第一篇：關(guān)于某區(qū)國稅局支持全民創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于某區(qū)國稅局支持全民創(chuàng)業(yè)的

實踐與思考

全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之策、富民之本、稅收之源。因此，作為政府重要經(jīng)濟職能部門的國稅機關(guān)究竟怎樣才能充分發(fā)揮自身的職能作用，支持全民創(chuàng)業(yè)，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、某區(qū)國稅部門支持全民創(chuàng)業(yè)的實踐

近年來，某區(qū)國稅局以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，在“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)大潮中，轉(zhuǎn)變觀念，找準定位，采取了一系列得力措施支持全民創(chuàng)業(yè)，取得了階段性的成果。主要做法是：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。思想是行動的先導.該局堅持把“為民、利民、便民”作為工作的出發(fā)點和立足點，組織全體干部認真學習支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列文件，并通過組織開展思想大討論、交流心得體會、結(jié)合自身實際找差距等方式，找準“創(chuàng)業(yè)”與國稅工作的最佳契合點，形成支持全民創(chuàng)業(yè)的新合力，營造了人人支持創(chuàng)業(yè)、事事服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，做到真心支持創(chuàng)業(yè)，傾心服務(wù)創(chuàng)業(yè)，用心促進創(chuàng)業(yè)。

（二）發(fā)揮職能，用好政策，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。該局充分發(fā)揮稅收職能作用，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。一是大力組織稅收收入，為支持全民創(chuàng)業(yè)提供財力保障。始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，加強稅源控管，積極組織收入，稅收收入呈現(xiàn)“高起步、快增長”的良好態(tài)勢，2010年收入規(guī)模首次突破兩億元大關(guān)，達22248萬元；2011年該局收入突破3億元大關(guān)，累計完成30629萬元，同比增長37.7%，大大增強了地方的財政實力，為加大對全民創(chuàng)業(yè)的投入奠定了基礎(chǔ)。二是加大宣傳力度，主動為全民創(chuàng)業(yè)當好向?qū)А⒅С秩駝?chuàng)業(yè)作為宣傳的重點，通過“稅法進農(nóng)村”、“稅法進社區(qū)”、“稅法進企業(yè)”、“依法治稅辯論賽”等形式唱響“人人是形象，個個是平臺”的宣傳主旋律，去年以來共舉辦各類培訓班15期，免費發(fā)放材料1500多份，同時先后整理印發(fā)了支持下崗職工再就業(yè)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、支持新辦企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策90余條，并將優(yōu)惠政策匯編成冊免費發(fā)放，使國稅部門支持全民創(chuàng)業(yè)的惠民政策深入人心，使參與全民創(chuàng)業(yè)的各個部門、相關(guān)人員能夠熟悉、掌握和運用稅收優(yōu)惠政策，增強創(chuàng)業(yè)者早日致富的信心。三是落實稅收優(yōu)惠政策，努力拓展政策應(yīng)用空間。對國家出臺的一系列稅收政策，在執(zhí)行中堅持做到不偏離、不走樣、不打折，在落實中做到急事急辦、特事特辦、遇事快辦，進一步減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，同時在政策法規(guī)許可的前提下，最大限度地用足用好現(xiàn)有各項稅收優(yōu)惠政策，挖掘政策潛力，做到應(yīng)退盡退，應(yīng)抵盡抵，應(yīng)減免盡減免，去年以來共辦理各類稅收優(yōu)惠達5837萬元。同時降低創(chuàng)業(yè)準入門檻，除稅務(wù)登記證工本費、發(fā)票工本費保留外，所有涉稅資料全部免費辦理，切實做到為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，為納稅人減負，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

劃策。區(qū)局通過加強對稅收政策的調(diào)研分析，主動為政府提供輔助決策服務(wù)，同時積極牽線搭橋，參與立項論證，對招商引資企業(yè)實行全程、專人幫扶，以最優(yōu)的辦稅場所，最優(yōu)的服務(wù)水準，最優(yōu)的社會形象搭建招商引資平臺。區(qū)局還制訂了招商引資考核辦法，調(diào)動了全員招商的積極性，去年以來共引進企業(yè)2戶，續(xù)建項目1個，引資額5200萬元。三是開展全員崗位練兵，不斷增強國稅干部的工作適應(yīng)性和為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。區(qū)局采取舉辦培訓班、業(yè)務(wù)考試、知識競賽等方式，多渠道、多層次、多形式地開展全員崗位練兵活動，僅去年以來共組織教育培訓12期，干部用熟練的業(yè)務(wù)知識和技能，為發(fā)展出力，為創(chuàng)業(yè)建功，為國稅事業(yè)添彩。

