第一篇：公務(wù)招待費(fèi)存在的問題與建議

調(diào)研材料——

公務(wù)招待費(fèi)存在的問題與建議

雁峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局 雷素云

公務(wù)招待費(fèi)是指在公務(wù)活動中用公款支出的用于吃、喝、玩的費(fèi)用。主要特征是兩點(diǎn)：用于吃、喝、玩，用公款買單。公務(wù)招待現(xiàn)已成為一種不正之風(fēng)，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)，引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。

一、當(dāng)前公務(wù)招待存在的問題

(一)隨意性大。表現(xiàn)在三個方面：一是招待主體的隨意性，除“一把手”外，副職可招待，辦公室主任可招待，甚至一般干部也可簽單。二是招待對象的隨意性，上級領(lǐng)導(dǎo)來了自然要招待，領(lǐng)導(dǎo)的朋友、親戚、同學(xué)也可招待，還有私客公待。三是招待費(fèi)的內(nèi)容隨意，有句順口溜：公務(wù)招待是個筐，什么費(fèi)用都可裝。吃的開成辦公用品，用的開成資料費(fèi)，禮品、旅游費(fèi)開成會務(wù)費(fèi)。

(二)招待消費(fèi)超標(biāo)嚴(yán)重。財(cái)政部曾下發(fā)過公務(wù)招待費(fèi)方面的文件和財(cái)務(wù)制度，對行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)分別規(guī)定了公務(wù)招待費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)地方政府和部門也都制訂了本單位的招待標(biāo)準(zhǔn)，但往往執(zhí)行不了。在公務(wù)招待方面不按標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)豪華酒店，喝高檔酒，到豪華娛樂場所進(jìn)行奢華消費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。

(三)行政成本高，浪費(fèi)嚴(yán)重。許多無實(shí)際內(nèi)容、無明確任務(wù)的參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察和會議，以各種名義發(fā)放的補(bǔ)助、津貼，造成了公務(wù)招待費(fèi)用過快增長，導(dǎo)致了財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）公私不分，衍生腐敗。由于公務(wù)招待中漏洞多，監(jiān)管弱，在一定意義上成本小，風(fēng)險(xiǎn)小，收益大，因而具有極大的誘惑力?；珵樗健p公肥私、通過公務(wù)招待謀取個人私利的現(xiàn)象嚴(yán)重。超標(biāo)招待成為聯(lián)絡(luò)個人感情達(dá)到個人目的的手段，或者是把客人帶到親戚朋友或自己參股開辦的飯店消費(fèi)，隨意加碼簽單報(bào)賬。公務(wù)考察變?yōu)楣M(fèi)旅游，公務(wù)會議發(fā)放高檔、精美禮品或紀(jì)念品，多開、虛開公務(wù)消費(fèi)發(fā)票套取資金建“小金庫”甚至貪污公款等現(xiàn)象也比較普遍。

二、存在問題的成因

（一)歷史文化心理因素。其一，中國傳統(tǒng)文化中具有的熱情好客、重人情輕法理等因素。認(rèn)為客人來了，不加以招待就是小氣、就是不近人情；認(rèn)為不大吃大喝、高規(guī)格招待就是不重視客人；認(rèn)為不進(jìn)高檔飯店、喝高檔酒、吃山珍海味，不使客人吃飽、喝足、玩得盡興，就沒有招待好客人。其二，封建的等級觀念、特權(quán)思想在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上膨脹，公款高消費(fèi)被看成是一種身份、地位和權(quán)力的象征。

(二）思想觀念上的誤區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約的觀念逐漸淡薄。在絕大部分公務(wù)人員看來，只要不貪污、不受賄，多吃點(diǎn)、多喝點(diǎn)、多玩點(diǎn)，沒有關(guān)系。思想是行動的指南，觀念認(rèn)識上的錯誤，導(dǎo)致了許多公務(wù)人員放松了對自己的約束，在公款消費(fèi)中隨意和無節(jié)制。

(三)現(xiàn)行財(cái)政管理體制存在許多缺陷。預(yù)算外資金體外循環(huán)，部門預(yù)算不細(xì)化，預(yù)算約束乏力，是公務(wù)招待消費(fèi)中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。

