第一篇：關(guān)于企業(yè)民主管理問題的調(diào)查與思考

關(guān)于企業(yè)民主管理問題的調(diào)查與思考

平果縣郵政局 黃 哲

隨著郵政體制改革的深化發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)民主管理將進(jìn)入一個新階段。在這新的形勢下，如何進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職工民主管理，真正發(fā)揮職代會作用，以充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，無疑是推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的問題。本文通過對我局實(shí)際工作的調(diào)查研究，談?wù)劽裰鞴芾韱栴}的幾點(diǎn)思考意見。

一、民主管理基本情況的調(diào)查

1． 基本概況

我局職工代表大會制每年一月份召開，每個生產(chǎn)班組、各部室均選出職工代表與會，會議期間進(jìn)行對局年度行政工作報告、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、職工工資獎金考核辦法、職工獎罰辦法、上年度招待費(fèi)報告等進(jìn)行審核決議，實(shí)行職代會民主管理的權(quán)利，對領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員等進(jìn)行民主評議。職代會休會期間，能認(rèn)真審核答復(fù)職工提案，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并督促解決，做好局務(wù)公開、職工維權(quán)等日常工作。

2．重要作用

我局的以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度基本上是是沿襲分營前郵電局所建立起的職代會制。與行政領(lǐng)導(dǎo)民主協(xié)商對話制度，局長親啟意見箱，職工提案解答制度，局務(wù)公開等各類民主監(jiān)督、民主參與、民主評議、民主管理制度。對局年度行政工作報告、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、職工工資獎金考核辦法、職工獎罰辦法等，關(guān)系郵政企業(yè)生產(chǎn)、職工切身利益、生活福利的重大問題，很好地行使了職代會的五項(xiàng)職權(quán)。調(diào)動和激發(fā)了廣大職工生產(chǎn)工作的積極性與創(chuàng)造性，圍繞“重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)支撐、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)推廣，重點(diǎn)市場，重點(diǎn)培育”的發(fā)展思路，努力完成了市局下達(dá)的和本局制定的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，確立“以改革促發(fā)展，以發(fā)展推動改革”的工作思路，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快體制轉(zhuǎn)型后的機(jī)制創(chuàng)新步伐。為整個百色郵政的持續(xù)健康有序地發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；在全局員工中明確郵政企業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展這個思想主題，保證和體現(xiàn)了職工主人翁的地位。

同時，鍛煉培養(yǎng)了一支企業(yè)民主管理工作積極分子隊伍。賴自衛(wèi)同志于1988年11月榮獲郵電部授予的“全國優(yōu)秀轉(zhuǎn)運(yùn)員”稱號、1989年8月獲得廣西壯族自治區(qū)人民政府授予的“勞動模范稱號”、1989年12月獲得共青團(tuán)百色地委授予的“崗位標(biāo)兵”稱號。1995年再次獲得廣西壯族自治區(qū)授予的“勞動模范”稱號。黃佑斌同志榮獲2003年度全區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)郵投遞員稱號；2005年梁玉燕同志榮獲全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個人稱號；2008年度客戶中心榮獲全市先進(jìn)營銷集體稱號；陳小茂同志榮獲2008年度全市優(yōu)秀營銷員稱號。

3．存在問題

職工代表大會制度，產(chǎn)生于我國計劃經(jīng)濟(jì)時代，在30年改革開放的發(fā)展中，職代會雖不斷調(diào)整以適應(yīng)形勢的變化，但由于其形式到內(nèi)容設(shè)臵等規(guī)定的限制，仍無法跳出長期以來形成的思維定勢。特別是郵政體制改革不斷深化和當(dāng)前郵政專業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使市場經(jīng)濟(jì)的競爭日趨激烈，引發(fā)了我局多種經(jīng)營模式和職工隊伍形成了不同利益的群體，難免導(dǎo)致了現(xiàn)行的職代會制度與變革中的現(xiàn)代企業(yè)制度之間出現(xiàn)某種碰撞和不和諧。例如：組織機(jī)構(gòu)難以健全；職代會的職權(quán)受到限制，無法有效地推進(jìn)職工民主管理；還有許多職工還存在不同程度的模糊認(rèn)識。有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主作風(fēng)和民主意識，自覺不自覺地踐踏了職工的民主權(quán)力，給職工參政議政的積極潑了冷水；有的把本該行政解決，但因是得罪人的事交給職代會討論。有的是工委成員存有心理負(fù)擔(dān)，他們在工作上唱的是老調(diào)子，邁的是老步子，走的是老路子；與行政求得表面一團(tuán)和氣，不愿去增強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的生機(jī)與活力；正如的有工委呼出“我維護(hù)職工的利益，誰來維護(hù)我們的利益”。不少職工代表在審議決定企業(yè)重大問題時，往往是“簽個名字隨大流，夾著文件舉個手”，提不出具體意見；有的代表為了各自小集體和個人利益爭論不休；甚至有的說不明白職代會應(yīng)使的職權(quán)，在很大程度上認(rèn)為企業(yè)重大決策是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或經(jīng)營者考慮的問題，表現(xiàn)出民主參與意識不強(qiáng)、缺乏參政議政能力，整體素質(zhì)差。導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者覺得民主管理是一種負(fù)擔(dān)；職代會不開不行，使廣大職工感到開和不開一個樣；工會經(jīng)費(fèi)不足，即使想開展多種形式的文娛體育活動也是心有余而力不足。諸如此類，無疑會直接或間接的影響企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮，阻礙民主管理工作的深化。

