第一篇：XX年山東省人民政府工作報(bào)告【全文】

XX年山東省人民政府工作報(bào)告【全文】

山東省人民政府XX年《政府工作報(bào)告》

——XX年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng) 郭樹(shù)清

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、XX年工作回顧

過(guò)去一年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委決策部署,開(kāi)拓創(chuàng)新,埋頭苦干,順利完成省十二屆人大五次會(huì)議確定的年度任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年生產(chǎn)總值萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)%;地方一般公共預(yù)算收入5860億元,同口徑增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬(wàn)人;對(duì)外收支繼續(xù)保持較大順差;居民消費(fèi)價(jià)格上漲%。

(一)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展。完成270萬(wàn)噸生鐵、270萬(wàn)噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬(wàn)噸,完成年度計(jì)劃的%。地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬(wàn)噸。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到%,比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)%。商品房去化周期降至合理區(qū)間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資億元,增長(zhǎng)%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%,比全國(guó)低個(gè)百分點(diǎn)。綜合施策為企業(yè)減負(fù)600多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到萬(wàn)元,比上年提高萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。全省實(shí)有市場(chǎng)主體增至710萬(wàn)戶,列各省市第二位。企業(yè)數(shù)量增加%,出口企業(yè)增加%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%。全省國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到179家,省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到1524家。糧食總產(chǎn)940億斤,46個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案出臺(tái)實(shí)施,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成京東縣級(jí)服務(wù)站99個(gè)、阿里淘寶縣62個(gè)、村淘服務(wù)站2800個(gè)。22個(gè)工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動(dòng)能保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)技改投資萬(wàn)億元,總量全國(guó)第一。首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)上,全國(guó)獲金獎(jiǎng)作品9件,其中我省4件。山東企業(yè)在全國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍中數(shù)量最多。教育、研發(fā)、文化、信息、金融、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)18%。旅游消費(fèi)總額突破8000億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為::,第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng),59個(gè)省直部門(mén)編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到40%以上,供銷社綜合改革試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先。省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管基本完成,省屬一級(jí)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。財(cái)稅體制改革繼續(xù)走在全國(guó)前列,省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到%。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率全國(guó)最高。多層次資本市場(chǎng)發(fā)展步伐加快,區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)量翻了一番以上。農(nóng)信社銀行化改革全面完成,新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),首家民營(yíng)銀行獲批籌建。青島財(cái)富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革全面推開(kāi),高等教育綜合改革開(kāi)始實(shí)施。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng),取消藥品加成,實(shí)行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入,違規(guī)建購(gòu)房整改基本完成,收回資金61億元。律師制度改革、人民監(jiān)督員制度改革和社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額億元,增長(zhǎng)%,比全國(guó)高個(gè)百分點(diǎn),增幅在全國(guó)外貿(mào)前十省市中位居第一。實(shí)際開(kāi)展出口業(yè)務(wù)企業(yè)新增7833家,創(chuàng)造出口億元,拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口比重提高到%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”出口比重達(dá)到%,國(guó)內(nèi)增值率達(dá)到%。組織企業(yè)家、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)考察,境外精準(zhǔn)交流和培訓(xùn)成效顯著。實(shí)際利用外資億元,增長(zhǎng)%,世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目新增63個(gè)。實(shí)際對(duì)外投資億元,增長(zhǎng)倍,其中境外并購(gòu)中方投資額增長(zhǎng)倍。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。洲際直航實(shí)現(xiàn)零的突破,一年開(kāi)通5條航線。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績(jī)。300多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇得到落實(shí),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管理等政府服務(wù)和監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。農(nóng)村垃圾清理、清潔飲水、客運(yùn)班車基本普及,新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設(shè)防。開(kāi)工老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目1727個(gè),惠及85萬(wàn)戶居民。棚戶區(qū)改造53萬(wàn)套,貨幣化安置率達(dá)到%。開(kāi)工改造農(nóng)村危房5萬(wàn)戶。完成401萬(wàn)戶農(nóng)村廁所無(wú)害化改造,達(dá)到原定任務(wù)的2倍。擁有取暖設(shè)備的農(nóng)村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展?！皟蓞^(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略深入實(shí)施,德州、聊城、東營(yíng)、濱州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展。魯南高鐵、濰萊高鐵開(kāi)工建設(shè),濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),高速公路通車?yán)锍绦略?62公里。

全省首條地鐵青島3號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)。

(六)民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全省一般公共預(yù)算支出8750億元,其中民生支出占到%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯,全省脫貧151萬(wàn)人,超額完成年度目標(biāo)。連續(xù)第五年提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均增加%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施,出生人口性別比值下降個(gè)點(diǎn)。婦幼健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)科床位增長(zhǎng)%。政府出資為1133名聽(tīng)障兒童植入人工耳蝸。平安山東、食安山東建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)治安持續(xù)向好,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。完成6207公里普通國(guó)省道和萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)路安全隱患治理。提前一年半完成2929處油氣管道隱患整治。

(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。中小學(xué)德育教育全面加強(qiáng)。新建改建學(xué)校1830所,新聘教師萬(wàn)人,城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題得到緩解。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱地區(qū)辦學(xué)條件不斷改善。職業(yè)教育學(xué)徒制試點(diǎn)進(jìn)展順利?？萍俭w制改革繼續(xù)深化,在科研立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面取得重要突破?？蒲性核ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)建設(shè)全面啟動(dòng)。青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室步入世界同領(lǐng)域先進(jìn)行列,山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌成立,國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落地我省。部分高等院校和科研院所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合。全省文化產(chǎn)業(yè)投資億元,增長(zhǎng)18%。深化城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建,鄉(xiāng)村文明行動(dòng)深入推進(jìn),移風(fēng)易俗廣泛開(kāi)展。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩,5部電視劇獲電視金鷹獎(jiǎng)和單項(xiàng)提名獎(jiǎng)。群眾體育蓬勃發(fā)展,競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固,宗教工作取得新的進(jìn)步。國(guó)防教育深入開(kāi)展,國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對(duì)口支援新疆、西藏、青海和扶貧協(xié)作重慶等地工作取得新成績(jī)。

(八)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初步建立,主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降。細(xì)顆粒物平均濃度比上年下降%,可吸入顆粒物下降%,二氧化硫下降%,二氧化氮下降%。電力裝機(jī)達(dá)到億千瓦,其中新能源占比%。大力推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量平均濃度同比改善%,氨氮平均濃度改善%。平原區(qū)地下水位同比上升米。采煤塌陷區(qū)和濕地自然保護(hù)區(qū)綜合治理效果明顯。永久基本農(nóng)田劃定工作扎實(shí)開(kāi)展。完成植樹(shù)造林196萬(wàn)畝。

(九)法治政府建設(shè)成效顯著。配合省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)和決定9件,包括大氣污染防治條例、地方金融發(fā)展條例、多元化解糾紛促進(jìn)條例。審議通過(guò)省政府規(guī)章9件,包括鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行人大制定的地方性法規(guī)和決定、決議,主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案787件。支持司法機(jī)關(guān)關(guān)口前移,依法主動(dòng)化解社會(huì)矛盾,在征地拆遷、重點(diǎn)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠(chéng)信體系建設(shè)等方面,出臺(tái)實(shí)施系統(tǒng)舉措。%的縣(市、區(qū))建成公共法律服務(wù)中心。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度,加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系溝通。認(rèn)真開(kāi)展省直部門(mén)述職述廉和360度評(píng)價(jià)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件26780件,黨紀(jì)政紀(jì)處分27666人。

各位代表,過(guò)去一年取得的成績(jī),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心感謝!

各位代表,我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,地區(qū)行業(yè)企業(yè)走勢(shì)持續(xù)分化。市場(chǎng)需求總體疲軟,民間投資、制造業(yè)投資增速放緩。企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng),最終產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重仍然較低。部分群眾生活還很困難,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。教育、醫(yī)療、文化事業(yè)等公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。煤炭消耗過(guò)多,主要大氣污染物排放量處于全國(guó)前位,水和土壤污染問(wèn)題依然突出。安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,交通車輛事故起數(shù)、死傷人數(shù)下降緩慢。銀行不良貸款增長(zhǎng)較快,各種金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一些政府工作人員法治觀念淡薄,公共服務(wù)效率有待提高。隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不同程度存在,腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述問(wèn)題,我們一定高度重視,深入分析研究,積極予以解決。

二、XX年政府工作總體安排

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作,對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列意義重大。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為牽引,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

做好今年工作,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。毫不動(dòng)搖地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,聚精會(huì)神地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維,沉著冷靜、迎難而上,以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);貨物貿(mào)易進(jìn)出口保持穩(wěn)定;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好效果,需要注意把握好以下指導(dǎo)原則:

——深入貫徹新發(fā)展理念。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面提升“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展水平,大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì),探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,強(qiáng)化省會(huì)輻射帶動(dòng)作用,加快西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)生產(chǎn)生活綠色化。積極參與“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重,進(jìn)一步提高雙向開(kāi)放水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全省人民在共建共享中有更多獲得感。

——全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大有效和中高端供給。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,重點(diǎn)在提升人力資本、完善公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大力度,滿足廣大人民群眾多樣化需求。

——堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方政府債券等方式,完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本。進(jìn)一步利用好政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融、直接融資和間接融資、全國(guó)性市場(chǎng)和區(qū)域性市場(chǎng)的社會(huì)融資功能。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新需求,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),培育更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、能源、水利、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

——努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、“兩區(qū)同建”農(nóng)村地區(qū)居民就地市民化。廣泛宣傳并落實(shí)對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法保持不變的政策,消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。加快山東半島城市群建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施服務(wù)水平,重點(diǎn)建設(shè)城市“十個(gè)系統(tǒng)”和農(nóng)村“七改”工程。

——切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和政策措施,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)決制止隨意攤派占用、內(nèi)部人控制、不公平交易和利益輸送。下決心依法糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史積案。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步完善與非公有制企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

——積極主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)絡(luò)形態(tài)、金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)。依法依規(guī)應(yīng)對(duì)和處理不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、集合理財(cái)、信托計(jì)劃、互聯(lián)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。高度重視公共安全,深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照總書(shū)記對(duì)山東提出的騰籠換鳥(niǎo)和鳳凰涅槃的指示要求,進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

(一)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,推動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展,提高農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,開(kāi)展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。嚴(yán)守耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃和渤海糧倉(cāng)科技示范工程。建設(shè)好海洋牧場(chǎng)。擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)規(guī)模,適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積,發(fā)展果菜茶、肉蛋奶高效特色農(nóng)業(yè)。積極培育新型農(nóng)民。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,加強(qiáng)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓好農(nóng)藥化肥減量增效,完成節(jié)水灌溉工程面積300萬(wàn)畝,發(fā)展水肥一體化面積130萬(wàn)畝。基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程,加快黃河水東調(diào)應(yīng)急、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建等工程建設(shè)。認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。

(二)加大科技創(chuàng)新力度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作,鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中試基地建設(shè)。支持濟(jì)南數(shù)據(jù)科學(xué)中心發(fā)展。培育更多行業(yè)單項(xiàng)冠軍,使更多小微企業(yè)成長(zhǎng)為有市場(chǎng)影響力的高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)科研院所建立法人治理結(jié)構(gòu)。探索教育科研優(yōu)化重組,支持省屬主要科研院所和高等院校融合發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,培育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,充分發(fā)揮各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,吸引更多技術(shù)型、技能型專家來(lái)魯發(fā)展。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,允許科研人員、醫(yī)生和高校教師依規(guī)兼職兼薪。

(三)堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī),倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整,尊重市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)設(shè)備利用率低的各類企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)整。今年,再壓減生鐵產(chǎn)能387萬(wàn)噸、粗鋼280萬(wàn)噸、煤炭351萬(wàn)噸。推動(dòng)濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展,統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。靈活運(yùn)用多種債務(wù)處理方式,穩(wěn)妥實(shí)施兼并重組或破產(chǎn)清算,加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。認(rèn)真做好去產(chǎn)能過(guò)程中職工安置工作。

(四)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)制造2025山東行動(dòng)綱要,抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)融合升級(jí)戰(zhàn)略。啟動(dòng)新一輪高水平技術(shù)改造,培植壯大骨干企業(yè)。大力發(fā)展智能制造和高端裝備,加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)推廣。積極培育服務(wù)型制造,創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),推廣個(gè)性化定制、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)新模式。加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。深入推進(jìn)“兩化融合”,建設(shè)智慧園區(qū)。引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,強(qiáng)化山東工業(yè)云平臺(tái)線上服務(wù),建設(shè)國(guó)家北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)山東分中心。開(kāi)展23個(gè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中期評(píng)估,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,啟動(dòng)新一輪省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械和康復(fù)器材產(chǎn)業(yè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全域旅游,加強(qiáng)十大文化旅游目的地品牌建設(shè),重視國(guó)際化和全國(guó)性會(huì)展。提升飯店業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)遺址保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)。

(五)繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)總體杠桿率不高,但是企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高,部分市縣政府債務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng)。要采取針對(duì)性措施,推動(dòng)工商企業(yè)降低杠桿率,嚴(yán)格管控政府性債務(wù),同時(shí)也要對(duì)居民戶債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭保持足夠關(guān)注。必須進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)銷率,減少應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨資金占用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),眼睛向內(nèi)降本增效,減少物質(zhì)消耗成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)等費(fèi)用。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)資本金意識(shí),支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,通過(guò)資本市場(chǎng)多種工具提高資本金比率。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、管理完善,努力提高全要素生產(chǎn)率。堅(jiān)持分類調(diào)控,因城施策,重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的城鎮(zhèn)商品房去庫(kù)存。支持合理自住購(gòu)房,嚴(yán)格限制銀行和社會(huì)資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施。

(六)深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,加快“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),更積極地參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。逐行業(yè)制定質(zhì)量提升計(jì)劃,擴(kuò)大“好品山東”區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神,增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力,創(chuàng)建自主品牌,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè),支持企業(yè)開(kāi)展品牌并購(gòu),加快培育一批國(guó)際知名自主品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。企業(yè)、政府、社會(huì)各個(gè)方面一起努力,把青島啤酒、東阿阿膠、宏濟(jì)堂、德州扒雞、周村燒餅等老字號(hào)的牌匾擦得锃亮;把海爾、海信、浪潮、張?jiān)！⒅仄?、如意等大品牌叫得更?讓煙臺(tái)蘋(píng)果、日照綠茶、金鄉(xiāng)大蒜、滕州馬鈴薯、萊蕪生姜、菏澤牡丹、沾化冬棗、肥城桃、黃河口大閘蟹等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品賣得更好;還要花更大力氣支持歌爾、豪邁、迪尚、紅領(lǐng)、孚日、亞光、乖寶等眾多成長(zhǎng)型品牌在海內(nèi)外闖出更大天地。

(七)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。深化供銷社綜合改革。二是加快企業(yè)改革。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展混合所有制改革和省屬國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)工資、交個(gè)稅、規(guī)范成本核算。三是深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持公共財(cái)政原則,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算活動(dòng),合理劃分省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,主動(dòng)探索健全地方稅體系。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,以市為單位逐步實(shí)現(xiàn)基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、工資性收入政策、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。四是深化金融改革。鼓勵(lì)各類企業(yè)和銀行到海內(nèi)外上市,進(jìn)一步提高直接融資比重。支持齊魯和藍(lán)海兩個(gè)股權(quán)交易中心穩(wěn)健發(fā)展,使更多掛牌企業(yè)向“新三板”批量轉(zhuǎn)板。建設(shè)好濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心和青島財(cái)富產(chǎn)品交易中心。支持城市商業(yè)銀行審慎開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行完善治理結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平、優(yōu)化服務(wù)方式。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。與此同時(shí),還要深化要素市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制、薪酬福利、住房制度、事業(yè)單位、編制人事、統(tǒng)計(jì)體制等領(lǐng)域改革。

(八)提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),提高品牌商品出口比重和資本品出口比重,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,加快實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深化與國(guó)內(nèi)外知名電商合作,建設(shè)好“魯產(chǎn)國(guó)際名牌產(chǎn)品”上專廳,重點(diǎn)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。鼓勵(lì)智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,提升民生物資配送和冷鏈物流能力。深化與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接,加強(qiáng)同重點(diǎn)國(guó)家、友好省州和港澳臺(tái)地區(qū)的聯(lián)系合作。堅(jiān)持招商引資與招才引智緊密結(jié)合,注重引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì),組織實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”。允許各地在法定權(quán)限內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。借鑒濰柴、萬(wàn)華、西王、金正大等企業(yè)海外并購(gòu)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。辦好哈薩克斯坦世博會(huì)山東活動(dòng)周。

四、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,以公共服務(wù)均等化為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,努力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

