第一篇：關(guān)于我市救災(zāi)資金使用情況的說(shuō)明

關(guān)于我市救災(zāi)資金使用情況的說(shuō)明

審計(jì)署駐濟(jì)特派辦駐章審計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)：

救災(zāi)救濟(jì)工作是民政部門的重要工作之一，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，做好救災(zāi)救濟(jì)工作能充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和愛護(hù)。

多年來(lái)，我們嚴(yán)格按照省、濟(jì)南市有關(guān)救災(zāi)救濟(jì)工作的部署要求，災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查災(zāi)，并立即通過(guò)民政部“國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”進(jìn)行災(zāi)情初報(bào)，災(zāi)害過(guò)程終止后我們及時(shí)核實(shí)災(zāi)情，并積極指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府和群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救。

按照國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)要求，除發(fā)生特大自然災(zāi)害可以直接上報(bào)國(guó)家民政部外，其他災(zāi)情我市必須上報(bào)濟(jì)南市民政局，由濟(jì)南市民政局匯總濟(jì)南市情況后報(bào)省民政廳，省民政廳匯總?cè)∏闆r后報(bào)民政部。而且災(zāi)情上報(bào)分為初報(bào)與核報(bào)，災(zāi)情發(fā)生時(shí)上報(bào)初報(bào)，災(zāi)情穩(wěn)定不再發(fā)展后核實(shí)情況上報(bào)核報(bào)。由于個(gè)別災(zāi)情延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，造成了個(gè)別情況下災(zāi)害上報(bào)時(shí)間的延續(xù)。同時(shí)，中央救災(zāi)資金也是逐級(jí)撥付，由中央到省到市再到縣，各級(jí)行文，逐級(jí)下?lián)埽瑫r(shí)間過(guò)程較長(zhǎng)。

實(shí)際運(yùn)行中，從災(zāi)情發(fā)生、災(zāi)情上報(bào)到救災(zāi)資金下?lián)芡L(zhǎng)達(dá)半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，常常造成了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)款到帳后，災(zāi)情已經(jīng)結(jié)束，通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委政府投入人力物力開展生產(chǎn)自救及災(zāi)害自然化解，大部分情況下，救災(zāi)救濟(jì)工作已經(jīng)完成。有時(shí)，上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)資金用途并不是我市上報(bào)災(zāi)害種類，而且有的時(shí)候上報(bào)災(zāi)情后上級(jí)并沒(méi)有撥付救災(zāi)資金。2011年初，濟(jì)南市下?lián)芰撕闈碁?zāi)害救助金40萬(wàn)元，但洪澇災(zāi)害發(fā)生在2010年夏季，救災(zāi)款到賬時(shí)，我市洪澇災(zāi)害救濟(jì)工作已經(jīng)完成。2011年春季期間，山東大部分地區(qū)遭受旱災(zāi)襲擊，我市部分鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)特別嚴(yán)重，因此我們將此40萬(wàn)元用于專項(xiàng)救助旱災(zāi)受災(zāi)群眾。

在資金下?lián)苓^(guò)程中，上級(jí)救災(zāi)資金到位后，我局根據(jù)有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的災(zāi)害實(shí)際情況和申請(qǐng)救災(zāi)資金的報(bào)告，與財(cái)政局協(xié)商擬定救災(zāi)資金分配方案，由財(cái)政部門行文并將資金下?lián)艿接嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

在今后工作中，我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，仔細(xì)查找工作中的不足，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，使我市救災(zāi)救濟(jì)工作更加完善和規(guī)范，更加有效的保障受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

特此匯報(bào)。

2012年2月29日

第二篇：融資項(xiàng)目資金使用說(shuō)明

項(xiàng) 目 融 資 協(xié) 議

甲方（資金方）股份有限公司

乙方（項(xiàng)目方）：河南有限公司

乙方于年月日與簽訂了《城中村改造合同書》。該項(xiàng)目占地總面積畝（約平方米），總建筑面積平方米，總投資億，預(yù)期收益余億。為了保證項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，甲乙雙方經(jīng)過(guò)多次友好協(xié)商，本著互惠互利的原則，乙方擬向甲方融資開發(fā)建設(shè)資金人民幣億元，用于開發(fā)項(xiàng)目，使用周期為5年。

