第一篇：新型政商關(guān)系

構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，要明確國家與市場、官員與企業(yè)家之間的互動邊界，出臺詳細的、可操作的法律法規(guī)和政策制度。但政商關(guān)系要想富有活力、成為推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展的新引擎，僅僅靠“管起來”是不夠的，政、商兩端都要“活起來”。這就涉及權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)如何重組的結(jié)構(gòu)性問題，也意味著是制度建設、結(jié)構(gòu)流動、心態(tài)引導的問題。

總書記日前用“親”和“清”兩個字來概括新型政商關(guān)系，不僅為干部作風建設指明了方向，對形成健康的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場環(huán)境、營造良好的社會風氣也都具有重大的現(xiàn)實意義。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，必須破除舊式政商關(guān)系中阻礙“親”“清”建立的主要矛盾。具體來說，就是企業(yè)家依法經(jīng)商、維權(quán)的訴求與少數(shù)領導干部以權(quán)代法的現(xiàn)實之間的矛盾；企業(yè)投資經(jīng)營需求無法滿足與審批壟斷制造尋租空間之間的矛盾；民營資本利益表達需求旺盛與官方維權(quán)游說渠道效能不足之間的矛盾；官員激勵機制不足與投機性財富增長過快、社會貧富分化加劇之間的矛盾，等等。

構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，要明確國家與市場、官員與企業(yè)家之間的互動邊界，出臺詳細的、可操作的法律法規(guī)和政策制度。但政商關(guān)系要想富有活力、成為推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展的新引擎，僅僅靠“管起來”是不夠的，政、商兩端都要“活起來”。這就涉及權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)如何重組的結(jié)構(gòu)性問題，也意味著是制度建設、結(jié)構(gòu)流動、心態(tài)引導的問題。為此，不妨從以下幾方面入手。

首先，落實好依法治國的總目標和路線圖，推進司法改革，理順行政機關(guān)與司法機關(guān)的權(quán)力關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系，在經(jīng)濟領域里，應該確立法律的權(quán)威而不是權(quán)力的權(quán)威。依法治國的總目標和路線圖已經(jīng)明確，真正的難點是各級黨政官員如何落實的問題。將司法的事情留給司法，才能樹立真正的權(quán)威。

其次，進一步壓縮審批、壟斷造成的尋租空間。簡政放權(quán)是過去3年來政商關(guān)系改革中的最大亮點，下一階段，要著重消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”。如今，一些擁有特殊利益關(guān)系的“紅頂中介”機構(gòu)悄然換了“馬甲”，從政府手中接過認證、審查、評估、收費等審批權(quán)限，蠶食簡政放權(quán)的改革紅利，隱蔽性更強，也增加了改革的難度，需要我們下更大的決心、拿出更切實的舉措加以整治。

再次，充分尊重民間行業(yè)協(xié)會商會的自主權(quán)。其實，企業(yè)家組織起來以集體的方式有序參與到政策制定的過程中并不可怕，況且，要想破除官員與企業(yè)家之間的“私相授受”、打破權(quán)力與資本之間的團團伙伙，更需要將權(quán)力與資本之間的溝通建立在組織化的基礎之上。政府應積極引導這類機構(gòu)的發(fā)展，更多依靠企業(yè)家集體管理自己的事務。

當然，財政制度是調(diào)節(jié)政商關(guān)系的關(guān)鍵手段，推動公平正義的稅收改革有助于緩解政商沖突。當前，包括結(jié)構(gòu)性減稅、提高財政赤字率、歸并五險一金在內(nèi)的財政手段已經(jīng)明確。但稅收對政商關(guān)系的調(diào)節(jié)不僅僅限于企業(yè)一端，還應從社會角度尋求破解公務員改革的思路。一個有助于“親”“清”政商關(guān)系的稅收制度，應該真正做到抑制不合理的、投機性的高收入，促進中等收入階層的成長，最終形成橄欖形的財富分配格局。

第二篇：新型政商關(guān)系

習近平用“親”“清”二字密切新型政商關(guān)系

“兩會”伊始，總書記看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員并參加了聯(lián)組討論，強調(diào)我國基本經(jīng)濟制度必須堅持兩個毫不動搖，重申發(fā)展非公有制經(jīng)濟“三個沒有變”，要求讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感，再用“親”“清”兩字闡明新型政商關(guān)系，這些重要論述鮮明表達了我們黨的大政方針，提振了各類所有制企業(yè)共同發(fā)展的信心。