(一)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,在全面建成小康社會(huì)的道路上,不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。今年,我省要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要按照統(tǒng)一部署,切實(shí)把各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)施好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。落實(shí)就業(yè)、保險(xiǎn)、低保、救助等措施,統(tǒng)籌解決城市貧困問(wèn)題。加強(qiáng)省內(nèi)扶貧協(xié)作,開(kāi)展好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作。堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。集中更大力量加快老區(qū)發(fā)展,讓貧困人口比較集中的魯西南、魯西北、沂蒙山和渤海等革命老區(qū)群眾,和全省人民一道奔向全面小康。

(二)推動(dòng)教育再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大投入,實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題,按計(jì)劃完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),努力使所有班級(jí)學(xué)生人數(shù)降到標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),讓孩子們?cè)趯挸髁涟踩慕淌依镉淇鞂W(xué)習(xí),健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)幼兒園和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹(shù)人,推進(jìn)德育課程一體化,重視體育和美育能力建設(shè),把學(xué)校教育與家庭教育更好地結(jié)合起來(lái)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制,深化“縣管校聘”管理改革。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。職業(yè)院校新增一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),做好二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別試點(diǎn)工作。引導(dǎo)高校加快專業(yè)調(diào)整,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加快建設(shè)“雙一流”和高水平應(yīng)用型大學(xué)。深化考試招生制度改革,啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。

(三)努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。高度重視解決就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾,廣開(kāi)就業(yè)渠道,強(qiáng)化緊缺急需高技能人才培養(yǎng),開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,落實(shí)新一輪“三支一扶”計(jì)劃,引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。建設(shè)更多更好的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間。健全人力市場(chǎng)供求信息預(yù)測(cè)發(fā)布制度,完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

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第二篇：（山東?。┠瓴芸h人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ——2020 年 1 月 5 日在曹縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 縣長(zhǎng)梁惠民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2019 年工作回顧 過(guò)去的一年，是曹縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)挑戰(zhàn)多、壓力大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，負(fù)重前行，完成了十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在跨越趕超的征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，譜寫(xiě)了新時(shí)代砥礪奮進(jìn)的精彩篇章。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，多措并舉推動(dòng)“六穩(wěn)”工作。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 434 億元，同比增長(zhǎng) 9.8%、全市第二;公共財(cái)政預(yù)算收入 18.2 億元，增長(zhǎng) 15.9%;在全面實(shí)行“減稅降費(fèi)”政策、惠及納稅人 3 億多元的情況下，實(shí)現(xiàn)稅收收入 27.2 億元，增長(zhǎng) 20.6%、全市第一;爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券 15 億元，全省第一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

7.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 308.7 億元，增長(zhǎng) 9%;進(jìn)出口總額72 億元，增長(zhǎng) 18.6%，均居全市第二，其中出口 67 億元、占全市的 38%、全市第一;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入456.9億元，增長(zhǎng)3.2%;全社會(huì)用電量30億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.8%，均居全市第二;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到 28264 元和14155 元，分別增長(zhǎng) 9%和 10%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 502億元、全市第二，新增 72 億元、全市第一;貸款余額 265 億元，新增 55 億元，均居全市第一;在職人員工資大幅增長(zhǎng)，工資水平居全市縣級(jí)首位。

——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換更加豐富。堅(jiān)持把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，全力推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。“雙招雙引”取得新成效。策劃儲(chǔ)備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目33 個(gè)，總投資 332.7 億元，4 個(gè)項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，13 個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)。招商簽約項(xiàng)目 30 個(gè)，計(jì)劃總投資 128.2 億元，其中過(guò) 10 億元項(xiàng)目 4 個(gè);新落地過(guò)億元項(xiàng)目 25 個(gè)，投資 90.5 億元，11 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建立 8 個(gè)招才引智工作站，引進(jìn)各類人才 483 名、高層次人才團(tuán)隊(duì) 12 個(gè)，其中研究生 103 名。動(dòng)能培育再添新亮點(diǎn)。9 個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家財(cái)政部 PPP 項(xiàng)目庫(kù)，現(xiàn)已全部落地，共撬動(dòng)社會(huì)資本 49.3 億元，其中光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目列為國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。成功舉辦了首屆曹縣電商節(jié)暨第二屆全國(guó)電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高峰論壇，新增淘寶鎮(zhèn) 2 個(gè)、達(dá)到 13 個(gè)，新增淘寶村 11 個(gè)、達(dá)到 124 個(gè)，千萬(wàn)級(jí)店鋪達(dá)到 103 個(gè)，億級(jí)店鋪達(dá)

到 6 個(gè)，電商銷售額達(dá)到 198 億元、增長(zhǎng) 25%，均居全市第一;被評(píng)為全國(guó)第二超大型淘寶村集群，被國(guó)務(wù)院列入落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方名單。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再上新臺(tái)階。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站達(dá)到 33 個(gè)，吸引 14010 人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體 6460 家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1.5 億元;新增市場(chǎng)主體 1.7 萬(wàn)戶、達(dá)到 9.6 萬(wàn)戶;縣創(chuàng)業(yè)孵化園被評(píng)為“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”。

——城市畫(huà)卷更加壯美。堅(jiān)持“顏值”和“內(nèi)涵”并重，不斷完善城市功能配套，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，全方位提升建設(shè)管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗城市。青島路、五臺(tái)山路等10 條道路升級(jí)改造順利完成，閩江路、東城路等 4 條新建道路全面開(kāi)工。魯南高鐵曹縣段建設(shè)順利推進(jìn)，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí) 158.7 公里，改造危橋涵閘 31 座。鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 45公里、供水管網(wǎng) 26 公里、供熱管網(wǎng) 8 公里，新增供熱面積50 萬(wàn)平方米。東順河公園、伊尹公園進(jìn)入收尾階段，四季河公園、環(huán)島公園等 4 處公園提升工程相繼竣工，城市景觀廊道初見(jiàn)雛形。完成 10 條新修道路綠化和 33 個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目周邊綠化，新增綠地面積 54 萬(wàn)平方米，“推窗見(jiàn)綠、低頭有花”的公園畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。集中開(kāi)展東關(guān)街、南關(guān)街、蒙澤湖商業(yè)街、磐石新城市場(chǎng)等老舊街區(qū)專項(xiàng)治理，依法強(qiáng)拆違法建筑 4 萬(wàn)平方米，規(guī)范門(mén)頭廣告牌 1 萬(wàn)余個(gè)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城專家暗訪評(píng)估，城市面貌煥然一新。購(gòu)置 70 部大中型環(huán)衛(wèi)車輛，提檔升級(jí)道路護(hù)欄 2 萬(wàn)米，設(shè)置道路銘牌 600 個(gè)，城市管理更加有序。啟動(dòng)了西關(guān)醫(yī)院、老電廠等 4 個(gè)片區(qū)征收工作，完成 4750 戶、70 萬(wàn)平方米棚改任務(wù);新開(kāi)工青石臺(tái)、國(guó)開(kāi)花園等 7 個(gè)安置房項(xiàng)目，32 個(gè)片區(qū)、2.2 萬(wàn)套、310 萬(wàn)平方米安置房全部開(kāi)工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、選址好、實(shí)力強(qiáng)、配套全，學(xué)校跟著安置房建，建成和交付使用 1.75 萬(wàn)套?？h城投集團(tuán)等平臺(tái)作用充分發(fā)揮，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，投融資渠道進(jìn)一步拓展。綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)有序供地、有序開(kāi)工，新開(kāi)工房產(chǎn)面積 190 萬(wàn)平方米、竣工 290 萬(wàn)平方米。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目 16 個(gè)，總投資 318.6 億元，規(guī)劃面積達(dá)到 890.4 萬(wàn)平方米;房屋銷售備案 14283 套、181 萬(wàn)平方米，住有宜居逐步實(shí)現(xiàn)。

——鄉(xiāng)村振興更加鮮明。全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富上取得明顯成效。啟動(dòng)建設(shè) 23 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，拆遷 8691 戶、開(kāi)工 9547 戶、建成 6100 戶，5 個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收，磚廟鎮(zhèn)姚堂社區(qū)實(shí)現(xiàn)“5 天完成整村拆遷”，創(chuàng)造了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的“曹縣速度”，作為可推廣可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣?！皟尚隆比诤先〉眯逻M(jìn)展，青崗集鎮(zhèn)、梁堤頭鎮(zhèn)兩個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到近90 萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積 12.3 萬(wàn)畝，達(dá)到 85.4萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的 42%，土地托管面積達(dá)到 71.8 萬(wàn)畝，均居全市第一。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 71 家，永明面粉被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，達(dá)到 2 家，占

全市的 2/3。茂盛木業(yè)等 2 家企業(yè)榮獲“國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體新增 405 家、達(dá)到 6678 家，其中國(guó)家級(jí)示范社 5 家、省級(jí)示范社 35 家、省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng) 5 家。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 1 個(gè)、省“新六產(chǎn)”示范主體 2 家，培育新農(nóng)人 100 名。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建走在全市前列，“一村一品”專業(yè)村達(dá)到 359 個(gè)、“三品一標(biāo)”達(dá)到 208 個(gè)，“曹縣蘆筍”被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”之后再獲“省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)，為全市唯一一個(gè);魯紅牌辣椒醬等 4個(gè)產(chǎn)品入選省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。建成美麗家園和生態(tài)田園“兩園共建”示范村 100 個(gè)，青堌集鎮(zhèn)和大集鎮(zhèn)丁樓等 5個(gè)村莊被評(píng)為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。

——綠色發(fā)展更加深入。堅(jiān)持環(huán)境就是民生，綠色與發(fā)展同行，筑牢生態(tài)屏障，共享美麗家園。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難、支持做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 34 家、達(dá)到381 家，工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.1%;企業(yè)上市扎實(shí)推進(jìn)，股改 11家、掛牌 21 家。新增高新技術(shù)企業(yè) 6 家，36 家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)名錄;實(shí)施技改項(xiàng)目 30 個(gè)，完成技改投入 20 億元。創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo) 1 件、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo) 2 件、馬德里國(guó)際商標(biāo) 10 件。新增省“兩化”融合企業(yè) 1家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃企業(yè) 2 家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室 2 家、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室 4 家，新增數(shù)量全市第一，7 項(xiàng)成果榮獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)?！叭肽救肿匀簧钤O(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”項(xiàng)目獲批省級(jí)創(chuàng)

新中心，為全市唯一一家。生態(tài)環(huán)境顯著提升。配合國(guó)家和省級(jí)開(kāi)展全天候、不間斷環(huán)保督察，出重拳開(kāi)展了春秋季大氣污染防治集中整治活動(dòng)，PM2.5平均濃度下降 3.6%。建成縣級(jí)環(huán)保智慧平臺(tái)和 21 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建成 41 個(gè)微型濕地和 47 個(gè)“陽(yáng)光房+地埋式一體化膜處理”村級(jí)污水處理設(shè)施，探索出了農(nóng)村污水治理的“曹縣模式”。完成土地增減掛鉤規(guī)模 5650 畝，盤(pán)活閑置低效用地 1970 畝。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、創(chuàng)森、人居環(huán)境整治等工作，路肩綠化 216.6 公里，植樹(shù)造林 5.2 萬(wàn)畝，閻店樓鎮(zhèn)王春莊等 4 個(gè)村莊榮獲“省森林村居”稱號(hào)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村 92 個(gè)、示范片區(qū) 27 個(gè)，20 個(gè)村達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村改廁 2 萬(wàn)戶，改造危房766 戶，新增農(nóng)村清潔取暖 9034 戶。

——民生內(nèi)涵更加充實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，持續(xù)加大投入，重點(diǎn)實(shí)施了 10 個(gè)方面的民生工程，完成民生支出 52.9 億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到 83.1%。建設(shè)扶貧項(xiàng)目 141 個(gè)，發(fā)放扶貧貸款 1085 萬(wàn)元，健全了穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。新建改造城區(qū)學(xué)校 4 處、幼兒園 20 處，新增學(xué)位 6120 個(gè)，有效緩解城區(qū)大班額問(wèn)題;建筑面積 10 萬(wàn)平方米的縣職業(yè)教育中等專業(yè)學(xué)校順利通過(guò)省規(guī)范化驗(yàn)收，投資 1.6 億元的蘇教實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)投入使用;全年新招聘教師277 名。大力實(shí)施“全民健康”工程，實(shí)施衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建工程，完成 386 處一體化衛(wèi)生室建設(shè)，開(kāi)展 65 歲以上

老年人及農(nóng)村婦女免費(fèi)健康查體，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供 45 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。12 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成適老化改造，老人們住得更安全、更舒適。城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)惠運(yùn)行讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的幸福?！耙辉?jiǎng)?chǎng)”演出得到群眾的高度贊譽(yù)。在全市率先成立融媒體服務(wù)中心。信訪維穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡成效顯著，平安曹縣建設(shè)深入開(kāi)展，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢(shì)。婦女兒童、慈善老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁共建、殘疾人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民防空、史志檔案、郵政通訊等事業(yè)取得新進(jìn)步。

——政務(wù)服務(wù)更加高效。深學(xué)踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面爭(zhēng)創(chuàng)一流，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，119 件人大議案建議、195 件政協(xié)提案全部辦結(jié)。通過(guò)政府投資審計(jì)，節(jié)約財(cái)政資金 4190 萬(wàn)元。完善房產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 2.2 億元。落實(shí)好“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，累計(jì)辦理事項(xiàng) 969 項(xiàng)。全力抓好企業(yè)紓困工作，對(duì) 23 家市調(diào)度企業(yè)逐一成立工作專班。深化“一次辦好”改革，推進(jìn)服務(wù)流程再造，實(shí)行“一枚印章管審批”。堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。

過(guò)去的一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在奮進(jìn)中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中突破、在跨越中爭(zhēng)先，榮獲國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接工作典型縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣等稱號(hào)，莊寨鎮(zhèn)榮獲省木制品產(chǎn)業(yè)基地，梁堌堆遺址入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)名單，多項(xiàng)工作走在全市、全省、全國(guó)前列。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了社會(huì)各界人士的智慧與付出。眾人添柴火焰高。有了大家的共同努力，我們譜寫(xiě)了跨越發(fā)展的時(shí)代篇章;有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏，我們一定能夠匯聚起走在前列的磅礴力量!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與曹縣改革發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng);服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;公共服務(wù)設(shè)施仍有短板，新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨;環(huán)境、土地等瓶頸日益凸顯，發(fā)展的制約因素更加突出;財(cái)政收支壓力大，民

生事業(yè)欠賬較多;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能亟待提升;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，社會(huì)治理有待全面加強(qiáng);一些干部責(zé)任不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，不能為、不敢為、不想為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們一定勇于直面問(wèn)題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們堅(jiān)持以人民為中心，敢闖敢干、務(wù)實(shí)重干、真抓實(shí)干，曹縣就沒(méi)有邁不過(guò)的坎、闖不過(guò)的關(guān)!二、2020 年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作 各位代表!為政之要，重在實(shí)干。2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是曹縣跨越趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入全市第一方陣”目標(biāo)的突破之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 9%、10%，全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo);干部職工工資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)!實(shí)際工作中，我們將加倍努力，確保比預(yù)期目標(biāo)完成得更好，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

(一)實(shí)施四個(gè)突破，助力工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

在“雙招雙引”上求突破。繼續(xù)把“雙招雙引”和項(xiàng)目

建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，精心策劃論證項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省市計(jì)劃盤(pán)子。聚焦“四新四化”，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，打好政策、鄉(xiāng)音、環(huán)境、平臺(tái)四張牌，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，力爭(zhēng)簽約過(guò)億元項(xiàng)目 25 個(gè)以上，落地率達(dá)到 90%以上。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新引進(jìn)落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予引資者重獎(jiǎng)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)圣奧 TMQ、祥云科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng) 10 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)招才引智獎(jiǎng)勵(lì)政策，年內(nèi)引進(jìn)研究生 128 人、專業(yè)技術(shù)人才 410 人。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。圍繞提升層次、降低消耗、提高效益，引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模實(shí)施技術(shù)革新、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造，大力發(fā)展“既好看又好吃”“既發(fā)光又發(fā)熱”的產(chǎn)業(yè)。以培育智能家居科技城、家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、高端皮草產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為抓手，不斷推動(dòng)生物醫(yī)藥、高端化工、機(jī)電裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極引進(jìn)、發(fā)展培育新材料、新能源、新業(yè)態(tài)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

在企業(yè)培育上求突破。繼續(xù)實(shí)施 50 強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，強(qiáng)化幫扶，培育增量，著力打造成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升，確保稅收過(guò)百萬(wàn)元企業(yè) 200 家以上、過(guò)千萬(wàn)元 15 家以上。實(shí)施“專精特新”中

