欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話（合集5篇）
      
        
       時間：2019-05-13 17:18:12下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話
      

      凝聚共識 開拓創(chuàng)新 扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)工作深入開展
      ——宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話
      2012年5月25日
      同志們：
      今天我們召開全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)2011年納稅服務(wù)工作，分析當(dāng)前工作形勢，部署今年工作任務(wù)。下面，受稅務(wù)總局黨組委托，我講四點(diǎn)意見。
      一、齊抓共管，納稅服務(wù)工作取得新突破
      去年以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，按照納稅服務(wù)三年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的總體部署，以推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)為主線，以解決制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，納稅服務(wù)工作取得了明顯成效。
      （一）全員全過程服務(wù)日益深入。一是全員全過程服務(wù)理念進(jìn)一步提升。各地將優(yōu)化納稅服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一要義，把納稅服務(wù)工作作為全局工作和系統(tǒng)工程來抓，全員全過程服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。二是全員全過程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步加強(qiáng)。全國省、市、縣三級2369個國稅局、地稅局以主要負(fù)責(zé)人為組長的納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面建立，一把手負(fù)總責(zé)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門積極參與的齊抓共管、共同推進(jìn)的納稅服務(wù)格局基本形成。三是全員全過程服務(wù)工作機(jī)制進(jìn)一步形成。納稅服務(wù)工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)日益完善，各級、各部門、各環(huán)節(jié)積極參與的協(xié)作配合機(jī)制逐步建立，為納稅服務(wù)工作向縱深發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
      （二）稅法宣傳效果有效提升。一是宣傳重點(diǎn)更加突出。各地以納稅人權(quán)利義務(wù)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、結(jié)構(gòu)性減稅政策等為重點(diǎn)，印制發(fā)放辦稅指南、熱點(diǎn)問題解答、政策解讀等稅法宣傳資料8700多萬份。二是分類宣傳更加有效。湖南省國稅局和四川省、重慶市地稅局等單位根據(jù)納稅人不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)類型等特點(diǎn)，整理分行業(yè)稅收指南，開展有針對性的宣傳輔導(dǎo)。三是納稅人學(xué)校作用充分發(fā)揮。全國共建立實(shí)體納稅人學(xué)校2200余所，網(wǎng)上納稅人學(xué)校2300余所；2011年，通過納稅人學(xué)校舉辦各類培訓(xùn)班近3萬期，培訓(xùn)納稅人300多萬人次。河北省、寧波市國稅局和深圳市地稅局等單位通過網(wǎng)上和實(shí)體聯(lián)動的形式開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。
      （三）12366熱線建設(shè)全面推廣。一是12366熱線實(shí)現(xiàn)全面鋪開。按照“全國統(tǒng)一、兩級集中、遠(yuǎn)程座席”的模式，70個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)在省級或地市級開通了12366納稅服務(wù)熱線，其中43個單位以省級集中形式使用了全國統(tǒng)一的熱線系統(tǒng)。二是建設(shè)模式不斷創(chuàng)新。北京納稅服務(wù)中心（12366北京呼叫中心）已于2011年10月8日試運(yùn)行，國家級納稅服務(wù)熱線建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；浙江實(shí)現(xiàn)了國稅局、地稅局、財政廳三家聯(lián)合共建；海南省、新疆自治區(qū)、青海省、甘肅省、遼寧省、寧夏自治區(qū)、貴州省、河南省、山西省等9家單位實(shí)現(xiàn)了國稅局和地稅局共建。三是工作制度不斷完善。稅務(wù)總局建立健全了以1個工作規(guī)程為中心、8項(xiàng)工作制度和4項(xiàng)工作規(guī)范為主要內(nèi)容的12366納稅服務(wù)熱線制度體系。四是業(yè)務(wù)功能不斷拓展。由涉稅咨詢、投訴舉報逐步向信息查詢、電話預(yù)約等方面拓展，部分地區(qū)依托熱線平臺通過網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道提供個性化政策訂制服務(wù)。五是知識庫全面建成。稅收業(yè)務(wù)知識庫涵蓋了稅收法規(guī)、問題解答、辦稅流程、表證單書、業(yè)務(wù)專題和相關(guān)法規(guī)等6大類內(nèi)容。截至2011年底，知識庫發(fā)布總局級知識近14000條，地方級知識22000余條。六是咨詢質(zhì)量不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國稅務(wù)系統(tǒng)熱線接通率平均為89%，及時回復(fù)率平均為99%，答復(fù)滿意率平均為94%。
      （四）辦稅服務(wù)日益規(guī)范。一是大力加強(qiáng)實(shí)體辦稅服務(wù)廳建設(shè)和管理。積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，今年稅務(wù)總局在各地自檢自查基礎(chǔ)上，組織檢查組對全國12個省的46個辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明，各地辦稅服務(wù)廳基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)行為規(guī)范化、服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)方式多元化、服務(wù)環(huán)境人性化。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有11490個辦稅服務(wù)廳（室）完成了規(guī)范化建設(shè)工作，占全部辦稅服務(wù)廳（室）的67%。整合窗口功能，積極推行全職能窗口，目前全國共有全職能辦稅服務(wù)窗口55460個，占所有辦稅服務(wù)廳窗口的74.8%。建立健全辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)對辦稅服務(wù)窗口運(yùn)行情況的監(jiān)控和管理，目前已有7578個辦稅服務(wù)廳的監(jiān)控設(shè)備安裝到位。二是不斷加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)。截至2011年底，全國以省為單位建設(shè)的稅務(wù)網(wǎng)站有53個具有網(wǎng)上申報繳稅、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上征納互動等基本功能，占全部省級稅務(wù)網(wǎng)站的80%以上。部分省市在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)中取得了突破性進(jìn)展，云南省、河北省國稅局和廣東省、湖北省、陜西省地稅局等36個單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票，江蘇省、河南省國稅局將主要稅收業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理。
      （五）“兩個減負(fù)”持續(xù)推進(jìn)。一是進(jìn)一步優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程。甘肅省、福建省、江西省國稅局和浙江省、黑龍江省、福建省地稅局等單位在全省范圍統(tǒng)一辦稅業(yè)務(wù)流程、簡化辦稅程序、前移審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限。二是不斷拓展服務(wù)方式。同城通辦推行力度不斷加強(qiáng)，目前有1408個縣（市）實(shí)現(xiàn)同城通辦，廣西自治區(qū)國稅局等地探索在地級市及所轄縣區(qū)范圍內(nèi)推行“全市通辦”；自助辦稅設(shè)備推廣范圍逐步擴(kuò)大，全國已有7058臺自助辦稅終端在辦稅服務(wù)廳（室）、銀行網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)密集區(qū)為納稅人提供自助辦稅服務(wù)；寧波市國稅局、吉林省地稅局等42家單位推行了“免填單”服務(wù)系統(tǒng)；湖北省地稅局購臵84臺流動納稅服務(wù)車在全省農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)開展巡回服務(wù)；812個稅務(wù)微博、6375個QQ群成為征納雙方溝通交流的重要方式。
      （六）國地稅合作深入開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅的辦稅服務(wù)廳達(dá)到459個，共駐政務(wù)大廳1005個。遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西自治區(qū)、云南省等國稅局、地稅局通過共駐、互駐辦稅服務(wù)場所開展聯(lián)合辦稅；西安市和貴陽市國稅局、地稅局實(shí)現(xiàn)了同一窗口人員通過一機(jī)雙系統(tǒng)或雙機(jī)雙系統(tǒng)的方式，同時辦理國稅局、地稅局兩家業(yè)務(wù)；吉林省國稅局、地稅局聯(lián)合開辦納稅人學(xué)校；湖南省國稅局、地稅局依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了納稅信用等級聯(lián)合評定的自動生成和動態(tài)管理；天津市國稅局、地稅局搭建起通用稅務(wù)基礎(chǔ)信息庫。
      （七）權(quán)益保護(hù)不斷深化。一是積極推行納稅服務(wù)承諾制度。河北省、大連市國稅局和北京市、廣西自治區(qū)、河北省地稅局等單位將納稅咨詢、辦稅服務(wù)、辦稅公開、納稅人權(quán)益保護(hù)、稅法援助等服務(wù)承諾向社會公開，主動接受納稅人和社會監(jiān)督。二是建立健全納稅人需求分析響應(yīng)機(jī)制。通過逐級召開納稅人座談會、建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、開展納稅人需求調(diào)查等方式暢通納稅人需求征集渠道。重慶市國稅局開發(fā)了與綜合征管軟件相鏈接的納稅服務(wù)需求信息管理系統(tǒng)，整合了來自不同層級稅務(wù)機(jī)構(gòu)和不同服務(wù)渠道的所有納稅服務(wù)需求信息，實(shí)現(xiàn)了納稅人需求即時了解、快速響應(yīng)和動態(tài)考核。三是納稅服務(wù)投訴處理機(jī)制更加順暢。各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確納稅服務(wù)投訴受理范圍、受理渠道，理順投訴處理程序，對投訴反映的突出問題及時進(jìn)行整改，納稅服務(wù)投訴受理、調(diào)查、分析、反饋、改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制初步形成。2011年，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅服務(wù)投訴8497件，按時辦結(jié)8490件，辦結(jié)率達(dá)到99.92%。四是探索建立納稅風(fēng)險提醒機(jī)制。稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司和安徽省、山西省、上海市等國稅局從幫助納稅人降低稅收風(fēng)險入手制定稅收風(fēng)險指引，青島市國稅局對納稅人涉稅風(fēng)險實(shí)施自動監(jiān)控和自動提醒。
      （八）注冊稅務(wù)師行業(yè)作用充分發(fā)揮。一是服務(wù)形式不斷創(chuàng)新。嘗試?yán)觅Y深注冊稅務(wù)師通過12366服務(wù)熱線和網(wǎng)站遠(yuǎn)程座席為納稅人提供無償服務(wù)。二是服務(wù)范圍日益拓展。在鞏固和深化傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了農(nóng)信社呆賬審核和企業(yè)工資總額專項(xiàng)審計等方面的服務(wù)業(yè)務(wù)。三是行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2011年底，全國共審批設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所4651家，從業(yè)人數(shù)9萬多人，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師3.4萬人。全年注冊稅務(wù)師行業(yè)經(jīng)營收入總額97億元，比去年增長17億元；全年經(jīng)營收入超過1000萬元的稅務(wù)師事務(wù)所達(dá)到178家，比去年增加了26家。四是監(jiān)管機(jī)制逐步完善。推行稅務(wù)師事務(wù)所公告欄制度，加大對跨地區(qū)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的管理，在事務(wù)所審批過程中通過案頭審核、集體約談、實(shí)地核查等方式規(guī)范市場準(zhǔn)入，初步建立了職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。
      （九）納稅服務(wù)保障更加有力。一是大力加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至目前，全國70個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)中已有65個單位成立了納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。二是大力加強(qiáng)制度建設(shè)。稅務(wù)總局出臺了《“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》，浙江省、山東省國稅局和山西省地稅局等單位制定了納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，大連市地稅局制定了面向納稅人集中部署工作事項(xiàng)的部門會簽制度，海南省國稅局按照納稅服務(wù)內(nèi)在要求構(gòu)建了涵蓋稅收管理全過程、各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)體系。三是大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。納稅服務(wù)人力資源更加充實(shí)，目前全國稅務(wù)系統(tǒng)直接從事納稅服務(wù)工作的人員有13.3萬人，其中稅務(wù)干部9.8萬人，約占全國稅務(wù)干部的13%。納稅服務(wù)專業(yè)化培訓(xùn)更加廣泛，2011年，稅務(wù)總局舉辦納稅服務(wù)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員771人（次）；省、市、縣三級舉辦納稅服務(wù)各類培訓(xùn)班23000余期，培訓(xùn)人員72萬多人（次）。四是大力加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)。各地根據(jù)稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的意見》建立健全本地區(qū)辦稅服務(wù)廳窗口工作人員激勵、輪崗機(jī)制。開展“我在辦稅服務(wù)廳”系列征文活動，組織服務(wù)廳窗口人員和12366熱線座席人員評優(yōu)選優(yōu)活動，增強(qiáng)了一線工作人員崗位認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。
      一年來，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以服務(wù)促和諧，促進(jìn)了納稅人滿意度持續(xù)提升；以服務(wù)促管理，促進(jìn)了納稅人稅法遵從度持續(xù)提升；以服務(wù)創(chuàng)佳績，促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)社會形象持續(xù)提升。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委和政府、各有關(guān)部門和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是全國稅務(wù)干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這其中，納稅服務(wù)工作戰(zhàn)線的廣大稅務(wù)干部恪盡職守，傾力奉獻(xiàn)，付出了大量心血和汗水；各相關(guān)職能部門積極配合，協(xié)同推進(jìn)，給予了大力支持和幫助。在此，我代表稅務(wù)總局黨組向關(guān)心支持稅收工作的各級黨委和政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和所有為納稅服務(wù)工作做出貢獻(xiàn)的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！
      二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握今年工作總體要求
      2012年是落實(shí)三年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是納稅服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵之年。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展變化，準(zhǔn)確理解納稅服務(wù)工作總體要求，正確把握納稅服務(wù)工作基本原則，切實(shí)解決當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問題。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對納稅服務(wù)工作提出更多要求。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向。當(dāng)前，稅收工作要適應(yīng)新的形勢要求，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極深化稅制改革。要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，就要落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、支持西部大開發(fā)、支持小型微利企業(yè)發(fā)展等有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收優(yōu)惠政策，防止違反政策收過頭稅、預(yù)征稅款等行為發(fā)生，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益；要深入推進(jìn)稅制改革，就要落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和財產(chǎn)行為稅等一系列有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收政策，及時回應(yīng)納稅人關(guān)切，切實(shí)加強(qiáng)稅收政策的宣傳解讀和咨詢輔導(dǎo)。
      稅收征管改革對納稅服務(wù)工作提出更新要求。2012年是深入推進(jìn)稅收征管改革的關(guān)鍵一年，如何在日益加快的稅收管理變革進(jìn)程中抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)位臵、發(fā)揮作用是當(dāng)前納稅服務(wù)工作的一項(xiàng)重要課題。要善抓機(jī)遇，廣泛調(diào)研，認(rèn)真研究稅源管理方式轉(zhuǎn)變對納稅服務(wù)帶來的影響與變化，借助稅源專業(yè)化改革的契機(jī)，深入推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)。要突出納稅服務(wù)的重要性，把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于深化稅收征管改革的制度設(shè)計、辦法制定和流程優(yōu)化的全過程，整合優(yōu)化征管流程，簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。在制定深化稅收征管改革的措施時，既要考慮加強(qiáng)管理的需要，也要考慮方便納稅人辦稅，以利于提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
      總局黨組對納稅服務(wù)工作寄予更高期望。一直以來，稅務(wù)總局黨組始終高度關(guān)注納稅服務(wù)工作發(fā)展。在去年12月份召開的全國稅收工作會議上，稅務(wù)總局黨組要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須始終堅持征納雙方法律地位平等理念，探索和把握納稅服務(wù)工作規(guī)律，努力在維護(hù)納稅人合法權(quán)益、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)納稅服務(wù)實(shí)際效果上實(shí)現(xiàn)新突破。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，按照稅務(wù)總局黨組的要求，把納稅服務(wù)作為當(dāng)前及今后一個時期的核心工作抓緊抓好；要狠抓落實(shí)，切實(shí)采取措施，把納稅服務(wù)內(nèi)在要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中抓深抓細(xì)。
      破解現(xiàn)實(shí)難題對納稅服務(wù)工作提出更重任務(wù)。當(dāng)前納稅服務(wù)工作還存在一些深層次并亟待解決的問題。在思想觀念上，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象，一些稅務(wù)人員官本位思想較重，自覺主動服務(wù)意識不強(qiáng)；在運(yùn)行機(jī)制上，協(xié)作配合機(jī)制尚未完全建立，納稅服務(wù)合力未能有效形成；在隊伍建設(shè)上，稅務(wù)干部的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)有待提升，激勵機(jī)制尚未落實(shí)，專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊活力未能充分調(diào)動；在業(yè)務(wù)管理上，現(xiàn)行管理制度與納稅服務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)，“兩個減負(fù)”需要進(jìn)一步加強(qiáng)，納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制有待完善，注冊稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)空間有待拓展、行業(yè)監(jiān)管有待強(qiáng)化；在技術(shù)支撐上，信息技術(shù)的引擎作用發(fā)揮不夠，服務(wù)便捷與信息安全的矛盾未能有效解決。這些難題的破解，需要我們堅定信心、真抓實(shí)干、長期努力、循序漸進(jìn)加以解決；需要我們團(tuán)結(jié)一致、全員參與、齊抓共建、上下聯(lián)動加以解決。
      根據(jù)當(dāng)前形勢和2012年稅收工作要求，結(jié)合現(xiàn)階段納稅服務(wù)發(fā)展需要，今年全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作總體要求是：緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃和“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門協(xié)同融合，強(qiáng)化納稅人減負(fù)維權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)意識、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、完善運(yùn)行機(jī)制、健全保障措施，切實(shí)提高納稅人滿意度和稅法遵從度。貫徹上述總體要求，要牢牢把握好以下四點(diǎn)：
      一是必須增強(qiáng)服務(wù)意識。樹立納稅服務(wù)意識是我們做好納稅服務(wù)工作的基本前提。要切實(shí)增強(qiáng)大服務(wù)意識，突出納稅服務(wù)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，將納稅服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)貫穿于稅收工作始終，形成全員、全方位、全過程的大服務(wù)格局。要切實(shí)增強(qiáng)主動服務(wù)意識，高度重視納稅人合理訴求，及時回應(yīng)納稅人關(guān)切，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的主動性和自覺性。要切實(shí)增強(qiáng)依法服務(wù)意識，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，在依法行政的前提下，認(rèn)真履行納稅服務(wù)職責(zé)，為納稅人依法誠信納稅創(chuàng)造有利條件，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
      二是必須夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是做好服務(wù)工作的必要條件，納稅服務(wù)工作要有質(zhì)的飛躍就要從基礎(chǔ)工作入手，切實(shí)加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略，完善納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化納稅服務(wù)工作行政問責(zé),推動納稅服務(wù)制度立法進(jìn)程，建立健全包括法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、內(nèi)部工作制度在內(nèi)的層次分明、科學(xué)嚴(yán)密的納稅服務(wù)制度體系。
