522杜牧《題茶山》

注：本論文榮獲國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)湖南教育學(xué)會(huì)2008年優(yōu)秀論文評(píng)比二等獎(jiǎng)，并刊

登在《職業(yè)教育研究》2008年第二期。

作者簡(jiǎn)介：

何哲群（1971--），女，漢族，湖南民族職業(yè)學(xué)院中文講師，高級(jí)茶藝師，湖南省茶葉學(xué)會(huì)會(huì)員。主要研究方向：中國(guó)古代文學(xué)，中國(guó)茶文化。

第五篇：論提升慈善組織公信力

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

論提升慈善組織公信力

慈善組織公信力是近年來(lái)公眾熱議的話題之一。2010年4月9日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在會(huì)見2009“中華慈善獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“慈善事業(yè)是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，要在全社會(huì)營(yíng)造積極向善的慈善文化，不斷完善慈善政策法規(guī)，提高慈善信息的透明度，切實(shí)提升慈善組織公信力，大力促進(jìn)中國(guó)特色慈善事業(yè)加快發(fā)展”?；亓加窀笨偫淼闹v話說(shuō)明慈善組織的公信力問(wèn)題已經(jīng)引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。本文擬著重從分析我國(guó)慈善組織公信力低下的原因入手，提出提升慈善組織公信力的對(duì)策建議。

一、我國(guó)慈善組織的公信力不容樂(lè)觀

公信力，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對(duì)時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。

慈善組織的公信力就是指慈善組織獲取公眾信任的影響

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

力和號(hào)召力。公信力是慈善組織的“生命線”，慈善組織的公信力如何將從根本上決定著慈善事業(yè)的發(fā)展程度。目前，我國(guó)慈善組織的公信力總體上不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：

（一）中國(guó)慈善事業(yè)面臨著公眾冷漠對(duì)待特別是富人不愿捐款的窘境。2009年3月民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中民慈善捐助信息中心共同編制發(fā)布的《2008中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，汶川大地震喚醒了中國(guó)的個(gè)人捐贈(zèng)意識(shí)，截至到2008年12月初，全國(guó)接收各界地震捐贈(zèng)款物751.97億元，創(chuàng)歷史新高。根據(jù)北京、上海、成都、重慶、西安等城市的社情調(diào)查，90%以上的被訪問(wèn)者均表示向?yàn)?zāi)區(qū)捐過(guò)款物。盡管如此，仍難掩國(guó)人怠于參加慈善事業(yè)的尷尬。中華慈善總會(huì)在2008年以前進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外，15%來(lái)自中國(guó)的富人，10%來(lái)自平民百姓。國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)家，有過(guò)捐贈(zèng)記錄的不超過(guò)10萬(wàn)家。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在“2009中華慈善獎(jiǎng)報(bào)告會(huì)”上說(shuō)，2009申報(bào)“中華慈善獎(jiǎng)”的145位個(gè)人、180家企業(yè)，捐贈(zèng)達(dá)133.5億元人民幣，占2009捐贈(zèng)總額的40%。學(xué)界往往把造成這種局面的原因歸結(jié)為公眾的慈善意識(shí)不強(qiáng)，富人的“為富不仁”、法律的不完善、免稅政策的不合理等。誠(chéng)然，這些都是造成這種局面的原因，但是，它們都不是主要的，造成這種局面的根本原因是慈善組織的公信力不

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

足。

（二）中國(guó)的愛心人士大多偏愛一對(duì)一捐贈(zèng)?，F(xiàn)代社會(huì)，富人做慈善的方式，一般是把錢交給各類慈善組織，或自己成立基金會(huì)，由慈善組織和基金會(huì)去運(yùn)作，而不是自己沖在慈善一線，更不是親自給窮人派發(fā)善款。今年春節(jié)前，中國(guó)“首善”陳光標(biāo)將從127名企業(yè)家和個(gè)人那里組織來(lái)的捐款，共4316萬(wàn)元現(xiàn)金，裝入8萬(wàn)個(gè)紅包，送到新疆、西藏、云南、貴州、四川等地區(qū)特困戶手中。一些人認(rèn)為他在作秀。對(duì)此，陳倒也坦然承認(rèn)，并希望更多的人跟他學(xué)作秀，帶動(dòng)更多的愛心人士加入其中，回報(bào)社會(huì)。以陳光標(biāo)為代表的中國(guó)愛心人士之所以偏愛一對(duì)一捐贈(zèng)方式，是因?yàn)樗麄儾惶湃文壳暗母黝惔壬平M織。據(jù)搜狐網(wǎng)對(duì)“造成中國(guó)慈善事業(yè)落后的主要原因”在線調(diào)查顯示:在1460總票數(shù)中，11.78%的人認(rèn)為“一部分有捐助能力的人沒有盡到責(zé)任”，6.85%的人選擇了“缺少方便妥善的渠道進(jìn)行捐助”，17.12%的人認(rèn)為“缺少鼓勵(lì)進(jìn)行慈善事業(yè)的機(jī)制環(huán)境”，1.99%的網(wǎng)民選擇了“其他”，而高達(dá)62.26%的選民都把“中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的公益性令人懷疑”作為造成中國(guó)慈善落后的主要原因。