二、對民主管理問題思考的建議 1．努力推進(jìn)民主管理的立法

法律是黨的方針政策的重要體現(xiàn)。我國目前現(xiàn)有的民主管理立法《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》等，在計劃經(jīng)濟(jì)時代曾發(fā)揮著巨大的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，我國實(shí)行的堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立，使原有的立法、條例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)、規(guī)范現(xiàn)代化企業(yè)的管理。也正因?yàn)槿绱?，在計劃?jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，廣大干部群眾為了自身的利益創(chuàng)造性地總結(jié)和提出了“廠務(wù)公開”的經(jīng)驗(yàn)和呼聲，這無疑是對職代會制度的發(fā)展和深化。另據(jù)報道，海爾收購美國家電巨頭美泰要和其工會達(dá)成一致意見，“如果和工會的談判失敗，任何并購交易都很難成功”。很多美國媒體認(rèn)為，海爾兼并美泰將會使美國工人失去工作機(jī)會，因此工會有權(quán)對并購說“不”。在2009年5月至7月間，韓國雙龍汽車公司由于破產(chǎn)危機(jī)影響而引發(fā)的勞資雙方劍拔弩張，進(jìn)而直接導(dǎo)致雙龍汽車公司陷入的生死存亡岌岌可危之地，其中工會的影響力不可小視，其工會維護(hù)勞動者的強(qiáng)勢之態(tài)令我們國內(nèi)人士咂舌不已。同樣是工會，在外國就有責(zé)有權(quán)，在國內(nèi)就那么容易走樣。“南橘之于北枳，水土之故也”，工會的境遇如此大相徑庭，問題在于我們?nèi)狈Τ墒旖∪姆森h(huán)境。故此，只有盡快建立一個完善、健全、統(tǒng)一的企業(yè)職工民主管理的綜合性法律法規(guī)，真正落實(shí)了有責(zé)有權(quán)的工會法律地位，才能較有效地防止因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、干部、職工個人的政治思想水平和工作能力水平的差異，造成企業(yè)職工民主管理工作“可有可無”、“走過場”等虛假現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象，才能有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，才能在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。當(dāng)前在郵政部門市局及以下單位，工會主席一般由行政副職兼任，尤其是縣一級郵政部門的工會干事，更是身兼數(shù)職，對待工會管理工作是有心無力，常常應(yīng)付了事。這對工會維權(quán)、監(jiān)督等權(quán)利造成不同程度的困擾。所以，我們需要探索和嘗試改革工會干部管理體制，在一定層次和一定范圍內(nèi)，建立工會干部直接管理體制；或建立上級工會要支持和保護(hù)下級工會的工會干部維權(quán)保護(hù)機(jī)制；或?qū)ⅰ豆ā分杏嘘P(guān)保護(hù)工會干部的條款細(xì)化出具體的實(shí)施辦法，依法為工會干部維權(quán)，保證企業(yè)職工民主管理制度的實(shí)施有堅實(shí)的組織基礎(chǔ)和法律依據(jù)。

2．努力搞好民主管理的宣傳

企業(yè)民主管理的發(fā)展，始終同工會工作聯(lián)系在一起，工會必須自覺堅持把搞好職工民主管理作為工作的重點(diǎn)；工會工作狀況如何，是企業(yè)民主管理能否真正發(fā)揮作用的一個基本條件。

首先，要宣傳教育一批高素質(zhì)的工會干部。既政治上可靠，不計名利、密切聯(lián)系群眾，敢于為職工說話辦事，熱愛工會工作；學(xué)習(xí)、了解各類法律法規(guī)基本知識、現(xiàn)代企業(yè)管理知識和協(xié)商談判技巧；堅持深入基層調(diào)查研究，了解反映職工意見和要求，不搞形式主義；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能發(fā)現(xiàn)新情況研究新問題，能提出符合實(shí)際的建議和辦法。其次，要建立、培養(yǎng)一支具有高度主人翁責(zé)任感，敢于行使和善于行使主人翁權(quán)力的職工代表隊伍。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際采取培訓(xùn)班、以會代培和交流考察等方式，組織職工代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)民主管理等知識；努力在實(shí)踐中不斷提高職工代表參政議事能力和民主管理、監(jiān)督能力，切實(shí)履行好代表廣大職工的職責(zé)。再次，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，要長期堅持做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政團(tuán)相關(guān)部門的宣傳協(xié)調(diào)工作。民主管理決不僅是工會的工作，而是全黨、全企業(yè)、全局性的政治工作；要在源頭參政議政中主動進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的正確意愿變成企業(yè)的法規(guī)政策，為保障企業(yè)民主管理的實(shí)行和職工民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)打好堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3．努力加強(qiáng)民主管理的創(chuàng)新

在新的形勢下，堅持與時俱進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理的創(chuàng)新活動，無疑是企業(yè)職工民主管理不斷煥發(fā)出生機(jī)與活力的不竭動力。多年實(shí)踐證明，要使職工民主管理落到實(shí)處，必須要有健全、完善而具體的工作制度。結(jié)合本單位實(shí)際情況，根據(jù)國家現(xiàn)行關(guān)于企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)，特別應(yīng)當(dāng)吸收近幾年民主管理工作取得的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，遵循提升職代會質(zhì)量、拓展民主管理不斷發(fā)展的思路，來制定出一個企業(yè)職工民主管理暫行規(guī)定的統(tǒng)一制度，力求做到有章可循、切實(shí)可行、操作方便。

