第一篇：新常態(tài)下,政商關(guān)系何去何從

新常態(tài)下，政商關(guān)系何去何從？

日前，浙商總會280多名理事在杭州召開經(jīng)濟形勢研判會。會上，浙商總會會長、阿里巴巴集團董事局主席馬云在會上提議浙商給自己定下四條紀(jì)律——不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)?！安恍匈V”排在了浙商“軍規(guī)”的第一條，背后則是企業(yè)家們對純潔政商關(guān)系的殷殷期盼。

一段時間以來，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等負(fù)面消息不斷引發(fā)人們思考，政商關(guān)系究竟該何去何從？總書記曾說過，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家既不“勾肩搭背”又不“背對背”？如何構(gòu)建新型的良性政商關(guān)系以適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)？

剝除裹挾的利益，讓政商關(guān)系返璞歸真

過去，政商關(guān)系曾被簡單化解讀，往往有一些企業(yè)家把官員等同于政府。正是這種錯誤思維的引導(dǎo)，客觀上造成了政商關(guān)系的“人格化”。由于每個官員有自己獨特的利益需求和行為偏好，在市場經(jīng)濟制度還不完善的情況下，人格化的“政”勢必會缺乏約束，形成對“商”的某種利益侵害，抑或在不法商人的誘惑下與“商”同謀，對公眾利益造成損害。

因此，有一些商人靠關(guān)系、鉆營起家，游走在風(fēng)險與暴利之間，賺得盆滿缽滿、左右逢源。然而，這種“親密無間”的關(guān)系即使能風(fēng)光一時，終究難逃“一拍兩散”的結(jié)局。

從十八大以來披露的腐敗案件來看，不論是劉志軍庇護下的丁書苗，還是劉鐵男腐敗案中的“裙帶商人”；不論是發(fā)改委價格司的腐敗窩案，還是山西的“塌方式腐敗”，那些與涉事官員“不分彼此”的商人下場有目共睹。

相互疏遠既不現(xiàn)實，又做不到；而走得太近，則又可能滋生諸多權(quán)錢交易、利益輸送等問題。政商關(guān)系真的這么復(fù)雜嗎？ 中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，政商關(guān)系之所以讓人覺得復(fù)雜，就是因為它可能會裹挾著一些利益輸送的問題，這一面可能有官員索賄，另外一面可能是一些不法商人主動行賄。

“說到底，政商關(guān)系就是類似于裁判和球員的關(guān)系，雙方要明確自己的職責(zé)，不能混為一體，應(yīng)該有底線、有距離。”中國人民大學(xué)社會學(xué)系教授周孝正表示。

撇開官員與企業(yè)家的自我修養(yǎng)和個人品德因素不談，政商關(guān)系的本質(zhì)，歸根結(jié)底是厘清政與商在資源配置過程中的相互關(guān)系。官員時刻保持清醒的權(quán)責(zé)意識，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的角色定位；商人始終恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，二者之間真正建立起君子之交淡如水的關(guān)系，政商關(guān)系才能化繁為簡，營造出公正透明、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。

適應(yīng)新常態(tài)，“官”“商”理念需除舊立新

在博鰲亞洲論壇2015年年會“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交，相忘于江湖”分論壇上，原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖表示，“構(gòu)建新的政商關(guān)系，中國新的政治生態(tài)顯得對中國經(jīng)濟來說比其他任何國家都重要?！?/p>

他認(rèn)為，一個國家真正具有創(chuàng)新能力，要使得企業(yè)家能夠全心全意地專注于創(chuàng)新，而不用分心在這方面拉關(guān)系，那方面進行賄賂，才能使得整個企業(yè)和國家關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展最核心的問題。

