第一篇：關于落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標有關事項的通知

關于落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標有關事項的通知

各中央企業(yè)：

為深入貫徹落實“十二五”時期做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的改革發(fā)展總體目標，進一步推動中央企業(yè)法制工作為打造世界一流企業(yè)提供堅實法律支撐和保障，國資委在2011年9月召開的中央企業(yè)法制工作會議上明確提出了中央企業(yè)法制工作第三個三年目標，即：力爭再通過2012年－2014年的三年努力，著力完善企業(yè)法律風險防范機制、總法律顧問制度和法律管理工作體系，加快提高法律顧問隊伍素質和依法治企能力水平，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核率全面實現(xiàn)100%，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達到80%以上，法律風險防范機制的完整鏈條全面形成，因企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件基本杜絕。

為進一步指導和推進中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標，按照中央企業(yè)法制工作會議的部署和要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、準確把握第三個三年目標的總體要求

按照“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，在中央企業(yè)連續(xù)實施法制工作三個三年目標，是國資委大力推動中央企業(yè)法制工作、著力打造企業(yè)競爭“軟實力”、依法保障企業(yè)科學發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措。通過實施前兩個三年目標，中央企業(yè)法制工作的體系機制基本建立，作用成效進一步顯現(xiàn)。中央企業(yè)法制工作第三個三年目標的總體要求是，在前兩個三年目標全面完成的基礎上，進一步完善提高。要緊緊圍繞培育世界一流企業(yè)的核心目標，突出“五個融合”，即加強企業(yè)法制工作與企業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、精細化管理、和諧發(fā)展的有效融合；著力“三個完善”，繼續(xù)以完善法律風險防范機制為核心，以完善總法律顧問制度為重點，以完善法律工作體系為支撐，推動企業(yè)法制工作不斷深化；加快“兩個提高”，全面提高企業(yè)法律顧問隊伍素質，全面提高依法治企能力，進一步提升企業(yè)法制工作的層次和水平。

二、全面落實第三個三年目標的各項指標要求

根據(jù)中央企業(yè)法制工作第三個三年目標的總體要求，今后三年的工作重點是完成好六項硬指標，即三項法律審核率實現(xiàn)三個100％，總法律顧問專職率和法律顧問持證率實現(xiàn)兩個80％，以及違規(guī)類重大案件基本杜絕。

關于三項法律審核率實現(xiàn)100％。這是進一步完善法律風險防范機制的具體措施。落實這一指標要求，一要有制度保障，企業(yè)必須制訂有關法律審核的規(guī)章制度，確保法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的流程。二要覆蓋全過程，從規(guī)章制度的制訂到執(zhí)行、從合同的訂立到履行、從重大項目的決策到項目的運營，法律管理必須全程參與。三要有據(jù)可查，企業(yè)采取法律顧問參加決策會議、參加項目組、會簽、出具法律意見書等多種形式開展法律審核，所有法律審核應保存相關書面材料。

關于總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達到80％以上。這是推進企業(yè)法律顧問隊伍專業(yè)化的基本要求。其中，專職總法律顧問是指專門擔任總法律顧問，或者雖由企業(yè)其他領導兼任但具有法律顧問執(zhí)業(yè)資格或者其他法律資格。中央企業(yè)要鼓勵兼職總法律顧問積極參加全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試；要確保尚未取得法律顧問執(zhí)業(yè)資格的企業(yè)法律顧問100％參加資格考試；要積極在集團系統(tǒng)內部專門組織考試培訓班，提高考試通過率，全面實現(xiàn)法律顧問持證上崗。

關于因違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件基本杜絕。落實這一指標要求，一要準確界定案件范圍，對“重大法律糾紛案件”，應當依據(jù)《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號）第三條的規(guī)定掌握。二要明確中央企業(yè)涉案主體，不僅包含中央企業(yè)集團層面，而且包含下屬獨資、控股的子企業(yè)。三要實行零備案制度，根據(jù)國資委第11號令的規(guī)定，不論是否發(fā)生重大法律糾紛案件，中央企業(yè)都應當于每年2月底前，向國資委報送集團及其子企業(yè)上一年度重大法律糾紛案件匯總情況。企業(yè)重大法律糾紛案件的備案情況將作為第三個三年目標檢查驗收的重要內容。

三、采取有力措施確保第三個三年目標順利實施

一是抓緊制定本企業(yè)三年目標實施方案。要根據(jù)三年目標要求，結合本企業(yè)法制工作實際，對三年目標的各項指標進行細化，并逐項研究提出落實措施。各企業(yè)要在今年年底前完成具體實施方案的制訂工作，并及時報國資委政策法規(guī)局備案。實施方案應當包括以下內容：（1）企業(yè)法制工作現(xiàn)狀，與三年目標要求的差距和薄弱環(huán)節(jié)；（2）本企業(yè)落實三年目標的領導機構；（3）落實三年目標的具體措施和時間進度安排；（4）重要子企業(yè)名單（須與第二個三年目標一致）；（5）其他與完成三年目標有關的情況。

