2003-12-03最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見(jiàn)89870

第一篇：2003-12-03最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見(jiàn)89870

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號(hào)】-----------【發(fā)布日期】2003-12-03 【生效日期】2003-12-03 【失效日期】-----------【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】-----------

最高人民法院關(guān)于落實(shí)２３項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見(jiàn)

今年８月，最高人民法院在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上提出了２３項(xiàng)司法為民具體措施后，全國(guó)各級(jí)人民法院緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)司法大檢查中查擺出來(lái)的問(wèn)題，制定本院落實(shí)司法為民，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事的具體措施。司法為民重點(diǎn)在“司法”，本質(zhì)在“為民”，為了在司法實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展司法為民的思想，正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系，處理好嚴(yán)格司法與文明司法的關(guān)系，處理好認(rèn)真貫徹執(zhí)行體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律與依法滿(mǎn)足訴訟當(dāng)事人的合法要求的關(guān)系，確保２３項(xiàng)司法為民具體措施施行的整體效果，最高人民法院制訂了《關(guān)于落實(shí)２３項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中有什么經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院辦公廳。

一、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和申訴接訪工作，限時(shí)回復(fù)人民群眾申訴來(lái)信來(lái)訪

各級(jí)人民法院要不斷提高辦信接訪人員對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好群眾申訴來(lái)信來(lái)訪工作。做到來(lái)訪有人接談、來(lái)信有回音、申訴有結(jié)果，確保人民群眾依法行使訴訟權(quán)利。

來(lái)信、來(lái)訪全部登記、建檔，有條件的法院應(yīng)將來(lái)信及來(lái)訪納入計(jì)算機(jī)管理，以便于登記、分類(lèi)和查詢(xún)。對(duì)于非訴訟信件及來(lái)訪，根據(jù)所反映問(wèn)題的類(lèi)別及其主管機(jī)關(guān)，按照歸口管理的原則，告知當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)反映。對(duì)于訴訟來(lái)信、來(lái)訪，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)（試行）》的規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)管理的原則辦理。符合立案條件的，予以立案審查，并告知來(lái)信、來(lái)訪人等待處理結(jié)果；雖然符合立案條件，但缺少申訴材料或法律文書(shū)的，應(yīng)告知來(lái)信、來(lái)訪人需補(bǔ)齊的材料；不符合立案條件的，告知當(dāng)事人不予立案。

對(duì)于來(lái)信、來(lái)訪所反映的問(wèn)題需要及時(shí)解決的，應(yīng)在轉(zhuǎn)處信件或接訪的三日內(nèi)，回復(fù)或告知當(dāng)事人。對(duì)于一般來(lái)信、來(lái)訪，應(yīng)在轉(zhuǎn)處信件或接訪的十日內(nèi)，回復(fù)或告知當(dāng)事人。下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理上級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪的答復(fù)，不得推諉或敷衍了事。

二、對(duì)來(lái)信來(lái)訪和申訴進(jìn)行摘報(bào)，及時(shí)反映和解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題

摘報(bào)工作是申訴信訪工作的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人民法院信訪工作人員要及時(shí)反映重大、緊急來(lái)信來(lái)訪，防止矛盾激化，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

摘報(bào)的內(nèi)容包括：非訴訟來(lái)信、來(lái)訪涉及有關(guān)組織、部門(mén)違反法律或者有關(guān)規(guī)定，問(wèn)題較嚴(yán)重或者反映較強(qiáng)烈的；訴訟來(lái)信、來(lái)訪涉及法院領(lǐng)導(dǎo)、法官徇私舞弊、枉法裁判的；其他有代表性的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。摘報(bào)應(yīng)當(dāng)有真實(shí)的來(lái)信人姓名、有具體的來(lái)信內(nèi)容、有準(zhǔn)確的來(lái)信地址。

摘報(bào)件要及時(shí)報(bào)送本院領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情況，可批轉(zhuǎn)有關(guān)組織、部門(mén)或者層報(bào)上級(jí)法院并通報(bào)有關(guān)法院。要及時(shí)查處和解決摘報(bào)反映的問(wèn)題。及時(shí)了解問(wèn)題或案件處理的進(jìn)展情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示查報(bào)結(jié)果的問(wèn)題或案件，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)，可將結(jié)果回復(fù)當(dāng)事人。

三、加強(qiáng)接訪場(chǎng)所的硬件建設(shè)，改善接訪條件

加強(qiáng)接訪場(chǎng)所的硬件建設(shè)，是人民法院整體建設(shè)的組成部分，直接服務(wù)于人民群眾，便民、利民，體現(xiàn)司法文明。各級(jí)人民法院接待申訴來(lái)訪應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所進(jìn)行，有條件的法院可以建造信訪接待室。接待場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)備有相應(yīng)文具、桌椅供申訴來(lái)訪群眾使用，并應(yīng)具備其他必須具備的附屬設(shè)施，如洗手間、飲水設(shè)備等，體現(xiàn)司法活動(dòng)的人文關(guān)懷。接訪場(chǎng)所要經(jīng)常加強(qiáng)安全檢查，有條件的法院可以使用安檢、防爆、監(jiān)控等設(shè)備，保障接訪場(chǎng)所及人員安全，保證接訪工作順利進(jìn)行。

四、依法及時(shí)審查申訴和再審請(qǐng)求，符合立案條件的及時(shí)立案

各級(jí)人民法院要依法及時(shí)審查申訴和再審請(qǐng)求，符合立案條件的及時(shí)立案，以保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范辦理申訴案件的工作程序。

當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣姆秶罕驹鹤鞒龅慕K審裁判，符合再審立案條件的；下一級(jí)法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；本院認(rèn)為應(yīng)由本院再審的。依法不予再審立案的，應(yīng)充分說(shuō)明理由，妥善做好當(dāng)事人息訴工作。

辦理當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臋C(jī)構(gòu)及程序：立案庭信訪部門(mén)為受理當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臋C(jī)構(gòu)。當(dāng)事人直接遞交申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彶牧希诱勅藛T經(jīng)審查符合前述規(guī)定，應(yīng)在收取材料后及時(shí)轉(zhuǎn)立案登記部門(mén)予以立案。當(dāng)事人郵寄申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彶牧?，辦信人員經(jīng)審查符合前述規(guī)定，應(yīng)在留取材料后及時(shí)轉(zhuǎn)立案登記部門(mén)予以立案；經(jīng)審查不符合前述規(guī)定的，應(yīng)區(qū)分不同情況及時(shí)函復(fù)告知當(dāng)事人。立案登記部門(mén)收到信訪部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彶牧希瑧?yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間登記立案，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)審判庭或立案庭依法審查，決定案件是否進(jìn)入再審程序，并告知申訴人。

五、各級(jí)人民法院要及時(shí)清理未審結(jié)的案件

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)查明積案原因，對(duì)嚴(yán)重超審限的案件予以高度重視。要組織辦案人員，明確結(jié)案時(shí)間，采取各種有效措施清理積案。在清理積案的過(guò)程中，要經(jīng)常檢查、督促案件承辦法官在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案，按時(shí)完成積案清理任務(wù)，杜絕邊清邊超等現(xiàn)象。進(jìn)一步健全和完善審限管理制度，不能違法辦案，不能違反法定程序辦案。

六、建立和完善民事案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，減輕涉訴群眾訟累

各級(jí)人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》，依法高效、快捷地審理民事案件，提高訴訟效率。對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件適用簡(jiǎn)易程序速裁，減輕涉訴群眾的訟累。要規(guī)范簡(jiǎn)易程序的操作規(guī)程，方便當(dāng)事人訴訟，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，充分體現(xiàn)訴訟民主和當(dāng)事人意思自治的原則，合理配置司法資源，全面提高司法效率，建立和完善公正高效的審判運(yùn)行機(jī)制。

七、規(guī)范法院訴訟調(diào)解工作，提高訴訟效率與質(zhì)量

各級(jí)人民法院要進(jìn)一步健全和規(guī)范訴訟調(diào)解程序，充分發(fā)揮調(diào)解解決糾紛的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。法院應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所為當(dāng)事人調(diào)解創(chuàng)造良好環(huán)境。訴訟調(diào)解以當(dāng)事人自愿為原則，不得強(qiáng)制調(diào)解，不得以判壓調(diào)，也不得以調(diào)解拖延辦案。訴訟調(diào)解應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法，不得違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。民事訴訟過(guò)程中，調(diào)解可以在任何一個(gè)階段進(jìn)行，法院不得以調(diào)審分離拒絕當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的正當(dāng)請(qǐng)求。人民法院可以邀請(qǐng)人民陪審員以及其他具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)或者特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，有利于調(diào)解的組織或者人員協(xié)助調(diào)解工作。當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求范圍的，只要不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，人民法院審查后可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。

