第一篇：論我國(guó)國(guó)家傳播范式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

描述：我國(guó)的新聞報(bào)道在長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐中逐漸形成了一種宣傳范式。這種范式遍布各個(gè)傳播領(lǐng)域，影響并制約著新聞傳播及其效果。綜括這種宣傳范式，分析其表現(xiàn) 形態(tài)、成因，探討其利弊得失以及改善策略，對(duì)改善中國(guó)的新聞傳...摘 要：我國(guó)的新聞報(bào)道在長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐中逐漸形成了一種宣傳范式。這種范式遍布各個(gè)傳播領(lǐng)域，影響并制約著新聞傳播及其效果。綜括這種宣傳范式，分析其表現(xiàn) 形態(tài)、成因，探討其利弊得失以及改善策略，對(duì)改善中國(guó)的新聞傳播效率，十分必要。本文以模范人物新聞報(bào)道為分析點(diǎn)，綜括了新中國(guó)的主要新聞宣傳范式，提出 了在全球網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下的國(guó)家傳播轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。本文認(rèn)為，以政黨和政府意志為先導(dǎo)，以黨政權(quán)勢(shì)為說(shuō)服前提，采用“犧牲生命”、“自我摧殘”、“拋棄親情”、“過(guò)度情緒化”等極端化敘事方式，構(gòu)成了我國(guó)政治宣傳范式的重要特點(diǎn)。轉(zhuǎn)變和改善傳播體制，建立以公共信息服務(wù)為指向的國(guó)家媒體，建構(gòu)新的傳播秩序，培養(yǎng) 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳播隊(duì)伍，培育成熟的傳播市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家傳播范式從宣傳到傳播，從傳播到修辭的轉(zhuǎn)型，已成為中國(guó)國(guó)家傳播范式轉(zhuǎn)型的必然選擇。

在長(zhǎng)期的傳播實(shí)踐中，新中國(guó)的國(guó)家傳播尤其是新聞傳播逐漸形成了一種“模式”。這種傳播模式體現(xiàn)在政治、新聞、文化等各種大眾傳播領(lǐng)域中，并 影響和制約著國(guó)家傳播的內(nèi)外效果。人們通常把它概括為一種僵化的政治宣傳模式，一種國(guó)家八股形式。在數(shù)字媒介和全球傳播環(huán)境下，中國(guó)的政黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，該 宣傳模式已不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際傳播的需要，亟待轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，中宣部等推行的“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)和中央頒布的改文風(fēng)等八項(xiàng)規(guī)定。這些實(shí)際上就是在力圖 扭轉(zhuǎn)這種僵化的宣傳模式。

十八屆三中全會(huì)《決定》中也強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，推動(dòng)中華文化走向世界。2013年年底，總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指 出，要加強(qiáng)國(guó)家話語(yǔ)體系建設(shè)，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，“要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故 事，傳播好中國(guó)聲音?！边@些表明了黨和政府都在力圖使我國(guó)的國(guó)家傳播適應(yīng)數(shù)字傳播趨勢(shì)、建構(gòu)新傳播范式的努力。

因此，綜括我國(guó)新聞傳播的國(guó)家宣傳模式，分析其表現(xiàn)形態(tài)、成因，闡釋其面臨的各種挑戰(zhàn)，探討其利弊得失以及改善策略，不僅對(duì)推動(dòng)我國(guó)新聞傳播 體制的完善和傳播觀念的轉(zhuǎn)型，改善黨政、新聞、文化等領(lǐng)域的傳播效率，而且對(duì)改善社會(huì)風(fēng)氣，提高人際傳播的效率，都具有重要意義。

一、我國(guó)新聞宣傳的范式性

新媒介技術(shù)的發(fā)展和普及給人類傳播帶來(lái)了翻天覆地的變化，同時(shí)也帶來(lái)了新的生活方式和思維方式。在中國(guó)這片古老的土地上，這種變化尤其明顯。新的傳播媒介、傳播環(huán)境、傳播觀念、傳播方式、傳播方法，不僅實(shí)現(xiàn)了人們時(shí)空觀念的轉(zhuǎn)變，也對(duì)人們的思維方式乃至信息消費(fèi)方式產(chǎn)生了重要影響，它促使人們 對(duì)許多既有的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行重新思考，這包括以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)媒介環(huán)境為背景的宣傳現(xiàn)象。

比如某報(bào)刊登了一篇題為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)女書記患癌癥后堅(jiān)持工作 為忍病痛摁斷肋骨”的模范人物報(bào)道。該新聞在題頭寫道：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)女書記患癌癥后堅(jiān)持工作 為忍病痛摁斷肋骨”，并列出模范人物的三項(xiàng)事跡：“為了堅(jiān)持工作，她把患癌癥說(shuō)成感冒；怕人看到傷口，三伏天穿高領(lǐng)衣服；瞞病4年多，她摁斷了一根鎖骨和 肋骨?！闭膭t詳細(xì)記述了該書記的上述事跡。

顯然，在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，這種報(bào)道的宣傳效果是正向的，會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的宣傳效果，因?yàn)槌它h和政府的媒體之外，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)等社交媒 體，人們難以接觸其他信息來(lái)源。但是，到了數(shù)字媒介時(shí)代，人們恐怕不愿相信，也不會(huì)認(rèn)同所宣傳的模范人物，甚至干脆忽略這類信息，轉(zhuǎn)向其他網(wǎng)絡(luò)媒體尋找其 所需的信息。報(bào)道中的人物或事跡，或許具有某種真實(shí)性，但在許多人看來(lái)，罹患癌癥有生命危險(xiǎn)，需要忍受生理和心理上的折磨，這是非常痛苦的事，難以成為被 效仿的楷模。生活的目標(biāo)是幸福，這樣的“模范”不應(yīng)成為社會(huì)所追求的目標(biāo)，盡管主人公的目的是為了他人的幸福，具有一定的精神感召力。盡管如此，這類報(bào)道 卻一直延續(xù)了數(shù)十年，且已成為一種范式。該報(bào)道折射出了記者、媒體的新聞價(jià)值觀和敘事推理邏輯：只有摧殘自己的人才足以打動(dòng)受眾，才足以稱得上模范，才會(huì) 被世人效仿。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新聞傳播具有全球性。針對(duì)外國(guó)受眾，該報(bào)道恐怕還會(huì)引發(fā)其他的疑問(wèn)或困惑。既然書記患癌癥，如果她真正為工作好，就應(yīng)該去治療，讓年輕有為、身強(qiáng)力壯的人來(lái)接替她的工作，而不是自己帶病繼續(xù)堅(jiān)持。這位模范依靠自我折磨，“摁斷了自己一根鎖骨和肋骨”，受眾有理由懷疑當(dāng)事人是否有精 神問(wèn)題，是否有正常的理性，因?yàn)檫@種方法并不能真正祛疼。此外，受眾也有理由懷疑中國(guó)的醫(yī)療條件甚至人權(quán)狀況。一個(gè)政府官員得了病，都還得帶病堅(jiān)持工作，不得不用非理性的方法祛痛，難道沒(méi)有醫(yī)保，沒(méi)有藥物醫(yī)治嗎？這種情況表明，在中國(guó)，人的生命權(quán)、健康權(quán)得不到保障。

從新聞敘事結(jié)構(gòu)看，該記者的推理邏輯也存在問(wèn)題。在記者看來(lái)，恐怕只有犧牲甚至遭受生命危難的人才具有說(shuō)服力，才容易被受眾認(rèn)可；只有拋棄親 情，自我摧殘，才能感動(dòng)受眾；只有帶病堅(jiān)持工作，才是敬業(yè)；只有掩飾自己的痛苦，不說(shuō)實(shí)話，才更能體現(xiàn)模范人物的高尚精神。顯然，這種推理是缺乏受眾基礎(chǔ) 的，也是違背常理的，普通人難以效仿。但是，鑒于中國(guó)新聞體制的特點(diǎn)，媒體作為黨和國(guó)家的喉舌，是和政治宣傳緊密聯(lián)系在一起的。這種做法背后的邏輯就是： 宣傳包括新聞，新聞就是宣傳。嚴(yán)格說(shuō)，這是不符合新聞的本質(zhì)特性的。到了數(shù)字媒介時(shí)代，“存在即真理”的傳統(tǒng)，已面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)楣娭?，新聞是?事實(shí)說(shuō)話的。如果新聞?dòng)浾咧苯诱境鰜?lái)表明自己的立場(chǎng)，媒體出來(lái)說(shuō)話表明自己的態(tài)度，新聞就失去了中立性，也就成了政治宣傳，媒體也就降低了自身的信度。