把握新趨勢，認(rèn)識新時期民主管理工作的基本規(guī)律，很有必要探索和突出四個結(jié)合。一是職工民主管理必須與社會主義政治文明建設(shè)相結(jié)合。反映在企業(yè)的職工民主管理，就是體現(xiàn)人民群眾依法治企來直接行使民主權(quán)利，就是要推動企業(yè)和職工的全面發(fā)展，使職工的主人翁地位和主力軍作用在企業(yè)和職工的全面發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。二是職工民主管理必須與現(xiàn)代企業(yè)管理相結(jié)合。民主管理并非是游離于企業(yè)管理之外管理，它是伴隨著企業(yè)管理的發(fā)展而呈現(xiàn)的必然要求和必然趨勢。只有通過共同參與的民主管理，才能從職工內(nèi)心真正調(diào)動積極性，才能充分發(fā)揮出每一個人潛能。三是民主管理必須與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。職工民主管理是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵和組成部分；企業(yè)民主管理程度的高低直接影響企業(yè)文化的發(fā)展層次和企業(yè)的核心競爭力。四是職工民主管理必須與工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。在社會轉(zhuǎn)型期，堅持職代會制度，堅持平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立維權(quán)的有效機(jī)制，才能切實(shí)體現(xiàn)和提高工會的維權(quán)能力和水平。

當(dāng)今是信息飛速發(fā)展的時代，知曉和掌握前沿信息，是創(chuàng)新工作的重要途徑。作為在改革轉(zhuǎn)型時期的郵政企業(yè)，要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的社會化和管理的現(xiàn)代化的客觀新要求，適應(yīng)新觀念、新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新模式，就意味著一種挑戰(zhàn)和誘惑，意味著一種期盼和熱情，意味著需要更多的付出和收獲。企業(yè)職工民主管理更需要去關(guān)注、了解、思考和參與。

總之，隨著郵政體制改革的不斷深化，職工與企業(yè)的利益關(guān)系更加密切，職工的生存寄托在企業(yè)，切身利益與企業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)，皮之不存，毛將焉附？正是這種相依關(guān)系，決定了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)職工的民主管理權(quán)力，必須依靠職工辦企業(yè)，通過職工的民主參與，最大限度調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)以人為本的理念。風(fēng)起潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。只有確實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理，才能創(chuàng)造出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

第二篇：加強(qiáng)企業(yè)基層民主管理的調(diào)查與思考(簡)

加強(qiáng)企業(yè)基層民主管理的調(diào)查與思考

企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人翁身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活、文化生活及其它事務(wù)，實(shí)行民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。推進(jìn)企業(yè)民主管理，既是提高企業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，又是建設(shè)和諧社會的必然要求。為此，筆者對×××企業(yè)基層民主管理的狀況進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況與思考綜述如下：

一、企業(yè)基層民主管理得到了多數(shù)職工的認(rèn)同 多年來，×××企業(yè)高度重視企業(yè)民主管理，職代會、廠務(wù)公開的民主作用得到了彰顯，企業(yè)民主管理得到了有效推進(jìn)，多數(shù)職工的民主意識和參政議政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在調(diào)查中，職工對民主管理的了解程度，有75%的調(diào)查對象回答了解或比較了解；對民主管理的實(shí)現(xiàn)形式，選職工代表大會的占25%，選廠務(wù)公開的占72%，選其它選項(xiàng)的均在28%至35%之間；關(guān)于職代會，回答了解和比較了解的占72%，回答很有必要的占59.4%，對職代會產(chǎn)生的作用，認(rèn)為促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展的占65.6%，維護(hù)職工權(quán)益占62.5%；關(guān)于廠務(wù)公開工作，回答滿意或基本滿意占75%。數(shù)據(jù)表明，多數(shù)職工對×××企業(yè)的民主管理工作，從整體上是認(rèn)可和比較滿意的。這次調(diào)查共隨機(jī)選取了32個樣本，占職工總數(shù)的6.5%。樣本的年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下占15.6%，36歲至45歲的占65.6%，45歲以上占18.8%，其年齡結(jié)構(gòu)大致符合我廠職工的年齡分布，應(yīng)該說調(diào)查的結(jié)果能大體反映全廠職工的真實(shí)狀況。

二、基層民主管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是廠務(wù)公開工作亟待加強(qiáng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，占受訪對象43.8%的人認(rèn)為廠務(wù)公開信息量公開不足、不及時，31.3%的人認(rèn)為公開內(nèi)容缺乏關(guān)鍵性信息，59.4%的人認(rèn)為公開不全面，職工參與渠道較少。對本單位廠務(wù)公開與職代會發(fā)揮作用的總體評價，只有15.6%的人認(rèn)為有作用，62.5%的人認(rèn)為作用一般，21.9%的人不滿意。其主要原因是：廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式缺乏制度性約束，隨意性較大；部分基層單位只注重公開形式，不注重效果，公開的信息避重就輕，遮遮掩掩、諱疾忌醫(yī)。從根本上來說，還是在觀念上存在不習(xí)慣、不愿意接受職工群眾的民主監(jiān)督。

二是民主評議干部開展不平衡。從查閱記錄資料和座談的情況來看，部分單位對民主評議干部工作不重視、走過場，個別單位沒有按要求開展評議工作。其原因既有基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，更有職工思想認(rèn)識不到位等因素。如部分職工對民主評議工作不感興趣，認(rèn)為企業(yè)搞不搞民主評議與自己無多大關(guān)系，因而對評議工作抱著無所謂的態(tài)度；還有部分職工 對民主評議的作用表示懷疑，他們認(rèn)為職工提的意見再多，對某些干部的“仕途”也不會有影響，民主評議是搞形式而已；還有極個別職工不能正確對待民主評議，把一些個人恩怨帶到評議工作中來，影響了評議的準(zhǔn)確性。

