第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察面臨的困難及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察面臨的困難及對策

來源:東楚網(wǎng) 時間:2009-8-12 6:11:00 文字大小:【大 中 小】

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源管理工作的重要環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)國土資源管理法制化起著不可替代的作用。當(dāng)前仍有諸多因素困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，筆者結(jié)合工作實際，就土地執(zhí)法監(jiān)察工作中一些熱點、難點、焦點問題談兩點看法。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察面臨的嚴(yán)峻形勢

近年來，地方建設(shè)用地需求急劇增長，保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾十分尖銳，基層國土資源所面臨監(jiān)管任務(wù)也異常繁重。隨著土地供應(yīng)計劃指標(biāo)的趨緊，今后一段時間，將是土地供需矛盾的凸顯期，違法用地反彈的壓力很大。作為身處土地保護(hù)前沿和土地執(zhí)法監(jiān)察一線的基層國土資源所，如何找準(zhǔn)保護(hù)資源與保障發(fā)展的最佳結(jié)合點，創(chuàng)新查處土地違法行為的工作機(jī)制，是擺在我們面前亟需破解的一個重要課題。

（一）“地方保護(hù)”是土地執(zhí)法監(jiān)察的最大阻力。實事求是地講，影響基層土地執(zhí)法監(jiān)察的根本因素就是當(dāng)?shù)卣^時的“發(fā)展觀”和“政績觀”。當(dāng)前基層地方政府都在大張旗鼓搞招商引資，要求各職能部門轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，這種心情無可厚非，但相當(dāng)多的地方政府卻只要“土地服務(wù)”，不要土地保護(hù)，更不要土地執(zhí)法。探究近年來全國有影響的土地違法案件，不難發(fā)現(xiàn)，近乎１００％的大宗項目違法用地背后，都或多或少地隱藏著地方政

府的身影。

（二）機(jī)制不順造成“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”。當(dāng)前，土地執(zhí)法監(jiān)察制度對違法者的查處有經(jīng)濟(jì)的、行政的、民事的、刑事的；對違法案件的查處有沒收的、拆除的、移送的；還有同公安、紀(jì)檢等聯(lián)合辦案的，照理說，土地違法案件的查處應(yīng)該成績斐然。但是許多規(guī)定、措施大都停留在會議上、文件上，聯(lián)合執(zhí)法只是土地管理執(zhí)法部門的一廂情愿。

（三）集體土地非法入市暗流涌動。按現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，集體土地不得隨意進(jìn)入土地市場流轉(zhuǎn)，必須依法征收為國有土地后才可流轉(zhuǎn)。一些用地單位，為規(guī)避上述規(guī)定，與村組集體經(jīng)濟(jì)組織私簽協(xié)議，以租代征，造成集體土地非法入市；有關(guān)集體土地流轉(zhuǎn)決議頒布以來，相關(guān)配套政策、法規(guī)相對滯后，部分違法者曲解集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定，進(jìn)行

非農(nóng)建設(shè)。

二、基層土地執(zhí)法監(jiān)察對策和建議

（一）積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，加強(qiáng)對政府行為的監(jiān)督制約。土地執(zhí)法監(jiān)察工作離開當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，會寸步難行。所以，無論是主動匯報，還是接待領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研；無論是參加會議，還是在礦山、企業(yè)檢查指導(dǎo)工作現(xiàn)場，土地執(zhí)法監(jiān)察干部都要抓住機(jī)會，結(jié)合工作實際為領(lǐng)導(dǎo)解答土地法律問題。開展以案說法活動，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀摩執(zhí)法現(xiàn)場。定期進(jìn)行專題匯報和要情實報，向領(lǐng)導(dǎo)匯報法律法規(guī)的實施情況。通過各種有效措施促使各