二是層層落實責任，加強督促檢查。中央企業(yè)主要領導要親自研究部署，提出明確要求；企業(yè)分管領導或者總法律顧問要加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌安排，抓好落實。中央企業(yè)可以在現(xiàn)有普法工作領導小組基礎上，完善本企業(yè)推進法制工作第三個三年目標的領導機構，全面領導和推進這項工作。要進一步充實配備企業(yè)法律事務機構和人員，為本企業(yè)實施第三個三年目標提供組織保障。要切實加強督促檢查，通過企業(yè)內部考核評價、定期通報、健全責任機制等形式，確保三年目標落實到位。

三是做好定期反饋和通報。今后三年每年1月底前，中央企業(yè)要將上一年度目標完成情況報送國資委。國資委每年對中央企業(yè)完成三年目標的進度情況進行綜合測評，對中央企業(yè)總法律顧問制度建設情況，規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策法律審核情況進行定期通報；對中央企業(yè)新發(fā)案件，特別是企業(yè)違法違規(guī)案件進行定期通報。同時，按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究辦法》的有關規(guī)定，依據(jù)干部管理層級權限，對企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營造成重大損失的，要追究企業(yè)相關人員的責任。

四是大力加強法律培訓工作。企業(yè)今后每年都要組織安排主要領導集中學習相關法律，對經(jīng)營管理人員和關鍵崗位人員要分層次開展普法培訓。要進一步加強對企業(yè)法律顧問隊伍的專業(yè)化培訓，切實提高企業(yè)法律顧問隊伍的整體素質。國資委將繼續(xù)組織開展總法律顧問履職能力培訓，力爭在未來三年對中央企業(yè)及其重要子企業(yè)總法律顧問全部輪訓一遍。中央企業(yè)也要結合本企業(yè)實際，每年組織系統(tǒng)內總法律顧問和法律顧問的培訓工作。

五是重視相互溝通交流。要注意學習借鑒有關企業(yè)在部署實施第三個三年目標工作中的好經(jīng)驗好做法。要及時總結報送相關信息，充分利用《中央企業(yè)落實法制建設三年目標簡報》，加大宣傳，促進交流。要通過分行業(yè)分片區(qū)的座談會，積極促進同行業(yè)同地區(qū)中央企業(yè)之間的溝通。對三年目標實施中遇到的新情況、新問題，要及時向國資委政策法規(guī)局反饋。

為進一步推動中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標，現(xiàn)將中央企業(yè)落實第二個三年目標的完成情況予以通報。請各中央企業(yè)結合通報情況，對照新目標，查找差距，采取措施，進一步加大力度，保障第三個三年目標順利實施。

附件：中央企業(yè)落實法制工作第二個三年目標完成情況通報表（略）

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一一年十二月六日

第二篇：中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標考評指標

中央企業(yè)法制建設三年目標

工 作 簡 報

（第39期）

國務院國資委政策法規(guī)局

二○一二年七月十日

編者按：為進一步指導推進中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標，定期做好情況通報工作。按照委領導指示要求，近日國資委正式印發(fā)了《中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標考評標準》（國資發(fā)法規(guī)〔2012〕94號），請各中央企業(yè)據(jù)此進一步細化新三年目標推進計劃，采取具體措施，全面推動新三年目標按期實現(xiàn)。

中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標

考評標準

為進一步推動中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標，按照新三年目標“三個完善，兩個提高”的總體要求，現(xiàn)制訂如下考評標準：