八、推進(jìn)人民法庭便民建設(shè)，通過(guò)巡回流動(dòng)辦案等方式審理涉及消費(fèi)者、旅游者權(quán)益等案件

基層人民法庭可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在旅游風(fēng)景區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等涉及旅游者、消費(fèi)者合法權(quán)益及其他事關(guān)人民群眾切身利益的糾紛易發(fā)地點(diǎn)，定期或不定期的巡回流動(dòng)辦案，就地立案、就地審理，當(dāng)即調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。要努力提高當(dāng)庭結(jié)案率，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高法制宣傳教育的實(shí)效，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

九、對(duì)涉訴群眾在民事、行政訴訟中的訴訟權(quán)利和義務(wù)以及申請(qǐng)執(zhí)行等行為進(jìn)行指導(dǎo)，使群眾正確適用法律保護(hù)自身權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，是方便群眾訴訟，充分保障當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利的重要措施。各級(jí)人民法院要印制訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、案件審理期限、舉證規(guī)則、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等訴訟指導(dǎo)宣傳材料，依法告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)，以及訴訟中所必須的文書(shū)格式、要求等。要告知法院內(nèi)部審判機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等情況，方便當(dāng)事人參與訴訟活動(dòng)。要嚴(yán)格依照程序法的有關(guān)規(guī)定，杜絕借指導(dǎo)、提供咨詢(xún)等名義，不當(dāng)干涉當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

十、向涉訴群眾提示訴訟請(qǐng)求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效、舉證超過(guò)時(shí)限、拒不執(zhí)行等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少涉訴群眾不必要的損失

各級(jí)人民法院要通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)涉訴群眾避免因不清楚涉訴的法律風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的損失，保護(hù)涉訴群眾的利益。法律風(fēng)險(xiǎn)提示適用于刑事、民事、行政等各類(lèi)案件。適用于訴訟的立案、審判、審判監(jiān)督、執(zhí)行等各個(gè)階段。適用于各級(jí)人民法院，包括普通法院和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)法院。法律風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)當(dāng)向涉訴群眾明確提示有關(guān)訴訟的主要法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定；提示可能存在的訴訟請(qǐng)求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效、舉證超過(guò)時(shí)限、拒不執(zhí)行等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)以及可能的法律后果。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在立案大廳等便于群眾查閱的場(chǎng)所公示、配置法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，必要時(shí)，相關(guān)訴訟階段的承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件當(dāng)事人提示相關(guān)訴訟階段可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)提示必須嚴(yán)格以法律、司法解釋、有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)。

十一、嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押，保障被告人合法權(quán)益

各級(jí)人民法院要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押的通知》的要求，嚴(yán)格依照刑事訴訟法的規(guī)定審判案件，有罪依法判刑，無(wú)罪依法放人，杜絕對(duì)被告人超期羈押現(xiàn)象。對(duì)于確實(shí)因客觀原因無(wú)法結(jié)案的，要依法及時(shí)變更強(qiáng)制措施，并將變更強(qiáng)制措施的情況及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，要堅(jiān)決依法宣告無(wú)罪，避免出現(xiàn)反復(fù)發(fā)回重審，導(dǎo)致被告人超期羈押的情況。

各級(jí)人民法院要堅(jiān)持清理超審限案件周報(bào)制度，最高人民法院要定期將各地超審限案件清理情況予以通報(bào)。對(duì)于故意違反審限制度規(guī)定，造成案件超審限，導(dǎo)致被告人超期羈押的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員維護(hù)自身合法權(quán)益案件的審判，制裁職業(yè)中介機(jī)構(gòu)欺詐行為和用工單位拖欠工資行為

保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)用工制度的完善，維護(hù)勞動(dòng)市場(chǎng)的正常秩序，事關(guān)增加農(nóng)民收入和維護(hù)城市穩(wěn)定。各級(jí)人民法院對(duì)于屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，要依法快立案、快審判、快執(zhí)行，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍的務(wù)工人員與用工單位之間依法應(yīng)當(dāng)由人民法院管轄的民事糾紛，要及時(shí)受理，并在準(zhǔn)確界定民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)上作出公正裁判。人民法院在審判過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)存在欺詐或者用人單位拖欠工資的違法行為，要積極向有關(guān)部門(mén)提出司法建議，予以制裁。

十三、依法審理行政案件，為行政機(jī)關(guān)整治地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷行為提供司法保障

各級(jí)人民法院要依法保護(hù)公民、法人和其他組織的訴權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，克服地方保護(hù)主義。對(duì)涉及行政機(jī)關(guān)整治地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷的案件加快審理，及時(shí)結(jié)案，防止違法行為者利用訴訟程序阻撓行政機(jī)關(guān)依法行政。

各級(jí)人民法院受理涉及地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的重大案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和人大報(bào)告，與當(dāng)?shù)卣疁贤?，?zhēng)取支持。對(duì)于被訴具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件，只要違反國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，人民法院在審理行政案件時(shí)不予適用。在審理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在整治地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷中有違法行為或者不規(guī)范的行為，在依法裁判的同時(shí)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出司法建議。

十四、切實(shí)執(zhí)行訴訟費(fèi)減、免、緩制度，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司人民法院對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，可以確保當(dāng)事人依法平等行使訴訟權(quán)利，平等享有國(guó)家司法資源，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

各級(jí)人民法院要按照《關(guān)于對(duì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》，對(duì)于符合救助條件的當(dāng)事人切實(shí)給予救助。凡是由司法行政部門(mén)已給予法律援助的，人民法院也應(yīng)給予司法救助。要嚴(yán)格掌握救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，既要保證經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人得到救助，又要防止隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不屬救助對(duì)象的當(dāng)事人得到救助，嚴(yán)禁借司法救助搞不正之風(fēng)，確保司法救助真正發(fā)揮作用。

十五、依法提供法律援助，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，維護(hù)司法公正

在訴訟過(guò)程中保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律援助，能夠充分行使訴訟權(quán)利，是人民法院必須履行的職責(zé)。對(duì)于被告人是盲、聾、啞人或者限制行為能力的人，開(kāi)庭審理時(shí)不滿(mǎn)１８周歲的未成年人，可能被判處死刑的人，沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)人。對(duì)于被告人符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)或者本人確無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的，被告人家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法查明，且其家屬經(jīng)多次勸說(shuō)仍不愿為其承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用或者共同犯罪案件中其他被告人已委托辯護(hù)人的，被告人具有外國(guó)國(guó)籍的，案件有重大社會(huì)影響的，在沒(méi)有委托辯護(hù)人的情形下，人民法院認(rèn)為起訴意見(jiàn)和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的，可以為其指定辯護(hù)人。

人民法院對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的民事案件，經(jīng)審查認(rèn)為符合司法救助條件的，可以先行對(duì)受援人作出緩收案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)的司法救助決定，待案件審結(jié)后再根據(jù)案件的具體情況決定對(duì)受法律援助當(dāng)事人一方訴訟費(fèi)的減免。

十六、建立保護(hù)債權(quán)人利益的執(zhí)行收費(fèi)制度

各級(jí)人民法院要規(guī)范執(zhí)行收費(fèi)，嚴(yán)禁各地自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行亂收費(fèi)，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)不預(yù)交執(zhí)行費(fèi)，待執(zhí)行款項(xiàng)到位后扣除。執(zhí)行中的實(shí)際支出費(fèi)由申請(qǐng)執(zhí)行人預(yù)交，但應(yīng)在每次需要實(shí)際支出費(fèi)用時(shí)預(yù)交，而不是執(zhí)行立案時(shí)預(yù)交。實(shí)際支出費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》第二條第二款的規(guī)定收取，不得變相增加收費(fèi)項(xiàng)目或者改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范執(zhí)行費(fèi)用的支出手續(xù)，支出項(xiàng)目必須有相關(guān)的票據(jù)存檔備查。結(jié)案時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出具費(fèi)用結(jié)算書(shū)和有關(guān)憑證，由申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人確認(rèn)。當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行費(fèi)用的數(shù)額和計(jì)算方法有異議的，可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)復(fù)議。申請(qǐng)執(zhí)行人民法院發(fā)放債權(quán)憑證的，不再收取申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。