伴隨反腐敗斗爭的深入、政府簡政放權(quán)以及全面依法治國的步步推進，新的形勢為政企實現(xiàn)良性互動提出了更高的要求。

黨員干部身處與企業(yè)打交道的一線，應(yīng)重塑從政倫理。在紛繁的物質(zhì)利益面前，官員要做“謙謙君子”，必須加強黨性修養(yǎng)和廉政意識養(yǎng)成。始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，冷靜對待手中的權(quán)力和人情往來，從而把握住“工作聯(lián)系等距離，服務(wù)企業(yè)零距離，私人交往遠距離”的分寸，政商交往才能坦蕩蕩。

“大道至簡，有權(quán)不可任性”為健康政商關(guān)系提供了參照坐標(biāo)。要持續(xù)推進行政體制改革，進一步下放和減少行政審批。政府的行為不越界，企業(yè)的創(chuàng)造力就能充分釋放，人為因素造成的暗箱操作等不公現(xiàn)象日漸消弭，市場主體的活力就會被激活。對企業(yè)而言，應(yīng)把主要精力放在自主創(chuàng)新上。從“賺錢憑關(guān)系”到“賺錢靠本事”，從“賺錢找政府”到“賺錢拼市場”，企業(yè)需跳出和政府拉關(guān)系、搞圈子的固有模式，依靠技術(shù)、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力，這才是壯大實力的必由道路。

由此可見，唯有“官”“商”共同轉(zhuǎn)變理念，恪守法紀(jì)底線，遵循公正標(biāo)尺，才能為政商關(guān)系的新模式奠定基礎(chǔ)，真正斬斷官員和商人之間可能存在的利益鏈條，塑造官商交往“平淡如水”“相敬如賓”的新常態(tài)。

為政商新模式護航，砌筑制度“防火墻”

在樹立正向倡導(dǎo)的同時，防范個別官商鋌而走險，還需時刻啟動制度“防火墻”，對冒頭的不良跡象及時“消毒”。因此，通過完善權(quán)力配置及其運行監(jiān)督機制，修復(fù)漏洞，便成了重塑良性政商關(guān)系的題中之義。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系副教授朱淑枝認(rèn)為，既不能完全寄希望于政府官員和企業(yè)經(jīng)營者的自律行為，搞唯道德論，也不能僅靠有問題才懲治的方式來治理，而是需要建構(gòu)一套常態(tài)化的機制，消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真。

黨的十八大以來，中央頻出重拳，摘掉“紅頂黑頂”中介，嚴(yán)懲“勾肩搭背”：清理黨政干部在企業(yè)和社團的違規(guī)兼職，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費培訓(xùn)項目，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)商辦企業(yè)??此外，政府制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”；企業(yè)也有一張“負(fù)面清單”，做到“法無禁止皆可為”。種種努力，給官商兩方架起法紀(jì)高壓線、筑起制度“防火墻”。

嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”等管理方式，重視事前、事中和事后監(jiān)管，對那些與黨紀(jì)國法逆向而行的不法商人和貪腐官員零容忍，讓“官”的權(quán)力在陽光下運行，讓“商”的經(jīng)營在合規(guī)中運作，能合能分、權(quán)力有邊界、運行透明的新型政商關(guān)系才會成為現(xiàn)實。

既要警惕官商之間“過從甚密”，更要健全官員正常聯(lián)系企業(yè)機制，防止官員與企業(yè)的關(guān)系從過去的“勾肩搭背”演變成為“背對著背”。

云南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副教授謝維華建議，要暢通官商正常交往的途徑，讓官員摒棄廉潔自律不自信的意識，把正當(dāng)?shù)墓偕探煌诺阶烂嫔蟻恚茸尮賳T能夠及時了解企業(yè)所需、提供及時有效的服務(wù)，又能避免企業(yè)千方百計抱官員“大腿”滿足自我發(fā)展之需。

如果說“永不行賄”是企業(yè)家應(yīng)有的商道精神，那么“永不受賄”則是政府官員必守的政治倫理，也是制度設(shè)計的價值指向。利益從來不是政商關(guān)系的潤滑劑，純潔的政商關(guān)系、健康的市場環(huán)境，才是激發(fā)活力、贏得未來的根本。政商可以“近”但不能“粘”，而這個界就是黨紀(jì)和國法。