一、完善企業(yè)法律風險防范機制（25分）

（一）中央企業(yè)及其重要子企業(yè)規(guī)章制度法律審核。（5分）

1.企業(yè)規(guī)章制度法律審核的相關管理辦法健全。（1分）

2.法律事務機構歸口管理企業(yè)規(guī)章制度。（1分）

3.法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度制定、修改的工作流程。（1分）

4.企業(yè)規(guī)章制度的法律審核率實現(xiàn)100％，法律審核意見完備可查。（2分）

（二）中央企業(yè)及其重要子企業(yè)經(jīng)濟合同法律審核。（5分）

5.企業(yè)經(jīng)濟合同法律審核的相關管理辦法健全。（1分）

6.法律事務機構歸口開展企業(yè)合同基礎管理工作。（1分）

7.企業(yè)經(jīng)濟合同法律審核程序明確、規(guī)范，企業(yè)法律顧問全程參與重大經(jīng)濟合同的談判、起草、簽約、履約工作。（1分）

8.企業(yè)經(jīng)濟合同的法律審核率實現(xiàn)100％，法律審核意見完備可查。（2分）

（三）中央企業(yè)及其重要子企業(yè)重大決策法律審核。（5分）

9.企業(yè)重要決策法律審核的相關管理辦法健全，或在企業(yè)相關制度中明確規(guī)定重要決策須經(jīng)法律審核的內容。（1分）

10.企業(yè)重要決策法律審核程序明確、規(guī)范，企業(yè)總法律顧問或法律顧問通過出席重要決策會議、參加項目組、會簽文件以及出具法律意見書等形式對企業(yè)重要經(jīng)營決策進行法律審核。（2分）

11.企業(yè)重要經(jīng)營決策的法律審核率實現(xiàn)100％，法律審核意見完備可查。（2分）

（四）中央企業(yè)及其重要子企業(yè)重大法律糾紛案件管理。（5分）

12.企業(yè)重大法律糾紛案件管理制度健全。（2分）

13.企業(yè)歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。（2分）

14.按照《中央企業(yè)重大法律糾紛管理暫行辦法》的規(guī)定，定期就本企業(yè)重大法律糾紛案件情況向國資委備案。（1分）

15.企業(yè)因自身違法違規(guī)引發(fā)新的重大法律糾紛案件基本杜絕。（實行反向扣分，每發(fā)生一起扣3分）

（五）中央企業(yè)及其重要子企業(yè)法律風險防范體系建設。（5分）

16.集團系統(tǒng)內制訂法律風險防范指引文件或手冊。（2分）

17.集團系統(tǒng)內基本形成法律風險防范的完整鏈條，定期對法律風險開展分析、評估、預警等工作。（2分）

18.重要子企業(yè)實施法律風險的崗位防控，將法律風險防范責任落實到崗、落實到人。（1分）

二、完善企業(yè)總法律顧問制度（30分）

（一）中央企業(yè)集團總法律顧問制度建設。（5分）

19.集團總法律顧問相關制度健全，或者已納入企業(yè)章程。（1分）

20.集團設立總法律顧問。（2分）

21.集團總法律顧問為專職（即專門擔任總法律顧問，或者由企業(yè)其他領導兼任但具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或其他法律資格）。（2分）

（二）重要子企業(yè)總法律顧問制度建設。（15分）

22.法制工作重要子企業(yè)戶數(shù)。（此項為附加分）

23.重要子企業(yè)全部設立總法律顧問。（5分，按設立比例得分）

24.重要子企業(yè)總法律顧問專職率達到80％。（10分，超過80％的另附加分，最多加2分）

（三）中央企業(yè)及其重要子企業(yè)總法律顧問制度定位及作用。（10分）

25.總法律顧問作為企業(yè)高級管理人員，與總經(jīng)濟師、總工程師、總經(jīng)理（總裁）助理處于同一職務序列，或者高于此序列。（2分）

26.總法律顧問直接對本企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負責。（2分）

27.總法律顧問全面履行《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國資委令第6號）第21條規(guī)定的七項職責。（3分）

28.總法律顧問能夠全面組織領導本企業(yè)法律事務工作，能夠確保參加企業(yè)總經(jīng)理辦公會等重要決策會議。（3分）

三、完善企業(yè)法律工作體系（15分）

29.集團設立獨立的法律事務機構。（2分）

30.重要子企業(yè)法律事務機構健全。（3分）

31.集團具備對全系統(tǒng)的法律管控能力，集團總法律顧問和法律事務機構對全系統(tǒng)法律工作進行指導和監(jiān)督，建立了系統(tǒng)法律工作基礎數(shù)據(jù)定期上報制度。（2分）