（三）有關(guān)慈善組織的丑聞時(shí)有發(fā)生。比如說(shuō)希望工程，比如說(shuō)各種救災(zāi)扶貧款，幾乎都有被截留、被挪用、被貪污的記錄。據(jù)《東方早報(bào)》2005年l1月15日?qǐng)?bào)道，著名慈善家

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

余彭年在接受央視采訪時(shí)說(shuō)：“我1988年給湖南捐贈(zèng)l0輛進(jìn)口救護(hù)車，后知救護(hù)車被改造成了某些領(lǐng)導(dǎo)的專車。盛怒之下，我將贈(zèng)車收回，轉(zhuǎn)贈(zèng)漣源縣幾家醫(yī)院，可轉(zhuǎn)贈(zèng)的救護(hù)車又被挪用”。另?yè)?jù)《羊城晚報(bào)》2006年4月10日?qǐng)?bào)道，從1978年到2005年，華僑、港澳同胞在廣東捐款贈(zèng)物總額折合人民幣達(dá)360億元，興辦公益事業(yè)項(xiàng)目3萬(wàn)多宗。法律規(guī)定僑捐項(xiàng)目是社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，但仍出現(xiàn)不少僑捐資產(chǎn)變成了國(guó)有資產(chǎn)或被變賣為小團(tuán)體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情形。比如華僑捐建的華僑大廈被拿去銀行抵押了，僑捐醫(yī)院轉(zhuǎn)制給了個(gè)人，等等。這種讓獻(xiàn)愛心者揪心的丑聞，雖然只是少數(shù)，但是“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，對(duì)慈善事業(yè)有著沉重的殺傷作用。

二、影響慈善組織公信力的因素

（一）組織信息的封閉性。全國(guó)人大代表、三峽畫院院長(zhǎng)、“中華慈善大使”周森在今年“兩會(huì)”期間接受《中國(guó)人大》記者采訪時(shí)說(shuō)，“捐贈(zèng)者最關(guān)心的是自己捐的錢用在什么地方。我擔(dān)心自己的捐款被慈善機(jī)構(gòu)的工作人員用在發(fā)獎(jiǎng)金、吃喝、旅游等開支上，甚至擔(dān)心被其他部門挪用或貪污?，F(xiàn)在民政部、中國(guó)紅十字會(huì)等網(wǎng)站雖然對(duì)捐贈(zèng)者、捐贈(zèng)款項(xiàng)有詳細(xì)的記錄，但無(wú)一例外地缺乏對(duì)使用情況的統(tǒng)計(jì)，捐贈(zèng)款物去向信息一片空白，公眾對(duì)此自然無(wú)法徹底打消質(zhì)疑”。據(jù)《全國(guó)性慈善組織信息披露監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，在28家可以開展汶川地震募捐

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用 的社會(huì)組織中，只有12家在其網(wǎng)站上公布了其接收的捐贈(zèng)款物的使用和轉(zhuǎn)移情況，而且這12家社會(huì)組織的信息披露也不夠公開透明。

對(duì)于慈善組織，特別是民間慈善組織，信息公布的透明性應(yīng)該是其工作的生命線。如果沒有公開透明的信息公布制度，民眾無(wú)法通過(guò)正常渠道了解所捐款物的數(shù)量及使用情況，勢(shì)必會(huì)大大影響慈善組織在民眾中的認(rèn)可程度，引起內(nèi)部腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)而影響慈善組織未來(lái)的發(fā)展，特別是當(dāng)前我國(guó)的慈善組織還不是很成熟，還處于發(fā)展的初期，更應(yīng)該做好信息的公開透明工作。