1.甲方為了保證資金的安全，需要到項(xiàng)目地調(diào)研考察乙方公司的合法證照、組織構(gòu)成、股東狀況、資金與債權(quán)債務(wù)情況，以及項(xiàng)目的合法性，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是乙方的貸款及債務(wù)情況、對(duì)外擔(dān)保等情況。

2.甲方通過(guò)調(diào)研考察，認(rèn)為乙方符合融資要求后，根據(jù)項(xiàng)目公司的項(xiàng)目前期短缺的資金需求，將第一筆資金億元人民幣劃到乙方公司的賬面上，顯示項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便于項(xiàng)目的前期操作。

3.甲方第一筆資金億元人民幣分期分批貳個(gè)工作日內(nèi)完成劃到乙方賬戶顯帳后，鎖定三個(gè)月，在此期間乙方需辦好項(xiàng)目托管質(zhì)押手續(xù)后，資金才能解付。但乙方要在資金顯帳后，壹個(gè)工作日內(nèi)預(yù)付5%的回報(bào)，資金解付后的當(dāng)年第一季度付清15%的當(dāng)年固定回報(bào)（含資金鎖定時(shí)付的5%）；第二年的第一季度付清當(dāng)年15%的利息；第三年的第一季度付清當(dāng)年15%的利息。

4.乙方第一筆資金到賬，必須符合并完成下列項(xiàng)目抵押，擔(dān)保，將乙方公司百分之六十的股權(quán)轉(zhuǎn)讓完畢的要求和條件：

a.項(xiàng)目公司簡(jiǎn)介，包括歷史沿革以及現(xiàn)狀，項(xiàng)目公司及其附屬企業(yè)之營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資本交納情況，年審情況，公司變更情況，組織機(jī)構(gòu)，稅務(wù)驗(yàn)資報(bào)告和公司章程，股東章程，銀行貸款卡，公司近三年是否依法交稅，有無(wú)偷，逃，欠，漏稅的情形。b.與項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)文件，批復(fù)文件及取得的證書，包括立項(xiàng)，規(guī)劃用地，建設(shè)，銷售等批文，出資方委托律師事務(wù)所做出抵押和乙方所在地的公證處辦理公證后，將擔(dān)保文件及項(xiàng)目托管給資金方，由資金方控股權(quán)為百分之六十后，資金方解付第一筆資金直接使用在乙方項(xiàng)目上。資金方不參與乙方管理與經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)乙方項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，指派財(cái)務(wù)人員監(jiān)督資金的使用。

c.項(xiàng)目公司開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目順利完成并投入使用（銷售或取得銀行信貸資金），歸還資金方所借出全部資金后，資金方退出項(xiàng)目公司的股權(quán)，退還項(xiàng)目公司的托管文件，合作合同終止。

5.乙方辦好項(xiàng)目托管質(zhì)押手續(xù)后，甲方指令銀行按乙方的資金使用計(jì)劃將分期解付乙方的第一筆資金,并監(jiān)管使用。

6.甲方根據(jù)乙方第一筆資金的使用計(jì)劃，安排第二筆資金億元人民幣的劃賬時(shí)間。

違約責(zé)任：

1.甲方將第一筆資金億元人民幣劃入乙方賬戶顯帳后，如果乙方不能在當(dāng)日付清5%的資金成本，屆時(shí)甲方有權(quán)將資金調(diào)走，乙方將承擔(dān)億元人民幣5%的違約責(zé)任；如果乙方在三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有辦理完托管質(zhì)押手續(xù)，亦屬于乙方違約，甲方有權(quán)將資金調(diào)走。

2.如果乙方在三個(gè)月內(nèi)辦好了項(xiàng)目托管質(zhì)押手續(xù)，甲方?jīng)]有解付資金給乙方使用，屬于甲方違約。甲方要承擔(dān)億元人民幣5%的違約責(zé)任。

資金方：項(xiàng)目方：

xxx股份有限公司河南xx有限公司

2011年4月 日

第三篇：大理州救災(zāi)資金管理辦法

大理州救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《云南省救災(zāi)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的救災(zāi)資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)及救災(zāi)專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅(jiān)持以下原則：

（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財(cái)政預(yù)算，以縣（市）為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)災(zāi)害和損失情況，州級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助，遭受特大自然災(zāi)害時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，對(duì)受災(zāi)的貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。