32.企業(yè)境外重大項目和境外大型機構均派駐或在當?shù)仄刚垖Ｂ毞深檰枺行嵤惩饨?jīng)營活動的法律管控。（1分）

33.每年召開全系統(tǒng)法律工作會議。（2分）

34.全系統(tǒng)法律管理實現(xiàn)信息化，建立了規(guī)章制度、合同、糾紛案件、法律人員等信息

系統(tǒng)。（2分）

35.全面實行集團系統(tǒng)內法律工作述職制度。（2分）

36.全面實行重要子企業(yè)法律糾紛案件向集團備案制度。（1分）

四、全面提高企業(yè)法律顧問隊伍素質（15分）

37.企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊伍人數(shù)。（2分）

38.全系統(tǒng)法律顧問持證上崗率達到80％。（10分，超過80％的另附加分，最多加2分。）

39.集團及其重要子企業(yè)總法律顧問每年參加中央企業(yè)總法律顧問履職能力相關培訓。（1分）

40.每年定期對系統(tǒng)法律顧問開展培訓。（1分）

41.全系統(tǒng)已經(jīng)開展法律顧問等級資格評審工作。（1分）

五、全面提高企業(yè)依法治企能力（15分）

42.成立集團推進企業(yè)法制工作的相關領導機構，并聽取法制工作專門匯報。（2分）

43.依法治企工作納入集團對子企業(yè)的績效考核。（3分）

44.企業(yè)領導人員定期學法。（2分）

45.每年定期對企業(yè)經(jīng)營管理人員和關鍵崗位人員開展普法培訓。（2分）

46.企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)章制度健全，投資、采購、并購重組、勞動關系、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營管理領域均有完善的制度可循，企業(yè)各項規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。（2分）

47.依據(jù)干部管理層級權限，落實法律風險防范責任追究制度，有效實行“兩個問責”。（2分）

48.在集團系統(tǒng)內全面開展合規(guī)文化建設，并有具體舉措。（2分）

第三篇：關于山西公司落實企業(yè)法制工作三年目標情況的匯報

落實企業(yè)法制工作三年目標情況的報告

山西省總公司：

根據(jù)國務院國資委關于第三個法制工作三年目標建設的要求，按照總公司有關文件精神的要求，我公司以合同評審為主線，狠抓法律風險的源頭防范；以查找法律風險點為重點，加強法律風險的防控；以普法教育為基礎，切實提升各級管理人員的法律素質；以應訴維權為平臺，著力化解法律糾紛?？傊瑸楣镜纳a(chǎn)經(jīng)營保駕護航，為公司的平穩(wěn)、和諧、發(fā)展提供強有力的法律支撐。現(xiàn)將公司2012年至2014年公司落實國資委法制工作三年目標的相關情況匯報如下： 一、三年法制工作情況

（一）法律事務機構與法律顧問隊伍建設情況

一是在法律事務機構設立方面：公司設立了法律事務部，全面負責公司法律事務工作；

二是在法律隊伍建設方面：

公司任命1名副總經(jīng)理主管公司全面法律事務工作；2012年11月起選聘經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質強的律師擔任公司的常年法律顧問，參與全公司的法務工作；公司法務部現(xiàn)有員工3名，選擇具有高級會計師資格、政治素質高、業(yè)務過硬的1名同志擔任法務部負責人；選擇的1名具有企業(yè)法律顧問資格同志擔任專職法務人員；今年還從新招收的大學生中挑選1名具有法律職業(yè)資格證的研究生充實到法務隊伍；

分公司指定1名兼職法務負責人全面對接法律事務，負責分公司范圍法律事務；項目部選派1名兼職法務人員進行項目法務的工作。

公司重視法務人才隊伍的培養(yǎng)，通過培訓、學習、案例研討、交流等方式不斷提升法律人員的理論知識水平與業(yè)務能力，三年來法律人員總體法律意識增強、專業(yè)素質得到提高，為企業(yè)法制工作的順利開展提供了人才保障。

（二）規(guī)章制度法律審核情況

三年間，對公司不斷加強出臺的規(guī)章制度的法律審核工作。今年公司還強化了全公司制度的梳理工作。目前，由發(fā)展部牽頭開展制度的梳理、匯編工作。共梳理出制度146項，其中體系內新增15項、合并65項。與此同時，公司法務部也注重了自身業(yè)務范圍內的規(guī)章制度修訂力度，根據(jù)總公司的風險管理要求著手開始修訂《法律事務管理辦法》，提高法律防范措施，為更好的履行職責提供依據(jù)和規(guī)范。公司規(guī)章制度的法律審核工作逐漸進入到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理，今后將加大法律審核力度的嚴肅性和程序性，爭取達到100%。

（三）經(jīng)濟合同法律審核情況

公司為加強經(jīng)濟合同的管理，三年間相繼出臺了《合同管理辦法》、《勞務分包合同示范文本》、《機具租賃合同示范文本》、《物資采購合同示范文本》、《委托加工合同示范文本》等文件，規(guī)范了合同簽訂流程和文本及各項管理制度，明確了法務部及各部門在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中的審核責任，對合同風險的管控起到積極防范作用，使合同從文本選取、簽訂談判、條款評審、合同履約、執(zhí)行統(tǒng)計都有規(guī)可循，有效防范了合同的風險，避免了經(jīng)濟糾紛。自2012年起，公司對經(jīng)濟合同審核實現(xiàn)全部100%網(wǎng)上審核，實現(xiàn)信息化管理。對合同總價超過五千萬的合同，實行會議評審，加強風險防范。三年共審核合同957份，標的額達83.53億元。