十七、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量，是多渠道解決矛盾糾紛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。人民法院要按照最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的若干規(guī)定》的精神，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，進(jìn)一步研究完善銜接訴訟調(diào)解和人民調(diào)解的工作方式，注意引導(dǎo)群眾重視人民調(diào)解的作用，積極以簡(jiǎn)捷經(jīng)濟(jì)的方式化解矛盾糾紛。要積極配合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)，采取多種方式、多種途徑，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛的技巧。

基層人民法院及其人民法庭可以配合司法行政部門(mén)，以舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等方式對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，或者組織旁聽(tīng)案件審判，把指導(dǎo)人民調(diào)解的工作具體化，不斷提高人民調(diào)解工作的水平。

十八、進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益

各級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人案件審判工作，保護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益，確保未成年人刑事案件的審判取得良好法律效果和社會(huì)效果。要按照最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第六條規(guī)定的要求，結(jié)合本地具體情況，盡快建立少年法庭或者確定專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件。要將少年法庭工作列為人民法院重要日常工作之一。對(duì)少年法庭工作遇到的困難和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)加以研究解決，確保少年法庭工作正常開(kāi)展。

開(kāi)庭審理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人出庭，并保障法定代理人充分行使訴訟權(quán)利。開(kāi)庭審理前，必須就開(kāi)庭程序等事項(xiàng)向未成年被告人做詳細(xì)介紹。開(kāi)庭審理時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取未成年被告人對(duì)被指控事實(shí)、證據(jù)及對(duì)自己行為性質(zhì)的意見(jiàn)，保障未成年被告人行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利。對(duì)不構(gòu)成犯罪的未成年人應(yīng)當(dāng)宣告無(wú)罪并當(dāng)庭釋放。對(duì)構(gòu)成犯罪的未成年人應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕處罰。審判未成年人案件，不得對(duì)外公開(kāi)未成年被告人的姓名、住址、肖像及其他可能推斷出該未成年人情況的各種資料。未成年證人一般可不出庭作證。少年法庭開(kāi)展工作必須立足審判，以審判為中心適度延伸，要遵循法制原則開(kāi)展各項(xiàng)探索和制度創(chuàng)新。

十九、加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童人身權(quán)益的保護(hù)，依法審判家庭暴力引起的刑事和民事案件

各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用，加大對(duì)家庭暴力引起的侵犯婦女兒童合法權(quán)益犯罪的打擊懲處力度。要及時(shí)受理因家庭暴力引起的婚姻家庭民事案件，防止矛盾糾紛激化。在審理涉及婚姻家庭、贍養(yǎng)、繼承、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)等民事案件時(shí)，對(duì)家庭暴力的受侵害方的合法權(quán)益，要依法充分予以保護(hù)和照顧。

二十、加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的審理，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

各級(jí)人民法院要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的審理，打擊和制裁坑農(nóng)、害農(nóng)行為，堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益和保護(hù)農(nóng)民利益的完整統(tǒng)一，保障和穩(wěn)定黨的農(nóng)村政策，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要依法及時(shí)審理涉及“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的行政案件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。依法審理農(nóng)村山林、土地承包合同糾紛案件。依法保護(hù)土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)延長(zhǎng)土地承包，制止隨意提高土地承包費(fèi)和收回土地高價(jià)發(fā)包等行為，保障國(guó)家土地政策的連續(xù)性。要審理好農(nóng)副產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件，從維護(hù)合同的法律效力出發(fā)，依法制裁隨意侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。及時(shí)審理生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)案件，充分保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二

十一、規(guī)范司法解釋制定程序，確保法律正確實(shí)施

各級(jí)人民法院要及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提出司法解釋立項(xiàng)建議。對(duì)于關(guān)系人民群眾切身利益的司法解釋在發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)。也可以將司法解釋草案在人民法院報(bào)、中國(guó)法院網(wǎng)等全國(guó)性新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上登載，廣泛征求各有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。在起草司法解釋過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究工作，廣泛聽(tīng)取各級(jí)人民法院及審判人員的意見(jiàn)，特別是中級(jí)人民法院和基層人民法院的意見(jiàn)，增強(qiáng)司法解釋制定工作的民主性和透明度，提高司法解釋的質(zhì)量。

二

十二、全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，方便人民群眾旁聽(tīng)案件審判

要認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干規(guī)定》的要求，切實(shí)落實(shí)公開(kāi)審判制度。人民法院要把樹(shù)立司法文明形象和提升司法權(quán)威結(jié)合起來(lái)，使人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)司法工作的信任和支持。

人民法院公開(kāi)審判的案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前公告當(dāng)事人姓名、案由和開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)，群眾可憑身份證領(lǐng)取旁聽(tīng)證旁聽(tīng)案件審理。要依照相關(guān)規(guī)定規(guī)范旁聽(tīng)證的發(fā)放條件和發(fā)放辦法。嚴(yán)肅法庭紀(jì)律，保持審判人員的良好形象，體現(xiàn)司法文明和司法權(quán)威。判決必須公開(kāi)宣告，繼續(xù)完善公開(kāi)宣判和判決公開(kāi)的形式。加強(qiáng)人民法院的審判法庭建設(shè)，改善工作條件，盡最大可能方便人民群眾旁聽(tīng)審判。

二

十三、加強(qiáng)法官職業(yè)行為約束，規(guī)范法官和律師在訴訟活動(dòng)中的關(guān)系，確保司法公正

加強(qiáng)對(duì)法官和律師在訴訟活動(dòng)中的職業(yè)行為約束，可以有效防止和消除當(dāng)事人及社會(huì)公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的猜疑。法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦案，自覺(jué)抵制案件當(dāng)事人及其委托的律師利用各種社會(huì)關(guān)系、以各種方式對(duì)案件的審理施加不正當(dāng)?shù)挠绊?，?yán)格依法辦案。法官不得在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所私下會(huì)見(jiàn)案件一方當(dāng)事人及其律師。法官不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人推薦、介紹律師作為其代理人、辯護(hù)人，不得為律師介紹代理、辯護(hù)等法律服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)于法官有妨礙司法公正行為的，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)，按照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：上海法院司法為民具體措施指引30條

上海法院司法為民具體措施指引30條

為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極踐行司法為民宗旨，在審判工作中全面落實(shí)好為民、便民、利民舉措，根據(jù)法律、法規(guī)、最高人民法院司法解釋及上海法院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出以下具體措施。

一、起訴受理階段

１、“一站式”服務(wù)。立案接待大廳分設(shè)窗口，為當(dāng)事人提供導(dǎo)訴、立案審查、材料收轉(zhuǎn)、開(kāi)具法律文書(shū)生效證明書(shū)、案件查詢(xún)、辦理公示催告和上訴事項(xiàng)等系列服務(wù)。

２、立案。法院提供從立案到繳費(fèi)“一條龍”服務(wù)，對(duì)符合條件的常規(guī)案件一般做到當(dāng)場(chǎng)審查、當(dāng)場(chǎng)立案。當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀確有困難的，準(zhǔn)許其口頭起訴；當(dāng)事人文化程度低、訴訟能力弱的，法官應(yīng)主動(dòng)釋明，加強(qiáng)立案指導(dǎo)；當(dāng)事人老弱病殘等行動(dòng)不便的，法官可上門(mén)立案；對(duì)追索“三費(fèi)”人員以及農(nóng)民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊群體的民生案件優(yōu)先立案，并啟動(dòng)立、審、執(zhí)快速通道。偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)事人可向全市各基層法院的派出法庭提起訴訟，就地立案。立案窗口設(shè)立午間值班制度，急當(dāng)事人所急。

３、網(wǎng)上立案審查。凡一審普通民事、民商事及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，當(dāng)事人可通過(guò)上海法院網(wǎng)（包括各法院的互聯(lián)網(wǎng)站）申請(qǐng)網(wǎng)上立案審查。法院一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，經(jīng)審查符合立案條件的，預(yù)約當(dāng)事人辦理手續(xù)。當(dāng)事人還可通過(guò)上海法院網(wǎng)下載常用訴訟文書(shū)格式。