級領(lǐng)導(dǎo)時時繃緊依法用地這根弦。

（二）明確職責(zé)、落實責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法積極性。近幾年大箕鋪國土資源所就逐步建立健全和完善了“鎮(zhèn)、村、村民小組三級土地執(zhí)法動態(tài)巡查聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)”。一是實行包片監(jiān)管，落實包區(qū)域監(jiān)控負(fù)責(zé)制，把全鎮(zhèn)劃分為四個執(zhí)法區(qū)域。所監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍國土資源執(zhí)法監(jiān)督和組織集中巡查、重點抽查。每名職工分工到村，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)土地執(zhí)法動態(tài)巡查的組織實施，村級國土資源協(xié)管員負(fù)責(zé)及時傳遞反饋土地信息。二是實行等級監(jiān)控巡查制。把監(jiān)控區(qū)域分為特級監(jiān)控、一級監(jiān)控、一般監(jiān)控。對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主干道兩側(cè)實行特級監(jiān)控，每月巡查不少于６次；對工業(yè)集中區(qū)、建房規(guī)劃區(qū)實行一級監(jiān)控，每月巡查不少于４次；對其他區(qū)域?qū)嵭幸话惚O(jiān)控，每月巡查不少于２次。巡查情況按時記入巡查臺賬，每次巡查結(jié)果必須提交巡查報告并備案。

（三）完善法律法規(guī)，提高可操作性。建議上級相關(guān)部門組織力量對當(dāng)前土地執(zhí)法程序能否真正有效制止土地違法行為進(jìn)行專項調(diào)研，在當(dāng)前耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻的情況下，形成有創(chuàng)新性和可操作性的法律條文，完善《土地管理法》。

地方政府和國土資源管理部門應(yīng)及時向上反饋信息，就完善現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)問題提出建議。在堅持不與憲法相抵觸的前提下，加快地方法規(guī)、規(guī)章的立法工作。既可以照顧地方實際，規(guī)避法律法規(guī)的滯后性，又可提高相關(guān)法律法規(guī)的實用性和可操作性。強(qiáng)制權(quán)到底是司法權(quán)還是行政權(quán)？當(dāng)前法學(xué)界對此爭議較大，假如地方政府能在立法上賦予土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，包括當(dāng)場拆除拒不停工的違法建筑物，沒收施工設(shè)施和材料等，則土地監(jiān)察“執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)”現(xiàn)象可望消除。

（四）出臺細(xì)則，規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。建議省市國土資源管理部門就黨的十七屆三中全會有關(guān)集體土地流轉(zhuǎn)決議制定配套政策法規(guī)，及時出臺可操作性的細(xì)則，在明確土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃的框架內(nèi)，以法律或規(guī)章的形式規(guī)定集體土地入市的條件、流

轉(zhuǎn)方式、權(quán)利和義務(wù)等，使之規(guī)范有序。

（五）上級國土資源管理部門要做基層土地執(zhí)法的堅強(qiáng)后盾。上級部門應(yīng)著力解決基層土地執(zhí)法部門的實際困難，充分保證執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和必要的辦案設(shè)備，以充分調(diào)動其積極性。應(yīng)定期開展多種形式的培訓(xùn)，向基層國土資源執(zhí)法人員傳遞最新的政策與法規(guī)和執(zhí)法實務(wù)，講授最前沿的行政法法學(xué)成果，著力打造一支有戰(zhàn)斗力的基層國土資源執(zhí)法隊伍。

（六）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。省級國土資源管理部門應(yīng)按照國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，進(jìn)一步加大對地方政府的監(jiān)督力度，切實將耕地保護(hù)作為各級干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，凡是發(fā)現(xiàn)國土資源違法案件和行政不作為的，都要追究各部門和各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并扣減用地指標(biāo)、土地整理項目資金，從而促使地方黨委、政府加大對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的支持，使全社會象抓計劃生育那樣搞好國土資源管理工作，使保護(hù)耕地的國策真正落到實處。