（四）企業(yè)重要決策法律服務情況

參與企業(yè)重大經(jīng)營事項、為企業(yè)經(jīng)營提供法律服務并對重要決策進行風險評估與判斷，是企業(yè)法務部門的一項重要職責。三年間，法務主管領

導及外聘專職法律顧問通過參加公司職代會、經(jīng)濟工作會、部門專業(yè)會議、黨政聯(lián)席會、經(jīng)理辦公會等各種會議，參與到公司生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改制、投資入股等各項重大決策的論證及策劃中。通過商務談判、法律文件的起草及審查、出具專業(yè)的法律意見等方式，強化了法律審核在公司重大經(jīng)營活動中的風險預防與控制作用，確保了公司重大經(jīng)營活動的順利進行。

（五）重大法律糾紛案件管理

公司法務部秉承“事前防范與事中控制為主，事后補救為輔”的糾紛管理原則，按照總公司《重大民事法律糾紛案件管理暫行辦法》、公司《法律事務管理辦法》要求，及時有效進行各種糾紛案件的處理。對債權債務明確的案件，責成分公司采取庭外調解、簽訂還款協(xié)議等方式積極處理，爭取協(xié)商解決，減少損失；對疑難復雜的被訴案件，通過加強庭前案情分析，證據(jù)搜集，案件論證，制定周密庭審攻略等方式，爭取將案情吃透，證據(jù)充份，將損失降至最低。對于依法起訴案件，起訴前進行充份準備，查找相關證據(jù)，做到有理有據(jù)，爭取利益最大化。形成三年間，共處理案件136起，標的額達 11.33億元，減少損失約0.7億元。案件處理中加強與各級法院、總公司、分公司、項目部及外聘法律顧問的協(xié)調與溝通，為公司的正常經(jīng)營提供了有力的保障。

（六）普法宣傳工作

三年間，我們依據(jù)“六五”普法的相關要求，積極開展普法工作：

1、領導干部積極參加普法學習與考試

公司領導帶頭學習法律知識，通過自學、中心組會議等積極學習《領導干部學法用法讀本》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法讀本》。2013年參加了全省開展的“六五”普法中期無紙化法律知識考試。通守學習，增強了依法經(jīng)營、依法決策的能力。

2、組織參加“施工企業(yè)法律大講堂”培訓。

“施工企業(yè)法律大講堂”是山西省建筑業(yè)協(xié)會為會員單位免費提供 的。2012年——2013年期間相繼組織各相關部門，于每月28日按時參加法律培訓。先后學習《投標辦法細則》、《工程法律風險防范》、《建設工程施工合同糾紛的仲裁與訴訟》、《BOT、BT項目特許經(jīng)營權合同評析》、《工程結算及依法解決拖欠款問題》等內容，增加了法律知識。

3、以案說法，重視典型案例培訓。

每個典型案例都是企業(yè)血與淚的教訓。從身邊的案例著手，總結經(jīng)驗與教訓，分析成因，查找管理漏洞，制定防范措施，更能觸及大家，引發(fā)共鳴與警覺。2013年，法務部選編出8起典型案例與大家共同分享。一同查找風險源、逐個進行案例剖析、共同進行防范措施研討，提高員工的法律意識和法律技能。

4、開展合同法律培訓，增強抵御合同風險防范的能力。

2014年于每月的第三個星期六，邀請公司常年法律顧問利用公司的視頻會議，在全公司連續(xù)開展合同法律風險防范的法律培訓。從2013版建筑工程施工合同（示范文本）的條文的詳解開始，到合同條款的具體填寫等實務操作，期間貫穿真實的案例。通過細致的培訓，讓各級管理人員熟悉條款約定，掌握填寫技巧，真正防范合同風險，預防糾紛案件產(chǎn)生。

5、編寫法務宣傳手冊。

2013年法務部編寫《法務指導手冊》，從合同簽約管理、合同履約管理、簽證管理、工程索賠法律實務、工程清欠法律問題、勞務管理法律問題、訴訟知識、項目部往來文書函件示范文本等八方面進行法務工作指南，加強法務知識宣傳。

6、加強案件追責，起到防微杜漸效果。

2014年，法務部會同公司紀委對4個分公司的8起典型案件，集中進行責任追究約談，促使分公司各級經(jīng)營管理人員深入探究案件的成因，剖析損失造成的責任，制定詳細的善后措施。紀委進行督巡，跟蹤每個案件的后續(xù)進展，促使各級管理人員從中吸取教訓、強化責任、落實制度，防