小企業(yè)培育工程，著力打造行業(yè)單項(xiàng)冠軍和“瞪羚”企業(yè)。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，促進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家、股改企業(yè) 9 家、掛牌上市 15 家。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，確保新增中小微企業(yè) 720 家、市場(chǎng)主體 1.8 萬(wàn)戶。開(kāi)展企業(yè)家定制式培訓(xùn)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境。

在要素保障上求突破。強(qiáng)化“畝均效益”導(dǎo)向，綜合運(yùn)用土地、環(huán)保、稅收、信貸等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推行多層廠房，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，嫁接大洋泊車、麥胚芽油等 10 家園區(qū)企業(yè)，盤(pán)活土地 1500畝，促進(jìn)威肯科技、優(yōu)雅家居等 30 家低產(chǎn)低效企業(yè)提質(zhì)增效。提升供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮好政策疊加效應(yīng)。落實(shí)并聯(lián)審批、容缺審批措施，推進(jìn)“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。

(二)強(qiáng)化五個(gè)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路和方式，讓新動(dòng)能逐步挑起大梁，舊動(dòng)能不斷煥發(fā)生機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)重大科技研發(fā)和重要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快曹州云都產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 6 家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 1 家。積極開(kāi)展科技指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技

研發(fā)力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施技改項(xiàng)目 35 個(gè)，實(shí)現(xiàn)技改投資 23 億元。引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、智能服務(wù)網(wǎng)促進(jìn)生產(chǎn)營(yíng)銷，新增“上云”企業(yè) 22 家。

質(zhì)量效益驅(qū)動(dòng)。弘揚(yáng)工匠精神，注重品牌培育，新增國(guó)家馳名商標(biāo) 1 個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品 2 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3 個(gè)。積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，擴(kuò)大隆森木業(yè)、富茂家居、三立輪胎等成長(zhǎng)型特色品牌的行業(yè)知名度。組織企業(yè)積極參加各級(jí)品牌培育專題會(huì)，引導(dǎo)品牌在交流中創(chuàng)新和提升。

新型業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)。全力推進(jìn)電商跨行業(yè)、裂變式發(fā)展，繼續(xù)做好淘寶鎮(zhèn)村培育，新增淘寶鎮(zhèn) 1 個(gè)、淘寶村 10 個(gè)，電商銷售額增長(zhǎng) 25%。加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開(kāi)展電商培訓(xùn) 1 萬(wàn)人。升級(jí)電商服務(wù)體系，建設(shè) 136 個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，輻射 70%村莊，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品上行;舉辦第二屆曹縣電商節(jié)。著力構(gòu)建全域旅游新格局，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和黃河旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)華夏部落、黃河故道濕地公園建設(shè)，培育旅游特色村 5 個(gè)、旅游基地 5 處;舉辦荷花節(jié)等特色節(jié)會(huì)。大力發(fā)展服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，培育會(huì)展服務(wù)、智慧物流等特色服務(wù)業(yè)。加快廣源陸港國(guó)際物流、洲業(yè)國(guó)際汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)林木加工、橡膠輪胎等企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)在外人員通過(guò)“項(xiàng)目+資金”的 方式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著重落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5 億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 1.5 萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè) 11 萬(wàn)人。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，高效利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)示范園等平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.2 萬(wàn)人。

投融資改革驅(qū)動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，積極策劃項(xiàng)目爭(zhēng)取政策性融資。抓好新增債券使用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，發(fā)行專項(xiàng)債券 10 億元以上，支持棚戶區(qū)改造、農(nóng)村新型社區(qū)、魯西南職業(yè)教育基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“金融服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保新增企業(yè)貸款 30 億元以上。深入推進(jìn)“誠(chéng)信曹縣”建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平公正的金融環(huán)境。

(三)突出四大特色，建設(shè)精致城市。堅(jiān)持以人為本，精心做好“水綠花文”四篇文章，塑造城市特色，完善城市功能，全力打造生態(tài)宜居縣城，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

高點(diǎn)謀劃城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，將文化符號(hào)融入城市建設(shè)，完成城市總體設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“高鐵新城”規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成 5400 套棚改任務(wù)，加快推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)，確保 3221 戶群眾按期回遷。加快曹州府二期、城市之光等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增房產(chǎn)開(kāi)工面積 200 萬(wàn)平方米、竣工 220 萬(wàn)平方米。完成房屋銷售備案 1.2 萬(wàn)套、144萬(wàn)平方米，堅(jiān)持“房住不炒”，實(shí)現(xiàn)住有所居。大力推進(jìn)莊寨、王集、青堌集、普連集等重點(diǎn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)莊寨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，全力提升承載能力，加快曹縣副中心城市建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。

完善城市功能。以老城區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，打通主路，延伸支路，新建和升級(jí)改造 9 條城區(qū)道路，完善主城區(qū)“七縱十橫”道路框架。進(jìn)一步完善雨污、供水、供熱等管網(wǎng)。加快伊尹大酒店、鼎街社區(qū)等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造北部城區(qū)綜合服務(wù)體，豐富群眾生活。全力配合濮新高速、魯南高鐵、雄商高鐵建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全縣人民期盼多年的“高鐵夢(mèng)”。

扮靚城市空間。堅(jiān)持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，大力實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。提升城市綠化管護(hù)水平，完成東順河、湘江路等綠化工程，新增綠化面積 20 萬(wàn)平方米。完成嘉陵江路、山東路、金沙江路等 8 條道路路燈安裝，開(kāi)展城區(qū)主干道、重要節(jié)點(diǎn)亮化工作，將渠化路口和街心公園打造成精品景觀小品。全面完成伊尹公園、東順河公園建設(shè)，并投入使用，全力打通城區(qū)水系，早日恢復(fù)“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風(fēng)貌。

規(guī)范城市管理。大力開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，使群眾住得更加舒心。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，提升精細(xì)化管理水平。開(kāi)展城區(qū)交通集中整治活動(dòng)，重拳治理電動(dòng)車堵路等城區(qū)亂象。圍繞便民市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等內(nèi)容，建設(shè)公共服務(wù)綜合 體、城市驛站和便民服務(wù)亭，著力打造 15 分鐘“便民生活圈”，不斷刷新城市“顏值”。全力推進(jìn)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明縣“三城同創(chuàng)”工作，確保創(chuàng)建成功。

(四)做強(qiáng)五大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從供需兩側(cè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)雙向共同發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

做強(qiáng)流轉(zhuǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等多種方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 15 萬(wàn)畝、托管面積 14 萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化基地面積 2 萬(wàn)畝，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 50%以上。實(shí)施鼓勵(lì)人才留鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人 200 人、新農(nóng)人 100 人。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。不斷壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范企業(yè) 1 家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2 家、農(nóng)民合作社 200 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 50 家。完善統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)施配套，加快發(fā)展貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，推進(jìn)“一區(qū)十園五帶”提質(zhì)。以閻店樓千姿休閑產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造“新六產(chǎn)”融合發(fā)展示范園區(qū)。

做強(qiáng)質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“品牌農(nóng)業(yè)”提升行動(dòng)，引導(dǎo)邵莊蔬菜、魏灣故道有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、朱洪廟蘆筍等開(kāi)展品牌創(chuàng)建，新增省級(jí)“一村一品”示范村 1 個(gè)、市級(jí)示范村 2個(gè)、專業(yè)村 50 個(gè)、“三品”認(rèn)證 20 個(gè)，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌

興農(nóng)。

做強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，啟動(dòng)建設(shè) 27 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)社區(qū)周邊土地規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾搬得出、留得住、能致富。按照“20 有”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)青崗集、梁堤頭“兩新”融合市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升 2—3 個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)配套水平，逐步建成“智慧社區(qū)”。

做強(qiáng)人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、鄉(xiāng)村道路、村容村貌整治、鎮(zhèn)駐地提升和農(nóng)業(yè)廢棄物利用為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“百村示范、千村整治”行動(dòng)，打造 15 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、3 個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、100 個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)綠色化，打造一批美麗村居、美麗庭院。推廣“文明曹縣”“鄉(xiāng)村夜話”“孝善養(yǎng)老”等新模式，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。繼續(xù)新修改造鄉(xiāng)村公路，完善農(nóng)村路網(wǎng)，切實(shí)提升通達(dá)能力。完成 G220、G240、許單路東段等美麗公路建設(shè)。加快河道清淤治理，力爭(zhēng)把每條河流打造成靚麗風(fēng)景線。

(五)嚴(yán)守三大底線，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

嚴(yán)守生態(tài)底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)照“四減四增”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治。狠抓大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染、工地道路揚(yáng)塵、餐飲油煙治理，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等污染防控措施，確保 PM2.5、PM10分別改善 5.5%、1.3%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 58%以上。狠抓水污染綜合整治，著力解決城區(qū)污水直排問(wèn)題，加快黑臭水體治理，確保出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，完成 240 個(gè)村莊治理任務(wù)。狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力發(fā)展植樹(shù)造林，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和土壤污染治理，讓曹縣天更藍(lán)、水更清、空氣更清新!嚴(yán)守土地底線。加強(qiáng)土地保護(hù)和集約節(jié)約利用，融合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)元素，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察源頭管控，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地行為。堅(jiān)持用好增量與挖潛存量相結(jié)合，加大閑置低效土地處置力度，提高土地利用效益。

嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。積極推進(jìn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)和信用監(jiān)管新模式，筑牢食品安全屏障。嚴(yán)厲打擊金融詐騙和非法集資，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，積極化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保金融良性運(yùn)轉(zhuǎn)。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪行為，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓好雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(六)聚焦三大重點(diǎn)，加強(qiáng)民生保障。始終堅(jiān)持以人民為中心，把各項(xiàng)民生工作做細(xì)做實(shí)做好，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

兜牢兜實(shí)底線民生。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)教育、健康、住房保障、飲水安全、低保兜底等各項(xiàng)扶貧政策，加大弱勢(shì)群體救助力度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

持續(xù)改善普惠民生。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師 460名。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大幼兒園整治力度，提升學(xué)前教育質(zhì)量。實(shí)行強(qiáng)弱校結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施名醫(yī)名家引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)縣內(nèi)就診率 90%以上。開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大醫(yī)保報(bào)銷監(jiān)管力度，創(chuàng)建良好醫(yī)療秩序。加快公共衛(wèi)生均等化，向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。大力開(kāi)展“每天運(yùn)動(dòng)一小時(shí)”健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。推行農(nóng)村公辦敬老院社會(huì)化改革，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開(kāi)展文娛活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。

高度關(guān)注熱點(diǎn)民生。多方籌資 36.8 億元，全力辦好十個(gè)方面 30 件民生實(shí)事：1.教育教學(xué)方面。投資 8.5 億元，新建城區(qū) 2 處學(xué)校、2 處幼兒園，13 處農(nóng)村幼兒園，新增學(xué)位 8070個(gè);啟動(dòng) 1 處高中、1 處初中和 1 處九年一貫制學(xué)校建設(shè)。2.醫(yī)養(yǎng)健康方面。投資 3.4 億元，新建、改擴(kuò)建 24 處衛(wèi)生院和180 個(gè)衛(wèi)生室;完成 3 個(gè)中醫(yī)特色科室和兒童健康中心建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生 2000 名;為 15 萬(wàn)名 65 歲以上老年人免費(fèi)健康查體，為 17 萬(wàn)名農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”篩查;改造 1 處綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，配套建設(shè) 4 處農(nóng)村新型幸福院和 200 套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房;對(duì) 300 名殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助。3.城鄉(xiāng)交通方面。投資 5 億元，新建昆侖山路(閩江路—珠江路)、錢塘江路(府前路—昆侖山路)、黃山路(玉龍橋—新安江路)等 3 條道路，升級(jí)改造新安江路(青菏路—府前路)、贛江路(黃山路—廬山路)、泰山路(富民大道—漢江路北)、普陀山路(迎賓大道—淮河路)、黃山路(玉龍橋—湘江路)、嘉陵江路(五臺(tái)山路—青島路)等6條道路;啟動(dòng)鐘蔡路建設(shè);力爭(zhēng)升級(jí)改造曹邵路;升級(jí)改造閩江路、錢塘江路西護(hù)城河橋，青菏路、青島路、人民公園四季河橋等 6 座城區(qū)橋梁;升級(jí)改造迎賓大道鐵路涵洞，新增 4 條快車道，暢通城區(qū)東向通道;新增 2 條城區(qū)公交線路、100 輛公交車;利用三年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有 107 座危橋進(jìn)行改造。4.宜居環(huán)境方面。投資 1.5 億元，完成 1.65 萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè);實(shí)施城區(qū)亮化、綠化提升工程，新安裝路燈 490 盞，新增綠化面積 20 萬(wàn)平方米;建設(shè) 2 處公共服務(wù)綜合體、2 個(gè)城市驛站、200 個(gè)便民服務(wù)亭和 30 處公廁，打造城區(qū) 15 分鐘“便民生活圈”。5.管網(wǎng)建設(shè)方面。投資 7000萬(wàn)元，鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 20 公里、供水管網(wǎng) 20 公里、供熱管網(wǎng)8 公里，新增供熱面積 20 萬(wàn)平方米。6.生態(tài)治理方面。投資

1.4 億元，建設(shè)團(tuán)結(jié)河人工濕地(三期)工程;為 240 個(gè)村配套“陽(yáng)光房”、微型濕地等生活污水處理設(shè)施。7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。投資 1.4 億元，完成魯西南職業(yè)教育基地一期工程建設(shè)，年培訓(xùn)技能型人才 6000 人次;實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，開(kāi)展“千村萬(wàn)人”電商大培訓(xùn)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系、電商物流體系、農(nóng)產(chǎn)品上行和追溯體系。8.文化惠民方面。投資 4.5 億元，啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心;完成縣圖書(shū)館新館建設(shè)和徐繼儒故居改造;建設(shè) 5 處文化館和圖書(shū)館分館，覆蓋率達(dá)到 100%;開(kāi)展送戲下鄉(xiāng) 900 場(chǎng)、電影下鄉(xiāng) 14088 場(chǎng)、文化下鄉(xiāng) 108 場(chǎng);開(kāi)展“千村萬(wàn)人”文藝人才培訓(xùn)，舉辦“一元?jiǎng)?chǎng)”演出 100 場(chǎng)以上。9.農(nóng)田水利方面。投資 8 億元，完成太行水庫(kù)主體工程;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.5 萬(wàn)畝，實(shí)施土地深松 10 萬(wàn)畝。10.電網(wǎng)建設(shè)方面。投資 2.4 億元，建設(shè) 2 處 35 千伏輸變電工程，鋪設(shè) 10 千伏線路 106.7公里，新增用電臺(tái)區(qū) 282 個(gè)。

各位代表，我們一定把更多的財(cái)力物力向民生傾斜，抓好民生工程，辦好民生實(shí)事，讓全縣人民生活得更有品質(zhì)、更加幸福、更有尊嚴(yán)!三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力建設(shè)更具執(zhí)行力、更具公信力、更具親和力的人民滿意政府。

堅(jiān)定政治定力。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四

個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治。層層落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固拓展意識(shí)形態(tài)陣地。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，在抓落實(shí)、干實(shí)事中堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。

全面依法行政。全面加強(qiáng)法治宣傳和普法教育，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依法遵循政府議事規(guī)則和決策程序，健全政府法律顧問(wèn)制度，確保決策的民主性、合法性、科學(xué)性。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加注重司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

敢于擔(dān)當(dāng)作為。確立“干就干好、爭(zhēng)就一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力開(kāi)展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，推廣“一線工作法”“專班推進(jìn)法”“落實(shí)五步法”，把“落地落實(shí)落細(xì)落到位”貫穿政府工作始終。樹(shù)牢“挖井不忘吃水人”服務(wù)理念，深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，采取“四不兩直”方式，提升調(diào)研和督查實(shí)效。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)懲不怠。

保持清正廉潔。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，防范“四風(fēng)”突出問(wèn)題反彈回潮。健全資金監(jiān)管、項(xiàng)目復(fù)核、工程監(jiān)督、工作審核等制度，嚴(yán)格管事、管權(quán)、管錢，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造全縣政治生態(tài)的“綠水青山”。

各位代表，跨越發(fā)展的歷史重任鞭策著我們，百萬(wàn)人民的殷切期盼激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄膊芸h縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，竭盡全力、不遺余力，為決戰(zhàn)決勝全面小康、開(kāi)創(chuàng)曹縣更加美好的未來(lái)而努力奮斗!附件 名詞解釋 “六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“新六產(chǎn)”：指一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過(guò)二產(chǎn)加工增值為兩份收入、再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來(lái)是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“兩化”融合：指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

“兩全兩高”：指“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：指擴(kuò)容倍增新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè);改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“四新四化”：“四新”指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;“四化”指產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。