      三是必須完善運(yùn)行機(jī)制。建立良好的運(yùn)行機(jī)制能夠有效利用納稅服務(wù)資源、挖掘納稅服務(wù)潛能。要立足全局，充分發(fā)揮納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在部門協(xié)同上下功夫，處理好稅務(wù)部門與外部門的關(guān)系，處理好國稅局與地稅局的關(guān)系，處理好納稅服務(wù)部門與其他部門的關(guān)系；要立足發(fā)展，充分體現(xiàn)納稅服務(wù)工作的內(nèi)在要求，在資源融合上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)渠道融合，進(jìn)一步增強(qiáng)部門制度融合，進(jìn)一步促進(jìn)管理服務(wù)融合。
      四是必須健全保障措施。全方位的保障措施是納稅服務(wù)工作得以順利開展的有力支撐。建設(shè)信息化的納稅服務(wù)平臺，在保證信息安全和系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定的前提下，加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展和延伸；完善科學(xué)化的組織機(jī)構(gòu)，按照機(jī)構(gòu)崗位設(shè)臵和人力資源配臵與納稅服務(wù)工作要求相適應(yīng)的原則，確立各部門、各崗位的納稅服務(wù)工作職責(zé)和工作要求；建立專業(yè)化的人才隊伍，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)納稅服務(wù)人才隊伍，為納稅服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源儲備。
      三、真抓實(shí)干，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照今年納稅服務(wù)工作的總體要求，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。
      （一）推行公開承諾。一是把握承諾意義。推行公開承諾是自覺接受納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)履職情況進(jìn)行監(jiān)督，約束自身稅收管理行為，充分保障納稅人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。為此，稅務(wù)總局依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，明確了13項(xiàng)涉及納稅人主要權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式和涉稅事項(xiàng)辦理時限的承諾，將面向全社會公開。二是抓好承諾落實(shí)。踐諾重于承諾，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)對公開承諾重要性的認(rèn)識，在認(rèn)真落實(shí)承諾事項(xiàng)的基礎(chǔ)上加大對公開承諾內(nèi)容的社會宣傳力度，把公開承諾作為稅務(wù)機(jī)關(guān)取信于民、服務(wù)于民的重要舉措抓好、抓實(shí)、抓出成效。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化公開承諾內(nèi)容，盡可能縮短承諾時限；要讓每一位稅務(wù)干部都知曉公開承諾內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)承諾方法；要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保公開承諾事項(xiàng)和時限的落實(shí)。
      （二）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。一是落實(shí)基本服務(wù)制度。將首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等基本服務(wù)制度作為各崗位的基本服務(wù)準(zhǔn)則。二是完善單項(xiàng)工作制度。按照標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略，完善以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作制度為重點(diǎn)的納稅服務(wù)單項(xiàng)工作制度。三是編制標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)程。各個職能部門要配合納稅服務(wù)部門對現(xiàn)有管理流程進(jìn)行細(xì)致梳理，明確各崗位納稅服務(wù)工作職責(zé)，將納稅服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)融入稅收工作每個環(huán)節(jié)，編制崗責(zé)明晰、程序規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)程。
      （三）加強(qiáng)政策解讀。一是落實(shí)政策解讀制度。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)布重要稅收政策及管理措施等規(guī)范性文件時，必須按照“誰制定，誰解讀”原則確保解讀稿與正式文件“同步起草、同步報審、同步發(fā)布”。政策發(fā)布后，要針對納稅人反映較多的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時做好補(bǔ)充性政策解讀工作，使政策解讀更具權(quán)威性、針對性、統(tǒng)一性、時效性。二是發(fā)揮知識庫作用。要及時更新稅收業(yè)務(wù)知識庫中的政策解讀內(nèi)容，將稅收業(yè)務(wù)知識庫作為開展稅法宣傳、納稅咨詢的重要依據(jù)，作為12366熱線、辦稅服務(wù)廳、稅源管理和稅收執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。三是拓寬解讀發(fā)布渠道。要充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、12366熱線、辦稅服務(wù)廳等途徑，將政策解讀信息第一時間告知納稅人；要充分利用納稅人學(xué)校、納稅人之家等形式開展集中的政策解讀內(nèi)容的宣傳咨詢和培訓(xùn)輔導(dǎo)。
      （四）優(yōu)化辦稅服務(wù)。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。對新辦納稅人所涉及到的各類依申請業(yè)務(wù)，可以嘗試多個辦稅事項(xiàng)一次集中受理，一次接收所需附報資料，避免納稅人“多次跑”。要按照網(wǎng)上辦稅的特點(diǎn)，探索建立基于“無紙化”的辦稅業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。要制定辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，確保辦公秩序和辦稅業(yè)務(wù)正常有序。逐步推行差別化的服務(wù)與管理，將納稅信用等級管理與稅收風(fēng)險管理結(jié)合起來，對不同信用等級納稅人實(shí)行差別化的服務(wù)與管理，激勵納稅人提高納稅信用度。二是規(guī)范行政審批。要繼續(xù)大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，對符合條件的調(diào)查、審批、認(rèn)定等事項(xiàng)，最大限度地轉(zhuǎn)為備案，還責(zé)于納稅人。建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、透明的行政審批管理辦法，簡化審批流程，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。
      （五）拓展國地稅局合作。一是發(fā)揮聯(lián)席會議作用。進(jìn)一步鞏固和完善國稅局、地稅局聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一工作思路，確定合作內(nèi)容和合作方式，部署工作項(xiàng)目和任務(wù)，妥善解決好合作中出現(xiàn)的問題。二是加大聯(lián)合辦稅力度。穩(wěn)步推進(jìn)國稅局與地稅局共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳、共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征等多種形式的聯(lián)合辦稅。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換，提高信息采集效率，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)的一家受理、兩家共享。四是共同評定納稅信用等級。要按照納稅信用等級評定管理辦法規(guī)定，聯(lián)合開展評定工作，逐步建立國稅局、地稅局共享的納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫。五是創(chuàng)新國地稅合作方式。要推進(jìn)多渠道納稅服務(wù)合作，共建“納稅人之家”、“納稅人學(xué)?！钡日骷{互動平臺，共同為納稅人提供稅法宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。
      （六）完善納稅服務(wù)平臺。一是推動辦稅服務(wù)廳職能轉(zhuǎn)型。在全面推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦稅、自助辦稅同時，加大資源整合力度，強(qiáng)化宣傳咨詢、權(quán)益保護(hù)、效能監(jiān)督職能，使辦稅服務(wù)廳由單一的涉稅業(yè)務(wù)受理場所轉(zhuǎn)變?yōu)榧愂諛I(yè)務(wù)處理、政策咨詢輔導(dǎo)、納稅人維權(quán)為一體的綜合性辦稅服務(wù)場所。二是推進(jìn)12366熱線建設(shè)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步鞏固前一階段12366熱線建設(shè)成果，完善管理運(yùn)行機(jī)制，確保熱線轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)流程暢通。稅務(wù)總局將在今年對全國12366熱線建設(shè)情況開展集中調(diào)研，明確12366熱線機(jī)構(gòu)設(shè)臵和激勵措施。三是加快納稅服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。稅務(wù)總局今年將對部分有代表性的行業(yè)和部門的網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，并提出由稅務(wù)總局層面管理和維護(hù)的納稅服務(wù)網(wǎng)站的具體意見。各地要以方便納稅人使用為目標(biāo)，不斷優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，在加大集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄稅、網(wǎng)上購票等功能于一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度的同時，積極推動網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上開具完稅憑證、網(wǎng)上公告等功能的實(shí)現(xiàn)。有條件的地區(qū)可借助12366熱線平臺豐富的人力資源優(yōu)勢，在稅務(wù)網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)維專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，將在線答疑、論壇交流等互動欄目的日常業(yè)務(wù)運(yùn)維工作移交12366熱線平臺。
      （七）強(qiáng)化納稅人權(quán)益保護(hù)。一是建立納稅人需求的征集、分析和快速響應(yīng)機(jī)制。要不斷拓寬納稅人需求收集渠道，采取熱線溝通、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式，多渠道收集納稅人需求；要科學(xué)分析納稅人需求內(nèi)容，認(rèn)真梳理納稅人關(guān)切的問題和納稅人的行為偏好，為納稅服務(wù)和稅收管理部門改進(jìn)工作提供依據(jù)；要積極響應(yīng)納稅人正當(dāng)需求，加強(qiáng)對需求辦理情況的跟蹤和督辦，并及時向納稅人反饋辦理結(jié)果。有條件的地區(qū)要依托信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對納稅人需求信息的即時了解、動態(tài)掌握和快速響應(yīng)。二是繼續(xù)做好第三方滿意度調(diào)查工作。今年稅務(wù)總局將開展第三次全國納稅人滿意度調(diào)查，按照稅務(wù)總局確定的原則，調(diào)查范圍擴(kuò)大到地級市和縣。各地要按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，對照以往調(diào)查中納稅人反映的問題，認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以改進(jìn)。三是完善納稅服務(wù)投訴處理機(jī)制。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局下發(fā)的《納稅服務(wù)投訴管理辦法（試行）》制定具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各類納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)的受理和辦理程序，強(qiáng)化責(zé)任考核與監(jiān)督。四是規(guī)范納稅人維權(quán)組織建設(shè)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從維權(quán)服務(wù)角度出發(fā)，以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)對現(xiàn)有納稅人維權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，同時注重發(fā)揮商會、行會等社會組織的橋梁和紐帶作用。
      （八）規(guī)范注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管。一是推進(jìn)制度建設(shè)。稅務(wù)總局將積極推動行業(yè)立法進(jìn)程，明確注冊稅務(wù)師行業(yè)法律地位，同時抓緊出臺修訂后的《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》，加快行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系建設(shè)，各地要在辦法和準(zhǔn)則出臺后切實(shí)抓好落實(shí)。二是發(fā)揮行業(yè)作用。發(fā)揮注冊稅務(wù)師專業(yè)優(yōu)勢，倡導(dǎo)注冊稅務(wù)師加入到納稅志愿者團(tuán)隊，為廣大納稅人提供免費(fèi)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，降低納稅人涉稅風(fēng)險。三是完善監(jiān)管制度。各地要在支持行業(yè)健康發(fā)展的同時強(qiáng)化行政監(jiān)管，要重點(diǎn)加大對公開曝光的違法違規(guī)行為的懲治力度，建立健全退出和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格禁止強(qiáng)制代理等違紀(jì)違規(guī)行為，加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保納稅服務(wù)工作落到實(shí)處
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立“抓落實(shí)是一切決策的生命”的執(zhí)行理念，積極采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為圓滿完成今年各項(xiàng)納稅服務(wù)工作任務(wù)提供有力保障。
      （一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議聽取納稅服務(wù)工作匯報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性和跨部門納稅服務(wù)工作，研究解決納稅人關(guān)切的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組會議要有記錄、有紀(jì)要，議定事項(xiàng)要有分工、有時限、有督辦、有檢查。對于涉及納稅人的政策調(diào)整、流程變更、安排專項(xiàng)整治等重大工作部署，特別是在辦稅服務(wù)廳等平臺增加涉及廣大納稅人的工作事項(xiàng)，須經(jīng)本級納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議或納稅服務(wù)部門會簽后實(shí)施。
      （二）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。納稅服務(wù)部門和其他部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)納稅服務(wù)工作開展。納稅服務(wù)部門要恪盡職守，切實(shí)履行納稅服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)督辦作用；其他部門要根據(jù)職責(zé)分工，加大協(xié)作配合力度，共同做好納稅服務(wù)工作。在制定稅收管理制度時要更多地從納稅人角度考慮工作思路和工作措施，增強(qiáng)制度包容性；在安排部署和執(zhí)行每一項(xiàng)具體工作任務(wù)時都要有為納稅人服務(wù)的意識，增強(qiáng)服務(wù)自覺性。
      （三）增強(qiáng)服務(wù)保障能力。要健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前尚未建立納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的省級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，力爭在今年年底前做到機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，抓好納稅服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和日常在崗培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，全面提升納稅服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。要注重人文關(guān)懷，關(guān)心基層一線人員的身心健康，為辦稅服務(wù)廳、12366熱線等窗口工作人員提供休息區(qū)或心理減壓室，合理調(diào)配上崗人員。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格管理和科學(xué)使用納稅服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。
      （四）健全考核監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)績效考評，將納稅服務(wù)作為年度考核工作的重要內(nèi)容，完善考評指標(biāo)，建立通報制度，形成納稅服務(wù)績效考評長效機(jī)制。要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真梳理納稅服務(wù)三年規(guī)劃中尚未完成的工作任務(wù)，加大執(zhí)行力度和執(zhí)行進(jìn)度，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)在明年1月底前將執(zhí)行情況報送稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司），稅務(wù)總局將適時組織檢查驗(yàn)收。同志們，新時期的納稅服務(wù)工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。讓我們以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，奮發(fā)有為的精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力營造和諧融洽的稅收征納關(guān)系，圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
      肖局長指示
      前不久，肖捷局長在專門聽取納稅服務(wù)工作匯報后，就當(dāng)前和今后一個時期要重點(diǎn)抓好的納稅服務(wù)工作提出三點(diǎn)要求：一是要在第一時間對稅收政策進(jìn)行宣傳和解讀；二是要及時回應(yīng)納稅人關(guān)切；三是要切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
      全國稅務(wù)機(jī)關(guān)十四項(xiàng)公開承諾
      尊敬的納稅人：
      為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從，共建和諧稅收，我們向您鄭重承諾如下：
      一、我們通過稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等多種渠道向您提供稅收政策查詢和咨詢輔導(dǎo)。對于您通過12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站咨詢的問題，我們將即時解答；對于不能即時解答的疑難問題，我們將限時告知進(jìn)展情況并盡快研究解決。
      二、我們將依法嚴(yán)格保守您的商業(yè)秘密和個人隱私。對違反規(guī)定泄露您的涉稅保密信息的單位和人員，將依法追究責(zé)任。
      三、我們在您申請辦理稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、納稅申報、稅款繳納等涉稅事宜時，符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，在法定時限內(nèi)辦結(jié)。
      四、我們在您進(jìn)行納稅申報時，為您提供網(wǎng)上申報、上門申報、郵寄申報等多種申報方式。
      五、我們在您初次申請領(lǐng)購普通發(fā)票、辦理發(fā)票票種核定事宜時，資料齊全且符合法定形式的，將在受理后5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
      六、我們在您需要取得正常辦稅所需的納稅申報表和涉稅申請審批文書時，您可以在辦稅服務(wù)廳免費(fèi)領(lǐng)取或者從稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)下載。
      七、我們在您申請辦理各類涉稅事項(xiàng)時，除法律、行政法規(guī)另有明確規(guī)定以外，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳受理、回復(fù)。您可以在辦稅服務(wù)廳得到導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時服務(wù)和提醒服務(wù)。
      八、我們在您申請減免稅時，按照審批權(quán)限劃分，縣、區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)在20個工作日內(nèi)、地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)在30個工作日內(nèi)、省級稅務(wù)機(jī)關(guān)在60個工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知您。
      九、我們在遇到因信息系統(tǒng)升級而影響您辦理涉稅事項(xiàng)或者需要您的辦稅軟件配套升級時，將提前告知您。
      十、我們在您選擇涉稅中介服務(wù)時，不指定或者不強(qiáng)制稅務(wù)代理。
      十一、我們在準(zhǔn)備實(shí)施稅務(wù)檢查時（除預(yù)先通知有礙檢查的情況外）將提前通知您，并告知您檢查的時間以及所需準(zhǔn)備的事項(xiàng)。檢查時，我們將按照規(guī)定出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，否則您有權(quán)拒絕檢查。檢查結(jié)束后，我們將向您出具書面檢查結(jié)果并告知您法律救濟(jì)方式。
      十二、我們在作出稅務(wù)行政處罰決定之前，將讓您了解處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分聽取您的陳述和申辯，依法保障您要求聽證的權(quán)利。
      十三、我們將尊重您依法行使行政復(fù)議的權(quán)利，按照客觀公正的原則和法定程序、時限和要求向您提供行政救濟(jì)。
      十四、我們?nèi)缥茨茏袷厣鲜龀兄Z，您有權(quán)以書面或者口頭方式向同級或者上級稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴。對于您的投訴，我們將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時告知您。
      第二篇：宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議上的講話
      ——在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議上的講話
      （2009年7月9日）
      宋蘭
      同志們：
      全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議今天召開。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)近年來的納稅服務(wù)工作，分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢，研究部署進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，全面開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面。受總局黨組委托，我講四點(diǎn)意見。
      一、探索創(chuàng)新，納稅服務(wù)工作取得明顯進(jìn)展
      近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
      （一）納稅服務(wù)理念逐步深化。1997年實(shí)施的新的稅收征管模式，明確了優(yōu)化服務(wù)在稅收征管中的基礎(chǔ)作用，納稅服務(wù)工作開始受到重視。2001年施行的新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則對稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收執(zhí)法行為、優(yōu)化納稅服務(wù)和保護(hù)納稅人合法權(quán)益提出了明確要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部的納稅服務(wù)意識日益增強(qiáng)。堅持服務(wù)與管理并重，在嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化管理中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化管理。更加尊重納稅人，注重暢通與納稅人溝通的渠道，通過多種方式廣泛收集納稅人的需求，聽取納稅人的意見。逐步健全和完善納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅公開、兩個減負(fù)等相關(guān)制度，推進(jìn)納稅服務(wù)工作深入開展。在探索創(chuàng)新的實(shí)踐中，進(jìn)一步確立了征納雙方法律地位平等的理念，牢固堅持公平公正執(zhí)法，努力保障納稅人合法權(quán)益。
