第一篇：2014山東考生時(shí)事錦囊：山東省人民政府工作報(bào)告

給人改變未來(lái)的力量

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清做了今年的山東省人民政府做報(bào)告。其中一些關(guān)鍵詞語(yǔ)躍入我們的眼簾——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧山東、產(chǎn)能過(guò)剩等。中公教育專家著重就兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)介紹一下今年山東省兩會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年山東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開(kāi)發(fā)成效明顯。制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2014年著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。

【知識(shí)鏈接】山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬(wàn)平方千米，陸域面積6.4萬(wàn)平方千米。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩

給人改變未來(lái)的力量

市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣(市、區(qū))，總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍:省會(huì)濟(jì)南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個(gè)縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬(wàn),面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃范圍:棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽(yáng)縣、東平縣,共60個(gè)縣(市、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬(wàn)人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產(chǎn)能過(guò)?！八募R發(fā)”化解過(guò)剩產(chǎn)能

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品;規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級(jí)陶瓷和衛(wèi)生潔具;產(chǎn)量高達(dá)200萬(wàn)輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。

給人改變未來(lái)的力量

必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開(kāi)大門,面向全國(guó)和世界,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)化兼并重組。

【知識(shí)鏈接】我省將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。我省將通過(guò)“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

第二篇：2014山東考生時(shí)事錦囊：山東省人民政府工作報(bào)告

給人改變未來(lái)的力量

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清做了今年的山東省人民政府做報(bào)告。其中一些關(guān)鍵詞語(yǔ)躍入我們的眼簾——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧山東、產(chǎn)能過(guò)剩等。中公教育專家著重就兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)介紹一下今年山東省兩會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年山東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開(kāi)發(fā)成效明顯。制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2014年著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。

【知識(shí)鏈接】山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬(wàn)平方千米，陸域面積6.4萬(wàn)平方千米。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩

市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣(市、區(qū))，總面積

2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍:省會(huì)濟(jì)南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個(gè)縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬(wàn),面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃范圍:棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽(yáng)縣、東平縣,共60個(gè)縣(市、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬(wàn)人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產(chǎn)能過(guò)?！八募R發(fā)”化解過(guò)剩產(chǎn)能

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品;規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級(jí)陶瓷和衛(wèi)生潔具;產(chǎn)量高達(dá)200萬(wàn)輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開(kāi)大門,面向全國(guó)和世界,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)化兼并重組。

【知識(shí)鏈接】我省將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。我省將通過(guò)“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

第三篇：2014山東公務(wù)員考試時(shí)事錦囊：山東省人民政府工作報(bào)告

中公教育·給人改變未來(lái)的力量

2014山東公務(wù)員考試時(shí)事錦囊：山東省人民政府工作報(bào)告

北京人事考試網(wǎng)：

2014年山東省公務(wù)員考試即將來(lái)臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)山東公務(wù)員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問(wèn)題，預(yù)祝廣大考生在山東公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績(jī)。

2014年1月17日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清做了今年的山東省人民政府做報(bào)告。其中一些關(guān)鍵詞語(yǔ)躍入我們的眼簾——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧山東、產(chǎn)能過(guò)剩等。中公教育專家著重就兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)介紹一下今年山東省兩會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年山東地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開(kāi)發(fā)成效明顯。制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2014年著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。

【知識(shí)鏈接】山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬(wàn)平方千米，陸域面積6.4萬(wàn)平方千米。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣(市、區(qū))，總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍:省會(huì)濟(jì)南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州,共7市,52個(gè)縣(市、區(qū)),總?cè)丝?368萬(wàn),面積52076平方公里,分別占全省的34.8%和33.2%。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃范圍:棗莊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽(yáng)縣、東平縣,共60個(gè)縣(市、區(qū)),面積67179平方公里,人口4481萬(wàn)人,分別占全省的42.8%和46.5%。

產(chǎn)能過(guò)?！八募R發(fā)”化解過(guò)剩產(chǎn)能

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌;堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝;鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品;多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品;遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品;規(guī)模

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中公教育·給人改變未來(lái)的力量

極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級(jí)陶瓷和衛(wèi)生潔具;產(chǎn)量高達(dá)200萬(wàn)輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開(kāi)大門,面向全國(guó)和世界,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)化兼并重組。

【知識(shí)鏈接】我省將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。我省將通過(guò)“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，我省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

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第四篇：2010年山東省人民政府工作報(bào)告

2010年山東省人民政府工作報(bào)告

——2010年1月25日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)

議上

山東省人民政府省長(zhǎng) 姜大明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始，受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我省發(fā)展也遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中，胡錦濤總書(shū)記兩次到山東視察，溫家寶總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了全省人民的斗志，堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署，迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元，增長(zhǎng)11.9%；地方財(cái)政收入2198.5億元，增長(zhǎng)12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，農(nóng)民人均純收入6119元，分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。1 全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

我們把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的有效手段，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年，全省實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19031億元，增長(zhǎng)23.3%。共爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目4056個(gè)、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力，建立了省調(diào)控資金，共下達(dá)投資計(jì)劃306.5億元。加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)現(xiàn)了前三批中央新增投資項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工率、資金配套率、問(wèn)題整改率“三個(gè)百分之百”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全年新增本外幣貸款6463.5億元，是上年的2.1倍。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是全省鐵路建設(shè)全面展開(kāi)，一批高速公路項(xiàng)目加快建設(shè)，海陽(yáng)核電一期正式開(kāi)工，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進(jìn)，等等。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將有力地發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

我們把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要措施，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12363億元，增長(zhǎng)19.1%。大宗商品消費(fèi)明顯升溫，汽車類消費(fèi)增長(zhǎng)45.4%，商品房銷售額增長(zhǎng)48.9%。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策，農(nóng)村市場(chǎng)更趨活躍，縣及縣以下消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村住房100萬(wàn)戶，改造危房15萬(wàn)戶，帶動(dòng)了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)1137.1億元，增長(zhǎng)17.5%。開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害，糧食總產(chǎn)達(dá)到863億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量穩(wěn)步提高，保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8600億元，農(nóng)產(chǎn)品出口97.7億美元。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%，行政村通油路率達(dá)到97.6%，新建農(nóng)村戶用沼氣55萬(wàn)戶，完成了1446座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。全省植樹(shù)造林270萬(wàn)畝，防控美國(guó)白蛾取得積極成效。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。