作者曹中華系大冶市大箕鋪國土資源所所長，李曉剛系該所干部

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán)組織，對于領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，特別是對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也面臨著許多困難和問題，需要予以重視并認(rèn)真研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的主要困難和問題 經(jīng)濟(jì)工作力不從心。經(jīng)濟(jì)工作是各項工作的中心，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績的主要指標(biāo)。我們?yōu)樽ソ?jīng)濟(jì)，可謂是用盡腦子，想盡法子，但總感到力不從心，有一種沉重感覺。這種沉重感，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能力水平有限外，還有三個方面的原因。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級是縣委、縣政府，而不是縣職能部門，這一點雖然是明確的，但操作起來難度很大。有少數(shù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指手劃腳，有難事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，有好事一桿子到底，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力差，政府難以發(fā)揮整體效能。二是抓經(jīng)濟(jì)缺乏手段。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏權(quán)力、財力和物力，抓經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段脆弱，特別是在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面缺乏調(diào)控手段。主要存在“三多三少”現(xiàn)象：發(fā)展個私工業(yè)是“雷聲大、雨點少”，金融部門對發(fā)展個私工業(yè)很少有貸款扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境是“收費(fèi)多，優(yōu)惠少”，過去，對辦工業(yè)有農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)、稅收特殊優(yōu)惠等，現(xiàn)在這些政策不管用了，但收費(fèi)卻沒有減少，特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面稅費(fèi)名目繁多；部門服務(wù)企業(yè)是“指責(zé)多，指導(dǎo)少”，有的業(yè)主反映說，現(xiàn)在的干部，服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)沒有，卡企業(yè)的本領(lǐng)卻不少。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財政飯的人越來越多，而財政收入渠道則不多，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保吃飯都有問題，少有財力扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

干群關(guān)系改善缺乏良策。從總體上講，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群關(guān)系是好的，但也存在不少問題。首先是依法行政問題，從中央到地方十分強(qiáng)調(diào)依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了及時完成上級布置的一些任務(wù)，難免干出一些越規(guī)事情。其次是收費(fèi)問題，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大一部分精力花在收費(fèi)上。群眾稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“收費(fèi)干部”，教育附加、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫款、社會保險金、社保擴(kuò)面、合作基金等都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去收。還有報紙、雜志，有報刊的部門都發(fā)文下征訂任務(wù)，有的部門領(lǐng)導(dǎo)還親自打電話或上門征訂。所有這些，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加了壓力，而且給群眾造成一種錯覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只向他們“要錢”，不幫他們“賺錢”，沒有很好為他們解決難題，無形中增加了干群之間的對立情緒。第三，干部工作作風(fēng)不容樂觀?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)亟需改善，除主觀因素以外，客觀上也存在一些問題。我們的干部是“五多”干部，開會多、參觀多、培訓(xùn)多、文件多、訂報多。由于忙于應(yīng)付“五多”，農(nóng)村工作深入不下去，人蹲不下去。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫龐大?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)日趨龐大,人員日益增多,辦事效率日益低下,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。制約因素之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多，難以形成合力。制約因素之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員猛增，財政負(fù)擔(dān)過重。制約因素之三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢,“進(jìn)來”容易“出去”難已成了一大弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面存在青黃不接、整體素質(zhì)下降的情況,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的狀況。

村級組織薄弱，經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)前村級組織主要存在四個問題：第一，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化；第二，農(nóng)村支部書記總體素質(zhì)偏低；第三，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱；第四，少數(shù)村黨支部與村委會不協(xié)調(diào)，甚至鬧矛盾、鬧派性，從而影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對策和思路

切實提高和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政權(quán)組織，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者,也是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧奔小康的前沿指揮所,更是面向“三農(nóng)”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群眾眼里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就代表著黨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就代表著政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康,不為人民群眾謀利益,不勤政廉政辦實事,黨和政府的威信就不可能提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對千家萬戶，面臨千變?nèi)f化的市場，職責(zé)之大、責(zé)任之重不言而喻。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力有限，有時的確難以保證職責(zé)任務(wù)的有效完成。因此，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展工作，縣機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要擺正位置，做到不越位，不錯位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

