第一篇：廣東省旅游扶貧專項資金促進農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展暫行辦法

廣東省旅游扶貧專項資金促進 農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展暫行辦法

農(nóng)家樂休閑旅游（以下簡稱農(nóng)家樂）,是指依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗風情、村居民舍等鄉(xiāng)村旅游資源，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游田園景、品民俗情、享休閑樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)村民俗風情、體驗農(nóng)耕文明于一體的旅游新業(yè)態(tài)，包括以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體和以工商業(yè)主投資經(jīng)營為主體的各種類型的休閑旅游點。為創(chuàng)新廣東旅游扶貧方式，擴大旅游扶貧成效，特制訂本暫行辦法。

一、發(fā)展目標

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)?2009?41號）、省委省政府《關于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設旅游強省的決定》（粵發(fā)?2008?20號）、省政府《關于試行國民旅游休閑計劃的若干意見》（粵府?2009?19號）等有關文件精神，堅持鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展與全省推行國民旅游休閑計劃相結合，利用旅游扶貧專項資金，在粵東西北欠發(fā)達地區(qū)重點扶持一批當?shù)剞r(nóng)戶自主開發(fā)的農(nóng)家樂休閑旅游項目，以點帶面推動我省鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，努力把鄉(xiāng)村休閑旅游培育成為全省旅游業(yè)發(fā)展的新亮點，推動全省旅游產(chǎn)品特色化、多樣化發(fā)展。

二、總體原則

（一）堅持因地制宜、可持續(xù)發(fā)展的原則。充分考慮農(nóng)村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎設施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護鄉(xiāng)村原有風貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅持科學規(guī)劃、循序漸進的原則。將農(nóng)家樂旅游發(fā)展納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農(nóng)家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農(nóng)村建設結合起來。

（三）堅持政府引導、農(nóng)民主體的原則。在政府資金的引導激勵作用下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。各級政府要加強政策引導，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂旅游，指導農(nóng)家樂經(jīng)營戶依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅持市場導向、惠利于農(nóng)的原則。各級政府要指導農(nóng)民從當?shù)貙嶋H和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經(jīng)濟規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和諧發(fā)展。

（五）堅持質量優(yōu)先、規(guī)范管理的原則。由省旅游局制定《廣東省旅游扶貧專項資金促進農(nóng)家樂休閑旅游項目評審標準》，根據(jù)標準完善申請評星的農(nóng)家樂服務設施，提高服務品質。各地可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)家樂旅游發(fā)展實際情況，制定管理實施細則，規(guī)范農(nóng)家樂評審、管理工作，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務的農(nóng)家樂旅游項目，以點帶面，不斷提高全省鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展水平。

三、項目條件

申報項目應具備以下基礎條件：

（一）鄉(xiāng)村風光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)景點；

（二）鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

（三）區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

（四）鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施較好，具備發(fā)展農(nóng)家樂的優(yōu)勢；

（五）項目必須有規(guī)范的項目名稱；

（六）項目建設必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；

（七）項目必須符合星級農(nóng)家樂休閑旅游評審標準要求；

（八）2010年重點扶持范圍為已開業(yè)進行改建、擴建和基本建成待開業(yè)的項目。

四、建設內(nèi)容

（一）改善農(nóng)家樂基礎設施建設。將農(nóng)家樂建設與新農(nóng)村建設緊密結合，改善農(nóng)家飲水、用電等基礎設施。

（二）改善農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。改造農(nóng)家樂經(jīng)營戶房屋和整治周邊環(huán)境，對房前屋后環(huán)境進行綠化美化，營造良好的農(nóng)家樂經(jīng)營環(huán)境。

（三）改善農(nóng)家樂接待服務設施。按照農(nóng)家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設施等進行改造，達到安全、衛(wèi)生、質量要求，能滿足游客的消費需求。

（四）完善農(nóng)家樂引導標識服務系統(tǒng)。按照農(nóng)家樂星級標準，規(guī)范設置各種引導性指示標識牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導信息服務。

（五）改善農(nóng)家樂旅游公共服務設施。在農(nóng)家樂旅游較集中的片區(qū)，重點改造建設游客服務中心、醫(yī)務室、治安室、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等公共服務設施。組織農(nóng)家樂經(jīng)營戶管理人員和從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。

（六）加強品牌宣傳，制作統(tǒng)一的農(nóng)家樂服務公約、匾牌、標識、從業(yè)人員服裝，實行“四統(tǒng)一”（樣式由省旅游局統(tǒng)一設計），印制宣傳資料，統(tǒng)一宣傳推介。

五、扶持辦法

從旅游扶貧資金中安排部分資金，在符合旅游扶貧資金管理使用的地區(qū)范圍內(nèi)扶持一批農(nóng)家樂項目。由廣東省旅游局制定《廣東省星級農(nóng)家樂休閑旅游項目評審標準》，作為全省農(nóng)家樂旅游項目的等級評定依據(jù)。各山區(qū)縣旅游行政管理部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)家樂項目的經(jīng)營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量和特色項目等軟硬件水平，將達到標準的項目經(jīng)地級以上市旅游局上報省旅游局，省旅游局會同省財政廳對上報項目審定后，列為旅游扶貧星級農(nóng)家樂項目，給予一定數(shù)額資金的扶持。

六、項目評審

（一）評審程序。1.農(nóng)家樂申請項目，由所在鎮(zhèn)統(tǒng)一向縣級旅游行政管理部門遞交申請材料。

2.縣級旅游行政管理部門接到申請材料后，根據(jù)檢查情況對申請星級的農(nóng)家樂項目進行初評。初評的主要內(nèi)容有：審定申請資格，核實申請報告，認定消防、安全、衛(wèi)生、防疫、質量、環(huán)境保護等現(xiàn)行的國家有關法律、法規(guī)和標準的執(zhí)行和達標情況，認定本標準的達標情況，查驗違規(guī)及事故、投訴的處理情況等。