（二）法律制度的缺失性。目前我國(guó)還沒有專門的促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的立法?，F(xiàn)階段關(guān)于慈善的立法主要有:《基金會(huì)登記管理?xiàng)l例》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《紅十字會(huì)法》、《企業(yè)所得稅法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》以及《個(gè)人所得稅條例實(shí)施細(xì)則》等，但這些法律不足以規(guī)范當(dāng)今我國(guó)的慈善事業(yè)，特別是缺少對(duì)慈善組織接受捐助物資、捐助項(xiàng)目運(yùn)作、捐助資金使用及監(jiān)管等一系列重要問(wèn)題的規(guī)定，使得我國(guó)的慈善事業(yè)時(shí)常出現(xiàn)丑聞。在汶川地震發(fā)生后不久，災(zāi)區(qū)連連降雨，災(zāi)民帳篷嚴(yán)重不足，可救災(zāi)帳篷卻出現(xiàn)在成都的各小區(qū)，有的還是高檔小區(qū)。在救災(zāi)帳篷里坐著的人竟然是衣著光鮮，在使用手提電腦;在救災(zāi)帳篷外停放的竟然是小轎車。這種景象，不禁使人寒心。

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

種種行徑深深地傷害了廣大捐贈(zèng)者的心。原本我國(guó)的慈善事業(yè)就處于起步階段，如果因?yàn)檫@種不光彩的事情影響了廣大捐贈(zèng)者的熱情，將會(huì)更加使我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（三）行政干預(yù)的全面性。目前我國(guó)的慈善組織大多依靠政府的支持成立，官辦色彩濃厚，政府在慈善組織的管理、資金募集、人員組成等方面掌握主導(dǎo)權(quán)。例如，中華慈善總會(huì)主要是依托于民政部建立，中國(guó)青少年基金會(huì)是從團(tuán)中央分化出來(lái)的，中國(guó)人口福利基金會(huì)脫胎于國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)等。從慈善組織的發(fā)展角度來(lái)看，慈善組織擁有政府的支持，將會(huì)更方便的籌集資金，而且會(huì)提高慈善組織在社會(huì)上的認(rèn)可度。但政府這種金字塔形的官僚科層制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，它對(duì)外界環(huán)境的變化反應(yīng)遲鈍，各科層之間缺乏有效的溝通，機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹，效率低下，難以形成專業(yè)化、職業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)。這些都將大大影響慈善組織的發(fā)展及其公信力的提高。

汶川地震后，由清華大學(xué)NGO研究者中心鄧國(guó)勝副教授領(lǐng)銜所作的一項(xiàng)針對(duì)所捐款物去向的調(diào)查研究顯示，所捐款物的58.1%流向了可接受社會(huì)捐贈(zèng)的政府部門，36%流向了政府指定的紅十字會(huì)和慈善會(huì)系統(tǒng)，只有5.9%流向了公募基金會(huì)。當(dāng)然，筆者在這里并不是反對(duì)社會(huì)所捐款物進(jìn)入政府財(cái)政，筆者真正擔(dān)心的是這筆錢會(huì)不會(huì)被挪用，會(huì)不會(huì)成為地方政府建辦

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

公大樓，或者購(gòu)買公車的資金呢?四川省都江堰市龍池鎮(zhèn)南岳村在建的村委會(huì)，據(jù)說(shuō)建成后還將有小橋流水等“美景”，能夠達(dá)到四星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)，僅砌一個(gè)廁所就要花費(fèi)近50萬(wàn)元人民幣，需要說(shuō)明的是，距該村委會(huì)僅150米遠(yuǎn)的農(nóng)民依然住在被地震破壞的危樓里，若有較大的余震，該樓將十分危險(xiǎn)。看到這樣的情形，還有誰(shuí)愿意繼續(xù)給災(zāi)區(qū)捐款物呢?

（四）偽慈善的殺傷性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)上假借慈善之名進(jìn)行詐騙的現(xiàn)象也越來(lái)越多。據(jù)2007年4月12日《南方周末》報(bào)道，曾在中央電視臺(tái)的公益廣告上被稱為“中**親”的胡曼莉被官方審計(jì)發(fā)現(xiàn)她將捐給孤兒的善款據(jù)為己有。她利用孤兒學(xué)校大肆吸納社會(huì)捐款，并通過(guò)種種手段，將捐款人的錢轉(zhuǎn)入自己名下，并用私吞的捐款，為自己置辦豪宅，送女兒出國(guó)。種種此類詐騙行為，使得廣大民眾在行善之時(shí)多了一絲警惕，以免使自己的善舉成為那些行騙者眼中的獵物。