二、支持全民創(chuàng)業(yè)的幾點體會

全民創(chuàng)業(yè)活動雖然是一種意識形態(tài)的工作，但它所帶來的能動效應(yīng)、輻射效應(yīng)卻是巨大的。在政府部門、納稅人心中，徽州國稅支持全民創(chuàng)業(yè)的具體措施實實在在，打造了“納稅人滿意、系統(tǒng)爭優(yōu)、政府放心”的國稅新形象，多次被市局和區(qū)委、區(qū)政府評為目標管理先進單位，是安徽省第九屆文明單位、連續(xù)多年被評為“項目建設(shè)服務(wù)先進單位”。通過開展支持全民創(chuàng)業(yè)活動，使我們體會最深的做到了“五個到位”：

（一）思想認識到位是前提。區(qū)局把尊重、服務(wù)各創(chuàng)業(yè)主體作為工作的出發(fā)點、落腳點，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，著力打造“你辦事我服務(wù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩愂窄h(huán)境，從“服務(wù)型機關(guān)”的層面理解支持全民創(chuàng)業(yè)的重

要意義。區(qū)局通過開展思想大討論等形式激發(fā)了廣大干部愛徽州、愛家鄉(xiāng)、搞創(chuàng)業(yè)、謀振興的熱情，調(diào)動了干部立足本崗，做好工作的自覺性和能動性。

（二）政策宣傳到位是基礎(chǔ)。每一項支持全民創(chuàng)業(yè)政策的出臺，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，因而區(qū)局高度重視，傾心盡力，采用多種形式、利用各種渠道加大宣傳力度，讓廣大創(chuàng)業(yè)者明白和掌握相關(guān)政策內(nèi)容，實現(xiàn)了征稅人、納稅人和社會各界的三方互動，使國稅工作得到了社會各界和廣大市民更大的關(guān)注、理解、支持與配合，其意義超出了稅收宣傳效應(yīng)本身。

（三）政策落實到位是關(guān)鍵。貫徹支持全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是要不打折扣，落到實處。區(qū)局在堅持依法治稅的同時，牢固樹立“支持是工作，管理是服務(wù)，發(fā)展是目的，富民是標準”的觀念，進一步增強落實稅收優(yōu)惠政策的自覺性與主動性。各項稅收優(yōu)惠政策落實到位，不僅促進了結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了稅收收入，而且密切了稅企關(guān)系，促進社會的全面發(fā)展，提升了國稅部門支持全民創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和水平。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位是主題。區(qū)局利用稅收信息化建設(shè)取得的成果，積極推進稅收服務(wù)信息化，使納稅人在現(xiàn)代稅收管理中享受到方便快捷、經(jīng)濟、高效的稅收服務(wù)。同時針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務(wù)及時解決納稅人的合理要求，增進了征納雙方的了解溝通和雙向互動，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)共同營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）隊伍建設(shè)到位是保障。區(qū)局著力加強全體干部在-67

諧統(tǒng)一、良性互動。

第二篇：關(guān)于女性創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查與思考

為了探討和分析**區(qū)女性創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、實際需求和面臨的困難，找出制約女性創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素，提出有針對性的對策和建議，為更多的女性投身創(chuàng)業(yè)、科學創(chuàng)業(yè)、健康發(fā)展提供有效的幫助和促進，區(qū)婦聯(lián)開展了**區(qū)女性創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查活動，聯(lián)同各基層婦聯(lián)和勞動保障所，分別面向擬創(chuàng)業(yè)女性和創(chuàng)業(yè)成功女性發(fā)放《女性創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查問卷》及《女性創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查表

》，采用個案訪談和抽樣調(diào)查相結(jié)合的形式，在五堰街辦、二堰街辦、武當路街辦、東城開發(fā)區(qū)轄區(qū)共計發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)查表263張，其中有效232張，有效回收率88%。根據(jù)個案訪談和抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，現(xiàn)將**區(qū)女性創(chuàng)業(yè)情況報告分析如下：

一、女性創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1、中青年女性為創(chuàng)業(yè)的生力軍，創(chuàng)業(yè)動機主要是生存需要

調(diào)查統(tǒng)計顯示，女性創(chuàng)業(yè)者年齡在36—45歲的人數(shù)最多，占63%，其次是31—35歲的，占22%，25歲以下和45歲以上開始創(chuàng)業(yè)的人數(shù)相對較少。創(chuàng)業(yè)人員以中青年女性為主，以生存需要為創(chuàng)業(yè)主要動機的占到了58.8%。這部分女性主要是因為就業(yè)或再就業(yè)沒有合適的崗位，故通過自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