三是部分群眾對參與民主管理不熱心。在同職工交談以及座談會中收集的意見顯示，相當(dāng)一部分職工認(rèn)為企業(yè)的各項(xiàng)決策、決議、人員提撥升遷，都是上級和領(lǐng)導(dǎo)說了算，職工的意見與建議起不到什么作用。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：認(rèn)為職代會沒有作用的占受訪對象的18.8%，沒必要召開職代會的占15.6%。這部分職工心存抵觸，對企業(yè)民主管理活動既不關(guān)心也不熱心，其參與意識、主人翁意識和維權(quán)意識淡薄。究其原因，還是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的民主決策、民主管理的運(yùn)行程序及機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。

三、推進(jìn)企業(yè)基層民主管理的對策

當(dāng)前，×××企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期。在新形勢下，如何繼續(xù)推進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)民主管理，如何進(jìn)一步調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)氣田可持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要有新的認(rèn)識和思考。

㈠完善落實(shí)職工代表大會職權(quán)，確立職工代表大會的權(quán)威。

職代會的職權(quán)是企業(yè)職代會制度的核心，堅持探索、創(chuàng)新、推進(jìn)職代會職權(quán)的調(diào)整，在實(shí)踐中要不斷落實(shí)完善職代 會的基本職權(quán)：一是擴(kuò)大職工對企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展?fàn)顩r的知情建議權(quán)；二是嚴(yán)格民主審議的程序，強(qiáng)化職工對企業(yè)集體合同、重大事項(xiàng)和規(guī)章制度的審議通過權(quán)；三是落實(shí)職工對企業(yè)集體合同和職代會決議履約情況的監(jiān)督檢查權(quán)。尤其重要的是要把職代會對干部的履職評議權(quán)，調(diào)整充實(shí)為對各級干部晉職任用的提名推薦權(quán)。這樣，真正確立職代會在企業(yè)民主管理中的權(quán)威地位。

㈡彰顯各級領(lǐng)導(dǎo)在民主管理中的主導(dǎo)角色，提升企業(yè)民主管理水平。

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的一切管理活動中居主導(dǎo)地位，他們是企業(yè)民主管理的主導(dǎo)者。各級領(lǐng)導(dǎo)作為管理者，要自覺樹立“權(quán)力受托”意識，要真正認(rèn)識到職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)發(fā)展的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的動力和依靠；要認(rèn)識到自己的職位是受上級黨組織和全體職工信任而來，自己所擁有的主導(dǎo)企業(yè)管理和發(fā)展的權(quán)力，也是受上級和全體職工的委托而行使。如此，各級領(lǐng)導(dǎo)在日常的改革發(fā)展和管理過程中，就能自覺傾聽職工群眾的意見，真正考慮和代表廣大職工利益；在制定重大改革、重大發(fā)展計劃的方案時，就能自覺執(zhí)行和維護(hù)民主管理程序，自覺充當(dāng)好推動企業(yè)民主管理的主導(dǎo)角色，從而全面提升企業(yè)民主管理的水平和質(zhì)量。

㈢發(fā)揮職工在民主管理中的主體作用，推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

職工是企業(yè)的主人，也是企業(yè)民主管理的主體，大力培育職工的主人翁意識和法制意識，就是推進(jìn)企業(yè)民主管理健康發(fā)展。職工具有了主人翁意識，就會時時處處關(guān)心企業(yè)發(fā)展，視企業(yè)為自己的家，自覺“愛家、建家、興家”，樹立起“企興我榮、企衰我恥”的觀念；自覺關(guān)心維護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展建設(shè)；自覺涌現(xiàn)出積極參與企業(yè)建設(shè)和民主管理的巨大動力與激情。同樣，職工具備了法制意識，在參與企業(yè)民主管理的過程中，就能依法參與企業(yè)民主管理活動，用法律維護(hù)自身權(quán)益；就能用法律約束自己的言行，自律有序地參與各類民主活動；就能避免超越法律界限追求權(quán)益的極端民主行為出現(xiàn)。因此，企業(yè)職工一旦具備了主人翁意識和法制意識，就會視企業(yè)發(fā)展為自己的根本利益和生命，那種“只要不滿足自己的意愿，無論其是否公平公正，就一律舉手反對”的極端意識就不會滋生，這樣就能保證企業(yè)民主管理健康發(fā)展。

㈣拓展廠務(wù)公開內(nèi)容和范圍，調(diào)動職工群眾的生產(chǎn)積極性。

做好廠務(wù)公開，加大公開力度，首要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。其次是必須健全完善長效公開機(jī)制。逐步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面責(zé)任共擔(dān)、職工群眾全員參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。再次要把民主監(jiān)督作為廠務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵。在法律和政策允許范 圍內(nèi)，擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍，把企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題切實(shí)加以公開，把重大問題的決策和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律情況臵于職工群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度。

㈤加強(qiáng)班組民主管理建設(shè)，讓企業(yè)民主管理工作落地生根。

班組是企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層班組的民主建設(shè)，重點(diǎn)抓好班組民主管理會和班務(wù)公開兩個環(huán)節(jié)。班組民主管理會是班組實(shí)行班組長負(fù)責(zé)制與民主管理相結(jié)合的制度，是吸收員工參與決策、管理和監(jiān)督的載體，實(shí)行班組的事大家商量著辦好；班務(wù)公開是將與班組和班組成員切身利益密切相關(guān)的問題，通過適當(dāng)形式向班組成員公開。班組長要在第一時間公開涉及職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題等內(nèi)容，讓職工心悅誠服，心情舒暢地工作，這樣班組的各項(xiàng)任務(wù)、制度才能得到有效地落實(shí)，才能讓企業(yè)民主管理工作落地生根。