3.縣級旅游行政管理部門初評通過后，會縣財政局上報市旅游行政管理部門，市旅游行政管理部門審核后上報省旅游局。

4.省旅游局會同省財政廳對上報項目進行審定，列為旅游扶貧星級農(nóng)家樂項目。

（二）申報資料。

1.旅游扶貧星級農(nóng)家樂項目申報表（包括農(nóng)家樂名稱、經(jīng)營業(yè)務范圍、經(jīng)營戶姓名、地址、電話、開業(yè)時間、從業(yè)人員數(shù)量、申報時間、經(jīng)營面積、床位數(shù)、餐廳座位數(shù)、資金使用計劃等）；

2.農(nóng)家樂的建筑設施和運行管理符合消防、安全、衛(wèi)生、質量、防疫、環(huán)境保護等現(xiàn)行的國家有關法律、法規(guī)和標準的自查自評情況說明，工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證、消防責任書等有關證照復印件；

3.其它必要的文字和圖片資料（包括農(nóng)家樂整體、餐廳、廚房、客房、周邊環(huán)境等重要組成部分的圖片）。

七、監(jiān)督管理

（一）資金管理。

1.資金下?lián)?。省財政廳將專項資金經(jīng)市財政局下?lián)苤量h財政局，再下發(fā)至農(nóng)家樂項目實施主體。

2．資金管理。農(nóng)家樂項目實施主體應在收到專項資金1個月內(nèi)，與旅游行政管理部門簽訂資金使用承諾書，并定期上報資金使用和項目建設情況。

（二）項目管理。1.農(nóng)家樂項目的日常監(jiān)督檢查工作由項目所在縣、市級旅游行政管理部門負責，省旅游局對項目進行適時抽查。

2.對騙取、套取、挪用、貪污、違規(guī)使用專項資金的行為，要依法追究有關單位和直接責任人的法律責任，收回專項資金，并停止問題項目所在縣下一年的項目申報工作。

3.省旅游局委托市級旅游行政管理部門對項目每年復核一次。各市旅游局應于本地復核工作結束后認真總結，并向省旅游局上報檢查結果。

4.凡已評定星級的農(nóng)家樂，其服務水平達不到與其星級相符標準的，農(nóng)家樂等級評定部門可作出如下處理：口頭警告；書面警告；限期整改；取消星級。

5.被取消星級的農(nóng)家樂，在取消星級之日起一年內(nèi)，不予恢復或重新評定星級；一年后方可重新申請星級。

八、配套政策措施

（一）加強對農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓。

第二篇：灣里區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展情況匯報

灣里區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展情況匯報

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們：

盛會相邀聚月城，邛瀘毓秀迎賓朋。值此陽光明媚的初夏時節(jié)，我們迎來了四川省首屆農(nóng)家樂旅游文化節(jié)的隆重召開。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，代表全市65萬各族群眾，對你們的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就西昌市農(nóng)家樂旅游文化發(fā)展情況作一匯報。

一、西昌市基本情況

西昌是全國最大彝族聚居區(qū)??涼山彝族自治州的首府，面積2655平方公里，總人口65萬，享有“一座春天棲息的城市”的美譽。西昌水能資源富集，是國家“西電東送”重要戰(zhàn)略基地，2008年對外售電25億度，在建的電力項目有800KV、500KV、220KV大型輸變電工程、官地電站、呷榴河電站、洼垴電站；西昌光熱資源豐富，日照充分，雨量豐沛，是全國糧食大縣、洋蔥之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)，安寧河平原是四川第二大平原；西昌旅游資源絢麗多彩，擁有邛海-瀘山、螺髻山、衛(wèi)星發(fā)射基地三大3A級以上風景名勝區(qū)，是大香格里拉旅游環(huán)線重要節(jié)點、馳名中外航天城；西昌民族風情濃郁，明清古城保存完好，火把節(jié)、彝族年、畢摩文化、彝族歌舞等民俗活動精彩紛呈；西昌區(qū)位優(yōu)勢明顯，是內(nèi)陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區(qū)中心城市。

西昌是涼山州經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城市綜合競爭力急劇提升。縣域經(jīng)濟競爭力進入中國西部十強、四川省三強，成為全國14個縣域經(jīng)濟科學發(fā)展范例縣市、四川省十大最具活力縣市。2008年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.42億元，增速創(chuàng)歷年新高，達到17%。財政總收入21.28億元，增速49.9%；一般預算總收入12.11億元，增速25.3%；地方財政一般預算收入8.05億元，增速53%，幾項財政指標均實現(xiàn)兩年翻番。固定資產(chǎn)投資75.61億元，增速71.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13334元，列全省城市第7位，高出

全省平均701元。農(nóng)民人均純收入4899元，高出全省平均778元。主要經(jīng)濟指標提前兩年完成“十一五”目標。

近年來，我市創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展機制，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游文化,帶動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。全市注冊農(nóng)家樂達到242家，星級農(nóng)家樂58家。2008年，鄉(xiāng)村旅游接待游客369萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入14.6億元。農(nóng)家樂戶數(shù)、鄉(xiāng)村旅游接待游客、鄉(xiāng)村旅游收入三項指標實現(xiàn)兩年翻番。在農(nóng)家樂為代表的鄉(xiāng)村旅游拉動下，2008年，全市旅游總收入達到30億元，兩年增長86%；旅游總人數(shù)602.51萬人次，兩年增長114%。