2、女性創(chuàng)業(yè)者文化層次不高，大部分在創(chuàng)業(yè)前無相關(guān)工作經(jīng)驗

調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)女性的受教育程度以高中及中專居多，占51.7%，大學專科及初中以下的次之，無研究生以上人員。創(chuàng)業(yè)前身份主要是下崗失業(yè)人員或經(jīng)營狀況不景氣的企業(yè)單位在職職工，占63.4%，有少量事業(yè)單位工作人員和失地農(nóng)民。72.3%的女性創(chuàng)業(yè)前沒有與目前所創(chuàng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)驗。多數(shù)擬創(chuàng)業(yè)者也認為創(chuàng)業(yè)將面臨的主要問題是自身沒有一技之長，更沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，想創(chuàng)業(yè)卻不知從何處著手。

3、女性創(chuàng)業(yè)者多為已婚，非?？粗丶彝サ闹С?/p>

從訪談和問卷來看，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者為已婚，占85 %；未婚或離異的單身女性占15 %，女性創(chuàng)業(yè)者們認為創(chuàng)業(yè)過程中的家庭支持非常重要，是創(chuàng)業(yè)成功的先決條件。而一些缺乏家庭支持的女性創(chuàng)業(yè)者，往往壓力更大，甚至因此導致家庭的破裂。對于大部分女性創(chuàng)業(yè)者，生活的重心仍然傾向于家庭，照顧好家庭、教育培養(yǎng)好孩子，做一個賢妻良母仍然是許多女性創(chuàng)業(yè)者放棄不掉的責任。

4、女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)方向多選擇商貿(mào)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)缺乏資金支持，以小規(guī)模經(jīng)營為主

根據(jù)《創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查問卷》統(tǒng)計，80.4%女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)方向為商貿(mào)服務(wù)業(yè)；4.6%選擇工業(yè)企業(yè)。選擇工業(yè)企業(yè)的女性主要是源于我區(qū)汽車工業(yè)發(fā)展的良好形勢，創(chuàng)業(yè)者曾從事過相關(guān)工作。而選擇商貿(mào)服務(wù)業(yè)等婦女創(chuàng)業(yè)集中的行業(yè)，是因為這些行業(yè)門檻較低，比較容易進入，而且這些行業(yè)往往以家庭為基礎(chǔ)，有利于女性在事業(yè)與家庭之間取得平衡。

調(diào)查顯示，占62.1%女性創(chuàng)業(yè)者擬投入的創(chuàng)業(yè)資金僅在5萬元以下，創(chuàng)業(yè)資金的來源多依靠轉(zhuǎn)借他人、銀行貸款，有創(chuàng)業(yè)想法但苦于沒有資金來源的占到了18.3%。基于這些原因，更多的女性選擇固定商鋪經(jīng)營，占58.2%；有少部分資金少、起步低的選擇了家庭手工作坊和流動商鋪經(jīng)營，占16.3%；而選擇開辦公司的僅為12.4%。這些數(shù)據(jù)顯示，女性創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)仍以小規(guī)模為主，投入的資金有限。

二、女性創(chuàng)業(yè)存在的困難與需求

1、最大困難是項目選擇和資金來源

創(chuàng)業(yè)項目的選擇是女性創(chuàng)業(yè)的首要問題。在訪談中，很多創(chuàng)業(yè)成功者提到，在創(chuàng)業(yè)之初很茫然，為了生存而創(chuàng)業(yè)，但即無技能又無經(jīng)驗，只能摸著石頭過河，走了不少彎路。大部分擬創(chuàng)業(yè)者也談到，想創(chuàng)業(yè)，但不知如何選擇合適的項目。

創(chuàng)業(yè)資金的籌措，則是制約女性創(chuàng)業(yè)的瓶頸。女性創(chuàng)業(yè)者在投資創(chuàng)業(yè)時比較謹慎，大多是使用家庭多年的積蓄或向親戚朋友借支,資金量小，來源十分有限。一些創(chuàng)業(yè)者也申請過政府為下崗失業(yè)人員提供的小額擔保貸款，但由于手續(xù)繁瑣，擔保困難，不容易辦成。

2、沒有一技之長和缺乏經(jīng)驗成為多數(shù)女性創(chuàng)業(yè)者的困惑

對許多女性來說，自主創(chuàng)業(yè)似乎是可望而不可及的。大多數(shù)人寧可做不如意的工作，也不敢冒險創(chuàng)業(yè)。在訪談時，有些女私營業(yè)主坦承，創(chuàng)業(yè)是給逼出來的，不得已而為之，如果沒有下崗或者有一個勉強能養(yǎng)家的工作都不會主動去創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)又缺乏一技之長，不選擇自己熟知的領(lǐng)域，靠熱情盲目創(chuàng)業(yè)難免失敗，輕則挫傷創(chuàng)業(yè)積極性，重則導致投資無果，資金損失，影響家庭正常生活。