范風險。

（七）法律風險防范工作。

法律風險防范工作是法務工作的重中之重。

2012年公司主編了《崗位風險防控管理手冊》，建立起覆蓋全公司領導和部門及各級崗位的防范管理體系，梳理防控管理的風險點并制定防控管理措施，對各個崗位的風險進行梳理、明示和防范。

法務部主編了《日常工作法律風險點及防范措施匯編》，梳理出公司市場開發(fā)、工程管理、糾紛處理三個方面66個風險點，制定出274條防范措施，加強建設施工合同法律風險防范工作。

2013年法務部主修《法律事務應急預案》，對突發(fā)工程事故、人身傷害事故、群體上訪事件、打架斗毆案件、刑事訴訟案件、公共衛(wèi)生事件等緊急法律事務進行法務指導，加強處置，防范各類風險。

2014年法務部深入到部分分公司，排查拖欠分包隊伍結算款、材料商材料款、勞務隊農民工資等風險隱患，分類進行分析、指導、督促。深入公司直屬項目部，調研項目部法律風險隱患，進行防范措施的指導。

三年以來，公司法務部在國資委及總公司“中央企業(yè)法制工作三年目標”的指引下，在公司領導的關懷與帶領下，不斷完善企業(yè)的法制工作規(guī)章、加強隊伍素質建設、不斷提升業(yè)務水平，基本完成了中央企業(yè)法制工作三年目標。但是，公司法制工作也呈現(xiàn)出了一定程度上的不足，主要體現(xiàn)在：一是目前的法律風險防范機制尚待進一步健全，以更有力的支撐公司快速發(fā)展；二是法律人員專業(yè)素養(yǎng)較高，但創(chuàng)新意識有待進一步提高。這些不足，將在今后的法制工作中予以逐一克服。

二、未來3年法制工作重點

今年，公司法務部在做好合同管理及糾紛管理等傳統(tǒng)業(yè)務的基礎上，重點做好以下四個方面的工作：

一是進一步健全企業(yè)法律顧問制度。繼續(xù)從制度上、機制上保障企業(yè)

法律顧問制度的實施，進一步強化企業(yè)法律顧問職責的全面履行，通過修訂《法律事務管理辦法》明確細化企業(yè)法律顧問對企業(yè)重大經(jīng)營決策事項的法律審核職責和具體方式，為企業(yè)法律顧問履行職責提供制度保障。

二是做進一步加強法律風險管理工作。關注分包合同、勞務合同、聯(lián)營經(jīng)營等法律風險的聚集區(qū)域，進行風險梳理，貫徹“提前介入預防風險、全程參與控制風險”執(zhí)業(yè)理念，做好法律風險防范工作，為公司經(jīng)營活動的順利進行保駕護航。

三是進一步做好規(guī)章制度的梳理工作。依據(jù)2014年對公司規(guī)章制度體系的清理與匯編結果，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行修訂，進一步完善公司的風險防范機制，充分發(fā)揮法務部在建章立制中的審核把關、協(xié)調、統(tǒng)籌作用。

四是進一步提高法律人員綜合素質，培養(yǎng)知識全面、業(yè)務專精的管理型法律人才，加快法律人才轉型。一方面通過繼續(xù)教育、案例研討會等形式提高法律人員的專業(yè)素質，另一方面加強對公司戰(zhàn)略規(guī)劃的理解和掌握，加強對基礎管理理念、方法的學習，使法律人才的綜合素質進一步提高，從而使公司法務工作更加服務公司的生產(chǎn)經(jīng)營，做到與公司經(jīng)營管理融會貫通，進一步提高公司法務工作的專業(yè)性、科學性、可操作性和有效性。

2014年9月26日

第四篇：企業(yè)法制工作三年目標檢查驗收報告

企業(yè)法制工作第三個三年目標完成情況自查報告

根據(jù)電建集團《關于開展企業(yè)法制工作第三個三年目標檢查驗收工作的通知》（中電建廳法律【2014】58號）文件及股份公司的通知要求，我公司接到通知后，公司領導充分重視，我們對照通知要求的標準一一檢查自身工作，現(xiàn)將國資委及集團公司法制工作三年目標落實情況自查匯報如下：

