第一篇：辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公 安 部 監(jiān)察部 財(cái)政部 商 務(wù) 部 工 商 總 局 環(huán)?？?/p>

局 安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源需要重新開發(fā)利用的，由省級(jí)國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕52 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施

方案的通知

(閩政辦〔2008〕52 號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的《福建省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年三月二十八日

福建省開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案

省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組

2005年8月以來，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見》（閩政文〔2005〕490號(hào)）的精神，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作（以下簡(jiǎn)稱整頓規(guī)范工作）方面做了大量工作，取得了積極成效。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、超層越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方還出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的反彈，而且礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的現(xiàn)象還沒有得到根本的改變。根據(jù)2008年3月3日全國整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作“回頭看”行動(dòng)電視電話會(huì)議和國土資源部等九部門《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的通知》（國土資發(fā)〔2008〕40號(hào)）文件要求，各級(jí)政府要迅速組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)無證勘查、開采，超層越界開采，持勘查許可證采礦，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)，污染破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等各類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查和清理，確?！盎仡^看”工作取得實(shí)效?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)和任務(wù)

（一）清理整治無證勘查開采。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

縣（市、區(qū)）人民政府要組織對(duì)本轄區(qū)礦產(chǎn)資源開采的全面排查，發(fā)現(xiàn)無證開采的必須堅(jiān)決取締關(guān)閉，取締關(guān)閉率達(dá)到100%。國土資源等相關(guān)部門要按照各自的職能組織查處，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。國土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)和采礦權(quán)要進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦的，要責(zé)令限期整改，并依法處罰，同時(shí)函告同級(jí)公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、電力、工商等有關(guān)部門；對(duì)限期整改不合格的，要吊銷勘查許可證或采礦許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，函告相關(guān)部門吊（注）銷有關(guān)證照。

（二）清理整治超層越界開采。以煤、鐵、鉛、鋅、鉬、石灰石、飾面石材、建筑石料等礦種為重點(diǎn)，對(duì)所有礦山企業(yè)的開采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。

縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照礦山檢查報(bào)告制度（礦山年檢）的要求，切實(shí)落實(shí)礦山交換圖制度，礦山企業(yè)必須提交有資質(zhì)的測(cè)量單位對(duì)所屬開采礦山進(jìn)行實(shí)測(cè)的井上井下對(duì)照?qǐng)D。對(duì)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的超層越界開采違法行為，要責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，對(duì)連續(xù)二次以上超層越界開采的采礦權(quán)人，要堅(jiān)決吊銷其采礦許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)提供虛假測(cè)量資料的采礦權(quán)人要責(zé)令停產(chǎn)整頓并限期提供真實(shí)測(cè)量資料；對(duì)提供虛假測(cè)量資料的測(cè)量單位，要函告省測(cè)繪局依法查處。通過清理整治，促進(jìn)采礦權(quán)人嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（開采設(shè)計(jì)）組織開采。

（三）清理整治非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。對(duì)2005年至2007年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)清查炒買炒賣探礦權(quán)、采礦權(quán)，將礦山整體或分割承包給其他業(yè)主開采行為。

各級(jí)國土資源部門要認(rèn)真組織清查工作，對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓條件非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，沒收違法所得，吊銷勘查許可證；對(duì)符合轉(zhuǎn)讓條件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，要限期整改，沒收違法所得和依法處罰，限期整改不合格的，要吊銷勘查許可證或采礦許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，函告相關(guān)部門吊（注）銷有關(guān)證照。對(duì)將采礦權(quán)擅自承包給他人開采的，要責(zé)令其限期改正，沒收違法所得和依法處罰，對(duì)限期整改不合格的，要吊銷采礦許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制取締關(guān)閉，函告相關(guān)部門吊（注）銷有關(guān)證照。對(duì)發(fā)現(xiàn)的采礦權(quán)所有者與實(shí)際開采者產(chǎn)權(quán)不清，職責(zé)不明等問題，要限其在三個(gè)月內(nèi)予以糾正；逾期不糾正的，國土資源管理部門收回采礦權(quán)，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（四）清理整治礦山環(huán)境污染和安全生產(chǎn)隱患。重點(diǎn)檢查礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、礦山安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況，特別是礦山“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳納和治理方案編制實(shí)施情況；禁采區(qū)內(nèi)開采礦山關(guān)閉情況；省定最小開采規(guī)模執(zhí)行情況；鉛鋅礦山采礦許可證到期后停產(chǎn)情況。