3、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，發(fā)展難度大

主要表現(xiàn)在被調(diào)查的女性創(chuàng)業(yè)者所經(jīng)營的的企業(yè)生產(chǎn)或銷售規(guī)模較小、層次較低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高科技產(chǎn)業(yè)較少，多采用傳統(tǒng)管理和經(jīng)營模式，從一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)被調(diào)查者表示，希望政府部門能搭建平臺，提供相應(yīng)的技術(shù)指導和技術(shù)援助，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，做

大做強。

4、女性創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化

在調(diào)查中我們了解到，鼓勵與支持女性創(chuàng)業(yè)的社會家庭氛圍尚未形成，女性創(chuàng)業(yè)能力受到普遍質(zhì)疑，創(chuàng)業(yè)女性往往被認為是“不安分、瞎折騰、成不了大事”，或者被冠上“女強人”的刻板印象。部分女性在創(chuàng)業(yè)過程受到或多或少的性騷擾，感受到來自各方的巨大壓力。同時，女性創(chuàng)業(yè)者家務(wù)負擔較重，肩負著事業(yè)與

家庭兩副重擔，在以男性為主體的社會經(jīng)濟活動中，女性在商業(yè)上人脈一般不如男性，難以有更多的精力應(yīng)酬社會事務(wù)，處理各種關(guān)系。

三、促進女性創(chuàng)業(yè)的對策與建議

1、優(yōu)化女性創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造女性創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍

一是宣傳和鼓勵更多的女性通過自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身價值，通過宣傳女性創(chuàng)業(yè)和女企業(yè)家形象，鼓勵創(chuàng)新、競爭、拼搏，引導更多的女性增強自信心，投身創(chuàng)業(yè)。二是對社會大眾層面，宣傳“男女都一樣，女人照樣當老板”的觀念；宣傳一個家庭中“主外主內(nèi)不論性別”的道理。三是大力提倡家務(wù)勞動社會化，使女性從家務(wù)勞動中解放出來，為女性創(chuàng)業(yè)提供有利的家庭支持。四是進一步加強政府服務(wù)部門的管理力度，對一些不良風氣和管理服務(wù)過程中的違法違紀現(xiàn)象給予嚴厲打擊，為女性創(chuàng)業(yè)提供良好后盾支持。

2、提高女性創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，增強女性創(chuàng)業(yè)能力

一是針對我區(qū)實際情況，依托勞動就業(yè)部門的培訓機構(gòu)，開展體現(xiàn)女性特點、發(fā)揮女性優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)培訓，并將女性創(chuàng)業(yè)培訓納入免費培訓范圍，開展syb創(chuàng)業(yè)培訓及其它技能性培訓。二是開展職業(yè)規(guī)劃指導。根據(jù)知識女性、下崗創(chuàng)業(yè)女性、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性等不同層次創(chuàng)業(yè)者的需要，進行職業(yè)規(guī)劃指導，使其明確其職業(yè)方向，為創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。三是針對多數(shù)女性創(chuàng)業(yè)者認為創(chuàng)業(yè)項目選擇是創(chuàng)業(yè)的一個大難題問題，對女性創(chuàng)業(yè)者進行市場經(jīng)濟的相關(guān)知識培訓，分析市場動態(tài)及市場需求，對其創(chuàng)業(yè)項目的選擇提供幫助。

3、建立女性創(chuàng)業(yè)融資體系，加強對女性創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度

一是要加強銀行信貸與信用擔保機構(gòu)的合作。對符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，要優(yōu)先給予信貸支持，盡可能簡化手續(xù)。對具有一定規(guī)模和實力的女性創(chuàng)辦企業(yè)，可采取資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或保證等形式解決貸款；對規(guī)模較小、缺少發(fā)展資金的下崗失業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，可采取企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險等形式，開辟女性創(chuàng)辦企業(yè)信貸擔保的綠色通道。二是建立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項基金、貸款擔?；穑纬蓪ｉT針對女性企業(yè)的融資支持體系，為女性創(chuàng)業(yè)提供有力的經(jīng)濟保證。

第三篇：大力發(fā)展民營經(jīng)濟鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的實踐與思考1

“大力發(fā)展民營經(jīng)濟鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)”