一是樹立抓農(nóng)家樂就是激活鄉(xiāng)村旅游的理念。我們把農(nóng)家樂作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要承載體，挖掘整理西昌歷史文化資源、民俗文化資源、自然風光資源，使其轉化為鄉(xiāng)村旅游資源，形成一大批特色鮮明的農(nóng)家樂、彝家樂、回家樂、客家樂、漁家樂、藏家樂，推動鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。安哈“彝家樂”融合了攀螺髻雄峰、宿彝家村寨、賞彝家歌舞、品山野風味等鄉(xiāng)村旅游元素；川興“漁家樂”融合了劃漁舟、釣魚鮮、品海菜等鄉(xiāng)村旅游元素；黃聯(lián)“客家樂”融合了客家文化、果園觀光、土林奇觀等鄉(xiāng)村旅游元素；裕隆“回家樂”融合了體驗穆斯林宗教禮儀、品嘗回族特色食品等鄉(xiāng)村旅游元素。各具特色農(nóng)家樂成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長點、新農(nóng)村建設的支撐點、農(nóng)民致富的新亮點。

二是樹立抓農(nóng)家樂就是改善鄉(xiāng)村環(huán)境的理念。通過發(fā)展農(nóng)家樂，實施山水田村路綜合整治,改善鄉(xiāng)村環(huán)境。2008年，我市實施了“交通建設年”工程，投入4.5億元，完成了通鄉(xiāng)油路、通村公路等一批鄉(xiāng)村旅游交通建設項目，完成總里程361公里，在安寧河新建橋梁2座；投入270萬元建成禮州、西鄉(xiāng)、安寧、川興、黃水、開元6個農(nóng)村客運站點；投入1.1億元，實施農(nóng)村安全飲水、血吸蟲防治、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村、移動村村通等工程。2009年，我市又實施“城鄉(xiāng)建設年”工程，財政投入3億元，撬動國家、省州專項建設資金、企業(yè)資金、銀行融資30億元，啟動一批城鄉(xiāng)基礎設施建設項目,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,開展創(chuàng)建“四川省優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，力爭農(nóng)家樂集中的城郊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三是樹立抓農(nóng)家樂就是拉動經(jīng)濟增長的理念。以發(fā)展農(nóng)家樂延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)營意識，帶活餐飲業(yè)、手工業(yè)、娛樂業(yè)、運輸業(yè)、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2008年，農(nóng)家樂帶動全市第一產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值23.89億元，增長

5.4%。農(nóng)村家禽出欄達到815.6萬羽，增長24%；生豬出欄達到81.8萬頭，增長15.8%；蔬菜產(chǎn)量達到36.8萬噸，增長8.2%。與此同時，農(nóng)家樂帶動第三產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值57.5億元，增長14.1%。農(nóng)家樂餐館、農(nóng)家樂旅館、農(nóng)家樂燒烤如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。2008年全市新增農(nóng)家樂110家，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達到2萬余人。

四是樹立抓農(nóng)家樂就是帶動群眾致富增收的理念。把農(nóng)家樂

旅游作為一項富民產(chǎn)業(yè)來抓，引導群眾興辦農(nóng)家樂，走上增收致富路子。西鄉(xiāng)鄉(xiāng)依托葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)家樂，建成集葡萄種植、觀光采摘、休閑度假為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，綜合效益明顯，農(nóng)家樂、葡萄產(chǎn)業(yè)、生態(tài)葡萄雞成為農(nóng)民收入主要來源，人均增收5615元。高枧鄉(xiāng)依托蓮藕產(chǎn)業(yè)打造出“荷色生香”景區(qū)，帶動農(nóng)家樂發(fā)展，景區(qū)農(nóng)民通過經(jīng)營農(nóng)家樂、種藕、參與景區(qū)務工等形式，人均增收6200元。2008年，全市農(nóng)家樂經(jīng)營戶人均純收入達到2.5萬余元，是全市農(nóng)民人均純收入的5倍。

五是樹立抓農(nóng)家樂就是提升城市品牌的理念。凸顯鄉(xiāng)村旅游在提升城市品牌中的牽引作用，發(fā)揮原生態(tài)資源優(yōu)勢、光熱資源優(yōu)勢、民俗文化資源優(yōu)勢，做大做強以農(nóng)家樂為代表的鄉(xiāng)村旅游，進一步凸顯出西昌“山水之城宜居之都”的城市美譽度,帶動了城市功能進一步完善，城市品牌效應急劇提升，城市建設至少加快了5-10年。兩年來，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市、中國旅游最令人向往的地方、中國十大最美古城、全國最值得去的十座小城市、四川省環(huán)境保護模范城市、四川省森林城市、四川省最具活力的十大縣市”等城市殊榮。

在實踐中我們探索出“政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)會主體、市場運作、群眾參與、文化提升”農(nóng)家樂發(fā)展模式，促進了鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。

政府主導。通過制定規(guī)劃、出臺政策、完善設施，促進農(nóng)家樂健康發(fā)展。先后出臺《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》、《加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》，要求農(nóng)家樂必須按規(guī)劃布局，按標準建設，按星級管理，按特色服務。市財政建立5000萬元鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，支持農(nóng)家樂發(fā)展，改善鄉(xiāng)村旅游景點、農(nóng)家樂集中區(qū)域的交通條件，修建旅游接待中心，完善環(huán)衛(wèi)設施，增設標識標牌。同時，大力培育鄉(xiāng)村旅游名吃名店，加大對鄉(xiāng)村旅游商品、紀念品、農(nóng)家食品開發(fā)力度，促進農(nóng)家樂旅游與其他產(chǎn)業(yè)的深度結合。

部門聯(lián)動。市級相關部門協(xié)調配合，加大對農(nóng)家樂監(jiān)督、管理、指導力度。旅游部門深入農(nóng)家樂開展業(yè)務指導、評星定級活動；文化部門進行文化挖掘指導，提升文化內(nèi)涵；物價部門對服務價格進行監(jiān)督檢查，杜絕欺客宰客行為；衛(wèi)生部門對食品安全進行監(jiān)督檢查，杜絕食品衛(wèi)生安全事故；景區(qū)管理部門牽頭綜合執(zhí)法，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營管理秩序；勞動部門開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓；電視媒體建立專門欄目免費播放旅游形象廣告。與此同時，定期組織農(nóng)家樂經(jīng)營戶、導游、服務人員進行專業(yè)培訓，舉辦各類專業(yè)技能競賽。依托西昌旅游職業(yè)學校培養(yǎng)初中級旅游人才，提高農(nóng)家樂從業(yè)人員素質。