“上云”企業(yè)：指企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“一區(qū)十園五帶”：“一區(qū)”指 10 萬(wàn)畝黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);“十園”指魏灣萬(wàn)畝荷塘產(chǎn)業(yè)園、磚廟十三村休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、青崗集采薇·金銀花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、蘇集萬(wàn)畝蘆筍產(chǎn)

業(yè)園、青堌集萬(wàn)畝雜果產(chǎn)業(yè)園、仵樓萬(wàn)畝黃桃產(chǎn)業(yè)園、安蔡樓萬(wàn)畝麥冬產(chǎn)業(yè)園、古營(yíng)集白榆種植產(chǎn)業(yè)園、閻店樓花海世界·千姿休閑產(chǎn)業(yè)園、樓莊萬(wàn)畝冬桃產(chǎn)業(yè)園;“五帶”指沿黃河故道養(yǎng)殖帶，沿鐵路、高速公路、國(guó)省道兩側(cè)林果種植帶，環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，沿安樓路西芹、西紅柿種植產(chǎn)業(yè)帶，沿古南路、蔡林路辣椒·設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

“兩新”融合：指農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。

“20 有”：指我市“兩新”融合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)：有社區(qū)組織辦公室、便民服務(wù)中心、信訪調(diào)節(jié)室、治安警務(wù)室、文體活動(dòng)室、特色紀(jì)念館、敬老院、文化健身廣場(chǎng)、公園綠地、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)酒店、超市、公交候車室、公共停車場(chǎng)、污水處理站、垃圾收集點(diǎn)、公廁、公墓。

“四減四增”：指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。

“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

第三篇：（山東省）年陽(yáng)信縣人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ——2020 年 1 月 15 日在陽(yáng)信縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 縣長(zhǎng)劉藎一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2019 年工作回顧 2019 年，是陽(yáng)信走在前列、敢于爭(zhēng)先的一年，更是后發(fā)崛起、收獲滿滿的一年。我們遇到的困難遠(yuǎn)超預(yù)期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，爬坡過(guò)坎、奮勇向前，干得充實(shí)、走得堅(jiān)定，揮灑下奮斗的汗水，取得了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?！扒Ｈf(wàn)羊進(jìn)山東 牛縣牛企聯(lián)內(nèi)蒙”跨區(qū)域扶貧模式、生物質(zhì)清潔取暖經(jīng)驗(yàn)做法，獲得黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示肯定。繼 2009 年之后，我縣再次被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。龍福環(huán)能生產(chǎn)的“國(guó)旗紅”地毯，鋪上國(guó)慶 70 周年慶典觀禮臺(tái)。受閱官兵穿著陽(yáng)信牛皮制作的閱兵靴，接受了祖國(guó)和人民的檢閱。我縣被認(rèn)定為山東省鄉(xiāng)村振興示范縣，創(chuàng)建驗(yàn)收成績(jī)位列全省第三。這些都極大振奮了干部群眾銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)

新的精氣神，激勵(lì)著我們敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，決勝全面建成小康社會(huì)。

——堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、添后勁、提效益，綜合實(shí)力持續(xù)躍升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 180.3 億元，增長(zhǎng) 6.1%。財(cái)政總收入達(dá)到 29.8 億元，增長(zhǎng) 39.7%，增速全市第一。一般公共預(yù)算收入完成 13.5 億元，增長(zhǎng) 10.3%，扣除新增減稅降費(fèi)因素影響，增長(zhǎng) 23.3%。稅收收入完成 10.7 億元，增長(zhǎng) 6.9%，占財(cái)政收入的比重達(dá)到 79.4%。一般公共預(yù)算支出 27.8 億元，其中各類民生支出 22.4 億元，占比 80.6%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比下降 18.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成 81 億元，增長(zhǎng) 4.5%。新增規(guī)模以上企業(yè) 27 家。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 400 億元，實(shí)現(xiàn)增加值 50.8 億元、利潤(rùn)總額 19 億元，同比分別增長(zhǎng) 4.6%、9%。糧食總產(chǎn)達(dá)到 42.5 萬(wàn)噸。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng) 6.2%。居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到24815 元，同比增長(zhǎng) 7.6%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到 172.6 億元、140.4 億元，較年初分別增加 10.5 億元、3億元。

——堅(jiān)持聚要素、搭平臺(tái)、掀熱潮，雙招雙引全面起勢(shì)。抓好“雙招雙引”一號(hào)工程，全面構(gòu)建“10+5+N”招商模式。組織舉辦 2019 京津冀項(xiàng)目懇談會(huì)、世界高端鋁業(yè)峰會(huì)選擇陽(yáng)信經(jīng)貿(mào)洽談等招商推介活動(dòng)。成功與光大、萬(wàn)華、中廣核等世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)和一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽手合作。簽約立項(xiàng)項(xiàng)目 31 個(gè)，實(shí)際到位資金 44.5 億元，完成全年任

務(wù)的 153%，其中外資 562 萬(wàn)美元。新增省市級(jí)人才平臺(tái)載體 22 個(gè)。柔性引進(jìn)省部級(jí)以上高層次人才 7 人、碩士研究生 35 人。億利源董事長(zhǎng)楊振剛?cè)脒x省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才并獲獎(jiǎng)勵(lì)。在全市率先建成普惠金融超市，入駐金融服務(wù)機(jī)構(gòu) 38家，實(shí)現(xiàn)融資 9747 萬(wàn)元。融資擔(dān)保新增額度 11.7 億元，在保余額 31.4 億元。3 家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。金融風(fēng)險(xiǎn)化解成效顯著，不良貸款較年初減少 6.8 億元，不良貸款率降低 4.6 個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)處置不良貸款 21.6 億元。完成土地挖潛 956 畝，上報(bào)新增建設(shè)用地 1897 畝，供應(yīng)土地 1315畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 10.2 萬(wàn)平方米。探索經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)新模式，成立 3 個(gè)平臺(tái)公司、3 個(gè)園區(qū)公司。

——堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)、增活力，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。8 個(gè)項(xiàng)目獲批地方政府專項(xiàng)債券資金 11.5 億元。10 個(gè)項(xiàng)目獲得中央、省預(yù)算內(nèi)資金扶持 1.18 億元。6 個(gè)項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第二批優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)。16 個(gè)項(xiàng)目入選市 100 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。11 家企業(yè)進(jìn)入市新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)“白名單”，企業(yè)數(shù)量、授信額度、貸款額度均居全市第一。爭(zhēng)取市重點(diǎn)項(xiàng)目 14 個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)兩年全市第一。陽(yáng)信化工產(chǎn)業(yè)園被批準(zhǔn)為省級(jí)化工園區(qū)。京陽(yáng)科技被認(rèn)定為省第三批瞪羚企業(yè)，牽頭制定的 1 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，針狀焦產(chǎn)品成功進(jìn)入日本、俄羅斯、印度、意大利等國(guó)際高端市場(chǎng)。龍福環(huán)能成為全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。瑞鑫集團(tuán)入選省人工智能試點(diǎn)示范企業(yè)。泰銳電子獲批高端裝備制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。6 家

企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)審，已完成公示。備案科技型中小企業(yè) 19 家。新增上云企業(yè) 10 家。獲批國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo) 3 件、馬德里國(guó)際商標(biāo) 4 件，榮獲山東優(yōu)質(zhì)品牌 3 個(gè)。瑞鑫地毯文化藝術(shù)博物館被認(rèn)定為國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)。三陽(yáng)翰墨進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)。水落坡民俗文化產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

——堅(jiān)持重實(shí)際、謀思路、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興再結(jié)碩果。4 個(gè)項(xiàng)目入選省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)，獲得貸款 3.7 億元。魯擔(dān)惠農(nóng)貸完成 6985 萬(wàn)元。成功舉辦智匯陽(yáng)信共謀發(fā)展 2019鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高峰論壇。美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí) 200 個(gè)、全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到 91.6%。創(chuàng)建美麗庭院 4524戶。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)搭建完成，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 32.82 萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)化率 74%。廣富畜產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。我縣肉牛產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 18 家。參評(píng)中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)的 8 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品全部獲獎(jiǎng)，金獎(jiǎng) 5 個(gè)、銀獎(jiǎng) 3 個(gè)。我縣榮獲省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、山東綠色優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植地縣稱號(hào)。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的做法，入選省首批鄉(xiāng)村振興可復(fù)制、可推廣典型經(jīng)驗(yàn)，在大眾日?qǐng)?bào)重點(diǎn)宣傳。生物質(zhì)清潔取暖模式持續(xù)受到國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的高度關(guān)注，全年完成改造 21286 戶，被授予中國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地，入選國(guó)家能源局案例匯編。

——堅(jiān)持優(yōu)布局、強(qiáng)功能、塑形象，人居環(huán)境日新月異。

全省首家先行先試“公改鐵”項(xiàng)目——匯宏新材料鐵路專用線正式開(kāi)通，完成鐵路貨運(yùn)量 260 列 91 萬(wàn)噸，除承擔(dān)煤炭運(yùn)輸外，每日還可運(yùn)輸氧化鋁 2800 噸。綠色免費(fèi)公交線路，入圍交通運(yùn)輸部新能源公交高品質(zhì)線路宣傳展示。城區(qū)集中供熱推廣工程完成 41.6 萬(wàn)平方米。老城 53 個(gè)小區(qū)進(jìn)行了雨污分流改造。城區(qū)路網(wǎng)不斷完善，河?xùn)|二路南北延等工程穩(wěn)步推進(jìn)。新增綠化面積 1 萬(wàn)平方米。2586 戶棚改安置房建設(shè)進(jìn)展順利，新啟動(dòng) 12 個(gè)片區(qū) 688 戶。完成農(nóng)村危房改造 689戶、圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造 951 戶、土坯房整治 1409 戶、旱廁改造1771 戶、煤改氣 980 戶?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)完成 233 公里，改造危橋 4 座。完成合格造林面積 3.8 萬(wàn)畝，打造路網(wǎng)水系綠色廊道 7000 畝。創(chuàng)建國(guó)家森林村居 3 個(gè)、省森林村居 4個(gè)、市森林村居 13 個(gè)、市森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，高分通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收。47 處河湖違建全部清除。協(xié)調(diào)引蓄黃河水 9900 余萬(wàn)方，保障了人畜飲水和農(nóng)田灌溉。全力以赴、嚴(yán)陣以待，抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)取得勝利。環(huán)境質(zhì)量不斷改善，空氣主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5 均值，同比改善 7%、8.4%、9.1%、3.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加 23 天，重污染天數(shù)同比減少 2天。白楊河、溝盤(pán)河斷面 COD 同比改善 19.4%、31.9%，氨氮同比改善 50.9%、18.7%。環(huán)沃環(huán)保一期年處置 3 萬(wàn)噸危廢項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，裝備技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

——堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、兜底線、補(bǔ)短板，民生福祉更加普惠。

處校舍項(xiàng)目和 13 個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)竣工驗(yàn)收，新建、改擴(kuò)建幼兒園 15 處。高考自招上線、本科上線增長(zhǎng)率均位列全市第一。職業(yè)中專省中職示范校項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得 1000 萬(wàn)元省財(cái)政資金支持。體育工作再上新水平，在全市第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上勇奪 235 枚金牌，位居全市第二。10 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(中心)、200 處村衛(wèi)生室，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。全面落實(shí)醫(yī)療救助兜底保障，醫(yī)保“一站式”服務(wù)覆蓋率達(dá)到 100%。龍興養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心入選省首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。一次性通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城明察技術(shù)評(píng)估，2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 4200 萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4852人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.02%。建設(shè)農(nóng)村孝善食堂 2 處、周轉(zhuǎn)房型幸福院 31 處、幸福活動(dòng)站 16 處。移風(fēng)易俗工作經(jīng)驗(yàn)做法被推薦到省內(nèi)外宣講。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心 1 處、分中心 10 處、文明實(shí)踐站 145 處，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到 92%。縣綜合文化中心建設(shè)步伐加快，8 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化館、圖書(shū)館分館掛牌。扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置，共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) 13018 件，1 名同志獲省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽金獎(jiǎng)。組建縣退役軍人事務(wù)局，“一中心兩站”退役軍人服務(wù)保障體系基本形成，懸掛光榮牌 13921 塊，發(fā)放優(yōu)撫、慰問(wèn)等各類資金 6650 萬(wàn)元?？h人武部獨(dú)立辦公場(chǎng)所改造裝修工程全面竣工，民兵訓(xùn)練基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治

理成效明顯，雙重預(yù)防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。第二特勤消防站主體工程完工。智慧陽(yáng)信“視頻云平臺(tái)”上線運(yùn)用。家事糾紛品牌調(diào)解室縣域全覆蓋。“五化監(jiān)管”智慧矯正新模式全省推廣，省、市智慧矯正現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。各類案件萬(wàn)人比繼續(xù)保持全市最低，群眾安全感滿意度連續(xù)兩年全市第一。全年實(shí)現(xiàn)非訪“零登記”。群眾對(duì)信訪部門(mén)、責(zé)任單位滿意率全市唯一保持雙 100%。作為我市首批“全省人民滿意窗口”創(chuàng)建單位，順利通過(guò)省信訪局驗(yàn)收。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效，133個(gè)省定重點(diǎn)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾8444戶、15270 人收入穩(wěn)定達(dá)到 4200 元以上，158 個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益 1145 萬(wàn)元。

——堅(jiān)持崇法治、轉(zhuǎn)職能、破壁壘，政府建設(shè)高效推進(jìn)。以高度的政治自覺(jué)和飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，凝聚了思想共識(shí)，匯聚起奮進(jìn)力量。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能效率不斷提升。加快推進(jìn)流程再造，深化“一次辦好”改革，推行“容缺受理”“全程代辦”“不見(jiàn)面審批”，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。辦結(jié)各類行政許可事項(xiàng) 19059 件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá) 100%。新登記市場(chǎng)主體 6208 戶，同比增長(zhǎng) 22.1%。辦理行政爭(zhēng)議和解案件 79 件，有效促進(jìn)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、履行法院生效判決率均為 100%。共辦理人大代表議案建議 54 件、政協(xié)提案 66 件。審計(jì)核減政府工程投資 1.03 億元，通過(guò)規(guī)范公

共資源交易增收節(jié)支 9597 萬(wàn)元，提升了財(cái)政資金使用效益。

同時(shí)，密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、紅十字、慈善、氣象等工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表!發(fā)展才是硬道理，變化最有說(shuō)服力。這些成績(jī)，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、各界人士、駐陽(yáng)部隊(duì)和公安干警，向所有在陽(yáng)信投資的企業(yè)家和關(guān)心支持陽(yáng)信發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不少困難問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)，受金融、創(chuàng)新、人才、土地等因素影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新上項(xiàng)目集中拉動(dòng)效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通等公共服務(wù)供給質(zhì)量不夠高，社會(huì)治理能力還有待提升。個(gè)別政府工作人員存在一定程度的本領(lǐng)恐慌，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開(kāi)放意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神與走在前列、敢于爭(zhēng)先要求存在較大差距，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托。

2020 年思路目標(biāo)和任務(wù) 今年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的最后攻

關(guān)之年，更是陽(yáng)信加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。各種有利條件和積極因素不斷累積，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但同時(shí)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要素瓶頸制約突出，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不小的困難挑戰(zhàn)。時(shí)間不允許我們絲毫懈怠，征程容不得我們半點(diǎn)彷徨。我們必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣時(shí)代命題，拿出敢闖新路的魄力、一抓到底的勁頭，努力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年政府工作總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，聚焦“六問(wèn)八策”和“757”工作方案，深化實(shí)施“五五戰(zhàn)略”，深入開(kāi)展“走在前列擔(dān)當(dāng)年”，敢于比先、敢于爭(zhēng)先、敢于領(lǐng)先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，著力提高人民生活水平，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，苦干實(shí)干，合力攻堅(jiān)，高質(zhì)量高水平建設(shè)健康美麗、智慧幸福新陽(yáng)信!主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。

環(huán)境空氣質(zhì)量比 2015 年改善 35%左右。完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)。

圍繞上述思路目標(biāo)，按照“事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的要求，主要抓好以下五個(gè)方面工作：