（四）監(jiān)督不力。監(jiān)督不力是導(dǎo)致公務(wù)招待中大量違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的重要因素。在一定意義上說，財(cái)政制度與公務(wù)招待制度方面存在的漏洞，只是使公務(wù)招待中的腐敗成為可能，而監(jiān)督不力，則在一定程度上促成了腐敗的發(fā)生。

公務(wù)招待中存在的種種問題，反映出了黨風(fēng)、政風(fēng)中的腐敗現(xiàn)象。這種腐敗浪費(fèi)了財(cái)政資金，損害了政黨形象，破壞了黨群關(guān)系，危害極大。我們應(yīng)予高度重視，采取措施，切實(shí)加以解決。治理腐敗，不妨先從嘴上治起。

三、幾點(diǎn)建議：

一、要充分認(rèn)識嚴(yán)格招待費(fèi)管理工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，率先垂范。要充分認(rèn)識用公款大吃大喝是嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的行為，充分認(rèn)識規(guī)范招待費(fèi)管理是密切黨和政府與廣大人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把狠剎用公款大吃大喝歪風(fēng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定；各單位及其工作人員要自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律。

二、要把規(guī)范公務(wù)招待作為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要任務(wù)，健全制度，嚴(yán)格管理。各單位要按照“三員（審批、經(jīng)辦、承辦人員）分離、三單（審批單、菜單、發(fā)票或收據(jù)）合一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、定期公布、實(shí)名登記、強(qiáng)化監(jiān)督、違者必究”的要求，盡快制定招待費(fèi)管理工作的具體措施和辦法。財(cái)政部門要及時(shí)調(diào)整和完善本部門本單位接待標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)招待費(fèi)管理和審核，從收、支兩個渠道嚴(yán)把公款大吃大喝費(fèi)用支出的關(guān)口，并做到管理有規(guī)范，監(jiān)督有章法，查糾有依據(jù)，真正把公務(wù)招待的規(guī)范化工作落到實(shí)處。

三、要加強(qiáng)招待費(fèi)管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)務(wù)部門要協(xié)同有關(guān)單位認(rèn)真組織規(guī)范公務(wù)招待的督查工作，并充分發(fā)揮各級國庫支付中心（會計(jì)核算中心）的特殊功效，積極推行公務(wù)卡消費(fèi)制度。督查工作要堅(jiān)持“四查四看”的原則，即：查定點(diǎn)飯店，看是否由公開招標(biāo)確定；查原始票據(jù)，看審批程序是否規(guī)范；查明細(xì)帳目，看招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和單列情況；查政務(wù)公開內(nèi)容，看招待費(fèi)是否定期公布。各單位應(yīng)每年向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告一次此項(xiàng)工作的實(shí)施和落實(shí)情況。對公款吃喝之風(fēng)屢禁不止的地區(qū)、部門和單位，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對接受超標(biāo)接待者，一經(jīng)查實(shí)，要向其個人追繳超出的費(fèi)用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對違反審批程序或定點(diǎn)制度，擅自安排招待并報(bào)銷費(fèi)用的，違反規(guī)定在下屬單位報(bào)銷招待費(fèi)用開支的，以其他名義和方式轉(zhuǎn)嫁或變相開支招待費(fèi)的，除向報(bào)銷人追繳所報(bào)費(fèi)用外，經(jīng)辦財(cái)務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)必須寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重又拒不糾正的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

第二篇：公務(wù)接待及招待費(fèi)管理制度

公務(wù)接待及招待費(fèi)管理制度

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)、有效地利用辦公經(jīng)費(fèi)，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)班子會研究決定，現(xiàn)就公務(wù)接待及招待費(fèi)作如下規(guī)定：

一、接待范圍

1、到本單位指導(dǎo)檢查工作的縣、市機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志；

2、各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)；

3、市縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；

4、外出接待上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

二、公務(wù)接待內(nèi)容

1、公務(wù)接待費(fèi)用包括餐飲、接待煙、住宿等費(fèi)用。

2、因處理緊急、重大以及突發(fā)性事件，造成工作人員誤餐的，可安排工作餐。

3、黨代會、人代會等重大會議，上級臨時(shí)安排的重大會議、重大活動所發(fā)生的公務(wù)接待，其費(fèi)用支出可以計(jì)入會議或活動費(fèi)用，但入帳時(shí)必須要有會議或活動通知、簽到表。其他會議及活動不得搞任何形式的聚餐，可按每人每天（20-50元）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放會議、活動伙食補(bǔ)貼，該項(xiàng)支出不作為接待費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

