第一篇：廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理辦法的通知桂政辦發(fā)〔2012〕103號

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理辦法

桂政辦發(fā)〔2012〕103號

第一章 總 則

第一條 為統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律、法規(guī)以及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9 號）精神，制定本辦法。第二條

本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）環(huán)境影響評價(jià)文件審批及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)，編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃涉及相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目也適用本辦法。

第三條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限具體實(shí)施。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海洋等相關(guān)部門依照職責(zé)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章

環(huán)境準(zhǔn)入條件

第四條 建設(shè)項(xiàng)目要符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，不得新建屬于限制類和淘汰類的涉重金屬和高排放高耗能建設(shè)項(xiàng)目，不得采用國家淘汰或禁止使用的工藝技術(shù)和設(shè)備。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策文件仍不能判斷建設(shè)項(xiàng)目是否屬于限制類或者淘汰類的，應(yīng)要求企業(yè)提供投資主管部門出具的書面意見。第五條 鼓勵(lì)建設(shè)單位采用國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)水平應(yīng)符合或等同滿足相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃及水功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。

禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、旅游度假區(qū)、文物古跡、居住文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目。

第七條 禁止在國家、自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域）內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、國家或自治區(qū)劃定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建涉重金屬項(xiàng)目。

重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)編制重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，并將規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論作為該區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)。第八條 水電開發(fā)、化工、石化、鐵合金、電解金屬錳、有色冶煉、制革、印染紡織、制漿造紙、制漿生產(chǎn)黏膠纖維、陶瓷等行業(yè)應(yīng)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，組織進(jìn)行行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，并將行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)。

對開發(fā)歷史較早，未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的流域，應(yīng)開展流域環(huán)境影響回顧性評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為審批流域水電建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）,不得審批除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外的入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。已完成環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面發(fā)生重大變化或者修訂規(guī)劃而未重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，不得審批規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第九條 屬于涉重金屬和高排放高耗能的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議或自治區(qū)涉重金屬和高排放高耗能項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查通過后，由各級投資主管部門按權(quán)限審批、核準(zhǔn)或備案。

鐵合金、電解金屬錳、富錳渣、電解二氧化錳、鋼鐵、電石、氯堿、水泥、黃磷以及鋁、鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉相關(guān)高耗能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目能耗要達(dá)到國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平或國際行業(yè)先進(jìn)水平，未通過有關(guān)主管部門節(jié)能審查的高耗能建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。

第十條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理，將建設(shè)項(xiàng)目所需主要污染物排放總量指標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目所在市人民政府的年度減排計(jì)劃項(xiàng)目完成情況，以及“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)可達(dá)性分析結(jié)合，強(qiáng)化減排計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)。對主要污染物排放總量指標(biāo)未明確來源的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目審批管理，把重金屬排放總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批的前置條件。

第十一條 對環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃以及重金屬污染、生態(tài)破壞等歷史遺留環(huán)境問題突出區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要將地方人民政府負(fù)責(zé)制定的區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治方案作為區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批的前置條件。

第十二條 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不能同步配套的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）不得引進(jìn)有污染的工業(yè)項(xiàng)目。未規(guī)劃配套污水收集管網(wǎng)、污水不能經(jīng)集中處理或處理不達(dá)標(biāo)、尾水去向不合理的地塊，原則上不應(yīng)用于工業(yè)開發(fā)；因特殊原因確需建設(shè)的必須按要求配套建設(shè)規(guī)范的污水處理設(shè)施。嚴(yán)格限制工業(yè)污水處理后的尾水排入湖泊、水庫等封閉水體。第十三條 建設(shè)項(xiàng)目外排污水應(yīng)滿足國家或地方相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施不能確保污染物處理效果連續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)及不能滿足區(qū)域污染物總量控制要求的，一律不審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。第十四條 涉及安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)防護(hù)距離內(nèi)需拆遷環(huán)境敏感目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，將當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)制定的拆遷方案作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批的前置條件。安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)防護(hù)距離內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)應(yīng)當(dāng)拆遷而未完成拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門不得批準(zhǔn)試生產(chǎn)和項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十五條 對公眾環(huán)保訴求強(qiáng)烈的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織召開座談會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和利益相關(guān)人的意見。在綜合各方意見基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出是否審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的決定。

第十六條 建設(shè)單位原有建設(shè)項(xiàng)目未依法申請或逾期未完成環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)暫停審批該單位其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。第十七條 存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須配套落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制訂切實(shí)可行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第三章 監(jiān)管與實(shí)施

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在組織編制有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，其中涉及建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)符合本辦法要求。對不符合本辦法的規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得組織審查其規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批規(guī)劃。第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海洋等行政主管部門，建立健全建設(shè)項(xiàng)目前期論證會(huì)商制度，共同做好涉重金屬和高排放高耗能建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證工作，確保建設(shè)項(xiàng)目符合本辦法。

第二十條 自治區(qū)人民政府建立涉重金屬和高排放高耗能項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度（或重大項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度），定期召集有關(guān)部門專題審查自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擬投資建設(shè)的涉重金屬和高排放高耗能建設(shè)項(xiàng)目。

對不符合本辦法的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)或備案，國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海洋、工商等行政主管部門不得為其辦理有關(guān)手續(xù)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不得為建設(shè)項(xiàng)目提供貸款。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)通知項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)中提出的防治污染對策措施。建設(shè)項(xiàng)目需要配套的防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，以保證防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的主體工程帶負(fù)荷運(yùn)行前，按程序向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行。經(jīng)同意后方可投入試生產(chǎn)或者試運(yùn)行，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿前，按有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過 5 年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

第二十三條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價(jià)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)不符合已經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件情形的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目可能造成較大環(huán)境影響，并且其環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見中明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)的。建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價(jià)，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施，并將環(huán)境影響后評價(jià)情況以及采取的污染防治措施，向?qū)徟摥h(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和建設(shè)項(xiàng)目其他審批部門備案。第二十四條 對存在下列情形之一的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)暫停審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件：

（一）對污染物排放超過總量控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增該污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）對城市污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、已建成污水處理設(shè)施但無正當(dāng)理由不運(yùn)行、不落實(shí)污水處理收費(fèi)相關(guān)政策的區(qū)域，以及水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）對未按期完成主要污染物和重金屬總量削減目標(biāo)以及其他污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增該污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)同類行業(yè)新增生產(chǎn)能力的建設(shè)項(xiàng)目。

（六）對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域，在完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)前，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外的建設(shè)項(xiàng)目。上述各款的情形整改完成后，按程序向下達(dá)暫停審批的機(jī)關(guān)提出解除申請，經(jīng)驗(yàn)收審核合格后，方可恢復(fù)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第二十二條及未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)文件審批擅自建設(shè)的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。第二十六條 對于違反環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理辦法，越權(quán)審批或擅自拆分項(xiàng)目、降低環(huán)境影響評價(jià)等級進(jìn)行審批的，除撤消原審批決定外，對主管責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條 國家行政機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員違反本辦法，造成環(huán)境污染事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由主管部門或其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法實(shí)施中的問題由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(桂政辦發(fā)[2004]86號)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2004]86號 【發(fā)布日期】2004-06-09 【生效日期】2004-06-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