４、法律咨詢(xún)。當(dāng)事人或社會(huì)公眾可在立案大廳免費(fèi)取閱或通過(guò)多媒體了解各類(lèi)訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、證據(jù)指南、繳納訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、案件流程圖示、各類(lèi)案件審理期限等。也可通過(guò)電話(huà)、窗口接待等進(jìn)行咨詢(xún)和查詢(xún)。法院還可為當(dāng)事人提供公證、鑒定、工商登記、法律援助等部門(mén)的地址、電話(huà)等，為其辦理相關(guān)事務(wù)提供方便。

５、一次性告知。當(dāng)事人到立案接待大廳要求辦理、咨詢(xún)?cè)V訟或相關(guān)事務(wù)時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)一次性告知其辦理事項(xiàng)的條件、時(shí)限、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和所需材料，或不予辦理的理由；對(duì)材料不全的可口頭或書(shū)面一次性告知需補(bǔ)辦事項(xiàng)。６、設(shè)施完善。立案大廳配備公用電話(huà)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)端口等設(shè)備；設(shè)立當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)區(qū)、等候區(qū)、獨(dú)立的信訪接待場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所，以及銀行收費(fèi)窗口等；為特殊當(dāng)事人提供無(wú)障礙設(shè)施、老花鏡等。

７、訴訟費(fèi)用緩減免。當(dāng)事人起訴時(shí)若經(jīng)濟(jì)確有困難，并符合追索社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷賠償，以及正在接受?chē)?guó)家救濟(jì)或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼等情形的，可以申請(qǐng)緩交或減交訴訟費(fèi)用；正在享受城市居民最低生活保障的孤寡老人、孤兒，農(nóng)村特困定期救濟(jì)對(duì)象或者農(nóng)村“五保戶(hù)”人員，無(wú)固定生活來(lái)源的殘疾人或患有嚴(yán)重疾病的人員，追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金，國(guó)家優(yōu)撫安置人員，以及因見(jiàn)義勇為或?yàn)楸Ｗo(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害的人員等，可以申請(qǐng)免交訴訟費(fèi)用。

８、法律援助與司法救助對(duì)接。已經(jīng)獲得法律援助的當(dāng)事人申請(qǐng)緩減免訴訟費(fèi)用的，法院可直接作出緩減免相關(guān)訴訟費(fèi)用的決定；先已獲得訴訟費(fèi)用緩減免的也可直接向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)。

二、案件審理階段

９、小額訴訟速裁機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的小標(biāo)的額糾紛，以及家庭鄰里糾紛等，法院實(shí)施簡(jiǎn)審速裁程序，幫助當(dāng)事人盡快平息糾紛。

１０、依法釋明。在案件審理過(guò)程中適當(dāng)運(yùn)用法官釋明權(quán)平衡當(dāng)事人訴訟能力的缺陷。在當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、陳述的意見(jiàn)或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當(dāng)?shù)那樾蜗?，法官可?duì)其進(jìn)行發(fā)問(wèn)、提醒、啟發(fā)或要求其對(duì)上述事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明或補(bǔ)充修正。同時(shí)，法官還可對(duì)法律規(guī)定予以解釋和闡明，幫助當(dāng)事人充分、詳盡理解法律含義。

１１、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證，經(jīng)審查符合法律或司法解釋規(guī)定的，法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，以查明事實(shí)。

１２、裁判文書(shū)附錄法律條文。凡刑事、民（商）事、行政案件的一審、二審、再審判決書(shū)，以及涉及當(dāng)事人重大程序或?qū)嶓w利益的裁定書(shū)等，隨裁判文書(shū)附錄相關(guān)法律條文。

１３、生效裁判文書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)。除涉及國(guó)家秘密、當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密等情形外，凡一審、二審、再審和執(zhí)行的裁判文書(shū)生效后，可通過(guò)上海法院網(wǎng)（因特網(wǎng)）相關(guān)欄目進(jìn)行查詢(xún)。

１４、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件全部公開(kāi)審理，年滿(mǎn)18歲以上公民可憑居民身份證申請(qǐng)旁聽(tīng)。

１５、網(wǎng)絡(luò)庭審直播。依法公開(kāi)審理的案件，法院選擇有一定典型意義的案例，在征得當(dāng)事人同意后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)庭審直播，進(jìn)一步增強(qiáng)審判工作透明度。

１６、實(shí)行訴調(diào)對(duì)接。當(dāng)事人起訴后，可合意選擇設(shè)立在法院的人民調(diào)解窗口處理糾紛，調(diào)解成功的可由法院以訴訟調(diào)解書(shū)方式予以確認(rèn)。

１７、訴前醫(yī)療鑒定。醫(yī)患糾紛當(dāng)事人向法院起訴時(shí)，可同時(shí)申請(qǐng)?jiān)V前醫(yī)療事故鑒定，便于及時(shí)固定證據(jù)，查明事實(shí)，有效提高辦案效率。

１８、交通事故糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處。發(fā)生交通事故引發(fā)損害賠償糾紛的當(dāng)事人在接受交警部門(mén)事故處理時(shí)，可選擇向法院設(shè)立在交警部門(mén)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)（巡回審判點(diǎn)、聯(lián)合調(diào)解室、便民接待室等）請(qǐng)求調(diào)解或者起訴，申請(qǐng)查扣車(chē)輛等保全措施。

１９、判后答疑。當(dāng)事人首次向作出生效裁判的法院提出信訪請(qǐng)求的，由原審判法官或答疑法官接訪，答疑釋理。

２０、案件信息查詢(xún)。當(dāng)事人可通過(guò)電話(huà)、窗口接待、法院互聯(lián)網(wǎng)站等查詢(xún)案件審理、執(zhí)行進(jìn)度等詳細(xì)情況。

２１、審執(zhí)兼顧。根據(jù)案件特點(diǎn)，在審判工作中加強(qiáng)審判與執(zhí)行部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，為案件執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。

三、申請(qǐng)執(zhí)行階段

２２、接待值班。全市法院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)、執(zhí)行法官每周半天公開(kāi)接待當(dāng)事人，接待人員、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)提前公示。同時(shí)，全市法院執(zhí)行庭公開(kāi)值班電話(huà)，方便當(dāng)事人及時(shí)查詢(xún)、反映相關(guān)情況。

２３、執(zhí)行公開(kāi)。執(zhí)行案件立案后及時(shí)向當(dāng)事人告知承辦法官及聯(lián)系方式；當(dāng)事人有權(quán)及時(shí)了解案件執(zhí)行進(jìn)程，凡涉及執(zhí)行中止、終結(jié)、和解，以及對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)等重大事項(xiàng)，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的情形外，一律向當(dāng)事人公開(kāi)。

２４、異議聽(tīng)證審查。案外人認(rèn)為法院正在執(zhí)行的案件可能影響自身權(quán)益的，可依法提出執(zhí)行異議，由法院組織聽(tīng)證審查。異議人對(duì)裁定駁回異議不服的，可向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。

２５、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。凡當(dāng)事人提供執(zhí)行線(xiàn)索的，執(zhí)行人員須做好筆錄，并在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向當(dāng)事人反饋。對(duì)有能力執(zhí)行而拒絕執(zhí)行，或隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等行為，致使裁判無(wú)法執(zhí)行的，進(jìn)一步加大處罰力度。涉嫌犯罪的移送公安、檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴。

２６、執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)。法院大力加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、房地、工商、海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的合作，盡力查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，最大限度維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。申請(qǐng)執(zhí)行人若發(fā)現(xiàn)法院正在查找的被執(zhí)行人或相關(guān)人員后，可撥打110報(bào)警或直接將其扭送公安機(jī)關(guān)。

２７、先執(zhí)行后收費(fèi)。當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的依法實(shí)行先執(zhí)行后收費(fèi)，案款執(zhí)行到位后及時(shí)發(fā)還給權(quán)利人。申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)在首批執(zhí)行到位的款項(xiàng)中扣取。

２８、特別司法救助。上海法院審理的刑事案件之被害人、民事案件之申請(qǐng)執(zhí)行人等，面臨基本生活、醫(yī)療、就學(xué)等緊迫性困難，其他社會(huì)救助措施難以落實(shí)的，可以向法院申請(qǐng)一定金額的司法救助。

四、其他措施

２９、案件當(dāng)事人及訴訟代理人可通過(guò)電話(huà)或登錄上海法院網(wǎng)站預(yù)約查閱案件卷宗，法院應(yīng)及時(shí)調(diào)卷，并在7天內(nèi)通知其來(lái)院閱卷。當(dāng)事人及訴訟代理人可視情對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行摘錄或復(fù)制。