事實(shí)上，在我國(guó)，上述新聞報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，它已經(jīng)成為一種國(guó)家傳統(tǒng)，一種國(guó)家傳播模式，不僅在政治傳播中，而且反映到了各種傳播類型中。其歷史 可以追溯到新中國(guó)的建立乃至以前。在革命年代，政治宣傳、政治口號(hào)，帶有強(qiáng)烈的政治感情，容易引起受眾共鳴，對(duì)調(diào)動(dòng)受眾情緒，激發(fā)革命熱情，無(wú)疑是十分必 要的。因此，在當(dāng)時(shí)的新聞傳播中，記者站出來(lái)抒情，表達(dá)各種政治立場(chǎng)，屢見(jiàn)不鮮，并且成為一種風(fēng)尚，一種傳統(tǒng)。到了20世紀(jì)50年代，新中國(guó)成立后，這種 宣傳傳統(tǒng)被固化下來(lái)。比如20世紀(jì)50年代魏巍所寫的《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》：“誰(shuí)是我們最可愛(ài)的人呢？我們的部隊(duì)、我們的戰(zhàn)士，我感覺(jué)他們是最可愛(ài)的人?? 朋友！你已經(jīng)知道了愛(ài)我們的祖國(guó)，愛(ài)我們的領(lǐng)袖，請(qǐng)?jiān)偕钌畹貝?ài)我們的戰(zhàn)士吧，他們確實(shí)是我們最可愛(ài)的人！”在這里，新聞被作為報(bào)告文學(xué)來(lái)寫，具有新 聞和文學(xué)創(chuàng)作的雙重性，因此，記者采用了抒情、主觀猜測(cè)等方法。從專業(yè)角度看，在新聞傳播中，這是不允許的，但是，在有些所謂的“特稿”、“深度報(bào)道” 中，這些卻很常見(jiàn)。

再如，在20世紀(jì)60年代，《中國(guó)青年報(bào)》曾刊登過(guò)一篇報(bào)告文學(xué)性的長(zhǎng)篇通訊《為了六十一個(gè)階級(jí)兄弟》。在報(bào)道中，記者站到前臺(tái)說(shuō)話的情況比比皆是，甚至用文學(xué)修辭手法：“六十一個(gè)同志的生命，危在旦夕！一千支注射劑，非得空運(yùn)！??不僅僅是我們的這些筑路民工，不，十二萬(wàn)平陸人，不，六億五千萬(wàn)中國(guó) 人，人人心里都燃著一團(tuán)烈火，這團(tuán)烈火越燒越旺：對(duì)黨和毛主席的深沉熱愛(ài)，化做無(wú)窮無(wú)盡的力量，人們正在用它加速建設(shè)我們偉大的社會(huì)主義祖國(guó)！干勁沖天 地、高速度地建設(shè)她吧，這是咱們的靠山，這是咱們永遠(yuǎn)幸福的保證！”此處，記者直接表達(dá)訴求，把新聞稿寫成了散文或政論文，模糊了新聞報(bào)道與論說(shuō)文 的區(qū)別。

模范人物報(bào)道是我國(guó)新聞報(bào)道的重要內(nèi)容之一。在長(zhǎng)期的新聞實(shí)踐中，新中國(guó)的模范人物報(bào)道已形成了一種固定的宣傳范式，且蔓延到了其他政治類傳 播中，成為一種具有國(guó)家性質(zhì)的傳播程式，一種“國(guó)家八股”。毫無(wú)疑問(wèn)，這種范式在新中國(guó)的社會(huì)建設(shè)特別是社會(huì)主流價(jià)值觀念、政黨和國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)過(guò) 程中起了非常重要的作用，被廣泛應(yīng)用。但是，也產(chǎn)生了一些副作用，遭到了受眾的“吐槽”，受到嘲諷。比如，有的網(wǎng)民就概括為：“講話沒(méi)有不重要的，鼓掌沒(méi) 有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有不重視的，看望沒(méi)有不親切的；完成沒(méi)有不圓滿的，成就沒(méi)有不巨大的??”這在一定程度上反映了政治傳播中的官話套話等八股現(xiàn)象。

此外，還有網(wǎng)民總結(jié)出了災(zāi)難新聞報(bào)道的格式：“事故發(fā)生后，×××高度重視，×××做出指示，×××做出批示，要求不惜×××搜救×××人 員，??當(dāng)晚趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搜救，并決定啟動(dòng)××預(yù)案，接著連夜趕往×××看望傷員，??目前，現(xiàn)場(chǎng)搜救工作仍在緊張有序進(jìn)行中，廣大×××情緒穩(wěn) 定??。×××工作取得全面勝利，涌現(xiàn)出一大批×××集體和×××個(gè)人??”這形象地諷刺了我國(guó)新聞宣傳中的“假大空”等八股現(xiàn)象。這些程式化報(bào)道，無(wú)視 受眾的社會(huì)階層、心理特點(diǎn)、信息需求等差異，無(wú)視受眾的民族、國(guó)別等差異，一味地從領(lǐng)導(dǎo)者的主觀愿望出發(fā)，進(jìn)行程式化的信息結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。其傳播效果是顯而易 見(jiàn)的。

二、我國(guó)新聞宣傳的推理邏輯

模范人物報(bào)道是對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)中各行各業(yè)涌現(xiàn)出的具有示范、榜樣作用的人物和事跡的宣傳。其目的是通過(guò)宣傳各種英雄人物的事跡，塑造社會(huì)可效 仿的典范，以引領(lǐng)社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。模范人物多種多樣，既有革命年代的烈士、戰(zhàn)斗英雄，也有各行各業(yè)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)者、先進(jìn)工作者、各種標(biāo)兵等等，比 如雷鋒、黃繼光、羅盛教、王進(jìn)喜、焦裕祿、蔣筑英等等。

作為我國(guó)新聞宣傳的重要手段，模范人物報(bào)道也是我國(guó)政黨、政府治國(guó)理政的重要途徑之一。在新中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中，模范人物報(bào)道一直是新聞宣 傳工作中的重要輿論手段，它能體現(xiàn)國(guó)家的主流道德價(jià)值觀念，樹(shù)立社會(huì)楷模，鼓舞人民斗志，教育、引導(dǎo)和啟迪大眾。模范人物報(bào)道在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè) 中發(fā)揮了重要作用，目前依然發(fā)揮著建設(shè)和諧社會(huì)、構(gòu)建國(guó)家文化的重要作用。

新中國(guó)逐漸形成的新聞宣傳范式，蘊(yùn)涵了一定的修辭推理慣性，或者說(shuō)內(nèi)在的傳播邏輯，盡管這種范式尚沒(méi)有被以文字或其他媒介形式進(jìn)行正式的表 述，也不一定被承認(rèn)或認(rèn)可；但是，它的存在是一種現(xiàn)實(shí)，雖然這種范式經(jīng)歷了一個(gè)不斷演化的過(guò)程，并且依然在變化之中。那么，新中國(guó)的這種宣傳范式所蘊(yùn)涵的 傳播原理是什么呢？記者或媒體是基于怎樣的判斷推理才采取如此傳播策略的呢？它具有哪些要件和特征呢？我們嘗試對(duì)此進(jìn)行了一些概括，它主要包括以下方面。

首先是以政治意志為先導(dǎo)。我國(guó)的新聞宣傳范式，特別是模范人物的新聞報(bào)道模式，其中最重要的一點(diǎn)是政治意志為先導(dǎo)。這類報(bào)道中的新聞人物或事 件，多非其原始形態(tài)，都會(huì)被根據(jù)政治宣傳需要進(jìn)行改造。無(wú)論模范人物事跡最初的形態(tài)是怎樣的，是如何被發(fā)現(xiàn)的，但最終都會(huì)被政治化，被貼上政治標(biāo)簽，為政 治宣傳所服務(wù)。

從本質(zhì)上說(shuō)，是政治發(fā)現(xiàn)了新聞，而不是新聞被記者自然地發(fā)現(xiàn)或呈現(xiàn)，盡管這種情況也偶爾存在。不少記者一開(kāi)始就帶著政治的眼光，政治化的新聞 價(jià)值，去發(fā)掘符合政治標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)事件和人物。比如，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的戰(zhàn)斗英雄董存瑞、黃繼光，到鐵人王進(jìn)喜等等，無(wú)不是被塑造成了革命英雄，成為體現(xiàn)政治 意志的典型。在最初的新聞宣傳中，他們往往被敘事化為在關(guān)鍵時(shí)刻想到了領(lǐng)袖的指示或者某種革命教導(dǎo)。當(dāng)然，這種政治化趨勢(shì)，在不同歷史時(shí)期的表現(xiàn)方式和形 態(tài)也存在差異。革命年代的戰(zhàn)斗英雄與和平年代的勞動(dòng)模范，都接受了強(qiáng)烈的革命思想影響，其行為上鮮明的革命立場(chǎng)和事跡具有某種必然性。而如今的模范人物，則更貼近當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這是時(shí)代發(fā)展的需要。

其次是極端化的人物事跡。模范人物事跡的極端化也是我國(guó)模范人物塑造的一個(gè)典型特征。這表現(xiàn)在以下方面：首先，模范人物的選取、報(bào)道前提中蘊(yùn) 涵了明顯的極端化傾向。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間中，模范人物就是英雄人物，或者說(shuō)烈士。細(xì)數(shù)建國(guó)初期進(jìn)入大眾傳播系統(tǒng)的模范人物，基本是已經(jīng)為革命犧牲的英 雄，無(wú)論是戰(zhàn)死的，還是為了救他人而死的，比如白求恩、劉胡蘭、羅盛教、歐陽(yáng)海等等。這意味著只有死而后已的才能成為模范人物，這曾經(jīng)是新聞人物宣傳的潛 在邏輯。