總之，推進(jìn)企業(yè)基層的民主管理工作，重要的一點(diǎn)是把民主管理貫穿在企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用和職工的主體作用。同時，民主管理方式和內(nèi)容必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求而創(chuàng)新，這樣，企業(yè)民主管理才會有權(quán)威，才能真正發(fā)揮作用。

第三篇：企業(yè)民主管理調(diào)查問卷

企業(yè)民主管理自查提綱

單 位 名 稱： 自查人及電話：

一、職工代表大會制度方面

1.你單位是否實(shí)行了職工代表大會制度。（是□，否□）

2.你單位職代會是 年建立的，本屆是第 屆，于 年 月?lián)Q屆產(chǎn)生，應(yīng)在 年 月?lián)Q屆。

3.你單位現(xiàn)有職工

人，選舉產(chǎn)生職工代表

人。其中在代表中，中層以上管理人員 人。

4.你單位職代會每年召開 次。其中2013年召開 次, 2014年召開 次, 2015年召開 次。

二、廠務(wù)公開制度方面

1.你單位是否堅持了廠務(wù)公開制度。（是□，否□）

2.你單位廠務(wù)公開的形式有（）。A.職代會或職工大會報告、通報 B.職工議事會、聯(lián)席會、企業(yè)情況發(fā)布會上發(fā)布 C.設(shè)立固定的廠務(wù)公開欄 D.內(nèi)部信息網(wǎng)、報刊、廣播、黑板報公開

3.你單位廠務(wù)公開的內(nèi)容有（）。A。除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)投資方案、重大技術(shù)改造方案等重大決策；

B.涉及職工切身利益的方案、決定；

C.企業(yè)制訂的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況；

D.簽訂、履行勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)議情況；

E.生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)完成情況、大額資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、大宗物資采購供應(yīng)、企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化、資產(chǎn)評估等生產(chǎn)經(jīng)營重大問題；

F.企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況，企業(yè)

領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費(fèi)、兼職、出國出境費(fèi)用支出等廉潔自律情況；

G.民主評議企業(yè)中高級管理人員情況；

H.依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

4.你單位廠務(wù)公開的時間為（）。A.一月一次 B.兩月一次 C.一季度一次 D.半年一次 E.一年一次 F.不定期

三、職工董事和職工監(jiān)事制度方面

1.公司是否依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度。（是□，否□）2.公司是否選舉產(chǎn)生職工代表作為董事會、監(jiān)事會成員。（是□，否□）

3.公司工會主席、副主席是否進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。（是□，否□）4.公司高層管理人員是否進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。（是□，否□）

四、企業(yè)在開展民主管理工作方面還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，提出建議和要求：

1.在落實(shí)職代會制度方面

2.在落實(shí)廠務(wù)公開制度方面

— － 3.在落實(shí)職工董事和職工監(jiān)事制度方面

第四篇：關(guān)于民主管理問題的思考

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關(guān)于民主管理問題的思考

關(guān)于民主管理問題的思考

[關(guān)鍵詞]民主管理；內(nèi)容；方法

一、民主監(jiān)督是民主管理的重要內(nèi)容

組織和開展多種形式的員工民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，既是工會的性質(zhì)、地位所決定的重要工作，又是員工民主管理的重要內(nèi)容。

一要強(qiáng)化源頭參與和監(jiān)督。在企業(yè)深化改革過程中，一些單位和部門往往自覺或不自覺地通過制定政策來不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化自身的權(quán)利和利益，嚴(yán)重?fù)p害員工的切身利益，工會及員工代表（民主管理小組）在參與政策制定的過程中，一方面要充分反映廣大員工群眾的意見和要求，另一方面還要注意充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促使有關(guān)部門正確行使自己手中的權(quán)力，從而保證各項(xiàng)政策的制定都能最大限度的反映廣大員工群眾的根本利益。

二要加強(qiáng)法律監(jiān)督。隨著“依法治國”方略的實(shí)施，我們的各項(xiàng)工作都要逐步納入法律化軌道，員工民主監(jiān)督活動同樣如此。作為一種有組織的群眾性的法律監(jiān)督活動，一方面《工會法》、《勞動法》等法律賦予員工的權(quán)利；另一方面，運(yùn)用法律手段來維護(hù)員工利益，必將大大提高維權(quán)的有效性，同時也可以增強(qiáng)工會組織在員工群眾中的凝聚力和號召力。

三要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在積極宣傳黨的路線、方針、政策的同時，特別是要對嚴(yán)重侵害員工合法權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行輿論批評，對一些典型案例，要敢于通過工會的報刊、雜志等予以“曝光”，促使問題盡快解決。

二、廠務(wù)公開是民主管理的重要手段

一要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷拓展和充實(shí)新內(nèi)容。廠務(wù)公開是一種讓員工知情的手段，目的是發(fā)動和組織員工群眾參與企業(yè)民主政策、民主管理、民主監(jiān)督，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，依靠員工搞好企業(yè)。因此，除了繼續(xù)抓好企業(yè)重大決策，設(shè)計員工切身利益問題以及干部廉政建設(shè)的情況公開外，還要推動廠務(wù)公開不斷向