(一)突出三化引領(lǐng)、四位協(xié)同，構(gòu)筑高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系 堅(jiān)持“園區(qū)化、集群化、高端化”引領(lǐng)，努力做到“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源”鏈接聚合，推動(dòng)各類要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)企業(yè)匯聚，塑造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持做好存量變革、增量崛起兩篇文章，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)思維和產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，著力打造 7 個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。1.新能源新材料產(chǎn)業(yè)園：支持京陽(yáng)科技加大技術(shù)研發(fā)力度，努力向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保巨久能源年產(chǎn) 200 萬(wàn)噸劣質(zhì)原料制芳烴項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)濱陽(yáng)燃化年產(chǎn) 1 萬(wàn)噸纖維級(jí)聚苯硫醚、7 萬(wàn)噸高等級(jí)石墨電極、40 萬(wàn)噸工業(yè)白油項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)華煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚濾渣項(xiàng)目加速落地。2.綠色大家居產(chǎn)業(yè)園：支持萬(wàn)華禾香板業(yè)投資 30 億元，建設(shè)年產(chǎn) 30 萬(wàn)立方米秸稈人造板生產(chǎn)線及貼面項(xiàng)目，吸引亞丹、詩(shī)尼曼、博洛尼等國(guó)內(nèi)知名家居企業(yè)入駐，以綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化為標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建司空新家裝平臺(tái)。3.綠動(dòng)能產(chǎn)業(yè)園：發(fā)揮現(xiàn)有 60 萬(wàn)噸原鋁產(chǎn)能和鋁棒、鋁錠優(yōu)勢(shì)，依托世界 500

強(qiáng)企業(yè)魏橋集團(tuán)，加快久盛鋁業(yè)高新材料精加工項(xiàng)目建設(shè)，立足裕陽(yáng)鋁業(yè)、金港鋁業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，對(duì)標(biāo)濱州打造世界高端鋁業(yè)基地，引進(jìn)鋁精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快安佰瑞固態(tài)鋰電子動(dòng)力電池項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)樂(lè)克真空玻璃智能制造項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。4.電子信息產(chǎn)業(yè)園：推進(jìn)長(zhǎng)威電子年產(chǎn) 60 億支車用高端半導(dǎo)體分立器項(xiàng)目建設(shè)。加快卓越(陽(yáng)信)高科技示范園建設(shè)步伐。支持泰銳、岑祥等電子企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。5.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園：推進(jìn)格銳建筑用裝配式機(jī)器人、新華醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園牙科口腔 CT 等項(xiàng)目建設(shè)，打造人工智能、精密加工等特色裝備制造集聚區(qū)。6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)總投資 7.17 億元的廣富新型牛產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)示范線、億利源數(shù)字化牧場(chǎng)等 20 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)牛產(chǎn)業(yè)，提升牛文化，積極打造“世界牛谷”。7.古典文化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：打造水落坡古典文化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)人才孵化基地、VR 數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，搭建“水落坡鄉(xiāng)村云”“水落坡古玩網(wǎng)”兩個(gè)信息交易平臺(tái)。

注重抓好項(xiàng)目落地。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新招商引資方式，精準(zhǔn)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，緊盯世界 500 強(qiáng)、跨國(guó)公司，建好北京、上海、深圳三個(gè)招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，認(rèn)真組織參加上海進(jìn)博會(huì)、青島峰會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò) 10 億元項(xiàng)目 5 個(gè)以上，確保市外到位資金實(shí)現(xiàn) 35

億元，沖刺 45 億元。按照“四個(gè)一批”要求，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。完成“五未”土地處置盤(pán)活利用 789 畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 20 萬(wàn)平方米。抓好 76 個(gè)投資 5000 萬(wàn)元以上在建、續(xù)建項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮上海移動(dòng)智地離岸孵化器作用，加快打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，幫助企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，大力引進(jìn)人才、技術(shù)和成果。新增高新技術(shù)企業(yè) 2 家以上，備案科技型中小企業(yè) 10 家以上。爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái) 1 家以上，全縣上云企業(yè)達(dá)到 30 家。加快培育各類知名品牌、領(lǐng)軍企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)造更優(yōu)金融環(huán)境。盡快完成 6 億元產(chǎn)業(yè)重組發(fā)展基金募資和 2 億元?jiǎng)?chuàng)投類產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。繼續(xù)加大地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度。深入實(shí)施“3511”工程，加大對(duì)“白名單”“待增信”企業(yè)信貸支持。認(rèn)真籌辦 2020’誠(chéng)信陽(yáng)信銀政企合作懇談會(huì)，組織企業(yè)積極參加濱州市第七屆資本對(duì)接大會(huì)。依托陽(yáng)信普惠金融超市，為企業(yè)新增融資不低于 10 億元。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新增掛牌企業(yè) 2 家。深入開(kāi)展“打逃廢、防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。

做強(qiáng)人力資源支撐。精準(zhǔn)導(dǎo)航招引人才，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，不斷提升人才發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)

生、千名碩博士進(jìn)濱州”雙進(jìn)工程，利用好智匯陽(yáng)信“博士梨鄉(xiāng)行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌，力爭(zhēng)引進(jìn)省部級(jí)以上高層次人才 5 人以上。認(rèn)真貫徹弘揚(yáng)企業(yè)家精神營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境“20 條”，適時(shí)成立陽(yáng)信縣企業(yè)家協(xié)會(huì)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。

(二)突出融合載體、尋根溯源，增添文化創(chuàng)意發(fā)展新動(dòng)能 秉持“宜融則融、能融盡融”理念，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目全鏈條深度融合。

挖掘利用文化資源。探索打造“木藝文創(chuàng)+住宿餐飲+旅居康養(yǎng)+研學(xué)培訓(xùn)”為一體的民俗文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全力推動(dòng)鼎龍技改擴(kuò)建、德鑫三期、泰易文化續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞繡品、紡織、化纖、地毯等領(lǐng)域，聚力打造全國(guó)地毯智能制造示范區(qū)和國(guó)際化地毯產(chǎn)業(yè)基地，擦亮“中國(guó)魯繡之鄉(xiāng)”品牌。積極發(fā)展“鼓子秧歌”“東路梆子”等民間文化藝術(shù)，傳承鄉(xiāng)村文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。

放大旅游特色優(yōu)勢(shì)。全面打造梨園生態(tài)觀光、民俗文化體驗(yàn)、民族特色餐飲等旅游精品線路，加快魯木匠、秧歌人家、三陽(yáng)翰墨等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。依托萬(wàn)畝梨園，創(chuàng)建地域特色鮮明、業(yè)態(tài)模式豐富的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。創(chuàng)建 AAA 級(jí)旅游景區(qū) 1 家、AA 級(jí)旅游景區(qū) 2 家。建成并運(yùn)營(yíng)好畫(huà)祖展子虔文獻(xiàn)藝術(shù)博物館。精心繪制全域旅游地圖，實(shí)現(xiàn)“一圖在手、旅途無(wú)憂”。

探索農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。著力打造鄉(xiāng)村振興示范特色，向農(nóng)業(yè)注入更多文化創(chuàng)意元素。加快水落坡收藏藝術(shù)小鎮(zhèn)和魯牛文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。推進(jìn)北京三潤(rùn)智慧農(nóng)業(yè)示范園、金之蟬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北方國(guó)際現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、禾怡園二期智慧農(nóng)業(yè)園和萬(wàn)博商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建市級(jí)示范社 1 家、示范場(chǎng) 1 家、龍頭企業(yè)2 家。穩(wěn)步擴(kuò)大土地托管服務(wù)規(guī)模。完善為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)布局，新建綜合服務(wù)中心 1 處。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌各類資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建立 9 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、600 個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興賦能工程”平臺(tái)輻射作用，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

推動(dòng)文化惠民服務(wù)。扎實(shí)辦好各類節(jié)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“文化三送”活動(dòng)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，更好滿足群眾多元文化需求。完成縣綜合文化中心外裝工程，積極推進(jìn)文化館、圖書(shū)館分館建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣域文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，營(yíng)造健康文化市場(chǎng)環(huán)境。深化縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，傳播陽(yáng)信聲音，講好陽(yáng)信故事。

弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚。廣泛深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，深入挖掘道德模范和身邊好人先進(jìn)事跡，形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。抓住“家庭、家教、家風(fēng)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚正能量，傳遞真善美。深化移風(fēng)易俗改革，發(fā)揮紅白理事會(huì)主體作用，按期完成縣級(jí)人民紀(jì)念園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居

公益性公墓建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)散亂墳頭整治。

(三)突出創(chuàng)新理念、促進(jìn)和諧，打造共建共治共享新格局 時(shí)刻居安思危，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理成效更多、更公平惠及全縣人民，不斷增加群眾的獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)化基層治理效能。注重搭建便捷議事平臺(tái)，做到民事民議、民事民辦、民事民管。推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合各類調(diào)解資源，抓好矛盾糾紛化解。堅(jiān)持分類推動(dòng)實(shí)施，用好科技手段，確保“全科大網(wǎng)格”有序運(yùn)轉(zhuǎn)、治理有效。

健全公共安全體系。深化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控治理。啟動(dòng)公安部門(mén)綜合性辦案中心、案管中心和涉案財(cái)物管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”。固化“一村一警”和民警責(zé)任區(qū)制度，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康。

加快教育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)縣二中擴(kuò)建一期工程，確保秋季開(kāi)學(xué)投用，啟動(dòng)二期工程建設(shè)。加快綜合教育園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，小學(xué)部實(shí)現(xiàn)秋季招生，推進(jìn)中學(xué)部、特殊教育學(xué)校、體育中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。完成職業(yè)中專省中職示范校建設(shè)。建成運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 22 處，新建、改擴(kuò)建幼兒園 21 處。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治。開(kāi)展青少年綜合實(shí)踐和研學(xué)教育。深化平安

校園創(chuàng)建，營(yíng)造良好教育環(huán)境。

提升衛(wèi)生健康水平。全面推開(kāi) 2.0 版家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，建設(shè)陽(yáng)信縣全民健康信息平臺(tái)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)共體建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程會(huì)診、上下轉(zhuǎn)診、資源共享”。加快縣婦幼保健院建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院外科病房樓主體工程，啟動(dòng)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室改造和縣中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科病房樓建設(shè)。完成 10 處社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，實(shí)現(xiàn)縣城社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。加快潤(rùn)澤養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)，打造 3 處孝善食堂試點(diǎn)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化食品安全治理能力，保障群眾“舌尖上的安全”。

兜實(shí)社保民生底線。落實(shí)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體政策扶持，積極開(kāi)展家政、電子、機(jī)械、化工等勞動(dòng)密集領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3200人以上。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“防失業(yè)、促就業(yè)”作用，及時(shí)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，提升社會(huì)救助水平。扎實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障支撐能力。

扛牢脫貧攻堅(jiān)職責(zé)。聚焦扶貧領(lǐng)域問(wèn)題清零，通過(guò)政策性收入、非政策性收入“兩條腿走路”，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。打好醫(yī)療、教育、就業(yè)、安全住房等各行業(yè)扶貧政策組合拳，壓緊壓實(shí)扶貧幫包責(zé)任，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，小康路上決不能落下一個(gè)貧困群眾。

凝聚雙擁創(chuàng)城合力。認(rèn)真貫徹雙擁工作新要求，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)落實(shí)優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策。加快建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。啟動(dòng)陽(yáng)信縣紅色主題公園規(guī)劃建設(shè)，探索打造集愛(ài)國(guó)主義教育和參觀游覽、休閑體驗(yàn)等為一體的紅色文化園區(qū)。

(四)突出綜合施治、內(nèi)外兼修，邁出美麗陽(yáng)信建設(shè)新步伐 牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持品質(zhì)城市、美麗鄉(xiāng)村兩手抓、兩手硬，努力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。

優(yōu)化發(fā)展空間布局?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，圍繞城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三大空間，完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線劃定，形成全要素、全過(guò)程的數(shù)字化國(guó)土空間治理體系。完善交通、水利、教育等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“一環(huán)七橫十縱”干線公路網(wǎng)格局，打造“水韻梨鄉(xiāng)縣域水系”，完成中小學(xué)專項(xiàng)布局規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。完成陽(yáng)城五路東延等道路建設(shè)任務(wù)。實(shí)施陽(yáng)城四路雨水管網(wǎng)、老城小區(qū)雨污分流等工程，加快環(huán)城水系、海綿城市建設(shè)。完成城區(qū) 81 萬(wàn)平方米集中供熱任務(wù)。實(shí)施工業(yè)三路西延、物流大道東接北聯(lián)等重點(diǎn)道路工程。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造 294 戶，改造提升 24 個(gè)老舊住宅小區(qū)。增加城市綠色公交線路 1 條，優(yōu)化增設(shè)站點(diǎn) 5 個(gè)。積極推進(jìn)城

區(qū)亮化工程。新增綠地面積 5000平方米以上、景觀造型 8 處以上。加快建設(shè)愛(ài)琴海商業(yè)綜合體，打造城市休閑娛樂(lè)新地標(biāo)。深化國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣創(chuàng)建，強(qiáng)化全員制參與、網(wǎng)格化管理、街長(zhǎng)制督查措施，鞏固提升環(huán)境綜合整治成果。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。不斷優(yōu)化村莊分類布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。搭建農(nóng)村衛(wèi)生廁所智能管護(hù)平臺(tái)，為 300 戶以上村莊配建公廁 45 座。因地制宜選擇污水治理模式，完成 412 個(gè)村莊生活污水治理。開(kāi)展農(nóng)村生活節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)生活用水循環(huán)利用，促進(jìn)污水源頭減量。建設(shè)“四好農(nóng)村路”196 公里，改造危橋 3 座，增設(shè)客運(yùn)站點(diǎn) 24 個(gè)，完成 56 個(gè)村莊入戶道路硬化。用好土地增減掛鉤政策，加快實(shí)施合村并居，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗庭院評(píng)選。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

踐行綠色發(fā)展理念。加快光大國(guó)際生活垃圾焚燒發(fā)電、環(huán)沃環(huán)保二期、艾立克年處理 6 萬(wàn)噸鋰電池等可再生利用項(xiàng)目建設(shè)。健全完善農(nóng)林牧廢棄物資源化利用“生態(tài)鏈”，重點(diǎn)推進(jìn)中廣核農(nóng)村可再生資源綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。提升生物質(zhì)燃料生產(chǎn)供應(yīng)能力，實(shí)施 2 萬(wàn)戶生物質(zhì)清潔取暖改造。積極推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，推廣使用綠色建材。探索推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，初步建成縣域生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置管理運(yùn)行體系。提高國(guó)土綠化水平，完成合格造林 1.6 萬(wàn)

畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級(jí)森林村居 3 個(gè)、市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、市級(jí)森林村居 10 個(gè)。

補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。深入推進(jìn)德惠新河王杠子閘等 7 座節(jié)制閘除險(xiǎn)加固工程，做好白楊河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理，提高雨洪資源調(diào)蓄能力。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，鼓勵(lì)群眾新打機(jī)井 1000 眼以上，全力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。抓好信達(dá)河、大濟(jì)河、紙王干疏浚等工程建設(shè)，增強(qiáng)城市排水泄洪能力。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，鞏固節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建成果。堅(jiān)定不移推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。加快雁洲湖水庫(kù)和東水西調(diào)、水廠擴(kuò)建工程建設(shè)，全面提升供水保障能力。

鐵拳推進(jìn)污染防治。狠抓環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，措施上再精準(zhǔn)，進(jìn)度上再加快，確保按時(shí)限“見(jiàn)底清零”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“散亂污”清理整治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保 PM2.5、PM10 濃度分別控制在 57、89 微克/立方米以下。深入開(kāi)展水環(huán)境綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放行為，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%、重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類水體要求。推進(jìn)陸港物流園污水處理廠、劉廟污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓天藍(lán)地綠水清深入人心。

(五)突出提升本領(lǐng)、開(kāi)拓視野，貫徹政府自身建設(shè)新要求 初心如磐，使命在肩?？h政府必須沖在前、干在先，做

表率、打頭陣，著力打造“市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、國(guó)際化”團(tuán)隊(duì)，持續(xù)打造“對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、勤勉創(chuàng)新奮發(fā)有為、清清朗朗陽(yáng)光誠(chéng)信”政府。

抓好政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移把上級(jí)黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入開(kāi)展“七賽七比”，堅(jiān)持一線是最好的工作方法，充分練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。始終以只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華的事業(yè)追求，食不甘味、夜不能寐的工作覺(jué)悟，知重負(fù)重、聚力攻堅(jiān)的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)人民的赤誠(chéng)。

強(qiáng)化為民宗旨。民生連著民心，民心是最大的政治。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，始終把質(zhì)量和安全作為一切工作的生命線。切實(shí)把維護(hù)群眾的利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急。緊緊圍繞扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行等問(wèn)題，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。著力解決事關(guān)群眾切身利益的身邊事、手頭事、要緊事，切實(shí)做到知民情、解民憂、暖民心。

堅(jiān)持依法行政。穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)在全市率先創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。完善重大行政決策各項(xiàng)程序，提高依法科學(xué)民主決策水平。深

入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人民監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