當(dāng)然，圖像識(shí)別算法后來(lái)隨著政治形勢(shì)發(fā)展的需要，也出現(xiàn)了一些活著的英雄人物、勞動(dòng)模范，比如李素麗、許振超、郭明義等等。這些大多是勞動(dòng)模范、先進(jìn)人 物。其事跡報(bào)道中的極端化程度弱了許多，他們有些事跡或者說(shuō)道德水準(zhǔn)、精神多是普通人也可以企及的。當(dāng)然，也有一些模范人物是在生命垂危時(shí)被挖掘出來(lái)的。但是，以為革命事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)乃至獻(xiàn)出生命作為英雄模范人物選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有從根本上改變，盡管并不是所有獻(xiàn)出生命的就必然能成為模范人物。在近年來(lái) 的全國(guó)道德模范評(píng)選和報(bào)道中，這種傾向依然很明顯。

這種人物選擇與宣傳中的極端化、極致化傾向，在其他政治類新聞中也屢見(jiàn)不鮮。比如，為了突出國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)的重要性，往往極端化為“這是既多 少年來(lái)，某某領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問(wèn)該國(guó)”等等。體現(xiàn)在其他社會(huì)新聞報(bào)道中，則往往采取否定從前的做法，來(lái)推高新聞事件的政治價(jià)值和新聞價(jià)值。比如，報(bào)道某單位 的廉潔，就在報(bào)道中與此前的做法加以對(duì)比，以襯托被報(bào)道典型的高大之處。再次是神化的道德楷模。多數(shù)英雄模范人物的確是新中國(guó)成立以來(lái)的一種客觀存在。這種客觀存在有偶然性，但是也存在必然性。所謂必然性，就是長(zhǎng)期共產(chǎn)主 義道德教化的結(jié)果。馬克思主義、共產(chǎn)主義一直是新中國(guó)建立和建設(shè)的指導(dǎo)思想。這種政治理想被社會(huì)化、普世化后，泛化為一種大眾道德，普及到了各個(gè)社會(huì)層 面。因此，某些個(gè)人的極端理想化行為，往往被夸大、放大，進(jìn)而成為政治理想的現(xiàn)實(shí)標(biāo)桿，但是，在社會(huì)公眾層面，卻不具有現(xiàn)實(shí)性?？赏豢杉?，成為崇高社 會(huì)道德理想塑造的一種宣傳手段。

黃繼光堵槍眼，劉胡蘭面鍘刀，董存瑞炸碉堡，都是很壯烈的英雄事跡，但是，在和平年代缺乏可模仿性和可復(fù)制性。因此，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，戰(zhàn) 爭(zhēng)年代模范人物的宣傳塑造范式，變得十分困難，進(jìn)而降低標(biāo)準(zhǔn)，把那些活著，但是具有超長(zhǎng)“意志”的人物發(fā)掘出來(lái)，并通過(guò)各種極端化手段加以宣傳塑造，成為 一種新的模范人物的語(yǔ)言宣傳景觀。例如“孟祥民同志生前系淄博市環(huán)保局淄川分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察一科科長(zhǎng)。1996年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)以來(lái)，長(zhǎng)期工作在環(huán)境監(jiān)察 第一線，15年如一日忠誠(chéng)于黨，把‘隨時(shí)為黨和人民的事業(yè)犧牲一切’作為自己的錚錚誓言。自2008年被確診為結(jié)腸癌后，以超乎常人的頑強(qiáng)毅力堅(jiān)守在環(huán)保 工作第一線，直到生命的最后一息，被譽(yù)為‘環(huán)保硬漢’”。

與其他類似的新聞一樣，該模范人物也具備了一些“自殘”、“自虐”、“拋棄親情”“事跡”。當(dāng)然，與戰(zhàn)爭(zhēng)年代的英雄人物宣傳不同的是，他們沒(méi) 有了“豪言壯語(yǔ)”，具有了一定的可模仿、可接近性。模范人物宣傳中的“造神”運(yùn)動(dòng)，逐漸淡化為“塑人”。這是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新聞宣傳為適應(yīng)新形勢(shì)下的 大眾心理所做出的妥協(xié)。

作為一種以實(shí)效性信息為主的傳播行為，新聞的社會(huì)功能是多方面的，既有信息告知、社會(huì)監(jiān)督功能，同時(shí)也具有情緒平抑、精神娛樂(lè)、輿論引導(dǎo)等心 理協(xié)調(diào)、道德教化、行為統(tǒng)一、社會(huì)秩序維護(hù)、社會(huì)管理等功能。因此，新聞傳播本質(zhì)上是修辭性的，即通過(guò)實(shí)效性即時(shí)信息的交換，對(duì)受眾的心理、行為施加影 響，以達(dá)到預(yù)期的目的。模范人物報(bào)道也應(yīng)該如此。在上述的我國(guó)模范人物的新聞報(bào)道范式中，實(shí)際上也蘊(yùn)涵了一種修辭推理邏輯：

首先，模范人物應(yīng)該是不同于一般的，他們是崇高的，一般是不可效仿的，正因其不可效仿，才具有崇高的精神象征性；這是模范人物“非死即殘”的 推理邏輯。其次，模范人物的事跡在于其精神的偉大，精神偉大，必須舍己利人，舍家利國(guó)，其內(nèi)在邏輯是道德的利他性，但是被極端化了。這種道德屬性往往被新 聞詮釋為舍棄自己的生命、拋棄親情。第三，勇于損害自身尤其是身體，是一般人難以做到的，因此，超強(qiáng)度的勞動(dòng)，忍受病痛，才能成為打動(dòng)人、影響人的核心要 素。這些都是模范人物政治宣傳中所蘊(yùn)涵的內(nèi)在邏輯。當(dāng)然，這種邏輯是建立在傳播者對(duì)受眾心理的自我判斷基礎(chǔ)上的。

顯然，與其他類型傳播的不同之處在于，新聞傳播修辭，是通過(guò)與客觀現(xiàn)實(shí)具有對(duì)應(yīng)性的實(shí)效性信息交換進(jìn)行的，而不是通過(guò)虛構(gòu)的、過(guò)時(shí)的其他信息 實(shí)現(xiàn)的。新聞傳播主體對(duì)新聞信息的采集、選擇、預(yù)設(shè)，對(duì)媒介的選擇，對(duì)傳播時(shí)機(jī)的設(shè)定等，都是修辭性的。新聞自身的生產(chǎn)過(guò)程就是一個(gè)修辭推理過(guò)程，是一個(gè) 對(duì)具體語(yǔ)境中受眾進(jìn)行說(shuō)服的行為和過(guò)程。這個(gè)論斷對(duì)各種新聞傳播都是適用的，包括時(shí)政新聞、商業(yè)新聞、科技新聞乃至模范人物報(bào)道等等。這種新聞傳播的推理 過(guò)程，不能出于傳播者的主觀想象，也不能源于傳播者的利益訴求，而應(yīng)基于受眾的信息需求和心理需要。

綜上所述，以政黨和政府的指令性政治意志為先導(dǎo)，以政黨和政府權(quán)勢(shì)為說(shuō)服前提，以“犧牲生命”、“自我摧殘”、“拋棄親情”、“過(guò)度情緒化” 等為特征的極端化敘事方式，構(gòu)成了我國(guó)政治宣傳范式的重要特點(diǎn)。此外，受眾的弱勢(shì)性、被動(dòng)性，也是這種宣傳范式的重要特點(diǎn)。受眾往往缺乏可供選擇的信息來(lái) 源，缺少反饋渠道。宣傳信息往往并非他們的必需品。其信息消費(fèi)不由自主，缺乏應(yīng)有的自由權(quán)利保障。作為一種宣傳范式，它具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、保守性，在數(shù) 字網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，這種固化的范式嚴(yán)重制約了國(guó)家傳播的效果，特別是國(guó)際傳播效果，受到了來(lái)自政黨自身、新聞宣傳隊(duì)伍，特別是國(guó)內(nèi)外傳播環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

模范人物報(bào)道主要是通過(guò)道德典型的塑造，對(duì)受眾施加潛移默化的影響，以達(dá)到觀念統(tǒng)一和行為協(xié)調(diào)的目的。在模范人物報(bào)道中，其人物和事跡的選 擇、敘事方式的設(shè)置，本身是修辭性的，即其中蘊(yùn)涵了一個(gè)傳播觀念和目的之間修辭推理過(guò)程。因此，不能把模范人物的報(bào)道作為國(guó)家傳播的唯一途徑，也不應(yīng)把它 做成政治宣傳，而應(yīng)本于國(guó)家傳播的信息服務(wù)目的，使模范人物的傳播本于自然的邏輯，使之具有群眾基礎(chǔ)，可以被公眾所效仿，不拔高，不極端化，讓模范人物回 歸生活，才是新聞傳播，特別是新聞修辭的自然邏輯。