（三）?？顚Ｓ茫瑢Ｈ藢Ｙ~管理。救災(zāi)資金不得用于平衡預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費(fèi)，不得向無(wú)災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無(wú)關(guān)的項(xiàng)目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)決定或者批復(fù)救災(zāi)資金使用方案，督促有關(guān)部門及時(shí)安排下達(dá)資金，嚴(yán)格管理使用。

第五條 州抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在州民政局）綜合協(xié)調(diào)全州除地震恢復(fù)重建工作外的救災(zāi)工作，會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；州抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在州規(guī)劃建設(shè)局）綜合協(xié)調(diào)全州地震恢復(fù)重建工作，會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金?？h（市）民政和建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)救災(zāi)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來(lái)源：

(一)上級(jí)財(cái)政及各部門補(bǔ)助的救災(zāi)資金。(二)列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計(jì)劃的其他資金。(三)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金。

(四)各級(jí)民政部門和財(cái)政部門接受的捐贈(zèng)資金。(五)救災(zāi)資金專戶的利息收入。(六)其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

(一)解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等方面的支出。

（二）因?yàn)?zāi)毀損民房的修復(fù)或重建。

（三）按恢復(fù)重建計(jì)劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項(xiàng)目。

（四）救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用。

（一）救災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等生活困難，以及因?yàn)?zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。

（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)，解決因?yàn)?zāi)帶來(lái)的生活困難問(wèn)題。

（五）救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲(chǔ)備救災(zāi)物資。

（六）救災(zāi)捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用；沒(méi)有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。

救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用。

第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)資金所規(guī)定的用途使用。

第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）救災(zāi)捐贈(zèng)資金由各級(jí)民政部門和紅十字會(huì)按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他各部門不得直接接收捐贈(zèng)，但政府間的捐贈(zèng)可以根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿由財(cái)政部門直接接收，納入救災(zāi)捐贈(zèng)資金統(tǒng)計(jì)并按救災(zāi)資金的用途安排使用。

（二）政府間的捐贈(zèng)資金繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，其他單位和個(gè)人的捐贈(zèng)資金，繳入同級(jí)財(cái)政專戶管理,實(shí)行“收支兩條線”管理（已開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳入救災(zāi)專戶，未開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過(guò)同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時(shí)由民政部門提出初步安排意見，商同級(jí)財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）紅十字會(huì)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金，由紅十字會(huì)按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級(jí)紅十字會(huì)對(duì)上級(jí)紅十字會(huì)安排的救災(zāi)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)送使用情況和決算報(bào)表。各級(jí)紅十字會(huì)接收救災(zāi)捐贈(zèng)資金的收支情況報(bào)同級(jí)民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：

（一）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由同級(jí)民政、財(cái)政部門提出資金安排方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批后，由同級(jí)財(cái)政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（二）各級(jí)財(cái)政安排用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由建設(shè)部門提出初步安排意見，商同級(jí)財(cái)政、民政部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政、建設(shè)、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（三）各級(jí)財(cái)政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，由同級(jí)民政部門提出初步安排意見，商同級(jí)財(cái)政部門同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（四）納入恢復(fù)重建計(jì)劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達(dá)，嚴(yán)格按照恢復(fù)重建計(jì)劃確定的項(xiàng)目安排使用。

（五）根據(jù)政府的決定，財(cái)政部門可以單獨(dú)下達(dá)救災(zāi)資金，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時(shí)間要求

（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，州級(jí)應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定和收文后2日下達(dá)，縣（市）應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或?yàn)?zāi)民。

（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟(jì)資金，除上級(jí)有明確的時(shí)間要求外，州級(jí)應(yīng)在收文后10日內(nèi)下達(dá)，縣（市）級(jí)應(yīng)在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況，分期安排撥付。

第十三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助計(jì)劃。

上級(jí)安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，各級(jí)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)確定的補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補(bǔ)。

恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達(dá)救災(zāi)資金的文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來(lái)源渠道分別抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及其他對(duì)口部門，并抄送同級(jí)審計(jì)部門。

第十五條 各級(jí)民政和建設(shè)部門要對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專人、專賬管理，不得與其他資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按國(guó)庫(kù)集中收付程序支付。

第十六條 各級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年2月5日前分別將上年安排的救災(zāi)資金使用情況逐級(jí)上報(bào)上級(jí)財(cái)政、民政、建設(shè)及相關(guān)對(duì)口部門。第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，縣（市）人民政府對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，縣（市）建設(shè)和民政部門負(fù)責(zé)具體使用管理。