提高服務(wù)效能。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦，并聯(lián)審批、幫辦代辦”。完成新政務(wù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”的目標(biāo)。強(qiáng)化督查，跟蹤問(wèn)效，努力營(yíng)造奮勇當(dāng)先、主動(dòng)作為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表，決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時(shí)刻愈顯奮勇!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持一往無(wú)前的精神狀態(tài)和決戰(zhàn)決勝的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，高質(zhì)量、高水平全面建成小康社會(huì)，全面開(kāi)啟富強(qiáng)陽(yáng)信建設(shè)新征程!附件：

名 名 詞 解 釋 1.“10+5+N”招商模式：“10”即圍繞新能源新材料、高端化工、高端鋁、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、畜牧、高效生態(tài)紡織、糧食加工、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”分別建立產(chǎn)業(yè)招商專班，明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)?！?”即成立 5 個(gè)專業(yè)化招商隊(duì)伍，分別是工業(yè)企業(yè)以商招商隊(duì)伍、外資及重大活動(dòng)招商隊(duì)伍、“產(chǎn)學(xué)研”招商隊(duì)伍、民企商會(huì)招商隊(duì)伍、央企國(guó)企招商隊(duì)伍?！癗”即依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、魯北陸港物流園區(qū)、民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陳樓皮革產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立 N 個(gè)企業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。

2.普惠金融超市：立足金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和成熟運(yùn)營(yíng)模式，搭建的企業(yè)融資服務(wù)一站式平臺(tái)。營(yíng)業(yè)面積 2000平方米，分為前臺(tái)業(yè)務(wù)受理區(qū)、業(yè)務(wù)洽談區(qū)、路演培訓(xùn)區(qū)、茶憩休閑區(qū)和辦公會(huì)議區(qū)，致力打造線上線下綜合性區(qū)域金融服務(wù)中心。

3.美麗庭院創(chuàng)建：以“清潔、綠色、健康、文明”為目標(biāo)，引領(lǐng)組織廣大農(nóng)村婦女和家庭積極參與整治美化家居環(huán)境，深入開(kāi)展“清潔衛(wèi)生我先行、綠色生活我主導(dǎo)、家人健康我負(fù)責(zé)、文明家風(fēng)我傳承”4 項(xiàng)行動(dòng)，踐行科學(xué)文明健康生活方式，打造安居樂(lè)業(yè)、美麗舒適家居環(huán)境。

4.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)：圍繞深化農(nóng)村綜合改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理一體化信息平臺(tái)。包含農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)管理、抵押管理和農(nóng)村資產(chǎn)管理四大模塊。

5.“一中心兩站”：“一中心”是縣退役軍人服務(wù)中心，“兩站”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站和村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站。

6.智慧陽(yáng)信“視頻云平臺(tái)”：以全縣視頻資源為基礎(chǔ)，采取“1+1+N”模式，實(shí)現(xiàn)“12345”目標(biāo)。打造“云中心+部門(mén)+N 個(gè)應(yīng)用”，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)(視頻云平臺(tái))，整合兩大系統(tǒng)

(視頻內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)外網(wǎng))，完善三級(jí)體系(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)，凸顯四個(gè)亮點(diǎn)(資源整合、視頻共享、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用)，服務(wù)五項(xiàng)中心工作(治安維穩(wěn)、應(yīng)急處突、智慧城市、社會(huì)管理、民生服務(wù))。

7.家事糾紛品牌調(diào)解室：家事糾紛主要指由贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、財(cái)產(chǎn)、婚姻、家庭暴力等引起的各類矛盾糾紛。為探索多元化解家事糾紛新路徑，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘用專職調(diào)解員，專門(mén)從事家事矛盾糾紛化解。2019 年 8 月，我縣 11 處家事糾紛品牌調(diào)解室掛牌成立。

8.“五化監(jiān)管”智慧矯正新模式：①業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管全面高效。②管理智能化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法到位。③互聯(lián)移動(dòng)化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管精準(zhǔn)快捷。④動(dòng)態(tài)可視化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管一目了然。⑤執(zhí)法人性化，讓社區(qū)矯正監(jiān)管“冷中有熱”。

9.“757”工作方案：市委提出的對(duì)標(biāo)對(duì)表泰州、湖州“七大提升工程”(審批效能、金融服務(wù)、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市品質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境、能力作風(fēng))，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)的“五個(gè)發(fā)力”(“雙招雙引”、提高產(chǎn)業(yè)效益、增信服務(wù)、資源優(yōu)化配置、責(zé)任擔(dān)當(dāng))，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“七個(gè)承諾”(最專業(yè)的載體支撐、最有力的科技保障、最有效的制度供給、最完備的要素資源、最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、最肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤、最開(kāi)放的發(fā)展空間)。

10.“四個(gè)一批”：為應(yīng)對(duì)投資下行壓力，按照梯次推進(jìn)、

動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，分層分領(lǐng)域構(gòu)建“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)格局。“竣工一批”主要是建設(shè)周期即將收尾、當(dāng)期計(jì)劃竣工的在建項(xiàng)目?！伴_(kāi)工一批”主要是前期工作基本完善、當(dāng)期計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目?！皟?chǔ)備一批”主要是論證條件基本成熟、看準(zhǔn)能干、下一計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目?！爸\劃一批”主要是事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃項(xiàng)目，特別是“十四五”前期能夠開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

11.“3511”工程：是指將 50 家企業(yè)納入“白名單”，全額快速融資;50 家企業(yè)納入“黑名單”，加快分類處置;對(duì) 50家企業(yè)進(jìn)行幫扶，推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。同時(shí)，公布一批打擊逃廢債典型案件，維護(hù)保障金融經(jīng)濟(jì)秩序;建設(shè)一個(gè)企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，提供多元化融資、增信服務(wù)。

12.全科大網(wǎng)格：整合政法綜治、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、信訪維穩(wěn)、社會(huì)救助等原有系統(tǒng)網(wǎng)格，建立統(tǒng)一網(wǎng)格員隊(duì)伍，形成網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調(diào)處、為民服務(wù)全方位的網(wǎng)格化服務(wù)管理格局，打造“聯(lián)親聯(lián)社、入網(wǎng)入心”的社會(huì)治理品牌。

13.2.0 版家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包：在原家庭醫(yī)生簽約服務(wù)基礎(chǔ)上，增加個(gè)性化服務(wù)包。簽約服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象為 65 歲以上老年人、慢性病患者(高血壓、糖尿病)、0-6 歲兒童、孕產(chǎn)婦、嚴(yán)重精神障礙患者、貧困家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等。簽約內(nèi)容包括公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、重點(diǎn)人群健康服務(wù)和個(gè)性化健康服務(wù)等。

14.“一環(huán)七橫十縱”:“十四五”期間，計(jì)劃打造的干線路網(wǎng)空間布局。“一環(huán)”是以縣城為中心的東、南、西、北外環(huán)路，“七橫”是橫貫縣域東西的七條橫向干線道路，“十縱”是縱貫縣域南北的十條縱向干線道路。

15.“七賽七比”：2019 年 5 月，省委書(shū)記劉家義同志提出在全省開(kāi)展“七賽七比”倡議?！捌哔悺本褪琴惛覟槿讼取?dān)當(dāng)作為、優(yōu)良作風(fēng)、能力本領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)、制度創(chuàng)新、紀(jì)律規(guī)矩?！捌弑取本褪潜日l(shuí)更能搶抓機(jī)遇、營(yíng)商環(huán)境更好、雙創(chuàng)平臺(tái)更優(yōu)、人才集聚力更強(qiáng)、項(xiàng)目落地更多更快更好、優(yōu)勢(shì)特色更突出、穩(wěn)中求進(jìn)更有成效 16.區(qū)塊鏈：是一個(gè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)于其中的數(shù)據(jù)或信息具有不可偽造、全程留痕、可以追溯、公開(kāi)透明、集體維護(hù)等特征。區(qū)塊鏈技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)，創(chuàng)造了可靠的合作機(jī)制，具有廣闊的運(yùn)用前景。

第四篇：2010年山東省人民政府工作報(bào)告

2010年山東省人民政府工作報(bào)告

——2010年1月25日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)

議上

山東省人民政府省長(zhǎng) 姜大明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始，受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我省發(fā)展也遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中，胡錦濤總書(shū)記兩次到山東視察，溫家寶總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了全省人民的斗志，堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署，迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元，增長(zhǎng)11.9%；地方財(cái)政收入2198.5億元，增長(zhǎng)12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，農(nóng)民人均純收入6119元，分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。1 全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

我們把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的有效手段，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年，全省實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19031億元，增長(zhǎng)23.3%。共爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目4056個(gè)、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力，建立了省調(diào)控資金，共下達(dá)投資計(jì)劃306.5億元。加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)現(xiàn)了前三批中央新增投資項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工率、資金配套率、問(wèn)題整改率“三個(gè)百分之百”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全年新增本外幣貸款6463.5億元，是上年的2.1倍。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是全省鐵路建設(shè)全面展開(kāi)，一批高速公路項(xiàng)目加快建設(shè)，海陽(yáng)核電一期正式開(kāi)工，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進(jìn)，等等。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將有力地發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

我們把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要措施，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12363億元，增長(zhǎng)19.1%。大宗商品消費(fèi)明顯升溫，汽車類消費(fèi)增長(zhǎng)45.4%，商品房銷售額增長(zhǎng)48.9%。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策，農(nóng)村市場(chǎng)更趨活躍，縣及縣以下消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村住房100萬(wàn)戶，改造危房15萬(wàn)戶，帶動(dòng)了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)1137.1億元，增長(zhǎng)17.5%。開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害，糧食總產(chǎn)達(dá)到863億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量穩(wěn)步提高，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8600億元，農(nóng)產(chǎn)品出口97.7億美元。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%，行政村通油路率達(dá)到97.6%，新建農(nóng)村戶用沼氣55萬(wàn)戶，完成了1446座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。全省植樹(shù)造林270萬(wàn)畝，防控美國(guó)白蛾取得積極成效。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。

我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興，制定了10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見(jiàn)和13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)了扶持工業(yè)發(fā)展的22條政策措施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到產(chǎn)品。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18847.8億元，增長(zhǎng)14.9%。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，全省技改投資完成6508.3億元，占工業(yè)投資比重達(dá)到69.8%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位臵，加大投入力度，強(qiáng)化績(jī)效考核，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11543.7億元，增長(zhǎng)10.7%。其中，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2452.2億元，增長(zhǎng)22.3%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全年關(guān)停小火電152萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能1510.1萬(wàn)噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二 氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)下降。提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32.9%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2009，我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)33項(xiàng)，其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。

我們把實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略作為突破口，大力拓展發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。出臺(tái)了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，總體規(guī)劃和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作全面展開(kāi)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。省會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。

我們把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為動(dòng)力，努力消除體制機(jī)制障礙。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，山東鋼鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物、產(chǎn)供銷一體化運(yùn)作，成功組建了山東重工集團(tuán)。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)。20個(gè)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下，千方百計(jì)穩(wěn)定外需，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，努力保市場(chǎng)、保份額。鼓勵(lì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)境外資源，并購(gòu)境外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，境外投資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)67.6%。進(jìn)出口完成1386億美元，實(shí)際到賬外資80.1億美元，降幅均低于全國(guó)平均水平。我們把繁榮文化作為推動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，提升文化軟實(shí)力。文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，省博物館新館、省檔案館新館建設(shè)基本完成，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處，農(nóng)家書(shū)屋1萬(wàn)個(gè)。文化體制改革加快推進(jìn)，全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，新組建了山東演藝集團(tuán)、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè)，17個(gè)市全部組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國(guó)有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國(guó)書(shū)博會(huì)、第七屆全國(guó)園博會(huì)和第七屆全國(guó)花博會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)1000億元，增長(zhǎng)15%以上。

我們把保民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，著力解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在19個(gè)縣(市)試點(diǎn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類教育，深入實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開(kāi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.6%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)95.9%，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設(shè)力度，新增廉租住房保障2萬(wàn)戶，竣工經(jīng)濟(jì)適用房370萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)270萬(wàn)平方米。

我們把強(qiáng)化社會(huì)管理作為政府重要職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。深入開(kāi)展普法教育，全面推進(jìn)依法行政。省政府提請(qǐng)省人大 常委會(huì)審議了6件地方性法規(guī)議案，制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安臵工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新的成績(jī)。

需要特別指出的是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家體育總局等中央有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，我們秉承“和諧中國(guó)、全民全運(yùn)”宗旨，舉全省之力，成功舉辦了中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了辦賽服務(wù)和競(jìng)賽成績(jī)雙豐收。十一運(yùn)會(huì)的成功舉辦，充分展示了山東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果，充分展示了山東人民團(tuán)結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅(jiān)強(qiáng)意志，齊魯兒女無(wú)不為之自豪。全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富，正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的巨大物質(zhì)力量。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。能夠在應(yīng)對(duì)危機(jī)中開(kāi)創(chuàng)新局面，得益于我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，不折不扣地把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;得益于我們把中央精神與山東實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力轉(zhuǎn)方 式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平;得益于我們堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;得益于我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成了萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力;得益于各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。我省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不鞏固，發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大;一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍很困難；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，民間投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不足;外需萎縮的影響還在持續(xù)，擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難;財(cái)政增支減收因素明顯增多，收支平衡壓力加大;就業(yè)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)趨緩，民生領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問(wèn)題。群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率不夠滿意，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門(mén)還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。

二、2010年工作總體要求

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 7 快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義重大。

從總體上看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜。當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固。但是，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;又要足夠估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話要求，繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn)，在搞改革、促開(kāi)放上有新舉措，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是，提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，一方面，是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面，是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，努力把握好以下原則。第一，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第 二，著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。第三，大力提升發(fā)展的拓展性。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵，拓展新的發(fā)展空間。第四，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和人才培養(yǎng)引進(jìn)方面取得突破。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占制高點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)力，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。第五，全面強(qiáng)化發(fā)展的內(nèi)生性。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第六，進(jìn)一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們還要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確把握國(guó)家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要原則和工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，充分集中民智，把我省“十二五”規(guī)劃編制好。

三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模，大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(一)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中低收入群體的工資水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi)，引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，搞好“農(nóng)超對(duì)接”，方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

(二)保持投資合理增長(zhǎng)。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任，搞好監(jiān)督檢查，所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分 之百”。政府投資要保重點(diǎn)，主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。一是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場(chǎng)。抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的機(jī)遇，全面開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。支持各類企業(yè)參加境外展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)用好國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群，抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷產(chǎn)品出口，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。三是提高利用外資質(zhì)量。正確引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資參與企業(yè)改組改造和兼并重組，支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款，做好國(guó)外貸款項(xiàng)目篩選爭(zhēng)取工作。四是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)省內(nèi)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有條件的 企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)。推進(jìn)境外工程承包，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和勞務(wù)出口。五是提升園區(qū)開(kāi)放承載功能。支持各類園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制等方面探索創(chuàng)新，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能，煙臺(tái)保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市，加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件，把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施，促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(五)發(fā)揮財(cái)稅金融的保障作用。加大財(cái)政對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生領(lǐng)域的投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的引導(dǎo)作用。用好管好省調(diào)控資金，確保新增中央投資項(xiàng)目的配套資金按時(shí)足額到位。高度重視財(cái)源建設(shè)和財(cái)政增收，依法加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)非稅收入管理，努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收在財(cái)政收入中的比重。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支。規(guī)范各類政府融資平臺(tái)，重視防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏，搞好對(duì)重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)支持力度。完善地方金融體系建設(shè)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)直接上市融資，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高風(fēng)險(xiǎn)保障和管理水平。

四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù)，痛下決心，狠下功夫，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實(shí)穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好大型商品糧基地建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)，擴(kuò)大油料種植面積，實(shí)施果菜振興計(jì)劃，積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路，基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣 農(nóng)村可再生能源，新增農(nóng)村戶用沼氣60萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，搞好15條重點(diǎn)河道治理，推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程，新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利，毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施，發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn) 業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類1000個(gè)項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策，采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸，盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策，促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理，提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問(wèn)題，清理整頓涉企收費(fèi)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在，要高度重視，真心扶持，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

16(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離，完善稅收、供地、價(jià)格等政策，扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃，扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，完善政策，整合資源，進(jìn)一步打響“好客山東”品牌，建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目，盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體，重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革，基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓，加大對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣，把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè)，確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度，推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制，全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車尾氣減排控制為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率和處理質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，搞 好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo)，加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專項(xiàng)，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”，加強(qiáng)校企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程，努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科 技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。開(kāi)展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。二是搞好綜合配套改革。落實(shí)好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進(jìn)展。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。

五、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略

重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化，有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展新的發(fā)展空間。