      （二）納稅服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。積極拓展稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等納稅服務(wù)領(lǐng)域及內(nèi)容。連續(xù)18年開展稅收宣傳月活動，依托網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等各種媒體，廣泛深入地開展稅法宣傳。對重要稅收政策及管理措施實(shí)行規(guī)范性文件與宣傳解讀稿同步起草、同步報審、同步發(fā)布，提高稅法宣傳的及時性、準(zhǔn)確性和針對性。通過設(shè)立納稅咨詢窗口、建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線、組織在線訪談等多種形式，不斷強(qiáng)化納稅咨詢輔導(dǎo)。有的地方通過建立“納稅人學(xué)?！?，對各類納稅人開展有針對性的培訓(xùn)輔導(dǎo)。將納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各類涉稅事項(xiàng)集中到辦稅服務(wù)廳，實(shí)行“一窗式”、“一站式”辦理。有的地方還開設(shè)“流動辦稅服務(wù)車”，開展納稅服務(wù)志愿者行動，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和有特殊困難的納稅人提供辦稅援助。加強(qiáng)國稅、地稅局合作，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡并報表資料，切實(shí)解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”等突出問題。依法對注冊稅務(wù)師行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮其在涉稅鑒證和涉稅服務(wù)中的積極作用。認(rèn)真開展稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟等工作。建立健全納稅服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。
      （三）納稅服務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以信息化為依托，積極發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等服務(wù)載體的作用，建立貼近納稅人需求的快速反應(yīng)機(jī)制。大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳標(biāo)識，根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，規(guī)范窗口設(shè)置，有效緩解辦稅排隊擁擠問題。探索開展同城通辦以及推廣自助辦稅裝置，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳功能。大力推行多種申報納稅和繳款方式，不斷完善網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)。2008年，國稅、地稅系統(tǒng)電子申報戶數(shù)分別達(dá)到928.6萬戶和576.9萬戶，通過電子方式申報的稅額占申報納稅總額的比重分別為56.9%和47.6%。推廣使用以12366為統(tǒng)一號碼的納稅服務(wù)熱線，完善納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等服務(wù)功能。截至目前，全國共有66個?。ㄊ校┒悇?wù)機(jī)關(guān)在所轄地區(qū)或所轄部分地區(qū)開通使用了12366納稅服務(wù)熱線。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納和稅法咨詢等涉稅事項(xiàng)。定期整理和分析12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站等受理的稅收問題，有針對性地改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。
      （四）納稅服務(wù)保障更加有力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)注重建立健全納稅服務(wù)工作體制機(jī)制，保障各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。積極探索成立納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)，建立健全納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成納稅服務(wù)工作合力。以全員培訓(xùn)為目標(biāo)，加大納稅服務(wù)培訓(xùn)力度，對辦稅服務(wù)廳人員、12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站咨詢服務(wù)人員實(shí)施專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高納稅服務(wù)能力。強(qiáng)化納稅服務(wù)理念教育，提高廣大稅務(wù)干部的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極參加地方黨委和政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，自覺接受社會和納稅人的監(jiān)督，促進(jìn)納稅服務(wù)。以解決納稅人反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。
      近年來納稅服務(wù)工作取得明顯成效，密切了稅收征納關(guān)系，提高了稅法遵從度，促進(jìn)了稅收收入的平穩(wěn)較快增長，推動了稅務(wù)干部隊伍建設(shè)以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。這些成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各有關(guān)部門和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，是全國稅務(wù)干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向關(guān)心支持稅收工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和全國稅務(wù)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前納稅服務(wù)工作中存在的問題。從近年來全國納稅服務(wù)工作情況，特別是去年底開展的納稅人滿意度調(diào)查，以及對辦稅服務(wù)廳暗訪和對12366納稅服務(wù)熱線抽查等結(jié)果來看，比較突出的問題是：在服務(wù)理念方面，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對納稅服務(wù)在提高稅法遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系上的重要作用仍然認(rèn)識不足，重管理、輕服務(wù)的觀念仍未徹底轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平不高、服務(wù)態(tài)度不好的現(xiàn)象比較突出，稅收執(zhí)法不規(guī)范、損害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在服務(wù)體制機(jī)制方面，納稅服務(wù)工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，亟待統(tǒng)籌研究、統(tǒng)一規(guī)范。納稅服務(wù)制度和組織保障體系不健全，部門之間以及國稅、地稅局之間的協(xié)作配合機(jī)制尚未完全建立，納稅服務(wù)全員參與、齊抓共建的局面尚未形成。在服務(wù)內(nèi)容和手段方面，納稅服務(wù)專業(yè)化水平較低，服務(wù)措施針對性不強(qiáng)，缺乏對納稅人的個性化服務(wù)。辦稅程序比較復(fù)雜，要求納稅人報送的報表資料過多，重復(fù)報送現(xiàn)象較為普遍。納稅服務(wù)信息化建設(shè)需要加快。對于這些問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
      二、提高認(rèn)識，牢牢把握新形勢下納稅服務(wù)工作的總體要求 為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)，是時代發(fā)展的要求，也是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)對納稅服務(wù)工作提出的新要求，充分認(rèn)識做好納稅服務(wù)工作的重大意義，努力把納稅服務(wù)工作提高到一個新水平。
      納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的十七大提出，要加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，特別是完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。稅務(wù)部門是政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，與經(jīng)濟(jì)社會生活聯(lián)系緊密，直接面對廣大納稅人。稅務(wù)部門的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府和完善政府公共服務(wù)體系中肩負(fù)著重要職責(zé)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，是稅務(wù)部門實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，也是推動建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施。
      納稅服務(wù)是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容。黨的十六大以來，中央提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想。稅務(wù)部門貫徹落實(shí)中央提出的這一系列重大戰(zhàn)略思想，就是要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。這一主題集中反映了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的職能作用，表達(dá)了稅務(wù)部門聚財為國、執(zhí)法為民的價值取向。納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)這一主題的重要內(nèi)容。只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，促進(jìn)稅收征納關(guān)系的和諧，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。
      納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門最重要的職責(zé)，就是通過優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管等措施，促使納稅人提高稅法遵從度，更好地履行納稅義務(wù)。稅務(wù)部門為納稅人提供服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量直接關(guān)系到稅法遵從。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、依法誠信納稅。對于在稅務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之后仍然不遵從稅法的納稅人，則要通過加強(qiáng)稅收征管，特別是強(qiáng)化稅務(wù)稽查等執(zhí)法手段，使納稅人認(rèn)識到不遵從稅法可能帶來的責(zé)任風(fēng)險，進(jìn)而提高稅法遵從度。因此，納稅服務(wù)和稅收征管相輔相成，相互融合、相互促進(jìn)，納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，是稅務(wù)部門履行職責(zé)的核心業(yè)務(wù)。
      納稅服務(wù)是世界稅收發(fā)展的時代主題。當(dāng)今世界各國特別是發(fā)達(dá)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)都非常重視納稅服務(wù)工作。一是在服務(wù)理念上，普遍視納稅人為“顧客”，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，旨在促進(jìn)納稅人稅法遵從。二是在注重為每位納稅人辦理涉稅事項(xiàng)過程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，還注重創(chuàng)新服務(wù)體制、機(jī)制和手段。三是通過完善立法和實(shí)施法律援助等措施，確保納稅人合法權(quán)益得到有效保護(hù)。四是重視發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)涉稅中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，既降低稅收管理成本，又方便納稅人履行納稅義務(wù)。五是高度重視強(qiáng)化納稅服務(wù)工作保障，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，選配專業(yè)人員，安排專門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。優(yōu)化納稅服務(wù)已經(jīng)成為世界各國融洽征納關(guān)系、完善稅收管理的普遍選擇和共同趨勢。
      根據(jù)新形勢、新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期納稅服務(wù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹立征納雙方法律地位平等的納稅服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機(jī)制、提高工作水平，全面開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面。
      貫徹上述總體要求，要牢牢把握以下三點(diǎn)：
      一是必須牢固確立納稅服務(wù)工作的基本準(zhǔn)則。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，堅持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求，作為新形勢下做好納稅服務(wù)工作的基本準(zhǔn)則。征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的核心要義，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必然要求。納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是政府部門提供公共服務(wù)的對象。稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權(quán)利的同時，注意保障納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益。公正執(zhí)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持稅法面前人人平等，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅決糾正執(zhí)法不公和以稅謀私等問題，為納稅人提供法治、公平、有序的稅收環(huán)境。納稅人的需求是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的起點(diǎn)。納稅服務(wù)需求既包括辦理涉稅事項(xiàng)的程序性需求，也包括稅收政策、稅收執(zhí)法等權(quán)益性需求。對納稅人的各種合理需求要高度重視，不僅要努力滿足其多層次的共性需求，也要創(chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。二是必須全面遵循納稅服務(wù)工作的基本要求。要以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，做好納稅服務(wù)工作。以法律法規(guī)為依據(jù)，就是確定納稅服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施，必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，依照法定內(nèi)容及程序滿足納稅人的需求。要充分考慮納稅人需求變化，適時完善稅制和稅收征管等方面的法律法規(guī)，推動納稅人合理需求的合法化。以納稅人需求為導(dǎo)向，就是要堅持以人為本，認(rèn)真傾聽納稅人的呼聲，尊重納稅人的合理意愿，深入了解納稅人的需求，更多地站在納稅人的角度來考慮納稅服務(wù)工作的思路和措施，為納稅人提供能夠體現(xiàn)實(shí)際價值的有效服務(wù)。以信息化為依托，就是要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，降低征納成本，為納稅人提供操作簡便、內(nèi)容豐富、功能完備的納稅服務(wù)。要堅持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)、大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息技術(shù)對納稅服務(wù)和制度創(chuàng)新的支持作用。以提高稅法遵從度為目的，就是要始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從，通過改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)稅收征納關(guān)系的和諧，提高納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的滿意度，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法，提高稅收征收率，實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長。
      三是必須努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的基本目標(biāo)。當(dāng)前及今后一個時期，全國稅務(wù)系統(tǒng)要切實(shí)采取各種有效措施，全面提高納稅服務(wù)工作水平，努力做到以下幾個方面：納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)。通過建立健全“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的及時、快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到充分滿足。納稅服務(wù)效能大幅提升。通過全面推進(jìn)納稅服務(wù)工作，使得納稅服務(wù)的組織管理和工作流程基本完善，崗位技能和隊伍素質(zhì)明顯提高，考核評價和監(jiān)督管理更加到位，組織決策、資源配置等工作機(jī)制更加協(xié)調(diào)順暢，納稅服務(wù)平臺有效整合，大幅提升納稅服務(wù)工作的質(zhì)量與效率。納稅人辦稅負(fù)擔(dān)顯著減輕。通過完善制度、優(yōu)化流程等措施，明顯減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。逐步完善以全國統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群、納稅服務(wù)熱線為核心內(nèi)容的“一體化”納稅服務(wù)信息平臺，基本建立健全以即時互動、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。納稅人滿意度持續(xù)提高。納稅人滿意度是檢驗(yàn)納稅服務(wù)工作成效的重要標(biāo)尺。要通過豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機(jī)制，全面、扎實(shí)、有效地推進(jìn)納稅服務(wù)各項(xiàng)工作，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
      三、突出重點(diǎn)，做好當(dāng)前和今后一個時期的納稅服務(wù)工作
      納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長期性的工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施?？偩种贫ǖ?010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃，對今后三年的納稅服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署，提出了納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，明確了納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，經(jīng)過本次會議討論后，將盡快修改下發(fā)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)好納稅服務(wù)工作規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。
      （一）加強(qiáng)稅法宣傳
      稅法宣傳是提高稅法遵從度的重要途徑。要加大稅法宣傳力度，提高稅法宣傳的全面性、及時性、準(zhǔn)確性。
      豐富宣傳內(nèi)容。按照建設(shè)社會主義法治國家和稅收工作形勢、任務(wù)的變化，突出稅法宣傳重點(diǎn)，拓展宣傳內(nèi)容。大力開展納稅人依法納稅、稅務(wù)部門依法征稅的宣傳，促進(jìn)全面落實(shí)依法治國基本方略和深入推進(jìn)依法治稅。廣泛深入宣傳稅收取之于民、用之于民，以及稅收籌集收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，引導(dǎo)形成全社會理解稅收、關(guān)注稅收的良好氛圍。加強(qiáng)對宏觀調(diào)控稅收政策特別是與民生密切相關(guān)的稅收政策的宣傳。注重加強(qiáng)稅收征管操作性措施等程序法的宣傳，方便納稅人更好地履行納稅義務(wù)。
      開展分類宣傳。要區(qū)分納稅人的不同情況，采取行之有效的方式開展宣傳，不斷增強(qiáng)稅法宣傳的針對性和有效性。針對不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)類型的納稅人，企業(yè)管理層、財務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等不同組織，按照不同需求，突出重點(diǎn)，分別開展宣傳。根據(jù)大、中、小學(xué)生的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。廣泛開展稅法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，進(jìn)一步擴(kuò)大稅法宣傳的覆蓋面。根據(jù)納稅人對稅法宣傳的不同需求，通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法訂制服務(wù)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。創(chuàng)新宣傳形式。堅持日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，探索建立稅法宣傳的長效機(jī)制。堅持正反面典型宣傳相結(jié)合，既廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，又對涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光。進(jìn)一步完善稅法宣傳“三同步”機(jī)制，根據(jù)稅收文件的重要性、公眾關(guān)注程度、政策和管理措施變化可能帶來的影響，及時對相關(guān)內(nèi)容及出臺背景進(jìn)行解讀宣傳。堅持運(yùn)用報刊、圖書等傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳相結(jié)合，注重利用互聯(lián)網(wǎng)、12366納稅服務(wù)熱線、手機(jī)短信等新興載體深入開展稅收宣傳，滿足不同層次的需求。
      （二）強(qiáng)化納稅咨詢
      無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢輔導(dǎo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。要完善納稅咨詢的途徑、內(nèi)容和手段，及時、準(zhǔn)確地解答納稅人提出的涉稅問題。
      拓展納稅咨詢渠道。主動為納稅人提供電話、信函咨詢以及現(xiàn)場咨詢等多種咨詢途徑，大力推行網(wǎng)絡(luò)在線咨詢。積極引導(dǎo)納稅人通過12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等專業(yè)咨詢渠道進(jìn)行納稅咨詢。按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用的要求，建立全國統(tǒng)一的納稅指南庫，為納稅人提供統(tǒng)一、權(quán)威、實(shí)用的解答，并作為稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法和納稅人履行義務(wù)的重要參考。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時匯總和整理納稅咨詢問題，不斷豐富和充實(shí)納稅指南庫，并實(shí)現(xiàn)納稅咨詢信息共享，為納稅人提供高效快捷的咨詢服務(wù)。
      做好納稅咨詢回復(fù)。堅持依法、無償、準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的原則，扎實(shí)做好日常納稅咨詢服務(wù)。辦稅服務(wù)廳要及時將稅收政策和管理要求告知納稅人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答問題。稅收管理員要加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系與溝通，及時對納稅人進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)，解決納稅人辦稅過程中遇到的個性化問題。推行納稅咨詢限時回復(fù)承諾制度，能夠即時解答的要當(dāng)場回復(fù)，不能夠即時解答的要按照規(guī)定時限回復(fù)，需要提交有關(guān)業(yè)務(wù)部門的要限時辦理，涉及多部門的疑難問題要提交有關(guān)部門專門研究后及時回復(fù)。要定期收集和了解大企業(yè)、中小企業(yè)等不同納稅人的需求，深入開展個性化的納稅咨詢。