一、企業(yè)法律風險防范機制建設

在集團法制工作三年目標實施上，公司在2012-2014年法制工作三年目標中被集團公司確立為第一批重點建設子企業(yè)，按照集團公司要求，公司制定了《貫徹落實集團法制工作三年目標實施方案》，成立了法制工作三年目標落實領導小組，并按照方案認真實施，基本完成了公司法律顧問制度建設和法律風險防范體系機制建設，形成了企業(yè)法律事務和法律風險防范工作的領導及機制、體系建設，形成了由法定代表人領導，分管領導牽頭，法務部門與各業(yè)務部門共同參與，生產(chǎn)經(jīng)營單位具體落實的法律風險防范機制，建立了一套較為完備的法律事務和法律風險防范的制度體系，公司制定、修訂了法律事務、授權委托、印章管理、合同管理、分包隊伍監(jiān)控、項目風險法律監(jiān)控等一系列管理辦法，還先后制發(fā)了分包、采購、租賃等十幾個合同范本。同時，公司將法律風險防范工作納入公司責任制考核體系，同其他經(jīng)營管理工作同考核，同獎懲，有效促進了企業(yè)法律風險防范工作的開展。

二、公司總法律顧問制度建設

公司按照集團公司要求配備了一名兼職總法律顧問，由公司副總經(jīng)理兼任。同時加強了法律事務部門及人員配置，公司為充分順應發(fā)展需要，強化合同管理工作，調整了機構設置，按照“以合同管理為基礎、以資金管理為核心、以策劃掌控為關鍵、以經(jīng)濟效益為根本”的項目管理要求，根據(jù)PDCA（計劃—執(zhí)行—檢查—總結）的管理思想，關口前移，將新組建的經(jīng)營合同處與法律事務處合署辦公。以發(fā)揮集中管理合同優(yōu)勢，法務部門全面參與到制度制定、合同管理的過程審查管控環(huán)節(jié)。

三、公司法律工作體系建設

公司堅持“事前防范和事中控制為主、事后補救為輔”的原則，制定并幾次修改法律事務管理辦法，對企業(yè)內部法律事務工作機構、人員及其職責，主要業(yè)務及其工作規(guī)則，檔案管理，責任與獎懲等各方面都作出具體規(guī)定，保證合同、重大經(jīng)營決策、規(guī)章制度三項法律審核及其他各項法務工作得到落實。同時公司通過信息系統(tǒng)平臺建設等措施加強法務工作程序化、標準化、規(guī)范化建設，提高了法務管理效率，使法務管理成為公司經(jīng)營管理、風險管理的重要組成部分。為了更好地適應公司快速發(fā)展和迅速做大做強對法務工作的需要，公司還聘請了兩家律師事務所作為常年法律顧問和高端業(yè)務領域專業(yè)法律顧問，制定了外聘律師工作管理辦法，加強對外聘律師工作的管理，將其納入企業(yè)法律工作體系，統(tǒng)一進行工作組織協(xié)調和管理，形成內外部相結合的法

律工作體系。

四、公司法律顧問隊伍素質

公司法律顧問隊伍采取企業(yè)內部隊伍+外聘律師隊伍的模式，法律顧問隊伍全部專業(yè)化，均是正規(guī)法律院校畢業(yè)。目前公司有4名專職內部法律工作人員，3人具有顧問或律師資格，達到了集團80%持證率的要求，法律內部人員有熟悉公司業(yè)務的優(yōu)勢，外部人員有精通法律實務的優(yōu)勢，二者結合在一起能夠有效發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而使公司法律事務和法律風險防范工作體系更加嚴密、有效，更能發(fā)揮作用。

五、公司普法依法治企情況

公司高度重視普法依法治企工作，制定了《關于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，成立了“六五”普法依法治理領導小組，召開了“六五”普法工作啟動會；制定了《貫徹落實集團法制工作三年目標實施方案》，并按照規(guī)劃和方案認真實施，組織開展了一些與公司生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的法制宣傳教育活動。按照集團公司的要求，我公司開展了糾紛案件案例的編寫，研究編寫了工程項目證據(jù)清冊，將工程承包合同、分包合同履行中注意的事項編寫成指導意見下發(fā)，供各單位學習，今年，公司開始編寫法律事務簡報，深入開展警示教育活動，提高企業(yè)管理人員法律意識，為依法治企增添新的亮點。

六、公司重點事項法律審核情況

公司法務部門作為合同的歸口管理部門，在堅持分級分類和歸口管理體制基礎上，組織對合同管理制度進行了全面

清理、修訂，重新規(guī)劃了合同監(jiān)管制度體系，各部門先后修訂完善了各類合同管理制度。公司實行由各分類合同主管部門組織進行專業(yè)審查和法務處進行法律審查，財務等其他業(yè)務部門廣泛參與的合同審查機制；并規(guī)定所有承包合同、分包合同的審批權在公司總部，切實強化了總部對承包和分包合同的掌控。公司重大經(jīng)營合同決策按制度規(guī)定，報外聘律師把關，公司領導集體決策，法律部門評審，做到重大經(jīng)營合同決策有法律審核把關。為提高審核效率，公司通過OA信息系統(tǒng)平臺，建立了承包合同審簽、分包合同審簽及其他合同審簽、規(guī)章制度審批等管理流程，通過統(tǒng)一辦公系統(tǒng)，大大提高了合同審核審批效率，各項合同法律審核率達到100%，規(guī)章制度審核率達到100%，重大決策審核率達到100%。