總之，慈善組織公信力弱化的影響因素主要由慈善組織信息的封閉性、法律制度的缺失性、行政干預(yù)的全面性和偽慈善的殺傷性等構(gòu)成，慈善組織自身的發(fā)展不成熟是最根本的問(wèn)題。

三、提升慈善組織公信力的途徑

隨著社會(huì)的進(jìn)步，民眾對(duì)公信力價(jià)值的要求日益提高，慈

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

善組織公信力的內(nèi)容也將會(huì)不斷擴(kuò)展，擴(kuò)展到主體的品格、專業(yè)的倫理、組織的效能、資金的運(yùn)用、規(guī)則的遵守、戰(zhàn)略的企劃等各個(gè)方面。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下七個(gè)方面提升慈善組織的公信力。

（一）慈善事業(yè)法制化。慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開法律的引導(dǎo)和規(guī)制?！爸贫葐?wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，慈善事業(yè)法制化是提高慈善組織公信力的治本之策。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有政策法規(guī)與慈善事業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，要不斷完善慈善政策法規(guī)，加快制定慈善法和社會(huì)募捐管理?xiàng)l例，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位、慈善募捐的準(zhǔn)入資格、捐贈(zèng)雙方的權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步健全“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，將慈善事業(yè)納入法制化的軌道，做到有法可依、有法必依、以法促慈、以法興慈、以法護(hù)慈，以法管慈。

（二）慈善組織規(guī)模化。截至2006年底，我國(guó)已登記注冊(cè)民間慈善組織近29萬(wàn)個(gè)，其中社團(tuán)15.3萬(wàn)多個(gè)，民辦非企業(yè)單位13.5萬(wàn)多個(gè)，基金會(huì)936個(gè)，其中全國(guó)性的約80余家。我國(guó)的慈善組織大體上可分成由政府主導(dǎo)的“官方性慈善組織”、在民政局登記的“民間慈善組織”、沒有取得合法資格的“草根性慈善組織”三種類型，據(jù)專家估計(jì)，目前全國(guó)“草根性慈善組織”的數(shù)量要超過(guò)100萬(wàn)。以上數(shù)據(jù)，一方面說(shuō)明我部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

國(guó)近年來(lái)慈善事業(yè)發(fā)展之迅猛，另一方面也說(shuō)明了我國(guó)的慈善組織“散”（分散在各行各業(yè)）、“小”（個(gè)體規(guī)模?。?、“亂”（籌款亂）、“差”（管理差）的現(xiàn)實(shí)。試問(wèn)，一個(gè)尚未取得合法資格或名不見經(jīng)傳的慈善組織，何談公信力？何談發(fā)展壯大？因此，在現(xiàn)代慈善事業(yè)尚處于發(fā)展初級(jí)階段的當(dāng)今中國(guó)，不宜片面追求慈善組織的發(fā)展數(shù)量，而應(yīng)引導(dǎo)慈善組織做大做強(qiáng)，通過(guò)提高慈善組織的個(gè)體實(shí)力來(lái)提升公信力。一個(gè)地方（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)）的慈善資源是有限的，如果設(shè)立的慈善機(jī)構(gòu)過(guò)多，勢(shì)必形成“誰(shuí)也吃不飽，誰(shuí)也長(zhǎng)不大”的局面。

（三）慈善項(xiàng)目品牌化。目前，我國(guó)還有8300多萬(wàn)殘疾人，2300多萬(wàn)城市低保對(duì)象，4800多萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象，每年因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)的群眾近8000萬(wàn)，農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)還有不少人處于貧困狀態(tài)。慈善事業(yè)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充。這就要求慈善機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)，找準(zhǔn)慈善救助的社會(huì)定位，將解決黨委政府想辦而比較難辦的事、困難人群迫切要求解決的事、社會(huì)各界普遍關(guān)注的事、慈善機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸的事作為立項(xiàng)的目標(biāo)。在捐贈(zèng)款物的使用上，慈善機(jī)構(gòu)要改變遍地開花、撒花露水式的老辦法，盡量讓捐贈(zèng)款物向特色品牌項(xiàng)目?jī)A斜，將有限的款物真正用在刀刃上，提高救助水平和救助效果。要逐步放棄行政命令式籌募，積極探索籌募活動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，采用科學(xué)的流程設(shè)計(jì)品牌項(xiàng)目，采用市場(chǎng)化的方式推廣宣

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

傳品牌、建設(shè)品牌，并根據(jù)救助群體、幫助群體和發(fā)展群體的不同需求，量身定做個(gè)性化、人性化的救助方案，使全透明的特色慈善品牌項(xiàng)目深入人心。