第二篇：新型政商關(guān)系

習(xí)近平用“親”“清”二字密切新型政商關(guān)系

“兩會”伊始，總書記看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加了聯(lián)組討論，強調(diào)我國基本經(jīng)濟制度必須堅持兩個毫不動搖，重申發(fā)展非公有制經(jīng)濟“三個沒有變”，要求讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感，再用“親”“清”兩字闡明新型政商關(guān)系，這些重要論述鮮明表達了我們黨的大政方針，提振了各類所有制企業(yè)共同發(fā)展的信心。

一段時間以來，社會上對于國企、民企關(guān)系問題有些不太準(zhǔn)確的認(rèn)識，有人以“國進民退”為名抨擊國企改革，有人以民營經(jīng)濟發(fā)展中的一時困難為借口鼓吹“全面私有化”。而事實的發(fā)展證明，“兩個毫不動搖”是憲法原則，沒有變也不會變，仍是社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是我們引領(lǐng)新常態(tài)、提升綜合國力的關(guān)鍵支撐。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，兩個方面絕不是非此即彼的關(guān)系，在市場經(jīng)濟進程中“一個都含糊不得”。當(dāng)前，針對民營企業(yè)發(fā)展中經(jīng)歷的“尋租”以及歧視性待遇，有必要正本清源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用“親”“清”二字闡明新型政商關(guān)系，重塑法治經(jīng)濟必需的規(guī)則與倫理。

“親”就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難。這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性。個別領(lǐng)導(dǎo)干部推諉卸責(zé)，為了避嫌干脆繞著問題走，對民企發(fā)展中的信貸壓力、稅費負(fù)擔(dān)視而不見，不愿意出手相助?！坝H”字強調(diào)的正是手心手背都是肉，國企、民企都是親生的，法定的公權(quán)力對企業(yè)的職責(zé)必須真誠對待、嚴(yán)肅履行。

“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。以往，有官員勾連企業(yè)主并非為了改善營商環(huán)境、助力經(jīng)營發(fā)展，而是瞄準(zhǔn)了“錢袋子”，用手中的審批權(quán)“尋租”“揩油”謀私利?！拌F八條”高壓之下，徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)的吃拿卡要少見了，破壞公平競爭的私相授受收斂了，但仍然離不開久久為功，將清廉內(nèi)化在干部與企業(yè)家日常交往的方方面面。

理想中法治化的政商關(guān)系，既不是勾肩搭背、狼狽為奸，也不是敵視對立、井水不犯河水，而是在合理的監(jiān)督機制下“相敬如賓”，彼此保持適當(dāng)?shù)木嚯x，坦坦蕩蕩在桌面上討論問題、解決困難。摒除庸俗的政商關(guān)系論，砸碎腐敗的利益共同體，官員落馬與企業(yè)敗局才能真正消亡，中國經(jīng)濟也才會在鳳凰涅槃的自我矯正與修復(fù)中，迎來浩蕩的改革東風(fēng)，平順地向前行進。

第三篇：中國政商關(guān)系

馬云5月8日就任中國企業(yè)家俱樂部主席演講時表示，企業(yè)家應(yīng)妥善處理與政府的關(guān)系，并堅持“四不”原則（不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)）。同時，馬云認(rèn)為企業(yè)家的道德、價值觀、社會責(zé)任與社會穩(wěn)定息息相關(guān)。這顯示中國政商關(guān)系仍有待進一步規(guī)范治理。