協(xié)會主體。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會主體作用，由協(xié)會組織農(nóng)戶進行產(chǎn)品技術指導、生產(chǎn)管理、市場營銷、品牌打造，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色。采取跨區(qū)域辦協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦協(xié)會、村組辦協(xié)會、大戶辦協(xié)會等方式，建立各類專業(yè)協(xié)會84個，會員達到5000余戶，帶動農(nóng)戶5萬余戶。專業(yè)協(xié)會通過建立營銷隊伍，抓信息，尋客戶，聯(lián)銷路，訂合同，形成遍及全國的銷售網(wǎng)絡。川興蜜桃協(xié)會帶動農(nóng)戶發(fā)展3000畝優(yōu)質密桃基地，成為“桃源農(nóng)莊”產(chǎn)業(yè)基礎。黃聯(lián)石榴協(xié)會帶動農(nóng)戶發(fā)展7000畝石榴基地，成為“榴開客家”的產(chǎn)業(yè)基礎。樟木櫻桃協(xié)會帶動農(nóng)戶發(fā)展千畝櫻桃基地，成為“茅坡櫻紅”的產(chǎn)業(yè)基礎。

市場運作。按互利互惠原則，鼓勵企業(yè)和社會各界投資鄉(xiāng)村旅游。兩年來，涼山移動、涼山聯(lián)通、華潤啤酒、好醫(yī)生果業(yè)等20余家企業(yè)，采取設立大型戶外廣告、幫助改善基礎設施建設等形式，先后贊助鄉(xiāng)村旅游節(jié)5000余萬元。企業(yè)通過

贊助農(nóng)家樂旅游，提升了知明度，贏得了市場份額。同時，我們對政府出資打造的鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營權進行公開拍賣，僅月色風情小鎮(zhèn)、觀海灣、月亮灣、老海亭、新沙灘、青龍寺等鄉(xiāng)村旅游景點的房屋、門面、攤位、郵亭、公廁、廣告位、停車場招租拍賣收益就達1.74億元，預計全部拍賣可收回資金6億元，扣除政府投資部分，凈收益2.24億元。

群眾參與。引導群眾投工投勞、籌資建設，改造居住環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施。激發(fā)群眾創(chuàng)造性，立足資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂。兩年來，通過政府引導，群眾投工投勞23萬人次，平整院壩10萬平米，興建沼氣池上萬口，搭建經(jīng)營用房9萬平米，進行園林景觀建設980余處。群眾發(fā)展農(nóng)家樂的積極性空前高漲，川興鎮(zhèn)舉辦蜜桃節(jié)時，有的群眾砍掉自家的蜜桃樹，讓出土地修建鄉(xiāng)村旅游道路。裕隆鄉(xiāng)興富村老百姓為了舉辦“伊斯蘭文化節(jié)”，每戶集資數(shù)百元，出工出力修建道路，政府只是資助水泥物資。

文化提升。邀請專業(yè)人士，對農(nóng)家樂承載的地域歷史文化底蘊進行深度挖掘和包裝宣傳，提升農(nóng)家樂檔次。打造了以火把節(jié)為代表的民俗風情文化，以天下第一缸為代表的鄉(xiāng)土文化，以南方絲綢之路為代表的古鎮(zhèn)文化，以禮州會議遺址為代表的紅軍長征文化，以天喜花卉博覽園為代表的花卉文化，以彝族奴隸博物館為代表的彝族古文化，以大石墓為代表的邛都古文化，以瀘山三教庵為代表的宗教文化。著力突出鄉(xiāng)村旅游的文化特色和品位，做到進入一個景區(qū)，就能夠體驗一種民俗，感受一種文化。干部推動。落實領導責任，強化干部執(zhí)行力，形成全市各級各部門推動農(nóng)家樂旅游文化發(fā)展的合力。近兩年，市委、市政府領導多次帶領有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志到外地考察學習。多次召開市委常委會、政府常務會，專題研究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展思路和措施。同時，將任務分解至各級干部頭上，每個鄉(xiāng)村旅游景點打造由一名市級領導負責。職能部門定期深入農(nóng)家樂指導檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定點聯(lián)系農(nóng)家樂。工作推進堅持“三不三看”原則：不聽過程、不聽原因、不聽解釋，只看效果、只看數(shù)據(jù)、只看發(fā)展，強力推動農(nóng)家樂發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)推動。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)家樂，通過農(nóng)家樂壯大第三產(chǎn)業(yè)，依靠第三產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。在農(nóng)家樂的推動下，全市涌現(xiàn)出石榴、櫻桃、蜜桃、花卉等專業(yè)村30個，形成“優(yōu)質稻、蔬菜、水果、花卉、畜禽、烤煙、蠶?！逼叽笾еa(chǎn)業(yè)，建立“糧食、畜牧業(yè)、蔬菜、水果、花卉、林產(chǎn)品、烤煙、蠶?！卑舜笊a(chǎn)基地。每個支柱產(chǎn)業(yè)至少有兩家以上龍頭企業(yè)牽引帶動，龍頭企業(yè)達到52家，重復帶動農(nóng)戶30萬戶，訂單農(nóng)業(yè)面積7萬余畝，助農(nóng)增收效益明顯。2008年，小香蔥、青胡豆等10種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色食品A級認證，西昌被確定為“全國十萬畝綠色蔬菜標準化生產(chǎn)基地”。