4、購送土特產(chǎn)支出需嚴(yán)格控制，財(cái)務(wù)科目單列，另行統(tǒng)計(jì)；縣內(nèi)公務(wù)活動一律不準(zhǔn)購送土特產(chǎn)。

三、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)

1、用餐：機(jī)關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查工作或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流工作原則上安排工作餐，標(biāo)準(zhǔn)控制每桌400元。因上級重要來賓或重大工作活動，確實(shí)需要宴請的，應(yīng)遵循熱情務(wù)實(shí)儉樸、厲行節(jié)約

第三篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)電算化2個專科專業(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬元，其中財(cái)政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬元，預(yù)計(jì)總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第四篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)招待費(fèi)中存在的問題及審計(jì)建議

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)招待費(fèi)中存在的問題及審計(jì)建議

徐暉

[摘要]：本文從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支中存在的幾方面問題，產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行分析，然后提出了控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)合理化的審計(jì)建議。

[關(guān)鍵詞]：招待費(fèi) 問題 原因 建議

從近幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)結(jié)果看，多數(shù)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支數(shù)額較大，存在不同程度的超支現(xiàn)象，且存在較多的管理漏洞。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出膨脹，已成為影響政府廉政形象和干群關(guān)系的重大問題，應(yīng)當(dāng)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門足夠重視，從而進(jìn)一步規(guī)范招待費(fèi)支出管理，堵塞漏洞，制止揮霍浪費(fèi)的不正之風(fēng)。

一、當(dāng)前業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支中存在的問題

1、超支現(xiàn)象較多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)大大超過單位當(dāng)年公務(wù)費(fèi)的2%的比例，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至超過了縣紀(jì)檢監(jiān)察核定的指標(biāo)。

2、招待對象及招待標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)。各單位多數(shù)都是同城招待，超標(biāo)準(zhǔn)招待現(xiàn)象較多，單位業(yè)務(wù)往來招待僅占極少一部分，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的單位上下級往來極少，業(yè)務(wù)招待對象大多是同城兄弟單位，甚至有的單位完全是假公濟(jì)私，招待私人關(guān)系。

3、支出隨意性較大，不能嚴(yán)格控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂進(jìn)行招待。

4、發(fā)票附件不齊全，開支事由不明確。一些大筆的業(yè)務(wù)招待費(fèi)僅以一張和幾張大額發(fā)票報(bào)銷，有的報(bào)銷單據(jù)屬稅務(wù)定額發(fā)票，看似合規(guī)，卻無任何相關(guān)附件和說明。

5、以白條不規(guī)范發(fā)票作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出的原始憑證，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在承包的內(nèi)部食堂發(fā)生的就餐費(fèi)，以自制餐單、印制收據(jù)等形式入帳。

6、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞承包費(fèi)、房屋租金等收入，直接抵沖業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，導(dǎo)致單位收支減少，規(guī)避了檢查。

二、產(chǎn)生的原因

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)普遍存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念，認(rèn)為“吃點(diǎn)”無所謂，殊不知公款吃喝，既浪費(fèi)國家錢財(cái)，又違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更損害國家干部形象。

二是業(yè)務(wù)招待費(fèi)成了處理不合理支出的渠道，如部分單位為了爭取資金、項(xiàng)目等，開支了一些資金，由于不好進(jìn)帳，就開具招待費(fèi)發(fā)票入帳，增加了招待費(fèi)支出。

三是各方監(jiān)管力度不夠，對存在問題的單位、個人不給于相應(yīng)的處理、處罰，致使此項(xiàng)違紀(jì)問題愈演愈烈。

三、審計(jì)建議：

業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支問題直接影響到干群關(guān)系，影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔形象，甚至影響到社會的穩(wěn)定，有些群眾上訪，矛頭就直接指向單位招待費(fèi)開支，為了積極響應(yīng)黨中央創(chuàng)建節(jié)約型社會的精神，特提出以下建議：