廣西壯族自治區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

(桂政辦發(fā)[2004]86號)

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)自治區(qū)人民政同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二OO四年六月九日

廣西壯族自治區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為確保我區(qū)在發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，盡快幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總則

(一)本預(yù)案所指的特大洪澇災(zāi)害，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由于強(qiáng)降雨天氣過程，導(dǎo)致江河泛濫、山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流以及石山地區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的洪澇災(zāi)害。

(二)救災(zāi)工作的原則：

1．以民為本，為民解困的原則。

2．預(yù)防為主，防救結(jié)合的原則。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。

(三)救災(zāi)工作的要求：各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真實(shí)施相應(yīng)的防御和備災(zāi)工作。

二、預(yù)案啟動(dòng)的條件

一次災(zāi)害過程符合下列條件之一者，啟動(dòng)本預(yù)案：

(一)因?yàn)?zāi)死亡30人以上(含30人)；

(二)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在20000人以上(含20000人)；

(三)因?yàn)?zāi)倒塌房屋10000間以上(含10000間)；

(四)有20個(gè)以上的縣(含20個(gè))同時(shí)啟動(dòng)了本級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)。

三、預(yù)案啟動(dòng)的程序

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，向自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)害主管部門報(bào)告。自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在災(zāi)害發(fā)生3小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決策啟動(dòng)本預(yù)案。

四、組織指揮系統(tǒng)

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1．預(yù)案啟動(dòng)后，自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組)是特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)工作的應(yīng)急救災(zāi)指揮部，救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為應(yīng)急救災(zāi)指揮部的總指揮長，副組長擔(dān)任副指揮長，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員為指揮部成員，救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為應(yīng)急救災(zāi)指揮部辦公室。應(yīng)急救災(zāi)指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在自治區(qū)民政廳。

2．預(yù)案啟動(dòng)后，由應(yīng)急救災(zāi)指揮部從各成員單位抽調(diào)人員，組成5個(gè)工作小組，即：總協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、生活安排組、宣傳報(bào)道組、恢復(fù)重建組。

(二)主要職責(zé)。

1．應(yīng)急救災(zāi)指揮部：在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全區(qū)特大洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作；傳達(dá)貫徹國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對抗洪救災(zāi)工作的指示；根據(jù)災(zāi)情變化提出救災(zāi)對策；組織評估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指導(dǎo)地市縣開展組織轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園等工作。

2．應(yīng)急救災(zāi)指揮部辦公室：負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布災(zāi)情信息；提出組織召開應(yīng)急救災(zāi)指揮部會(huì)議建議，制定救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案，傳達(dá)應(yīng)急救災(zāi)指揮部指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況并及時(shí)向應(yīng)急救災(zāi)指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)自治區(qū)應(yīng)急救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

(三)應(yīng)急救災(zāi)指揮部各個(gè)工作小組的組成及其主要職責(zé)：

1．總協(xié)調(diào)組。

組 長：自治區(qū)人民政府分管副秘書長。

副組長：自治區(qū)民政廳廳長。

成 員：自治區(qū)水利廳、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)災(zāi)情信息的匯總和災(zāi)情的分析；提出特大洪澇災(zāi)害預(yù)案的啟動(dòng)；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的組織和調(diào)度；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；組織災(zāi)情核查評估和報(bào)告；申請、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。

2．搶險(xiǎn)救災(zāi)組。

組 長：自治區(qū)水利廳分管副廳長。

副組長：廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

成 員：自治區(qū)交通廳、公安廳、通信管理局、廣西電力有限責(zé)任公司、柳州鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：組織干部群眾，并調(diào)動(dòng)解放軍和武警官兵趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾，確保群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3．生活安排組。

組 長：自治區(qū)民政廳廳長。

副組長：自治區(qū)財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)。

成 員：自治區(qū)衛(wèi)生廳、糧食局分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好救災(zāi)應(yīng)急和恢復(fù)生產(chǎn)所需物資供應(yīng)，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時(shí)治療。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

4．宣傳報(bào)道組。

組 長：自治區(qū)黨委宣傳部副部長。

副組長：自治區(qū)民政廳分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各新聞媒體宣傳報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。

5．恢復(fù)重建組。

組 長：自治區(qū)民政廳分管副廳長。

副組長：自治區(qū)建設(shè)廳、國土資源廳分管領(lǐng)導(dǎo)。

成 員：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、教育廳、科技廳、林業(yè)局、中國人民保險(xiǎn)廣西分公司分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后的生活生產(chǎn)設(shè)施的恢復(fù)和重建工作。

五、附則

(一)要廣泛向社會(huì)進(jìn)行宣傳預(yù)案，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)救災(zāi)的積極性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行預(yù)案的演練，如災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

(二)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(桂政發(fā)[2002]45號)的要求，認(rèn)真地履行好各自的工作職責(zé)，并結(jié)合本部門職責(zé)制定出本部門的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各市、縣(市、區(qū))也要制定本地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

(三)本預(yù)案由救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：武漢市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定-武漢市

武環(huán)〔2008〕80號 市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)《武漢市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

管理若干規(guī)定》的通知

各區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局，各直屬單位，各分局，各處室：

為了適應(yīng)“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求，統(tǒng)一全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入尺度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，我局編制了《武漢市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）并經(jīng)局長辦公會(huì)審定批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年十月十五日

武漢市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定

一、總則

（一）為統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)提高我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定以及相關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）環(huán)保審批及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)，編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃涉及相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)遵守本規(guī)定。

（三）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）環(huán)保局、各環(huán)保分局按照分級管理原則具體實(shí)施。

二、準(zhǔn)入條件

（一）工業(yè)項(xiàng)目

1、工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，不得采用淘汰或禁止使用的原料、工藝、技術(shù)和設(shè)備。異地搬遷及新建工業(yè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平不得低于國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)先進(jìn)水平，單位產(chǎn)品污染物排放強(qiáng)度應(yīng)低于行業(yè)平均水平；改擴(kuò)建項(xiàng)目必須滿足總量控制要求，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污”要求。

2、工業(yè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，三環(huán)線內(nèi)不得新建化工項(xiàng)目；新建工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入經(jīng)合法批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園，避免分散布局（對用地有特殊要求的除外）。工業(yè)園區(qū)必須經(jīng)規(guī)劃環(huán)評審查并配套建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，有條件的工業(yè)園區(qū)都應(yīng)推行集中供熱或使用清潔能源。

3、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不能同步配套的園區(qū)不得引進(jìn)有污染的工業(yè)項(xiàng)目。未規(guī)劃配套污水收集管網(wǎng)、污水不能經(jīng)集中處理或按要求處理達(dá)標(biāo)、尾水去向不合理的地塊，一般不應(yīng)用于工業(yè)開發(fā)；因特殊原因確需建設(shè)的必須按規(guī)定配套建設(shè)符合要求的污水處理設(shè)施。污水排入江河的應(yīng)經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。嚴(yán)格限制工業(yè)污水處理后的尾水排入湖泊等封閉水體。