一段時間以來，社會上對于國企、民企關(guān)系問題有些不太準確的認識，有人以“國進民退”為名抨擊國企改革，有人以民營經(jīng)濟發(fā)展中的一時困難為借口鼓吹“全面私有化”。而事實的發(fā)展證明，“兩個毫不動搖”是憲法原則，沒有變也不會變，仍是社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎，是我們引領新常態(tài)、提升綜合國力的關(guān)鍵支撐。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，兩個方面絕不是非此即彼的關(guān)系，在市場經(jīng)濟進程中“一個都含糊不得”。當前，針對民營企業(yè)發(fā)展中經(jīng)歷的“尋租”以及歧視性待遇，有必要正本清源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用“親”“清”二字闡明新型政商關(guān)系，重塑法治經(jīng)濟必需的規(guī)則與倫理。

“親”就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難。這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性。個別領導干部推諉卸責，為了避嫌干脆繞著問題走，對民企發(fā)展中的信貸壓力、稅費負擔視而不見，不愿意出手相助?！坝H”字強調(diào)的正是手心手背都是肉，國企、民企都是親生的，法定的公權(quán)力對企業(yè)的職責必須真誠對待、嚴肅履行。

“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。以往，有官員勾連企業(yè)主并非為了改善營商環(huán)境、助力經(jīng)營發(fā)展，而是瞄準了“錢袋子”，用手中的審批權(quán)“尋租”“揩油”謀私利?！拌F八條”高壓之下，徒增企業(yè)負擔的吃拿卡要少見了，破壞公平競爭的私相授受收斂了，但仍然離不開久久為功，將清廉內(nèi)化在干部與企業(yè)家日常交往的方方面面。

理想中法治化的政商關(guān)系，既不是勾肩搭背、狼狽為奸，也不是敵視對立、井水不犯河水，而是在合理的監(jiān)督機制下“相敬如賓”，彼此保持適當?shù)木嚯x，坦坦蕩蕩在桌面上討論問題、解決困難。摒除庸俗的政商關(guān)系論，砸碎腐敗的利益共同體，官員落馬與企業(yè)敗局才能真正消亡，中國經(jīng)濟也才會在鳳凰涅槃的自我矯正與修復中，迎來浩蕩的改革東風，平順地向前行進。

第三篇：構(gòu)建新型政商關(guān)系

構(gòu)建新型政商關(guān)系

對于任何政府來說，與人民群眾的關(guān)系始終是最重要的關(guān)系，是決定自身盛衰興亡的基礎。在當代社會，人民群眾是劃分為階層、界別、地域、團體的。作為人民政府，正確處理與各階層、界別、地域、團體的關(guān)系，及時解決彼此關(guān)系中存在的問題，對于正確履行政府職能，促進社會和諧和良性發(fā)展，具有極其重要的意義。2016年3月4日，習近平主席在同全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員見面時，特別強調(diào)構(gòu)建“新型政商關(guān)系”。這個問題，應引起各級政府高度重視。

構(gòu)建新型政商關(guān)系是凈化政治生態(tài)、理順市場秩序的必然要求。近年來，一些地方腐敗叢生，政治生態(tài)惡化，市場秩序混亂。一個直接的重要原因，是那里的政商關(guān)系出了問題。有的政府官員與私營企業(yè)主過從甚密，“勾肩搭背”。憑借這樣的關(guān)系,官員進行權(quán)力輸送，以權(quán)謀私，完成權(quán)力“變現(xiàn)”;商人進行利益輸送，借權(quán)謀利，實現(xiàn)利益最大化。這種不良的政商關(guān)系和權(quán)錢交易帶來的腐敗，給社會發(fā)展帶來極大的損害。理所當然，黨和政府開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決打擊官商勾結(jié)、權(quán)錢交易行為。然而,隨著反腐敗斗爭的深入,一些政府部門和領導干部又走上另一個極端。他們對商家敬而遠之,該辦的事不辦,生怕被冠以“權(quán)、利輸送”之名;商家到政府部門辦事時,“門好進了、臉好看了,事卻難辦了”。不論是官的亂作為還是不作為，都是政商關(guān)系病態(tài)的表現(xiàn)。從根本上說，它是封建社會官僚和“紅頂商人”之間那種舊式政商關(guān)系的延續(xù)，必須堅決摒棄。在“破”的同時，應“立”起健康、科學、透明的新型政商關(guān)系。