三、我國(guó)國(guó)家宣傳范式的轉(zhuǎn)型策略

隨著新媒介技術(shù)的發(fā)展和普及，民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)媒體異軍突起，國(guó)際媒體大舉進(jìn)入我國(guó)網(wǎng)民視野，全球傳播態(tài)勢(shì)發(fā)展迅猛。我國(guó)既往的新聞宣傳范式正面臨著 來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)傳播環(huán)境變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)的新聞實(shí)踐表明，越來(lái)越多的受眾把目光轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字媒介上。據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18 億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億。這意味著我國(guó)越來(lái)越多的受眾可以享有更多的信息選擇權(quán)，他們的信息需求和信息接受方式也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)媒體時(shí)代相 比，我國(guó)主流媒體的輿論陣地不斷主動(dòng)或被動(dòng)地喪失，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，要迎接并打贏數(shù)字媒介條件下的“全球傳播戰(zhàn)爭(zhēng)”，勢(shì)必要實(shí)現(xiàn)國(guó)家傳播范式的轉(zhuǎn) 型。這包括傳播體制、傳播秩序、傳播隊(duì)伍、傳播觀念、傳播范式等諸多方面。

首先，改革現(xiàn)有傳播體制，建構(gòu)國(guó)家公共媒體。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，形成了以國(guó)有媒體為主的國(guó)家傳播格局。當(dāng)時(shí)的媒體歸中央、政府、地方部門以及其 他企事業(yè)形式的國(guó)有單位，沒(méi)有企業(yè)性質(zhì)的媒體。作為國(guó)家機(jī)器的一部分，媒體的主要功能是政治宣傳，社會(huì)公共信息服務(wù)居從屬地位，沒(méi)有或基本沒(méi)有資本功能，因?yàn)榻^大多數(shù)媒體是依靠國(guó)家財(cái)政。政黨和政府通過(guò)媒體宣傳政黨、政府的各種信息，使其執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。

但是，在改革開(kāi)放后，尤其是21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)媒體普及以來(lái)，各種私有或集體媒體蜂擁而至。這些媒體屬于個(gè)人或集團(tuán)私有，性質(zhì)是企業(yè)，沒(méi)有或很少被賦予政治 傳播功能和社會(huì)服務(wù)功能，但是，他們卻承擔(dān)了社會(huì)公共信息服務(wù)功能的絕大部分。隨著社交媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)媒體聚集了絕大部分社會(huì)輿論熱點(diǎn)，成為公共輿論的 發(fā)源地或集散地，擔(dān)負(fù)了事實(shí)上的政治媒體使命。與此形成鮮明對(duì)比的是各種傳統(tǒng)的或新興的國(guó)有媒體，他們承繼了歷史賦予的政治權(quán)勢(shì)，但是卻履行著資本的功 能。20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始的報(bào)業(yè)改革后，國(guó)有媒體被賦予了資本功能，但是，其政治宣傳功能以及社會(huì)服務(wù)功能卻沒(méi)有削弱。國(guó)有媒體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與私有 媒體進(jìn)行資本博弈，致使黨政媒體在社會(huì)輿論層面“喪城失地”。當(dāng)然，這也符合社會(huì)信息消費(fèi)的本來(lái)邏輯：政黨和政府的信息宣傳，國(guó)民的大眾信息消費(fèi)各歸其本 位。政治理論理想在政黨層面的建構(gòu)，與大眾傳統(tǒng)道德的現(xiàn)實(shí)追求，各行其道，擺脫里外兩層皮的虛假幻象。

因此，國(guó)家傳播范式的轉(zhuǎn)型，必須首先進(jìn)行國(guó)家傳媒體制的轉(zhuǎn)變，建構(gòu)新的傳播秩序，區(qū)分不同的傳播層次，使不同層面的傳播回歸本位，讓政黨宣傳 歸政黨，公共信息服務(wù)回歸到大眾層面。事實(shí)上，目前已經(jīng)形成了三分天下的信息傳播格局：政黨宣傳（黨政媒體）、咨詢服務(wù)（私營(yíng)網(wǎng)絡(luò)媒體）、公民社交（手機(jī) 等自媒體）。但是，仍缺少以國(guó)家利益為唯一指向的公共傳播媒體。因此，建立以提供社會(huì)公共信息服務(wù)為主要功能的國(guó)家媒體是當(dāng)務(wù)之急。

這可以通過(guò)不同方式進(jìn)行。直接建立國(guó)家級(jí)的公共信息服務(wù)媒體是最直接的方法。此外，也可以削弱既有黨政媒體的政治功能，把其放到媒介市場(chǎng)中參 與競(jìng)爭(zhēng)，遵從市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。這樣也可以促成國(guó)家公共媒體的產(chǎn)生?；蛘?，賦予非國(guó)有媒體新聞傳播權(quán)利，使之具有國(guó)家公共信息服務(wù)的功能。當(dāng)然，這樣 就需要規(guī)制私有媒體，逐漸提升其政治傳播和社會(huì)服務(wù)功能，適當(dāng)控制其資本功能，加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)的監(jiān)管。此外，還應(yīng)賦予國(guó)民更多的傳播自由權(quán)利，開(kāi)放 網(wǎng)絡(luò)限制。當(dāng)然，還應(yīng)建立公共話語(yǔ)或公共修辭秩序，使公共輿論反映的公共意志能納入到社會(huì)公共事務(wù)的處理中，建立公共事務(wù)處理、公共政策乃至公共權(quán)力建構(gòu) 的公共修辭機(jī)制，依靠公共智慧而不是集權(quán)來(lái)解決社會(huì)公共事務(wù)，以保障社會(huì)的公平和正義。

其次，培育成熟的傳媒市場(chǎng)，培養(yǎng)國(guó)家媒體正規(guī)軍。這包括成熟的傳播者和成熟的受眾，建構(gòu)成熟的傳播環(huán)境；開(kāi)放國(guó)內(nèi)外的信息控制，擴(kuò)大受眾知情 權(quán)，增強(qiáng)受眾的免疫力。同時(shí)，培養(yǎng)富有戰(zhàn)斗力的國(guó)家媒體隊(duì)伍，促使其適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際傳播環(huán)境，增強(qiáng)從業(yè)者的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，黨政媒體的“失勢(shì)”，固然有 客觀媒介技術(shù)普及的因素，但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)宣傳模式下形成的新聞隊(duì)伍，不適應(yīng)新媒介環(huán)境，缺乏戰(zhàn)斗力，也是主要因素之一。他們往往習(xí)慣于依靠黨和政府 固有的權(quán)勢(shì)，忽視或漠視受眾的信息需求，自說(shuō)自話，不懂修辭推理，嚴(yán)重缺乏國(guó)家話語(yǔ)能力。因此，把這些從業(yè)者放到國(guó)內(nèi)外的全球傳播環(huán)境中進(jìn)行培養(yǎng)、鍛煉，十分必要。

再次，實(shí)現(xiàn)國(guó)家傳播微觀范式轉(zhuǎn)型，從政治宣傳走向國(guó)家傳播，從國(guó)家傳播走向國(guó)家修辭，這是當(dāng)前全球傳播的大勢(shì)所趨。中國(guó)當(dāng)下國(guó)家傳播所面對(duì)的 挑戰(zhàn)，不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)，還來(lái)自國(guó)外。與中國(guó)的國(guó)內(nèi)媒介市場(chǎng)不同，國(guó)際傳播是遵從于修辭邏輯，而不是依靠政治權(quán)勢(shì)的宣傳邏輯。因此，中國(guó)的新聞傳播者，應(yīng)學(xué)習(xí)修辭學(xué)，掌握新聞傳播的修辭手段和方法，學(xué)會(huì)“講故事”，學(xué)會(huì)站在公共立場(chǎng)上用事實(shí)進(jìn)行說(shuō)服，變黨政宣傳為國(guó)家傳播，變國(guó)家傳播為國(guó)家修辭。

傳播與宣傳是不同的，盡管宣傳也是一種傳播。與傳播不同的是，宣傳以傳播者的主觀意志為先導(dǎo)，秉承的是政治指令，傳播的主要是政黨、政府的執(zhí) 政理念和法規(guī)政策，本于本利益集團(tuán)的政治需求，而不是本于民眾和社會(huì)的信息需求，很少考慮或者根本不考慮受眾的信息需求、信息接受心理以及社會(huì)階層、國(guó)家 和民族角色等差異。其傳播媒體的主要性質(zhì)是政黨、政府機(jī)器，而非全民信息服務(wù)主體。在西方，“宣傳”帶有明顯的貶義色彩。被指“宣傳”時(shí)，意味著宣傳者采 用了一些夸張、不實(shí)的方法，帶有鼓動(dòng)、鼓吹意味，提醒受眾上當(dāng)受騙。

在政治宣傳中，受眾往往是消極的、被動(dòng)的，傳播者往往站在教育者、強(qiáng)勢(shì)者的立場(chǎng)上，居高臨下，對(duì)民眾指手劃腳地進(jìn)行“教育”。受眾的信息接受 行為，帶有被動(dòng)性、強(qiáng)迫性，他們被剝奪了拒絕某種信息的權(quán)利。作為一種泛化的觀念，“傳播”并不帶有任何強(qiáng)迫的意味，傳者和受眾之間的角色關(guān)系是平等的，受眾的信息接受權(quán)利受到應(yīng)有的尊重。傳播所提供的是一種社會(huì)信息服務(wù)，而不是把受眾當(dāng)作政治宣傳的接受對(duì)象。傳播者和受眾之間是一種信息產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi) 關(guān)系。