4、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、現(xiàn)有及規(guī)劃的住宅區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)項(xiàng)目；二環(huán)線內(nèi)不得新、改、擴(kuò)建有污染的工業(yè)項(xiàng)目。禁止在長江、漢江等飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及全市重點(diǎn)保護(hù)湖泊周邊建設(shè)污染水環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目；長江市區(qū)江段上游、漢江武漢段嚴(yán)格限制建設(shè)可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、造紙、印染、電鍍等工業(yè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)可能排放劇毒物質(zhì)以及持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項(xiàng)目。

5、新增排污量的工業(yè)項(xiàng)目必須落實(shí)污染物排放總量指標(biāo)來源，不得影響區(qū)域污染物總量減排計(jì)劃的完成。環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)的區(qū)域、以及未按要求完成污染物總量削減任務(wù)的企業(yè)、流域和區(qū)域，嚴(yán)格限制建設(shè)新增相應(yīng)污染物排放量的工業(yè)項(xiàng)目。

6、工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)與周圍環(huán)境敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，其具體的衛(wèi)生防護(hù)距離由環(huán)境影響評價(jià)文件確定并應(yīng)抄告相關(guān)部門。衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)應(yīng)當(dāng)拆遷而無法拆遷到位的項(xiàng)目不得進(jìn)行試生產(chǎn)和驗(yàn)收。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

1、道路交通項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃階段充分進(jìn)行線路比選，對生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要水體以及成片居住區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行有效避讓；因特殊原因確需跨越敏感水體的道路、橋梁必須設(shè)置事故污水收集系統(tǒng)。

2、新城區(qū)道路排水工程建設(shè)應(yīng)按照“雨污分流”原則建設(shè)排水系統(tǒng)，并應(yīng)與市政污水處理廠收集管網(wǎng)銜接；老城區(qū)應(yīng)逐步實(shí)施“雨污分流”改造，優(yōu)先關(guān)閉排入湖泊、漢江等敏感水體的排污口。

3、建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)有居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市快速公路和高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。道路建設(shè)必須落實(shí)施工期環(huán)境和生態(tài)保護(hù)措施以及監(jiān)測計(jì)劃，按期完成環(huán)保驗(yàn)收。對渣土運(yùn)輸、土方開挖以及堆土場必須采取抑塵措施。

4、城市集中污水處理廠應(yīng)結(jié)合受納水體環(huán)境容量科學(xué)規(guī)劃尾水排放去向與分期實(shí)施方案。尾水排入湖泊等封閉、半封閉水體的應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn)，原有尾水排湖的城市污水處理廠必須按要求限期達(dá)標(biāo)；新建污水處理廠邊界與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)一般應(yīng)保持300米以上的防護(hù)距離。

5、垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，其邊界一般應(yīng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護(hù)距離，其主導(dǎo)下風(fēng)向的控制距離應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的環(huán)評文件執(zhí)行；垃圾滲濾液必須經(jīng)收集在場內(nèi)處理達(dá)標(biāo)排放。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁類項(xiàng)目在選址階段應(yīng)當(dāng)征求社區(qū)或居民的意見。

6、新建加油站或加氣站項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離，且該距離一般不得少于25米，如防護(hù)距離不足25米，在采取阻燃抗爆強(qiáng)化安全措施，滿足環(huán)境功能區(qū)指標(biāo)要求的前提下，還必須征得安監(jiān)、公安消防部門以及環(huán)境利益相關(guān)者的同意。

（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并應(yīng)取得規(guī)劃選址意見，涉及新增建設(shè)用地或改變土地屬性的，應(yīng)取得國土房產(chǎn)部門的土地預(yù)審意見，屬需在投資主管部門備案項(xiàng)目，應(yīng)取得備案證件。利用原有工業(yè)企業(yè)土地開發(fā)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求對該地塊進(jìn)行土壤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確需對土壤進(jìn)行修復(fù)的，修復(fù)后方可實(shí)施項(xiàng)目。

2、沿湖開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目（即與湖泊岸線切線垂直距離500米范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目），必須滿足區(qū)域規(guī)劃以及湖泊“三線”管理規(guī)定,并應(yīng)符合景觀及生態(tài)要求；對區(qū)域內(nèi)既有（或規(guī)劃）建設(shè)城市污水收集管網(wǎng)的，其污水必須經(jīng)集中收集管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠，嚴(yán)禁就近（或規(guī)劃就近）排入湖體；配套市政管網(wǎng)尚未完善地區(qū)，其房地產(chǎn)項(xiàng)目必須按要求自行配套建設(shè)強(qiáng)化的深度污水處理設(shè)施和中水回用設(shè)施，項(xiàng)目污水必須自行收集處理達(dá)到不低于一級A標(biāo)準(zhǔn)，中水回用率不得低于30%，嚴(yán)禁未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。地表水Ⅱ類水體周邊嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)和其他與保護(hù)水體水質(zhì)無關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁任何項(xiàng)目污水或污水處理尾氣排入Ⅱ類水體。

3、在規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)禁止建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目及其它相關(guān)的環(huán)境敏感項(xiàng)目；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)內(nèi)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與周圍產(chǎn)生污染的企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徟蟊３肿銐虻姆雷o(hù)距離；臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干道、機(jī)場等情形時(shí)，應(yīng)避讓足夠的防噪聲、減振距離，并按照區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4、房地產(chǎn)項(xiàng)目內(nèi)部設(shè)置的商業(yè)內(nèi)容應(yīng)集中規(guī)劃，其中可能產(chǎn)生擾民因素的商業(yè)內(nèi)容原則上應(yīng)在獨(dú)立的單體建筑內(nèi)實(shí)施。

需配套建設(shè)變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁的，應(yīng)按照規(guī)范與臨近住宅保持足夠的衛(wèi)生防護(hù)距離，且在時(shí)序上優(yōu)先安排規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)。

5、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工期應(yīng)嚴(yán)格遵守夜間施工有關(guān)管理規(guī)定，不得發(fā)生擾民投訴。

（四）餐飲娛樂服務(wù)類項(xiàng)目

1、在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)一般不應(yīng)設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及嚴(yán)重安全隱患的餐飲、娛樂、服務(wù)經(jīng)營場所；確因特殊原因需要申請?jiān)O(shè)立的，必須通過社區(qū)居民自治聽證決定或取得環(huán)境利益直接相關(guān)者的書面同意意見。

2、中心城區(qū)內(nèi)開辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目，爐灶必須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂希?yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施，并通過專門的煙道排放，專用煙道排放口高度應(yīng)高于周圍20米內(nèi)的居民建筑。項(xiàng)目所在建筑低于（或等于）周邊民用建筑、學(xué)校教學(xué)用房及行政辦公樓等敏感目標(biāo)的，其專用煙道排放口與上述敏感目標(biāo)應(yīng)保持20米以上的垂直距離。遠(yuǎn)城區(qū)的城鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件參照確定。

3、安裝空調(diào)器、排風(fēng)裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；空調(diào)器、排風(fēng)裝置的設(shè)置與居民窗戶距離不得低于10米，安裝高度必須符合國家規(guī)范，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向街面人行道。在運(yùn)營過程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲、減振措施，達(dá)到當(dāng)?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