辦節(jié)推動。通過舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，持續(xù)推升農(nóng)家樂旅游市場。先后策劃運作出踏青節(jié)、桃花節(jié)、櫻桃節(jié)、梨花節(jié)、蜜桃節(jié)、油桃節(jié)、葡萄節(jié)、石榴節(jié)??月月辦節(jié)，月月火爆，實現(xiàn)了“舉辦一個節(jié)，活躍一方經(jīng)濟，致富一方百姓”的目標。2008年我市舉辦的火把節(jié)成功點燃四川震后旅游恢復第一把火，七天時間接待游客108.9萬人次，自駕游12400輛，實現(xiàn)旅游收入2.08億元，省內(nèi)外630余家旅行社聯(lián)手組團2300個、75000余人到西昌，大量游客涌入邛海沿岸及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂。2008年，我市共舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、景區(qū)節(jié)慶活動12個。2009年，舉辦的鄉(xiāng)村旅游節(jié)達到13個，邛瀘景區(qū)節(jié)慶活動達到17個。

品牌推動。按照主題突出、特色鮮明、體現(xiàn)魅力的要求，成功打造桃源農(nóng)莊、荷色生香、鹿鶴煙黃、鳳凰葡園、茅坡櫻紅、螺嶺彝風、榴開客家、桃瑞

月華“鄉(xiāng)村八景”。同時，著力打造四合-洛古波-西溪-安哈一線的“西昌民族風情生態(tài)旅游長廊”，打造以禮州鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)文化觀光休閑之旅，以月華鄉(xiāng)為代表的知青懷舊文化之旅，以安哈鎮(zhèn)為代表的彝族風情之旅，以川興鎮(zhèn)小漁村為代表漁家風情之旅，以觀海灣為代表邛海神話傳說文化之旅，吸引成都、重慶、北京、上海、廣東、云南、陜西等省內(nèi)外游客慕前來。

各位領導，在省委、省政府、州委、州政府堅強領導下，我市走出了推動農(nóng)家樂快速發(fā)展的新模式，鄉(xiāng)村旅游異軍突起。但由于起步晚，與走在前列的地區(qū)相比，還有不小差距。我們將以全省首屆農(nóng)家樂旅游文化節(jié)為契機，博采眾家之長，推動西昌農(nóng)家樂旅游文化邁上新臺階。

謝謝！

第三篇：廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法

廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法

第一條為貫徹落實省政府《關于進一步加強旅游扶貧工作的意見》（粵府辦[2003]1號），規(guī)范我省旅游扶貧專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮旅游扶貧專項資金的作用，促進我省區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《省級財政專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條省旅游扶貧專項資金（以下簡稱“扶貧資金”）是指經(jīng)省政府批準，由省財政預算安排用于我省貧困地區(qū)和山區(qū)等弱勢群體相對集中地區(qū)旅游公共基礎配套設施建設的專項資金。

第三條扶貧資金使用管理原則：

（一）項目化管理原則。通過申請、立項、可行性研究、審核、審批、監(jiān)督實施、決算等項目管理程序，對扶貧資金實施有效管理，各級旅游和財政主管部門應根據(jù)全省旅游規(guī)劃，推薦和確定旅游扶貧重點項目。

（二）突出重點，兼顧一般的原則。資金側重于16個貧困山區(qū)縣旅游公共基礎設施配套的支出，避免資金過于分散和低水平重復建設，提高扶貧資金效益。

（三）引導激勵原則。發(fā)揮政府資金對旅游扶貧項目建設的引導作用，對旅游扶貧項目建設的投入，以單位自籌和地方配套資金為主，省級財政扶持為輔。

（四）追蹤問效原則。各級財政和旅游主管部門應對專項資金的撥付、使用管理情況進行監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。

第四條扶貧資金的使用范圍：

（一）旅游景點的公共基礎配套設施建設；

（二）旅游規(guī)劃設計編制經(jīng)費補助；

（三）為旅游區(qū)特色旅游商品銷售提供購物設施配套

建設。

第五條扶貧資金申請的條件：

（一）申請的項目符合廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，旅游資源有特色、開發(fā)條件較好，預期扶貧效益顯著，已納入省確定的旅游扶貧重點項目范圍；

（二）項目審批程序完整，建設配套資金落實；

（三）基層申請用款單位具有完備的項目法人資格及其組織機構。

第六條扶貧資金申報程序：

（一）由旅游和財政主管部門推薦所在地旅游扶貧項目，提出書面申請及可行性研究報告或項目建議書，并聯(lián)合逐級上報。

報送的項目可行性研究報告或項目建議書，其內(nèi)容應包括：項目名稱、申請數(shù)額、項目自籌和地方配套資金落實情

況、項目總體規(guī)劃、專家論證情況、項目實施方案、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容。

（二）地級市旅游和財政主管部門根據(jù)扶貧資金使用管理的原則對縣區(qū)的項目進行篩選后，連同所屬項目可行性研究報告等材料，于每年4月底前聯(lián)合向省旅游局和省財政廳申報。省旅游局和省財政廳不直接受理縣區(qū)一級的申請報告。

省旅游局和省財政廳提出扶貧資金分配方案，聯(lián)合上報省政府審批。

第七條 根據(jù)省政府批準的扶貧資金分配方案，省財政廳直接發(fā)文追加預算并撥付資金給有關市財政局，市財政局收到文件后，按照規(guī)定負責對用款單位或有關縣區(qū)財政局辦文和撥款，撥付文件抄送當?shù)芈糜沃鞴懿块T。

地級市財政局應在收到省財政廳扶貧資金追加預算文件的1個月內(nèi)，與旅游主管部門共同確定旅游扶貧項目資金使用計劃，并報送省旅游局和省財政廳審定。用款單位必須嚴格按省審定的資金使用計劃執(zhí)行。因特殊原因需變更項目資金使用計劃的，要經(jīng)當?shù)厥新糜魏拓斦块T同意后，報省旅游局和省財政廳審定。