與傳播不同，修辭則更強(qiáng)調(diào)傳播的針對(duì)性和效果指向。修辭者以受眾的信息需求為導(dǎo)向，根據(jù)受眾的社會(huì)角色差異，社會(huì)心理或個(gè)性心理特點(diǎn)，信息接 受習(xí)慣，以及動(dòng)態(tài)的心理變化，選擇和生產(chǎn)切合受眾需求的信息，建立與受眾心理結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的敘事結(jié)構(gòu)，選擇切合受眾心理的媒介、時(shí)間、場(chǎng)合乃至信息的性質(zhì)和度 量。根據(jù)受眾的心理變化，適時(shí)建立和調(diào)控修辭手段和方法，采取具有層次性、針對(duì)性的傳播策略。具體到新聞報(bào)道，國(guó)家修辭強(qiáng)調(diào)的是以新聞事件信息的自然邏輯 和受眾的心理邏輯為主線，建構(gòu)話語(yǔ)的敘事結(jié)構(gòu)。新聞價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，依靠記者基于事實(shí)的話語(yǔ)信息預(yù)設(shè)和受眾的話語(yǔ)理解、評(píng)價(jià)，而不是記者站到事實(shí)前面進(jìn)行說(shuō) 教。新聞修辭，永遠(yuǎn)依靠事實(shí)來(lái)“說(shuō)話”，記者永遠(yuǎn)站在新聞事實(shí)的背后。新聞是記敘文加說(shuō)明文，而絕不是論說(shuō)文。這就是新聞修辭，它本質(zhì)上有別于新聞傳播，尤其是新聞宣傳，盡管兩者也都使用修辭手段和修辭方法。

綜上所述，中國(guó)的新聞報(bào)道多呈現(xiàn)出宣傳形態(tài)，缺乏對(duì)受眾的詳細(xì)分析和細(xì)致關(guān)照，缺乏對(duì)受眾信息接受權(quán)利和信息需求的應(yīng)有尊重，已受到來(lái)自新媒 介和國(guó)內(nèi)外傳播環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變和改善傳播體制，建立以公共信息服務(wù)為指向的國(guó)家媒體，建構(gòu)新的傳播秩序，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的傳播隊(duì)伍，培育成熟的傳播市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家傳播范式從宣傳到傳播，從傳播到修辭的轉(zhuǎn)型，已成為中國(guó)當(dāng)前國(guó)家傳媒戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。語(yǔ)言學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)、修辭學(xué)等 各領(lǐng)域的專家學(xué)者，也應(yīng)適時(shí)把握這一歷史大勢(shì)，進(jìn)行相關(guān)理論的研究和教育的創(chuàng)新，為中國(guó)的國(guó)家傳播、國(guó)家修辭提供切實(shí)的理論支撐。

第二篇：戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐范式

戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐范式

戰(zhàn)略人力資源管理(SHRM)的目的在于提高組織的人力資源優(yōu)勢(shì)，有效保證企業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。企業(yè)人力資源管理如何從傳統(tǒng)形態(tài)轉(zhuǎn)變到SHRM模式，已經(jīng)成為許多企業(yè)組織所關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)外企業(yè)組織中的成功實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的活動(dòng)方式主要集中于以下三個(gè)方面。

一、戰(zhàn)略活動(dòng)過(guò)程中的人力資源角色介入

傳統(tǒng)人力資源角色模式把人力資源管理(HRM)僅僅看成是一些機(jī)械式的行政事務(wù)工作，從而導(dǎo)致組織中HRM行為活動(dòng)模式與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)理念的相互背離。通過(guò)SHRM工作的推進(jìn)，組

織可有效地實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新的組織結(jié)構(gòu)模式和文化氛圍的戰(zhàn)略意圖。許多組織中，人力資源管理的傳統(tǒng)角色往往引發(fā)了一個(gè)惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致向SHRM轉(zhuǎn)變的困難。圖1表明，如果組織中人力資源部門元法有效地實(shí)施組織戰(zhàn)略中的人力資源部分，會(huì)導(dǎo)致人力資源經(jīng)理在其他的經(jīng)理面前失去地位，使人力資源部門更加遠(yuǎn)離戰(zhàn)略計(jì)劃的制訂過(guò)程，從而更增加了實(shí)施戰(zhàn)略的困難。因此，只有使人力資源部門經(jīng)理直接參與組織戰(zhàn)略計(jì)劃的制訂與實(shí)施，并由領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)揮作用使人力資源管理活動(dòng)與組織的戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，才能有效地提高組織的戰(zhàn)略實(shí)施能力。

SHRM要求：(1)制定基于人力資源的組織戰(zhàn)略；(2)參與組織經(jīng)營(yíng)的整體戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略活動(dòng)過(guò)程的展開(kāi)需要人力資源的大力投入，加強(qiáng)和促進(jìn)有助于戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織文化氛圍和價(jià)值觀形成，使全體員工明確組織方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。人力資源部門介入戰(zhàn)略活動(dòng)并不只是簡(jiǎn)單地由人力資源經(jīng)理把相關(guān)的人事資料提供給戰(zhàn)略決策部門，為了得到最好的參與效果，人力資源經(jīng)理必須做好兩方面的過(guò)程控制：一是對(duì)高層決策過(guò)程中信息選擇的影響控制，二是對(duì)高層決策本身的影響控制。

制定基于人力資源的組織戰(zhàn)略的經(jīng)典范例是AT&T所屬的全球商業(yè)通信系統(tǒng)公司(GBCS)于10年前展開(kāi)了從傳統(tǒng)的人力資源管理轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略人力資源管理的工作。當(dāng)時(shí)，急劇下降的銷售額和低落的員工士氣迫切要求對(duì)公司的戰(zhàn)略方針做重新定位；作為組織戰(zhàn)略全面調(diào)整的一個(gè)部分，新總裁Jerre Stead就任后制定

了一套新的戰(zhàn)略原則。這些原則是：讓員工擁有關(guān)鍵的優(yōu)先權(quán)，贏取用戶的信任，使用全面質(zhì)量管理方法，用戶導(dǎo)向、能創(chuàng)造價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新，有效益的快速實(shí)現(xiàn)全球化，做最有價(jià)值的產(chǎn)品提供者。這些基于人力資源、聚焦于日常工作規(guī)則的戰(zhàn)略原則為經(jīng)營(yíng)提供了全面的指導(dǎo)。一旦這些主要的戰(zhàn)略原則確立了，人力資源工作隨之也提升到了戰(zhàn)略層面的高度。

提升人力資源工作的地位，使之能夠更好參與高層決策的另一條途徑是設(shè)置高層HRM職位。例如，澳大利亞全球保險(xiǎn)公司(AGI)改變了高級(jí)人力資源經(jīng)理的分級(jí)，使其與高層經(jīng)理的地位相同，從而實(shí)現(xiàn)人力資源工作與高層管理決策的整合。這一措施很自然地使人力資源部門向領(lǐng)導(dǎo)成為AGI公司的高級(jí)執(zhí)行委員。這樣，人力資源領(lǐng)導(dǎo)在工作中就能更好地保證人力資源工作與公司戰(zhàn)略決策相結(jié)合。

芬蘭的Tappella電力公司的做法則是，聘請(qǐng)具有更高管理水平的獨(dú)立人事經(jīng)理，并將其提升到公司的最高管理團(tuán)隊(duì)中。以前，人力資源工作很少能介人公司戰(zhàn)略決策，往往只能就個(gè)別的事件在專業(yè)的知識(shí)范圍里討論。在一個(gè)命名為“由構(gòu)想到行動(dòng)”的戰(zhàn)略管理計(jì)劃在全公司內(nèi)推行后，新聘請(qǐng)的人事經(jīng)理作為推動(dòng)這項(xiàng)工作的核心人物，成為Tappella電力公司中的重要人物。人力資源部門的努力使人事工作在戰(zhàn)略決策中占據(jù)了一席之位，確保了人事工作得到與其它部門同等的地位。可惜的是，人事工作的角色轉(zhuǎn)變并不像想象中那么容易，人力資源工作仍然未能完全擺脫官僚主義的束縛，對(duì)重大戰(zhàn)略決策影響力偏弱。為此，公司又聘請(qǐng)了一位具有較高進(jìn)取理念的人事工作經(jīng)理，為了提高HRM工作在公司里的地位，公司將其頭銜定為人力資源副總裁。新任人力資源副總裁由于其職務(wù)地位的有效改善，在高層經(jīng)理會(huì)議上能針對(duì)戰(zhàn)略管理的需要，就有關(guān)人才引人與配置、人員培訓(xùn)、績(jī)效考評(píng)、薪酬分配等HRM問(wèn)題提出一些設(shè)想與建議。經(jīng)過(guò)不斷的努力，人力資源部門的職能得到了一定程度的加強(qiáng)，人力資源部門參與高層戰(zhàn)略管理的水平有了真正的提高。

二、提升人力資源工作的價(jià)值

Janice Tomlinson認(rèn)為，有效提升人力資源工作的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)SHRM轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，為此，人力資源部門必須做好以下工作：①盡量了解企業(yè)的價(jià)值鏈運(yùn)作活動(dòng)模式。②清楚組織的需要和方向，并作出快速反應(yīng)。③打破傳統(tǒng)人事工作的束縛，實(shí)現(xiàn)HRM創(chuàng)新。④和各部門經(jīng)理建立相互支持的良好合作伙伴關(guān)系。⑤體現(xiàn)展示企業(yè)獲得成功過(guò)程中的人力資源重要性。