公司通過2012-2014年法制工作三年目標的實施，很大程度上推動了企業(yè)法制工作，提升了企業(yè)依法治企的能力和水平，提高了廣大干部職工的法律意識和風險防范意識，實現(xiàn)了企業(yè)“依法、從嚴、精細”管理理念的轉變，切實提高了各級管理人員學法、守法、用法及創(chuàng)效能力，為公司順利實現(xiàn)各項改革和經(jīng)營發(fā)展目標創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2014年6月18日

第五篇：國有公司法制工作新三年目標落實情況總結報告

公司法制工作新三年目標落實情況報告

按照 年 月 日集團 部下發(fā)的《通知》要求，公司根據(jù)實際情況對法制工作新三年目標落實情況進行總結如下。

一、公司法制工作現(xiàn)狀

在 集團的監(jiān)督指導下，公司高度重視法制工作，不斷完善公司規(guī)章制度，強化依法經(jīng)營、依法管理和依法決策的理念，基本形成了較好的法制工作環(huán)境和氛圍，保障了各項相關工作在法律框架內的平穩(wěn)順利進行。

（一）完善公司規(guī)章制度

在規(guī)章制度建設方面，堅持“合法、規(guī)范、統(tǒng)一、科學”的原則，形成與新形勢相適應，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相配套的規(guī)章制度體系，根據(jù)制度不同內容及性質進行分類，形成制度匯編。

公司于 年 月至 月按照集團要求，根據(jù)實際情況，對《“三重一大”事項決策實施辦法》進行修改多次完善，堅持依法依規(guī)進行決策的原則，建立健全集體議事決策制度，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，嚴格遵循決策程序。堅持科學決策原則，完善集體決策相結合的決策機制。

（二）堅持經(jīng)營決策事項的事前法律論證程序

為了防范公司重大經(jīng)營決策過程中的法律風險，公司項目經(jīng)營決策嚴格按照《“三重一大”事項決策實施辦法》執(zhí)行，并且公司各項業(yè)務的決策程序過程均由 聘用律師提供法律意見再提交集團審批或備案。

年公司啟動兩個新項目xx，分別是xx，都經(jīng)過認真考察調研草擬完成新項目的組建方案、可行性報告、投資協(xié)議書等相關材料，之后由 律師 師進行審查并根據(jù)現(xiàn)行有效的法律進行合法性論證，為公司領導最終決策提供法律意見或建議，報送集團進行審批或備案。

二、妥善處理法律糾紛

（一）妥善處理勞動關系糾紛

2016年上半年公司出現(xiàn)2件勞動糾紛案件，律師對案件進行梳理并給出意見，在 律師的協(xié)助下，公司以《勞動法》及國家其它相關法律為準則，本著對員工訴求尊重的原則，圓滿解決了兩起勞動糾紛案件。

（二）妥善處理經(jīng)濟糾紛 xxxxx

三、公司法制工作存在不足之處及改進措施

公司重大項目以國家相關法律法規(guī)為準則，決策前經(jīng)過合法性論證，決策時嚴格按照《“三重一大”事項決策實施辦法》執(zhí)行，重要經(jīng)濟合同及投資協(xié)議等通過律師審核、黨支部委員會研究決定后方可簽訂并且及時向集團報告。

通過不斷努力，公司法制工作取得了一定的成績。但是，尚有不足之處，公司的規(guī)章制度在起草時以國家相關法律法規(guī) 為準則，以集團制度為范本，草擬完成后通過黨支部委員會審核和集團黨委審核，還應由法務人員進行審核。

針對公司法制工作不完備之處，制定了改進措施。第一、在條件允許的情況下，補充專職或者兼職法務人員；第二、根據(jù)公司各個部門工作特點，有針對性地組織普法教育宣傳和培訓工作，提高工作人員的法律知識水平，加強工作人員的法律意識；第三、繼續(xù)加強重要項目、重要經(jīng)濟合同、投資協(xié)議、規(guī)章制度等法律審核工作。

在今后的工作中，公司將繼續(xù)嚴格遵守國家法律法規(guī)，通過對以上工作的改進，在集團的正確指導下，爭取在法制工作的下一個三年中，建立并不斷完善法律風險防控系統(tǒng)，進一步做好普法教育宣傳和培訓工作，減少法律糾紛，保證公司合法性權益。