３０、袁月全信箱。當(dāng)事人及社會(huì)公眾可通過(guò)放置在各法院的袁月全信箱或上海法院網(wǎng)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)欄目，提出與法律相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，法院有關(guān)部門(mén)將及時(shí)予以解答。

上海市高級(jí)人民法院 2009年1月4日

第三篇：上海法院司法為民具體措施指引30條

上海法院司法為民具體措施指引30條

一、起訴受理階段

１、“一站式”服務(wù)。立案接待大廳分設(shè)窗口，為當(dāng)事人提供導(dǎo)訴、立案

審查、材料收轉(zhuǎn)、開(kāi)具法律文書(shū)生效證明書(shū)、案件查詢(xún)、辦理公示催告和上訴事項(xiàng)等系列服務(wù)。

２、立案。法院提供從立案到繳費(fèi)“一條龍”服務(wù)，對(duì)符合條件的常規(guī)案

件一般做到當(dāng)場(chǎng)審查、當(dāng)場(chǎng)立案。當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀確有困難的，準(zhǔn)許其口頭起訴；當(dāng)事人文化程度低、訴訟能力弱的，法官應(yīng)主動(dòng)釋明，加強(qiáng)立案指導(dǎo)；當(dāng)事人老弱病殘等行動(dòng)不便的，法官可上門(mén)立案；對(duì)追索“三費(fèi)”人員以及農(nóng)民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊群體的民生案件優(yōu)先立案，并啟動(dòng)立、審、執(zhí)快速通道。偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)事人可向全市各基層法院的派出法庭提起訴訟，就地立案。立案窗口設(shè)立午間值班制度，急當(dāng)事人所急。

３、網(wǎng)上立案審查。凡一審普通民事、民商事及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，當(dāng)事人可

通過(guò)上海法院網(wǎng)（包括各法院的互聯(lián)網(wǎng)站）申請(qǐng)網(wǎng)上立案審查。法院一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，經(jīng)審查符合立案條件的，預(yù)約當(dāng)事人辦理手續(xù)。當(dāng)事人還可通過(guò)上海法院網(wǎng)下載常用訴訟文書(shū)格式。４、法律咨詢(xún)。當(dāng)事人或社會(huì)公眾可在立案大廳免費(fèi)取閱或通過(guò)多媒體了

解各類(lèi)訴訟須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、證據(jù)指南、繳納訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、案件流程圖示、各類(lèi)案件審理期限等。也可通過(guò)電話(huà)、窗口接待等進(jìn)行咨詢(xún)和查詢(xún)。法院還可為當(dāng)事人提供公證、鑒定、工商登記、法律援助等部門(mén)的地址、電話(huà)等，為其辦理相關(guān)事務(wù)提供方便。

５、一次性告知。當(dāng)事人到立案接待大廳要求辦理、咨詢(xún)?cè)V訟或相關(guān)事務(wù)

時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)一次性告知其辦理事項(xiàng)的條件、時(shí)限、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和所需材料，或不予辦理的理由；對(duì)材料不全的可口頭或書(shū)面一次性告知需補(bǔ)辦事項(xiàng)。

６、設(shè)施完善。立案大廳配備公用電話(huà)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)端口等設(shè)

備；設(shè)立當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)區(qū)、等候區(qū)、獨(dú)立的信訪接待場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所，以及銀行收費(fèi)窗口等；為特殊當(dāng)事人提供無(wú)障礙設(shè)施、老花鏡等。７、訴訟費(fèi)用緩減免。當(dāng)事人起訴時(shí)若經(jīng)濟(jì)確有困難，并符合追索社會(huì)保

險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷賠償，以及正在接受?chē)?guó)家救濟(jì)或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼等情形的，可以申請(qǐng)緩交或減交訴訟費(fèi)用；正在享受城市居民最低生活保障的孤寡老人、孤兒，農(nóng)村特困定期救濟(jì)對(duì)象或者農(nóng)村“五保戶(hù)”人員，無(wú)固定生活來(lái)源的殘疾人或患有嚴(yán)重疾病的人員，追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金，國(guó)家優(yōu)撫安置人員，以及因見(jiàn)義勇為或?yàn)楸Ｗo(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害的人員等，可以申請(qǐng)免交訴訟費(fèi)用。

８、法律援助與司法救助對(duì)接。已經(jīng)獲得法律援助的當(dāng)事人申請(qǐng)緩減免訴

訟費(fèi)用的，法院可直接作出緩減免相關(guān)訴訟費(fèi)用的決定；先已獲得訴訟費(fèi)用緩減免的也可直接向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)。

二、案件審理階段

９、小額訴訟速裁機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的小標(biāo)的額糾紛，以及家

庭鄰里糾紛等，法院實(shí)施簡(jiǎn)審速裁程序，幫助當(dāng)事人盡快平息糾紛。１０、依法釋明。在案件審理過(guò)程中適當(dāng)運(yùn)用法官釋明權(quán)平衡當(dāng)事人訴訟能

力的缺陷。在當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、陳述的意見(jiàn)或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當(dāng)?shù)那樾蜗拢ü倏蓪?duì)其進(jìn)行發(fā)問(wèn)、提醒、啟發(fā)或要求其對(duì)上述事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明或補(bǔ)充修正。同時(shí)，法官還可對(duì)法律規(guī)定予以解釋和闡明，幫助當(dāng)事人充分、詳盡理解法律含義。

１１、當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證，經(jīng)審查符合法律或司法解釋規(guī)定的，法官

應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，以查明事實(shí)。

１２、裁判文書(shū)附錄法律條文。凡刑事、民（商）事、行政案件的一審、二

審、再審判決書(shū)，以及涉及當(dāng)事人重大程序或?qū)嶓w利益的裁定書(shū)等，隨裁判文書(shū)附錄相關(guān)法律條文。

１３、生效裁判文書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)。除涉及國(guó)家秘密、當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密等

情形外，凡一審、二審、再審和執(zhí)行的裁判文書(shū)生效后，可通過(guò)上海法院網(wǎng)（因特網(wǎng)）相關(guān)欄目進(jìn)行查詢(xún)。

１４、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件全部公開(kāi)審理，年滿(mǎn)18歲以上公民可憑居

民身份證申請(qǐng)旁聽(tīng)。

１５、網(wǎng)絡(luò)庭審直播。依法公開(kāi)審理的案件，法院選擇有一定典型意義的案

例，在征得當(dāng)事人同意后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)庭審直播，進(jìn)一步增強(qiáng)審判工作透明度。

１６、實(shí)行訴調(diào)對(duì)接。當(dāng)事人起訴后，可合意選擇設(shè)立在法院的人民調(diào)解窗

口處理糾紛，調(diào)解成功的可由法院以訴訟調(diào)解書(shū)方式予以確認(rèn)。１７、訴前醫(yī)療鑒定。醫(yī)患糾紛當(dāng)事人向法院起訴時(shí)，可同時(shí)申請(qǐng)?jiān)V前醫(yī)療

事故鑒定，便于及時(shí)固定證據(jù)，查明事實(shí)，有效提高辦案效率。１８、交通事故糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處。發(fā)生交通事故引發(fā)損害賠償糾紛的當(dāng)事人在接受交警部門(mén)事故處理時(shí)，可選擇向法院設(shè)立在交警部門(mén)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)（巡回審判點(diǎn)、聯(lián)合調(diào)解室、便民接待室等）請(qǐng)求調(diào)解或者起訴，申請(qǐng)查扣車(chē)輛等保全措施。

１９、判后答疑。當(dāng)事人首次向作出生效裁判的法院提出信訪請(qǐng)求的，由原

審判法官或答疑法官接訪，答疑釋理。

２０、案件信息查詢(xún)。當(dāng)事人可通過(guò)電話(huà)、窗口接待、法院互聯(lián)網(wǎng)站等查詢(xún)

案件審理、執(zhí)行進(jìn)度等詳細(xì)情況。

２１、審執(zhí)兼顧。根據(jù)案件特點(diǎn)，在審判工作中加強(qiáng)審判與執(zhí)行部門(mén)的溝通

與協(xié)調(diào)，為案件執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。

三、申請(qǐng)執(zhí)行階段

２３、執(zhí)行公開(kāi)。執(zhí)行案件立案后及時(shí)向當(dāng)事人告知承辦法官及聯(lián)系方式；

當(dāng)事人有權(quán)及時(shí)了解案件執(zhí)行進(jìn)程，凡涉及執(zhí)行中止、終結(jié)、和解，以及對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)等重大事項(xiàng)，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的情形外，一律向當(dāng)事人公開(kāi)。