第八條財政部門應按照專項資金管理規(guī)定，以及具體扶貧項目資金使用計劃，按工程進度及時撥付資金；旅游和財政主管部門應加強對項目執(zhí)行的指導和監(jiān)督。

第九條建立跟蹤反饋制度。省安排扶貧資金項目所在地市旅游、財政主管部門，應在終了后一個月內(nèi)分別向省旅游局和省財政廳提交項目建設資金使用和工程進度等有關情況的報告。

第十條項目用款單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，實行工程招標等方式確定工程建設單位，并嚴格按批準的扶貧資金項目進行施工。項目用款單位要對扶貧資金設置專門會計科目核算，防止挪作他用。

第十一條各級財政和旅游主管部門要根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，負責扶貧資金管理和監(jiān)督。省財政廳和省旅游局將定期對扶貧資金的使用進行檢查。檢查的主要內(nèi)容有：

（一）根據(jù)批準的項目及審定的項目資金使用計劃，對扶貧資金的支出范圍和使用情況進行審核檢查；

（二）財政部門按照財政專項資金管理規(guī)定，按工程進度將資金及時撥付到位的情況，旅游和財政主管部門對項目進行監(jiān)管指導的情況；

（三）項目用款單位按照有關規(guī)定實施招標、項目工程進度、使用資金和建賬核算的情況；

（四）旅游扶貧項目信息的反饋情況。

第十二條未按本辦法規(guī)定使用和管理扶貧資金的，省財政廳、省旅游局經(jīng)調查核實后，收回項目資金，作出停止實施或整改后實施的決定；涉及違反財經(jīng)法規(guī)的，依照有關法律、法規(guī)進行處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十三條

本辦法由省財政廳和省旅游局負責解釋。

第四篇：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調研報告

各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經(jīng)營實體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務的休閑場所。

農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)不僅是一項產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是能夠帶動“三農(nóng)”全面發(fā)展的事情，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要形式，是繁榮縣域經(jīng)濟、轉移農(nóng)村勞動力、促進農(nóng)民增收的重要力量，同時也是傳承和弘揚文化的重要載體。

(1)滿足了城市居民短程出游的需要。隨著自駕車的迅速增加，城市人群需要尋找近郊觀光目的地。吃農(nóng)家飯、吃農(nóng)家菜、體驗農(nóng)村生活、欣賞田園風光、采果摸蝦、踏青賞花、呼吸清新的空氣，是節(jié)假日旅游的新熱點。城市游客最感興趣的是到農(nóng)民家的果樹上摘水果，到地里摘菜，在池塘釣魚，參觀農(nóng)民殺豬、耕地等等，很多人甚至愿意和農(nóng)民一起種莊稼，尋求回歸自然，農(nóng)家樂滿足了他們的精神和物質的需求。

(2)實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂作為一種文化現(xiàn)象，在滿足我們不同需求的同時，也兼顧了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂使得人們更加親近自然，增加了對自然界的感情，進而提高了農(nóng)民的收入和城市人的生活質量。而其中經(jīng)營的一部分收入再分配，通過種花養(yǎng)草等生產(chǎn)活動，因地制宜地又反哺和改善了自然環(huán)境，逐步形成了良性循環(huán)，實現(xiàn)了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

(3)促進了消費，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌化發(fā)展是農(nóng)家樂經(jīng)營必然趨勢，品牌大多與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的，比如薛家村的楊梅蜜桃種植等等，這些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂項目有xx機結合，相輔相成，農(nóng)家樂依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)又借助農(nóng)家樂這個平臺宣傳自己，從而促進了城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。人們在觀光娛樂的同時，促進了消費需求。

(4)增加了農(nóng)民收入。xx鄉(xiāng)農(nóng)民人均占有耕地的面積一畝左右，在這樣并不大的耕地上想創(chuàng)造高的產(chǎn)值，只靠種地富起來是不可能的。依托城市，針對城市居民需求，利用農(nóng)民自有的資源開展農(nóng)家樂經(jīng)營，可以有效地提高農(nóng)民收入，是開拓農(nóng)村市場的有效思路。

xx“農(nóng)家樂”基本情況

(一)農(nóng)家樂作為一種旅游形式，已是生態(tài)旅游的一個重要分支，對資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)增收有極為重要的意義。近年來，QB鄉(xiāng)結合本地資源特點，強化引導和政策扶持，培育了排樓楊梅基地、楊家種業(yè)合作社、薛家蜜桃基地等一批小有規(guī)模的農(nóng)家樂。目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)家樂5戶，直接就業(yè)人員50人，年收入400余萬元。

(二)主要特點

我鄉(xiāng)農(nóng)家樂主要有以下特點：

(1)消費水平不高。我縣的綜合收入水平和消費水平都不高，多數(shù)農(nóng)家樂采取低廉價格的經(jīng)營策略來吸引消費者，通過“薄利多銷”來支撐生意。根據(jù)調查，消費標準一般的為每人每次50至100元，主要用來滿足游客帶回家自己食用，高檔的100至300元，游客買了摘下來的水果帶回去饋贈親朋好友。

(2)消費人群廣。多數(shù)消費者認為，農(nóng)家樂是一種追求清靜、親和大自然的休閑方式。其消費人群涵蓋了社會各個階層，而且大多數(shù)是來自周邊縣的工薪階層，退休中老年人前來消費的也不少，多數(shù)人到農(nóng)家樂是喝茶打撲克搓麻將，品嘗農(nóng)家菜，摘水果。