必須大刀闊斧進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。首先要減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，本著精干、高效的原則，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可以一肩挑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職也可以交叉兼職。僅此一項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)至少可比原來減少一半左右。其次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的其他崗位，也要壓縮編制，一人多崗，兼職使用，大大精減人員。與此同時，建立一套行之有效的錄用、晉升和辭退制度，營造一個優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要

及時表彰使用，對不稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時進(jìn)行辭退，缺編人員公開向社會招聘，從而形成一種“能上能下、能進(jìn)能出、生動活潑”的用人機(jī)制。

重視和強(qiáng)化村級組織建設(shè)。村級組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎(chǔ)和延伸,因此,要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須抓好村級組織。措施主要是三條:一是強(qiáng)“龍頭”,即配好配強(qiáng)村黨支部書記;二是強(qiáng)“龍”身,即通過多種渠道,積極培養(yǎng)和發(fā)展中青年黨員,為農(nóng)村培養(yǎng)一批思想進(jìn)步、觀念先進(jìn)、文化素質(zhì)較高的后備干部;三是通過多種措施，興工興農(nóng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本身來說,雖然多數(shù)還是好的,但也確實存在不少問題。例如,有的不思上進(jìn)，有的貪圖享受,有的向群眾吃喝拿要，個別的甚至腐敗墮落,跌入犯罪的泥坑。對于這些問題,決不能馬虎了事,而要通過教育、誡勉和辭退等辦法,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣,扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事,做一個稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

第三篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時、準(zhǔn)確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報復(fù)的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對正在進(jìn)行的土地違法活動依法進(jìn)行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對象提供或者報送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關(guān)人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護(hù)行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實際，可采取以下幾種方式進(jìn)行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查;（2）針對某一地區(qū)的實際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動進(jìn)行專項檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動的全過程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項：（1）事實清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

（3）按照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對案件的調(diào)查。

15、制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀(jì)律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控；（4）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實和適用法律的問題進(jìn)行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，市、縣（市）國土資源局主管負(fù)責(zé)人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（3）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位;無權(quán)決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或行政處分的同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補(bǔ)充調(diào)查。

18、國土部門下達(dá)《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條、《河北省土地管理條例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；

涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機(jī)關(guān)的監(jiān)督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督。

24、國土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

25、送達(dá)法律文書的方式：

1、一般應(yīng)直接送達(dá)；

2、直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達(dá)。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負(fù)責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場勘驗，制作《國土資源違法案件現(xiàn)場勘驗筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達(dá)《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達(dá)《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動工或滿二年未動工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理條例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理條例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費(fèi)；（2）、無償收回土地使用權(quán)

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。

第四篇：執(zhí)法辦案面臨的困難及對策建議

公平交易局執(zhí)法辦案面臨的困難及對策建議 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職能和法定職責(zé)。公平交易局作為履行工商行政管理職責(zé)的基層單位之一，是市場監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地。隨著“兩費(fèi)”的停收和工商行政執(zhí)法改革的不斷深入，工商執(zhí)法辦案工作被擺到了空前重要的位臵，就我局公平交易局的實際情況來看，公平交易局的執(zhí)法辦案工作得到了長足發(fā)展，案件數(shù)量與罰沒入庫數(shù)都有大幅度的增長，公平交易局已然成為工商部門執(zhí)法辦案的一支生力軍。但不能忽視的是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種違法手段日益復(fù)雜化、隱蔽化，而目前我局公平交易局無論是機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能定位還是人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)等方面都與新的復(fù)雜的形勢要求存在著較大差距，這在很大程度上制約了公平交易局執(zhí)法辦案職能的發(fā)揮。

一、目前公平交易局執(zhí)法辦案面臨的主要困難

（一）執(zhí)法水平有待高。

現(xiàn)有的部分基層工商干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)、正規(guī)的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，不熟悉辦案法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等，能辦案、會辦案、善辦大案的人力資源匱乏。另外，監(jiān)管社會主義大市場，不僅要掌握法律法規(guī)知識，而且要掌握金融管理、商品質(zhì)量、市場營銷等必備的相關(guān)知識，目前，具備這些知識的復(fù)合型人才不能夠滿足目前執(zhí)法辦案的需要，也在很大程度上制約了辦案效能的提升。