２５、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。凡當(dāng)事人提供執(zhí)行線(xiàn)索的，執(zhí)行人員須做好筆錄，并在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向當(dāng)事人反饋。對(duì)有

能力執(zhí)行而拒絕執(zhí)行，或隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等行為，致使裁判無(wú)法執(zhí)行的，進(jìn)一步加大處罰力度。涉嫌犯罪的移送公安、檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴。

２６、執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)。法院大力加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、房地、工商、海關(guān)、金融

機(jī)構(gòu)等部門(mén)的合作，盡力查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，最大限度維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。申請(qǐng)執(zhí)行人若發(fā)現(xiàn)法院正在查找的被執(zhí)行人或相關(guān)人員后，可撥打110報(bào)警或直接將其扭送公安機(jī)關(guān)。

２７、先執(zhí)行后收費(fèi)。當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的依法實(shí)行先執(zhí)行后收費(fèi)，案款執(zhí)行

到位后及時(shí)發(fā)還給權(quán)利人。申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)在首批執(zhí)行到位的款項(xiàng)中扣取。

２８、特別司法救助。上海法院審理的刑事案件之被害人、民事案件之申請(qǐng)

執(zhí)行人等，面臨基本生活、醫(yī)療、就學(xué)等緊迫性困難，其他社會(huì)救助措施難以落實(shí)的，可以向法院申請(qǐng)一定金額的司法救助。

四、其他措施

２９、案件當(dāng)事人及訴訟代理人可通過(guò)電話(huà)或登錄上海法院網(wǎng)站預(yù)約查閱

案件卷宗，法院應(yīng)及時(shí)調(diào)卷，并在7天內(nèi)通知其來(lái)院閱卷。當(dāng)事人及訴訟代理人可視情對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行摘錄或復(fù)制。

３０、袁月全信箱。當(dāng)事人及社會(huì)公眾可通過(guò)放置在各法院的袁月全信箱或

上海法院網(wǎng)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)欄目，提出與法律相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，法院有關(guān)部門(mén)將及時(shí)予以解答。

上海市高級(jí)人民法院

2009年1月4日

第四篇：最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)

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最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活的進(jìn)步，在日常生活中，我們經(jīng)常會(huì)知道對(duì)于人們來(lái)說(shuō)國(guó)家部門(mén)會(huì)對(duì)人們生活的方方面面進(jìn)行多方面的立法，并對(duì)于一些執(zhí)法的行為準(zhǔn)則設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此下面贏了網(wǎng)小編為大家提供一下關(guān)于最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)(試行)，希望大家可以多多了解。

《最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》近日由最高人民法院印發(fā)，結(jié)合最高人民法院職能定位和工作實(shí)際，對(duì)最高人民法院推行司法責(zé)任制的基本原則、審判組織與審判人員、審判流程、審判監(jiān)督

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與管理等內(nèi)容作出規(guī)定，自2017年8月1日起施行。

意見(jiàn)規(guī)定，最高人民法院實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制，為最高人民法院本部各審判業(yè)務(wù)庭室合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書(shū)記員，在巡回法庭則以法官、法官助理、書(shū)記員“1+1+1”的模式配置審判團(tuán)隊(duì)。合議庭原則上隨機(jī)產(chǎn)生，也可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)化審判需要組成相對(duì)固定的合議庭，同時(shí)要求相對(duì)固定的合議庭和審判團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

意見(jiàn)對(duì)最高人民法院院庭長(zhǎng)的辦案類(lèi)型進(jìn)行規(guī)定，包括重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型及具有指導(dǎo)意義的案件；經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論決定，在最高人民法院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣粚?duì)最高人民法院生效案件啟動(dòng)審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序進(jìn)行再審、重新審理的案件等。

為嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，意見(jiàn)規(guī)定，承辦法官在合議庭評(píng)議中作出說(shuō)明后即可制作、簽署裁判文書(shū)。裁判文書(shū)由承辦法官、合議庭其他法官、審判長(zhǎng)依次簽署，審判長(zhǎng)作為承辦法官的，由審判長(zhǎng)最后簽署。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)未直接參加審理案件的裁判文書(shū)不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽(tīng)合議、文書(shū)送閱等方式變相審批案件。

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意見(jiàn)嚴(yán)格限定了最高人民法院審判委員會(huì)討論案件的范圍，明確規(guī)定審判委員會(huì)僅討論決定涉及國(guó)家利益、社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件等8類(lèi)案件及有關(guān)案件的法律適用問(wèn)題，并要求討論案件聚焦統(tǒng)一裁判尺度和法律適用問(wèn)題。為落實(shí)司法公開(kāi)原則，意見(jiàn)規(guī)定，除法律明確不予公開(kāi)的情形外，審判委員會(huì)對(duì)案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中公開(kāi)。

此外，意見(jiàn)還明確了隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度，除重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型及具有指導(dǎo)意義的案件，當(dāng)事人、案由等信息相同或者高度相似的案件，以及由最高人民法院提審的案件外，最高人民法院受理的其他所有案件一律實(shí)行隨機(jī)分配。[1]

全文如下：

最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)（試行）

（2017年7月31日）

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，結(jié)合最高人民法院工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

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1.全面貫徹中央關(guān)于司法體制改革的各項(xiàng)工作部署，遵循司法規(guī)律，在實(shí)行人員分類(lèi)管理、法官員額制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。

2.立足最高人民法院職能定位，優(yōu)化司法資源配置，明晰審判組織與人員的職責(zé)權(quán)限，健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，完善審判監(jiān)督管理制度，鞏固先行先試的改革成果，全面落實(shí)院黨組關(guān)于執(zhí)法辦案的一系列工作要求。

二、審判組織與人員

（一）合議庭和審判團(tuán)隊(duì)

3.最高人民法院實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制，每個(gè)合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書(shū)記員。在巡回法庭一般以法法官助理、書(shū)記員“1+1+1”的模式配置審判團(tuán)隊(duì)。

4.合議庭原則上隨機(jī)產(chǎn)生，也可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)化審判需要組成相對(duì)固定的合議庭。

5.合議庭審判長(zhǎng)一般由資歷較深的法官擔(dān)任，也可以由承辦法官擔(dān)任。

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院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加審判案件，由其擔(dān)任審判長(zhǎng)。

6.因?qū)I(yè)化審判需要組建的相對(duì)固定合議庭和審判團(tuán)隊(duì)，人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為兩年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

7.院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)可以審理下列案件：

（1）重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型案件；

（2）具有指導(dǎo)意義的案件；

（3）經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論決定，在本院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?/p>

（4）對(duì)本院生效案件啟動(dòng)審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序進(jìn)行再審、重新審理的案件；

（5）其他有必要由院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)審理的案件。

院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)審理上述案件時(shí)，由審判管理辦公室協(xié)調(diào)配合審判業(yè)務(wù)庭室和相關(guān)職能部門(mén)，做好指定分案、審判團(tuán)隊(duì)配備、訴訟程序

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運(yùn)轉(zhuǎn)、司法公開(kāi)、新聞宣傳等服務(wù)保障工作。

8.審判長(zhǎng)除承擔(dān)由合議庭成員共同承擔(dān)的審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)以下審判職責(zé)：

（1）確定案件審理方案、庭審提綱，協(xié)調(diào)合議庭成員庭審分工并指導(dǎo)做好其他庭審準(zhǔn)備工作；

（2）主持、指揮庭審活動(dòng)；

（3）主持合議庭評(píng)議；

（4）將合議庭處理意見(jiàn) 分歧較大的案件提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論，或按程序?qū)訄?bào)賠償委員會(huì)、審判委員會(huì)討論；

（5）依照權(quán)限簽署法律文書(shū)；

（6）依法行使其他審判權(quán)力。

審判長(zhǎng)自己承辦案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行承辦法官的職責(zé)。

9.承辦法官應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

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（1）指導(dǎo)法官助理做好庭前準(zhǔn)備及其他審判輔助工作；