(3)經(jīng)營地域、季節(jié)性強。xx自然環(huán)境優(yōu)美，地勢起伏，錯落有致，景觀別致，距離縣城只有13公里。縣城居民在工作之余需要找一個幽靜的環(huán)境放松一下，xx農(nóng)家樂恰好就迎合了城市居民這種需求。多數(shù)農(nóng)家樂屬于戶外活動，季節(jié)性較強，一般有效經(jīng)營時間為三個多月，春天花開季節(jié)和秋天收獲季節(jié)。

(二)存在的的不足

近年來，xx鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設始終排名全縣前列，目前已有30多個新農(nóng)村點，這成為開發(fā)鄉(xiāng)村游、建設農(nóng)家樂的有效載體。但目前xx的農(nóng)家樂發(fā)展還未能成為縣域經(jīng)濟和農(nóng)民收入的重要增長點，總體看來，有五大瓶頸制約著我鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游的發(fā)展。

(1)發(fā)展未成規(guī)模。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)家樂”發(fā)展較好的僅有6家，遠遠跟不上新農(nóng)村建設步伐。且大多數(shù)只停留在“吃”上，對特色農(nóng)家風味、人居環(huán)境、服務水平?jīng)]有放在重要位置，在經(jīng)營特色、服務質量上花心思不多。

(2)宣傳力度不夠。宣傳方式主要靠“回頭客”和口碑傳播，主動借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，游客潛在的需求由于沒有得到很好地組織和引導，很難轉為強大的消費力。

(3)基礎設施不全。目前，農(nóng)家樂旅游大多是以農(nóng)民投資為主體，投資能力有限，造成農(nóng)家樂缺乏自身必要的配套設施，項目單

一、滯后，急需政府對公共基礎設施進行完善和管理。

(4)市場定位不明。大部分農(nóng)家樂旅游除為游客提供必要的吃、喝、休息外，沒有開發(fā)獨特的如干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂趣等旅游項目，很難滿足城市游客的需求。

(5)發(fā)展規(guī)劃缺乏。xx農(nóng)家樂旅游大多處于初級階段，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，造成農(nóng)家樂旅游特色不明。

加快發(fā)展的方向和措施

受財政體制和農(nóng)民收入水平影響，xx的農(nóng)家樂的旅游發(fā)展必須因地制宜，通過各方資源的最佳整合，花最少的錢，辦最好的事，從而形成“政府引導、需求拉動、政府推動、部門聯(lián)動、全民參與”的格局，促進農(nóng)家樂有序健康發(fā)展。

(一)“農(nóng)家樂”積極發(fā)揮主體作用

(1)農(nóng)家樂的發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展原則。農(nóng)家樂是生態(tài)旅游的一個分支，可持續(xù)發(fā)展又是生態(tài)旅游的必備條件，因此，農(nóng)家樂必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。農(nóng)家樂是以環(huán)境優(yōu)美的自然鄉(xiāng)村為背景，在不影響農(nóng)事，維持農(nóng)耕和民俗的前提下，為游客提供各種各樣的鄉(xiāng)村旅游服務，為農(nóng)民增收的一種可持續(xù)增長方式。

(2)農(nóng)家樂的經(jīng)營要加強管理，規(guī)范服務。要引導農(nóng)家樂經(jīng)營戶樹立遵紀守法，合法經(jīng)營的思想觀念，以優(yōu)質服務和風格獨具的“農(nóng)”家特色來吸引廣大游客。同時也要為農(nóng)家樂發(fā)展提供高效優(yōu)質的服務;要加強對農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓，包括服務規(guī)范、衛(wèi)生防疫、消防安全等等。注重規(guī)范發(fā)展、保證質量。計劃在五年內(nèi)推出完善農(nóng)家樂星級評定標準，逐漸建立完善的管理體制。規(guī)范健全檔案，對新發(fā)展的農(nóng)家樂經(jīng)營戶、特色村進行全面考核，把考核兌現(xiàn)作為推動工作的有力抓手，促進我鄉(xiāng)農(nóng)家樂項目的健康發(fā)展。

(3)加強宣傳，增強品牌意識，擴大影響。以節(jié)慶活動為載體，多種宣傳手段并舉。將農(nóng)家樂特色點的項目，制作成宣傳折頁和宣傳畫冊對外全面宣傳推廣;邀請新聞媒體，拍攝農(nóng)家樂宣傳片進行專題報道，擴大影響力。

(4)農(nóng)家樂的發(fā)展要科學規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)家樂項目健康快速發(fā)展要進行科學的規(guī)劃和設計。要充分發(fā)揮指導作用，為農(nóng)家樂旅游開發(fā)提供便利，幫助農(nóng)民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農(nóng)家樂旅游的發(fā)展環(huán)境，逐步改變發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單

一、層次不高、發(fā)展無序的狀況。因地制宜，突出特色，做精農(nóng)家樂品牌，提高農(nóng)家樂旅游文化品位和服務檔次。

(5)農(nóng)家樂的活動要與鄉(xiāng)村主題活動相結合。農(nóng)家樂在鄉(xiāng)村主題活動中作為提供餐飲、休閑等服務性活動的平臺，因此，農(nóng)家樂既要提供好后勤服務保障，又要有自己鮮明的主題活動。例如，可舉辦“當一天果農(nóng)”、“當一天漁民”、清明踏青游、重陽節(jié)敬老活動等主題活動等系列農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。

(二)政府積極引導，加強監(jiān)管

(1)建立組織保障發(fā)展。為保障農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府要既不缺位，也不越位。要為農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展健全組織體系，成立農(nóng)家樂項目領導小組作為統(tǒng)籌領導全鄉(xiāng)農(nóng)家樂項目，協(xié)調解決農(nóng)家樂發(fā)展中存在的問題和困難。領導小組辦公室可設在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設辦，將新農(nóng)村建設和農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來。

(2)打造精品示范發(fā)展。按照一村一品的發(fā)展要求，選擇產(chǎn)業(yè)基礎較好的村，比如排樓、薛家等村，推出“排樓楊梅”、“薛家蜜桃”、“QB釣魚”等農(nóng)家樂休閑精品線路，進一步強化示范發(fā)展作用。