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企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售、勞動安全、新產(chǎn)品開發(fā)、投資決策、財務(wù)人事管理等經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是廠務(wù)公開能否深化的關(guān)鍵所在。尤其要充實(shí)和完善職代會職能，職代會制度的目的就是讓廣大員工知廠情、議廠事、參廠政，履行其民主權(quán)利，對企業(yè)實(shí)行一種有效監(jiān)督。

三要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保真公開。廠務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)員工群眾的民主監(jiān)督，即把權(quán)利運(yùn)作過程公開化，置于員工群眾的面前，讓員工群眾行使自下而上的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。因此，只有強(qiáng)化群眾的民主監(jiān)督，確保真公開，廠務(wù)公開才能收到應(yīng)有的效果，避免流于形式。

三、參政議政是民主管理的重要環(huán)節(jié)

一要把懂政策、有一定管理水平、愿為員工說話辦事，在群眾中有較高威信的員工選進(jìn)代表中來，主要是發(fā)揮企業(yè)工會是職代會辦事機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對員工代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)。

（一）嚴(yán)格按照員工代表?xiàng)l件、程序檢查各單位的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（二）加強(qiáng)對員工代表有關(guān)民主管理方面知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通過理論考試、群眾調(diào)研等方式，正式確立代表資格。

二要讓員工代表帶著意見和建議從員工群眾中來，再帶著職代會任務(wù)和精神到員工群眾中去，提高職代會實(shí)效。每名員工代表要從員工群眾中征集有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的意見和建議來參加職代會，再將大會任務(wù)、精神通過各種方式傳遞給員工，代表團(tuán)（組）長負(fù)責(zé)本單位、代表負(fù)責(zé)本班組，企業(yè)工會負(fù)責(zé)督促、檢查職代會決議執(zhí)行情況，使職代會真正發(fā)揮作用。

三要建立健全民主管理制度，使其網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?。重點(diǎn)是做好基層民主管理工作，員工代表和沒有員工代表的班組推薦的民主管理員，共同組成基層民主管理小組，定期以聯(lián)席會議形式參與民主管理活動。

四、職工董事監(jiān)事制度是職工參與民主管理的重要形式

當(dāng)前，我國公司化改制就是要在所有者、經(jīng)營者和職工群眾之間

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形成相互制衡的機(jī)制和對經(jīng)營者有效的激勵與監(jiān)督機(jī)制，最大限度地提高公司的運(yùn)營效率。

企業(yè)必須按照《公司法》的規(guī)定選舉職工董事。在董事會成員的構(gòu)成上必須體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各利益主體在參與企業(yè)經(jīng)營活動中最基本的責(zé)權(quán)利關(guān)系。只有在董事會成員的構(gòu)成上明確和界定所有者、經(jīng)營者和職工群眾三者的權(quán)力、責(zé)任和利益，并使之相互制衡、相互激勵，企業(yè)內(nèi)部才會穩(wěn)定、持久，企業(yè)才能以合理的秩序?qū)嵭锌茖W(xué)的決策與管理。

監(jiān)事會對公司監(jiān)督權(quán)的有效行使，存在著兩個必要條件：一是監(jiān)事會成員能夠真正代表所有者和企業(yè)廣大職工的利益，是“積極”的責(zé)任人，且具備行使監(jiān)督權(quán)的行為能力；二是監(jiān)督者能夠獲得準(zhǔn)確和充分的信息。職工代表進(jìn)入監(jiān)事會擔(dān)任職工監(jiān)事（不少于監(jiān)事總數(shù)1/3的比例），強(qiáng)化他們在監(jiān)事會的作用，一可以調(diào)動職工群眾的勞動熱情，極大地提高勞動生產(chǎn)率；二可以抑制經(jīng)營者階層對公司業(yè)務(wù)信息的壟斷；三可以降低所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督成本，是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部力量監(jiān)督制約的有效途徑。

五、強(qiáng)化職代會職權(quán)，為職工董事監(jiān)事制度提供堅實(shí)的組織保證

《公司法》對國有公司制企業(yè)既要建立職代會，又要建立職工董事監(jiān)事制度作了明確的規(guī)定，并且把職代會作為企業(yè)民主管理的基本形式。在落實(shí)職代會職權(quán)過程中，應(yīng)把握如下原則：

1.職代會推舉職工代表進(jìn)入董事會監(jiān)事會的制度安排中，要保證法律規(guī)定的數(shù)量，責(zé)權(quán)利必須與其他董事監(jiān)事相一致，真正發(fā)揮職工董事監(jiān)事的作用。

2.在公司制企業(yè)中董事會聘任和解職經(jīng)理人員的過程中要加大職代會的參與力度。具體形式可分為兩種：一是聘任前的職代會參與制。即董事會聘任的經(jīng)理人員若民意測驗(yàn)的支持率不足50%，則該候選人就是資格條件不完善，應(yīng)當(dāng)退出擬聘任行列。二是對即任的經(jīng)理人員實(shí)行預(yù)警及建議罷免式的參與制。即由職代會組織全體職工按不同的考核目標(biāo)每年對現(xiàn)任的經(jīng)理人員進(jìn)行綜合打分，若經(jīng)理人員的綜合得分逐年遞減且低于某一標(biāo)準(zhǔn)時，職代會就應(yīng)當(dāng)對該經(jīng)理出示“黃牌”予以警告；若該經(jīng)理的工作績效仍無起色，綜合得分繼續(xù)“滑