環(huán)境保護(hù)部門對(duì)污染破壞環(huán)境、違反“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或停產(chǎn)整頓不合格的，要函告相關(guān)部門依法吊（注）銷證照，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以關(guān)閉。安監(jiān)部門對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和存在安全生產(chǎn)隱患的礦山企業(yè)，要責(zé)令限期整改，對(duì)在限期內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，函告相關(guān)部門依法吊（注）銷證照。當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的其他開采礦山，要通知相關(guān)部門依法吊（注）銷相關(guān)證照。國土資源管理部門對(duì)采礦權(quán)人未按規(guī)定繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和編制治理方案的，不予通過年檢，并限期整改；對(duì)至2007年底達(dá)不到省定最小開采規(guī)模的礦山，以及違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在禁采區(qū)內(nèi)開采的礦山，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉；對(duì)采礦許可證到期的鉛鋅礦山要下達(dá)停產(chǎn)通知書，同時(shí)函告公安、電力、安監(jiān)等部門停止供應(yīng)火工品、電力，并做好停采礦山的監(jiān)管工作。

（五）清理糾正越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)檢查國務(wù)院、省政府關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門對(duì)本級(jí)審批的采礦權(quán)進(jìn)行清理，對(duì)超越審批權(quán)限發(fā)放的采礦許可證要予以糾正，并通知采礦權(quán)人依法重新報(bào)批，對(duì)責(zé)任人員要視情節(jié)進(jìn)行效能告誡或行政處分。同時(shí)對(duì)本級(jí)出臺(tái)的有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范性文件要進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)不符合國家和省規(guī)定的規(guī)范性文件要予以廢止。通過清理整治，使依法行政、依法管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。重點(diǎn)對(duì)整合方案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。各地對(duì)整合礦種、整合礦區(qū)、參與整合的礦業(yè)權(quán)名單和整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案要進(jìn)行清理并登記造冊(cè)，按照已經(jīng)批準(zhǔn)的整合方案加大工作力度予以推進(jìn)。公安、電力等部門要按照整合工作需要，嚴(yán)格火工材料及電力供應(yīng)，被列入整合的煤及非煤礦山要先關(guān)后整，不愿參加整合的礦山，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照。2008年4月底前要完成開采主體的整合，6月底前整合工作基本到位，做到資源儲(chǔ)量核實(shí)到位，開采主體整合到位，開采方案編制到位，10月底前全面完成整合任務(wù)，重新審批發(fā)放新的有關(guān)證照。通過推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，使整合后的采礦權(quán)人總數(shù)比整合前減少20%，全省礦山開發(fā)布局更加合理，規(guī)?；s化程度進(jìn)一步提高。

二、時(shí)間安排

“回頭看”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）清查登記階段（2008年3月）。市、縣政府組織對(duì)本轄區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行全面的清查，清查結(jié)果統(tǒng)一登記填表（表格見附件1和附件2），設(shè)區(qū)市政府于3月底前向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送清查登記表和整合工作進(jìn)展情況。對(duì)清查出無證非法勘查、開采行為，必須立即取締，并對(duì)開采礦山組織關(guān)閉；對(duì)清查出的其他違法違規(guī)行為必須依法依規(guī)提出處理意見。

（二）整改督查階段（2008年4月1日至4月25日）。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人根據(jù)處理意見進(jìn)行整改，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地開展“回頭看”行動(dòng)進(jìn)展和落實(shí)情況要進(jìn)行抽查，促進(jìn)“回頭看”行動(dòng)的順利開展。設(shè)區(qū)市政府于4月25日前向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“回頭看”行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

（三）驗(yàn)收階段（2008年4月25日至5月5日）。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收組，分赴各地通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)全省開展“回頭看”行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