我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興，制定了10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見(jiàn)和13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)了扶持工業(yè)發(fā)展的22條政策措施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到產(chǎn)品。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18847.8億元，增長(zhǎng)14.9%。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，全省技改投資完成6508.3億元，占工業(yè)投資比重達(dá)到69.8%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位臵，加大投入力度，強(qiáng)化績(jī)效考核，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11543.7億元，增長(zhǎng)10.7%。其中，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2452.2億元，增長(zhǎng)22.3%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，全年關(guān)停小火電152萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能1510.1萬(wàn)噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二 氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)下降。提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32.9%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2009，我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)33項(xiàng)，其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。

我們把實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略作為突破口，大力拓展發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。出臺(tái)了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，總體規(guī)劃和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作全面展開(kāi)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。省會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。

我們把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為動(dòng)力，努力消除體制機(jī)制障礙。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，山東鋼鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物、產(chǎn)供銷一體化運(yùn)作，成功組建了山東重工集團(tuán)。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)。20個(gè)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下，千方百計(jì)穩(wěn)定外需，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，努力保市場(chǎng)、保份額。鼓勵(lì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)境外資源，并購(gòu)境外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，境外投資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)67.6%。進(jìn)出口完成1386億美元，實(shí)際到賬外資80.1億美元，降幅均低于全國(guó)平均水平。我們把繁榮文化作為推動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，提升文化軟實(shí)力。文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，省博物館新館、省檔案館新館建設(shè)基本完成，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處，農(nóng)家書(shū)屋1萬(wàn)個(gè)。文化體制改革加快推進(jìn)，全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，新組建了山東演藝集團(tuán)、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè)，17個(gè)市全部組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國(guó)有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國(guó)書(shū)博會(huì)、第七屆全國(guó)園博會(huì)和第七屆全國(guó)花博會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洠瑢?shí)現(xiàn)增加值超過(guò)1000億元，增長(zhǎng)15%以上。

我們把保民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，著力解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在19個(gè)縣(市)試點(diǎn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類教育，深入實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開(kāi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.6%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)95.9%，甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設(shè)力度，新增廉租住房保障2萬(wàn)戶，竣工經(jīng)濟(jì)適用房370萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)270萬(wàn)平方米。

我們把強(qiáng)化社會(huì)管理作為政府重要職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。深入開(kāi)展普法教育，全面推進(jìn)依法行政。省政府提請(qǐng)省人大 常委會(huì)審議了6件地方性法規(guī)議案，制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安臵工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新的成績(jī)。

需要特別指出的是，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家體育總局等中央有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我們秉承“和諧中國(guó)、全民全運(yùn)”宗旨，舉全省之力，成功舉辦了中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了辦賽服務(wù)和競(jìng)賽成績(jī)雙豐收。十一運(yùn)會(huì)的成功舉辦，充分展示了山東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果，充分展示了山東人民團(tuán)結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅(jiān)強(qiáng)意志，齊魯兒女無(wú)不為之自豪。全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富，正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的巨大物質(zhì)力量。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。能夠在應(yīng)對(duì)危機(jī)中開(kāi)創(chuàng)新局面，得益于我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，不折不扣地把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;得益于我們把中央精神與山東實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，著力轉(zhuǎn)方 式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平;得益于我們堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;得益于我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成了萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力;得益于各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。我省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不鞏固，發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大;一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍很困難；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，民間投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不足;外需萎縮的影響還在持續(xù)，擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難;財(cái)政增支減收因素明顯增多，收支平衡壓力加大;就業(yè)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)趨緩，民生領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問(wèn)題。群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率不夠滿意，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。

二、2010年工作總體要求

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 7 快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義重大。

從總體上看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜。當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固。但是，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們既要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;又要足夠估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話要求，繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn)，在搞改革、促開(kāi)放上有新舉措，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是，提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，一方面，是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面，是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，努力把握好以下原則。第一，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第 二，著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。第三，大力提升發(fā)展的拓展性。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵，拓展新的發(fā)展空間。第四，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和人才培養(yǎng)引進(jìn)方面取得突破。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占制高點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)力，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。第五，全面強(qiáng)化發(fā)展的內(nèi)生性。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第六，進(jìn)一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們還要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確把握國(guó)家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要原則和工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，充分集中民智，把我省“十二五”規(guī)劃編制好。

三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模，大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(一)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中低收入群體的工資水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi)，引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程，抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，搞好“農(nóng)超對(duì)接”，方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

(二)保持投資合理增長(zhǎng)。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任，搞好監(jiān)督檢查，所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分 之百”。政府投資要保重點(diǎn)，主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。一是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場(chǎng)。抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的機(jī)遇，全面開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。支持各類企業(yè)參加境外展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)用好國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群，抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷產(chǎn)品出口，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。三是提高利用外資質(zhì)量。正確引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資參與企業(yè)改組改造和兼并重組，支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款，做好國(guó)外貸款項(xiàng)目篩選爭(zhēng)取工作。四是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)省內(nèi)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有條件的 企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)。推進(jìn)境外工程承包，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和勞務(wù)出口。五是提升園區(qū)開(kāi)放承載功能。支持各類園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制等方面探索創(chuàng)新，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能，煙臺(tái)保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市，加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件，把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施，促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(五)發(fā)揮財(cái)稅金融的保障作用。加大財(cái)政對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生領(lǐng)域的投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的引導(dǎo)作用。用好管好省調(diào)控資金，確保新增中央投資項(xiàng)目的配套資金按時(shí)足額到位。高度重視財(cái)源建設(shè)和財(cái)政增收，依法加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)非稅收入管理，努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收在財(cái)政收入中的比重。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支。規(guī)范各類政府融資平臺(tái)，重視防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏，搞好對(duì)重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)支持力度。完善地方金融體系建設(shè)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)直接上市融資，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高風(fēng)險(xiǎn)保障和管理水平。

四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù)，痛下決心，狠下功夫，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實(shí)穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好大型商品糧基地建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)，擴(kuò)大油料種植面積，實(shí)施果菜振興計(jì)劃，積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路，基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣 農(nóng)村可再生能源，新增農(nóng)村戶用沼氣60萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，搞好15條重點(diǎn)河道治理，推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程，新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利，毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施，發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn) 業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類1000個(gè)項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策，采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸，盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策，促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理，提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問(wèn)題，清理整頓涉企收費(fèi)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在，要高度重視，真心扶持，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