(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打 造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述，加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制，爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域，研究出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托東營(yíng)、濱州、濰北和 萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì)，打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足于世界技術(shù)前沿，努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，拓寬發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí)，扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作，確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

六、加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的持久動(dòng)力。必須把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見(jiàn)成效。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，廣辟就業(yè)渠道，組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生，開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位，積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大地方財(cái)政配套資金投入，完善配套措施，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保，把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市 級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大基金支出范圍，提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心，實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃，對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng)，逐年加大投入，使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù)，不斷提高保障水平。

(三)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作，完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配臵機(jī)制，組織城鎮(zhèn) 教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面落實(shí)國(guó)家課程方案，重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃，以就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制，推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程，優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位，突出特色，不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元，醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

(四)推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元，開(kāi)展部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的 35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作，進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人口計(jì)生工作的大方向不動(dòng)搖。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，搞好第六次人口普查，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平。

(五)加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃，開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶，為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入，用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米，解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策，加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，尊重群眾意愿，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周 邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造，同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶，改造危房18.5萬(wàn)戶。要通過(guò)全省上下的共同努力，使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到顯著改善，使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。

(六)完善公共文化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)理想信念和思想道德教育，深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。二是建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南大劇院、省美術(shù)館和省藝術(shù)館，加快市縣圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的升級(jí)改造，全面完成1388個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好文化惠民工程，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。深入開(kāi)展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息傳播。三是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物等保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善重點(diǎn)文物保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和資源利用。扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，啟動(dòng)孔子博物館和孔子學(xué)院總部國(guó)際青少年研修基地項(xiàng)目?；I辦好上海世博會(huì)山東館及相關(guān)活動(dòng)，辦好首屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)和第三屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，啟動(dòng)青島世界園藝博覽會(huì)和第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)籌備工作。四是積極發(fā)展體育事業(yè)。貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，用好“十一運(yùn)”豐富遺產(chǎn)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第二十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造好成績(jī)。(七)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全生產(chǎn)。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全無(wú)縫隙、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，切實(shí)維護(hù)群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。完善應(yīng)急管理體制，妥善處臵各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。扎實(shí)抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。四是高度重視民族宗教工作。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。

七、加快建設(shè)服務(wù)型政府

為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。今年，要在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。把公共 服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，確保政府機(jī)構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)落實(shí)到位。加快推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化，加大對(duì)行政不作為和亂作為的問(wèn)責(zé)力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第二，切實(shí)搞好政務(wù)公開(kāi)。提高政府信息公開(kāi)水平，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量。建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性。強(qiáng)化政府決策公開(kāi)，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要采取各種有效形式，征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，決策后要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。抓好政府門(mén)戶網(wǎng)站、省(市)長(zhǎng)信箱、政府服務(wù)熱線等平臺(tái)建設(shè)，更好地方便群眾辦事。

第三，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)政府立法和行政復(fù)議應(yīng)訴工作，對(duì)群眾提出的與行政機(jī)關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請(qǐng)和投訴事項(xiàng)，依法予以受理，不推不拖，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

第四，努力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，強(qiáng)化服務(wù)和公仆意識(shí)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)。堅(jiān)持工作重 心下移，深入基層，調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要狠抓工作落實(shí)，提高公信力和執(zhí)行力。大力精減會(huì)議和文件，提倡視頻會(huì)議和網(wǎng)上辦公。自覺(jué)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

第五，認(rèn)真搞好反腐倡廉。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦腐敗分子。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，把政府工作臵于人民群眾監(jiān)督的陽(yáng)光之下。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任重大光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷奪取建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的更大勝利！

第五篇：年人民政府工作報(bào)告

2020 年人民政府工作報(bào)告

――2020 年 5 月 20 日在 XX 縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、去年和今年前四個(gè)月工作回顧

縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，得到縣人大、政協(xié)的全力監(jiān)督支持，通過(guò)全縣干部群眾群策群力，搶抓機(jī)遇，共克難關(guān)，脫貧步伐一步步堅(jiān)實(shí)，發(fā)展難題一個(gè)個(gè)破解，發(fā)展基礎(chǔ)一點(diǎn)點(diǎn)累積，較好完成了十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

――經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)作為、迎難而上、綜合施策，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回落的不利局面。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 116.2 億元，增長(zhǎng) 10%;地方一般公共預(yù)算收入 3.54 億元，增長(zhǎng) 6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資88.9億元，增長(zhǎng)14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.2億元，增長(zhǎng) 11.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入 32130 元、11642 元，分別增長(zhǎng) 7.5%、11%。

――貧困帽子正式摘掉。面對(duì)如期脫貧的莊嚴(yán)承諾，全縣上下萬(wàn)眾一心、夙夜在公、風(fēng)雨兼程，統(tǒng)籌整合 65.7 億元，強(qiáng)幫扶、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)132 個(gè)貧困村、15345 戶 63642 人脫貧出列，貧困發(fā)生率降至 1.08%，順利通過(guò)第三方評(píng)估，脫貧摘帽的歷史使命和政治擔(dān)當(dāng)在我們的不懈努力中完成。

――疫情防控連戰(zhàn)連捷。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，廣大醫(yī)務(wù)工作者和全體干部群眾舍小家為大家，與時(shí)間賽跑，與疫情較量，眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，疫情防控形勢(shì)得到較好控制，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

――工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)騰飛。面對(duì)全縣上下破瓶頸謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，聚焦云南富寧綠色水電鋁材一體化示范園區(qū)，匯聚全力、苦干實(shí)干，云南神火 90 萬(wàn)噸水電鋁材一體化項(xiàng)目一期順利投產(chǎn)，工業(yè)強(qiáng)縣之路邁出歷史性步伐。

――財(cái)政解困負(fù)重前行。面對(duì)資金需求大和融資難度大的雙重壓力，竭盡全力籌資金、穩(wěn)收入、保支出，爭(zhēng)取上級(jí)資金 35.17 億元、債券 2.9 億元，化解政府性債務(wù) 13 億元，守住了“三?！敝С霾粩噫湣⒅卮箜?xiàng)目不停工、政府債務(wù)不違約的風(fēng)險(xiǎn)防控底線。

――污染防治成效明顯。面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急，集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？h城集中式飲用水源地變更完成，清華洞流域銻礦渣整治、庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理快速推進(jìn)，飲用水和重點(diǎn)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良級(jí)別，土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。

――口岸建設(shè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。面對(duì)如期通關(guān)開(kāi)放的重?fù)?dān)，及時(shí)組建口岸建設(shè)指揮部和投資公司，全力抓好查驗(yàn)貨場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放的新形象、新格局、新平臺(tái)即將形成。

主要做了以下工作：

(一)盡銳出戰(zhàn)攻難關(guān)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”和脫貧退出評(píng)估指標(biāo)，全力開(kāi)展“百日總攻”等專項(xiàng)行動(dòng)，完成成效考核、巡視巡察等反饋問(wèn)題整改，短板弱項(xiàng)全面補(bǔ)齊。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方式綜合施策，脫貧戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò) 4000 元，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿。實(shí)施農(nóng)村危房改造補(bǔ)短板行動(dòng)，7796 戶四類重點(diǎn)對(duì)象危房全部清零。發(fā)放各類助學(xué)金 1868萬(wàn)元，義務(wù)教育階段適齡少年兒童無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)。符合條件貧困人口基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障持續(xù)全覆蓋，規(guī)范轉(zhuǎn)診住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá) 90%以上。大力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成 7 個(gè)片區(qū)集中供水工程、302 個(gè)農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，貧困戶飲水安全有保障;道路硬化和危險(xiǎn)路段安全防護(hù)工程、動(dòng)力電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有貧困行政村貧困發(fā)生率低于 3%。發(fā)放扶貧小額信貸 4790.8 萬(wàn)元，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的檔卡戶全部建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。易地扶貧搬遷安置管理服務(wù)不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。生態(tài)扶貧有力推進(jìn)，新增生態(tài)護(hù)林員 2391 名，發(fā)放補(bǔ)助 1912萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村低保提標(biāo) 26505 戶 60163 人，實(shí)現(xiàn)低保線、貧困線“雙線合一”。建成扶貧車間 27 個(gè)、幸福超市 29 個(gè)，新增鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位 1160 個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口 2.8 萬(wàn)人。最高人民檢察院、上海虹口區(qū)、省科技廳等幫扶單位投入資金 8848 萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目 74 個(gè)，幫扶成效更加凸顯。11 個(gè)貧困行政村、597戶 2074 人脫貧出列。

(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)甘蔗進(jìn)廠 78.6 萬(wàn)噸，改造提升八角 3 萬(wàn)畝、油茶提質(zhì)撫育 7.1 萬(wàn)畝。新興產(chǎn)業(yè)培育加快，種植柑橘 8697畝、食用菌 1500 畝、苦參等中藥材 1720 畝。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出欄生豬 14.7萬(wàn)頭、肉牛 2.3 萬(wàn)頭、家禽 136 萬(wàn)羽。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社 50 家，強(qiáng)豐農(nóng)業(yè)、湘桂糖業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益明顯。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 43.5 億元，增長(zhǎng) 5.6%。工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)總規(guī)調(diào)整和水電鋁園區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。水電鋁園區(qū)一期場(chǎng)平和渣場(chǎng)建成移交企業(yè)，8.5 米寬進(jìn)場(chǎng)道路、園區(qū)提水工程、外部供電一期工程、永久性通信基站全面完工。水電鋁園區(qū)二期場(chǎng)平、通氣項(xiàng)目有序推進(jìn)，鋁材加工、物流等配套功能區(qū)和龍留至園區(qū)一級(jí)公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。做好工業(yè)企業(yè)服務(wù)，云南神火一期一段 15 萬(wàn)噸項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，血塞通藥業(yè)、潤(rùn)嘉藥業(yè)等企業(yè)技改擴(kuò)建有序推進(jìn)，新增規(guī)上企業(yè) 2 家。完成工業(yè)總產(chǎn)值 86.5 億元，增長(zhǎng) 14.1%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立“富寧館”本土電商交易平臺(tái)，打造“那貢稻米”品牌，助推“富品出富”，實(shí)現(xiàn)電商交易 1.42 億元。積極培育限上企業(yè)，新增限上企業(yè) 9 家。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，滇黔桂邊區(qū)革命根據(jù)地紀(jì)念園、李爺山生態(tài)公園等 4 個(gè)景區(qū)規(guī)劃編制啟動(dòng)。鳥(niǎo)王山茶園風(fēng)景區(qū)、架街生態(tài)旅游區(qū)具備接待游客條件，黃金谷等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。接待旅客 395 萬(wàn)余人次，增長(zhǎng) 26.4%。

(三)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，跨越發(fā)展條件大為改善。綜合交通不斷完善。環(huán)城北路建成通車，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿邊自然村道路138.5公里，硬化貧困村組進(jìn)村道路 235.4 公里。瀘丘廣富高速、沿邊高速、富龍高速新增百文立交、國(guó)道 359 改擴(kuò)建和省道 239 改造前期工作加快推進(jìn)。富寧港二期及配套工程、通用機(jī)場(chǎng)前期工作有序推進(jìn)。水利建設(shè)成效明顯。谷留、坡芽水庫(kù)建成試蓄水，那哈、那恒水庫(kù)大壩封頂，那耶、立達(dá)水庫(kù)開(kāi)工，光輝、平老、那洪水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)田灣、國(guó)卡等 8 座小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建和修繕小水窖 541 個(gè)，維修改造供水管網(wǎng) 400 公里，4 萬(wàn)余人農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升。能源和信息保障能力持續(xù)增強(qiáng)。完成易地搬遷安置點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目 25 個(gè)，建成移動(dòng)通信基站 117 座，改善 238 個(gè)村組通訊質(zhì)量。

(四)建管并重優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。城市建設(shè)不斷加快。富板一體化規(guī)劃編制有序推進(jìn)，綜合交通等 6 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。東風(fēng)路延長(zhǎng)線建成，迎賓路、富州大道等 6 條道路改造提升和牛場(chǎng)坡片區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目完成。鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng) 10 公里。富洲印象等 4 個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。金陵、老二幼等4 個(gè)片區(qū)棚改項(xiàng)目可研編制完成，安好、天贏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，縣城垃圾處理廠搬遷工作有序開(kāi)展。城市管理逐步規(guī)范。開(kāi)展城區(qū)菜市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放專項(xiàng)整治，城區(qū)道路和護(hù)欄清洗實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，“臟亂差”突出問(wèn)題整治成效顯著;保持“兩違”高壓打擊態(tài)勢(shì)，依法拆除違法建筑 104 戶 1.47 萬(wàn)平方米。人居環(huán)境整治成效明顯?！皫锩比蝿?wù)圓滿完成，新建城鄉(xiāng)公廁 64 座，改造城區(qū)公廁 9 座、農(nóng)村戶廁 6278 座。投入 4259 萬(wàn)元完成洞波洪納等 131 個(gè)貧困村人居環(huán)境提升工程，新建垃圾池 906 個(gè)，硬化村內(nèi)道路 31.1 萬(wàn)平方米。完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改 29 項(xiàng)。投入 3060 萬(wàn)元實(shí)施清華洞流域整治工程和保護(hù)區(qū)內(nèi)村組生產(chǎn)生活污染源治理。拆除剝隘庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱320 畝，庫(kù)區(qū)水質(zhì)不斷改善。完成水土流失治理 10.3 萬(wàn)畝、退耕還林 7 萬(wàn)畝、馱娘江自然保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出 12 個(gè) 33.3 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá) 49.2%。

(五)深化改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力動(dòng)力加速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，部門(mén)設(shè)置和職能職責(zé)更加優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革有效落實(shí)，國(guó)有林場(chǎng)改革完成，金壩華僑 11 個(gè)林區(qū)實(shí)現(xiàn)屬地管理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi) 8564 萬(wàn)元?！胺殴芊备母锶媛鋵?shí)。“多證合一、一照一碼”等商事制度改革順利推進(jìn)，取消調(diào)整行政許可 183 項(xiàng)，優(yōu)化公共服務(wù) 709 項(xiàng)，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體 3005 家?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，“一部手機(jī)辦事通”注冊(cè)認(rèn)證用戶近萬(wàn)人。20 個(gè)部門(mén) 892項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。民兵調(diào)整改革持續(xù)深化，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)深入發(fā)展。殯葬改革強(qiáng)力推進(jìn)，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)公墓 15 個(gè)、村組公墓 415 個(gè)，火化實(shí)現(xiàn)全覆蓋;依法處置非法殯葬行為 19 起，違規(guī)土葬得到有效遏制。對(duì)越、對(duì)滬等交流合作持續(xù)深化，引進(jìn)項(xiàng)目 4 個(gè)。完成邊境進(jìn)出口貿(mào)易 11.8 億元，增長(zhǎng) 9.3%。

(六)堅(jiān)持不懈惠民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。新華小學(xué)加快推進(jìn)，新職中、曙光小學(xué)建成辦學(xué)，新增公辦幼兒園 4 所?？h二中、五中快速推進(jìn)，采取“民辦公助”辦學(xué)模式，與上海新紀(jì)元教育集團(tuán)成功簽訂合作辦

學(xué)協(xié)議。新聘教師 715 人，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。落實(shí)教育惠民政策，發(fā)放各類補(bǔ)助 1.17 億元，中、高考成績(jī)持續(xù)穩(wěn)居全州前列?？h人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院樓項(xiàng)目基本建成。配備鄉(xiāng)村醫(yī)生 448 名，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn) 3.3 萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2610 個(gè)。社會(huì)保障體系更加健全，發(fā)放金融社保卡 43.6 萬(wàn)張，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá) 100%、98.2%。落實(shí)最低生活保障政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保 2.74 億元，惠及 5.74 萬(wàn)人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量不斷改善。成功舉辦建國(guó) 70 周年系列文化活動(dòng)。低海拔訓(xùn)練基地實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練常態(tài)化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成功通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)有效，建國(guó) 70 周年慶典安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，打掉涉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán) 3 個(gè)、團(tuán)伙 4 個(gè)，刑事案件同比下降 10.5%。矛盾糾紛和信訪積案化解取得新突破，5 起多年疑難信訪積案徹底解決。應(yīng)急處置能力不斷提高，“9·07”涉嫌違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬事件成功處置。安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實(shí)，全年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品、統(tǒng)計(jì)、科技、史志、供銷、煙草、氣象、紅十字、婦女、兒童、老齡、殘疾人、僑務(wù)、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)步。

(七)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策和請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，提請(qǐng)人大審議 9 項(xiàng)，辦理人大議案建議 208 件、政協(xié)提案 178件、社情民意 17 項(xiàng)。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。全面深化政務(wù)公開(kāi)，公示公開(kāi)事項(xiàng) 2432 項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工作派單限時(shí)辦結(jié)制，督查督辦事項(xiàng) 69 項(xiàng)，10 件惠民實(shí)事基本完成。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，自覺(jué)接受監(jiān)委監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政主體責(zé)任派單制有效落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守拒腐防變底線。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)將初心和使命轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