      規(guī)范納稅咨詢管理。進(jìn)一步完善納稅咨詢服務(wù)工作制度，明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)，規(guī)范納稅咨詢工作流程，優(yōu)化納稅咨詢受理程序。切實(shí)加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)各個工作環(huán)節(jié)的銜接，明確前臺咨詢和后臺業(yè)務(wù)支持部門崗位的責(zé)任，建立納稅咨詢服務(wù)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)對納稅咨詢情況的統(tǒng)計分析，針對納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷完善服務(wù)方式和征管措施，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動性，更好地服務(wù)納稅人。實(shí)行納稅咨詢服務(wù)全過程記錄和監(jiān)督，定期開展咨詢回復(fù)滿意度調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，不斷提高納稅咨詢的質(zhì)量和效率。
      （三）改進(jìn)辦稅服務(wù)
      辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率是檢驗(yàn)納稅人滿意度的重要標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，完善網(wǎng)上申報，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，不斷提高辦稅質(zhì)量和效率。
      優(yōu)化辦稅流程?？偩謱⒔M織力量對稅收法律法規(guī)和征管規(guī)程有明確規(guī)定而實(shí)際操作過于復(fù)雜的辦稅流程依法簡并。省級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要對稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中梳理，對自行增加、重復(fù)累積的征管流程及時清理和規(guī)范。重點(diǎn)清理辦稅流程中的重復(fù)環(huán)節(jié)，對能夠下放的審批權(quán)限和前移的審批事項(xiàng)要盡量下放和前移，并加強(qiáng)后續(xù)管理。完善辦稅流程內(nèi)控機(jī)制，建立新增辦稅流程會簽制度。新增業(yè)務(wù)流程必須經(jīng)過歸口負(fù)責(zé)部門會簽執(zhí)行，防止內(nèi)部管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、重復(fù)而增加納稅人辦稅負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)測算辦稅事項(xiàng)時間耗費(fèi)，并作為評估辦稅流程的依據(jù)，積極推廣辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，進(jìn)一步縮短納稅人辦稅時間。稅源管理環(huán)節(jié)和稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合并調(diào)查和檢查事項(xiàng)，避免影響納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
      推行多種辦稅和繳款方式。按照窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)、首問責(zé)任等辦稅服務(wù)制度。有條件的地方可以加快推進(jìn)自助辦稅，逐步擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍，同時為辦稅不便的納稅人提供流動服務(wù)和上門服務(wù)。建立以網(wǎng)上申報為主體，上門辦稅、電話辦稅、郵寄辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系，方便納稅人快捷辦理各種涉稅事項(xiàng)。完善現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、業(yè)務(wù)表單下載和增值稅專用發(fā)票遠(yuǎn)程認(rèn)證等涉稅事項(xiàng)，引導(dǎo)納稅人自愿網(wǎng)上辦稅。適時開發(fā)全國統(tǒng)一的電子申報系統(tǒng)，為網(wǎng)上辦稅提供技術(shù)支持。堅持安全、有序、可控的原則，在增值稅一般納稅人中穩(wěn)步推行防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)上抄報稅。及時公布納稅申報軟件業(yè)務(wù)、技術(shù)、接口等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類商業(yè)化申報軟件。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，加快推行以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式。
      精簡涉稅資料。加強(qiáng)與政府部門和社會組織的涉稅信息共享，充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料。重點(diǎn)清理申報表無效和重復(fù)數(shù)據(jù)欄目，整合附報資料，探索實(shí)行綜合申報表。堅決糾正要求納稅人重復(fù)報送涉稅資料的現(xiàn)象，在納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)時，不得要求納稅人重復(fù)提供已存入稅收征管信息系統(tǒng)的各項(xiàng)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時，不得要求基層和納稅人重復(fù)報送相關(guān)報表和涉稅信息。確有需要，由歸口負(fù)責(zé)部門審核后統(tǒng)一下達(dá)。積極推行無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報送。除稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)以外，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)所需要的表證單書一律由稅務(wù)部門免費(fèi)提供。
      （四）保護(hù)納稅人合法權(quán)益
      尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。要積極響應(yīng)納稅人訴求，妥善解決稅收爭議，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
      加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)的制度建設(shè)。廣泛開展納稅人權(quán)益保護(hù)工作。在保障各項(xiàng)稅收實(shí)體法和程序法規(guī)定的納稅人具體權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動保護(hù)納稅人權(quán)益的法律制度建設(shè)。在稅收規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中，廣泛征求納稅人和社會各界的意見和建議，切實(shí)保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立和完善納稅人權(quán)益保護(hù)溝通制度，充分利用納稅服務(wù)窗口、定點(diǎn)聯(lián)系制度和第三方調(diào)查等渠道收集納稅人對稅收管理與服務(wù)方面的意見和建議，不斷完善納稅服務(wù)措施。建立健全對納稅人意見和投訴的快速處理機(jī)制，及時向納稅人反饋。加大納稅人民主聽證、監(jiān)督評議等工作力度，使各項(xiàng)稅收工作既依法推進(jìn)，又充分體現(xiàn)納稅人的權(quán)益。
      大力推行政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全稅務(wù)部門政府信息公開制度，規(guī)范公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。利用網(wǎng)站、辦稅場所和其他渠道，及時、全面、準(zhǔn)確公開稅收各項(xiàng)法律法規(guī)、辦法和規(guī)定，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息為納稅人和社會各界廣泛知曉。
      扎實(shí)做好稅務(wù)法律救濟(jì)工作。依法解決稅收爭議，制止和糾正違法和不當(dāng)稅務(wù)行政行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法和稅務(wù)行政復(fù)議有關(guān)制度，切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議工作。按照分工負(fù)責(zé)的原則及時受理稅務(wù)行政復(fù)議案件并認(rèn)真審查。積極運(yùn)用調(diào)解手段解決行政爭議，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。高度重視稅務(wù)行政訴訟工作，自覺接受人民法院依法對稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，對法院受理的稅務(wù)行政案件積極出庭應(yīng)訴，認(rèn)真履行法院依法作出的行政判決和裁定。嚴(yán)格按照國家賠償法執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度，保證納稅人受到的損失依法獲得賠償。充分利用稅收協(xié)定，啟用相互協(xié)商程序，切實(shí)維護(hù)境外投資企業(yè)和個人的合法稅收權(quán)益。
      嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推動納稅服務(wù)工作。高度關(guān)注有的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部利用中介機(jī)構(gòu)以稅謀私的問題，堅決糾正在中介機(jī)構(gòu)投資入股、兼職取酬的行為，嚴(yán)禁指定或強(qiáng)制代理，嚴(yán)肅查處參與稅務(wù)代理串通謀利的問題。加大糾風(fēng)工作力度，堅決制止在稅收執(zhí)法過程中損害納稅人合法權(quán)益的行為。認(rèn)真開展行風(fēng)專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)糾正和治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷商品、違規(guī)強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，著力解決信息技術(shù)運(yùn)維中納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題。對造成惡劣社會影響、嚴(yán)重?fù)p害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制，制定進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全國性指導(dǎo)意見，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成果。
      （五）完善納稅服務(wù)平臺
      納稅服務(wù)平臺是稅務(wù)部門改進(jìn)納稅服務(wù)的重要依托。要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳、全國統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站群和納稅服務(wù)熱線，為納稅服務(wù)工作提供支持。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。根據(jù)稅收管理信息化發(fā)展進(jìn)程和辦稅工作量變化，按照簡便、節(jié)省、實(shí)用的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳。有條件的地方，國稅、地稅局要共建辦稅服務(wù)廳。認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范設(shè)置窗口，明確崗位職責(zé)和工作流程，妥善解決征期申報集中問題，節(jié)省納稅人辦稅時間。根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)流量合理調(diào)整窗口職能，設(shè)立全職能窗口為納稅人提供綜合性辦稅服務(wù)。完善自助服務(wù)功能，提高辦稅服務(wù)廳工作質(zhì)量和效率，方便納稅人快捷辦稅。
      抓好稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。制定全國統(tǒng)一的稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照總局、省局兩級集中處理的方式，逐步形成以總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體、分級管理、上下聯(lián)動的稅務(wù)網(wǎng)站群。在省級稅務(wù)網(wǎng)站上搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，同步整合省局以下稅務(wù)網(wǎng)站。在實(shí)現(xiàn)稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等基本服務(wù)功能基礎(chǔ)上，逐步拓展疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等網(wǎng)上互動功能。
      推進(jìn)納稅服務(wù)熱線建設(shè)。健全省級集中的12366納稅服務(wù)熱線，推動省級國稅、地稅局共同建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線。實(shí)現(xiàn)并完善服務(wù)熱線的宣傳咨詢、投訴舉報等基本功能，逐步開通發(fā)票、待辦事項(xiàng)等信息查詢和電話申報、滿意度隨機(jī)調(diào)查功能。依托12366納稅服務(wù)熱線同步實(shí)現(xiàn)短信服務(wù)功能。在完善省級12366納稅服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，按照“全國統(tǒng)一、兩級集中、遠(yuǎn)程坐席”的模式，推進(jìn)國家級、省級納稅服務(wù)熱線建設(shè)。
      實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)信息共享。按照金稅工程三期建設(shè)的要求，建立滿足多種接口要求的全國統(tǒng)一的總局、省局兩級納稅服務(wù)信息平臺。推進(jìn)納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳之間的服務(wù)功能整合和互動，逐步將各類納稅服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的平臺上管理，逐步實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)平臺與稅收征管、辦公自動化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。
      （六）推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)
      加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)是稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)納稅服務(wù)工作的重要內(nèi)容。要不斷完善信用法律制度，健全信用評定機(jī)制，引導(dǎo)遵從稅法。
      建立健全信用制度體系。積極推動納稅信用法制建設(shè)。推動建立納稅人信用信息庫，詳細(xì)記錄納稅人在納稅、信貸、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的信用情況，確保獲取信用信息的真實(shí)性。推進(jìn)個人所得稅完稅憑證開具工作。加強(qiáng)對納稅信用的跟蹤與監(jiān)測，建立有效的納稅信用分析制度，健全納稅信用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
      完善納稅信用評價機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)總局納稅信用等級評定管理試行辦法，完善信用等級評定機(jī)制。充分利用綜合征管信息系統(tǒng)，及時采集納稅人相關(guān)信息，為信用等級評定提供依據(jù)。加強(qiáng)納稅信用等級的動態(tài)管理，根據(jù)納稅信用評定指標(biāo)的變化及時調(diào)整評定結(jié)果。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的信息共享，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動管理，及時公開全國A級納稅人名單，提高信用等級評定的綜合效應(yīng)。根據(jù)納稅信用等級評定結(jié)果，為不同信用等級的納稅人提供有針對性的納稅服務(wù)。
      四、完善機(jī)制，確保納稅服務(wù)工作取得實(shí)效
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為納稅服務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展提供有力保障。
      （一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)?？偩忠殉闪⒂删诸I(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)司局為成員的納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把納稅服務(wù)放在稅收工作全局的重要位置，統(tǒng)籌研究部署。要定期聽取納稅服務(wù)工作匯報，分析納稅服務(wù)工作情況，研究改進(jìn)納稅服務(wù)工作措施，及時解決存在的問題。一把手要負(fù)總責(zé)，對納稅服務(wù)工作親自部署。其他班子成員要根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和督查，著力抓好辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等建設(shè)與管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室、法規(guī)、稅政、征管科技等部門要根據(jù)職責(zé)范圍，具體辦理納稅服務(wù)的相關(guān)事宜。目前尚未設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要按照總局要求抓緊設(shè)立。要建立市級納稅服務(wù)中心，與納稅服務(wù)部門實(shí)行一套人馬、兩塊牌子。積極推動辦稅服務(wù)廳實(shí)體化。加強(qiáng)納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)核算和管理，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保落到實(shí)處。積極爭取政府有關(guān)部門支持，增加納稅服務(wù)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，嚴(yán)格管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。
      （二）強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，及時幫助解決有關(guān)問題。下級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)上級要求，遇到重大問題及時請示匯報。要加強(qiáng)國稅、地稅局的協(xié)作配合，共同做好納稅服務(wù)工作。鞏固和完善聯(lián)席會議制度，全面落實(shí)共同辦理稅務(wù)登記、開展稅務(wù)檢查、評定納稅信用等級等要求，加大在稅收定額核定、普通發(fā)票交叉稽核、納稅評估、企業(yè)所得稅和反避稅管理、國際稅務(wù)事項(xiàng)管理、構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等方面的協(xié)作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換，提高信息采集效率。對納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的相同信息，要力爭實(shí)現(xiàn)一家受理、兩家共享。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和社會組織的協(xié)作配合。密切與財政、公安、工商、海關(guān)、銀行等部門的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。大力支持稅收志愿者等其他社會力量廣泛參與為納稅人服務(wù)。利用行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織等社會資源，增強(qiáng)納稅服務(wù)的合力。推進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)立法進(jìn)程，建立健全涉稅中介行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用。
      （三）健全考評機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將納稅服務(wù)作為考核稅收工作、落實(shí)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查，完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價體系。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門、各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。通過不定期開展隨機(jī)暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪、外部監(jiān)督員評價和定期開展納稅人滿意度調(diào)查等多種形式，真實(shí)了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步形成科學(xué)、客觀、公正的納稅服務(wù)評價機(jī)制。按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結(jié)合的考核評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)納稅服務(wù)績效考核，嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)改善和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。
      （四）建立人才隊伍保障機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、技能熟練的人員從事專業(yè)服務(wù)工作。積極開展政治思想教育、職業(yè)道德教育和稅收業(yè)務(wù)教育，提高納稅服務(wù)意識和工作技能。要將納稅服務(wù)納入稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的整體計劃，大力抓好納稅服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和日常在崗培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，建立納稅服務(wù)人才庫, 培養(yǎng)適應(yīng)新時期納稅服務(wù)工作需要的業(yè)務(wù)骨干隊伍。
      同志們，做好納稅服務(wù)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，積極開拓進(jìn)取，努力扎實(shí)工作，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
      第三篇：090629全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議經(jīng)驗(yàn)交流材料
      全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議經(jīng)驗(yàn)交流材料
      立足標(biāo)準(zhǔn)化 探索新機(jī)制 全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)
      湖北省國家稅務(wù)局
      2008年以來，在國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞稅收中心工作，開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索構(gòu)建辦稅服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)了稅收工作任務(wù)的完成和稅收職能作用的發(fā)揮。主要做法是：
      一、從實(shí)際出發(fā)，確立辦稅服務(wù)廳建設(shè)新思路
      2008年初，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辦稅服務(wù)廳工作中存在一些問題需要解決，主要是辦稅服務(wù)廳每月征期人流量居高不下，經(jīng)常出現(xiàn)排隊擁擠的現(xiàn)象；辦稅服務(wù)廳服務(wù)設(shè)施過于簡陋，功能不夠完善；辦稅服務(wù)廳工作單調(diào)繁重，稅務(wù)人員工作積極性不高；納稅人辦稅負(fù)擔(dān)重、成本高，辦理涉稅事項(xiàng)需要多頭找、多次跑。通過分析研究，我們找出問題的根本原因是：辦稅服務(wù)廳過去僅僅是辦稅服務(wù)的場所，是各業(yè)務(wù)部門職能的延伸，辦稅服務(wù)廳關(guān)注點(diǎn)比較分散，業(yè)務(wù)運(yùn)行各自為政，辦稅服務(wù)缺乏一個穩(wěn)定、持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，辦稅資源得不到充分整合，制約了辦稅服務(wù)廳職能作用的發(fā)揮，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量的空間越來越小，影響了辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。
      為此，我們決定，將辦稅服務(wù)廳建設(shè)置于稅收事業(yè)發(fā)展全局中來考慮、籌劃，探索建立一個標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、持續(xù)性的辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以利于優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)“兩個減負(fù)”，提高行政效能，樹立國稅部門的良好社會形象?；舅悸肥牵阂约{稅人需求為導(dǎo)向，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其成為涉稅事項(xiàng)的受理中心、流轉(zhuǎn)中心、督辦中心和信息采集中心，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量和水平。具體來說，就是探索建立起“8152”辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制?！?”是指辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度和文明用語；“1”是指辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一窗多能”；“5”是指辦稅服務(wù)廳建設(shè)堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，即辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核標(biāo)準(zhǔn)化；“2”是指基層稅收業(yè)務(wù)工作按照“兩個一律”開展，即納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理涉稅事項(xiàng)，一律由辦稅服務(wù)廳受理辦理；稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人調(diào)查核實(shí)事項(xiàng)，一律由稅收管理員完成。