16(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離，完善稅收、供地、價(jià)格等政策，扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃，扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，完善政策，整合資源，進(jìn)一步打響“好客山東”品牌，建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目，盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體，重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革，基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓，加大對(duì)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣，把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè)，確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度，推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制，全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車尾氣減排控制為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率和處理質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，搞 好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo)，加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專項(xiàng)，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”，加強(qiáng)校企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程，努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科 技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。開(kāi)展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。二是搞好綜合配套改革。落實(shí)好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進(jìn)展。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。

五、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略

重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化，有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展新的發(fā)展空間。

(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打 造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述，加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制，爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域，研究出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托東營(yíng)、濱州、濰北和 萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì)，打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足于世界技術(shù)前沿，努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，拓寬發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí)，扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作，確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

六、加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的持久動(dòng)力。必須把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見(jiàn)成效。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，廣辟就業(yè)渠道，組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生，開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位，積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大地方財(cái)政配套資金投入，完善配套措施，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保，把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市 級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大基金支出范圍，提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心，實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃，對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng)，逐年加大投入，使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù)，不斷提高保障水平。

(三)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作，完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配臵機(jī)制，組織城鎮(zhèn) 教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面落實(shí)國(guó)家課程方案，重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃，以就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制，推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程，優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位，突出特色，不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元，醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

(四)推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元，開(kāi)展部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的 35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作，進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人口計(jì)生工作的大方向不動(dòng)搖。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，搞好第六次人口普查，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平。

(五)加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃，開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶，為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入，用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米，解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策，加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，尊重群眾意愿，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周 邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造，同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶，改造危房18.5萬(wàn)戶。要通過(guò)全省上下的共同努力，使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到顯著改善，使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。

(六)完善公共文化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)理想信念和思想道德教育，深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。二是建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南大劇院、省美術(shù)館和省藝術(shù)館，加快市縣圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的升級(jí)改造，全面完成1388個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好文化惠民工程，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。深入開(kāi)展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息傳播。三是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物等保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善重點(diǎn)文物保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和資源利用。扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，啟動(dòng)孔子博物館和孔子學(xué)院總部國(guó)際青少年研修基地項(xiàng)目?；I辦好上海世博會(huì)山東館及相關(guān)活動(dòng)，辦好首屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)和第三屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，啟動(dòng)青島世界園藝博覽會(huì)和第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)籌備工作。四是積極發(fā)展體育事業(yè)。貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，用好“十一運(yùn)”豐富遺產(chǎn)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第二十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造好成績(jī)。(七)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全生產(chǎn)。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全無(wú)縫隙、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，切實(shí)維護(hù)群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。完善應(yīng)急管理體制，妥善處臵各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。扎實(shí)抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。四是高度重視民族宗教工作。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。

七、加快建設(shè)服務(wù)型政府

為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。今年，要在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。把公共 服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位臵，促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，確保政府機(jī)構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)落實(shí)到位。加快推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化，加大對(duì)行政不作為和亂作為的問(wèn)責(zé)力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第二，切實(shí)搞好政務(wù)公開(kāi)。提高政府信息公開(kāi)水平，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量。建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性。強(qiáng)化政府決策公開(kāi)，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要采取各種有效形式，征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，決策后要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄和運(yùn)行流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。抓好政府門戶網(wǎng)站、省(市)長(zhǎng)信箱、政府服務(wù)熱線等平臺(tái)建設(shè)，更好地方便群眾辦事。

第三，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)政府立法和行政復(fù)議應(yīng)訴工作，對(duì)群眾提出的與行政機(jī)關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請(qǐng)和投訴事項(xiàng)，依法予以受理，不推不拖，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

第四，努力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，強(qiáng)化服務(wù)和公仆意識(shí)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)。堅(jiān)持工作重 心下移，深入基層，調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要狠抓工作落實(shí)，提高公信力和執(zhí)行力。大力精減會(huì)議和文件，提倡視頻會(huì)議和網(wǎng)上辦公。自覺(jué)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

第五，認(rèn)真搞好反腐倡廉。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦腐敗分子。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，把政府工作臵于人民群眾監(jiān)督的陽(yáng)光之下。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任重大光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷奪取建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的更大勝利！

第五篇：（山東?。┠瓴芸h人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ——2020 年 1 月 5 日在曹縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 縣長(zhǎng)梁惠民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2019 年工作回顧 過(guò)去的一年，是曹縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)挑戰(zhàn)多、壓力大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，負(fù)重前行，完成了十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在跨越趕超的征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，譜寫了新時(shí)代砥礪奮進(jìn)的精彩篇章。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，多措并舉推動(dòng)“六穩(wěn)”工作。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 434 億元，同比增長(zhǎng) 9.8%、全市第二;公共財(cái)政預(yù)算收入 18.2 億元，增長(zhǎng) 15.9%;在全面實(shí)行“減稅降費(fèi)”政策、惠及納稅人 3 億多元的情況下，實(shí)現(xiàn)稅收收入 27.2 億元，增長(zhǎng) 20.6%、全市第一;爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券 15 億元，全省第一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

7.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 308.7 億元，增長(zhǎng) 9%;進(jìn)出口總額72 億元，增長(zhǎng) 18.6%，均居全市第二，其中出口 67 億元、占全市的 38%、全市第一;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入456.9億元，增長(zhǎng)3.2%;全社會(huì)用電量30億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.8%，均居全市第二;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到 28264 元和14155 元，分別增長(zhǎng) 9%和 10%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 502億元、全市第二，新增 72 億元、全市第一;貸款余額 265 億元，新增 55 億元，均居全市第一;在職人員工資大幅增長(zhǎng)，工資水平居全市縣級(jí)首位。

——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換更加豐富。堅(jiān)持把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，全力推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)?！半p招雙引”取得新成效。策劃儲(chǔ)備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目33 個(gè)，總投資 332.7 億元，4 個(gè)項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，13 個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)。招商簽約項(xiàng)目 30 個(gè)，計(jì)劃總投資 128.2 億元，其中過(guò) 10 億元項(xiàng)目 4 個(gè);新落地過(guò)億元項(xiàng)目 25 個(gè)，投資 90.5 億元，11 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建立 8 個(gè)招才引智工作站，引進(jìn)各類人才 483 名、高層次人才團(tuán)隊(duì) 12 個(gè)，其中研究生 103 名。動(dòng)能培育再添新亮點(diǎn)。9 個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家財(cái)政部 PPP 項(xiàng)目庫(kù)，現(xiàn)已全部落地，共撬動(dòng)社會(huì)資本 49.3 億元，其中光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目列為國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。成功舉辦了首屆曹縣電商節(jié)暨第二屆全國(guó)電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高峰論壇，新增淘寶鎮(zhèn) 2 個(gè)、達(dá)到 13 個(gè)，新增淘寶村 11 個(gè)、達(dá)到 124 個(gè)，千萬(wàn)級(jí)店鋪達(dá)到 103 個(gè)，億級(jí)店鋪達(dá)