——關(guān)于懷安縣民營經(jīng)濟的實踐與思考

——懷安縣工業(yè)和信息化局局長馬利民

“發(fā)展”是硬道理、“就業(yè)”是民生之本，而“創(chuàng)業(yè)”是帶動和實現(xiàn)就業(yè)的重中之重。面臨新時期發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，懷安縣貫徹落實黨的十七大精神，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，圍繞“全民創(chuàng)業(yè)”這一目標，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，采取“走出去、請進來、換腦筋、轉(zhuǎn)觀念”，走共同富裕、和諧發(fā)展之路。如何“大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)”？是當前各級政府面臨的重大課題之一。我個人認為，政府應(yīng)當尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，放手發(fā)展，無為而治，充分釋放民營經(jīng)濟的自身活力。但放手發(fā)展不等于撒手不管，無為而治絕不是無所作為。尤其是懷安縣屬于后發(fā)地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在“動力不強、政策不活、要素不足”等三大障礙，更需要地方政府通過積極作為、主動服務(wù)，清除發(fā)展障礙，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好環(huán)境。

一、思想不通，民資難動。政府要摸清社會各個層面的思想現(xiàn)狀，有針對性地加以引導，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的思想壁壘

思想觀念滯后是當前后發(fā)地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。要注重從以下兩個方面推進思想解放，營造更加濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。作為創(chuàng)業(yè)者，要摒棄不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、不善創(chuàng)業(yè)的思想，樹立人人忙創(chuàng)業(yè)、有錢就投資的觀念。再窮的地方也有先富起來的人群，再落后的地方也有民營經(jīng)濟發(fā)展的潛力，關(guān)鍵在于能否正確地引導群

眾、激發(fā)群眾。句容是革命老區(qū)，群眾素有肯吃苦但不肯冒險、能忍耐卻不能突破、重農(nóng)耕而不重經(jīng)商的傳統(tǒng)。近年來，我們大力引導群眾克服戀位、戀土的保守思想，拋棄只求過得去、不求過得好的自足情緒，積極投身創(chuàng)業(yè)，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、勵志拼搏、追求成功的良好風尚，讓未創(chuàng)業(yè)的人感覺到閑得慌、不自在、坐不住，從根源上解決創(chuàng)業(yè)動力不足問題。在社會層面上，要摒棄民營企業(yè)低人一等的思想，樹立尊重財富、寬容失敗的觀念。大力宣傳憲法關(guān)于公民私有財產(chǎn)神圣不可侵犯等法律制度，宣傳民企從業(yè)人員也是社會主義建設(shè)者的理論，引導廣大群眾尊重財富而不仇視財富，寬容失敗而不恥笑失敗，崇尚創(chuàng)業(yè)而不鄙視創(chuàng)業(yè)，讓有志創(chuàng)業(yè)的人消除后顧之憂，敢于創(chuàng)業(yè)，敢于致富，敢于出名。在評選勞模、標兵、先進工作者等方面，向民營經(jīng)濟從業(yè)人員傾斜，讓創(chuàng)業(yè)有成的人有名譽、有地位，徹底消除對民營企業(yè)及從業(yè)人員的身份歧視。

二、政策對民營經(jīng)濟發(fā)展的制約已不十分明顯，但政策性門檻仍然存在。政府不僅要及時廢除這些“門檻政策”，更要及時出臺推動民營經(jīng)濟發(fā)展的“洼地政策”

政策放多寬，民營經(jīng)濟發(fā)展就有多快。政府必須有一種長遠意識，有一種戰(zhàn)略眼光，放水養(yǎng)魚，營造氣候，讓民間創(chuàng)業(yè)的潛力得到最大程度的釋放。

要立足于“放”。在微觀層面，政府要尊重群眾的首創(chuàng)精神，放手讓民營經(jīng)濟自主發(fā)展，對發(fā)展過程中的新事物、新現(xiàn)象，不爭論、不壓制、不阻擾，讓事實和成效說話。落實在具體工作中，就是要實現(xiàn)“法不禁止即自由”，鏟平門檻，無為而治，讓民間資本能投入多少就投入多少，民營經(jīng)濟能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

要致力于“促”。通過積極的政策引導，把具有一定創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的人率先發(fā)動起來，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵機關(guān)干部創(chuàng)辦民營企業(yè)或到民營企業(yè)工作。切實承擔起帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的光榮使命。通過典型宣傳、政策激勵、親情招商、搭建平臺等多措并舉，吸引有一定實力的在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共建美好家園。鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)經(jīng)營者爭強好勝、不甘現(xiàn)狀，繼續(xù)追求更高的發(fā)展目標，迅速成為經(jīng)濟“小巨人”。與此同時，重視普通群眾的“起步式”、“積累式”創(chuàng)業(yè)，鼓勵家庭、親戚、朋友聯(lián)合起來，積少成多，聚沙成塔，到市場上去掘取“第一桶金”。

要傾心于“扶”。規(guī)范行政許可行為，實行辦事程序、收費標準、審批時限三公開，降低民營企業(yè)在注冊登記、招投標、納稅交費等方面的經(jīng)營成本。要建立民營企業(yè)發(fā)展基金，扶持科技型、外向型、吸納下崗職工的城鎮(zhèn)就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展。定期收集和發(fā)布投資少、風險小、見效快的民資啟動項目，供群眾選擇投資；與有關(guān)勞動密集型企業(yè)搞好對接，引導群眾參與這些企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成營銷在龍頭企業(yè)、生產(chǎn)在千家萬戶的“龍型”經(jīng)濟鏈。