恢復(fù)重建涉及的各對(duì)口上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級(jí)人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金規(guī)范管理。

第十九條 各級(jí)民政、建設(shè)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，對(duì)違法、違規(guī)分配使用資金的行為，及時(shí)采取措施予以糾正，并向上一級(jí)民政、建設(shè)、財(cái)政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。其他有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門報(bào)告監(jiān)察、審計(jì)結(jié)果。第二十一條 各地各部門對(duì)救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)救災(zāi)資金的發(fā)放堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放。

民政部門對(duì)捐贈(zèng)資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，意向性捐贈(zèng)資金應(yīng)同時(shí)將使用情況向捐贈(zèng)者反饋。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變資金用途的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟(jì)、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由州民政局會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第四篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金實(shí)施方案

一、畜牧業(yè)災(zāi)后應(yīng)對(duì)技術(shù)措施

1.及時(shí)修復(fù)被損飼養(yǎng)設(shè)施。受災(zāi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、戶)盡快組織力量轉(zhuǎn)移畜禽，修復(fù)已損壞或倒塌的欄舍，及時(shí)排除積水、清理糞便及污物，保持清潔衛(wèi)生。及時(shí)搶修用電、用水設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的飼養(yǎng)管理程序，讓畜禽有良好生活環(huán)境。

2.強(qiáng)化災(zāi)后飼養(yǎng)管理。要強(qiáng)化災(zāi)后飼養(yǎng)管理措施，畜禽欄舍要保持通風(fēng)控溫、干燥、清潔衛(wèi)生和安靜的環(huán)境；飼料營(yíng)養(yǎng)要全面且易消化，在飼料中增加維生素添加量，絕不飼喂被雨淋濕或發(fā)霉、變質(zhì)的飼料；飲水要清潔衛(wèi)生，最好飲用自來(lái)水或井水，飲水中可添加適量抗菌素，牛羊等放牧畜禽，放牧?xí)r避免飲用被污染水；合理控制飼養(yǎng)密度，特是對(duì)一些欄舍倒塌嚴(yán)重的飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū)、戶)，避免因養(yǎng)殖場(chǎng)地減少高密度飼養(yǎng),影響畜禽正常生長(zhǎng)。

3.切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后動(dòng)物疫病防控

一是規(guī)范處理死亡畜禽。

指導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、戶)加強(qiáng)防疫管理，完善衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無(wú)害化處理等防疫制度。對(duì)砸死、淹死、沖走等死亡及死因不明畜禽，要采取“四不準(zhǔn)一處理”的處置措施，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死亡畜禽必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

二是全面開展消毒滅源。

對(duì)受水淹的圈舍、食槽、畜禽用具、運(yùn)輸工具，要進(jìn)行全面徹底消毒。對(duì)畜禽飼養(yǎng)、加工、交易等場(chǎng)所的廢棄物和污染物，要進(jìn)行堆積發(fā)酵，無(wú)害化處理。對(duì)浸水、雨淋、受潮的飼料飼草要及時(shí)晾曬，防止霉變，以免畜禽食用中毒。特別是曾發(fā)生疫情地區(qū)(場(chǎng)、小區(qū))，要反復(fù)消毒，不留隱患。

三是及時(shí)做好免疫防治。

及時(shí)開展針對(duì)性的免疫和治療，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌病、雞新城疫等疫病高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，及時(shí)開展免疫，防止疫病發(fā)生。血吸蟲病疫區(qū)，要加強(qiáng)耕牛等易感動(dòng)物管理，做好查病治病。

四是加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告。

組織人員對(duì)存欄畜禽進(jìn)行全面普查，開展流行病學(xué)調(diào)查，按照規(guī)定采樣檢測(cè)，及時(shí)匯總、分析災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，排除疫情隱患。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，迅速果斷處置。要強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防病死畜禽流入市場(chǎng)，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。