到 6 個(gè)，電商銷售額達(dá)到 198 億元、增長(zhǎng) 25%，均居全市第一;被評(píng)為全國(guó)第二超大型淘寶村集群，被國(guó)務(wù)院列入落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方名單。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再上新臺(tái)階。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站達(dá)到 33 個(gè)，吸引 14010 人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體 6460 家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1.5 億元;新增市場(chǎng)主體 1.7 萬(wàn)戶、達(dá)到 9.6 萬(wàn)戶;縣創(chuàng)業(yè)孵化園被評(píng)為“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”。

——城市畫卷更加壯美。堅(jiān)持“顏值”和“內(nèi)涵”并重，不斷完善城市功能配套，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵，全方位提升建設(shè)管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗城市。青島路、五臺(tái)山路等10 條道路升級(jí)改造順利完成，閩江路、東城路等 4 條新建道路全面開(kāi)工。魯南高鐵曹縣段建設(shè)順利推進(jìn)，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí) 158.7 公里，改造危橋涵閘 31 座。鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 45公里、供水管網(wǎng) 26 公里、供熱管網(wǎng) 8 公里，新增供熱面積50 萬(wàn)平方米。東順河公園、伊尹公園進(jìn)入收尾階段，四季河公園、環(huán)島公園等 4 處公園提升工程相繼竣工，城市景觀廊道初見(jiàn)雛形。完成 10 條新修道路綠化和 33 個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目周邊綠化，新增綠地面積 54 萬(wàn)平方米，“推窗見(jiàn)綠、低頭有花”的公園畫卷徐徐展開(kāi)。集中開(kāi)展東關(guān)街、南關(guān)街、蒙澤湖商業(yè)街、磐石新城市場(chǎng)等老舊街區(qū)專項(xiàng)治理，依法強(qiáng)拆違法建筑 4 萬(wàn)平方米，規(guī)范門頭廣告牌 1 萬(wàn)余個(gè)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城專家暗訪評(píng)估，城市面貌煥然一新。購(gòu)置 70 部大中型環(huán)衛(wèi)車輛，提檔升級(jí)道路護(hù)欄 2 萬(wàn)米，設(shè)置道路銘牌 600 個(gè)，城市管理更加有序。啟動(dòng)了西關(guān)醫(yī)院、老電廠等 4 個(gè)片區(qū)征收工作，完成 4750 戶、70 萬(wàn)平方米棚改任務(wù);新開(kāi)工青石臺(tái)、國(guó)開(kāi)花園等 7 個(gè)安置房項(xiàng)目，32 個(gè)片區(qū)、2.2 萬(wàn)套、310 萬(wàn)平方米安置房全部開(kāi)工，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、選址好、實(shí)力強(qiáng)、配套全，學(xué)校跟著安置房建，建成和交付使用 1.75 萬(wàn)套。縣城投集團(tuán)等平臺(tái)作用充分發(fā)揮，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，投融資渠道進(jìn)一步拓展。綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)有序供地、有序開(kāi)工，新開(kāi)工房產(chǎn)面積 190 萬(wàn)平方米、竣工 290 萬(wàn)平方米。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目 16 個(gè)，總投資 318.6 億元，規(guī)劃面積達(dá)到 890.4 萬(wàn)平方米;房屋銷售備案 14283 套、181 萬(wàn)平方米，住有宜居逐步實(shí)現(xiàn)。

——鄉(xiāng)村振興更加鮮明。全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富上取得明顯成效。啟動(dòng)建設(shè) 23 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，拆遷 8691 戶、開(kāi)工 9547 戶、建成 6100 戶，5 個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收，磚廟鎮(zhèn)姚堂社區(qū)實(shí)現(xiàn)“5 天完成整村拆遷”，創(chuàng)造了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的“曹縣速度”，作為可推廣可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。“兩新”融合取得新進(jìn)展，青崗集鎮(zhèn)、梁堤頭鎮(zhèn)兩個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到近90 萬(wàn)畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積 12.3 萬(wàn)畝，達(dá)到 85.4萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的 42%，土地托管面積達(dá)到 71.8 萬(wàn)畝，均居全市第一。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 71 家，永明面粉被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，達(dá)到 2 家，占

全市的 2/3。茂盛木業(yè)等 2 家企業(yè)榮獲“國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體新增 405 家、達(dá)到 6678 家，其中國(guó)家級(jí)示范社 5 家、省級(jí)示范社 35 家、省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng) 5 家。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 1 個(gè)、省“新六產(chǎn)”示范主體 2 家，培育新農(nóng)人 100 名。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建走在全市前列，“一村一品”專業(yè)村達(dá)到 359 個(gè)、“三品一標(biāo)”達(dá)到 208 個(gè)，“曹縣蘆筍”被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”之后再獲“省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)，為全市唯一一個(gè);魯紅牌辣椒醬等 4個(gè)產(chǎn)品入選省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。建成美麗家園和生態(tài)田園“兩園共建”示范村 100 個(gè)，青堌集鎮(zhèn)和大集鎮(zhèn)丁樓等 5個(gè)村莊被評(píng)為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。

——綠色發(fā)展更加深入。堅(jiān)持環(huán)境就是民生，綠色與發(fā)展同行，筑牢生態(tài)屏障，共享美麗家園。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難、支持做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 34 家、達(dá)到381 家，工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.1%;企業(yè)上市扎實(shí)推進(jìn)，股改 11家、掛牌 21 家。新增高新技術(shù)企業(yè) 6 家，36 家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)名錄;實(shí)施技改項(xiàng)目 30 個(gè)，完成技改投入 20 億元。創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo) 1 件、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo) 2 件、馬德里國(guó)際商標(biāo) 10 件。新增省“兩化”融合企業(yè) 1家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃企業(yè) 2 家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室 2 家、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室 4 家，新增數(shù)量全市第一，7 項(xiàng)成果榮獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)?！叭肽救肿匀簧钤O(shè)計(jì)創(chuàng)新中心”項(xiàng)目獲批省級(jí)創(chuàng)