（2）就當(dāng)事人提出的保全、司法鑒定、非法證據(jù)排除申請(qǐng)等提請(qǐng)合議庭評(píng)議；

（3）對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行全面審核，提出審查意見(jiàn)，依法調(diào)取必要證據(jù)；

（4）制作閱卷筆錄，擬訂庭審提綱，撰寫(xiě)審理報(bào)告；

（5）協(xié)助審判長(zhǎng)開(kāi)展庭審活動(dòng)；

（6）參與案件評(píng)議，并先行提出處理意見(jiàn)；

（7）根據(jù)合議庭、賠償委員會(huì)、審判委員會(huì)多數(shù)意見(jiàn)制作并簽署裁判文書(shū)；

（8）指導(dǎo)審判輔助人員落實(shí)院黨組關(guān)于網(wǎng)上辦案、司法公開(kāi)、電子卷宗、案卷歸檔等工作要求；

（9）依法行使其他審判權(quán)力。

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10.合議庭審理案件時(shí)，合議庭其他法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同參與閱卷、庭審、評(píng)議等審判活動(dòng)，復(fù)核并在裁判文書(shū)上簽名。

11.裁判文書(shū)也承辦法官、合議庭其他法官、審判長(zhǎng)依次簽署；審判長(zhǎng)作為承辦法官的，由審判長(zhǎng)最后簽署。

依法由賠償委員會(huì)作出決定的案件，裁判文書(shū)由賠償委員會(huì)主任委員或經(jīng)授權(quán)的副主任委員簽署。

報(bào)請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定的案件，裁判文書(shū)由院長(zhǎng)或受其委托的其他院領(lǐng)導(dǎo)簽署。

執(zhí)行死刑的命令出院長(zhǎng)簽發(fā)。

12.除本規(guī)定列明的特殊情影外，院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)對(duì)其未直接參加審理案件的裁判文書(shū)不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽(tīng)合議、文書(shū)送閱等方式變相審批案件。

13.法官助理在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（1）審查訴訟材料，協(xié)助法官組織庭前證據(jù)交換；

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（2）協(xié)助法官組織庭前調(diào)解，草擬調(diào)解文書(shū)；

（3）受法官委托或協(xié)助法官依法辦理財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等；

（4）受法官指派，協(xié)調(diào)司法技術(shù)輔助部門(mén)辦理委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)等工作；

（5）受法官委托或協(xié)助法官依法調(diào)取必要證據(jù)；

（6）根據(jù)法官要求，準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料，研究案件涉及的法律問(wèn)題；

（7）在法官指導(dǎo)下草擬審理報(bào)告、裁判文書(shū)；

（8）完成法官交辦的其他審判輔助性工作。

14.書(shū)記員在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備的事務(wù)性工作；

（2）檢查開(kāi)庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

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（3）負(fù)責(zé)案件審理中的記錄工作；

（4）按照網(wǎng)上辦案要求及時(shí)上傳案件材料，具體落實(shí)司法公開(kāi)各項(xiàng)工作要求；

（5）校對(duì)、送達(dá)法律文書(shū)；

（6）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（7）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

（二）專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議

15.專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議由各審判業(yè)務(wù)庭室在本部門(mén)范圍內(nèi)召集，擬討論案件涉及交叉領(lǐng)域的，可以在全院范圍內(nèi)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)審判領(lǐng)域的資深法官參與討論。專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議形成的意見(jiàn)供合議庭參考。

16.專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論下列案件：

（1）合議庭處理意見(jiàn)分歧較大的案件；

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（2）合議庭認(rèn)為屬于重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型的案件；

（3）合議庭擬作出答復(fù)或批復(fù)的請(qǐng)示案件；

（4）合議庭擬作出裁判結(jié)果與本院同類(lèi)生效案件裁判尺度不一致的案件；

（5）院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)按照審判監(jiān)督管理權(quán)限決定提交討論的案件；

（6）擬提交審判委員會(huì)討論的案件；

（7）合議庭少數(shù)意見(jiàn)堅(jiān)持認(rèn)為需要提請(qǐng)討論并經(jīng)庭長(zhǎng)同意的案件。

（三）審判委員會(huì)

17.審判委員會(huì)根據(jù)審判工作需要，在內(nèi)部設(shè)立刑事審判、民事行政審判、執(zhí)行等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

18.審判委員會(huì)討論決定下列案件：

（1）涉及國(guó)家利益、社會(huì)穩(wěn)定的重大、復(fù)雜案件；

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（2）本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書(shū)確有錯(cuò)誤需要再審、重新審理的案件；

（3）最高人民檢察院依照審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序?qū)Ρ驹荷Р门小Q定提出抗訴、檢察意見(jiàn)的案件；

（4）合議庭意見(jiàn)有重大分歧，經(jīng)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論仍難以作出決定的案件；

（5）法律規(guī)定不明確，存在法律適用疑難問(wèn)題的案件；

（6）處理結(jié)果可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的案件；

（7）對(duì)審判工作具有指導(dǎo)意義的新類(lèi)型案件，（8）其他需要提交審判委員會(huì)討論的重大、疑難、復(fù)雜案件。

19.除討論決定案件外，審判委員會(huì)履行以下職責(zé)：

（1）總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)；

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（2）監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)法院審判工作；

（3）制定司法解釋和規(guī)范性文件；

（4）聽(tīng)取審判業(yè)務(wù)庭室工作匯報(bào)，分析研判本院和全國(guó)法院審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)施審判管理；

（5）討論發(fā)布指導(dǎo)性案例；

（6）討論其他有關(guān)審判工作的重大問(wèn)題。

（四）賠償委員會(huì)

2O.賠償委員會(huì)的職責(zé)、討論案件范圍、工作流程、議事規(guī)則等，按照《最高人民法院賠償委員會(huì)工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、審判流程

（一）立案

21.收案和立案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

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當(dāng)事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。

自接收材料起，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)向當(dāng)事人及訴訟代理人公開(kāi)收立案環(huán)節(jié)的信息。

22.符合收案和立案條件的，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)全面采集申請(qǐng)立案當(dāng)事人及訴訟代理人的姓名名稱(chēng)、證照號(hào)碼、送達(dá)地址、通訊方式等信息，要求其簽署送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)書(shū)，提供對(duì)方當(dāng)事人及第三人的相應(yīng)信息。

23.立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照案件類(lèi)別，要求當(dāng)事人或一審法院提供下列訴訟材料，并開(kāi)具收取憑證：

（1）民事、行政再審申請(qǐng)和刑事、國(guó)家賠償申訴案件，由再審申請(qǐng)人或申訴人提交再審申請(qǐng)書(shū)或申訴狀、原審生效裁判文書(shū)、身份證明材料、委托代理手續(xù)、證據(jù)材料的書(shū)面及電子文件。

（2）二審案件，由一審法院在移送上訴卷宗時(shí)，一并提供一審案件電子卷宗和上訴狀、身份證明材料、委托代理手續(xù)、有關(guān)證據(jù)材料的電子文件。

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24.信息中心應(yīng)當(dāng)健全完善電子卷宗調(diào)取通道，支持實(shí)時(shí)調(diào)取一審、原審案件的電子卷宗，并導(dǎo)入辦案平臺(tái)。

25.巡回法庭原則上不審理或辦理請(qǐng)示案件，如確有必要的，應(yīng)當(dāng)在立案前向?qū)徟泄芾磙k公室提交報(bào)告并說(shuō)明理白，審判管理辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究同意后，巡回法庭可以立案。

高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)審限或因管轄權(quán)問(wèn)題報(bào)請(qǐng)裁定、決定的案件，由巡回法庭審理或辦理。

（二）分案

26.分案實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。

有下列情形之一的，可以指定分案：

（1）重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型及具有指導(dǎo)意義的案件，有必要由院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)承辦的；

（2）當(dāng)事人、訴訟地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；

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（3）本院提審的案件；

（4）院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)根據(jù)特殊案件監(jiān)督管理工作需要，提出分案建議的案件；

（5）其他不適宜隨機(jī)分案的案件。

27.各審判業(yè)務(wù)庭室可以制定本庭室具體隨機(jī)分案規(guī)則，經(jīng)審判管理辦公室審核后向全院公開(kāi)，由信息中心在辦案平臺(tái)上落實(shí)。

隨機(jī)分案規(guī)則需要調(diào)整的，有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室應(yīng)當(dāng)向?qū)徟泄芾磙k公室提出書(shū)面申請(qǐng)。