1、各單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，從思想上杜絕公款吃喝的歪風(fēng)。

2、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員的法律法規(guī)知識和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對應(yīng)納入單位帳戶統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，必須堅(jiān)持原則，在本單位財(cái)務(wù)賬上集中核算反映。支付招待費(fèi)凡達(dá)到銀行轉(zhuǎn)賬起點(diǎn)的，一律要以銀行轉(zhuǎn)賬支付，防止套取現(xiàn)金私分公款。

3、加強(qiáng)票據(jù)管理，從源頭上控制招待費(fèi)漏洞。票據(jù)管理部門要改進(jìn)招待費(fèi)報(bào)銷定額發(fā)票，出票要留底，做到有票可查；發(fā)票要填寫單位名稱、加蓋時(shí)間戳記等，對那些使用假票據(jù)和虛開發(fā)票違法行為應(yīng)予以嚴(yán)懲。

4、各單位對業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出情況，要實(shí)行公示制，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。并且紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，對賬外開支，變相開支以及奢侈浪費(fèi)等行為要加大處理處罰力度。

作者單位：鎮(zhèn)賚縣審計(jì)局

第五篇：公務(wù)卡改革中存在的問題及建議

公務(wù)卡改革中存在的問題及建議

徐洪新

中國財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng) 2013-05-18

公務(wù)卡改革的積極作用

公務(wù)卡是主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡，它既具備普通信用卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性,又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性,是財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范與銀行卡結(jié)算方式結(jié)合而成的一種新型管理工具和手段。

公務(wù)卡改革是國庫集中支付改革的延伸,是加強(qiáng)國庫集中支付管理的一種輔助手段,即將原來以授權(quán)支付方式從單位零余額賬戶提取現(xiàn)金的業(yè)務(wù)改為通過公務(wù)卡方式支付。

推行公務(wù)卡，就是要求預(yù)算單位在公務(wù)小額支出中全面使用非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用，同時(shí)利用銀行卡支付系統(tǒng)，協(xié)助財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對公務(wù)小額支付的全程監(jiān)控，加強(qiáng)對財(cái)政支出的管理。在行政機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度是貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政成本管理的一個重要手段，這對于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高機(jī)關(guān)辦事效率、堵塞稅收和財(cái)政支出漏洞、降低行政成本都具有重要意義。

作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，公務(wù)卡不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，每一筆支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，有助于從源頭上堵住財(cái)務(wù)管理的漏洞，在源頭防治腐敗方面能夠發(fā)揮積極作用。

公務(wù)卡結(jié)算方式改革中存在的問題

公務(wù)人員在支付招待費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、會議費(fèi)等公務(wù)支出時(shí)，基本上不再使用現(xiàn)金支付，改為公務(wù)卡支付結(jié)算。但是，現(xiàn)階段公務(wù)卡不可能禁止住公款消費(fèi)中的所有腐敗行為，在推行過程中尚存在一些亟需解決的問題。

一是目前預(yù)算單位人員對公務(wù)卡改革認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)“一手交錢，一手交貨”觀念的影響，相當(dāng)一部分人員在潛意識上還無法完全接受使用公務(wù)卡。加之目前公務(wù)卡結(jié)算方式還不能完全取代現(xiàn)金支出，一些單位和人員存在對公務(wù)卡改革的拖延、抵觸情緒。相關(guān)人員不按要求及時(shí)辦理公務(wù)卡，即使有使用條件，購物時(shí)不使用購物卡的現(xiàn)象在許多單位仍然存在。