在Tappella電力公司，人力資源副總裁不斷提出了HR部門工作人員知識(shí)面開(kāi)拓的要求與建議。為了更好地服務(wù)用戶，特地制作了一本“部門經(jīng)理的人力資源指導(dǎo)書”，幫助各職能部門經(jīng)理深入了解公司的整體管理原則，特別是那些與人力資源有關(guān)的內(nèi)容。

為了使HRM的反應(yīng)更加迅速，更加了解公司的需要澳大利亞全球保險(xiǎn)公司所采取的方式是組織HR人士與職能部門經(jīng)理溝通會(huì)面。溝通會(huì)面的首要內(nèi)容是請(qǐng)職能部門經(jīng)理說(shuō)明：①最近他們做出了哪些重要的決定，需要哪些最新的人力資源信息。②在他們需要這些信息時(shí)，是否能夠及時(shí)獲取。有效的溝通會(huì)面促進(jìn)了

人力資源部門和高層管理部門一起為改善公司人力資源工作而努力。而HR信息提供的準(zhǔn)確性與及時(shí)性被用來(lái)評(píng)估人力資源工作的效果。

從員工及時(shí)獲取人力資源信息這一需求出發(fā)，北方電力公司

(Northern Telecom)的HRM從傳統(tǒng)的角色開(kāi)始轉(zhuǎn)變到與員工更富合作性的戰(zhàn)略性角色。北方電力公司HRM部門的主要任務(wù)之一是維護(hù)員工的信息，例如工資和家庭地址。人力資源部門提出了一個(gè)“自我服務(wù)”的新概念，讓員工自己負(fù)責(zé)資料的輸入和復(fù)審。人力資源部門實(shí)行這套輸入復(fù)審信息系統(tǒng)的基本理念是，通過(guò)容易接受和理解的方法向員工提出正確的數(shù)據(jù)類型，并允許修改系統(tǒng)中基本的數(shù)據(jù)。這一信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵原則是“從外到內(nèi)”。也就是首先必須了解員工的需要；然后按照這些需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)。當(dāng)員工需要這些信息的時(shí)候，他們很快就能得到，而不是等到系統(tǒng)方便的時(shí)候再提供?！癏R信息輸入及復(fù)審系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)使人力資源從傳統(tǒng)的辦公室行政角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)的開(kāi)發(fā)者，也使員工更多體會(huì)到人力資源工作在提供有價(jià)值的服務(wù)、滿足他們的工作需要方面所具有的意義。

北方電力開(kāi)發(fā)的HR信息系統(tǒng)也是一個(gè)人力資源服務(wù)用戶導(dǎo)向(企業(yè)嘗試提升人力資源合作伙伴地位的常用方式)的極好例子。用戶導(dǎo)向過(guò)程使人力資源工作聚焦在公司員工的需要方面。人力資源用戶導(dǎo)向化的活動(dòng)過(guò)程見(jiàn)表1。這一過(guò)程的關(guān)鍵因素是要使用戶積極參與人力資源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，按照用戶的需求進(jìn)行工作分析。人力資源部門辨別每個(gè)用戶小組的特殊需求，再設(shè)計(jì)相應(yīng)的HRM計(jì)劃來(lái)滿足用戶需求。

Arnaldo Camuffo和Giocanni Costra對(duì)意大利國(guó)內(nèi)各類公司中的HR用戶導(dǎo)向活動(dòng)作了綜述。例如，在Italtel通信公司，分別開(kāi)發(fā)了招聘、錄用、提升

與薪酬等用戶系統(tǒng)，有效滿足了經(jīng)理與各類專業(yè)人員的需求。在講求專業(yè)化的當(dāng)今時(shí)代，提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要求促使了企業(yè)設(shè)計(jì)各種用戶導(dǎo)向的人力資源活動(dòng)，以滿足一般職員、中層經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員等不同人員的特殊需求。長(zhǎng)期以來(lái)，人力資源部門一直遭到貶低的一點(diǎn)就是它未能為組織績(jī)效提供直接的價(jià)值結(jié)果。因此，在戰(zhàn)略人力資源結(jié)構(gòu)中十分重要的一個(gè)方面是論證人力資源對(duì)企業(yè)成功的重要性。為了有效體現(xiàn)展示人力資源在公司獲得成功全過(guò)程中的重要作用首先要求掌握人力資源績(jī)效的評(píng)估方法。David Ulrich提出了三個(gè)方面的人力資源績(jī)效評(píng)估基本途徑。①利益相關(guān)人物的評(píng)估，是指對(duì)在公司人力資源結(jié)構(gòu)中有相關(guān)利益者的評(píng)估。例如，對(duì)經(jīng)理、用戶、雇員或者供應(yīng)商的調(diào)查。了解人力資源工作是否在合適的時(shí)間，以合適的方法，為他們提供了合適的人力資源產(chǎn)品。②效用評(píng)估，指的是對(duì)人力資源工作所產(chǎn)生的直接資金成本和利潤(rùn)的評(píng)估。③人力資源事務(wù)的作用能力評(píng)估，要求人力資源部門從戰(zhàn)略角度評(píng)估它們對(duì)組織中每一個(gè)特定單位的HR服務(wù)開(kāi)發(fā)績(jī)效與效能。因此，人力資源工作需要辨別特定單位的戰(zhàn)略目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。例如，一個(gè)組織單位可能依靠產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)增長(zhǎng)；R&D人員對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，達(dá)到市場(chǎng)擴(kuò)張的戰(zhàn)略目標(biāo)起著關(guān)鍵作用。因此HRM在招選、配置、激勵(lì)那些新產(chǎn)品研發(fā)人員的實(shí)踐中做得好不好將是評(píng)價(jià)人力資源工作績(jī)效的重要指標(biāo)。

通過(guò)與高層經(jīng)理的溝通與商討，澳大利亞全球保險(xiǎn)(AGI)提供了一個(gè)有助于HRM部門和公司其它部門建立全面關(guān)系的7類52項(xiàng)HRM績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。7類指標(biāo)分別為組織績(jī)效、人員待遇、缺勤與離職、調(diào)動(dòng)、晉升和人員配備、培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)、職業(yè)健康和安全等。根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略制定的潛在影響、指標(biāo)的穩(wěn)定性及其對(duì)高層決策的影響力，公司的經(jīng)理們對(duì)這些指標(biāo)按其重要性進(jìn)行了順序排列。這些人力資源具體績(jī)效指標(biāo)可見(jiàn)表2。

通過(guò)表2這些指標(biāo)的使用，將會(huì)促進(jìn)人力資源部門有效地做好本職工作；同時(shí)，相關(guān)管理數(shù)據(jù)亦可表明人力資源對(duì)公司成功所具有的重要作用。另外，這些指標(biāo)還使得AGI公司能夠把它的人力資源實(shí)踐和那些非常成功的公司相比較，實(shí)施HR標(biāo)桿管理。因此，AGI高層經(jīng)理非常積極地投入了各項(xiàng)HRM績(jī)效指標(biāo)選擇確定工作，樂(lè)意與HRM部門建立伙伴關(guān)系；而人力資源部門也體現(xiàn)了它在AGI中建立重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略成功方面的貢獻(xiàn)。

為了順利實(shí)現(xiàn)從HRM轉(zhuǎn)向SHRM，GBCS公司提出了一個(gè)能有效體現(xiàn)人力資源工作戰(zhàn)略價(jià)值的HRM轉(zhuǎn)型程序(見(jiàn)表3)。

三、HR部門的結(jié)構(gòu)重組

在傳統(tǒng)HRM轉(zhuǎn)變到SHRM的過(guò)程中，重組HRM部門的內(nèi)部職能構(gòu)成是十分普遍的，也是十分重要的。在這個(gè)方面，TarnPella電力公司的做法是設(shè)立一個(gè)具有很大權(quán)限的、獨(dú)立高效的人力資源部門。Northern Telecom公司的做法是把全部HR人員合成一體，集中到一個(gè)由高級(jí)人力資源經(jīng)理負(fù)責(zé)管理的高層單位。意大利Benetton公司的做法是企業(yè)所有的人力資源招聘和發(fā)展活動(dòng)都在公司高層統(tǒng)一集中處理。

Northern Telecom公司HRM部門重組后的具體職能主要集中在三個(gè)方面：①公司的HRM，發(fā)展戰(zhàn)略性的HR產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)；對(duì)公司層面的HRM需要和其他部門HRM活動(dòng)提供支持。②部門的HRM，為各實(shí)業(yè)部門的管理者提供SHRM遠(yuǎn)景規(guī)劃。③HR服務(wù)，在組織發(fā)展過(guò)程中，為管理者和職員在工作關(guān)系上提供服務(wù)。三個(gè)方面相互支持，重點(diǎn)是為各事務(wù)部門提供有效的HR服務(wù)。作為一家全球性公司為了處理好新建的HRM部門同其他單位的良好溝通和合作關(guān)系，Northem Telecom公司形成一個(gè)由優(yōu)秀的HR人員組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公司的HR“區(qū)域顧問(wèn)”幫助公司雇員適應(yīng)不同的工作崗位。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)也被設(shè)計(jì)為能夠在各種各樣的崗位里進(jìn)行人員培訓(xùn)和良好的內(nèi)部交流。