構(gòu)建新型政商關(guān)系的關(guān)鍵是作好“親”“清”二字文章。習近平主席提出，新型政商關(guān)系，概括起來說，就是“親”“清”二字。之所以首先講“親”，是因為我們的政府是以全心全意為人民服務為唯一宗旨的，其中就包括全心全意為經(jīng)商辦企業(yè)的這部分人服務。政府官員對人民必須有“親”的情感，絕不可對民營企業(yè)家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護，而要懂得親商、安商、富商。要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。但，凡事須有度，交往有底線。政商交往應該為君子之交，不能超越“清”的底線。彼此關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系，只講“政”一方不行，“商”一方也必須相向而行，正所謂“一個巴掌拍不響”。不論是民營企業(yè)家，還是其他經(jīng)商者，都是中華民族一份子，都應該依照憲法和法律行事，遵守社會主義道德規(guī)范，與時俱進，加強自我學習、自我教育、自我提升，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。有了這個基礎，“親”“清”二字文章就好做了。所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。只要政商雙方都按照“親”“清”二字去做，新型政商關(guān)系就一定能夠建立起來。

構(gòu)建新型政商關(guān)系需要健全的法律制度為保障。這是歷史經(jīng)驗的啟示，也是法治中國建設的要求。其基礎，是進一步健全和完善國家法律體系和社會主義基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟體制。政府應把“親”“清”的成熟做法固化為制度。按照制度規(guī)定，努力搭建有利于商家發(fā)展的平臺,改進服務流程，提升服務質(zhì)量和效率,以優(yōu)質(zhì)服務贏得商家的信賴;堅決貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和政府各項廉政規(guī)則，自覺斬斷與商家的各種非法利益鏈接,杜絕權(quán)力尋租,建立起純粹的服務與被服務的關(guān)系。作為商家，要把政府當成“娘家人”。當企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時，及時通過法制渠道反映和解決。如果遇到政府人員故意刁難和不作為，可運用法律武器維護自身合法權(quán)益。要建立健全嚴格的內(nèi)控制度,堅持依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。有了健全的法律制度，新型政商關(guān)系就一定能夠鞏固和發(fā)展下去。

第四篇：新型政商關(guān)系的努力方向

新型政商關(guān)系的努力方向

——學習總書記關(guān)于新型政商關(guān)系重要講話精神

游立壽

大家好！今天，有機會同大家一起討論交流，感到非常高興。首先，我代表鎮(zhèn)黨委政府向在座各位企業(yè)主，并通過你們向廣大員工，致以誠摯的問候！

過去的一年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持低速增長，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得新的重大進展，全年主要目標任務順利完成。

過去的成績來之不易，是市委市政府堅強領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部職工努力奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著在座各位企業(yè)老板們的心血和智慧，我向大家表示衷心的感謝！

政商關(guān)系涉及政府與市場、公職人員與企業(yè)家的關(guān)系，與政治、經(jīng)濟、文化、社會密切相關(guān)，是一個既復雜又敏感的問題，也是當前各級黨政干部、廣大非公有制經(jīng)濟人士和社會各界普遍關(guān)心的熱點話題。今年3月4日，總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表了重要講話，將新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”兩字，為構(gòu)建新型政商關(guān)系指明了努力方向，廓清了新時期政商交往的方向和內(nèi)涵，明確了政商交往的新標尺。

當前，省、市提出要加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建健康新型政商關(guān)系對于進一步凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)，規(guī)范市場秩序，堅定發(fā)展信心，應對經(jīng)濟下行壓力的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有十分重要的意義。改革開放以來，各級黨政官員積極作為、主動服務，幫助企業(yè)排憂解難，政商關(guān)系總體上處于良性互動狀態(tài)?？倳浽?月4日的重要講話中指出：“我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的。”“長期以來，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。”我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的巨大成就是政商之間相互協(xié)作和共同努力的結(jié)果。