二是公務(wù)卡用卡環(huán)境不理想。以河南省尉氏縣為例,尉氏縣城公務(wù)卡受理環(huán)境不完善，相當(dāng)一部分公務(wù)活動場所不能刷卡。如小規(guī)模煙酒副食商店、日雜門市部、書店、過橋過路收費(fèi)、到欠發(fā)達(dá)地區(qū)出差等，都必須用現(xiàn)金支付。這些都會對公務(wù)卡推廣產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)，這些領(lǐng)域的發(fā)票也是今后票據(jù)審核的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三是目前公務(wù)卡作用具有局限性。目前公務(wù)卡只有個人卡，沒有單位卡，支付信息由代理銀行提供?，F(xiàn)階段，實(shí)行國庫集中支付改革后，單位零余額賬戶無法受理委托扣款，公務(wù)卡結(jié)算方式也無法實(shí)現(xiàn)委托扣款，在消費(fèi)與還款環(huán)節(jié)中，或多或少會出現(xiàn)超期而產(chǎn)生利息與資信。特別是資信責(zé)任可能造成個人信用不良影響，在一定程度上無法彌補(bǔ)，諸如影響貸款、出國等。

四是公務(wù)卡使用的執(zhí)行和監(jiān)督制度需要進(jìn)一步完善。采用公務(wù)卡結(jié)算方式，公務(wù)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，持卡人除了提供發(fā)票等原始憑證外，還應(yīng)提供消費(fèi)交易憑條，作為會計(jì)原始憑證入賬，而在實(shí)際執(zhí)行中，持

卡人往往不習(xí)慣提供消費(fèi)交易憑條，代理銀行提供個人刷卡消費(fèi)對賬單有時(shí)會不夠及時(shí)。因此，財(cái)務(wù)部門無法監(jiān)督到真正的公務(wù)卡使用軌跡。另外，公務(wù)卡改革還處于試點(diǎn)階段，公務(wù)卡的使用缺乏有效的監(jiān)督和責(zé)任追究制度，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督職能劃分還沒有明確。

進(jìn)一步完善公務(wù)卡改革的建議

縣委政府要高度重視。要站在全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度認(rèn)真實(shí)行公務(wù)卡改革，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)細(xì)節(jié)監(jiān)督，保證公務(wù)卡制度的有力執(zhí)行。加大宣傳力度，提高預(yù)算單位對公務(wù)卡改革的全面認(rèn)識，從思想上接受并積極使用公務(wù)卡，提升刷卡消費(fèi)意識，切實(shí)提高公務(wù)卡使用率。

改善公務(wù)卡刷卡環(huán)境。一要抓好硬件環(huán)境建設(shè)。單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，代理銀行應(yīng)建立健全銀行卡管理制度、不斷完善電子支付系統(tǒng)、普及POS機(jī)刷卡網(wǎng)點(diǎn)，確保預(yù)算單位公務(wù)卡消費(fèi)方便、快捷，消費(fèi)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到單位財(cái)務(wù)部門。二要抓好軟件環(huán)境建設(shè)。代理銀行要保證預(yù)算單位免費(fèi)用卡并享受公務(wù)卡各種優(yōu)惠，保證發(fā)卡行的利益不受損害，保證商家不因安裝POS機(jī)等刷卡設(shè)備而增加成本，提高商家提供刷卡服務(wù)的積極性，為推行公務(wù)卡結(jié)算制度創(chuàng)造良好的刷卡環(huán)境。

完善相關(guān)配套制度。一是做到報(bào)銷手續(xù)完備。持卡人辦理公務(wù)卡支出報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，要填寫報(bào)銷審批單，并附相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證、銀行卡消費(fèi)憑證，按照單位規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)銷程序報(bào)請審批，并在發(fā)卡行規(guī)

定的免息還款期內(nèi)到所在單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。二是做到執(zhí)行監(jiān)督到位。在現(xiàn)金結(jié)算制度與公務(wù)卡結(jié)算制度“雙軌制”并存的情況下，公務(wù)支出滿足刷卡條件的必須采用公務(wù)卡結(jié)算才予以報(bào)銷。預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。三是做到部門配合有力。應(yīng)用公務(wù)卡結(jié)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、商業(yè)銀行等多個部門，以及每一位用卡人員，同時(shí)又受相關(guān)政策、受理環(huán)境、用卡觀念等諸多因素影響。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確監(jiān)督職能，建立有效的監(jiān)督辦法和責(zé)任追究制度，通過稅務(wù)檢查、聯(lián)合審計(jì)等手段制止商家與刷卡人聯(lián)合，堵塞新的腐敗漏洞。