（二）對執(zhí)法辦案認(rèn)識不夠，查處案件偏重于罰款

在執(zhí)法辦案過程中，一些執(zhí)法人員對行政執(zhí)法的目的和意義缺乏 1

清晰地認(rèn)識，還沒有充分認(rèn)識和貫徹“執(zhí)法只是一種行政手段，根本在于落腳在整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序上來”。這就導(dǎo)致在執(zhí)法過程中“重處罰、輕糾正”的現(xiàn)象時有發(fā)生，在這種思想下的工商執(zhí)法辦案所產(chǎn)生的后果是：一方面違法經(jīng)營者僅僅接受了處罰，其違法行為卻沒有得到有效地遏止和糾正，另一方面也可能會給違法經(jīng)營者造成“交了罰款便萬事大吉”的錯誤認(rèn)識，從而更加放縱一些經(jīng)營者的違法行為。

（三）執(zhí)法環(huán)境不容樂觀

一是涉及工商行政管理的法律法規(guī)較多，但系統(tǒng)性差，不完備，部分法律法規(guī)滯后現(xiàn)實，可操作性不強(qiáng)。二是現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強(qiáng)制措施力度不夠，致使對某些非法經(jīng)營行為打擊不力。例如，執(zhí)法中遇到案件當(dāng)事人拒不配合或有意阻撓執(zhí)法時，可采取有效手段少，要求當(dāng)事人協(xié)助、配合很困難。由于強(qiáng)制手段缺乏，執(zhí)法力度不足，難以保證工商監(jiān)管職能完全到位。三是存在不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)干擾正常的監(jiān)管執(zhí)法，給執(zhí)法工作帶來較大的阻力。四是社會法治意識有待增強(qiáng)，尤其是經(jīng)營者的守法意識和對法律的尊重程度需要提高。一些經(jīng)營者不知曉工商法律法規(guī)，錯地誤認(rèn)為違法經(jīng)營并不是刑事違法犯罪，對社會沒什么危害，對工商行政執(zhí)法抱有比較強(qiáng)的抵觸對立情緒。

（四）辦案專用經(jīng)費(fèi)少，保障機(jī)制未能同步

市場監(jiān)管執(zhí)法是一項為社會公眾服務(wù)的工作，多年來，基層執(zhí)法保障雖然在逐年增加，但總體增幅不大，仍然存在執(zhí)法供給缺口。必要的財力、物力是執(zhí)法辦案的重要保障，特別是一些比較復(fù)雜的、需

要跨地域調(diào)查取證的案件。如果沒有充足的辦案經(jīng)費(fèi)，一方面會使辦案缺少必備的辦案工具，如微型攝相機(jī)、必要的檢測工具等現(xiàn)代設(shè)備，在一定程度上影響了辦案的效率；另一方面在辦理產(chǎn)品質(zhì)量案件時，往往需要對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，而經(jīng)費(fèi)不足也會束縛對產(chǎn)品質(zhì)量案件的辦理，輕則會對對此類案件的執(zhí)法效果產(chǎn)生較大的影響，重則會影響工商對涉及到產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

（五）工作目標(biāo)考核不夠科學(xué)

由于歷史原因，對監(jiān)管執(zhí)法、市場巡查等職能工作的考核一直缺少一個具體的、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)。對監(jiān)管執(zhí)法工作的考核則傾向于對案件數(shù)量、罰沒金額的考核。案件目標(biāo)考核設(shè)臵的不科學(xué)，在客觀上造成了區(qū)縣局乃至公平交易局為達(dá)到目標(biāo)而辦案、為完成任務(wù)而執(zhí)法的現(xiàn)象產(chǎn)生。重收費(fèi)、重罰款的考核機(jī)制背離了工商部門監(jiān)管執(zhí)法的初衷和本意，成為制約公平交易局監(jiān)管執(zhí)法職能的全面實現(xiàn)重要因素之一。