凡有1個(gè)以上縣（市、區(qū)）存在對(duì)無證非法勘查開采和以采代探及超層越界開采取締關(guān)閉和查處不力、應(yīng)關(guān)閉礦山無正當(dāng)理由未關(guān)閉、假借整合名義保留應(yīng)關(guān)閉的礦山、應(yīng)繳納費(fèi)用無正當(dāng)理由未足額繳納、礦產(chǎn)資源整合工作明顯滯后等情形之一的設(shè)區(qū)市，不能通過檢查驗(yàn)收。對(duì)未通過檢查驗(yàn)收的，要限期整改，整改期間暫停其探礦權(quán)的申報(bào)和采礦權(quán)審批。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府作為整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制的高度，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任明確的工作機(jī)制。要按照國家和省的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作任務(wù)，采取有力措施，確?！盎仡^看”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，做到有案必查、有錯(cuò)必糾，切實(shí)加大對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，重點(diǎn)案件的查處結(jié)果向社會(huì)公布。公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊和查處涉黑涉暴強(qiáng)占資源、違法開采，以及充當(dāng)保護(hù)傘的違法違規(guī)案件。要按照“任務(wù)到礦、責(zé)任到人”的要求，建立工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)壓案不報(bào)、有案不查，或以罰代法、查處不力、敷衍塞責(zé)者，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)研究，建章立制。各地對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新的情況、新的問題，要進(jìn)行深入研究，查找原因。在工作中，要不斷提高工作水平，管理能力，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機(jī)制新制度建設(shè)，對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度要盡快建立。各地要進(jìn)一步建立健全無證非法采礦和超層越界發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合到位機(jī)制，相關(guān)部門共同管理責(zé)任機(jī)制，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，礦山環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制等。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，為“回頭看”行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

附件：

1.整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)清查處理違法違規(guī)行為統(tǒng)計(jì)表(略)

2.礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表(略)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國土資源部關(guān)于辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件有關(guān)意見的通知

國土資源部關(guān)于辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件有關(guān)意見的通知

國土資發(fā)〔2009〕180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級(jí)城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，部機(jī)關(guān)各司局：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的不斷增長，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行政爭(zhēng)議逐漸增多，相關(guān)行政復(fù)議案件大幅上升。為妥善處理行政糾紛，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，現(xiàn)就辦理礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件提出如下意見：

一、礦業(yè)權(quán)人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)依法向國土資源行政主管部門提出了行政許可申請(qǐng)，但因地方政府及其有關(guān)部門的原因致使礦業(yè)權(quán)人超過勘查許可證、采礦許可證有效期再次提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人在勘查許可證、采礦許可證有效期內(nèi)提出了行政許可申請(qǐng)。

二、地方規(guī)范性文件、政策與法律、法規(guī)不一致，增設(shè)行政許可或者行政許可條件的，行政復(fù)議案件審理應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)為依據(jù)。

三、地方政府或者地方國土資源行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以向下級(jí)國土資源行政主管部門遞交礦業(yè)權(quán)行政許可申請(qǐng)，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人根據(jù)該規(guī)定向下級(jí)國土資源行政主管部門遞交礦業(yè)權(quán)行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出了行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)的起算時(shí)間為礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人向下級(jí)國土資源行政主管部門遞交行政許可申請(qǐng)的時(shí)間。

四、依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)。整合、處置礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。行政復(fù)議案件涉及整合、處置礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)審查整合、處置礦業(yè)權(quán)行為是否按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策采用平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)确绞竭M(jìn)行。

五、因地方政府及其有關(guān)部門對(duì)礦業(yè)權(quán)人合法的勘查、開采活動(dòng)設(shè)置法律、法規(guī)以外的限制條件等原因，造成礦業(yè)權(quán)人無法開工或者投入不足，致使礦業(yè)權(quán)人工作進(jìn)度達(dá)不到法定要求或者無法完成法定義務(wù)的，不影響礦業(yè)權(quán)的保留、延續(xù)。

六、礦業(yè)權(quán)人因地方政府及其有關(guān)部門的原因或者不可抗力，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內(nèi)提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人仍有權(quán)利提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)，但礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

七、國土資源部正在審理的礦產(chǎn)資源行政復(fù)議案件，相關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停所涉區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證行為。