      二、從根本入手，大力構(gòu)建辦稅服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制
      辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在管理。我們從管理制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)方式、辦稅環(huán)境、工作考核等五個方面著力，建立一套辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成規(guī)范高效的辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
      （一）推進(jìn)基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)化，建立規(guī)范管理機(jī)制。省局編寫了近18萬字的《辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本》，制定了辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)、辦稅服務(wù)廳工作人員的文明用語與服務(wù)規(guī)范，以及辦稅環(huán)境、管理制度、2 業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)、工作考核等方面的制度，形成了完整的辦稅服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，將辦稅服務(wù)廳定位為獨(dú)立的辦稅服務(wù)實(shí)體，實(shí)行人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并賦予辦稅服務(wù)廳對涉稅審批事項(xiàng)跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項(xiàng)在有關(guān)業(yè)務(wù)部門間及時流轉(zhuǎn)處理，建立起以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐、其他業(yè)務(wù)部門緊密配合的基層業(yè)務(wù)運(yùn)行方式，保障工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
      （二）推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效運(yùn)行機(jī)制。我們按照“八個統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對基層稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化整合。一是統(tǒng)一窗口受理。對納稅人申請辦理涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對清理保留的涉稅事項(xiàng)，一一明確由辦稅服務(wù)廳受理，改變原來少數(shù)涉稅業(yè)務(wù)由辦稅服務(wù)廳外其他業(yè)務(wù)部門直接受理的做法，避免了納稅人辦稅多頭找、多部門跑。二是內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。對清理保留的涉稅審批事項(xiàng)，統(tǒng)一按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的程序辦理，辦稅程序更便捷。三是壓縮辦結(jié)時限。統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及其要求，壓縮辦結(jié)時間，提高辦稅效率，全省各地辦理涉稅審批事項(xiàng)比總局規(guī)定的時間普遍縮短了三分之一以上。四是整合涉稅報表。對同類涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行“多表合一”，一次性報送，多部門共享，減少了納稅人重復(fù)報送。
      （三）推進(jìn)服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化，建立資源配置機(jī)制。積極整合辦稅服務(wù)廳窗口服務(wù)功能，變專業(yè)化窗口為多功能窗口，實(shí)行辦稅服務(wù)“一窗多能”。通過實(shí)行這種辦稅模式，征期內(nèi)，所有窗口面向納稅人提供辦稅服務(wù)，最大限度地利用了辦稅服務(wù)廳人力資源和設(shè)備資源；征期過后，關(guān)閉部分窗口，實(shí)行輪流值崗，處理后臺事務(wù)。這樣一來，對納稅人而 3 言，避免了在不同類窗口間來回辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一道門、來到一個窗、辦完一切事”；對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，各個窗口平均分擔(dān)工作量，調(diào)節(jié)了工作節(jié)奏，緩解了工作壓力。目前，全省絕大多數(shù)辦稅服務(wù)廳都實(shí)行了“一窗多能”。在以“一窗多能”為主導(dǎo)的同時，實(shí)施了“一站式”服務(wù)、導(dǎo)稅咨詢服務(wù)、限時辦結(jié)服務(wù)等服務(wù)方式，推行了網(wǎng)上申報、介質(zhì)申報、委托銀行劃繳稅款等申報繳稅方式，一些地方還探索推行動漫導(dǎo)稅、圖標(biāo)導(dǎo)稅等個性化服務(wù)方式，提高了服務(wù)實(shí)效。
      （四）推進(jìn)辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，建立征納互動機(jī)制。我們本著因地制宜、因陋就簡的原則，適當(dāng)改善辦稅服務(wù)廳的硬件條件，為納稅人提供方便快捷、溫馨和諧的辦稅環(huán)境，打造一個征納互動、相互溝通的平臺。一是構(gòu)建功能分區(qū)。將辦稅服務(wù)廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化了辦稅功能。二是開放工作臺面。對新建、改建的辦稅服務(wù)廳，都按照低平面、開放式要求建設(shè)工作臺面，方便了納稅人與辦稅服務(wù)廳工作人員的交流溝通，拉近了征納距離，增強(qiáng)了服務(wù)的親和力。三是營造和諧氛圍。全省辦稅服務(wù)廳安裝了全國統(tǒng)一的戶外標(biāo)牌，省局按照戶外標(biāo)牌的顏色格調(diào)，統(tǒng)一制作安裝了1,629塊窗口標(biāo)牌和1,373塊功能區(qū)域標(biāo)牌。辦稅服務(wù)廳工作人員一律著裝上崗，掛牌服務(wù)，規(guī)范服務(wù)禮儀，使用文明用語，營造了溫馨和諧的氛圍。四是改善便民設(shè)施。配置了桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書存放架和填寫臺，陳列了辦稅指南、票表單書及其填寫樣本，設(shè)置了咨詢臺、公告欄、舉報箱。有的地方還配備了液晶顯示屏、排隊叫號系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)、觸摸查詢 機(jī)、自助終端機(jī)等設(shè)備，方便了納稅人辦稅。
      （五）推進(jìn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)化，建立科學(xué)考評機(jī)制。一方面，建立納稅人及社會各界評議機(jī)制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。通過使用服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)，采取問卷調(diào)查、走訪座談等形式，開展納稅服務(wù)滿意度調(diào)查評議，有針對性地實(shí)施整改。另一方面，建立涉稅審批業(yè)務(wù)跟蹤督辦機(jī)制，提高業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。對相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理涉稅審批事項(xiàng)情況，辦稅服務(wù)廳進(jìn)行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)未按要求辦理的，提交績效考核部門，納入工作考核，達(dá)到了通過考核評價規(guī)范辦稅服務(wù)、提高行政效能的目的。
      三、從全局著眼，擴(kuò)大辦稅服務(wù)廳建設(shè)長遠(yuǎn)效應(yīng)
      我們將辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來抓，以此為抓手，推動工作開展。2008年，召開了全省市州局一把手參加的專題會議，把辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全省推開，舉全系統(tǒng)之力抓落實(shí)。目前，全省130個辦稅服務(wù)廳已基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
      （一）更新了服務(wù)理念。在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，機(jī)關(guān)帶頭抓，基層扎實(shí)干，促進(jìn)了服務(wù)理念的更新，系統(tǒng)上下普遍做到了機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、業(yè)務(wù)科室為辦稅服務(wù)廳服務(wù)、全省國稅系統(tǒng)為納稅人服務(wù)，新的服務(wù)理念貫穿到了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乃至整個國稅工作之中。
      （二）提高了服務(wù)效能。以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，推動了納稅服務(wù)整體效能的提升。通過改造硬件設(shè)施，營造了溫馨和諧的辦稅環(huán)境；通過改進(jìn)服務(wù)措施，促進(jìn)了征納和諧；通過優(yōu)化辦稅流程，建立起了以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行方式；通過建立“一窗多能”辦稅服務(wù)模式，提高了辦稅服務(wù)廳的吸引力，調(diào)動了稅務(wù)人員 5 的積極性；通過落實(shí)辦稅服務(wù)廳對涉稅審批事項(xiàng)督辦職能，提高了辦稅效率。
      （三）優(yōu)化了部門形象。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了牽動“牛鼻子”的作用，帶動了國稅部門基層建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)以及和諧國稅建設(shè)，收到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的良好效果。對此，納稅人積極擁護(hù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)給予了高度贊譽(yù)，國稅部門在當(dāng)?shù)氐牡匚缓托蜗筮M(jìn)一步提升。到2008年底，全省國稅系統(tǒng)130個基層縣區(qū)局中，有4個被表彰為全國文明單位或精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，100個被表彰為省級文明單位或最佳文明單位。
      第四篇：在全國稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作電視電話會議上的講話
      提高認(rèn)識 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作
      ——在全國稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作電視電話會議上的講話
      同志們：
      在國務(wù)院新修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施一周年來之際，我們召開這次全國稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作電視電話會議，具有十分重要的意義。會議的主要任務(wù)是：貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作的重要指示精神，分析稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期信訪工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
      一、正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作形勢
      近幾年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央精神，以落實(shí)《信訪條例》為契機(jī)，大力加強(qiáng)信訪工作，取得明顯成效。
      一是各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視信訪工作。總局黨組先后多次召開會議，就學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》、做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作等進(jìn)行研究部署。總局領(lǐng)導(dǎo)堅持親自閱批信訪件，接待群眾來訪，聽取信訪工作匯報。2005年，總局領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪35人次，直接督促解決了多個問題。2005年以來，謝局長共對群眾來信批示40多件，對重要上訪案件逐一批示，親自接待干部群眾來訪，其他局領(lǐng)導(dǎo)也作出很多批示，主管局領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開信訪工作專題會議，就一些重大信訪問題逐一進(jìn)行研究解決。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。有的成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的對重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，有的領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研時面對面地聽取干部職工和納稅人的意見，及時研究處理。
      二是依法處理一批信訪問題。以“事要解決”為目標(biāo)，堅持依法按政策辦事，使絕大部分信訪問題得到處理。同時，與有關(guān)方面密切配合，妥善處理了一些比較復(fù)雜的越級訪、重復(fù)訪、集體訪問題。在稅務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立“局長意見箱”，及時接受納稅人的咨詢、舉報和投訴，聽取意見和建議。僅2005年下半年，總局就處理局長意見箱收到的問題400多個，受到納稅人的歡迎。各地充分利用12366納稅服務(wù)熱線，為納稅人進(jìn)行政策咨詢，解決問題?？偩诌€就有關(guān)重大信訪問題，多次派人直接到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查了解，促進(jìn)問題的解決。
      三是完善信訪工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，開展貫徹落實(shí)情況檢查，并按照《信訪條例》的要求，完善配套制度措施。建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)各部門之間、上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，采取召開聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等方式，促進(jìn)形成信訪工作合力。總局制定了《信訪工作規(guī)則》、《來信來訪工作辦法》、《信訪工作流程》等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。建立信訪情況報告制度，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報送“來訪簡報”，2005年共報送“來訪簡報”60多期。各地也制定了信訪首辦責(zé)任制、信訪案件督查督辦制度、突發(fā)信訪事項(xiàng)處置預(yù)案、信訪案件辦結(jié)反饋制等一系列工作制度，促進(jìn)了工作的規(guī)范化。
      上述成績的取得，是各級黨委政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組高度重視、有關(guān)部門密切配合的結(jié)果。廣大信訪干部堅守崗位，不畏艱難，扎實(shí)工作，付出了辛勤的汗水。在此，我代表總局黨組向全體信訪干部以及關(guān)心、支持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      近幾年信訪工作取得一些成績，但也存在不少亟待解決的問題。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，信訪內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)生變化。目前，稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：
      一是信訪總量仍在高位運(yùn)行。2005年，總局收到群眾來信4057封，比2004年下降0.54%；接待來訪294起558人次，分別比2004年下降32.4%和51.3%。雖然信訪總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行。今年一季度，總局收到群眾來信918封，接待來訪70起157人，數(shù)量仍然較多。
      二是信訪反映的問題相對集中。主要集中在人事、稅務(wù)干部違紀(jì)、涉稅舉報、稅收政策咨詢等方面。其中，涉及公務(wù)員招錄、退伍軍人安置、協(xié)稅員辭退、提前離崗待遇等人事問題所占比例最高，2005年占信訪總量的48.6%。稅務(wù)干部違紀(jì)、涉稅舉報問題所占比例也較高，2005年分別達(dá)到19.1%和9.9%。
      三是越級訪、重復(fù)訪、集體訪不容忽視。2005年，安徽、遼寧、黑龍江、河北、山東、內(nèi)蒙古、山西、河南、陜西越級進(jìn)京到總局上訪人數(shù)較多。江蘇、黑龍江、遼寧、山東等地區(qū)個別上訪人反復(fù)到總局上訪，有的歷時一年以上。今年一季度總局發(fā)生重復(fù)訪25起63人。集體訪趨勢日漸明顯，今年一季度總局發(fā)生5人以上集體訪5起48人，規(guī)模較大的為安徽1起15人，反映退伍軍人安置問題；江蘇1起14人，反映臨時工被辭退問題。
      四是過激行為時有發(fā)生。有的上訪人企圖在總局自焚，幸被值班武警戰(zhàn)士制止。有的集體在總局門口下跪，有的全家長期滯留總局門口，采取用喇叭廣播、向周圍群眾發(fā)表演說制造圍觀、揚(yáng)言要進(jìn)行“生死搏斗”等過激行為。有的打橫幅、張貼小字報、沖擊接待場所。有的攔截總局領(lǐng)導(dǎo)車輛、擅自闖入總局機(jī)關(guān)。
      發(fā)生在總局門口的越級訪、重復(fù)訪、集體訪，以及上訪過程中發(fā)生的過激行為，造成了很大的危害。一是反映的問題得不到妥善解決，不利于保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。二是有的上訪人在機(jī)關(guān)門口聚集，有的打出內(nèi)容不實(shí)甚至帶有煽動性的標(biāo)語口號，有的接受新聞媒體采訪表達(dá)其訴求，嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。三是有的上訪人反復(fù)上訪采取過激行為，牽扯了總局及各級領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，干擾了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的工作秩序。四是上訪人特別是越級訪費(fèi)用較高，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要花費(fèi)大量的人力、物力和財力進(jìn)行調(diào)查處理，形成了較高的社會成本。
      造成稅務(wù)系統(tǒng)信訪問題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素。從客觀上看，信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，有一個隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷產(chǎn)生和消除的過程。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，這既是一個發(fā)展機(jī)遇期，也是一個矛盾凸顯期。這一時期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)入攻堅階段，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，加之部分社會成員收入差距拉大，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式日趨復(fù)雜多樣，這些問題必然會以不同形式反映到稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作中來。同時，我國社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變化，價值觀念多元化，人們思想活動的選擇性、多變性、獨(dú)立性、差異性明顯增強(qiáng)，民主法制意識明顯增強(qiáng)，政治參與意識明顯增強(qiáng)。再加之有些群眾對國家政策了解不多或理解有偏差，對改革帶來的利益調(diào)整難以適應(yīng)，往往希望通過非正常程序和方式維護(hù)既得權(quán)益或爭取更高利益，甚至盲目攀比；有的抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，動輒采取過激行為。這些都加大了我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益、妥善化解矛盾的難度。從主觀上看，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作的重要性認(rèn)識不足，對信訪工作不重視，政治敏銳性不強(qiáng)，對已經(jīng)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素或苗頭估計不足，處置不及時，甚至不管不問，麻木不仁，導(dǎo)致問題累積，矛盾激化。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策機(jī)制不完善，出臺的政策沒有充分考慮各種利益關(guān)系，個別地方甚至違反法律規(guī)定亂開口子，導(dǎo)致部分群眾心理失衡，引發(fā)上訪。有的執(zhí)行政策方法簡單，或政策落實(shí)不到位，應(yīng)該解決的問題沒有很好解決，應(yīng)該有情操作的沒有有情操作，引起干部群眾的不滿。有的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，對上訪群眾不做深入細(xì)致的思想政治工作，大局意識、責(zé)任意識薄弱，矛盾上交，應(yīng)該在基層解決的問題不解決，導(dǎo)致越級訪，甚至到總局集體上訪。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)群眾觀念淡薄，不是疏導(dǎo)緩解矛盾，而是簡單粗暴，激化矛盾。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，在上級機(jī)關(guān)對一些信訪問題已有明確指示的情況下，工作拖拉，遲遲不予落實(shí)，甚至對上級的指示有厭煩、抵觸情緒。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，互相推諉扯皮，導(dǎo)致一些信訪問題長期得不到解決。
      上述情況表明，稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作形勢不容樂觀，信訪任務(wù)非常繁重。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，正確分析判斷信訪工作面臨的形勢，以求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好稅務(wù)系統(tǒng)的信訪工作。
      二、當(dāng)前和今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作的主要任務(wù)
      今年初，胡錦濤總書記就信訪工作作出重要批示，指出：在過去的一年里，全國信訪戰(zhàn)線的同志們牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，開拓進(jìn)取，勤奮工作，為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、構(gòu)建和諧社會作出了重要貢獻(xiàn)。希望你們在新的一年里繼續(xù)努力，務(wù)必在規(guī)范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求等方面取得新進(jìn)展，開創(chuàng)新局面。溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示。***、王剛、華建敏同志還出席全國信訪局長會議并作了重要講話。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，充分肯定了信訪工作取得的成績，明確提出了進(jìn)一步做好信訪工作的基本要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，采取有效措施，努力提高稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作水平。