中國“政商關(guān)系”主要表現(xiàn)為政商結(jié)合或聯(lián)盟的特征，政商結(jié)合顯示民營企業(yè)家既是政治菁英也是經(jīng)濟菁英的雙重角色，形成一種“權(quán)貴資本主義”“裙帶資本主義”或“親朋資本主義”。金錢和權(quán)力的“聯(lián)姻”結(jié)果，導(dǎo)致政企不分、干擾政府行政職能的正常行使，也影響企業(yè)自主權(quán)的行使。黨政干部兼職企業(yè)導(dǎo)致規(guī)則的制定者、市場的管理者和市場主體趨于一體化。政府官員兼公司領(lǐng)導(dǎo)的雙重身份，使其既可憑借政府領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力為企業(yè)提供發(fā)展所需資源，也可借公司領(lǐng)導(dǎo)的身份逃避法律和政策對官員的監(jiān)管。

另一種政商關(guān)系類型則是經(jīng)濟菁英與政治菁英的利益聯(lián)盟關(guān)系。許多私營企業(yè)主寧可選擇“與黨政領(lǐng)導(dǎo)人搞好關(guān)系”，建立緊密的政治接觸關(guān)系，試圖獲得政治合同、公共工程，或規(guī)避政府部門的攤派與刁難。這源于民營企業(yè)家擁有較多經(jīng)濟資本，但卻較欠缺體制性的政治資本，亟需政治后援。企業(yè)家基于維護自身利益而積極建構(gòu)“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，并通過與地方官員建立非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響政策形成。這種社會網(wǎng)絡(luò)是以地方官員為中心，正是企業(yè)成功經(jīng)營的重要前提。有時企業(yè)家正是透過私人帶有隱蔽性的接觸互動，發(fā)揮比制度性政治參與或抗議、游說更為有效的利益表達方式。

地方政府一直控制著地方經(jīng)濟運行的主要生產(chǎn)要素，包括項目審批權(quán)、土地、財政資金、信貸擔(dān)保及政策環(huán)境等，這些因素皆影響民營企業(yè)成長。當(dāng)民營企業(yè)取代國有企業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力時，地方官員的晉升及財稅皆高度依賴于民營企業(yè)發(fā)展。地方官員由計劃體制下的“計劃執(zhí)行者”，在改革開放時期搖身一變?yōu)椤罢纹髽I(yè)家”。這種政企合作關(guān)系，本質(zhì)上是一種“雙贏”的利益交換關(guān)系。地方官員提供企業(yè)發(fā)展所需要的政策和資源，企業(yè)則提供地方官員所需的政績及財政稅收，甚至尋租及貪腐機會。

相對而言，大企業(yè)比中小企業(yè)更有機會與地方官員接觸及建立豐沛政商關(guān)系，其取得融資貸款機會、數(shù)額較大及期限較長；企業(yè)主運用共生合作關(guān)系，規(guī)避政府法規(guī)。政商關(guān)系有時可被視為民企非正式的自我保護機制，企業(yè)家的政治身份，發(fā)揮了替代法律制度為公司發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)保護的作用，諸如減少地方政府亂收費及亂攤派，防范其他市場主體的侵害，及規(guī)避政府行政壁壘和所有制歧視。

這種政商關(guān)系透過權(quán)力與金錢結(jié)合，形成官商一體的“紅頂商人”或“紅頂公司”，積極建立權(quán)勢及與政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)個人的特殊關(guān)系，借此尋求政治代言人與個人保護傘，利用各種手段拉攏腐蝕干部以獲取經(jīng)濟特權(quán)等，大量存在民營企業(yè)家直接擔(dān)任黨政公職的“紅頂商人”、“企業(yè)家公務(wù)員”和“政商兩棲”現(xiàn)象的爭論與異議。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)私有化過程中，企業(yè)利益往往為干部及企業(yè)家共同侵吞，非常明顯充斥著“干部資本主義”或“干部經(jīng)濟”發(fā)展的特色。