二、提高公平交易局執(zhí)法水平的幾點建議

（一）大力加強(qiáng)執(zhí)法辦案隊伍的能力建設(shè)和素質(zhì)提高

一方面要采取各種措施，在實現(xiàn)執(zhí)法辦案人員能力素質(zhì)整體提高的基礎(chǔ)上，大力打造執(zhí)法辦案專業(yè)隊伍。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要將一般培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。以監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識為重點，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，有針對、有重點的對專業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，例如專業(yè)法律法規(guī)，執(zhí)法辦案專業(yè)技巧等，以增強(qiáng)其執(zhí)法辦案的能力和水平；在培訓(xùn)方式上，要點面結(jié)合，逐步推進(jìn)，集

中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，實現(xiàn)基層培訓(xùn)的全覆蓋。另一方面要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)考核。以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效為目標(biāo)，大力提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商所。要完善學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，全面提升工商管理人員整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)工商所的思想認(rèn)識教育工作

當(dāng)前，外部監(jiān)管環(huán)境的深刻變革、工作轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn)，都對執(zhí)法辦案工作提出了新的更高的要求。在這種形式下我們更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識執(zhí)法辦案工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感。一方面要不斷加大宣傳教育力度，采取多種方式，有重點、有針對性地解決全系統(tǒng)尤其是基層執(zhí)法人員的思想認(rèn)識問題，增強(qiáng)其工作的積極性和主動性。另一方面還應(yīng)當(dāng)要明確工作責(zé)任制，推行“案件主辦制”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實，確保思想教育工作取得實效。

（三）積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對工商行政法律法規(guī)的宣傳力度，采取座談會、法制宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式廣泛宣傳和普及工商法律法規(guī)知識，提高群眾和經(jīng)營戶學(xué)法、知法、守法的自覺性，為依法行政創(chuàng)造良好的社會氛圍。

其次，要根據(jù)執(zhí)法工作的實際需要，合理依法運(yùn)用現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，區(qū)別對待一般違法與性質(zhì)比較嚴(yán)重的違法，依法合理使用強(qiáng)制措施，堅決打擊社會危害性較大的違法經(jīng)營行為，體現(xiàn)工商法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和工商

執(zhí)法的震懾力。

第三，要有意識、主動地多宣傳工商行政執(zhí)法工作，經(jīng)常性地多向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工商執(zhí)法工作，爭取讓黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)和群眾知曉工商執(zhí)法工作,了解工商行政執(zhí)法是法律賦予工商部門的職責(zé)和責(zé)任，理解工商行政執(zhí)法是的根本目的在于整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大群眾和消費(fèi)者的切身利益，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從而讓社會各界理解支持工商行政執(zhí)法工作，盡可能減少工商行政執(zhí)法工作中的阻力與干擾，形成比較理想的工商執(zhí)法外部環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌預(yù)算管理，制訂專項辦案經(jīng)費(fèi)管理制度。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！?針對當(dāng)前工商所辦案經(jīng)費(fèi)不足的情況，可也考慮建立專項辦案經(jīng)費(fèi)管理制度，進(jìn)一步提高有限經(jīng)費(fèi)的使用效率。公平交易局應(yīng)該按在年終時統(tǒng)計當(dāng)年執(zhí)法辦案工作收支情況，其中特別要據(jù)實統(tǒng)計支出項目及資金使用數(shù)額，分析本辦案經(jīng)費(fèi)的收支核算信息，作為下一執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)算和發(fā)布成本預(yù)警信息的參考。另外，對工商所執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)的預(yù)算要有一定的浮動空間，以便應(yīng)急追加。

（五）建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。

“兩費(fèi)”停收以后，過去以收費(fèi)、罰款論英雄的簡單的考核模式已無法適應(yīng)當(dāng)前工商執(zhí)法工作，新形勢下對執(zhí)法辦案的考核應(yīng)當(dāng)堅持“新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法”，應(yīng)當(dāng)明確對案件查處情況進(jìn)行考核的目的是為了提升經(jīng)濟(jì)案件的查處質(zhì)量，加大工商尤其是作為監(jiān)管執(zhí)法前沿陣地的公平交易局綜合執(zhí)法力度，以這種思想為指導(dǎo)，我們對執(zhí)