中華人民共和國國土資源部

二○○九年十二月十一日 [1]

第四篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知(遼政辦發(fā)〔

2007〕7號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)委、省工商局、省環(huán)保局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳

二○○七年二月八日

關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案

近年來，各地在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，積極開展以煤炭、鐵、鉬等重要礦種為重點(diǎn)的資源開發(fā)整合工作，并取得初步成效。但一些地方礦山開發(fā)布局不合理、規(guī)?；s化程度不高、礦山企業(yè)“多、小、散”等問題仍然存在，嚴(yán)重影響和制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)利用水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和遼寧老工業(yè)基地振興的保障能力，促進(jìn)全省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤?。整合工作?yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家和省對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依據(jù)資源賦存狀況、現(xiàn)有礦山布局和開采實(shí)際，科學(xué)制定具體的整合實(shí)施方案，確保整合工作按計(jì)劃、分步驟、有序地實(shí)施。

2.以大并小，以優(yōu)并劣。遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

3.突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以及數(shù)量較多、規(guī)模較小的磚瓦用粘土、建筑用石料、用砂等乙類礦產(chǎn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

4.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

5.和諧穩(wěn)妥，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促公正、公平。

6.嚴(yán)格程序，依法行政。嚴(yán)格按照省、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行整合，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定權(quán)限，按新設(shè)臵采礦權(quán)的程序和要求進(jìn)行審批登記、頒發(fā)各類證照，堅(jiān)持資源整合審批會(huì)審制度。

二、整合目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦山數(shù)量明顯減少，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，重新劃分礦區(qū)范圍。一個(gè)礦區(qū)只允許設(shè)臵一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。對(duì)確因受地質(zhì)條件、開采技術(shù)和歷史形成已設(shè)臵采礦權(quán)的限制，不適于設(shè)臵一個(gè)采礦權(quán)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行論證后，可以設(shè)臵兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2006〕215號(hào)）要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處臵，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

（六）礦山數(shù)量明顯減少。以2006年8月底全省持證礦山數(shù)為基數(shù)，通過采取資源整合、礦山安全生產(chǎn)檢查、環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)、限采區(qū)礦山清理、耕地與林地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、查處諸如越界開采和越權(quán)發(fā)證等各類違法違規(guī)行為等措施，使全省礦山數(shù)量總體上減少25％以上，2007年年底前全省礦山數(shù)量控制在5000個(gè)以內(nèi)。

三、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、金、鉛、鋅、鉬、硫化鐵、菱鎂、滑石、硼、錳、銅、磚瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂等礦種。其中煤炭礦山整合按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦礦區(qū)，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦集中礦區(qū)，“三下開采”、復(fù)采邊角資源、地質(zhì)水文資料不詳、受水害威脅的礦區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

（四）現(xiàn)有礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模低于以下標(biāo)準(zhǔn)的礦山：鐵（露天開采）5萬噸、鐵（地下開采）3萬噸、金（巖金）1萬噸、鉬3萬噸、鉛鋅1萬噸、銅1萬噸、錳1萬噸、菱鎂3萬噸、滑石1萬噸、硫化鐵1萬噸、硼1萬噸；建筑用砂2萬立方米、建筑用石料2萬立方米、其他乙類礦產(chǎn)3萬立方米；粘土磚1500萬塊。在一個(gè)整合礦區(qū)范圍內(nèi)高于以上標(biāo)準(zhǔn)的礦山也應(yīng)納入整合范圍。