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坡”，則職代會應(yīng)當(dāng)向董事會建議對該經(jīng)理出示“紅牌”將其罰出“場”外。

充分發(fā)揮職代會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的制衡作用，對于職工董事監(jiān)事制度乃至整個職工民主管理的真正落實(shí)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。它不僅從宏觀上有利于企業(yè)層面的體制改革，從微觀上也為傳統(tǒng)的民主管理在新的企業(yè)制度中提供了一個“支撐點(diǎn)”，使得股東會、董事會與職代會、工會之間的關(guān)系達(dá)到統(tǒng)一。

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第五篇：關(guān)于破解企業(yè)招工難問題的調(diào)查與思考

破解我縣企業(yè)招工難問題的思考

在市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的形勢下，我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在招工難、留人更難的問題。特別是今年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，企業(yè)用工需求迅速增加，使我縣傳統(tǒng)工業(yè)中的服裝鞋帽、機(jī)械制造、食品加工、醫(yī)藥化工等企業(yè)招工難的矛盾更加凸顯，這些企業(yè)由于技術(shù)含量低、準(zhǔn)入門檻低，又是勞動密集型企業(yè)。據(jù)調(diào)查自去年第四季度以來，各企業(yè)普遍存在開工不足的情況，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率低，工人不足70%，情況嚴(yán)重的甚至只有50%，造成生產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，我縣勞動力供需矛盾已出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，在一定程度上制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。

一、我縣勞動力資源基本現(xiàn)狀

1、勞動力市場基本情況。我縣是一個勞動力相對富余的縣，勞動力價格低廉和資源豐富成為我縣招商引資的優(yōu)勢，吸引大批外來投資者來南城投資。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2009年全縣勞動力資源達(dá)22.2萬人，其中農(nóng)村勞動力為16.65萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和林果業(yè)開發(fā)的有10.15萬人，外出打工的有4.5萬人；城鎮(zhèn)勞力有

5.55萬人，從事行政事務(wù)性工作的有2萬人；全縣就業(yè)從業(yè)人員19.2萬人，占總勞力的86.4%，全縣剩余勞動力達(dá)3萬多人，占13.6%。

2、工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工基本情況。我縣工業(yè)企業(yè)主要以機(jī)械制造、食品加工、服裝鞋帽、醫(yī)藥化工、建筑建材五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，大都屬于勞動密集型企業(yè)，人員需求量大。目前，工業(yè)

園區(qū)有企業(yè)109家，已經(jīng)投產(chǎn)87家，在建項(xiàng)目22家，現(xiàn)有員工人，還需員工3400人。

3、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工是農(nóng)民增收的主要來源。南城是勞務(wù)輸出大縣，輸出量列全市第三。去年跨省勞務(wù)輸出5.7萬人，其中八成是農(nóng)村剩余勞動力；2009年，全縣農(nóng)村外出勞務(wù)人員為

4.5萬人，占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的27.19%；2009年勞務(wù)總純收入約8億元；農(nóng)民人均外出勞務(wù)純收入為1.3萬元。農(nóng)民人均純收入中的83.75%來自外出勞務(wù)收入。

4、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的分布情況。2009年，全縣農(nóng)村勞動力在縣外務(wù)工人員達(dá)4.5萬人，在縣內(nèi)只有1.2萬人，只占農(nóng)村外出務(wù)工人員的21.05%。全縣農(nóng)村勞動力中近80%在縣外，縣內(nèi)用工緊張狀況不言而喻。同時外出務(wù)工人員中流向東部地區(qū)的占92.8 %，流向中部地區(qū)的占6.7%，流向西部地區(qū)和其他地區(qū)的占0.5%。在廣東、浙江、福建三省務(wù)工的占72.3%。這三省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，又是鄰省，成為我縣農(nóng)民外出務(wù)工的主要地區(qū)。

二、“招工難”的原因分析

通過調(diào)查，我縣“招工難”現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因主要有： 一是部分勞動力流向外地企業(yè)。多年來，在農(nóng)村的大部分勞動力中已經(jīng)形成了就業(yè)就是外出務(wù)工的一種觀念。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，勞動用工需求也迅猛增加，這也就吸引了一大批農(nóng)村勞動力向外流出，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。尤其是80、90后的新生代農(nóng)民工，往往選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工作為他們就業(yè)的第一站。

二是勞動者擇業(yè)觀念仍然陳舊，企業(yè)在招收員工方面門檻過高，供求關(guān)系難以達(dá)成一致。在“供”的方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，企業(yè)提供了不少各種類型、不同層次就業(yè)崗位，但在現(xiàn)實(shí)供求見面中，有些崗位難以招到較為合適的用工對象，存在“有崗無人”的現(xiàn)象，或者是有些崗位有意向的人很多，而有些崗位卻無人問津。在“求”的方面，勞動者缺乏正確的就業(yè)觀念。隨著勞動者生活水平的普遍提高，大多數(shù)勞動者傾向那些工作環(huán)境比較舒適的職業(yè)，特別是加上現(xiàn)在獨(dú)生子女多，求職期望值過高，不愿吃苦，挑肥揀瘦，對崗位、待遇等挑三撿四，高不成、低不就，或者是認(rèn)為外面的月亮更圓，寧可到廣東、江蘇、上海等地打工掙點(diǎn)錢，更“風(fēng)光”、更好聽些，也不看好在本縣企業(yè)打工，認(rèn)為沒面子，造成崗位與就業(yè)在供求關(guān)系難以一致，造成自愿失業(yè)人數(shù)增多。