當(dāng)民營企業(yè)主勢力強大，就會出現(xiàn)統(tǒng)治集團“迎合”企業(yè)主的情況，通過政治安排滿足其對政治地位的追求，因此作為現(xiàn)有體制的既得利益者，不可能挑戰(zhàn)中共的黨國體系。有些表面上與國家、地方政府脫鉤的私營企業(yè)，實際上仍與干部存在千絲萬縷般的緊密利益共同體關(guān)系，原有傳統(tǒng)體制的權(quán)力主導(dǎo)群體，作為改革的推行者，在新制度中依然占據(jù)優(yōu)勢地位，常利用其公共權(quán)力及資源配置的主導(dǎo)權(quán)，影響社會經(jīng)濟，通過與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的政治接觸獲致經(jīng)濟特權(quán)。

就此而論，民營企業(yè)家難以真正成為反對官僚體系的主體力量，其因在于一方面地方政府需要私營企業(yè)主的力量，來保障地方稅收及就業(yè)；另一方面是民營企業(yè)家被納入地方政府的控制體系，并從中獲得地方政府所提供的各種保護，所謂“政府企業(yè)”或“企業(yè)政府”即意味著緊密的政商關(guān)系。準(zhǔn)此觀之，短期內(nèi)權(quán)貴資本主義在中國政商關(guān)系中勢將難以消除。

作者是佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

第四篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅守”

大德小學(xué) 李錦花

遙遠的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅守一詞的深刻內(nèi)涵。雖然我不可能是倔強的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學(xué)試驗田邊的胡楊,任時光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅守著鄉(xiāng)村英語教學(xué)的希望和喜悅。

堅守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學(xué)生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學(xué)中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學(xué)那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進英語教學(xué)的珪步之中，在英語教學(xué)這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅守是進步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學(xué)好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責(zé)是什么呢？經(jīng)過我不眠的深思，向有經(jīng)驗教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學(xué)生喜歡什么就不會厭煩什么。真是“山窮水復(fù)凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會認(rèn)真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內(nèi)容，明確這節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，精心設(shè)計課型、流程、方法等。在教學(xué)過程中我深知英語課中口語是老師與學(xué)生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強英語口語在課堂中的運用，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學(xué)生的表現(xiàn)我會給予肯定和鼓勵，從而使學(xué)生感受到老師的關(guān)愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學(xué)生多交流，讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地喜歡我的課堂。

堅守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個比較優(yōu)秀的學(xué)生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異。可是，她上四年級的時候，她生病了。有一個多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地?fù)?dān)心和著急。我不能把我的擔(dān)心表現(xiàn)出來。上課的時候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應(yīng)該突破常規(guī)，尋求新的教學(xué)模式，敢于真正的把課堂還給學(xué)生，實現(xiàn)老師作為教學(xué)的主導(dǎo)，學(xué)生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應(yīng)該是強迫，而是引導(dǎo)；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當(dāng)以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學(xué)生，才能更好的發(fā)掘他們的個性。

在我的心中有一個諾言——那便是“堅守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實踐；在我的生活中有一個目標(biāo)——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結(jié)果，我堅信幼苗終會長成參天大樹。

此時，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內(nèi)容實在，我在你原文的基礎(chǔ)上把一些詞句刪減了些和補充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。

第五篇：新常態(tài)下文化建設(shè)

新常態(tài)下文化建設(shè)

今年11月9日，總書記在APEC會議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢想”?？倳浽谘葜v中指出“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點，值得我們文化建設(shè)認(rèn)真研究并積極適應(yīng)。相對于作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟建設(shè)者而言，文化建設(shè)屬于上層建筑及其意識形態(tài)的建設(shè)。也就是說，經(jīng)濟建設(shè)的訴求與追求，往往會滲透在文化建設(shè)的理念與舉措中，也會決定著文化建設(shè)的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動文化消費，而未能細察這個“增長”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其消費取向;比如我們一度也認(rèn)為文化設(shè)施就應(yīng)建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設(shè)施把“顯豪華”當(dāng)成了“有文化”;比如我們一度還認(rèn)為“大歌舞”能夠壯勢“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設(shè)要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠”“堅守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經(jīng)濟新常態(tài)”的大格局，要有積極適應(yīng)新常態(tài)的大智慧。