四、工作安排

全省資源開發(fā)整合工作分為4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）編制總體方案階段（2007年1月31日至2007年3月31日）。各市政府要組織有關(guān)部門和縣級(jí)政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，編制市級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案，并于2007年3月15日前上報(bào)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由國土資源廳組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行論證，綜合修改后形成全省整合總體方案，經(jīng)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，3月底前報(bào)省政府，并報(bào)國土資源部和國家發(fā)展改革委備案。市級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、整合范圍、整合礦區(qū)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨市級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)市協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件等因素協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案階段（2007年4月1日至2007年7月31日）。各市政府要依據(jù)市級(jí)整合總體方案組織國土資源管理部門和縣級(jí)政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)臵情況、整合后擬設(shè)臵礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。各市要在2007年5月底前完成2個(gè)以上重要礦種和4個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合實(shí)施方案，7月底前完成其他整合礦區(qū)的整合實(shí)施方案，上報(bào)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）方案實(shí)施階段（2007年8月1日至2008年10月31日）。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)臵采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。各市要在2007年年底前完成2個(gè)以上重要礦種和4個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的方案實(shí)施工作，2008年10月底前完成其他整合礦區(qū)的方案實(shí)施工作。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2008年11月1日至2008年12月31日）。在2008年11月底前，各市政府組織有關(guān)部門完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作的自查驗(yàn)收，向省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告。2008年12月底前，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要完成對(duì)全省整合工作的檢查驗(yàn)收，向省政府和國家整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議作出報(bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，通力協(xié)作。

國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)臵情況進(jìn)行調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上政府予以關(guān)閉，依法對(duì)整合后礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山要重新執(zhí)行“三同時(shí)”審批程序，達(dá)到安全生產(chǎn)條件后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處臵關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。水利部門負(fù)責(zé)對(duì)不按水土保持方案實(shí)施治理的礦山企業(yè)限期進(jìn)行整改，仍不落實(shí)或不按水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水保措施的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的水土保持方案進(jìn)行審批。林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法占用林地和破壞林地嚴(yán)重的礦山企業(yè)，依法進(jìn)行處理，對(duì)整合后的礦山企業(yè)依法辦理使用林地許可證。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。各級(jí)政府要高度重視整合工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。

（二）依法規(guī)范操作。各地要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。納入資源整合的礦山必須是合法的生產(chǎn)礦山或建設(shè)（在建、改擴(kuò)建）礦山。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。對(duì)于多個(gè)礦山包圍的零星資源或已關(guān)閉礦山尚有開采價(jià)值的剩余資源，具備公開出讓條件的，應(yīng)通過公開出讓的方式，由其周邊礦山企業(yè)競(jìng)買；對(duì)不具備公開出讓條件的，根據(jù)資源賦存條件、地質(zhì)條件、安全條件和經(jīng)濟(jì)條件等因素，由發(fā)證機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行論證后，確定資源整合給其周邊某一個(gè)礦山企業(yè)。對(duì)資源整合的礦山其原礦區(qū)范圍內(nèi)已繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦產(chǎn)資源不再重新評(píng)估，不再繳納價(jià)款，未繳納價(jià)款的資源儲(chǔ)量按照[HJ*4/5]評(píng)估價(jià)格征收價(jià)款；對(duì)其通過整合新增的資源儲(chǔ)量，參照當(dāng)?shù)鼗蚴?nèi)公開出讓的資源價(jià)格征收價(jià)款。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入礦區(qū)整合總體方案，由省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后報(bào)國土資源部備案。評(píng)審備案證明中核實(shí)的資源儲(chǔ)量減去礦山每年的生產(chǎn)量，至采礦許可證有效期屆滿無資源儲(chǔ)量的礦山，不得納入資源整合范圍，采礦許可證有效期屆滿后予以注銷。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處臵的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處臵。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。對(duì)省、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中設(shè)定的禁止開采區(qū)域內(nèi)的礦山，國土資源部門要書面告知采礦權(quán)人，其采礦許可證到期后不予延續(xù)。對(duì)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模低于本實(shí)施意見要求的礦山，國土資源部門要書面告知采礦權(quán)人，其采礦許可證到期后不予延續(xù)，但允許其同其他開采同礦種礦山進(jìn)行資源整合。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)臵探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)臵的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山企業(yè)，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源需要重新開發(fā)利用的，由市級(jí)國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，報(bào)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)吊（注）銷證照的礦山企業(yè)停止供應(yīng)火藥，停止供電，并做好封停等后續(xù)工作。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，嚴(yán)防整合礦山企業(yè)弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的市，暫停其行政管轄區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配臵、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳資源整合的重要意義，宣傳資源整合相關(guān)政策，在全社會(huì)形成良好的資源整合工作氛圍。