三、宏觀調(diào)控使一些民營企業(yè)遭遇“要素斷流”，也使有志于創(chuàng)業(yè)的人士“出門遭雨”。政府應(yīng)以更加積極的服務(wù)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的要素支撐

織成信息網(wǎng)。及時收集、整理與民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的國家宏觀政策、法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向、價格及供求情況等重要信息資料，供企業(yè)決策參考。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的走勢，及時向企業(yè)提出一些應(yīng)對性建議，使政府成為民營企業(yè)發(fā)展的“高參”。加快建

立中小企業(yè)網(wǎng)、民營企業(yè)網(wǎng)等電子政務(wù)信息平臺，把政府的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢向民營企業(yè)延伸。

打造資金鏈。一方面，繼續(xù)幫助企業(yè)爭取銀行的間接融資。建立銀企定期溝通交流平臺，讓銀行認識民企、走進民企，大膽支持那些有規(guī)模、有市場、有效益的民營企業(yè)。在建立以政府投資為主的貸款擔保機構(gòu)的同時，鼓勵更多的企業(yè)聯(lián)合起來，建立互助型民營融資擔保機構(gòu)。另一方面，引導企業(yè)轉(zhuǎn)換思維，發(fā)展直接融資，解決民營企業(yè)發(fā)展中的資金需求。

建設(shè)人才庫。要善借外力，按照不求所有、但求所用的原則，建立縣域經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢團，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。加快優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)步伐。通過組織考察、專題培訓、定期充電等多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的素質(zhì)。主動與高校接洽，以吸引就業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)等模式，引進民營企業(yè)發(fā)展實用技術(shù)人才。整合各類職業(yè)教育資源，為民營企業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)工人，為民企發(fā)展提供人才支撐。

發(fā)展民營經(jīng)濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經(jīng)濟的發(fā)展，有很多經(jīng)驗值得我們總結(jié)和借鑒，但也有許多地方的領(lǐng)導同志有其誤區(qū)：比如：

1、只重視大企業(yè)的發(fā)展，不重視甚至看不起民營企業(yè)，微型和中小企業(yè)及個體工商戶的發(fā)展；

2、只考慮科技創(chuàng)新，而忽視生存，就業(yè)和致富的非創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)；

3、只考慮城市建設(shè)的整齊劃一，而忽視小商小鋪對就業(yè)和富民的作用等等。我們感到懷安縣在發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)中給我們啟示有以下幾點：

1、思想認識要到位，要共建共享，推動和諧社會建設(shè)；

2、政策落實到位，要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)

富民與強縣協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、服務(wù)措施要到位，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，走共同富裕之路；

4、要形成靈活的創(chuàng)業(yè)機制，搭建高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺；

5、要同等看待，促進本土企業(yè)和外來企業(yè)共生發(fā)展。以上是我個人的粗淺認識，有不妥之處請給予指正，期待互勉！

二○一一年九月二十九日

第四篇：金融支持特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

金融支持特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

——以渭源縣馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

渭源縣位于甘肅省中部，定西市西南部，獨特的自然條件非常適宜馬鈴薯良種的生產(chǎn)繁育，2001年被中國農(nóng)學會特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會命名為“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”。近年來，渭源縣發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，已經(jīng)成為全國縣區(qū)最大的脫毒原種生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的種薯不僅為周邊地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的種薯支撐，而且遠銷新疆、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等10多個省市，成為帶動當?shù)剞r(nóng)民群眾致富奔小康的“黃金產(chǎn)業(yè)”。但是，這一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當前面臨著一些制約因素，急需金融業(yè)的有效支持。

制約馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

(一)農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化

自2003年以來，商業(yè)銀行紛紛退出農(nóng)村金融市場，出現(xiàn)農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融服務(wù)中獨木難支的局面。渭源縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，商業(yè)銀行的網(wǎng)點主要集中在縣城，農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)主要是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行，郵政儲蓄銀行也僅在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營業(yè)網(wǎng)點。其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社1家金融服務(wù)機構(gòu)。但由于農(nóng)村信用社機制不完善，符合馬鈴薯產(chǎn)業(yè)需求的金融品種不全，服務(wù)方式和手段落后，資金來源渠道狹窄，制約了其對種薯產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。