GBCS公司依據(jù)HR職能分解，對(duì)其所屬的HRM部門進(jìn)行了重構(gòu)。HR部門的綜合服務(wù)科主要工作為：薪酬管理、組織設(shè)計(jì)、績(jī)效管理、人員招聘及培訓(xùn)支持系統(tǒng)管理、勞工管理、人員配置和人力資源信息系統(tǒng)管理。勞動(dòng)計(jì)劃科主要工作為：提供各類交流界面協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，重點(diǎn)是促進(jìn)協(xié)作型的工作關(guān)系。人力資源經(jīng)營(yíng)策略和計(jì)劃科的主要工作是確保公司的HR活動(dòng)支持公司總的經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)人員的合理使用，公平地提供各種機(jī)會(huì)等激發(fā)員工的積極性。教育和培訓(xùn)科的主要工作是負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)。員工溝通科的主要工作是確保GBCS的每個(gè)成員都能參與組織的重要決策。

顯而易見(jiàn)，企業(yè)HRM部門的職能構(gòu)成受企業(yè)活動(dòng)效率、大小和經(jīng)營(yíng)策略的影響。在一些組織中，更為集中的HRM部門可以確保企業(yè)HR服務(wù)的質(zhì)量，并可獲

得相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在其它情況中，HRM部門的適當(dāng)分權(quán)可能是必要的。不管HRM部門如何實(shí)現(xiàn)組織重構(gòu)，傳統(tǒng)HRM功能改變成SHRM功能過(guò)程中的關(guān)鍵成功要素是，新的SHRM型職能結(jié)構(gòu)能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的需要、提供有效的HR服務(wù)，幫助公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)。另外，實(shí)現(xiàn)SHRM轉(zhuǎn)變還要求在HRM部門內(nèi)擁有能夠從事戰(zhàn)略性人力資源管理的工作者，對(duì)HRM部門的工作者也提出了更高的能力要求。因此，在HRM部門重構(gòu)過(guò)程中，還必須下決心提高HR人員的工作素質(zhì)與能力，充分發(fā)揮SHRM的功能作用。

第三篇：整合營(yíng)銷傳播策劃書范式

整合營(yíng)銷傳播策劃書范式

一、行業(yè)現(xiàn)狀分析

（1）行業(yè)構(gòu)成（2）行業(yè)近三年總產(chǎn)值

（3）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況

（4）行業(yè)發(fā)展判斷

小結(jié)：行業(yè)現(xiàn)狀對(duì)本品牌發(fā)展利與弊

二、SWOT分析

（1）品牌優(yōu)勢(shì)

（2）品牌劣勢(shì)

（3）企業(yè)在市場(chǎng)變化中的機(jī)會(huì)分析

（4）企業(yè)在市場(chǎng)變化中的威脅分析

三、品牌分析

（1）品質(zhì)有無(wú)差異

（2）價(jià)格有無(wú)差異

（3）通路有無(wú)差異

（4）消費(fèi)者對(duì)不同品牌的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)

（5）廣告的差異

小結(jié)：有無(wú)賣點(diǎn)、有無(wú)個(gè)性

四、消費(fèi)者分析

（1）消費(fèi)者構(gòu)成（2）目標(biāo)消費(fèi)者確定

（3）目標(biāo)消費(fèi)者行為

（4）目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求

小結(jié)：目標(biāo)消費(fèi)者特征描述

五、企業(yè)分析

（1）企業(yè)近三年?duì)I業(yè)額

（2）公眾對(duì)企業(yè)形象的認(rèn)知

（3）企業(yè)今年的營(yíng)銷費(fèi)用大致估算

小結(jié)：企業(yè)社會(huì)形象如何？經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何？

六、確定營(yíng)銷傳播目標(biāo)

（1）時(shí)間段

（2）營(yíng)銷范圍（地域）

（3）營(yíng)銷額度（銷量式提高占有率）

（4）傳播目標(biāo)（品牌知名度、美譽(yù)度、指名購(gòu)買率、通路鋪貨率）

七、確定營(yíng)銷策略

（1）定位策略

（2）開(kāi)展正確的促銷

（3）開(kāi)展相應(yīng)的公共關(guān)系

（4）開(kāi)展擴(kuò)大通路

八、廣告?zhèn)鞑ゲ呗?/p>

（1）品牌包裝是否重新設(shè)計(jì)

（2）主題風(fēng)格是否創(chuàng)新

（3）廣告的媒體選擇

（4）廣告的創(chuàng)意策略

（5）廣告投放時(shí)間安排

（6）廣告的投放預(yù)算

九、網(wǎng)絡(luò)傳播策略

（1）是否建立網(wǎng)站

（2）網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容

（3）微博傳播策劃的維護(hù)

（4）微信傳播策劃的維護(hù)

十、公共關(guān)系策略 總結(jié)

第四篇：整合營(yíng)銷傳播策劃書的范式

整合營(yíng)銷傳播策劃書的范式

一．行業(yè)現(xiàn)狀分析

1.行業(yè)構(gòu)成2.行業(yè)近三年總產(chǎn)值

3.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況

4.行業(yè)發(fā)展判斷

小結(jié)：行業(yè)現(xiàn)狀對(duì)本品牌發(fā)展利于弊

二．消費(fèi)者分析

1.消費(fèi)者構(gòu)成（所有消費(fèi)者的基本構(gòu)成）

2.目標(biāo)消費(fèi)者確定

3.目標(biāo)消費(fèi)者行為（日產(chǎn)生活行為及與媒體接觸習(xí)慣）

4.目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求（物質(zhì)的和心理的）

小結(jié)：目標(biāo)消費(fèi)者的特征描述

三．品牌分析（與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較）

1.品質(zhì)有無(wú)差異

2.價(jià)格有無(wú)差異

3.通路有無(wú)差異

4.消費(fèi)者對(duì)不同品牌的認(rèn)知和評(píng)價(jià)

5.廣告的差異（重點(diǎn)）

小結(jié)：產(chǎn)品有無(wú)獨(dú)特的賣點(diǎn)？品牌有無(wú)自己的個(gè)性？

四．企業(yè)分析

1.企業(yè)近三年的營(yíng)業(yè)額

2.公眾對(duì)企業(yè)形象的認(rèn)知

3.企業(yè)今年的營(yíng)銷費(fèi)用大致估計(jì)

小結(jié)：企業(yè)的社會(huì)形象如何？企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何？

五．確定營(yíng)銷傳播目標(biāo)

1.時(shí)間段

2.營(yíng)銷范圍（地域—細(xì)致，如重慶就要具體到某區(qū)）

3.營(yíng)銷的額度（是在短期內(nèi)提高銷售量還是提高占有率）

4.傳播目標(biāo) 品牌知名度，美譽(yù)度，指名購(gòu)買率，通路鋪貨率等

六．營(yíng)銷策略

1.定位

2.開(kāi)展正確的促銷活動(dòng)

3.開(kāi)展相應(yīng)的公共關(guān)系活動(dòng)

4.開(kāi)展擴(kuò)大通路鋪貨的活動(dòng)

七．廣告?zhèn)鞑ゲ呗?/p>

1.品牌的包裝是否重新設(shè)計(jì)

2.品牌的廣告主題，風(fēng)格是否創(chuàng)新創(chuàng)意

3.廣告的媒體選擇（電視，電影，戶外，公交車，分眾傳媒，廣播，報(bào)紙，雜志，飛艇等）

4.廣告的創(chuàng)意策略

5.廣告的投放時(shí)間安排（具體欄目，時(shí)段，版面）

6.廣告的投放預(yù)算（看者最最看重的）

第五篇：淺談熱力行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

熱力行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型分析

—以新疆熱力總公司為例

● 董珍珍 李莉 李?yuàn)檴?/p>

摘要：熱力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有全局

性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，是國(guó)家在基本建設(shè)領(lǐng)域中重點(diǎn)支持的行業(yè)。本文研究從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，以達(dá)到節(jié)能減排的目的，為熱力行業(yè)尋找可持續(xù)發(fā)展的方式，對(duì)熱力行業(yè)節(jié)能減排策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵字：熱力行業(yè) 節(jié)能環(huán)保 熱電聯(lián)產(chǎn)

一、前言

能源，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源消耗強(qiáng)度較高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況。能源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都極為重要。我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭的使用已成為我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源。以我國(guó)熱力行業(yè)為例，熱力行業(yè)的企業(yè)主要是采用燃煤供熱，一些企業(yè)又沒(méi)有采用科學(xué)合理的除塵脫硫燃煤技術(shù)，使得煤的消耗量居高不下，并且利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。在本文中，我們以新疆熱力總公司為例，進(jìn)行分析熱力行業(yè)如何向能耗低、利用率高方向轉(zhuǎn)型。

二、熱力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著工業(yè)迅速發(fā)展，城市污染日趨嚴(yán)重，直接威協(xié)到人類的健康和生存，環(huán)保和節(jié)能己成為各國(guó)的重要議事日程。在世界污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)的幾大城市就名列其中。面對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染狀況，各地政府正在大力整治大氣環(huán)境。下面我們來(lái)探討一下國(guó)內(nèi)外的熱力行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2.1 國(guó)外集中供熱發(fā)展方向