當前，公有制經(jīng)濟也好，非公有制經(jīng)濟也好，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們一起來想辦法解決。主要問題是：市場準入限制仍然較多；政策執(zhí)行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高；民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張，等等。

對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。習總書記指出，我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯，我國仍然是全球投資機會最好的國家，非公有制經(jīng)濟發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士施展才華面臨的空間更加廣闊、機遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作為。

信心很重要。我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟人士要準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。

但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，在一些領域也出現(xiàn)了不健康的政商關(guān)系，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，使優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則變成權(quán)錢交易、利益輸送，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應，破壞了政治生態(tài)環(huán)境，敗壞了社會風氣。

去年，全國工商聯(lián)就政商關(guān)系多次赴地方開展調(diào)研，訪談550多名黨政部門負責人、企業(yè)家和商會負責人，召開5次由紀檢、政法部門有關(guān)人員和專家學者以及民營企業(yè)家參加的研討會；同時，開展問卷調(diào)查，回收有效問卷2700多份。通過分析階段性調(diào)查結(jié)果，國內(nèi)不健康政商關(guān)系的部分原因包括以下方面：

政府干預市場過多過寬。問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)公職人員和企業(yè)家認為，“政府主導資源配置的權(quán)力過大”是導致官商勾結(jié)的主要原因。很多企業(yè)反映，當前通過審批、管理、監(jiān)督、處罰、資格認證等環(huán)節(jié)進行尋租，仍是形成官商勾結(jié)的重要因素。有干部說：“政府的權(quán)力就像火焰，企業(yè)家離得遠了，得不到溫暖；離得太近了，又會被燒傷。”

公權(quán)力特別是一把手權(quán)力過度集中。各級黨政一把手權(quán)力過大，是腐敗高發(fā)人群。一些副省級或副廳級干部落馬，其問題大多是在擔任市委書記、市長或縣委書記、縣長等一把手期間發(fā)生的。

行政執(zhí)法司法自由裁量權(quán)過大。有的企業(yè)家反映，一盒薯片過期，罰2000元合法，罰5萬元也合法。在司法審判中，金錢案、權(quán)力案、人情案等常交叉發(fā)生，與濫用自由裁量權(quán)關(guān)系很大。

公權(quán)力行使缺乏有效信息公開和監(jiān)督機制。問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)公職人員和企業(yè)家認為，“黨政官員的權(quán)力缺乏約束和監(jiān)督”是產(chǎn)生不健康政商關(guān)系的重要原因。一些工程項目、政府采購依然存在暗箱操作、違規(guī)招投標等現(xiàn)象，有些招標文書為鎖定對象而設計，中標后轉(zhuǎn)包出去，“抽提成”已成為民營企業(yè)經(jīng)常反映的問題。

法治規(guī)則不健全。某市中級法院副院長說：“十八大以前，我們辦理的民商事案件中，來自方方面面的官員過問甚至干預的非常多。由于法治缺失，潛規(guī)則替代了法治規(guī)則，導致不健康政商關(guān)系滋生蔓延?！蹦硻z察院干部反映，目前立法對不作為規(guī)定不清，亂作為界定不明，檢察機關(guān)不好介入。

黨的十八大以來，隨著反腐敗斗爭呈高壓態(tài)勢向前推進，經(jīng)濟和政治生態(tài)不斷改善，官商勾結(jié)現(xiàn)象明顯降低。問卷調(diào)查顯示，絕大多數(shù)民營企業(yè)家對反腐敗工作表示支持，認為腐敗現(xiàn)象得到了遏制。但同時，也出現(xiàn)了一些黨政干部不作為、不擔當、不與企業(yè)家聯(lián)系交往的現(xiàn)象。

有些黨政干部見到企業(yè)家“躲著走”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的黨政干部感到“常在河邊走，哪能不濕鞋”，有的采取“不接電話、不批文件、不辦事情”等。個別官員談商色變，故意離其甚遠，只怕不“清”，不怕不“親”。問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)公職人員認為，不愿與企業(yè)家接觸的原因是“怕惹麻煩”。