4、在城市污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)，餐飲廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘?jiān)^濾措施及化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，不得排入雨水管線或采取其他非正常方式排水；周圍無市政管網(wǎng)的，應(yīng)將廢水處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的殘?jiān)?、廢物，不得排入下水道。

5、商業(yè)門點(diǎn)不準(zhǔn)使用室外音響招攬顧客，嚴(yán)格控制室內(nèi)音響和高噪聲設(shè)備噪聲影響，達(dá)到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）畜禽養(yǎng)殖業(yè)

1、項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)必須嚴(yán)格遵守國家和地方政府的規(guī)定，城市三環(huán)線以內(nèi)為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、三環(huán)線以外至四環(huán)線以內(nèi)為限養(yǎng)區(qū)，四環(huán)線以外為適度養(yǎng)殖區(qū)。

2、項(xiàng)目選址嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，場界距居民居住區(qū)距離不得少于1000米。下列區(qū)域禁止設(shè)立養(yǎng)殖場：生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)；國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

3、根據(jù)當(dāng)?shù)馗乜射N納能力控制養(yǎng)殖總量，一般不超過1頭豬（存欄數(shù)，其他畜禽折算成豬）1畝地的控制標(biāo)準(zhǔn)。

4、新建畜禽養(yǎng)殖場必須采取配套的養(yǎng)殖污染物處理達(dá)標(biāo)或綜合利用措施，鼓勵(lì)采取“零排放”工藝養(yǎng)殖。

三、管理與實(shí)施

（一）對于市政府有關(guān)部門和各區(qū)人民政府組織編制的有關(guān)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要求其同步開展規(guī)劃環(huán)評，其中涉及建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)定要求。

（二）各級環(huán)保等部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)商轄區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水務(wù)等部門建立建設(shè)項(xiàng)目前期論證會(huì)商制度，共同做好重大項(xiàng)目的環(huán)境可行性論證工作，確保項(xiàng)目符合本規(guī)定。

（三）建設(shè)單位在開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí)，對明顯不符合本規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按本規(guī)定要求調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或選址。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件中，應(yīng)說明項(xiàng)目是否符合本規(guī)定，并就項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到和實(shí)際能夠達(dá)到的清潔生產(chǎn)和污染物排放水平做出明確的分析說明。環(huán)保部門根據(jù)區(qū)域污染物排放總量控制計(jì)劃、污染物排放水平和環(huán)境影響評價(jià)文件，在環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)書中限定建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放總量和相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的新增總量納入統(tǒng)計(jì)考核。

（四）對不符合本規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，必要時(shí)可將不予批準(zhǔn)的意見書面通報(bào)相關(guān)規(guī)劃、國土房產(chǎn)、投資、建設(shè)管理等行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)。

（五）各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家及省、市分級審批有關(guān)要求進(jìn)行環(huán)保審批，其中造紙、印染、農(nóng)藥原藥生產(chǎn)及輻射類等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)省級以上環(huán)保部門審批；為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，根據(jù)市委市政府的規(guī)定，市域內(nèi)所有報(bào)告書項(xiàng)目以及電鍍、化工、醫(yī)藥、釀造、建材、黑色和有色金屬生產(chǎn)加工項(xiàng)目、跨區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目均報(bào)市環(huán)保局審批，其他項(xiàng)目除國家或省另有規(guī)定必須遵守外，均由區(qū)級環(huán)保部門審批，并按市委市政府規(guī)定報(bào)市環(huán)保局備案。任何擅自越權(quán)審批以及降低或提高環(huán)評等級審批均屬無效。

（六）有下列情形之一的區(qū)域，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件：

1、對污染物排放超過總量控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增該污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目;

2、對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目；

3、對城市污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、已建成污水處理設(shè)施但無正當(dāng)理由不運(yùn)行、不落實(shí)污水處理收費(fèi)相關(guān)政策的區(qū)域，以及水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下滑的區(qū)域，暫緩審批該區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目；

4、對未按期完成重點(diǎn)污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書確定的項(xiàng)目以及其他污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增該污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

5、對沒有完成淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)同類行業(yè)新增生產(chǎn)能力的建設(shè)項(xiàng)目；

6、對不按法定條件、程序和分級審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價(jià)文件，不依法驗(yàn)收，或者因不依法履行職責(zé)致使環(huán)評、“三同時(shí)”執(zhí)行率低的地區(qū)，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)恢復(fù)以外的建設(shè)項(xiàng)目；

7、對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域，在完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)前，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)恢復(fù)以外的建設(shè)項(xiàng)目；

8、建設(shè)單位原有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成“三同時(shí)”驗(yàn)收而長期不申請驗(yàn)收，或經(jīng)催辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不履行驗(yàn)收手續(xù)的，可以暫停受理該單位其他新申報(bào)的項(xiàng)目環(huán)評文件。

（七）建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，做好公眾參與工作，對公眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)組織召開論證會(huì)、聽證會(huì)，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和利益相關(guān)人的意見。在建設(shè)單位未提出妥善解決辦法之前，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

四、違規(guī)處理

（一）未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，按照環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)法律法規(guī)處理。

（二）建設(shè)項(xiàng)目污染物排放濃度或總量超過環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批要求的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改或停產(chǎn)治理，并同時(shí)通報(bào)發(fā)改、規(guī)劃、國土、金融等相關(guān)部門。

（三）對于違反分級管理規(guī)定，越權(quán)審批或擅自拆分項(xiàng)目、降低環(huán)評等級進(jìn)行審批的，除撤消原審批決定外，還將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并將視情節(jié)和后果追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）國家行政機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員違反本規(guī)定，造成環(huán)境污染事故或重大經(jīng)濟(jì)損失，尚不構(gòu)成犯罪的，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。

五、附則

本規(guī)定由武漢市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定從2008年9月1日起執(zhí)行。主題詞：環(huán)保 審批 規(guī)定 通知

武漢市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2008共印40份

年10月17日印發(fā)

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃的通知(桂政辦發(fā)〔2014〕64號)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃的通知（桂政辦發(fā)〔2014〕64號）

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃的通知（桂政辦發(fā)〔2014〕64號）各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu): 自2007年自治區(qū)組織實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)以來,我區(qū)縣域職業(yè)教育取得了長足發(fā)展,培養(yǎng)培訓(xùn)了大批技術(shù)技能人才,為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是,當(dāng)前我區(qū)中等職業(yè)教育特別是縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件薄弱,體制機(jī)制不暢,吸引力不強(qiáng),質(zhì)量有待提高,還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要,不能滿足人民群眾對職業(yè)教育的新期盼。為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》(桂發(fā)〔2014〕2號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2014〕43號)精神,加快發(fā)展我區(qū)縣級中等職業(yè)教育,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃》印發(fā)給你們,請各地制定實(shí)施方案予以貫徹執(zhí)行。

各縣(市、區(qū))人民政府要盡快制定縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革實(shí)施方案,并報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審定;各設(shè)區(qū)市也要及時(shí)制定本市的縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革統(tǒng)籌方案。各縣(市、區(qū))的實(shí)施方案和各市的統(tǒng)籌方案由各設(shè)區(qū)市人民政府在本通知下達(dá)1個(gè)月之內(nèi)一并報(bào)教育廳備案。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 2014年7月2日