三是部分企業(yè)用工不規(guī)范。?工資、福利待遇不高，保底工資僅有600－1000元，有些企業(yè)沒有依法與工人簽訂勞動合同，責(zé)任義務(wù)不明確，企業(yè)工資較低，甚至拖欠工資，企業(yè)工資福利待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距；?大部分企業(yè)社會保障不到位，社會保險體系還不健全，沒有為員工繳納社會保險，務(wù)工人員還不能充分享受到養(yǎng)老、失業(yè)等最基本的社會保障；?工作時間過長，大部分企業(yè)存在著超時加班、疲勞作業(yè)的現(xiàn)象，有的員工每天工作時間甚至達(dá)到14小時以上。加班工資不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，企業(yè)缺乏必要文體活動設(shè)施，員工下班后沒有去處，業(yè)余生活枯燥。④不太注重對員工整體素質(zhì)的培訓(xùn)，員工在企業(yè)沒有發(fā)展空間，沒有“奔頭”只能打工。

四是企業(yè)配套設(shè)施不健全，工作生活環(huán)境不理想。我縣基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還不完善，特別是工業(yè)園地處偏僻，沒有形成規(guī)模，隨著外來務(wù)工人員的不斷增加，專門針對這部分群體的學(xué)習(xí)、生活、文化等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，夫妻來了住不了夫妻房、孩子上學(xué)要借讀費(fèi)，特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、就醫(yī)、子女就學(xué)、休閑娛樂等問題難以得到根本解決，本身打工收入不高，而維持日常生活的費(fèi)用卻還更高，留工的環(huán)境不夠理想，對外招工的吸引力不大。

五是企業(yè)缺乏招工主體意識。一些企業(yè)習(xí)慣于工人前來找工作，而不是自己走出去“比武招親”，導(dǎo)致企業(yè)就業(yè)信息宣傳工作不到位。多數(shù)企業(yè)招工主要是通過張貼招工廣告和內(nèi)部員工引薦等方式進(jìn)行的，致使相當(dāng)一部分民工對本地企業(yè)的用工信息知之甚少，他們不知道哪里需要人、哪里有活干，于是就出現(xiàn)了大批勞力盲目外出打工的現(xiàn)象。

三、解決“招工難”的幾點(diǎn)思考

思考一：引導(dǎo)企業(yè)樹立“以人為本”的用工理念是解決“招工難”的前提。企業(yè)員工是企業(yè)自下而上和發(fā)展的第一資源。企業(yè)必須牢固樹立“以人為本”的用工理念，充分尊重員工，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，盡可能地考慮員工的工資、福利待遇，嚴(yán)格守信按時足額發(fā)放、不拖欠員工工資，嚴(yán)格遵守《勞動合同法》等勞動政策法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范勞動合同，為員工繳納社會保險；關(guān)心員工的生活冷暖，不斷改善工作生活環(huán)境，方便員

工的衣食住行和休閑娛樂，滿足他們必須的物質(zhì)、精神文化等方面的需求；善于建立有效的激勵機(jī)制，把管理重心轉(zhuǎn)移到調(diào)動員工的積極性上，充分發(fā)揮員工的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，保障員工的合法權(quán)益，真正做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。

思考二：加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)是解決“招工難”的關(guān)鍵。要注重輿論宣傳，廣泛宣傳就業(yè)政策和就業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工端正就業(yè)觀念，認(rèn)識到在家就業(yè)也一樣，明白做普工也可成就大事業(yè)的道理，逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，以普通技術(shù)工種所要求的技能要求、崗位素養(yǎng)、職業(yè)道德和職業(yè)意識為主對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，提高職業(yè)技能，使得他們能較好地適應(yīng)社會，較好的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。此外，還要大力發(fā)展職業(yè)教育，加大新農(nóng)民培訓(xùn)力度?？h職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)臵上要與地方產(chǎn)業(yè)對接，培訓(xùn)適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢的新一代技術(shù)工人，并且出臺相關(guān)政策鼓勵職業(yè)中專畢業(yè)生等一大批二、三代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)。

思考三：著力打造良好就業(yè)環(huán)境是解決招工難的基礎(chǔ)。勞動部門要加大勞動執(zhí)法力度，推進(jìn)勞動合同制度，提高勞動合同的履約率，依法保障在農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高他們的職業(yè)安全感。要努力為進(jìn)城農(nóng)民工在住房、子女入學(xué)、社會保險等方面提供便利。加大保障性住房建設(shè)，廉租住房建設(shè)，政府對符合條件的務(wù)工人員進(jìn)行房租補(bǔ)貼，解決一部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題。均衡配臵縣城及園區(qū)教育資源，對農(nóng)民工子女實(shí)行無障礙入學(xué)。加大社保工作宣傳力度，強(qiáng)化擴(kuò)面工作，采取措施要求有條件的企業(yè)為農(nóng)民工辦理社會保險，切實(shí)解決農(nóng)民工的后顧之憂。

思考四：完善工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施是解決招工難的重要途徑。要充分考慮園區(qū)的整體功能與規(guī)劃設(shè)計，通過市場化運(yùn)作、政府適當(dāng)補(bǔ)貼等多種方式，抓好工業(yè)園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，解決好公交車、商店、餐館店、托幼機(jī)構(gòu)、其它娛樂場所等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，提升園區(qū)就業(yè)吸引力，確實(shí)起到“筑巢引鳳”的效果，吸引更多的投資業(yè)主和務(wù)工人員入園投資興業(yè)、務(wù)工就業(yè)。

二0一0年十二月七日