有些黨政干部對企業(yè)家采取“軟拒絕”。企業(yè)家反映：有的官員雖然接觸企業(yè)客客氣氣，但就是不拍板、打“太極拳”、推諉扯皮，為避責而不作為，抱著只要不出事、寧可不做事的心態(tài)；或新官不理舊賬，前任領導定的事，后任不予承認。有企業(yè)家說：“以前是臉難看、門難進、事難辦，現(xiàn)在是飯不吃、禮不收、事不辦?！备鶕?jù)問卷調(diào)查，少數(shù)黨政官員不作為的原因，其中“怕?lián)熑巍闭?6%，認為“多一事不如少一事”的占65%。

不少黨政干部感到“不清楚如何交往”。他們感到與企業(yè)家交往的度不好把握，為了避免不必要的麻煩，不得不采取消極的態(tài)度。隨著被查處的官員數(shù)量不斷增多，一些企業(yè)家也感到“害怕”與官員接觸，以防萬一受到牽連。

不健康的政商關(guān)系，嚴重損害了政府的公信力，不利于激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；嚴重影響了企業(yè)的投資和發(fā)展信心，更不利于共同應對當前經(jīng)濟下行壓力的挑戰(zhàn)。黨中央對此高度重視，總書記關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的論述，在理論上和實踐上對破解當前政商交往難題給出了明確答案，特別是突出了干部靠前服務、遵規(guī)守紀的內(nèi)涵，明確了法治底線和廉政紅線，為領導干部在與企業(yè)家交往中如何把好分寸明確了根本原則?？倳浀闹匾v話發(fā)表后，在全社會特別是廣大非公有制經(jīng)濟人士中引起強烈反響，各地黨委政府都在積極學習和深入貫徹，許多地方已經(jīng)對構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系進行了努力探索，有的省出臺了推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見、規(guī)定或細則，有的省制定了領導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案，有的省開展了黨政領導干部與企業(yè)家談心活動，有的省提出了把破解政商關(guān)系難題作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

為進一步深入貫徹落實總書記關(guān)于構(gòu)建“親”與“清”新型政商關(guān)系的要求，圍繞下沙鎮(zhèn)第十二次黨代會提出的“工業(yè)強鎮(zhèn)、綠色立鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的奮斗目標，結(jié)合我鎮(zhèn)情況談四點看法：

暢通政商溝通機制。鎮(zhèn)黨委政府成立企業(yè)服務中心，全鎮(zhèn)干部下掛服務企業(yè)，明確了工作任務和要求，就是要建立完善制度化、經(jīng)?；恼鬁贤C制，坦蕩真誠同企業(yè)主接觸交往，主動積極傾聽企業(yè)呼聲，關(guān)注大家的困難和困惑；創(chuàng)造條件積極引導廣大企業(yè)主主動同各級黨委政府部門多溝通多交流，講真話、說實情、建諍言；鎮(zhèn)企業(yè)服務中心要積極作為，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，讓政商關(guān)系在“清”的前提下“親”起來，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動，提振企業(yè)發(fā)展信心，共同應對當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。

厘清權(quán)力和責任邊界。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，明確責任和權(quán)力邊界，進一步提高辦事效率，把辦事流程、時限和責任人員情況向企業(yè)公開，讓服務信息可見、可查。企業(yè)反應的困難和問題可以由鎮(zhèn)里直接解決的馬上落實，責任到人；需要由市里部門解決的鎮(zhèn)企業(yè)服務中心全程代辦，企業(yè)派人配合；特別重大事項需提請市黨政班子會議研究的，由鎮(zhèn)黨委政府負責與市委市政府領導溝通匯報，總之，要讓政商關(guān)系更加清白，做到交往有道、廉潔互信、共謀發(fā)展。

完善干部監(jiān)督問責機制。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)的企業(yè)服務中心工作實施方案和鎮(zhèn)干部職工崗位績效考評方案，把責任明確化、透明化、程序化，建立責任認定和評估制度。堅持有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究；探索建立企業(yè)對鎮(zhèn)干部和站所服務質(zhì)量、工作作風的評議制度，對懶政、怠政、庸政行為進行曝光和責任追究，對守廉政、能干事的黨政干部給予嘉獎。