(3)科學規(guī)劃引導發(fā)展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持續(xù)發(fā)展”的原則，將農(nóng)家樂的發(fā)展與推進村莊環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)基礎設施建設結合起來，與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)結合起來，充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍等資源，實現(xiàn)互促互動。根據(jù)新的變化形勢，下一步還將按“一村一品”來促成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的兩條主線的協(xié)調發(fā)展。

(4)政策扶持發(fā)展。在項目建設、發(fā)展方面為重點村提供資金保障、技術指導及人才培養(yǎng)等支持。一是簡化審批程序。積極與工商、稅務、衛(wèi)生、消防、國土等職能部門協(xié)調，在審批“農(nóng)家樂”建設項目時簡化程序，提高效率。二是提供資金政策幫助。與農(nóng)村信用社溝通，為經(jīng)營戶提供信貸支持，幫助解決“農(nóng)家樂”發(fā)展過程中的資金需求，并在貸款利率上給予優(yōu)惠支持。

第五篇：旅游發(fā)展專項資金

旅游發(fā)展專項資金

旅游發(fā)展專項資金

（一）旅游發(fā)展專項資金概況

旅游發(fā)展專項資金即政府部門為促進旅游發(fā)展，劃撥一定資金專門用于完善旅游基礎設施建設，改善旅游發(fā)展的基礎條件。旅游發(fā)展專項資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。

另外交通、文物、林業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、水利等都有部門資金或專項資金，可直接或者間接的支持旅游開發(fā)項目。

（二）國家級旅游發(fā)展專項資金

國家級旅游發(fā)展專項資金包括國家紅色旅游專項資金、國家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項保護資金、國家文化和自然遺產(chǎn)地保護資金等。

1.國家紅色旅游專項資金

（1）紅色旅游專項資金概況

紅色旅游是一種以政府為主導的特殊的旅游形式。我國紅色旅游專項資金大多數(shù)是由政府撥款扶持的，商業(yè)投資較少。

（2）申請條件和流程

紅色旅游專項資金的申請單位需符合以下條件：

以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區(qū)或景點；

必須有經(jīng)過相關部門組織專家評審通過的紅色旅游總體規(guī)劃；

景區(qū)有亟待解決的基礎設施建設問題。

紅色旅游專項資金申報流程：

2.國家“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村專項保護資金

（1）資金額度

根據(jù)《全國“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護設施建設規(guī)劃》，列入規(guī)劃的保護項目共178項，其中歷史文化街區(qū)保護項目100項，歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護項目78項，經(jīng)評估審核，基礎設施投資估算為20.5億元，需要中央補助投資為98947萬元。

（2）申報流程

各省、自治區(qū)、直轄市按照要求對本省歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護項目進行規(guī)劃；

從本省有關項目中遴選出符合規(guī)定、亟需加強保護和建設的項目，納入省“十一五”歷史文化名城建設規(guī)劃；

將選出的項目上報國家有關部門。

3.國家文化和自然遺產(chǎn)地保護資金

（1）資金概況

在保證遺產(chǎn)地真實性、完整性的前提下，國家安排文化和自然遺產(chǎn)地專項基建資金，支持一批重大遺產(chǎn)地的搶救性工程，進一步改善資源保護條件。

（2）資金使用范圍

專項資金用于必要的看護和管理用房、消防設施、監(jiān)控設施、環(huán)衛(wèi)設施、監(jiān)測巡查設施、必要的環(huán)境整治以及防范自然災害發(fā)生的工程等。

2007年國家啟動實施13個國家文化和自然遺產(chǎn)地保護項目，總投資3.75億元，國家投資2億元，地方配套17452萬元。

（三）省級旅游發(fā)展專項資金

在中央的帶動下，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛將旅游作為經(jīng)濟發(fā)展重點，從省級財政撥出一定資金建立旅游發(fā)展專項資金，推動旅游基礎設施的建設。

1．資金使用范圍

（1）支持對全省及地方旅游發(fā)展具有重要影響的旅游規(guī)劃的編制；

（2）支持重點旅游項目的建設及特色旅游項目的開發(fā)；

（3）支持有利于資源整合、區(qū)域聯(lián)動，對發(fā)揮整體效應有促進作用的旅游基礎設施建設；

（4）支持旅游信息化建設、旅游人才的培養(yǎng)和旅游院校的建設；

（5）支持有特色的重點旅游商品的研發(fā)。

2．申報使用流程

以安徽省為例，安徽省2007年旅游專項資金申報流程：

（四）市縣級旅游發(fā)展專項資金

1.概況

設置旅游發(fā)展專項資金的市縣主要集中在那些具有高品位旅游資源、旅游發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，地區(qū)政府都將工作重點轉向旅游開發(fā)和建設，不僅積極爭取中央和省級旅游發(fā)展專項資金，也從地方財政撥出一定資金設立本地旅游發(fā)展專項資金。

2.申報程序

（1）市級旅游專項資金申報

由市旅游主管部門提出下專項資金的指導意見，引導各地申報項目；

在每年的申報期，各地各部門根據(jù)要求，提出使用專項資金的項目計劃；

申報計劃上報旅游主管部門和財政部門審查；

經(jīng)市政府批準后，下達項目立項計劃批準書；

也有些地區(qū)的申報流程不同，首先由旅游項目單位提出資金補助計劃，經(jīng)當?shù)刎斦块T審核后，上報有關部門。

（2）縣級旅游專項資金申報

縣級旅游專項資金的申報，由旅游項目單位首先提出申請，向縣旅游局、財政局報送資金申請報告，經(jīng)縣旅游局、財政局審核，并經(jīng)縣政府同意后，由縣財政部門劃撥資金。