（二）金融信貸支持力度不夠

據(jù)調(diào)查，目前除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，其他金融機構(gòu)尚未涉足種薯產(chǎn)業(yè)的貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)面雖然有所拓寬,但扶持種薯產(chǎn)業(yè)的功能發(fā)揮尚不充分；農(nóng)業(yè)銀行對種薯產(chǎn)業(yè)信貸投入依然不足；農(nóng)村信用社由于貸款規(guī)模小，資金總量不足，難以足額向種薯產(chǎn)業(yè)提供信貸服務(wù)。截至2010年底，全縣金融機構(gòu)向種薯產(chǎn)業(yè)累計提供貸款9960萬元，推動種薯產(chǎn)業(yè)鏈條延伸力度遠遠不夠。

（三）種薯擴繁生產(chǎn)能力不足

由于馬鈴薯良種擴繁投入成本較高，而資金來源有限，無法投入足量資金開展科研開發(fā)、新品種選育推廣、貯藏保鮮和基地建設(shè)，致使脫毒種薯繁育規(guī)模難以做大，特別是原種生產(chǎn)能力嚴重不足，遠遠滿足不了全省的供種需求。

（四）貯藏能力不能滿足需求

隨著馬鈴薯良種種植面積的不斷擴大，種薯貯藏量急劇增加。目前種薯主要由農(nóng)戶分散貯藏，由于農(nóng)戶現(xiàn)有貯藏設(shè)施簡陋，管理不夠規(guī)范，易造成品種混雜、品質(zhì)降低。

（五）市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后

現(xiàn)有的馬鈴薯種薯專業(yè)批發(fā)市場和馬鈴薯交易市場普遍存在設(shè)施落后、規(guī)模小、硬件投入不足、服務(wù)功能單

一、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄、管理手段落后等突出問題，電子商務(wù)等現(xiàn)代化的交易網(wǎng)絡(luò)尚未建立，對農(nóng)民的市場服務(wù)和指導功能比較有限。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后

由于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)抵御風險能力弱，因而農(nóng)業(yè)政策性保險缺失是馬鈴薯種植大戶貸款難的重要原因之一。目前，渭源縣商業(yè)保險機構(gòu)只有財險和壽險兩家，還沒有專門的保險機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)保險。但是，一旦出現(xiàn)難以預(yù)見的災(zāi)情，種植戶的損失往往很大，甚至出現(xiàn)全損。而農(nóng)村信用社正是顧及這一因素，一般不對種植戶提供較大金額的信用貸款。

金融支持渭源縣馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）健全完善農(nóng)村金融體制

進一步完善以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行為主體，其他金融機構(gòu)為補充的農(nóng)村金融服務(wù)組織體系，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。一是結(jié)合農(nóng)村實際情況，對現(xiàn)有縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點進行適當調(diào)整，盡量向經(jīng)濟區(qū)劃設(shè)置進行過渡，使農(nóng)村客戶均能享受金融網(wǎng)點的信貸服務(wù)。二是鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，如村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)性信用合作組織，有效解決農(nóng)村金融服務(wù)缺位問題。三是合理增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點。農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點布局應(yīng)回歸農(nóng)村。尤其在主要經(jīng)濟區(qū)域恢復(fù)或增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，盡量滿足馬鈴薯經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。

（二）不斷加大金融支持力度

縣域各金融機構(gòu)要以打造“中國馬鈴薯良種第一縣”為目標，找準金融支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效著力點，深入農(nóng)戶、種植基地、專業(yè)市場、加工企業(yè)和馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會認真開展市場調(diào)研，全面掌握產(chǎn)業(yè)信息，科學測算資金需求，周密制定信貸計劃，切實增強金融支持馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，充分發(fā)揮金融服務(wù)功能，逐步將渭源建設(shè)成為馬鈴薯優(yōu)質(zhì)良種及脫毒種薯生產(chǎn)基地。具體應(yīng)做到以下幾點：一是各金融機構(gòu)要以支持馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)為切入點，大力支持良種繁育，提升薯種品質(zhì)。要充分發(fā)揮省農(nóng)科院會川、五竹育種基地的科研優(yōu)勢，加大對優(yōu)質(zhì)專用、早中晚熟和適宜不同自然氣候條件新品種選育的資金支持力度；加大對脫毒種薯繁育企業(yè)的資金支持，強化組培苗及原種生產(chǎn)能力，建立完善的脫毒種薯繁育體系，著力打造馬鈴薯優(yōu)質(zhì)良種及脫毒種薯生產(chǎn)基地。二是重點支持會川等被農(nóng)業(yè)部定為全國重點馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場的改、擴建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場功能，搭建交易平臺，暢通流通渠道，努力形成以專業(yè)市場為主體，中、小型市場和相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場為補充，以購銷販運大戶為依托，以收購網(wǎng)點為基礎(chǔ)的馬鈴薯交易批發(fā)和購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化市場。三是重點加大對新建貯藏窖和馬鈴薯原種生產(chǎn)及配套網(wǎng)棚貯藏庫、脫毒種薯貯藏設(shè)施的信貸支持力度，不斷完善馬鈴薯種薯貯藏基礎(chǔ)設(shè)施，改善窖藏條件，切實提升窖藏能力，降低種薯窖藏爛窖率，打造馬鈴薯良種倉貯基地。