文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，第一要再度審視文化建設(shè)的本質(zhì)和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關(guān)于文化建設(shè)的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學(xué)家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的作用?！痹凇段幕椭C》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要保證和必然要求”。正是因為深徹洞悉文化的本質(zhì)和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會時就強調(diào):“廣大文藝工作者要從這樣的高度認(rèn)識文藝的地位和作用，認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就其本質(zhì)而言要以“弘揚中國精神為擔(dān)當(dāng)”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要真切領(lǐng)略文化建設(shè)的方法和追求?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷系闹匾v話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活?！睂τ谖覀兊奈幕ㄔO(shè)而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關(guān)聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當(dāng)前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當(dāng)前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實上，文化建設(shè)的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強調(diào)的是生活決定文化建設(shè)的內(nèi)容，也決定文化建設(shè)的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。

第三，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要努力把握經(jīng)濟新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質(zhì)的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”而非“同質(zhì)繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅(qū)動”而非“要素驅(qū)動”，四是著意于“多元動力”而非“單一取向”?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷系闹匾v話，有許多就是針對“質(zhì)的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設(shè)的一些方面。因此，著力于“質(zhì)的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機械化生產(chǎn)、快餐式消費的問題”。我們的文化建設(shè)只有努力把握經(jīng)濟新常態(tài)才有可能積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風(fēng)”。著力于“質(zhì)的提升”是文化建設(shè)新常態(tài)的根基。

關(guān)于著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，是目前在文化建設(shè)許多層面上都應(yīng)通過深化改革來加以調(diào)整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進入生活，擴大了文化的覆蓋面并增強了其滲透力。另一方面是這一進程中用戶角色的重大轉(zhuǎn)變，也即“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊含能動創(chuàng)造的文化體驗去進行文化創(chuàng)造。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設(shè)的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺演藝業(yè)態(tài)而言，當(dāng)我們初步完成文藝院團的“轉(zhuǎn)企改制”之后，接下來要做的一是實現(xiàn)其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即真正實現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內(nèi)生動力”不斷增強的前提下，實現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。與此同時，我們要為文藝院團這一“市場主體”搭建運營平臺，全面促進文化資源在全國范圍內(nèi)流動，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關(guān)于著手于“創(chuàng)新驅(qū)動”，可以說也是文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的個中要義。中國經(jīng)濟新常態(tài)，不僅與資金、技術(shù)、信息人員流動達到高水平的亞太市場密切關(guān)聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進程同步進行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動我國文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導(dǎo)我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進程?！皠?chuàng)新驅(qū)動”是相對于“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”而言的，這在文化建設(shè)的新常態(tài)中更應(yīng)得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關(guān)注“要素驅(qū)動”，那么“創(chuàng)新驅(qū)動”則呼喚著文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識，創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識，要全面開放創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇視域，以實現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢、開放建構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級;四要有貫通意識，要將各創(chuàng)新要素與內(nèi)容有機整合，生成一個具有獨特品格的有機整體。

關(guān)于著意于“多元動力”，就文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中。作為黨的十八屆三中全會“全面深化改革”確定的文化建設(shè)目標(biāo)之一，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有三個要點:一是要建立“體系構(gòu)建”的協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;二是要建立群眾評價反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接;三是要整合相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。與之相關(guān)，還要推動公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會化發(fā)展”，其實是引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，是我們文化建設(shè)新常態(tài)要培育的“多元動力”。我們的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)、項目組織、活動開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元動力”作為適應(yīng)新常態(tài)的舉措，要特別在“引導(dǎo)群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項目，我們最近驗收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設(shè)”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設(shè)”，關(guān)注到二者在群體心理引導(dǎo)方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設(shè)要有積極適應(yīng)新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。