各位代表!我們始終堅(jiān)信，突如其來(lái)的疫情和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，撼動(dòng)不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的必勝信心，阻擋不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)勇往直前的步伐，改變不了我們譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)富寧篇章的偉大夢(mèng)想。我們凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、眾志成城戰(zhàn)疫情，工業(yè)崛起騰飛的探索成效初顯，同步全面小康的征程步履堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的秩序全面恢復(fù)。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果，是上級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)口幫扶、傾力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、疫情防控等各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐富部隊(duì)和省、州駐富單位，向所有關(guān)心支持富寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的要求不匹配，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低;“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施與群眾的迫切期盼不匹配，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

高等級(jí)公路規(guī)而未建，村組道路硬化率低，制約發(fā)展的瓶頸還未全面破除;財(cái)政保障能力與加快發(fā)展的需求不匹配，財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫Υ?公共服務(wù)水平與群眾對(duì)美好生活的向往不匹配，社會(huì)事業(yè)和民生投入不足，群眾看病難、入園難等問(wèn)題依然存在;干部能力作風(fēng)與奮斗目標(biāo)的要求不匹配，思想解放程度不夠，專業(yè)人才和干部能力素質(zhì)難以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)的需求，導(dǎo)致一些工作落實(shí)不到位，效果不理想。對(duì)于這些問(wèn)題，我們絕不回避，必將認(rèn)真研究解決。

二、今后幾個(gè)月工作安排

2020 年是全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的摘帽年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年。

工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆九次全會(huì)、州委九屆八次全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深刻把握縣情的根本性變化，搶抓當(dāng)前面臨的重大發(fā)展機(jī)遇，聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、物流活縣、旅游旺縣及各項(xiàng)工作落實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)凝心聚力、艱苦奮斗、緊盯不放、負(fù)重前行的干事精神，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、開(kāi)放態(tài)勢(shì)大變化、經(jīng)濟(jì)總量大提升，確保實(shí)現(xiàn)同步小康和加快跨越發(fā)展目標(biāo)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3.2%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10.3%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8%、10%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6‰以內(nèi)，單位 GDP 能耗完成省州下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。

(一)以穩(wěn)定增長(zhǎng)為基調(diào)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

著力擴(kuò)大有效投資。做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，準(zhǔn)確研判國(guó)家政策資金投向，高質(zhì)量謀劃大批進(jìn)入國(guó)家和省州盤(pán)子的“十四五”重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的概算投資，以投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。做好“十三五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化資金、土地要素保障，加大前期工作經(jīng)費(fèi)籌措力度，爭(zhēng)取地方政府債券 15 億元以上，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 20 個(gè)，建成 15 個(gè)，完成投資 70 億元以上。激發(fā)民間投資活力，完成投資 10 億元以上。

著力拓展消費(fèi)潛力。持續(xù)抓好復(fù)商復(fù)市，加快消費(fèi)升級(jí)，培育健康、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，深挖住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，增加住房供給，新增住房 3.8 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) 21%以上。提升旅游消費(fèi)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游和民俗文化經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造“隴端節(jié)”“跳宮節(jié)”“盤(pán)王節(jié)”等特色節(jié)慶活動(dòng)品牌。激活農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，暢通

工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。強(qiáng)化農(nóng)商對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)超、農(nóng)企產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縣域“小農(nóng)業(yè)”對(duì)接縣外“大市場(chǎng)”。力爭(zhēng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 9.5%以上。

著力防范化解財(cái)稅金融風(fēng)險(xiǎn)。加大資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)到位 18 億元以上。全力爭(zhēng)取政府債券資金支持，做好債券項(xiàng)目申報(bào)。加快土地出讓，籌集資金 4億元以上。對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理處置，全面盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)資企業(yè)同比增收 10%。年內(nèi)化解政府性債務(wù) 7 億元。加強(qiáng)稅源分析和稅收管理，不斷提高稅收質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，壓縮一般性支出。積極引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)以全面小康為目標(biāo)，全力鞏固脫貧摘帽成效。

打好剩余貧困人口脫貧“殲滅戰(zhàn)”。緊盯“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“百日總攻”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“戶戶清”“村村清”措施，對(duì)控輟保學(xué)、健康扶貧、住房安全、飲水保障、易地扶貧搬遷、低保認(rèn)定等突出問(wèn)題開(kāi)展大排查，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保 1260 戶 4177 人剩余貧困人口于 6 月底前達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升。

完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障等政策穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，有力有效防止返貧，保證脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色。完成項(xiàng)目庫(kù)投資 8.79 億元以上，實(shí)施農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，新增扶貧車間 8 個(gè)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位 1160 個(gè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力 2.85 萬(wàn)人次以上，有效解決貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收難題。解決好易地扶貧搬遷戶就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。加大教育扶貧力度，確保義務(wù)教育階段適齡少年兒童無(wú)因貧輟學(xué)。全面落實(shí)健康扶貧“三重保障”，滿足貧困人口基本醫(yī)療需求。落實(shí)兜底政策，做好殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體保障工作。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活資源等渠道，實(shí)現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 3 萬(wàn)元以上。落實(shí)好最高人民檢察院、上海虹口區(qū)、省科技廳等定點(diǎn)幫扶和扶貧協(xié)作項(xiàng)目。

全力鞏固提升脫貧成果。高質(zhì)量完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)，提高普查透明度和公信力。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。精心組織脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚強(qiáng)大正能量。以鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓深、抓細(xì)、抓好國(guó)家抽查驗(yàn)收準(zhǔn)備，順利完成脫貧摘帽的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，讓富寧縣百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

(三)以工業(yè)強(qiáng)縣為主線，全力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

提升農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣質(zhì)效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大八角病蟲(chóng)害防治，推動(dòng)八角精深加工取得新突破，實(shí)現(xiàn)甘蔗進(jìn)廠 80 萬(wàn)噸。強(qiáng)化食用菌精細(xì)化管理，穩(wěn)定食用菌種植 1500 畝。鼓勵(lì)柑橘規(guī)?；N植，新植2000 畝。注重培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展燕窩果 200 畝，苦參、蒜頭果等中藥材 2000

畝以上。鼓勵(lì)發(fā)展速生豐產(chǎn)林，逐步用本地經(jīng)濟(jì)林木替代桉樹(shù)。加大生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，出欄生豬 21.5 萬(wàn)頭、肉牛 2.87 萬(wàn)頭。引導(dǎo)合作組織發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，培育農(nóng)民專業(yè)合作社 20 個(gè)。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。完成云南富寧綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批。全力服務(wù)云南神火 90 萬(wàn)噸水電鋁材一體化項(xiàng)目，保障全部建成投產(chǎn)。舉全縣之力加快園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水電鋁園區(qū)二期場(chǎng)平，建成龍留至園區(qū)一級(jí)路、園區(qū)通氣等項(xiàng)目，啟動(dòng)鋁材加工等配套功能區(qū)建設(shè)。聚焦水電鋁園區(qū)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)電解鋁產(chǎn)能 110 萬(wàn)噸，園區(qū)產(chǎn)能達(dá) 200 萬(wàn)噸。健全鋁產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)鋁材精深加工企業(yè) 5 家以上、碳素陽(yáng)極企業(yè) 1 家以上。深化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，做好 16 家規(guī)上企業(yè)服務(wù)，全力推進(jìn)普陽(yáng)煤礦 200萬(wàn)噸機(jī)械化改造，抓好潤(rùn)嘉藥業(yè)、血塞通藥業(yè)等企業(yè)技改擴(kuò)建，新增規(guī)上企業(yè) 2家以上。

做好物流活縣文章。積極發(fā)展以物流產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。依托鋁產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)板侖高邦、那謝物流集散中心規(guī)劃建設(shè)，建成水電鋁園區(qū)配套物流園區(qū);圍繞田蓬口岸轉(zhuǎn)新開(kāi)放，規(guī)劃新建邊境物流中轉(zhuǎn)中心;結(jié)合電商發(fā)展需求，建設(shè)快遞物流園區(qū)，全力構(gòu)建服務(wù)高效、功能完善的現(xiàn)代物流體系。繼續(xù)實(shí)施“富品出富”行動(dòng)，引導(dǎo)老廚娘、剝隘七醋、云之桔等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大輸出，實(shí)現(xiàn)電商交易額 1.5 億元以上，增長(zhǎng) 5%。實(shí)行納限入統(tǒng)一企一策，新增限上企業(yè) 9 家以上。高起點(diǎn)規(guī)劃“富州新八景”、滇黔桂邊區(qū)革命根據(jù)地紀(jì)念園等景區(qū)，加快那耶梯田、剝隘體育康養(yǎng)等國(guó)家 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

(四)以“五網(wǎng)”升級(jí)為抓手，全力加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

構(gòu)建暢聯(lián)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成環(huán)城南路、孟村至洞波至那能公路，啟動(dòng)國(guó)道359 改擴(kuò)建，配合做好國(guó)道 219、富龍高速新增百文立交、瀘丘廣富高速、沿邊高速、沿邊鐵路、省道 239 改造、富寧港二期、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)展黃果樹(shù)至田蓬高速前期工作。

打造安全供水保障體系。建成那哈水庫(kù)、那恒水庫(kù)及配套工程，加快那耶、立達(dá)水庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)光輝、平老、那洪等水庫(kù)前期工作。實(shí)施格當(dāng)?shù)?13 座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，恢復(fù)總庫(kù)容 171.62 萬(wàn)立方米。啟動(dòng)洞波等 5 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自來(lái)水處理廠前期工作，新建和改造集中供水工程 56 件，鞏固提升 4.1 萬(wàn)人飲水安全，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水覆蓋率 89.1%。

改善能源和信息服務(wù)水平。完成水電鋁園區(qū)外部供電二期工程，實(shí)施 10 千伏以下城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)普陽(yáng)、龍坪 110 千伏和郎恒 35 千伏變電站建設(shè)。完成高鐵站充電樁、天成體育館充電樁建設(shè)。加快液化天然氣站及配套管道項(xiàng)目前期工作，合理布局園區(qū)道路沿線及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加油站點(diǎn)。推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工程建設(shè)，改善邊境地區(qū)、偏遠(yuǎn)自然村通信質(zhì)量，實(shí)施改造提升項(xiàng)目 22 個(gè)、村組寬帶網(wǎng)絡(luò)提升項(xiàng)目 130 個(gè)。

(五)以美麗縣城為重點(diǎn)，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)城市建設(shè)管理?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，啟動(dòng)多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃編制。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，疏解城市非商住功能。持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，提升城市形象。全力推動(dòng)“富板一體化”，實(shí)施富板大道項(xiàng)目建設(shè)。加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目 10 個(gè)以上。實(shí)施普廳片區(qū)老舊小區(qū)改造，完成園丁小區(qū)片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)城北外環(huán)路、鑫帝路延長(zhǎng)線等 4 條市政道路建設(shè)，完善東大門(mén)大道附屬工程。完成城區(qū)第二污水處理廠前期工作，建成安飛垃圾處理廠。實(shí)施城市機(jī)械立體停車場(chǎng)建設(shè)，緩解城市“停車難”問(wèn)題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。整合現(xiàn)有城市監(jiān)控設(shè)備，逐步構(gòu)建治安、城管、交通信息共享的城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理新模式。配強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)縣城入城口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治常態(tài)化。配齊市政保潔人員，實(shí)現(xiàn)主要街道清洗清掃制度化。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng)、大型停車場(chǎng)和建材等專業(yè)市場(chǎng)，做好入城車輛管理，堅(jiān)決消除城區(qū)“臟亂差”頑疾。嚴(yán)厲打擊“兩違”亂象，控制增量、化解存量。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)打造田蓬中越邊貿(mào)、剝隘壯族風(fēng)情 2 個(gè)特色小鎮(zhèn)，建成花甲里色等 3 個(gè)美麗宜居型村莊、者桑百恩等 3個(gè)提升改善型村莊。實(shí)施 120 個(gè)村組鄉(xiāng)村振興道路建設(shè)項(xiàng)目 300 公里，加快 50戶以上自然村道路硬化項(xiàng)目建設(shè)，村組道路硬化率達(dá) 62%。完成歸朝百油等 26個(gè)行政村公廁建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá) 88%。全面開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，新建垃圾池 282個(gè)，硬化村內(nèi)道路 72.25萬(wàn)平方米，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。加大鄉(xiāng)村治理力度，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)行動(dòng)，革除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，抓實(shí)環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改。落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，抓好重點(diǎn)河道和剝隘庫(kù)區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，確保監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化馱娘江保護(hù)區(qū)、架街濕地保護(hù)，加快清華洞流域整治工程。加大城鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)力度，保障群眾飲水安全。加快石漠化綜合治理水利水保工程建設(shè)，完成退耕還林 4.7 萬(wàn)畝，新增人工造林 5.7 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá) 50%。抓好生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))7個(gè)。

(六)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減稅降費(fèi) 8500 萬(wàn)元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)則。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面施行“照后減證”，壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。深化財(cái)稅體制改革，提升稅收征管水平和財(cái)政資源配置效率。完成普陽(yáng)煤礦混合所有制改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局。加快推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。

推進(jìn)開(kāi)放合作共贏。優(yōu)化田蓬口岸功能布局，全力推進(jìn)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)通關(guān)驗(yàn)收，促進(jìn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極參與國(guó)家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。依托水電鋁園區(qū)、田蓬

口岸等平臺(tái)，持續(xù)深化對(duì)外交流合作，引進(jìn)項(xiàng)目 8 個(gè)以上，到位資金 60 億元以上。

全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓實(shí)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，完成清欠賬款目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、審批事項(xiàng)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)更加公平有序的市場(chǎng)秩序。健全“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)等行業(yè)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，企業(yè)群眾線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。

(七)以改善民生為根本，全力增進(jìn)人民群眾福祉。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成城區(qū)示范幼兒園、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，保障學(xué)前教育毛入園率達(dá) 85%以上。扎實(shí)抓好基本均衡鞏固提升，推進(jìn)谷拉中小學(xué)分設(shè)辦學(xué)，完成新華小學(xué)建設(shè)，全面化解大班額、大校額，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 95%以上。建成縣二中、五中并辦學(xué)，新增高中學(xué)位4500 個(gè)。調(diào)整充實(shí)教師隊(duì)伍，新聘教師 800 人。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，以邊境疫情防控為重點(diǎn)，保持黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控力度不減。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院 2 號(hào)住院樓、感染性疾病科項(xiàng)目建設(shè)，遷建縣疾控中心。建成縣中醫(yī)院、婦幼保健院住院樓，同步配備醫(yī)師隊(duì)伍。完成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展緊密型醫(yī)共體建設(shè)，增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。深入挖掘民族文化內(nèi)涵，加大壯錦、彝族古歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建成低海拔訓(xùn)練基地運(yùn)動(dòng)員公寓等項(xiàng)目。

持續(xù)鞏固社會(huì)保障水平。完善社保運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2800 人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 2 萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8%以內(nèi)。規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助政策，深入實(shí)施養(yǎng)老、幫困等民生工程，堅(jiān)決兜住民生底線。全面落實(shí)軍人軍屬優(yōu)撫優(yōu)待政策，做好退役軍人服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“雙擁模范縣”創(chuàng)建。全力保障婦女兒童權(quán)益，確保通過(guò)“兩規(guī)”終期評(píng)估。規(guī)范村級(jí)公益性公墓建設(shè)和殯儀服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)入公墓率 100%。

強(qiáng)化提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，加快第二輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系信息化建設(shè)，提升科技強(qiáng)警能力。完善信訪問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

(一)堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政不動(dòng)搖。始終把講政治擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特

色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央和省、州、縣委的決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(二)堅(jiān)持依法行政不松勁。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、法治化水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，提升執(zhí)法人員法律意識(shí)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持依法在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督下履行職責(zé)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干不懈怠。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持在科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目攻堅(jiān)、應(yīng)急處置等重點(diǎn)領(lǐng)域錘煉干部、增強(qiáng)本領(lǐng)、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。健全完善干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，正向激發(fā)干部攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化督查督辦和負(fù)面問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，提升政府執(zhí)行力和落實(shí)力。

(四)堅(jiān)持清正廉潔不越線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。自覺(jué)接受監(jiān)委監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。

各位代表!在這偉大的時(shí)代，開(kāi)啟新征程我們重任在肩，踐行新使命我們義無(wú)反顧，實(shí)現(xiàn)新跨越我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，以夢(mèng)為馬，不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)和工業(yè)強(qiáng)縣，推動(dòng)富寧高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!