      信訪工作是黨和政府工作的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)的信訪工作，具有十分重要的意義。首先，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作是營造和諧的征納關(guān)系與融洽的內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的迫切需要。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)社會公平和正義，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，信訪反映的突出問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和稅務(wù)系統(tǒng)隊伍穩(wěn)定的一個重要因素。認(rèn)真做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作，妥善地解決干部群眾反映的突出問題，及時化解矛盾，有利于保持穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。其次，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作是維護(hù)納稅人和稅務(wù)干部切身利益，密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。信訪工作是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道，是解決涉及人民群眾利益的矛盾和問題的重要途徑。稅收涉及社會生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各個方面，與人民群眾聯(lián)系緊密，與人民群眾利益密切相關(guān)。通過做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作，積極反映和推動解決納稅人和干部群眾的合理訴求，就能更好地落實(shí)聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。最后，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作是推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)信訪反映的不少問題，如決策機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及個別稅務(wù)干部腐敗等，都與部分稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部不堅持依法行政和依法治稅以及對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約不到位有關(guān)。加強(qiáng)信訪工作，有利于促進(jìn)稅務(wù)干部增強(qiáng)法治意識，堅持依法治稅；有利于加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，遏制腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會形象。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要保持高度的政治敏銳性，從構(gòu)建社會主義和諧社會、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，不斷提高工作的主動性和前瞻性，創(chuàng)造信訪工作新的業(yè)績。
      根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作形勢，當(dāng)前和今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，深入貫徹《信訪條例》，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)，全面提高信訪工作水平，為促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。
      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照上述總體要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好以下幾方面工作：
      一是抓好源頭工作。做好信訪工作，立足點(diǎn)在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產(chǎn)生之后妥善加以處理，固然是信訪工作的職責(zé)，在矛盾和問題產(chǎn)生之前有效加以預(yù)防，也應(yīng)成為信訪工作的任務(wù)。所謂源頭工作，最重要的是緊緊抓住出臺政策和執(zhí)行政策這兩條。在出臺政策時，務(wù)必牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足全局、立足長遠(yuǎn)研究和制定各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，凡是重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，決策前集思廣益，決策時充分發(fā)揚(yáng)民主，集體討論決定。要嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定制定有關(guān)政策措施，嚴(yán)禁亂開口子。為使稅收政策和稅收管理方式更加嚴(yán)密科學(xué)、符合實(shí)際，制定稅收政策和稅收管理辦法時要視不同情況征求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人的意見。要推行行政事務(wù)公開，對與干部職工利益密切相關(guān)的干部人事制度改革、人事任免、資金使用等重大事項(xiàng)，按規(guī)定進(jìn)行公示，增強(qiáng)透明度，落實(shí)干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在執(zhí)行政策時，要教育干部端正思想作風(fēng)，做到公道正派，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的決策，決不能在政策之外另搞一套，決不能違背政策干損害群眾利益的事情，決不能利用手中權(quán)力謀取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。要改進(jìn)工作作風(fēng)，及時、有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，嚴(yán)禁工作拖拉、執(zhí)行不力，防止小事拖成大事。在即將貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的過程中，要嚴(yán)格依法辦事，重大問題該請示的要請示，該匯報的要匯報，嚴(yán)禁自行其是。注意做好深入細(xì)致的思想政治工作，出現(xiàn)問題及時處理，防止發(fā)生信訪問題，保持稅務(wù)干部隊伍穩(wěn)定和稅收工作的正常秩序。
      二是下大力氣解決初信初訪問題。導(dǎo)致一些越級訪、重復(fù)訪以及集體訪問題的重要原因，是初信初訪這個關(guān)口把得不嚴(yán)，很多應(yīng)該解決的問題，在初始階段沒有得到妥善解決。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其信訪部門對此要高度重視，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。要充分認(rèn)識到，初信初訪是第一信號和征兆，處理不好，就可能會引起重復(fù)訪、越級訪，其中聯(lián)名信和群體訪，有可能演變成群體性事件，將要付出更大的社會成本，甚至承擔(dān)沉重的代價。因此，必須堅持抓早抓小，立足于把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使群眾初次來信來訪及時得到妥善處理。要牢記“群眾利益無小事”，對群眾反映的問題不得有絲毫的懈怠，不能推諉、敷衍，不能一轉(zhuǎn)了之，更不能搞矛盾上交。凡是能當(dāng)場解決的，要立即協(xié)調(diào)解決；一時解決不了的，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，明確答復(fù)和處理的時限，并按時兌現(xiàn)，取信于民。要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，盡快建立并完善群眾來信來訪首辦責(zé)任制，力求把問題解決在初信初訪環(huán)節(jié)。凡是對初信初訪不重視、敷衍塞責(zé)，甚至失職瀆職而引發(fā)重復(fù)訪、越級訪、集體訪并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。群眾信訪特別是大規(guī)模集體訪，都有一個醞釀、發(fā)生、發(fā)展的過程，要把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，關(guān)口前移，進(jìn)一步健全信訪苗頭和矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，把工作做到事發(fā)之前、把問題解決在事發(fā)之初、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處理的好”。在工作中，還要注意分析和研究初信初訪反映出來的問題，凡是帶有傾向性或普遍性的問題，要按政策及時提出意見和建議，推動問題的解決。
      三是堅持依法辦事、有情操作。要繼續(xù)宣傳貫徹《信訪條例》，強(qiáng)化依法按政策處理信訪問題的意識，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，促進(jìn)群眾合理訴求得到及時妥善解決。要嚴(yán)格依照法律和政策辦事，堅決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子。對符合政策應(yīng)該解決而又有條件解決的問題，要協(xié)調(diào)督促盡快解決，一步到位；對符合政策但一時解決有困難的，要積極創(chuàng)造條件解決；對需要調(diào)整政策、明確規(guī)定才能解決的，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面完善政策、作出規(guī)定抓緊解決；對不符合法律和政策規(guī)定不能解決的問題，要旗幟鮮明地答復(fù)和告知，不能傳遞不清晰甚至是誤導(dǎo)的信號。
      信訪群眾大部分是帶著對黨和政府的信任，帶著合理解決問題的愿望進(jìn)行信訪活動的，反映的問題大部分是有道理或有一定道理的，而且大部分經(jīng)過努力也是可以解決的。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要帶著責(zé)任和感情做信訪工作，做到滿腔熱情地接待群眾來訪，耐心傾聽信訪群眾的訴求，凡是合理的要求，就要誠心實(shí)意地幫助他們解決，不能簡單粗暴，不能推諉扯皮，不能矛盾上交。對被清退的協(xié)稅員等人員要采取力所能及的措施幫助他們，協(xié)助聯(lián)系就業(yè)，是黨團(tuán)員的，要將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)或新單位，使其找到組織歸屬；對生活確有困難的，要采取看望慰問等措施給予適當(dāng)照顧，盡可能幫助他們解決實(shí)際困難。要探索建立專門的服務(wù)小組，加強(qiáng)這方面的工作，做到經(jīng)?；?，不能等出現(xiàn)問題臨時才去做工作。要通過扎實(shí)工作，把解決群眾合理訴求的過程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒、為群眾排憂解難的過程。
      四是大力規(guī)范信訪秩序。規(guī)范信訪秩序的目標(biāo)是建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪新秩序。要按照《信訪條例》要求，暢通信訪渠道。堅持方便信訪人的原則，向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子郵件、投訴電話、信訪接待時間和地點(diǎn)以及查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式，特別要及時公開領(lǐng)導(dǎo)接待日的安排，方便干部群眾反映問題。進(jìn)一步辦好稅務(wù)網(wǎng)站“局長意見箱”和12366納稅服務(wù)熱線，廣泛聽取社會各界的意見和建議。把文明辦稅“八公開”制度進(jìn)一步落到實(shí)處，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。要規(guī)范信訪工作人員的行為，保障信訪人的信訪權(quán)利。信訪工作人員辦理信訪事項(xiàng)，要做到“三個必須”，即必須確保辦理時限，嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延；必須確保辦理質(zhì)量，以是否按政策和規(guī)定處理到位作為衡量信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，處理的信訪事項(xiàng)都要做到客觀、公正，符合政策，經(jīng)得起檢驗(yàn)；必須確保對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，每一個經(jīng)辦人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要負(fù)起責(zé)任，把問題處理到位。要通過加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，規(guī)范信訪人的信訪行為，引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺維護(hù)信訪秩序。要認(rèn)真研究把握新形勢下群眾思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)他們的主人翁意識和社會責(zé)任感，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些群眾提出的不合理要求多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)，理順情緒。要把做好政策的宣傳解釋工作擺在重要位置，切實(shí)解決群眾因不熟悉、不了解政策而導(dǎo)致上訪的問題，把辦信接訪的過程作為宣傳黨的政策的過程，使上訪群眾真正了解黨和國家的有關(guān)政策。要教育和引導(dǎo)群眾在維護(hù)自身合法利益的同時，不得妨礙國家、集體和他人的合法權(quán)益。要讓群眾知道，即使訴求合理合法，如果表達(dá)方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要提倡實(shí)名舉報，鼓勵群眾通過合法途徑依法舉報，反對不負(fù)責(zé)任，從一已私利出發(fā)，以分析、猜測作為舉報依據(jù)。要保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)信訪人的，一經(jīng)查實(shí)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對上訪群眾要盡量緩解疏導(dǎo)，堅持慎用警力原則。如果上訪者確有違反《信訪條例》的行為，應(yīng)及時、客觀地向公安機(jī)關(guān)報告。向公安機(jī)關(guān)報告或提供材料時，要堅持實(shí)事求是，一是一、二是二，不夸大、不縮小，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
      五是加大督查力度。督查是落實(shí)黨和政府關(guān)于信訪工作決策部署、促進(jìn)“事要解決”的重要舉措。要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好中央關(guān)于信訪工作決策部署的督促檢查，全力推進(jìn)信訪工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)；抓好領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的重要信訪事項(xiàng)的督促檢查，確?！凹兄?，事事有回音”；抓好交辦信訪事項(xiàng)的督促檢查，努力推進(jìn)問題解決；抓好進(jìn)京赴省特別是大規(guī)模集體訪、重復(fù)訪處置情況的督促檢查，維護(hù)社會穩(wěn)定；抓好信訪量大、信訪問題多的重點(diǎn)地區(qū)的督促檢查，進(jìn)行有針對性的督導(dǎo)。要抓好《信訪條例》賦予信訪部門“三項(xiàng)建議”職責(zé)的落實(shí)。對信訪人提出的涉及全局的、重大的政策性問題，及時提出完善政策、科學(xué)決策的建議；對有關(guān)部門違反《信訪條例》規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的情況，及時提出改進(jìn)工作的建議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在信訪工作中官僚主義、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，及時向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。要敢于較真，在查清事實(shí)、準(zhǔn)確定性、有法可依的基礎(chǔ)上，大膽開展工作，樹立信訪部門權(quán)威。要立足于解決問題，以“事要解決”為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)督查實(shí)效。群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要推動有關(guān)部門抓緊給予解決，做到問題沒有得到妥善解決，信訪部門就決不放手，督查督辦決不停止。要講究督查方法，通過聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、個案督查等方式，在“事要解決”上有更大作為。要加強(qiáng)上級對下級的督查?？偩謱⒍ㄆ谕▓蟾鞯匦旁L情況，尤其是進(jìn)京的重復(fù)訪、集體訪。凡是發(fā)生重復(fù)訪、集體訪的，省局和所在單位都要派人進(jìn)京進(jìn)行解決處理。
      三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作取得實(shí)效
      一是健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建大信訪工作格局，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起抓好信訪工作的政治責(zé)任。不會做、不愿做信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不是合格、成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上。主要負(fù)責(zé)同志要把信訪工作列入重要議事日程給予重視，并要堅持閱批重要來信、接待重要來訪、聽取工作匯報，親自過問重大信訪案件的解決，必要時面對面地做工作，同時要加強(qiáng)對重大信訪問題的研究，以實(shí)際行動帶動和促進(jìn)信訪工作的開展。分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)要牽頭召集由辦公室、人事、監(jiān)察、稽查、法規(guī)等部門組成的聯(lián)席會議，研究信訪問題，制定工作計劃，部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門要按照黨組部署和聯(lián)席會議的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。信訪部門要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)的主體作用，建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，主動協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，講究工作方式方法，督導(dǎo)有關(guān)部門盡職盡責(zé)地做好信訪工作。人事、監(jiān)察、稽查、法規(guī)以及各有關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題要認(rèn)真處理。群眾信訪反映的問題，屬于哪個部門職責(zé)范圍內(nèi)的，哪個部門就要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理，不能推諉，即使反映的問題只有一部分涉及本部門，本部門也要認(rèn)真研究，妥善處理，不能把問題往外推。對屬于其他部門處理的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好協(xié)調(diào)配合工作。
      二是完善信訪工作制度。要依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，全面查找工作和制度上的漏洞，根據(jù)實(shí)際情況盡快完善相關(guān)的配套制度。要規(guī)范信訪工作程序，把信訪問題的受理、初審、交辦、督辦和辦結(jié)反饋等環(huán)節(jié)，納入規(guī)范化、法制化軌道，建立起科學(xué)規(guī)范的工作流程。信訪部門受理信訪事項(xiàng)后，要做好相關(guān)記錄，并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。有關(guān)部門要認(rèn)真辦理信訪事項(xiàng)，按期向信訪部門提交答復(fù)意見，由信訪部門進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后有不同意見的，進(jìn)行溝通協(xié)商，情況復(fù)雜的，按業(yè)務(wù)分工請示分管局領(lǐng)導(dǎo)；復(fù)核無異議的，報主管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核。信訪事項(xiàng)辦理完畢，按期答復(fù)信訪人。是上訪的，由主辦部門與上訪人主談，信訪部門參加；是實(shí)名來信舉報的，要把調(diào)查結(jié)果通知本人，不是實(shí)名的，也要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開。答復(fù)時要注意意見具體，措辭得體，反對簡單、生硬、粗暴。要建立工作記錄和檔案制度，對一些經(jīng)常上訪、情緒較為激烈的上訪者，在認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作的同時，要做工作記錄（大事記），建立檔案；對日常來訪，也要做好工作記錄，保證記錄材料的客觀、準(zhǔn)確，并及時報領(lǐng)導(dǎo)閱批。要建立健全重大、緊急信訪事項(xiàng)報告制度，對重大、緊急信訪事項(xiàng)，要立即向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)直至總局報告，不得隱瞞、謊報、緩報。要建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到責(zé)任主體明確、責(zé)任層級清楚、責(zé)任內(nèi)容具體，形成科學(xué)合理、層層落實(shí)、緊密銜接、獎懲分明的責(zé)任體系，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)、事事有人管。落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵在于賞罰分明。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果因官僚主義嚴(yán)重、工作極端不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，都要嚴(yán)格按黨紀(jì)國法追究其責(zé)任，決不搞“下不為例”；對信訪工作中作出優(yōu)異成績的，要大張旗鼓地給予獎勵，努力在信訪工作中形成重責(zé)任、抓落實(shí)的良好氛圍。
      三是積極探索工作規(guī)律。要深入研究信訪工作定位、體制、機(jī)制等問題，總結(jié)探索工作規(guī)律，牢牢把握工作主動權(quán)。要深刻剖析重大案件或帶有普遍性的案件，舉一反三，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時推廣，變成全系統(tǒng)的共同實(shí)踐。要著力突破工作難點(diǎn)，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)幫促?？偩趾透魇【纸衲甓家钊氲綆讉€問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地區(qū)開展調(diào)查研究，幫助分析薄弱環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。
      四是加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)。信訪干部隊伍是一支化解社會矛盾的隊伍，處在直接面對群眾的第一線，工作的好壞直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧，直接關(guān)系到黨和政府的形象，加強(qiáng)信訪干部隊伍自身建設(shè)意義重大。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識，把講政治的要求貫穿于工作的各方面和全過程，始終站在全局看問題、做工作，與黨中央保持高度一致，有利于大局的話要苦口婆心地去說，有利于大局的事要全力以赴地去做，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。要加強(qiáng)能力建設(shè)?，F(xiàn)在，群眾信訪的問題越來越復(fù)雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強(qiáng)。廣大信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)等方面的知識，擴(kuò)充知識儲備，苦練工作本領(lǐng)，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾、正確處理信訪問題的能力，努力成為信訪工作的行家里手。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立信訪工作大有可為、大有作為的思想，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，以信訪為事業(yè)，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作。要樹立社會主義榮辱觀，牢記為民宗旨，不斷增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)對群眾的感情，善于聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，努力為政府分憂、為群眾解難。要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，接待群眾務(wù)求誠實(shí)，反映情況務(wù)求真實(shí)，解決問題務(wù)求落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地辦好每一個信訪事項(xiàng)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
      信訪干部作為信訪工作的骨干力量，工作壓力大、難度高，很辛苦。我們重視信訪工作，首先要重視信訪干部；關(guān)心信訪工作，首先要關(guān)心信訪干部。要根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)信訪工作力量，縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)都要有專人從事信訪工作，并建立信訪工作聯(lián)席會議制度。加大對信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，對工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出的干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。要在工作上支持他們，生活上關(guān)心他們，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，全身心地投入到工作中去。
      同志們，做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作，為促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！
      第五篇：在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議上的講話