深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽。引導鼓勵支持非公有制經(jīng)濟人士守法誠信、堅定信心，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。引導非公有制經(jīng)濟人士致富思源、義利兼顧，自覺履行社會責任，發(fā)揮企業(yè)主才能，為全面建新下沙貢獻力量。

第五篇：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

作者：方世南《光明日報》（2018年08月29日 06版）

總書記在黨的十九大報告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！笨倳泴⑿滦驼剃P(guān)系概括為“親”“清”兩個字，體現(xiàn)了從政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)有機聯(lián)系的角度，統(tǒng)籌謀劃整體優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境和市場環(huán)境的系統(tǒng)性思維和協(xié)同性思維，對于鏟除官商勾結(jié)權(quán)錢交易的腐敗溫床，推動形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)和透明、法治、公正、高效的商業(yè)生態(tài)，營造遵紀守法和崇德向善的良好社會風氣，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國具有十分重大的意義。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系需優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)

政商關(guān)系是在黨政部門與企業(yè)互動中形成的一種既普遍而又特殊的社會關(guān)系，是一種將政治權(quán)力和行政資源與經(jīng)濟利益和市場行為緊密地結(jié)合在一起的復雜社會關(guān)系。政商關(guān)系如何，直接反映黨風、政風和社會風氣，影響黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)以及企業(yè)文化和市場秩序，決定政治環(huán)境和市場環(huán)境的優(yōu)劣和發(fā)展趨勢。

優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)是由政商間的內(nèi)在聯(lián)系決定的，是從政治社會化視角全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的要求。從社會有機體視角看，政商是一個相互影響和相互作用的共生體。親清新型政商關(guān)系塑造著執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境，對執(zhí)政黨和政府端正文化價值觀、培育政治文明和行政文明、推進服務型政黨和服務型政府建設具有重大意義。這種政商關(guān)系也直接塑造著企業(yè)環(huán)境和市場環(huán)境，有助于端正企業(yè)經(jīng)營文化價值觀、加強企業(yè)管理以及促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施和提高經(jīng)營績效。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是促進政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化的重要舉措，是全面從嚴治黨的應有之義，是促使政府權(quán)力得到有效規(guī)范約束和市場充滿發(fā)展活力的重要基礎，也是斬斷政商之間的權(quán)錢紐帶和利益交換鏈條，鏟除腐敗賴以滋生的溫床，促進黨風、政風和社會風氣根本好轉(zhuǎn)，推動當代中國社會走向整體文明進步的重要推動力。

親清新型政商關(guān)系的價值目標和科學定位，體現(xiàn)了優(yōu)化政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)的重要性和緊迫性，需要以全面凈化、雙管齊下的力度，以同頻共振、同向發(fā)力的舉措，使政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)得到整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)政、商相互信任、相互促進、互幫互助、合作共贏，推動全面從嚴治黨在政商領域取得顯著成效。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系具有鮮明的問題導向

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求針對的是不健康的政商文化生態(tài)、政商制度生態(tài)和政商法治生態(tài)，具有鮮明的問題導向。

政商文化生態(tài)對政商生態(tài)起支配和決定作用。人們的所有行為都是在一定的文化價值觀支配下進行的，而一定的文化價值觀都是對一定的社會現(xiàn)實特別是經(jīng)濟現(xiàn)實的反映。有一些官員在權(quán)力本位和金錢本位的文化價值觀驅(qū)使下，與商界進行權(quán)錢交易、權(quán)色交易，形成不正當?shù)睦娼粨Q鏈條，導致政商勾結(jié)的腐敗現(xiàn)象。而一些不法商人為了贏得更多的利益，與官員稱兄道弟，投其所好，請客送禮。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，就要在紛繁的物質(zhì)利益面前，做到君子之交淡如水。

制度是對政商關(guān)系的剛性規(guī)范，科學的制度設計和制度執(zhí)行力建設是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要舉措。目前，相關(guān)制度已比較完備，但制度的嚴肅性和權(quán)威性還有待進一步發(fā)揮。藐視制度、規(guī)避制度約束、搞制度變通、打制度擦邊球等現(xiàn)象，使制度無法產(chǎn)生嚴格約束力。其主要原因在于，政商遵章守紀意識淡漠，制度存在著一些可鉆的空子。必須進一步加強制度設計和制度創(chuàng)新，強化制度的執(zhí)行力建設。