新中心，為全市唯一一家。生態(tài)環(huán)境顯著提升。配合國(guó)家和省級(jí)開(kāi)展全天候、不間斷環(huán)保督察，出重拳開(kāi)展了春秋季大氣污染防治集中整治活動(dòng)，PM2.5平均濃度下降 3.6%。建成縣級(jí)環(huán)保智慧平臺(tái)和 21 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建成 41 個(gè)微型濕地和 47 個(gè)“陽(yáng)光房+地埋式一體化膜處理”村級(jí)污水處理設(shè)施，探索出了農(nóng)村污水治理的“曹縣模式”。完成土地增減掛鉤規(guī)模 5650 畝，盤活閑置低效用地 1970 畝。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、創(chuàng)森、人居環(huán)境整治等工作，路肩綠化 216.6 公里，植樹(shù)造林 5.2 萬(wàn)畝，閻店樓鎮(zhèn)王春莊等 4 個(gè)村莊榮獲“省森林村居”稱號(hào)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村 92 個(gè)、示范片區(qū) 27 個(gè)，20 個(gè)村達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村改廁 2 萬(wàn)戶，改造危房766 戶，新增農(nóng)村清潔取暖 9034 戶。

——民生內(nèi)涵更加充實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，持續(xù)加大投入，重點(diǎn)實(shí)施了 10 個(gè)方面的民生工程，完成民生支出 52.9 億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到 83.1%。建設(shè)扶貧項(xiàng)目 141 個(gè)，發(fā)放扶貧貸款 1085 萬(wàn)元，健全了穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。新建改造城區(qū)學(xué)校 4 處、幼兒園 20 處，新增學(xué)位 6120 個(gè)，有效緩解城區(qū)大班額問(wèn)題;建筑面積 10 萬(wàn)平方米的縣職業(yè)教育中等專業(yè)學(xué)校順利通過(guò)省規(guī)范化驗(yàn)收，投資 1.6 億元的蘇教實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)投入使用;全年新招聘教師277 名。大力實(shí)施“全民健康”工程，實(shí)施衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建工程，完成 386 處一體化衛(wèi)生室建設(shè)，開(kāi)展 65 歲以上

老年人及農(nóng)村婦女免費(fèi)健康查體，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供 45 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。12 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成適老化改造，老人們住得更安全、更舒適。城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)惠運(yùn)行讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的幸福。“一元?jiǎng)?chǎng)”演出得到群眾的高度贊譽(yù)。在全市率先成立融媒體服務(wù)中心。信訪維穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡成效顯著，平安曹縣建設(shè)深入開(kāi)展，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢(shì)。婦女兒童、慈善老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁共建、殘疾人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民防空、史志檔案、郵政通訊等事業(yè)取得新進(jìn)步。

——政務(wù)服務(wù)更加高效。深學(xué)踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面爭(zhēng)創(chuàng)一流，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督，119 件人大議案建議、195 件政協(xié)提案全部辦結(jié)。通過(guò)政府投資審計(jì)，節(jié)約財(cái)政資金 4190 萬(wàn)元。完善房產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 2.2 億元。落實(shí)好“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，累計(jì)辦理事項(xiàng) 969 項(xiàng)。全力抓好企業(yè)紓困工作，對(duì) 23 家市調(diào)度企業(yè)逐一成立工作專班。深化“一次辦好”改革，推進(jìn)服務(wù)流程再造，實(shí)行“一枚印章管審批”。堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。

過(guò)去的一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在奮進(jìn)中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中突破、在跨越中爭(zhēng)先，榮獲國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接工作典型縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣等稱號(hào)，莊寨鎮(zhèn)榮獲省木制品產(chǎn)業(yè)基地，梁堌堆遺址入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)名單，多項(xiàng)工作走在全市、全省、全國(guó)前列。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了社會(huì)各界人士的智慧與付出。眾人添柴火焰高。有了大家的共同努力，我們譜寫了跨越發(fā)展的時(shí)代篇章;有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏，我們一定能夠匯聚起走在前列的磅礴力量!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與曹縣改革發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨;產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng);服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;公共服務(wù)設(shè)施仍有短板，新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨;環(huán)境、土地等瓶頸日益凸顯，發(fā)展的制約因素更加突出;財(cái)政收支壓力大，民

生事業(yè)欠賬較多;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能亟待提升;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，社會(huì)治理有待全面加強(qiáng);一些干部責(zé)任不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，不能為、不敢為、不想為現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們一定勇于直面問(wèn)題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們堅(jiān)持以人民為中心，敢闖敢干、務(wù)實(shí)重干、真抓實(shí)干，曹縣就沒(méi)有邁不過(guò)的坎、闖不過(guò)的關(guān)!二、2020 年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作 各位代表!為政之要，重在實(shí)干。2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是曹縣跨越趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入全市第一方陣”目標(biāo)的突破之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 9%、10%，全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo);干部職工工資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)!實(shí)際工作中，我們將加倍努力，確保比預(yù)期目標(biāo)完成得更好，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

(一)實(shí)施四個(gè)突破，助力工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

在“雙招雙引”上求突破。繼續(xù)把“雙招雙引”和項(xiàng)目

建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，精心策劃論證項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省市計(jì)劃盤子。聚焦“四新四化”，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，打好政策、鄉(xiāng)音、環(huán)境、平臺(tái)四張牌，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，力爭(zhēng)簽約過(guò)億元項(xiàng)目 25 個(gè)以上，落地率達(dá)到 90%以上。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新引進(jìn)落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予引資者重獎(jiǎng)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)圣奧 TMQ、祥云科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng) 10 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)招才引智獎(jiǎng)勵(lì)政策，年內(nèi)引進(jìn)研究生 128 人、專業(yè)技術(shù)人才 410 人。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破。圍繞提升層次、降低消耗、提高效益，引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模實(shí)施技術(shù)革新、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造，大力發(fā)展“既好看又好吃”“既發(fā)光又發(fā)熱”的產(chǎn)業(yè)。以培育智能家居科技城、家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、高端皮草產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為抓手，不斷推動(dòng)生物醫(yī)藥、高端化工、機(jī)電裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極引進(jìn)、發(fā)展培育新材料、新能源、新業(yè)態(tài)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