眾所周知，自從第二次工業(yè)革命開(kāi)始，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我們的自然家園也在發(fā)生著翻天覆地的變化：全球氣溫上升、自然災(zāi)害、森林覆蓋面縮減、土地沙漠化嚴(yán)重等等。自然環(huán)境惡化一直是各國(guó)家最為關(guān)注的焦點(diǎn)，而怎樣改善環(huán)境則是各國(guó)最為棘手的問(wèn)題。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些國(guó)家已經(jīng)相繼提出并實(shí)施有效的措施從各個(gè)方面控制環(huán)境惡化。例如：丹麥被譽(yù)為世界環(huán)保之都，經(jīng)過(guò)二十多年努力，丹麥基本上解決了環(huán)保問(wèn)題，成為世界公認(rèn)的最清潔的國(guó)家。他們認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)是解決全球環(huán)境問(wèn)題的重要舉措，因此他們將熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)做為丹麥制定能源計(jì)劃的基礎(chǔ)。丹麥大型熱電聯(lián)產(chǎn)廠向各大城市提供電力和熱力，此外還興建400余家熱電聯(lián)產(chǎn)廠，向中小城市供熱和供電，還有150家工廠建成熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)于丹麥這一舉措，其他國(guó)家也紛紛效仿。2.2我國(guó)熱力行業(yè)目前狀況

我國(guó)是能源生產(chǎn)大國(guó)，又是以燃燒為主的煤炭消費(fèi)大國(guó)。全國(guó)76.8%的電來(lái)自煤炭，由于大量燃煤，造成環(huán)境污染嚴(yán)重。當(dāng)前我國(guó)污染防治現(xiàn)狀總體上看，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)開(kāi)始得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量所有改善，全民環(huán)保意識(shí)正在加強(qiáng)。但當(dāng)前環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化：即工業(yè)污染所占比重趨于穩(wěn)定并降低，而生活和農(nóng)業(yè)污染比重正在上升；我國(guó)主要污染物排放總量仍處在相當(dāng)高的水平，環(huán)境污染、生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)在一些地區(qū)尚未得到有效遏制，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量仍在惡化。目前，我國(guó)的大氣環(huán)境污染仍以煤煙型為主，主要污染物是總懸浮顆粒物和二氧化硫。環(huán)境污染問(wèn)題已成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)的重要制約因素。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩钟?jì)算，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題所造成的總損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的10%以上。

三、新疆熱力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 3.1 政府政策支持

對(duì)于節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，政府是大力支

持的。首先國(guó)家能源政策調(diào)整為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇。在《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《當(dāng)前重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》等法律和政府文件中均提出應(yīng)積極鼓勵(lì)、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。堅(jiān)定不移的提倡發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，從節(jié)能與環(huán)保角度來(lái)分析，是客觀發(fā)展的需要，科技進(jìn)步的必然?！蛾P(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》文件中已明確提出有條件的地區(qū)應(yīng)積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)供熱技術(shù)。

為解決烏魯木齊市冬季大氣污染治理問(wèn)題，烏魯木齊市在空氣質(zhì)量上面下了很大的功夫，市政府完成了《烏魯木齊市冬季大氣污染防治實(shí)施方案》的編制工作，并進(jìn)行了專家評(píng)審。該方案以調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，提出通過(guò)強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)、優(yōu)化城市供熱結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)除塵脫硫設(shè)施改造、加大節(jié)能減排力度、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理等多項(xiàng)措施，全面改善烏魯木齊市空氣質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 烏魯木齊市熱力行業(yè)現(xiàn)狀

烏魯木齊市現(xiàn)有大規(guī)模燃煤供熱企業(yè)44家，主要分布于中心市區(qū)內(nèi)，平均每2.7平方公里就有一座集中供熱站。在城市主城區(qū)的沙依巴克區(qū)，供熱站建設(shè)密度更是達(dá)到每平方公里就要有一根集中供熱煙囪，煙囪分布密集。另外，在城市周邊存在著數(shù)萬(wàn)臺(tái)居民小供熱鍋爐，這種以零散布點(diǎn)形式為主、各自為政的供熱方式，是導(dǎo)致烏魯木齊市冬季供暖期控制質(zhì)量急劇惡化的主要原因。由于分散的供熱方式導(dǎo)致供熱鍋爐規(guī)模普遍偏小，污染治理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，多數(shù)鍋爐環(huán)保設(shè)施的凈化效率達(dá)不到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，主要污染物排放超標(biāo)情況突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市集中供熱鍋爐煙塵排放濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的僅為23%，二氧化硫排放濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的僅為12%。而分散的立式小鍋爐由于效率低，且無(wú)法安裝脫硫除塵設(shè)備，更加劇了我市冬季大氣污染嚴(yán)重程度。

目前烏魯木齊市總供熱面積9500萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐集中供熱面積5550萬(wàn)平方米左右，分散鍋爐和燃煤分散小鍋爐供熱約2000萬(wàn)平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)1300萬(wàn)平方米，清潔能源供熱約650萬(wàn)平方米，不足7%。烏魯木齊市熱電聯(lián)產(chǎn)占全市供熱面積的13.68%，天然氣等清潔能源供暖占全市供暖面積的6.83%，剩余為燃煤集中供熱和分散小鍋爐供暖，供暖結(jié)構(gòu)不合理，一方面是由于熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)施進(jìn)度緩慢，無(wú)法滿足快速增加的新增供暖面積，只能依靠集中供熱站擴(kuò)建和分散鍋爐供暖，另一方面是由于種種原因，部分熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的分散小鍋爐未能并入集中供熱管網(wǎng)，使得烏魯木齊市目前集中供熱率只有72%（不含天然氣供暖）。3.3 烏魯木齊市熱力總公司供熱狀況

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量等綜合效益，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱也是城市治理大氣污染和提高能源利用效率的重要舉措。以新疆烏魯木齊熱力總公司為例解析，可以窺斑見(jiàn)豹，略知全貌。烏魯木齊市熱力總公司（簡(jiǎn)稱熱力總公司）成立于1984年，屬于自收自支經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。公司目前管理運(yùn)營(yíng)3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱熱網(wǎng)，籌建3個(gè)熱網(wǎng)工程項(xiàng)目，正在開(kāi)工籌建沙區(qū)、米東區(qū)、熱電廠熱網(wǎng)工程項(xiàng)目。其目的就是為了改善烏魯木齊市城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。

熱力總公司作為烏魯木齊市熱力行業(yè)的龍頭企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全市三分之一的供暖任務(wù)，先后獲得“自治區(qū)級(jí)文明單位”、“先進(jìn)供熱企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。熱力總公司的戰(zhàn)略定位就是積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，從節(jié)能與環(huán)保角度來(lái)分析，是客觀發(fā)展的需要，科技進(jìn)步的必然。從能源的有效利用率、運(yùn)行可靠性、環(huán)境保護(hù)、消防安全以及用戶的承受能力等諸多方面考慮，城市供熱的主體應(yīng)采用集中供熱的方式；從節(jié)約能源、減少污染、安全方面分析，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱方式以其能源利用率高、供熱品質(zhì)好、運(yùn)行安全經(jīng)濟(jì)、有利于分戶計(jì)量和分戶控制等突出特點(diǎn)更為符合烏魯木齊市供熱改革的發(fā)展方向和需要，應(yīng)成為現(xiàn)階段供熱方式的主選。集中供暖事關(guān)民生、事關(guān)藍(lán)天工程，關(guān)系群眾冷暖，體現(xiàn)政府形象。作為我市集中供暖重點(diǎn)企業(yè)，必須對(duì)國(guó)內(nèi)外集中供暖行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢(shì)有一個(gè)清晰的了解和判斷比較，必須對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景做出一個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略規(guī)劃。為此，熱力總公司確定了以發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，以燃煤鍋爐房供熱為補(bǔ)充的基本供熱模式，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，已逐步形成以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的定位格局。因此，公司形成了明晰的以熱電聯(lián)產(chǎn)供熱為主，熱源鍋爐房調(diào)峰為輔的供熱格局。

四、結(jié)論

熱力企業(yè)是城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的重要組

成部分，它集公用性、服務(wù)性和生產(chǎn)性為一體，對(duì)于改善城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量有著積極的作用，在城市整體服務(wù)中發(fā)揮著重大而獨(dú)特的作用。同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是保障經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的重要力量，也是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)大力提倡的一種節(jié)能減排生產(chǎn)方式。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱可以降低供熱成本，減少污染排放，改善城市環(huán)境，是未來(lái)熱力行業(yè)的主要趨勢(shì)。熱電聯(lián)產(chǎn)要成為我國(guó)熱力行業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，必須依靠熱力行業(yè)的大小企業(yè)的共同努力。

參考文獻(xiàn)： [1] 朱海燕、王哲.德國(guó)能源事物管理與統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)啟示[J].交通世界,2009年第18期

[2] 何洪波.節(jié)能環(huán)保與優(yōu)化控制策略[J].科技信息

[3] 陳慶修.轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是節(jié)能降耗的治本之策[J].稅務(wù)研究,2007（7）

[4] 莫神星.低碳經(jīng)濟(jì)理念下能源法的基本原則.中外能源,2009（5）

（作者通訊地址：新疆大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830046）