廣西壯族自治區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》(桂發(fā)〔2014〕2號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2014〕43號)精神,加快推進(jìn)我區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革,特制定本計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

2014年,全面啟動(dòng)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革,招生規(guī)模明顯擴(kuò)大,辦學(xué)體制機(jī)制改革取得明顯突破。到2017年,按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求,基本形成“各具特色、多元立交、產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、充滿活力”的縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)新格局。到2020年,將縣級中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)成為我區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制縣級中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。各縣(市、區(qū))人民政府要從促進(jìn)高中階段教育普及、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求的實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新,辦好1所新型中等專業(yè)學(xué)校。各設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌轄區(qū)高中階段教育和城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展,統(tǒng)籌學(xué)校和專業(yè)合理布局,制定轄區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革統(tǒng)籌方案。各縣(市、區(qū))人民政府要因地制宜做好縣級中等專業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,合理確定辦學(xué)規(guī)模,科學(xué)設(shè)置專業(yè),優(yōu)化教師配置,按照國家和自治區(qū)確定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加快推進(jìn)校園校舍及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)并預(yù)留學(xué)校發(fā)展空間。優(yōu)化資源配置,逐步將縣級中等專業(yè)學(xué)校建成當(dāng)?shù)丶咧须A段教育、教師進(jìn)修培訓(xùn)、民族文化傳承、就業(yè)和扶貧培訓(xùn)、業(yè)余體校、電大教育為一體的教育綜合服務(wù)平臺。(二)擴(kuò)大招生規(guī)模,加快普及高中階段教育。

各市、縣(市、區(qū))要按照自治區(qū)提高九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率的要求,堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當(dāng),統(tǒng)籌做好當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧信c中職學(xué)校招生工作。擴(kuò)大縣級中等專業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,規(guī)范有序推進(jìn)職業(yè)教育滲透,招收更多符合條件的應(yīng)屆初中畢業(yè)生到縣級中等專業(yè)學(xué)校就讀。統(tǒng)籌城市職業(yè)學(xué)校和縣級中等專業(yè)學(xué)校招生工作,在做好縣級中等專業(yè)學(xué)校招生工作同時(shí),努力做好向自治區(qū)直屬、市屬中職學(xué)校和其他縣級中等專業(yè)學(xué)校送生工作,送生數(shù)與縣級中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù)一并納入招生考核和高中階段教育毛入學(xué)率計(jì)算范疇。加大“上學(xué)免學(xué)費(fèi)、就業(yè)有技能、升學(xué)有通道”等中等職業(yè)教育政策宣傳,營造良好的招生氛圍。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)縣級中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和國家、自治區(qū)確定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及要求,持續(xù)推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照生均校園面積標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建校園,實(shí)現(xiàn)教學(xué)區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、行政區(qū)等功能區(qū)布局合理配套。按照生均校舍面積標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建校舍,滿足總量需要的同時(shí),按功能配套需要,填平補(bǔ)齊教學(xué)用房、圖書館、體育場所、行政用房以及學(xué)生宿舍、食堂等教學(xué)生活設(shè)施。按照生均教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),突出加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),配套建好計(jì)算機(jī)室、專業(yè)技能教室、理化實(shí)驗(yàn)室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)功能室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)與專業(yè)建設(shè)對應(yīng)的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。2014年各縣級中等專業(yè)學(xué)校要按標(biāo)準(zhǔn)完成1-2個(gè)遠(yuǎn)程多媒體、多功能教室的建設(shè)任務(wù)。(四)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。

深化產(chǎn)教融合、校企合作。探索引企入校、校辦企業(yè)、辦校進(jìn)廠、企業(yè)辦校等多樣化合作模式。廣泛吸納行業(yè)企業(yè)的課程設(shè)置意見,將企業(yè)管理、企業(yè)文化、愛崗敬業(yè)等企業(yè)課程引入學(xué)校。實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接。推進(jìn)職普融合、與城市職校聯(lián)合辦學(xué)和中高職銜接。廣泛開展初中職業(yè)教育滲透,初中學(xué)校要利用勞技課時(shí)普遍開設(shè)職業(yè)教育課程;縣級中等專業(yè)學(xué)校接收從初中三年級第二學(xué)期轉(zhuǎn)入的初中學(xué)生,在幫助其繼續(xù)完成九年義務(wù)教育相關(guān)課程的同時(shí),增設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程和專業(yè)技術(shù)課程,并積極引導(dǎo)其繼續(xù)接受中等職業(yè)教育。積極推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校與普通高中融通辦學(xué)、與城市職校聯(lián)合辦學(xué)、與高職院校貫通辦學(xué)。積極探索開放辦學(xué)新途徑。鼓勵(lì)縣級中等專業(yè)學(xué)校與區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的職業(yè)院校和企業(yè)合作辦學(xué)。探索發(fā)展股份制、混合所有制縣級中等專業(yè)學(xué)校,允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等與縣級中等專業(yè)學(xué)校組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合?？h級政府可以通過委托管理、合作共建、地方建校集團(tuán)運(yùn)營等多種方式支持縣級中等專業(yè)學(xué)校參與職業(yè)教育集團(tuán)。

(五)改革專業(yè)設(shè)置和課程體系。

各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)轄區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校和城市職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌,優(yōu)化專業(yè)布局。各縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)對縣級中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)與學(xué)校共同研究服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置工作、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的課程體系建設(shè)工作。集中力量支持學(xué)校辦好1-2個(gè)服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要的骨干專業(yè)、1-2個(gè)適應(yīng)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的涉農(nóng)專業(yè),努力辦好2-3個(gè)服務(wù)農(nóng)村新生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧富民和民族文化傳承創(chuàng)新需要的特色專業(yè)。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》(教職成〔2008〕8號)和國家頒發(fā)的指導(dǎo)性專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,構(gòu)建靈活開放的課程體系,科學(xué)編制教學(xué)班級,科學(xué)設(shè)置綜合基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課和實(shí)訓(xùn)課,科學(xué)確定文化課與專業(yè)課比例。

(六)實(shí)施“9+3”教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。

教育行政部門建立貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。對完成9年義務(wù)教育未能升入普通高中繼續(xù)學(xué)習(xí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,引導(dǎo)其到縣級中等專業(yè)學(xué)校接受3年免費(fèi)中等職業(yè)教育,幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),擺脫貧困的代際傳遞。對完成中等職業(yè)教育后升入高等職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。(七)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

各縣(市、區(qū))要按照自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校編制政策要求加強(qiáng)縣級中等專業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。按照自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)厥聵I(yè)編制總量情況,合理配備縣級中等專業(yè)學(xué)校教師。按照專業(yè)課教師占專任教師60%以上、“雙師型”教師占專業(yè)課教師60%以上的政策,突出加強(qiáng)專業(yè)課教師特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu),老中青結(jié)合,重點(diǎn)引進(jìn)青年專業(yè)教師,適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和教學(xué)信息技術(shù)需要。切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)教師在職培訓(xùn)制度化。