二、努力拓寬災(zāi)區(qū)畜牧生產(chǎn)門路

1.大力種植飼料作物。引導(dǎo)、動(dòng)員農(nóng)戶根據(jù)季節(jié)氣候、土質(zhì)等種植優(yōu)質(zhì)飼料作物，飼養(yǎng)草食畜禽，以牧補(bǔ)農(nóng)，增加收入。一是播種青貯玉米，品種有中原單32、高油青貯1號(hào)等。栽培技術(shù)要點(diǎn)：開溝挖墑，施足基肥，合理密植，每畝播種2.5公斤，密度在4500株。青秸稈用于奶牛、肉牛、山羊等青綠飼料或青貯，青飼可在株高50-60公分時(shí)刈割，青貯以在完熟期收獲為宜，如與豆科牧草混貯則效果更佳。二是夏播牧草，品種有皖草2號(hào)、雜交蘇丹草、多花黑麥草等。洪澇后牧草田間管理，應(yīng)及時(shí)開溝挖墑，排水降漬。

2.大力發(fā)展短平快養(yǎng)殖。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)行情好、生產(chǎn)周期短、比較效益高、投資風(fēng)險(xiǎn)小的短平快養(yǎng)殖項(xiàng)目，重點(diǎn)以肉雞、鴨、鵝和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、山羊等畜禽為主，也可購(gòu)進(jìn)大批架子牛進(jìn)行短期育肥。各地要以品種資源和飼料資源為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷娘曫B(yǎng)習(xí)慣，因地制宜地選擇畜禽飼養(yǎng)品種，要以銷售市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，特別是要鼓勵(lì)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)對(duì)接，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的加工增值。

3.適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。有條件地方，要利用災(zāi)后的救災(zāi)資金和自有資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖。

第五篇：救災(zāi)資金下發(fā)方案

左權(quán)縣民政局救災(zāi)資金專項(xiàng)治理工作

實(shí)施方案

根據(jù)全市糾風(fēng)工作任務(wù)安排，為加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，維護(hù)群眾的利益，決定在全縣開展救災(zāi)資金專項(xiàng)治理工作，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保障廣大受災(zāi)群眾的基本權(quán)益，維護(hù)救災(zāi)專項(xiàng)資金的安全，進(jìn)一步促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工作目標(biāo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和“管理要規(guī)范、運(yùn)作要合規(guī)”的要求，結(jié)合我縣每年開展的救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查，采取有效措施，從源頭抓起，從制度上規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金的治理、監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)察，確保救災(zāi)資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位。真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困作用，全面提高救災(zāi)資金使用的效率和水平。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金等行為?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施、健全制度，保障“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作核心理念的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)人民政府在群眾中的良好形象。

三、工作機(jī)制

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立縣救災(zāi)資金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管辦公室副局長(zhǎng)和紀(jì)檢長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主任、救災(zāi)救濟(jì)股長(zhǎng)、財(cái)務(wù)室出納和會(huì)計(jì)為治理工作小組成員，辦公室設(shè)在縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股，由救災(zāi)救濟(jì)股股長(zhǎng)兼辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開會(huì)議、布置工作，組成聯(lián)合工作組開展督查、檢查、通報(bào)、制定整改措施等方式，推進(jìn)救災(zāi)專項(xiàng)資金治理工作的有序開展，按期完成。

2、建立責(zé)任制。救災(zāi)資金的監(jiān)督管理要形成縣民政局抓督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)，逐級(jí)對(duì)下監(jiān)管，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系?？h級(jí)重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管村級(jí)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，縣級(jí)將不定期組織對(duì)鄉(xiāng)、村救災(zāi)資金管理使用情況的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不落實(shí)整改或整改不力的將追究相應(yīng)責(zé)任。

四、治理內(nèi)容與重點(diǎn)

這次重點(diǎn)治理對(duì)象是民政部門負(fù)責(zé)管理使用的救災(zāi)專項(xiàng)資金，尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)救災(zāi)款物，在救災(zāi)專項(xiàng)資金管理使用方面存在的問(wèn)題也相對(duì)較多，是此次治理的重中之重。此外，由于今年發(fā)生雪凌和四川地震特大自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房恢復(fù)重建任務(wù)重，因此在治理過(guò)程中，要對(duì)恢復(fù)重建進(jìn)度的進(jìn)行檢查。其治理的主要內(nèi)容是：

（一）救災(zāi)資金的接收、登記、撥付和管理情況。救災(zāi)資金接收制度是否建全；手續(xù)是否完備、帳目是否清楚；撥付程序是否規(guī)范；數(shù)量是否足額到位；內(nèi)部監(jiān)督制度是否健全。