在企業(yè)培育上求突破。繼續(xù)實(shí)施 50 強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，強(qiáng)化幫扶，培育增量，著力打造成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升，確保稅收過(guò)百萬(wàn)元企業(yè) 200 家以上、過(guò)千萬(wàn)元 15 家以上。實(shí)施“專精特新”中

小企業(yè)培育工程，著力打造行業(yè)單項(xiàng)冠軍和“瞪羚”企業(yè)。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，促進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家、股改企業(yè) 9 家、掛牌上市 15 家。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，確保新增中小微企業(yè) 720 家、市場(chǎng)主體 1.8 萬(wàn)戶。開(kāi)展企業(yè)家定制式培訓(xùn)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境。

在要素保障上求突破。強(qiáng)化“畝均效益”導(dǎo)向，綜合運(yùn)用土地、環(huán)保、稅收、信貸等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推行多層廠房，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，嫁接大洋泊車、麥胚芽油等 10 家園區(qū)企業(yè)，盤活土地 1500畝，促進(jìn)威肯科技、優(yōu)雅家居等 30 家低產(chǎn)低效企業(yè)提質(zhì)增效。提升供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮好政策疊加效應(yīng)。落實(shí)并聯(lián)審批、容缺審批措施，推進(jìn)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。

(二)強(qiáng)化五個(gè)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路和方式，讓新動(dòng)能逐步挑起大梁，舊動(dòng)能不斷煥發(fā)生機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)重大科技研發(fā)和重要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快曹州云都產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 6 家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 1 家。積極開(kāi)展科技指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技

研發(fā)力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施技改項(xiàng)目 35 個(gè)，實(shí)現(xiàn)技改投資 23 億元。引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、智能服務(wù)網(wǎng)促進(jìn)生產(chǎn)營(yíng)銷，新增“上云”企業(yè) 22 家。

質(zhì)量效益驅(qū)動(dòng)。弘揚(yáng)工匠精神，注重品牌培育，新增國(guó)家馳名商標(biāo) 1 個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品 2 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3 個(gè)。積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，擴(kuò)大隆森木業(yè)、富茂家居、三立輪胎等成長(zhǎng)型特色品牌的行業(yè)知名度。組織企業(yè)積極參加各級(jí)品牌培育專題會(huì)，引導(dǎo)品牌在交流中創(chuàng)新和提升。

新型業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)。全力推進(jìn)電商跨行業(yè)、裂變式發(fā)展，繼續(xù)做好淘寶鎮(zhèn)村培育，新增淘寶鎮(zhèn) 1 個(gè)、淘寶村 10 個(gè)，電商銷售額增長(zhǎng) 25%。加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開(kāi)展電商培訓(xùn) 1 萬(wàn)人。升級(jí)電商服務(wù)體系，建設(shè) 136 個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，輻射 70%村莊，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品上行;舉辦第二屆曹縣電商節(jié)。著力構(gòu)建全域旅游新格局，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和黃河旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)華夏部落、黃河故道濕地公園建設(shè)，培育旅游特色村 5 個(gè)、旅游基地 5 處;舉辦荷花節(jié)等特色節(jié)會(huì)。大力發(fā)展服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，培育會(huì)展服務(wù)、智慧物流等特色服務(wù)業(yè)。加快廣源陸港國(guó)際物流、洲業(yè)國(guó)際汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)林木加工、橡膠輪胎等企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)在外人員通過(guò)“項(xiàng)目+資金”的 方式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著重落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5 億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 1.5 萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè) 11 萬(wàn)人。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，高效利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)示范園等平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.2 萬(wàn)人。

投融資改革驅(qū)動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，積極策劃項(xiàng)目爭(zhēng)取政策性融資。抓好新增債券使用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，發(fā)行專項(xiàng)債券 10 億元以上，支持棚戶區(qū)改造、農(nóng)村新型社區(qū)、魯西南職業(yè)教育基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“金融服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保新增企業(yè)貸款 30 億元以上。深入推進(jìn)“誠(chéng)信曹縣”建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平公正的金融環(huán)境。

(三)突出四大特色，建設(shè)精致城市。堅(jiān)持以人為本，精心做好“水綠花文”四篇文章，塑造城市特色，完善城市功能，全力打造生態(tài)宜居縣城，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

高點(diǎn)謀劃城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，將文化符號(hào)融入城市建設(shè)，完成城市總體設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“高鐵新城”規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成 5400 套棚改任務(wù)，加快推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)，確保 3221 戶群眾按期回遷。加快曹州府二期、城市之光等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增房產(chǎn)開(kāi)工面積 200 萬(wàn)平方米、竣工 220 萬(wàn)平方米。完成房屋銷售備案 1.2 萬(wàn)套、144萬(wàn)平方米，堅(jiān)持“房住不炒”，實(shí)現(xiàn)住有所居。大力推進(jìn)莊寨、王集、青堌集、普連集等重點(diǎn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)莊寨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，全力提升承載能力，加快曹縣副中心城市建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。

完善城市功能。以老城區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，打通主路，延伸支路，新建和升級(jí)改造 9 條城區(qū)道路，完善主城區(qū)“七縱十橫”道路框架。進(jìn)一步完善雨污、供水、供熱等管網(wǎng)。加快伊尹大酒店、鼎街社區(qū)等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造北部城區(qū)綜合服務(wù)體，豐富群眾生活。全力配合濮新高速、魯南高鐵、雄商高鐵建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)全縣人民期盼多年的“高鐵夢(mèng)”。

扮靚城市空間。堅(jiān)持“一路一彩”“一橋一景”，讓出“金角銀邊”，大力實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。提升城市綠化管護(hù)水平，完成東順河、湘江路等綠化工程，新增綠化面積 20 萬(wàn)平方米。完成嘉陵江路、山東路、金沙江路等 8 條道路路燈安裝，開(kāi)展城區(qū)主干道、重要節(jié)點(diǎn)亮化工作，將渠化路口和街心公園打造成精品景觀小品。全面完成伊尹公園、東順河公園建設(shè)，并投入使用，全力打通城區(qū)水系，早日恢復(fù)“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風(fēng)貌。