法辦案工作的考核就不應(yīng)當(dāng)單純的放在罰了多少款，完成多少任務(wù)上，而是應(yīng)當(dāng)從各個方面綜合考慮，如：是否充分履行了監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)；是否維護(hù)了人民群眾的根本利益；是否促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等等。只有建立一個更加全面、公正的評判體系，才能真正客觀的反映監(jiān)管執(zhí)法工作的真實狀況。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年土地執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年土地執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

xxxx，我鎮(zhèn)在國土資源局執(zhí)法大隊的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞xxxx年執(zhí)法監(jiān)察工作要點，建立“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步實施規(guī)范化管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，以促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)合法用地、規(guī)范用地為抓手，及時有效地做好了本轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作，現(xiàn)就本土地執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、高度重視，及時建立制度

我鎮(zhèn)大力推行土地管理共同責(zé)任機(jī)制，落實土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。按照“全員監(jiān)管”、“全程監(jiān)管”和“聯(lián)動監(jiān)管”的新要求，建立部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。在進(jìn)一步規(guī)范工作程序和監(jiān)察職責(zé)方面:及時制定并建立健全了工作制度，建立完善土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，明確巡查職責(zé)范圍，切實做到了對土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位“的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

二、建立土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

有計劃地按月開展巡查，同時根據(jù)實際情況對違法行為多發(fā)區(qū)進(jìn)行不定期巡查，截止目前，我鎮(zhèn)已完成巡查xxx次，制止違法行為x件，向上級部門報告違法案件x件。通過及時巡查和制止，有效的防止了違法用地的發(fā)生。與此同時，為進(jìn)一步防止違法用地行為的發(fā)生，我鎮(zhèn)建立了周報制度，按照一月匯報四次，建立臺賬的方式有效的加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)違法用地情況的監(jiān)管。

三、圓滿完成執(zhí)法檢查工作

嚴(yán)格執(zhí)法，查處到位。對于執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地，不管是監(jiān)測時段前的，還是監(jiān)測時段內(nèi)的，只是沒有合法用地手續(xù)，不符合土地利用總體規(guī)劃，我們堅決依法依規(guī)立案查處，決不姑息遷就。責(zé)令限期拆除，整改到位。依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》中規(guī)定的違法占用耕地面積、占新增建設(shè)用地，占用耕地總面積的比例達(dá)到xx%以上的就要被問責(zé)，在政府的支持下對占用基本農(nóng)田的x宗違法建筑鼓勵自行進(jìn)行拆除。

四、提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，有效打擊違法占地行為

我們在堅持動態(tài)巡查的同時，從提高執(zhí)法監(jiān)察人員的素質(zhì)入手，加大對土地違法案件的查處力度，有效打擊了違法占地行為，始終保持土地執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好執(zhí)法監(jiān)察工作關(guān)鍵在人，在于隊伍的整體素質(zhì)，在新形式下土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨許多新情況、新問題，只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，掌握行業(yè)技術(shù)要點，執(zhí)法工作才能準(zhǔn)確到位。一年來我鎮(zhèn)注重學(xué)習(xí)了土地法、土地管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，并先后多次參加了市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是嚴(yán)查土地違法行為，維護(hù)良好土地管理秩序。遵循“既處理事，又處理人”的原則，重點查處破壞基本農(nóng)田、未報即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對頂風(fēng)違法、影響惡劣的，我們敢于碰硬，堅決依法查處。

五、工作中存在的問題

通過努力工作，執(zhí)法監(jiān)察工作雖然上了一個新臺階，但與領(lǐng)導(dǎo)要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在:一是相關(guān)人員的法律知識掌握的不夠準(zhǔn)確全面，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。二是打擊土地違法力度不夠。三是相關(guān)人員的創(chuàng)新意識不明顯。