（二）救災(zāi)資金的使用、發(fā)放情況。救災(zāi)資金是否嚴(yán)格遵循救災(zāi)資金的使用范圍；分配是否符合“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用” 的原則；救災(zāi)資金分配方案的制定和實(shí)施是否符合規(guī)定程序；下?lián)芫葹?zāi)資金運(yùn)作是否符合規(guī)定；有無(wú)截留、沉淀、挪用、擠占和私分等問(wèn)題。

（三）救災(zāi)資金公開發(fā)放與監(jiān)督情況。救災(zāi)資金的管理使用是否做到發(fā)放對(duì)象公開、發(fā)放金額、數(shù)量公開；是否做到及時(shí)張榜公布，接受行政、社會(huì)、群眾、輿論的監(jiān)督；救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查制度是否健全。

（四）雪凌災(zāi)害和“5.12”地震民房恢復(fù)重建完成情況，是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，是否符合規(guī)劃要求。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署

1、資金管理文件。我局先后多次下文要求對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理。5月28日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的通知》（魯民字?2008?30號(hào)），7月1日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)魯?shù)榭h民政局財(cái)務(wù)管理制度的通知》（魯民字?2008?31號(hào)）。財(cái)政局、民政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2008年冰雪災(zāi)害民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的通知》（魯財(cái)社?2008?1號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)地震災(zāi)害中央救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的通知》（魯財(cái)社?2008?2號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)地震災(zāi)害中央救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的通知》（魯財(cái)社?2008?7號(hào)）。上述文件通知對(duì)我救災(zāi)專項(xiàng)資金管理提出明確要求，是開展救災(zāi)資金專項(xiàng)治理工作的重要依據(jù)和遵循的原則。

2、動(dòng)員部署（2008年8月至8月中旬）。成立魯?shù)榭h救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，召開協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究制定全縣救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。前期的準(zhǔn)備工作，在下發(fā)的有關(guān)文件中已作要求和初步部署。

（二）自查自糾（8月中旬至8月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金管理使用情況在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、財(cái)政部門配合下，進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正，不能及時(shí)糾正的應(yīng)作出專門說(shuō)明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于8月30日前寫出自查自糾專題報(bào)告，上報(bào)魯?shù)榭h民政局救災(zāi)救濟(jì)股。

（三）督促檢查、查處通報(bào)（9月）

縣民政局會(huì)同縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局按照省上部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)專項(xiàng)資金的管理使用情況，采取定期與不定期、分別與聯(lián)合等方式進(jìn)行調(diào)研和抽查。鄉(xiāng)、村兩級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金管理使用情況是抽查的重點(diǎn)?？h里將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，分析成因，督促基層采取有效措施限期整改。縣級(jí)應(yīng)及時(shí)提出整改措施和辦法，及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處理，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）健全制度，總結(jié)整改（10月）

各地應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》、《關(guān)于開展“四項(xiàng)資金”專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（昭政糾辦發(fā)?2008?4號(hào)）、《關(guān)于開展救災(zāi)資金專項(xiàng)治理的通知》（昭民發(fā)?2008?54號(hào)）和《昭通市財(cái)政局昭通市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理的通知》（昭財(cái)社?2008?24號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資金的管理使用，強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保救災(zāi)資金按時(shí)、足額、安全、有效運(yùn)作。

（五）總結(jié)報(bào)告（10月底）

救災(zāi)資金專項(xiàng)治理小組對(duì)全縣治理情況進(jìn)行總結(jié)，提出切實(shí)可行的管理意見，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，全面提高資金使用效益，并將全縣治理情況上報(bào)縣政府和市民政局。

六、相關(guān)要求

在實(shí)施救災(zāi)資金專項(xiàng)治理過(guò)程中做到“四個(gè)結(jié)合”：一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)相結(jié)合。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。二是內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)建立健全制度和機(jī)制，盡快完善救災(zāi)資金、捐贈(zèng)物資分配、撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)控，有效防范和解決問(wèn)題。依法公開救災(zāi)資金、捐贈(zèng)物質(zhì)分配、撥付、管理、使用的所有信息，以便群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督。三是專項(xiàng)審計(jì)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。要聯(lián)合審計(jì)部門及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議。要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)救災(zāi)資金的管理使用情況進(jìn)行檢查。四是健全制度與嚴(yán)肅紀(jì)律相結(jié)合。通過(guò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化制度管理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。派駐民政部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要配合民政部門做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，又要切實(shí)履行好監(jiān)督的職責(zé)。