根據(jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“校長應(yīng)具有從事三年以上教育教學(xué)工作的經(jīng)歷,校長及教學(xué)副校長應(yīng)具有本科以上學(xué)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其他校級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有本科以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)”的任職資格要求,配備熱愛職業(yè)教育、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)。

(八)提高學(xué)校信息化水平。

構(gòu)建利用信息化手段向縣級中等專業(yè)學(xué)校擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。統(tǒng)籌加強(qiáng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建滿足教學(xué)、生活、管理、安全需要的信息化平臺,2014年各縣級中等專業(yè)學(xué)校要建成一個(gè)滿足區(qū)域教師培訓(xùn)、適應(yīng)本地行業(yè)培訓(xùn)、能夠遠(yuǎn)程雙向互動(dòng)的多功能多媒體教室。創(chuàng)新使用信息化技術(shù),加強(qiáng)與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用,建設(shè)覆蓋學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)生資助、招生就業(yè)、教師管理、教學(xué)管理、專業(yè)設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,推進(jìn)學(xué)校管理和教學(xué)信息化的應(yīng)用水平。(九)開展多種形式的繼續(xù)教育。

堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,利用縣級中等專業(yè)學(xué)校配套的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生活、體育等設(shè)施和“雙師型”師資力量,整合資源,堅(jiān)持渠道不亂、用途不變、各司其職,發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢,加強(qiáng)各部門與縣級中等專業(yè)學(xué)校的合作,開展多種形式的繼續(xù)教育。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度,面向行業(yè)組織、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層廣泛開展在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及農(nóng)民工培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等,服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。2014年在縣級中等專業(yè)學(xué)校全面啟動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、民族文化傳承培訓(xùn)、護(hù)理健康培訓(xùn)、業(yè)余體校培訓(xùn)等。

三、健全激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)辦學(xué)活力(一)建立分類考評獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制。

2014-2017年,自治區(qū)在教育發(fā)展資金中每年安排不低于2億元的縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金,實(shí)行分類指導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)分開、獎(jiǎng)優(yōu)扶先,調(diào)動(dòng)各級政府辦學(xué)積極性。

補(bǔ)助各地推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革。2014-2017年,自治區(qū)每年安排每縣不低于100萬元的推進(jìn)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),用于加強(qiáng)縣級中等專業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)助資金向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)傾斜,向?qū)I(yè)建設(shè)特色鮮明的學(xué)校傾斜。先啟動(dòng)先補(bǔ)助,不啟動(dòng)不補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)各地爭優(yōu)創(chuàng)先。2014-2017年,自治區(qū)每年安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),對縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革實(shí)行分類考評、分類獎(jiǎng)勵(lì)?？荚u內(nèi)容主要包括招生送生情況、高中階段教育毛入學(xué)率情況、辦學(xué)條件改善情況、畢業(yè)生就業(yè)(含升學(xué))情況、特色專業(yè)建設(shè)情況、培訓(xùn)工作開展情況等6個(gè)方面。每年對綜合考評優(yōu)秀的前10名,每縣(市、區(qū))給予不低于400萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對基礎(chǔ)薄弱、進(jìn)步顯著的前10名,每縣(市、區(qū))給予不低于200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對某單項(xiàng)改革在全區(qū)領(lǐng)先的前10名,每縣(市、區(qū))給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由自治區(qū)教育行政部門和財(cái)政部門另行制定。

鼓勵(lì)各地創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))要因地制宜通過資金、項(xiàng)目扶持等方式,加大對轄區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

(二)完善鼓勵(lì)學(xué)生就讀中職學(xué)校的政策體系。

完善學(xué)生資助政策。從2014年秋季學(xué)期起,自治區(qū)實(shí)行中職學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)全免政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)讀縣級中等專業(yè)學(xué)校接受全日制中等職業(yè)教育全部免交學(xué)費(fèi),對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年給予1500元生活補(bǔ)助,對繼續(xù)升入高等職業(yè)院校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年給予2000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

暢通學(xué)生就讀通道。實(shí)行初中畢業(yè)生免試注冊升入縣級中等專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)制度、縣級中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高職院校和本科院校學(xué)習(xí)制度、高職院校畢業(yè)生對口升入本科院校學(xué)習(xí)制度、縣級中等專業(yè)學(xué)校與普通高中在校生相互轉(zhuǎn)學(xué)制度。逐步擴(kuò)大本科高等學(xué)校和?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生規(guī)模,為縣級中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供更多升學(xué)機(jī)會(huì)和多種升學(xué)路徑。(三)建立結(jié)對幫扶激勵(lì)新機(jī)制。

創(chuàng)新結(jié)對幫扶方式。高職院校可通過在縣級中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立中專部的方式開展中高職貫通辦學(xué),城市職業(yè)學(xué)?？赏ㄟ^在縣級中等專業(yè)學(xué)校設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)的方式開展合作辦學(xué)。鼓勵(lì)高職院校和城市職業(yè)學(xué)校通過管理、課程、師資、設(shè)備“四下鄉(xiāng)”方式結(jié)對幫扶縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué),通過選派管理干部到縣級中等專業(yè)學(xué)校掛任校領(lǐng)導(dǎo)和接收“校長掛職、干部跟班、教師進(jìn)修”等方式提高縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。

激勵(lì)開展結(jié)對幫扶。2014-2017年,自治區(qū)對合作辦學(xué)和結(jié)對幫扶成效顯著的高職院校每年給予200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí),優(yōu)先安排其招生計(jì)劃,優(yōu)先推薦國家項(xiàng)目和改革試點(diǎn),優(yōu)先安排自治區(qū)項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。對合作辦學(xué)和結(jié)對幫扶成效顯著的城市職業(yè)學(xué)校,自治區(qū)優(yōu)先安排示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目,優(yōu)先推薦國家職業(yè)教育項(xiàng)目。

(四)建立和完善加強(qiáng)縣級中等專業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。

推行人事分配新機(jī)制,改進(jìn)學(xué)?？冃ЧべY管理方式,在核定績效工資總量內(nèi),經(jīng)廣泛征求職工意見并通過職工代表大會(huì)決議,報(bào)主管部門同意,并向同級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門備案后,可提高學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資占當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資水平控制線比例。

引入用人新機(jī)制。建立適應(yīng)職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)需要的靈活用編用人制度,在中等職業(yè)學(xué)校臨時(shí)性的聘用教師編制定額內(nèi),通過學(xué)校向教育行政部門提出用人計(jì)劃,教育行政部門報(bào)同級編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門備案的方式,由學(xué)校自主聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠擔(dān)任專兼職專業(yè)教師。采用多種方式調(diào)劑空余編制和崗位用于充實(shí)“雙師型”教師隊(duì)伍,不斷提高優(yōu)秀專業(yè)教師、“雙師型”教師在教師隊(duì)伍中的比例。實(shí)施教師定向免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃和特崗計(jì)劃,為學(xué)校培養(yǎng)和安排“下得去、留得住、用得好”的專業(yè)課教師。建立全區(qū)“雙師型”教師信息資源庫,探索建立培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任管理新機(jī)制。