（四）慈善信息透明化。公信力的公不是公家的“公”，而是公開的“公”。在很多時(shí)候，透明度是保障公信力實(shí)現(xiàn)的重要手段。透明度、公開性和公信力一起成為民主政治的核心內(nèi)容和重要運(yùn)作工具。美國(guó)卡耐基基金會(huì)前主席盧塞爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò):慈善事業(yè)要有玻璃做的口袋。建立公開透明的信息披露制度，通過(guò)制度保障，促使慈善組織運(yùn)作更加透明，將是今后我國(guó)慈善組織公信力建設(shè)的重中之重，也將是慈善管理部門的工作著力點(diǎn)。要提高慈善機(jī)構(gòu)的公信力，就要把機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、資金募集、項(xiàng)目運(yùn)作、善款使用等都向社會(huì)公眾公開，按照捐贈(zèng)者的意愿使用好每一筆資金和物資，使捐贈(zèng)者了解到所捐贈(zèng)資金和物資的去向，只有這樣，才能使慈善機(jī)構(gòu)贏得社會(huì)公眾的信任。

（五）慈善隊(duì)伍職業(yè)化。慈善組織的具體工作歸根結(jié)蒂還是要由慈善組織的工作人員去完成，工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響到慈善組織工作的質(zhì)量。為了提高公信力，慈善組織要積極推進(jìn)慈善工作隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化。為此，一方面慈善組織要通過(guò)各種渠道求聘優(yōu)秀人才，這里的優(yōu)秀人才既包括慈善組織的公職人員，也包括慈善組織的董事和志愿者。為了獲得

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

組織所需要的優(yōu)秀人才，一是要擴(kuò)展人才來(lái)源的社會(huì)基礎(chǔ)，保證慈善組織從社會(huì)中廣泛獲取優(yōu)秀人才，應(yīng)該采取公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的人才選拔方式；二是要對(duì)于日常工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀慈善公職人員，應(yīng)委以重任，使慈善組織能夠發(fā)掘和留住寶貴的社會(huì)服務(wù)人才，因此應(yīng)該在組織內(nèi)部完善功績(jī)考核、晉升惟功的人才發(fā)展路線。另一方面，慈善組織要持續(xù)開發(fā)人才，使組織人員適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與組織本身發(fā)展的需要。持續(xù)開發(fā)人才的方法就是在合理使用人才的同時(shí)，采取各種措施加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷進(jìn)行培養(yǎng)。因此，慈善組織內(nèi)部要?jiǎng)?chuàng)造一種持續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍，持續(xù)不斷地開發(fā)人才。

（六）內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化。從根本上來(lái)說(shuō)，慈善機(jī)構(gòu)的公信力主要來(lái)自規(guī)范的制度，因此，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)首先要加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)自身的制度建設(shè)。具體來(lái)講，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、資金的募集和使用等有明確的制度規(guī)定，為資金使用透明化、內(nèi)部決策民主化、項(xiàng)目運(yùn)作程序化提供制度上的保證。慈善組織本身的自律和自我約束是慈善事業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，也是監(jiān)督體系的第一道防線。在這方面，上海慈善基金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。該基金會(huì)按照國(guó)際慣例，對(duì)基金的募集、管理和使用等建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，并聘請(qǐng)了常年的法律顧問(wèn)和會(huì)計(jì)顧問(wèn)。其中，會(huì)計(jì)顧問(wèn)對(duì)基金的收支情況進(jìn)行年

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者

工作總結(jié) 規(guī)章制度 情況匯報(bào) 教學(xué)教案 辦公應(yīng)用

度審計(jì)后向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。在工作機(jī)制上，上海慈善基金會(huì)還專門成立了監(jiān)事會(huì)，對(duì)基金會(huì)機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保基金會(huì)資產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作。

（七）外部監(jiān)督常態(tài)化。政府應(yīng)當(dāng)把對(duì)慈善機(jī)構(gòu)納入社會(huì)管理的大格局中進(jìn)行監(jiān)督管理，除民政部門每年嚴(yán)格對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢外，還應(yīng)建立審計(jì)制度、慈善組織業(yè)績(jī)第三方評(píng)估制度。要給予捐贈(zèng)者充分的知情權(quán)，讓他們不僅成為捐贈(zèng)者，而且成為知情者和監(jiān)督者。要運(yùn)用媒體普及范圍廣、影響力大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用，將慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目執(zhí)行情況以及資金、物資的接受和使用情況通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督。

部分文獻(xiàn)資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供個(gè)人參考試閱,版權(quán)歸原作者