      在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議上的講話
      同志們：
      今天，我們召開全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)情況，研究部署下半年工作，特別是下階段加快災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的措施，力爭全面完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我講兩點(diǎn)意見。
      一、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效
      今年以來，我省各級農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察我省時的重要講話，按照中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，堅決落實(shí)中央和省委省政府加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以“抓糧食穩(wěn)定發(fā)展、抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、抓合作持續(xù)先行、抓五新進(jìn)村入戶、抓防控安全保障、抓沼氣建管并重”等重點(diǎn)工作為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠項(xiàng)目帶動和品牌帶動，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別是面對今年以來多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災(zāi)害，各級農(nóng)業(yè)部門堅持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，精心組織安排，狠抓政策落實(shí)，著力優(yōu)化服務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行。
      （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因?yàn)?zāi)影響較大
      1.糧食作物。春糧連續(xù)6年增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全省春收農(nóng)作物面積640.88萬畝，比去年同期增12.49萬畝。其中春糧面積129.37萬畝，比增3.77萬畝，春糧總產(chǎn)32.34萬噸，比增0.77萬噸，產(chǎn)量連續(xù)6年增長。早稻因?yàn)?zāi)損失較重。預(yù)計全省早稻面積349.29萬畝，與去年基本持平。但由于今年以來多次受災(zāi)害天氣影響，早稻受災(zāi)達(dá)75.43萬畝，同時由于長時間連續(xù)強(qiáng)降雨直接影響早稻抽穗灌漿和單產(chǎn)提高，給早稻生產(chǎn)造成較大損失。夏收夏種因?yàn)?zāi)偏慢。因受持續(xù)強(qiáng)降雨天氣影響，全省夏收夏種進(jìn)度受到較大影響。至7月8日，全省夏收早稻2.85萬畝，比去年同期慢0.38萬畝；收大豆20.43萬畝，同比慢4.11萬畝；收玉米25.05萬畝，同比慢0.43萬畝；收花生8.79萬畝，同比慢1.05萬畝。夏種方面，中稻已插479.73萬畝，同比快13.05萬畝；一季晚稻已插122.21萬畝，同比慢13.29萬畝；雙季晚稻已播種322.64萬公斤，同比少6.7萬公斤。
      2.園藝作物。受3月強(qiáng)冷空氣和6月持續(xù)強(qiáng)暴雨襲擊影響，園藝作物因?yàn)?zāi)損失較重。預(yù)計上半年，全省水果產(chǎn)量93萬噸，同比減1萬噸；春茶產(chǎn)量10萬噸，比減2萬噸；蔬菜面積448.08萬畝，比減12.5萬畝，產(chǎn)量640.2萬噸，比減19萬噸。但因市場拉動，紅綠茶產(chǎn)銷兩旺，全省春茶價格普遍提高，茶青價格比去年提高兩成以上。受不利氣候影響，全省蔬菜市場總體 表現(xiàn)市場暢、價格高、效益好等特點(diǎn)。食用菌生產(chǎn)總體持平，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量93.04萬噸（鮮品），比減9.67%，產(chǎn)值45.65億元，比增1.44%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)區(qū)相對集中，區(qū)域特色明顯。
      3.畜牧業(yè)?？偭勘３衷鲩L態(tài)勢，但生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。預(yù)計上半年全省實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量115.76萬噸，比增3.25%，其中：肉類產(chǎn)量93.4萬噸，比增4.07%；禽蛋產(chǎn)量14.3萬噸，比降1.17%；奶類產(chǎn)量8.06萬噸，比增2.03%。但生豬價格持續(xù)下跌，至6月第4周全省生豬平均價格10.04元/公斤，達(dá)今年以來的最低點(diǎn)，豬糧比價為4.48 ：1，養(yǎng)殖處于虧損。6月底以來，受豬價長時間走低、省外疫情、南方高溫和嚴(yán)重水災(zāi)等因素影響，生豬價格回升，7月13日全省生豬均價為11.41元/公斤，預(yù)計生豬后市價格呈回升態(tài)勢。
      4.農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7643家，從業(yè)人員175.2萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3478.06億元，同比增長18.2%。特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。上半年農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14.31億元，比去年同期增長7.3%，出口商品總額1.96億元，增長3.1%；固定資產(chǎn)投資2.15億元，增長36.7%。
      （二）閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行
      產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)領(lǐng)先。全省新批辦農(nóng)業(yè)臺資企業(yè) 27個，合同利用臺資8622萬美元，目前累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2204 個，合同利用臺資28.7億美元，實(shí)際到資16.5億美元。4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，新批辦8家臺資企業(yè)，利用臺資1048萬美元，新登記臺灣農(nóng)民個體工商戶2個。臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)加快推進(jìn)，閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持快速增長。1-5月閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2.18億美元，比增88.3％，其中對臺出口1.9億美元，比增103.5%，對臺進(jìn)口0.28億美元，比增26％。交流平臺不斷拓展。5月7日，在臺灣南投縣竹山鎮(zhèn)成功舉辦了兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流大會，我省9個各設(shè)區(qū)市106個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臺灣102個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功對接，達(dá)成合作意向86項(xiàng)，落實(shí)的合作項(xiàng)目13項(xiàng)；第二屆海峽論壇期間，在三明舉辦了海峽兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流會，邀請了臺灣101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、516位代表前來參會，簽署了117項(xiàng)協(xié)議。政策服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。代擬了《關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》呈報省政府，一些先行先試政策，如扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、加大對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的采購和促銷力度、為臺灣農(nóng)民來閩創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，已由黃小晶省長在臺北閩臺合作先行先試論壇上宣布。臺灣在閩居民職稱評定取得新突破，5位申報人員通過高級職稱任職資格評審，這項(xiàng)工作既是我省的試點(diǎn)，也是大陸首創(chuàng)。
      （三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持良好增勢
      上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO農(nóng)產(chǎn)品+水海產(chǎn)品）進(jìn)出口貿(mào)易總額37.90億美元，比增46.5%，增勢強(qiáng)勁。其中，出口22.50億美元，比增47.6%；進(jìn)口15.40億美元，比增43.7%，順差7.1億美元。蔬菜、食用菌等部分農(nóng)產(chǎn)品出口保持快速增長。出口市場呈現(xiàn)多元化格局，以日本、美國、歐盟、臺灣、馬來西亞和印度尼西亞等國家和地區(qū)為主要市場。
      （四）“五新進(jìn)村入戶”深入推進(jìn)
      實(shí)行單項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”。上半年全省已建立農(nóng)業(yè)“五新”示范片91個，面積38.6萬畝；建立農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地10個（水稻、茶葉、食用菌、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉、馬鈴薯、生豬和肉羊各1個），水稻、茶葉、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉和馬鈴薯等7個產(chǎn)業(yè)“五新”集成推廣示范面積7千多畝，食用菌1萬多平方米，生豬、肉羊各1千多頭（只）；開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)653次，培訓(xùn)農(nóng)技員及農(nóng)民9756人次，培育示范戶2060個；各級舉辦“五新”現(xiàn)場觀摩會267場。水稻、茶葉、生豬等3個大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。測土配方施肥技術(shù)加快推廣，推廣面積1187萬畝，完成計劃任務(wù)79%，全省總節(jié)本增效6.5億元，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
      （五）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平有新提高
      一是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。按照農(nóng)業(yè)部和省政府的部署和要求，在全省深入開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、生鮮乳專項(xiàng)整治、獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理等行動。強(qiáng)化對供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保了供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是持續(xù)抓好農(nóng)資打假工作。組織開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動 和肥料市場專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。上半年全省各級農(nóng)業(yè)部門共查獲違法農(nóng)資102.94噸，查處非法制售農(nóng)資案件252件，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失475.27萬元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。配合農(nóng)業(yè)部在我省開展了2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和1次普查，檢測樣品近5000個。省第一次例行監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜檢測合格率為98.1%，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測合格率為100%。四是農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”工作取得新進(jìn)展。上半年，全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地27個，產(chǎn)品100個；綠色食品企業(yè)20家，產(chǎn)品40個；有2家有機(jī)食品企業(yè)申報材料已通過省級審核。全省累計認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)有1954個，企業(yè)1176家。目前，我省共完成了20多個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的現(xiàn)場核查和品質(zhì)鑒評工作，登記數(shù)量居全國中上水平。五是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
      （六）農(nóng)村沼氣建設(shè)有序推進(jìn)
      一是認(rèn)真實(shí)施為民辦實(shí)事農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。截至6月底，全省新建農(nóng)村沼氣18756戶，占為民辦實(shí)事項(xiàng)目計劃任務(wù)數(shù)的31%；配套建設(shè)改廚、改圈、改廁23963戶（含2009年已實(shí)施的2萬戶），占為民辦實(shí)事項(xiàng)目計劃任務(wù)數(shù)的68%。二是切實(shí)抓好中央新增投資農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。截至6月底，2009年中央新增投資項(xiàng)目50個大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段，預(yù)計今年10月底可全部竣工驗(yàn)收；348個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已完成服務(wù)設(shè)備采購、配臵和網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)辦人員培訓(xùn)工作，大部分已投入運(yùn)營。截至6月底，全省已建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1098個，年可為30萬以上的沼氣戶提供后續(xù)服務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)大培訓(xùn)大回訪活動。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，各地積極組織基層沼氣技術(shù)推廣人員和沼氣生產(chǎn)工開展大培訓(xùn)大回訪活動。至6月底，全新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和維修工1000名；已回訪沼氣用戶55700戶，占應(yīng)回訪戶的25.3%。
      （七）重大動植物疫病防控平穩(wěn)有效
      一是順利完成春季強(qiáng)制免疫工作。上半年，全省累計開展強(qiáng)制免疫25283.65萬頭（羽），做到了“應(yīng)免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結(jié)果超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。二是○型口蹄疫等重大動物疫病穩(wěn)定控制。今年以來，面對周邊省份發(fā)生的疫情對我省畜牧生產(chǎn)構(gòu)成的威脅，通過加強(qiáng)免疫，實(shí)行日報制度和24小時應(yīng)急值守，強(qiáng)化省際防堵和跨縣境調(diào)運(yùn)監(jiān)管，加大疫情排查核查，前移防控關(guān)口，確保了全省重大動物疫情防控形勢的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測防控。密切監(jiān)測早稻及中稻“兩遷”害蟲發(fā)生趨勢，加強(qiáng)病蟲害測報和信息發(fā)布。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)。抓好檢疫性有害生物防控。積極發(fā)展專業(yè)化防治組織，上半年新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13支，新增工商注冊服務(wù)組織16個。現(xiàn)我省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織隊伍已達(dá)到432支，其中工商注冊74支，服務(wù)人員6868人。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防治服務(wù)面積達(dá)37.03萬畝。
      （八）惠農(nóng)政策全面落實(shí)
      一是加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至6月20日，共到位資金50644.5萬元，到位率96%，完成投資40849.88萬元，完成率77.7%。二是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策與補(bǔ)貼。做好第一批支農(nóng)發(fā)展性專項(xiàng)下達(dá)工作，累計已下達(dá)9869萬元；積極配合財政廳及時下?lián)?010年中央財政對我省種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金8.445億元、省政府今年專門安排的再生稻催芽肥補(bǔ)貼資金2000萬元，以及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金2.076億元。三是超額完成農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼。今年中央下達(dá)我省第一批農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金1億元，省級配套資金6000萬元。4月底中央第一批補(bǔ)貼資金即申請完畢。5月以來，按照去年中央補(bǔ)貼1.8億元的額度，繼續(xù)受理農(nóng)民購機(jī)申請。上半年,全省已使用農(nóng)業(yè)機(jī)械購臵補(bǔ)貼資金2.2592億元，其中中央補(bǔ)貼資金1.76億元、省級累加補(bǔ)貼資金4992.51萬元，直接受益農(nóng)戶6.756萬戶，拉動農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)投入達(dá)4.51億元，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械11.1萬臺。四是切實(shí)落實(shí)扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。落實(shí)畜牧良種補(bǔ)貼工作，下達(dá)中央畜牧良種補(bǔ)貼1768萬元。截至6月25日，完成補(bǔ)貼母豬68萬頭次，完成82.9%，完成金額1360.16萬元。上半年全省共承保能繁母豬8.33萬頭，簽單保費(fèi)499.8萬元。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，下達(dá)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目資金7000萬元，對106個生豬規(guī)模場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。五是繼續(xù)推進(jìn)水稻種植保險工作。在做好25個糧食主產(chǎn)縣（市）水稻種植保險工作的同時，還在9個雜交水稻制種縣（市）啟動 雜交水稻制種保險工作。截至目前，試點(diǎn)縣農(nóng)戶參保水稻面積443.87萬畝、雜交水稻制種面積6.17萬畝。為了加快受災(zāi)理賠，已預(yù)撥保費(fèi)2400萬元。
      （九）農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步推進(jìn)
      一是積極引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。上半年全省有223.8萬畝承包地進(jìn)行了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，占家庭承包經(jīng)營的耕地面積14.53%，比去年底增長了3.4％。二是扶持發(fā)展一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社。新扶持了50個省級農(nóng)民專業(yè)合作社和16個省級一村一品示范項(xiàng)目。全省工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6179個，注冊資金101.5億元。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。新增加八個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)。部署開展了以農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)、修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊攤派等四項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。調(diào)查處理了一批農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題，清退了部分涉農(nóng)亂收費(fèi)。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村會計委托代理中心、招投標(biāo)委托中心、村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心，開展清產(chǎn)核資，逐步規(guī)范合同，建立了臺賬。一些地方將資產(chǎn)資源臺賬委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資產(chǎn)監(jiān)管中心統(tǒng)一實(shí)行“臺賬式”管理。
      （十）抗災(zāi)救災(zāi)取得明顯成效
      今年以來，我省先后遭受了3月5日的冰雹災(zāi)害、3月9-11日的低溫霜凍、5月18-24日的持續(xù)強(qiáng)降雨、6月13日以來的持續(xù)特大暴雨災(zāi)害，給我省農(nóng)業(yè)造成了重大損失，據(jù)不完全統(tǒng) 計，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積累計達(dá)1000萬畝，直接農(nóng)經(jīng)損失達(dá)72.57億元。面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工迅速反應(yīng)，眾志成城，按照農(nóng)業(yè)部和省委省政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，攻堅克難，扎實(shí)開展抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，措施具體、工作及時、責(zé)任到人。各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)深入一線，指導(dǎo)救災(zāi)；加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情；及時下發(fā)各類防災(zāi)救災(zāi)和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的文件和救災(zāi)物資，省廳累計下?lián)芫葹?zāi)種子36.4萬公斤、消毒劑131噸、中央救災(zāi)資金2400萬元；成立災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，派出災(zāi)后動物防疫、植物病蟲害防控、改種擴(kuò)種、在閩臺農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)等各類指導(dǎo)服務(wù)組或工作小組，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。省廳采取非常規(guī)措施，在政策、項(xiàng)目、資金上重點(diǎn)幫扶重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得了明顯成效，得到了農(nóng)業(yè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。目前，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作正有序進(jìn)行。
      上半年，通過全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、奮力拼搏，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在大災(zāi)面前仍然取得了較好的成效，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。但是，由于上半年我省遭受了多次重大災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞，給農(nóng)業(yè)帶來了巨大損失，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加了全面完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的難度和不確定因素。為此，各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，認(rèn)真謀劃下半年工作，以更加扎 實(shí)有力的舉措，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項(xiàng)工作。
      二、全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù) 7月19日，農(nóng)業(yè)部將在江蘇召開全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會，研究部署下半年農(nóng)業(yè)工作。我們要在全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》精神，繼續(xù)以“六抓兩加快兩依靠”等重點(diǎn)工作為抓手，扎實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作，力爭全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