規(guī)范城市管理。大力開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，使群眾住得更加舒心。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，提升精細(xì)化管理水平。開(kāi)展城區(qū)交通集中整治活動(dòng)，重拳治理電動(dòng)車堵路等城區(qū)亂象。圍繞便民市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等內(nèi)容，建設(shè)公共服務(wù)綜合 體、城市驛站和便民服務(wù)亭，著力打造 15 分鐘“便民生活圈”，不斷刷新城市“顏值”。全力推進(jìn)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明縣“三城同創(chuàng)”工作，確保創(chuàng)建成功。

(四)做強(qiáng)五大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從供需兩側(cè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)雙向共同發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

做強(qiáng)流轉(zhuǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等多種方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 15 萬(wàn)畝、托管面積 14 萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化基地面積 2 萬(wàn)畝，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到 50%以上。實(shí)施鼓勵(lì)人才留鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人 200 人、新農(nóng)人 100 人。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。不斷壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范企業(yè) 1 家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2 家、農(nóng)民合作社 200 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 50 家。完善統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)施配套，加快發(fā)展貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，推進(jìn)“一區(qū)十園五帶”提質(zhì)。以閻店樓千姿休閑產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造“新六產(chǎn)”融合發(fā)展示范園區(qū)。

做強(qiáng)質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“品牌農(nóng)業(yè)”提升行動(dòng)，引導(dǎo)邵莊蔬菜、魏灣故道有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、朱洪廟蘆筍等開(kāi)展品牌創(chuàng)建，新增省級(jí)“一村一品”示范村 1 個(gè)、市級(jí)示范村 2個(gè)、專業(yè)村 50 個(gè)、“三品”認(rèn)證 20 個(gè)，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌

興農(nóng)。

做強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集中，啟動(dòng)建設(shè) 27 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)社區(qū)周邊土地規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾搬得出、留得住、能致富。按照“20 有”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)青崗集、梁堤頭“兩新”融合市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升 2—3 個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)配套水平，逐步建成“智慧社區(qū)”。

做強(qiáng)人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、鄉(xiāng)村道路、村容村貌整治、鎮(zhèn)駐地提升和農(nóng)業(yè)廢棄物利用為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“百村示范、千村整治”行動(dòng)，打造 15 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、3 個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、100 個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)綠色化，打造一批美麗村居、美麗庭院。推廣“文明曹縣”“鄉(xiāng)村夜話”“孝善養(yǎng)老”等新模式，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。繼續(xù)新修改造鄉(xiāng)村公路，完善農(nóng)村路網(wǎng)，切實(shí)提升通達(dá)能力。完成 G220、G240、許單路東段等美麗公路建設(shè)。加快河道清淤治理，力爭(zhēng)把每條河流打造成靚麗風(fēng)景線。

(五)嚴(yán)守三大底線，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

嚴(yán)守生態(tài)底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)照“四減四增”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治。狠抓大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染、工地道路揚(yáng)塵、餐飲油煙治理，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等污染防控措施，確保 PM2.5、PM10分別改善 5.5%、1.3%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 58%以上。狠抓水污染綜合整治，著力解決城區(qū)污水直排問(wèn)題，加快黑臭水體治理，確保出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，完成 240 個(gè)村莊治理任務(wù)。狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)，大力發(fā)展植樹(shù)造林，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和土壤污染治理，讓曹縣天更藍(lán)、水更清、空氣更清新!嚴(yán)守土地底線。加強(qiáng)土地保護(hù)和集約節(jié)約利用，融合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)元素，加快編制國(guó)土空間規(guī)劃。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察源頭管控，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地行為。堅(jiān)持用好增量與挖潛存量相結(jié)合，加大閑置低效土地處置力度，提高土地利用效益。

嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。積極推進(jìn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)和信用監(jiān)管新模式，筑牢食品安全屏障。嚴(yán)厲打擊金融詐騙和非法集資，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，積極化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保金融良性運(yùn)轉(zhuǎn)。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪行為，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓好雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(六)聚焦三大重點(diǎn)，加強(qiáng)民生保障。始終堅(jiān)持以人民為中心，把各項(xiàng)民生工作做細(xì)做實(shí)做好，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

兜牢兜實(shí)底線民生。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)教育、健康、住房保障、飲水安全、低保兜底等各項(xiàng)扶貧政策，加大弱勢(shì)群體救助力度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

持續(xù)改善普惠民生。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師 460名。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大幼兒園整治力度，提升學(xué)前教育質(zhì)量。實(shí)行強(qiáng)弱校結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快衛(wèi)生院、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施名醫(yī)名家引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)縣內(nèi)就診率 90%以上。開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大醫(yī)保報(bào)銷監(jiān)管力度，創(chuàng)建良好醫(yī)療秩序。加快公共衛(wèi)生均等化，向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。大力開(kāi)展“每天運(yùn)動(dòng)一小時(shí)”健身活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。推行農(nóng)村公辦敬老院社會(huì)化改革，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開(kāi)展文娛活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。

高度關(guān)注熱點(diǎn)民生。多方籌資 36.8 億元，全力辦好十個(gè)方面 30 件民生實(shí)事：1.教育教學(xué)方面。投資 8.5 億元，新建城區(qū) 2 處學(xué)校、2 處幼兒園，13 處農(nóng)村幼兒園，新增學(xué)位 8070個(gè);啟動(dòng) 1 處高中、1 處初中和 1 處九年一貫制學(xué)校建設(shè)。2.醫(yī)養(yǎng)健康方面。投資 3.4 億元，新建、改擴(kuò)建 24 處衛(wèi)生院和180 個(gè)衛(wèi)生室;完成 3 個(gè)中醫(yī)特色科室和兒童健康中心建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生 2000 名;為 15 萬(wàn)名 65 歲以上老年人免費(fèi)健康查體，為 17 萬(wàn)名農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”篩查;改造 1 處綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，配套建設(shè) 4 處農(nóng)村新型幸福院和 200 套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房;對(duì) 300 名殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助。3.城鄉(xiāng)交通方面。投資 5 億元，新建昆侖山路(閩江路—珠江路)、錢塘江路(府前路—昆侖山路)、黃山路(玉龍橋—新安江路)等 3 條道路，升級(jí)改造新安江路(青菏路—府前路)、贛江路(黃山路—廬山路)、泰山路(富民大道—漢江路北)、普陀山路(迎賓大道—淮河路)、黃山路(玉龍橋—湘江路)、嘉陵江路(五臺(tái)山路—青島路)等6條道路;啟動(dòng)鐘蔡路建設(shè);力爭(zhēng)升級(jí)改造曹邵路;升級(jí)改造閩江路、錢塘江路西護(hù)城河橋，青菏路、青島路、人民公園四季河橋等 6 座城區(qū)橋梁;升級(jí)改造迎賓大道鐵路涵洞，新增 4 條快車道，暢通城區(qū)東向通道;新增 2 條城區(qū)公交線路、100 輛公交車;利用三年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有 107 座危橋進(jìn)行改造。4.宜居環(huán)境方面。投資 1.5 億元，完成 1.65 萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè);實(shí)施城區(qū)亮化、綠化提升工程，新安裝路燈 490 盞，新增綠化面積 20 萬(wàn)平方米;建設(shè) 2 處公共服務(wù)綜合體、2 個(gè)城市驛站、200 個(gè)便民服務(wù)亭和 30 處公廁，打造城區(qū) 15 分鐘“便民生活圈”。5.管網(wǎng)建設(shè)方面。投資 7000萬(wàn)元，鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 20 公里、供水管網(wǎng) 20 公里、供熱管網(wǎng)8 公里，新增供熱面積 20 萬(wàn)平方米。6.生態(tài)治理方面。投資