落實(shí)社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校面向市場需求多種形式開展科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)并取得合法收入,允許學(xué)校按績效工資發(fā)放有關(guān)辦法從其收益中提取一定比例納入獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放,或進(jìn)行自主分配,用于支付本校教職工開展科技開發(fā)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的課(勞)酬,以及教師到企業(yè)管理學(xué)生實(shí)習(xí)、開展招生就業(yè)等方面工作的補(bǔ)助。

構(gòu)建培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施國培、區(qū)培計(jì)劃,免費(fèi)為學(xué)校培訓(xùn)教師,提升在崗教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。實(shí)施中職學(xué)校名師工程,充分發(fā)揮名師對縣級中等專業(yè)學(xué)校教師的輻射作用。各學(xué)校要以“傳幫帶”、“名師工作室”、“請進(jìn)來”等多種方式組織開展教師校級培訓(xùn);以“走出去”方式加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn),安排專業(yè)教師每2年不少于2個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐。

四、落實(shí)責(zé)任,形成工作合力(一)落實(shí)政府責(zé)任。

縣級人民政府是舉辦縣級中等專業(yè)學(xué)校的責(zé)任主體,要把縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作納入縣級教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的議事范圍,定期研究解決重大問題。負(fù)責(zé)組織制定和落實(shí)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革實(shí)施方案。

各縣(市、區(qū))人民政府要落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)職業(yè)教育投入、用地、建設(shè)等方面政策。確保教育費(fèi)附加和地方教育附加安排職業(yè)教育的比例分別不低于30%、公辦中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)不低于自治區(qū)政策規(guī)定?！皟少M(fèi)附加”可用于縣級中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)貸款貼息。各縣(市、區(qū))按不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的2%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),各校按照公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

各設(shè)區(qū)市人民政府要加強(qiáng)對轄區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),制定轄區(qū)高中階段教育發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校及專業(yè)布局規(guī)劃。安排城市職業(yè)學(xué)校對口幫扶縣級中等專業(yè)學(xué)校和開展聯(lián)合辦學(xué),加強(qiáng)對縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革的指導(dǎo)。

落實(shí)自治區(qū)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任。自治區(qū)建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門溝通,配合協(xié)作,完善工作機(jī)制,各有關(guān)部門按職能分工繼續(xù)完善配套政策和措施,落實(shí)自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,示范推廣;建立工作通報(bào)制度,定期或不定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況;建立綜合改革考核制度,考核結(jié)果作為自治區(qū)對各地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)的主要依據(jù)。自治區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對全區(qū)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、具體指導(dǎo)。(二)轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范管理。

加快政府職能轉(zhuǎn)變,減少部門職責(zé)交叉和分散,減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù),擴(kuò)大縣級中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組或部門聯(lián)席會(huì)議制度作用,形成會(huì)商機(jī)制和工作合力。轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范管理,優(yōu)化服務(wù)?？h級中等專業(yè)學(xué)校是舉辦學(xué)歷教育的法定機(jī)構(gòu),同時(shí)可作為職業(yè)教育中心面向社會(huì)開展各類培訓(xùn)。

(三)建立健全考評督導(dǎo)制度。

把縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革工作列入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍,自治區(qū)將高中階段教育毛入學(xué)率納入各市、縣績效考評,各市、縣(市、區(qū))也要將初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校就讀比例納入各初中學(xué)?？冃Э己?不斷擴(kuò)大高中階段學(xué)校招生規(guī)模,促進(jìn)縣域九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率的提高。

各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革的督導(dǎo)作為重要任務(wù),列為教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對縣級政府落實(shí)縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革責(zé)任,特別是縣級中等專業(yè)學(xué)校綜合改革9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,將督導(dǎo)檢查結(jié)果向社會(huì)公告并作為自治區(qū)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)的主要依據(jù)。(四)加大輿論宣傳力度,營造良好氛圍。

廣泛動(dòng)員全社會(huì)通過各種方式支持縣級職業(yè)教育的改革發(fā)展,發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大“上學(xué)免學(xué)費(fèi)、就業(yè)有技能、升學(xué)有通道”等國家職業(yè)教育優(yōu)惠政策的宣傳,大力宣傳縣級中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)改革新舉措,大力宣傳中高職銜接“立交橋”,大力宣傳學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)升學(xué)典型,大力宣傳先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),努力營造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的通知(桂政辦發(fā)〔2016〕168號)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的通知(桂政辦發(fā)〔2016〕168號)

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》(桂發(fā)〔2014〕2號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2014〕7號)精神,為加快推進(jìn)我區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展,努力辦好人民滿意的教育,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就我區(qū)全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、學(xué)區(qū)制管理改革的重要意義

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求將試行學(xué)區(qū)制作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是通過義務(wù)教育管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的有效措施。近年來,我區(qū)在部分縣(區(qū))開展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn),在體制機(jī)制創(chuàng)新、教育資源配置、教師調(diào)配與交流、教育教學(xué)管理、教育質(zhì)量評價(jià)等方面作了大量的有益探索,取得了顯著成效。區(qū)內(nèi)外廣泛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校間互相幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合共生、內(nèi)涵提升、促進(jìn)均衡的重要手段,是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,破解“擇校熱”、“大班額”等問題的有效途徑,是促進(jìn)教育公平、提升義務(wù)教育質(zhì)量的有力抓手,是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要舉措。

二、學(xué)區(qū)制管理改革的目標(biāo)任務(wù)

義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革要牢固樹立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念,堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”原則,通過改革學(xué)校管理體制、教育資源調(diào)配機(jī)制和教育教學(xué)管理方式方法,實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評價(jià)的“六統(tǒng)一”,構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作,優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校融合發(fā)展,縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機(jī)制。

三、學(xué)區(qū)制管理改革的主要措施

(一)科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū)。

1.學(xué)區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配”原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)。

2.學(xué)區(qū)組建形式。學(xué)區(qū)設(shè)置可采取學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)幫扶等多種組合形式進(jìn)行設(shè)置。學(xué)區(qū)一般以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校,與若干所同學(xué)段相對薄弱的學(xué)校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學(xué)、初中學(xué)段分別設(shè)置學(xué)區(qū),也可探索初中+小學(xué)的模式設(shè)置學(xué)區(qū)。每個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)原則上不超過10所。學(xué)區(qū)設(shè)置主要有以下形式:

(1)城鄉(xiāng)幫扶形式。

①城區(qū)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校(村小學(xué)):由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校+若干所同學(xué)段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校(若干村小學(xué)),通過幫扶提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+村小學(xué)+教學(xué)點(diǎn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成學(xué)區(qū)的同時(shí),自身作為牽頭學(xué)校與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)組成學(xué)區(qū),輻射村校、教學(xué)點(diǎn),提升村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量。

(2)集團(tuán)化辦學(xué)形式。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校:由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+若干所同學(xué)段薄弱學(xué)校組成學(xué)區(qū),實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。

(3)學(xué)校聯(lián)盟形式。

①初中+初中+小學(xué):1所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校+若干所薄弱初中學(xué)校+若干所小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟,共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

②優(yōu)質(zhì)學(xué)校+優(yōu)質(zhì)學(xué)校:若干所同學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟,優(yōu)勢互補(bǔ),共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