（四）探索建立風險分擔機制

積極配合縣政府通過財政引導資金建立農(nóng)業(yè)保險基金，開辦農(nóng)業(yè)政策性保險和商業(yè)性保險業(yè)務(wù)，加強金融機構(gòu)與商業(yè)性保險和政策性保險的協(xié)作。并按照“政策引導，多方出資，市場運行”的模式，組建民間擔?；鸺岸嘣瘬C構(gòu)，加強金融機構(gòu)與擔保公司的業(yè)務(wù)合作，為馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)融資提供擔保支持，創(chuàng)造有利于馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資條件。

第五篇：區(qū)全民創(chuàng)業(yè)情況匯報

XX區(qū)全民創(chuàng)業(yè)情況匯報

按照大慶市全民創(chuàng)業(yè)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，繼續(xù)落實稅費減免政策；放寬市場準入機制；加大專項資金及創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度；進一步通過培訓提升創(chuàng)業(yè)能力。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)熱情?，F(xiàn)將我區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況匯報如下：

一、幾年來工作開展情況。

自開展創(chuàng)業(yè)工作以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把全民創(chuàng)業(yè)擺在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展突出的重要位置，采取積極有效措施，狠抓貫徹落實，全力推進創(chuàng)業(yè)型城市工作，掀起了全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了內(nèi)在動力。我區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)園4個，新發(fā)展入園企業(yè)24個；建立孵化基地1個，孵化創(chuàng)業(yè)個體工商戶380戶；轄區(qū)個體工商戶7094戶，私營企業(yè)493戶；落實創(chuàng)業(yè)項目120個；創(chuàng)業(yè)培訓1509人，成功創(chuàng)業(yè)1210人，間接帶動就業(yè)3864人。發(fā)放小額擔保貸款1億多元，扶持創(chuàng)業(yè)4000多戶。

二、下步工作主要采取措施。

1、完善創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺。區(qū)政府成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。由人社局、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門組成的項目推介、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務(wù)、政策咨詢、后續(xù)服務(wù)等為一體的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。為新辦個體工商戶、企業(yè)準入登記、行政審批、繳納稅費、審辦證照

等“一站式”服務(wù)。清理規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，立項、審批和辦證手續(xù)。并公示咨詢電話、投訴電話，為創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效行政服務(wù)。

2、完善創(chuàng)業(yè)專家指導組。專家組由人社局、工商、稅務(wù)等專業(yè)人員組成，主要為創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)策劃、投資分析、運營管理、企業(yè)診斷、政策法規(guī)、項目論壇、市場分析、營銷策劃、項目推介以及法律維權(quán)等方面的咨詢和指導。

3、工商登記、稅費減免，支持創(chuàng)業(yè)。進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)辦失業(yè)人員辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。落實減免行政事業(yè)性收費政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；從事個體經(jīng)營的大學生可持《就業(yè)失業(yè)登記證》，三年內(nèi)按戶每年8000元限額依次扣減當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅額的，以實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限。大學生創(chuàng)辦的企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；大學生創(chuàng)辦的企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)證書并符合減免條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。大學生從事的婚姻介紹，免征營業(yè)稅；大學生個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，免征營業(yè)稅；取得的稿酬所得，按稅法規(guī)

定的應(yīng)繳納額減征30%。

4、小額擔保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)。為不同創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)業(yè)過程中，因資金短缺及擴大經(jīng)營。通過申請、審核、審批可以發(fā)放財政貼息的小額擔保貸款。貸款額度分別為2萬元、5萬元、8萬元、10萬元，期限最長不超過2年；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按人均不超過3萬元，總額不超過30萬元的標準給予小額擔保貸款扶持，貸款期限最長不超過2年。

5、完善創(chuàng)業(yè)項目。為提高創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量，適用不同群體創(chuàng)業(yè)。不斷充實評估專家隊伍。突出抓好項目征集、篩選、評估、培訓、后續(xù)跟蹤服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化項目服務(wù)，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級項目庫。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目信息共享。

6、廣泛宣傳。為弘揚創(chuàng)業(yè)精神，提高全民創(chuàng)業(yè)意識，主要采取XX新聞、報紙、窗口咨詢等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)典型，極大地營造人人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、存在問題。

1、大部分失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)意識不強。

2、離市區(qū)較遠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口偏多且較分散、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)越。