與此同時，一些政商人士缺乏對法治的敬畏之心，缺乏法治思維和依法辦事習慣，法治的嚴肅性、權(quán)威性黯然失色。必須用法治規(guī)范權(quán)力，規(guī)范服務，規(guī)范管理，做到秉公用權(quán)、陽光施政、清廉務實為民。用法治規(guī)范市場，規(guī)范資本，規(guī)范企業(yè)競爭，使企業(yè)做到合法經(jīng)營。

優(yōu)化政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)的發(fā)力點

在優(yōu)化政商文化生態(tài)上發(fā)力。文化生態(tài)是政商生態(tài)的軟件系統(tǒng)，優(yōu)良的政商文化生態(tài)表現(xiàn)為優(yōu)良的政府行政文化和企業(yè)文化。政商雙方都要培育和踐行社會主義核心價值觀，恪守文以載道、以文化人、以文會友、相敬如賓、公私分明、潔身自好的文化價值觀，要大力營造崇尚法治、遵從法治、認同法治、信守法治和維護法治的文化氛圍，推動形成遵紀守法、光明磊落、敬業(yè)奉獻、廉榮貪恥的優(yōu)良政商文化生態(tài)，并將其內(nèi)化為政商雙方的道德良知和行為遵循，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要精神力量。在先進政商文化引領下促進政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)優(yōu)化。

在優(yōu)化政商制度生態(tài)上發(fā)力。政商生態(tài)出現(xiàn)問題與制度設計不合理以及對制度缺乏執(zhí)行力密切相關(guān)。要進一步推動制度設計和制度創(chuàng)新朝著科學化、程序化、合理化方向發(fā)展，促進政治制度、法律制度、市場經(jīng)濟制度和各項管理制度更加公正合理，形成良好的政商制度生態(tài)。要通過制度創(chuàng)新，加速政府行政體制改革 和政府職能轉(zhuǎn)變，有效遏制權(quán)力暗箱操作、政商利益輸送等腐敗現(xiàn)象。以科學合理的制度消除權(quán)力設租和尋租空間，打破政商之間結(jié)成的不正當?shù)睦婀餐w。要加強企業(yè)財務、審計、文化制度建設，促進企業(yè)科學化、規(guī)范化、法治化管理，切實做到以嚴密規(guī)范的制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成較為有效的制度約束規(guī)范。政商雙方要樹立強烈的制度執(zhí)行意識，自覺遵守制度，使制度真正地硬起來，發(fā)揮規(guī)范和約束作用。同時，各級紀檢監(jiān)察部門要加大制度執(zhí)行監(jiān)察力度，嚴肅查處行賄受賄、權(quán)力與利益交易等腐敗行為，嚴厲懲處違反法規(guī)制度的不法商人和貪腐官員，使制度的高壓線在凈化不正當?shù)恼剃P(guān)系上產(chǎn)生強大的威懾力。

在優(yōu)化政商法治生態(tài)上發(fā)力。優(yōu)良的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)需要政商雙方都要自覺地守法，要將法治作為思維方式、工作規(guī)范和行為遵循，在法治框架下建立政商之間平等合作互助共享的融洽關(guān)系。進一步健全法律規(guī)范體系，進一步完善規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，建立公正合理的司法環(huán)境，使政商雙方都能敬畏法律。要努力營造法律紅線不能碰，紀律底線不容踩，政策規(guī)定不可逾，道德高線不許丟的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)氛圍。使政府和企業(yè)牢固樹立法治理念，增強法治意識，培育法治文化，形成學法尊法守法護法的習慣。要有效地監(jiān)督、約束和規(guī)范政府權(quán)力和企業(yè)家權(quán)力，構(gòu)建政府官員和企業(yè)家互動監(jiān)督機制。要通過實現(xiàn)黨務公開、政務公開和企業(yè)信息公開，使權(quán)力始終在陽光下運行。

（作者：方世南，系蘇州大學馬克思主義學院教授，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心蘇州大學基地研究員）