全區(qū)各地可根據(jù)有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對學(xué)區(qū)設(shè)置形式進(jìn)行積極探索創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制。

1.明確學(xué)區(qū)管理職責(zé),創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制。全區(qū)各地要明確教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校、學(xué)區(qū)其他學(xué)校的管理層級和關(guān)系,賦予教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)資源配置、師資調(diào)配、教育教學(xué)管理等職責(zé)和管理權(quán)限。明確學(xué)區(qū)長管理學(xué)區(qū)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),明確學(xué)區(qū)長學(xué)校與學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的職能和相互關(guān)系,強(qiáng)化學(xué)區(qū)長學(xué)校管理學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的統(tǒng)籌權(quán)。教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)區(qū)辦學(xué)資源的配置、校長教師的調(diào)配、學(xué)區(qū)整體績效考核和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià),要將學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員從事的學(xué)區(qū)管理工作計(jì)入工作量,建立基于學(xué)區(qū)管理成效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)區(qū)長學(xué)校負(fù)責(zé)對學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)管理、示范引領(lǐng)和幫扶,學(xué)區(qū)長由龍頭學(xué)校校長兼任。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校內(nèi)行政、財(cái)務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機(jī)制可維持不變。

2.建立學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制,提升學(xué)校管理水平。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則,建立學(xué)區(qū)運(yùn)行良好機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革,制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)議事、決策制度,建立教育教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤、學(xué)校安全管理等協(xié)作機(jī)制,搭建學(xué)校管理交流平臺,提升每一所學(xué)校的管理水平和辦學(xué)水平。

(三)建設(shè)和共享學(xué)區(qū)資源。

1.全面改善學(xué)區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。全區(qū)各地要按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求,進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)籌學(xué)區(qū)學(xué)校體育場地、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、科技活動(dòng)室等場所建設(shè),配齊配足教學(xué)設(shè)施設(shè)備,加快推進(jìn)學(xué)校信息化,配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,全面改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

2.共享學(xué)區(qū)學(xué)校教育資源。要著力構(gòu)建學(xué)區(qū)辦學(xué)資源共建共享新機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校體育場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所和儀器設(shè)備在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校開放共享;促進(jìn)學(xué)區(qū)教師資源、教學(xué)成果、辦學(xué)特色、校園文化的共建共享;促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校外教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地、家長資源及其他社會(huì)資源的共享。

(四)加強(qiáng)學(xué)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

1.打造學(xué)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理人員配備,每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)學(xué)區(qū)長1名、副學(xué)區(qū)長及管理人員若干名,均由各學(xué)校工作人員兼任。定期組織學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員學(xué)習(xí)和交流。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理后備人才儲(chǔ)備,從學(xué)校管理人員、學(xué)科帶頭人和骨干教師中重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)區(qū)管理人才。

2.配齊配足學(xué)科教師。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要,合理核定教職工編制,實(shí)行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理,盤活編制存量,提高使用效益。配齊配足各學(xué)科合格教師,重點(diǎn)向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革,統(tǒng)籌調(diào)配教師資源,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題,實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資配備基本均衡。

3.促進(jìn)校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度,通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進(jìn)教師交流。支持學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師,使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“學(xué)區(qū)人”、“系統(tǒng)人”。

4.加強(qiáng)學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)。支持學(xué)區(qū)開展以學(xué)區(qū)為單位的教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn),提升教師教育教學(xué)及教研能力和水平。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師,通過共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師工作室、特級教師工作坊等方式,整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

5.努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評聘政策措施,吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、向薄弱學(xué)校流動(dòng)。提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并按距離遠(yuǎn)近、艱苦程度等因素進(jìn)行差異化補(bǔ)助。

(五)全面提高學(xué)區(qū)教育質(zhì)量。

1.統(tǒng)一學(xué)區(qū)課程實(shí)施。學(xué)區(qū)要建立健全教育教學(xué)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)課程教學(xué)實(shí)施的統(tǒng)籌,按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理,要統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度,提升課程實(shí)施效果,要基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的校本課程,建立必修、選修與社團(tuán)活動(dòng)相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系,共建特色課程教學(xué)資源,確保開齊開足開好課程。

2.統(tǒng)一學(xué)區(qū)教學(xué)研究。學(xué)區(qū)要實(shí)行學(xué)區(qū)聯(lián)合教研制度,統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩、課題研究等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生差異化研究,開展課堂教學(xué)改革,促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與德育、美育的融合,發(fā)揮學(xué)科教學(xué)綜合育人功能。學(xué)區(qū)要協(xié)同高校、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)研究,構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)研究新格局。

3.共育學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團(tuán)隊(duì),共同研究和推進(jìn)學(xué)區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升,整合體育藝術(shù)教育資源,培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調(diào)開展學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生共同參加科技、社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。

4.共創(chuàng)學(xué)區(qū)文化。學(xué)區(qū)要大力推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng),著力打造特色校園文化和學(xué)區(qū)文化。在傳承、提升學(xué)校原有文化底蘊(yùn)的同時(shí),從學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,構(gòu)建互勵(lì)共進(jìn)的學(xué)區(qū)文化,形成“一校一特色、一學(xué)區(qū)一品牌、一縣一風(fēng)采”的良好育人環(huán)境。

5.統(tǒng)一學(xué)區(qū)質(zhì)量評價(jià)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)一開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià),注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評價(jià),發(fā)揮評價(jià)促進(jìn)學(xué)生成長、教師發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。

四、強(qiáng)化保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全區(qū)各地要把義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革作為“一把手工程”,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓,完善領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制,建立工作會(huì)商制度,及時(shí)研究義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革過程中的突出矛盾和重大問題。要建立市級統(tǒng)籌、以縣為主、部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))人民政府是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作的責(zé)任主體。教育行政部門要牽頭制定具體的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。編制和人力資源社會(huì)保障部門要研究制定有利于促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理的相關(guān)配套政策。財(cái)政部門要統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革推進(jìn)的工作經(jīng)費(fèi)。教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全區(qū)各地實(shí)施學(xué)區(qū)制管理改革工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評估。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目,保障學(xué)區(qū)制管理改革工作順利推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)、教學(xué)科研、教師培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排要充分考慮學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間及學(xué)區(qū)間的相對均衡。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的發(fā)展。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要建立與學(xué)區(qū)制管理改革工作相適應(yīng)的考核評價(jià)體系和考核評估制度,教育督導(dǎo)部門要結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展及督學(xué)責(zé)任區(qū)工作,對學(xué)區(qū)制管理改革進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查和考核評估,科學(xué)合理運(yùn)用督查結(jié)果,提升學(xué)區(qū)制管理改革工作的質(zhì)量和效果。

(四)深入宣傳動(dòng)員。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要加大宣傳力度,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,向廣大師生、家長和社會(huì)公眾廣泛宣傳義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作的重要意義、主要政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效,要廣泛動(dòng)員廣大義務(wù)教育學(xué)校教師積極參與和投身到學(xué)區(qū)制管理改革事業(yè)中,在改革創(chuàng)新中再立新功,要在全社會(huì)營造重視、支持義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的良好輿論氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年12月28日