省國土資源廳省發(fā)展改革委省公安廳省監(jiān)察廳省財(cái)政廳

省經(jīng)委省工商局省環(huán)保局省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

二○○七年二月七日

發(fā)布部門：遼寧省政府 發(fā)布日期：2007年02月08日 實(shí)施日期：2007年02月08日(地方法規(guī))

第五篇：商務(wù)部 國土資源部關(guān)于實(shí)行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)網(wǎng)上備案的通知

商務(wù)部 國土資源部關(guān)于實(shí)行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)網(wǎng)上備案的通知

原外經(jīng)貿(mào)部、國土資源部《關(guān)于實(shí)行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目備案的通知》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)［ 2003 ］ 55 號(hào)）下發(fā)以來，各地方、企業(yè)非常重視境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案工作，為政府部門及時(shí)掌握全面情況，研究制定政策，協(xié)助企業(yè)解決問題提供了重要依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范和完善備案制度，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，商務(wù)部和國土資源部決定對(duì)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行網(wǎng)上備案，具體辦法如下：

一、凡在我國境內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”），擬在境外從事礦產(chǎn)資源勘查、勘探、開采、加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，需在跟蹤籌備階段即向商務(wù)部和國土資源部辦理備案。境外中資控股企業(yè)擬從事上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)由境內(nèi)企業(yè)辦理備案。

二、商務(wù)部和國土資源部在“中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作指南”網(wǎng)站（http://fec.mofcom.gov.cn）上建立了“境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的功能包括境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案表（見附件 1，以下簡(jiǎn)稱“備案表”）的錄入、提交、查詢，以及工作進(jìn)展與重要事項(xiàng)報(bào)備等，具體操作方法詳見《境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案系統(tǒng)操作手冊(cè)》（見附件 2）。

三、境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案系統(tǒng)實(shí)行專用電子鑰匙管理，以保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。企業(yè)在申領(lǐng)專用電子鑰匙后即可辦理備案，未申領(lǐng)專用電子鑰匙的企業(yè)不能登陸系統(tǒng)查閱相關(guān)資料。專用電子鑰匙的具體申領(lǐng)和使用辦法請(qǐng)查閱.cn/invest-focus/index.htm 網(wǎng)頁所載的《“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作指南”對(duì)外投資業(yè)務(wù)專用電子鑰匙辦理流程》。

四、商務(wù)部（對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司）自收到網(wǎng)上備案材料之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)代表兩部在線回復(fù)意見。對(duì)于符合填報(bào)要求的備案，企業(yè)可以在線打印《境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案回執(zhí)》。

五、企業(yè)在跟蹤籌備階段無法準(zhǔn)確填報(bào)備案表的，可以根據(jù)已有信息和估計(jì)情況先行辦理備案。在備案事項(xiàng)明確（如簽署合同或協(xié)議）之后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面提請(qǐng)商務(wù)部（對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司）修改備案信息。對(duì)于已備案但最終未執(zhí)行的，商務(wù)部和國土資源部可以刪除相關(guān)備案信息。

六、境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案系統(tǒng)是政府和企業(yè)溝通信息的重要平臺(tái)，備案表是企業(yè)享受國家相關(guān)政策支持和服務(wù)的重要依據(jù)之一。各地商務(wù)、國土資源主管部門要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真督促企業(yè)主動(dòng)辦理備案并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況和存在問題，在工作過程中如有意見和建議，請(qǐng)直接與商務(wù)部（對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司）和國土資源部（國際合作與科技司）聯(lián)系。

七、本通知自發(fā)布之日起生效，外經(jīng)貿(mào)合發(fā)［ 2003 ］ 55 號(hào)文件同時(shí)廢止。此前已辦理備案的企業(yè)，需自通知發(fā)布之日起重新辦理備案；此前已對(duì)外簽訂境外礦產(chǎn)資源開發(fā)合同或協(xié)議而尚未辦理備案的企業(yè)，應(yīng)自通知發(fā)布之日起補(bǔ)辦備案。

特此通知

附件： 1.境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案表

2.境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案系統(tǒng)操作手冊(cè)

商務(wù)部 國土資源部

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