      （一）千方百計爭取糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
      今年以來，全國極端天氣事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難。多災(zāi)之年，糧食安全的重要性越顯突出。各級農(nóng)業(yè)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，務(wù)必堅定信心，攻堅克難，立足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)以落實(shí)糧食播種面積為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，通過抓重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)作物和重點(diǎn)增產(chǎn)技術(shù)，著力提高糧食單產(chǎn)，努力奪取全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。一要力奪秋糧豐收。從目前我省糧食生產(chǎn)情況看，要完成今年省政府下達(dá)的1930萬畝糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，必須千方百計擴(kuò)大秋糧播種面積，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)目標(biāo)。全省雙季晚稻面積要力爭達(dá)到520萬畝，比去年擴(kuò)大14萬畝。秋甘薯、秋玉米、秋大豆種植面積分別達(dá)到260萬畝、35萬畝和45萬畝，分別比去年擴(kuò)大14萬畝、8萬畝和5萬畝。同時，要搶抓農(nóng)時，組織機(jī)械收割，加快早稻收割進(jìn)度，為晚季生產(chǎn)爭取主動權(quán)。要落實(shí)田管措施，爭取保收保種。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，大力推動糧食作物“五新”進(jìn)村、入戶、到田。抓好秋糧生產(chǎn)所需的農(nóng)資服務(wù)，做好農(nóng)機(jī)具的維修和零配件的供應(yīng)，開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，全力服務(wù)“雙搶”。二要著力高產(chǎn)創(chuàng)建。深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化示范帶動，集中力量抓好萬畝示范區(qū)、千畝示范片、百畝高產(chǎn)方建設(shè)，加大培育科技示范戶，有針對性地開展不同層次、內(nèi)容和方式的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到戶到田，為大災(zāi)之年奪取糧食豐收多作貢獻(xiàn)。三要狠抓再生稻生產(chǎn)。針對不同區(qū)域苗情長勢的差異，因時、因地、因苗落實(shí)好再生稻田間管理措施，爭取頭季奪豐收，再生季多成穗，著力提高再生稻成功率和單產(chǎn)。要加大工作督導(dǎo)力度，用好省里對再生稻催芽肥補(bǔ)貼政策，推動再生稻高產(chǎn)栽培各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力完成全省100萬畝再生稻生產(chǎn)任務(wù)。四要努力擴(kuò)大秋冬種。各地要把秋冬種作為今年我省特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作來抓，早動員、早部署，力爭全省秋冬種面積比去年擴(kuò)大100萬畝。加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益高、對農(nóng)民增收作用大的農(nóng)作物播種面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)，建立一批優(yōu)質(zhì)高效冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片，引導(dǎo)糧經(jīng)綜合開發(fā)，探索高產(chǎn)高效模式，努力提高冬種生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。五要全力防災(zāi)減災(zāi)。要認(rèn)真總結(jié)前階段抗洪救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與氣象等部門的聯(lián)系與協(xié)作，及時了解臺風(fēng)、暴雨、干旱、病蟲和秋寒的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，制訂相應(yīng)的防、避、減災(zāi)的技術(shù)預(yù)案，努力減少因?yàn)?zāi)損失。立足防災(zāi)、抗災(zāi)，及早做好必要的物資準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生時供得足，用得上。
      （二）大力發(fā)展特色園藝產(chǎn)業(yè)
      將發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)作為下半年促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道和措施，認(rèn)真抓緊抓實(shí)。一是茶葉。組織災(zāi)區(qū)茶葉部門開展各種形式的名優(yōu)茶加工培訓(xùn)，大力推廣名優(yōu)茶加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高茶葉制優(yōu)率和經(jīng)濟(jì)效益，增加災(zāi)區(qū)茶農(nóng)收入。認(rèn)真落實(shí)中央財政支持我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)茶園建設(shè)，推進(jìn)茶葉品種改良，提高茶葉生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平。二是水果。進(jìn)一步優(yōu)化果類品種結(jié)構(gòu)，大力推廣提升品質(zhì)的創(chuàng)新實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)采后的分級、包裝、保鮮、貯藏等技術(shù)應(yīng)用，提高果品商品性狀，增加效益。三是蔬菜。加大對設(shè)施蔬菜的扶持力度，大力推廣鍍鋅管鋼架大棚，結(jié)合防蟲網(wǎng)、穴盤育苗輕基質(zhì)栽培、微噴滴灌等栽培管理技術(shù)，同時加大示范推廣安全用藥、節(jié)水節(jié)肥和工廠化育苗技術(shù)等實(shí)用技術(shù)，提高蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。四是食用菌。加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)松杉竹屑、果茶枝條和農(nóng)作物下腳料等代用料栽培的培訓(xùn)推廣及工廠化生產(chǎn)、食品安全、病蟲害防治等實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增特色，盡快形成一村（一鄉(xiāng)）一品，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。五是中藥材。加快地道中藥材良種繁育體系建設(shè)，推廣中藥材無公害生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)中藥材收購或制藥加工企業(yè)與種植戶、種植企業(yè)的聯(lián)接，扶持建設(shè)成規(guī)模、上檔次中藥材示范區(qū)，引導(dǎo)地道 藥材規(guī)?；⒁?guī)范化生產(chǎn)。
      （三）推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)
      一要引導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖戶科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快修復(fù)畜禽舍，恢復(fù)生產(chǎn)。要結(jié)合“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，突出發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食動物，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，切實(shí)做好畜禽生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，特別是生豬生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)殖效益。三要落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)、能繁母豬保險、生豬良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼等政策，使政策實(shí)惠盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。四要繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品工程”。加強(qiáng)對列入國家級遺傳資源和我省遺傳資源保護(hù)名錄的27個地方品種資源的保護(hù)，進(jìn)一步加大具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方品種的開發(fā)利用力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育畜牧經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
      （四）深化拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作
      突出優(yōu)勢和特色，重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、生物技術(shù)、水產(chǎn)品、現(xiàn)代竹葉等產(chǎn)業(yè)開展深度對接。抓好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地和臺灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)繁育推廣中心建設(shè)，完善各類海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，幫助受災(zāi)臺農(nóng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；積極申報爭取福州福清市、三明永安市和泉州惠安縣新設(shè)立國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。擴(kuò)大閩臺在農(nóng)民專業(yè)合作社、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的 交流合作，舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織研習(xí)培訓(xùn)班，籌備成立“福建省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會”，籌辦“第二屆海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”和“首屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會”。
      （五）大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”
      繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”單項(xiàng)示范與集成推廣，加大農(nóng)業(yè)“五新”的推介、展示、觀摩、培訓(xùn)、咨詢、入戶指導(dǎo)，特別是強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的“五新”技術(shù)培訓(xùn)和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮“五新”推廣單項(xiàng)牽頭單位及全省農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，大力組織農(nóng)業(yè)“五新”單項(xiàng)推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)“五新”的入戶率與覆蓋面。同時，重點(diǎn)落實(shí)好10個“五新”集成推廣示范基地建設(shè)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，帶動市、縣培育一批“五新”示范推廣典型。加大“五新”示范戶培育的力度，進(jìn)一步提高“五新”示范戶建設(shè)能力、示范能力和輻射帶動能力。繼續(xù)開展“千人百村萬戶”農(nóng)業(yè)“五新”推廣咨詢、指導(dǎo)活動。組織千名農(nóng)業(yè)中、高級技術(shù)專家進(jìn)百村入萬戶，開展農(nóng)業(yè)“五新”推廣的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。
      （六）加快發(fā)展農(nóng)村沼氣
      一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前時間已經(jīng)過半，今年沼氣建設(shè)任務(wù)才完成31%，差距較大。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要對項(xiàng)目組織實(shí)施工作負(fù)總責(zé)。要及時落實(shí)到位每戶建池戶100元的市級財政配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和15元的市 級工作經(jīng)費(fèi)，同時加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量。二要加快建設(shè)進(jìn)度。各地要結(jié)合省政府部署的流域綜合整治的總體要求，結(jié)合災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對今年建池任務(wù)和地點(diǎn)作進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)落實(shí)到村、到戶。制定切實(shí)可行的建設(shè)進(jìn)度時間表，抓住夏秋沼氣施工有利時節(jié)，早動手、早施工、早落實(shí)，力爭11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。三要規(guī)范項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，做到?？顚Ｓ?、專賬管理，堅決杜絕虛報建設(shè)數(shù)量和套取、擠占、挪用建設(shè)資金的行為。要按照廳里的通知要求，規(guī)范物資采購。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕沼氣事故發(fā)生。要堅持示范先行，每個項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要區(qū)分整村推進(jìn)、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程、集中供氣和后續(xù)服務(wù)等不同建設(shè)模式，于年底前建成3-5個示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范輻射作用。四要切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)落實(shí)省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定和省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施方案，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成新的污染與破壞。
      （七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
      一要強(qiáng)化監(jiān)督管理。繼續(xù)開展我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，加強(qiáng)供滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)今年省政府及農(nóng)業(yè)部下達(dá)的豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到90%以上，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。福州、廈門兩市的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)要抓緊完善方案，盡快啟動 實(shí)施。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。組織我省特色農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)參加第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。下半年認(rèn)定50個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并推薦10個產(chǎn)品參加2010年中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選。三要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)的可追溯試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，爭取年底前在試點(diǎn)企業(yè)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。
      （八）切實(shí)加強(qiáng)重大動植物疫病防控
      一要扎實(shí)開展強(qiáng)制免疫。組織開展秋季、冬季重大動物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，全面推廣組建專業(yè)隊逐村逐戶開展拉網(wǎng)式免疫的組織形式，確保強(qiáng)制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年維持在70%以上。二要開展夏季消毒滅源工作。結(jié)合夏季高溫高濕天氣，全面開展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養(yǎng)殖相關(guān)場所的消毒滅源工作，防止災(zāi)后暴發(fā)疫情。三要繼續(xù)抓好動物疫病監(jiān)測工作。突出抓好重點(diǎn)疫病、重點(diǎn)畜禽、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，擴(kuò)大范圍，增加頻次，及時掌握疫情動態(tài)，消除疫情隱患。進(jìn)一步規(guī)范疫情報告，落實(shí)口蹄疫日報告制度，嚴(yán)格實(shí)施疫情舉報核查制度。四嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。推進(jìn)動物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產(chǎn)品和販賣、運(yùn)輸病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。加強(qiáng)省際防堵和聯(lián)防聯(lián)動，嚴(yán)防外來疫情傳入。同時，要切實(shí)抓好農(nóng)作物病蟲害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲伴隨降雨大量遷入我省，預(yù)計中稻及一季晚稻中后期病蟲總體偏重至大發(fā)生，其中兩遷害蟲將大發(fā)生，其它病蟲害偏重發(fā)生，發(fā)生程度及面積均較去年及前年重。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)病蟲預(yù)測預(yù)報和防控工作，確保災(zāi)后無大疫、少損失。一要抓緊修復(fù)完善預(yù)測預(yù)警體系，及時發(fā)布災(zāi)后病蟲預(yù)測預(yù)警信息；二要重點(diǎn)做好水稻“兩蟲兩病”的防控，基層種植業(yè)相關(guān)技術(shù)部門要形成合力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取綜防措施，嚴(yán)防農(nóng)作物病蟲危害蔓延；三要充分發(fā)揮專業(yè)化防治隊伍的作用，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。凡屬農(nóng)業(yè)部、省糧食高產(chǎn)示范區(qū)的，專業(yè)化防治必須達(dá)到100%；凡屬部、省專業(yè)化防治示范縣的，統(tǒng)防統(tǒng)治面積必須達(dá)到1萬畝以上。
      （九）進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
      一要強(qiáng)化監(jiān)管。確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”，擴(kuò)展外延監(jiān)控手段，加強(qiáng)對村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補(bǔ)的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化工作。配合農(nóng)業(yè)部做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，注意調(diào)查研究當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)新動向，嚴(yán)格把握土地流轉(zhuǎn)政策，確保“三個不得”的底線。四要推進(jìn)村集體“三資”管理。進(jìn)一步規(guī)范村會計委托代理制度，強(qiáng)化財 務(wù)公開工作，充實(shí)財務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)公開制度。扎實(shí)開展清產(chǎn)核資，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管。五要推進(jìn)國有墾區(qū)危房改造。認(rèn)真編制國有墾區(qū)危房改造規(guī)劃，把農(nóng)墾農(nóng)場的危舊房改造納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ辖ㄔO(shè)計劃，積極解決墾區(qū)農(nóng)工的住房問題。
      （十）努力提高為農(nóng)服務(wù)水平
      一要做好16個全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工作。充分發(fā)揮示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶的作用，大力輻射推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，不斷提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，不斷創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。二要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升工程。堅持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，支持特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵加工技術(shù)研發(fā)推廣。下半年，要認(rèn)真做好第四批國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和第二批示范企業(yè)的組織申報工作。三要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合“一村一品百千工程”，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著“七有”方向規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)超對接，搭建農(nóng)商聯(lián)手促銷平臺。四要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。組織開展和參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)信息化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范，開通試運(yùn)行“福建省農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)。結(jié)合夏收夏種和秋收冬種兩個重要的農(nóng)事季節(jié)，深入組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，開展假劣違禁農(nóng)資集中 銷毀活動，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。六要做好2010年招聘千名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。與人事、編辦、教育部門密切配合，抓好落實(shí)，確保按時完成招聘任務(wù)。七要繼續(xù)開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動。排查治理隱患，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。八要積極發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織。繼續(xù)培育一批農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)等多樣化服務(wù)形式。
      同志們，今年時間已過半，時不我待，完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任特別重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的部署和要求，以更加開拓的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項(xiàng)工作，努力完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收做出積極的貢獻(xiàn)。
       
      
    
      

        下載宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話（合集5篇）word格式文檔
        
      
            
      下載宋蘭在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作視頻會議上的講話（合集5篇）.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