1.4 億元，建設(shè)團(tuán)結(jié)河人工濕地(三期)工程;為 240 個(gè)村配套“陽(yáng)光房”、微型濕地等生活污水處理設(shè)施。7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。投資 1.4 億元，完成魯西南職業(yè)教育基地一期工程建設(shè)，年培訓(xùn)技能型人才 6000 人次;實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，開(kāi)展“千村萬(wàn)人”電商大培訓(xùn)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系、電商物流體系、農(nóng)產(chǎn)品上行和追溯體系。8.文化惠民方面。投資 4.5 億元，啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心;完成縣圖書(shū)館新館建設(shè)和徐繼儒故居改造;建設(shè) 5 處文化館和圖書(shū)館分館，覆蓋率達(dá)到 100%;開(kāi)展送戲下鄉(xiāng) 900 場(chǎng)、電影下鄉(xiāng) 14088 場(chǎng)、文化下鄉(xiāng) 108 場(chǎng);開(kāi)展“千村萬(wàn)人”文藝人才培訓(xùn)，舉辦“一元?jiǎng)?chǎng)”演出 100 場(chǎng)以上。9.農(nóng)田水利方面。投資 8 億元，完成太行水庫(kù)主體工程;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.5 萬(wàn)畝，實(shí)施土地深松 10 萬(wàn)畝。10.電網(wǎng)建設(shè)方面。投資 2.4 億元，建設(shè) 2 處 35 千伏輸變電工程，鋪設(shè) 10 千伏線路 106.7公里，新增用電臺(tái)區(qū) 282 個(gè)。

各位代表，我們一定把更多的財(cái)力物力向民生傾斜，抓好民生工程，辦好民生實(shí)事，讓全縣人民生活得更有品質(zhì)、更加幸福、更有尊嚴(yán)!三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力建設(shè)更具執(zhí)行力、更具公信力、更具親和力的人民滿意政府。

堅(jiān)定政治定力。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四

個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治。層層落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固拓展意識(shí)形態(tài)陣地。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，在抓落實(shí)、干實(shí)事中堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。

全面依法行政。全面加強(qiáng)法治宣傳和普法教育，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依法遵循政府議事規(guī)則和決策程序，健全政府法律顧問(wèn)制度，確保決策的民主性、合法性、科學(xué)性。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加注重司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

敢于擔(dān)當(dāng)作為。確立“干就干好、爭(zhēng)就一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力開(kāi)展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，推廣“一線工作法”“專班推進(jìn)法”“落實(shí)五步法”，把“落地落實(shí)落細(xì)落到位”貫穿政府工作始終。樹(shù)牢“挖井不忘吃水人”服務(wù)理念，深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，采取“四不兩直”方式，提升調(diào)研和督查實(shí)效。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)懲不怠。

保持清正廉潔。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，防范“四風(fēng)”突出問(wèn)題反彈回潮。健全資金監(jiān)管、項(xiàng)目復(fù)核、工程監(jiān)督、工作審核等制度，嚴(yán)格管事、管權(quán)、管錢，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造全縣政治生態(tài)的“綠水青山”。

各位代表，跨越發(fā)展的歷史重任鞭策著我們，百萬(wàn)人民的殷切期盼激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄膊芸h縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，竭盡全力、不遺余力，為決戰(zhàn)決勝全面小康、開(kāi)創(chuàng)曹縣更加美好的未來(lái)而努力奮斗!附件 名詞解釋 “六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“新六產(chǎn)”：指一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過(guò)二產(chǎn)加工增值為兩份收入、再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來(lái)是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“兩化”融合：指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

“兩全兩高”：指“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：指擴(kuò)容倍增新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè);改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“四新四化”：“四新”指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;“四化”指產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。

“上云”企業(yè)：指企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)服務(wù)，以此提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“一區(qū)十園五帶”：“一區(qū)”指 10 萬(wàn)畝黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);“十園”指魏灣萬(wàn)畝荷塘產(chǎn)業(yè)園、磚廟十三村休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、青崗集采薇·金銀花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、蘇集萬(wàn)畝蘆筍產(chǎn)

業(yè)園、青堌集萬(wàn)畝雜果產(chǎn)業(yè)園、仵樓萬(wàn)畝黃桃產(chǎn)業(yè)園、安蔡樓萬(wàn)畝麥冬產(chǎn)業(yè)園、古營(yíng)集白榆種植產(chǎn)業(yè)園、閻店樓花海世界·千姿休閑產(chǎn)業(yè)園、樓莊萬(wàn)畝冬桃產(chǎn)業(yè)園;“五帶”指沿黃河故道養(yǎng)殖帶，沿鐵路、高速公路、國(guó)省道兩側(cè)林果種植帶，環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，沿安樓路西芹、西紅柿種植產(chǎn)業(yè)帶，沿古南路、蔡林路辣椒·設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

“兩新”融合：指農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。

“20 有”：指我市“兩新”融合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)：有社區(qū)組織辦公室、便民服務(wù)中心、信訪調(diào)節(jié)室、治安警務(wù)室、文體活動(dòng)室、特色紀(jì)念館、敬老院、文化健身廣場(chǎng)、公園綠地、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)酒店、超市、公交候車室、公共停車場(chǎng)、污水處理站、垃圾收集點(diǎn)、公廁、公墓。

“四減四增”：指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。

“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。