（三）庭前準(zhǔn)備

28.合議庭成員均應(yīng)在庭前闊卷，重點(diǎn)關(guān)注庭審中準(zhǔn)備查明的事實(shí)證據(jù)問(wèn)題以及需要當(dāng)事人及代理人進(jìn)行辯論的法律問(wèn)題。承辦法官一般應(yīng)制作閱卷筆錄、提煉爭(zhēng)議焦點(diǎn)、擬訂庭審提綱。

29.遇有重大、疑難、復(fù)雜案件或上訴案件有新證據(jù)的，合議庭可以召集庭前會(huì)議交換證據(jù)、組織質(zhì)證、排除非法證據(jù)等，對(duì)于適宜調(diào)解的案件，合議庭可以通過(guò)庭前會(huì)議促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

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30.承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書(shū)記員及時(shí)將案件審理過(guò)程中采集的當(dāng)事人信息錄入辦案平臺(tái)，包括被申訴人、被申請(qǐng)人的證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、送達(dá)地址等信息。

案件進(jìn)入審理階段后，當(dāng)事人又委托、增加、變更訴訟代理人，或者訴訟代理人的證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、送達(dá)地址等發(fā)生變化的，法官助理或者書(shū)記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、填錄、更新上述信息。

法官助理或者書(shū)記員應(yīng)當(dāng)通過(guò)查閱案卷、聯(lián)系下級(jí)法院、聯(lián)系檢察院等途徑完成上述信息由采集工作。

31.合議庭成員確定后，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)依托辦案平臺(tái)及時(shí)制作受理案件通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、傳票，呈報(bào)承辦法官簽發(fā)后，提交總值班室電子簽章。

書(shū)記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案件當(dāng)事人或者訴訟代理人送達(dá)受理案件通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、傳票、廉政監(jiān)督卡、審判流程信息公開(kāi)告知書(shū)、當(dāng)事人提交的證據(jù)等文書(shū)和材料，并在辦案平臺(tái)及時(shí)填錄送達(dá)信息。

對(duì)于案件當(dāng)事人或者訴訟代理人同意接受電子送達(dá)的，以上文書(shū)和材料應(yīng)當(dāng)采用電子送達(dá)方式送達(dá)。

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32.法官助理或書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭通知書(shū)、傳票中告知檢察機(jī)關(guān)和全體訴訟參與人庭審直播注意事項(xiàng)。

33.檢察機(jī)關(guān)或當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺(tái)填寫(xiě)《最高人民法院庭審不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

34.庭審直播預(yù)告發(fā)布后，出現(xiàn)延期審理、撤訴、調(diào)解等特殊情況的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺(tái)填寫(xiě)《最高人民法院取消庭審網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）庭審

33.合議庭開(kāi)庭審判案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。

36.經(jīng)庭前會(huì)議已確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)和證據(jù)，合議庭在庭審中作出說(shuō)明后，可以簡(jiǎn)化庭審舉證和質(zhì)證。

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37.庭審出現(xiàn)不直直播的情況時(shí)，審判長(zhǎng)有權(quán)指令書(shū)記員中斷或終止直播，中斷直播事由消除后，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指令書(shū)記員恢復(fù)直播。中斷、恢復(fù)、終止直播的情況，應(yīng)當(dāng)記入庭審筆錄。

38.案件審理中收集到的證據(jù)材料，由書(shū)記員負(fù)責(zé)同步掃描形成電子文檔并上傳辦案平臺(tái)。

（五）類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件檢索

39.承辦法官在審理案件時(shí)，均應(yīng)依托辦案平臺(tái)、檔案系統(tǒng)、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、法信、智審等，對(duì)本院已審結(jié)或正在審理的類(lèi)案和關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行全面檢索，制作類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件檢索報(bào)告。檢索類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件有困難的，可交由審判管理辦公室協(xié)同有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室、研究室及信息中心共同研究提出建議。

4O.經(jīng)檢索類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件，有下列情形的，承辦法官應(yīng)當(dāng)按需以下規(guī)定辦理：

（1）擬作出的裁判結(jié)果與本院同類(lèi)生效案件裁判尺度一致的，在合議庭評(píng)議中作出說(shuō)明后即可制作、簽署裁判文書(shū)；

（2）在辦理新類(lèi)型案件中，擬作出的裁判結(jié)果將形成新的裁判尺度

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的，應(yīng)當(dāng)提交專(zhuān)業(yè)法言會(huì)議討論，出院庭長(zhǎng)決定或建議提交審判委員會(huì)討論；

（3）擬作出的裁判結(jié)果將改交本院同類(lèi)生效案件裁判尺度的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)召集專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議研究，就相關(guān)法律適用問(wèn)題進(jìn)行梳理后，呈報(bào)院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論；

（4）發(fā)現(xiàn)本院同類(lèi)生效案件裁判尺度存在重大差異的，報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)研究后通報(bào)審判管理辦公室，由審判管理辦公室配合相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室對(duì)法律適用問(wèn)題進(jìn)行梳理后，呈報(bào)院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論。

41.對(duì)適用死刑復(fù)核程序、二審程序、賠償委員會(huì)決定程序、審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)的具有類(lèi)案指導(dǎo)價(jià)值的案件，法官助理應(yīng)當(dāng)在承辦法官指導(dǎo)下，高度提煉案件基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、評(píng)議意見(jiàn)、法律依據(jù)、裁判要旨等，形成書(shū)面裁判要息并上傳辦案平臺(tái)。

（六）評(píng)議

42.承辦法官應(yīng)當(dāng)將所有案件材料上傳辦案平臺(tái)，確保其他合議庭成員在評(píng)議前通過(guò)辦案平臺(tái)查閱有關(guān)卷宗材料。

43.承辦法官對(duì)案件事實(shí)負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全面客觀介紹案情，說(shuō)明

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類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件檢索情況，提出擬處理意見(jiàn)。

44.所有合議庭成員均應(yīng)對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用發(fā)表意見(jiàn)，重點(diǎn)說(shuō)明證據(jù)采信情況及擬作出裁判結(jié)果的理由。合議庭成員發(fā)表最終處理意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按法官資歷由低到高的順序進(jìn)行。

45.合議時(shí)，書(shū)記員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確記錄合議過(guò)程，合議筆錄應(yīng)由合議庭成員審核確認(rèn)后上傳辦案平臺(tái)。

（七）提交和報(bào)請(qǐng)討論

46.合議庭認(rèn)為案件需要提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)召集會(huì)議。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由賠償委員作出決定的國(guó)家賠償案件，合議庭應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)請(qǐng)賠償委員會(huì)討論。

專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、賠償委員會(huì)的會(huì)議記錄及合議庭的決定，應(yīng)當(dāng)上傳辦案平臺(tái)，入卷備查。

47.專(zhuān)業(yè)法宮會(huì)議、賠償委員會(huì)、主管院領(lǐng)導(dǎo)可以建議合議庭復(fù)議一次，也可以建議合議庭按程序?qū)訄?bào)審判委員會(huì)討論。

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48.提交審判委員會(huì)討論的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)列明需要審判委員會(huì)討論決定的法律適用問(wèn)題，匯報(bào)類(lèi)案件與關(guān)聯(lián)類(lèi)案件檢索情況，提出擬處理意見(jiàn)和理由，說(shuō)明專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、賠償委員會(huì)對(duì)案件的處理意見(jiàn)或建議。

49.審判委員會(huì)討論決定案件依照《最高人民法院審判委員會(huì)工作規(guī)則》《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5O.審判委員會(huì)對(duì)案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中公開(kāi)，法律規(guī)定不予公開(kāi)的情形除外。

（八）裁判文書(shū)的制作、校核和印制

51.承辦法官持少數(shù)意見(jiàn)的，由其按需合議庭、賠償委員會(huì)、審判委員會(huì)多數(shù)意見(jiàn)制作裁判文書(shū)。

52.承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書(shū)記員對(duì)裁判文書(shū)進(jìn)行校核，并提交總值班室電子簽章后印制。

（九）送達(dá)和結(jié)案

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53.承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書(shū)記員及時(shí)送達(dá)法律文書(shū)，準(zhǔn)確填報(bào)送達(dá)方式、送達(dá)時(shí)間、結(jié)案方式、結(jié)案案由等信息。

54.裁判文書(shū)送達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)，承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書(shū)記員完成敘公開(kāi)裁判文書(shū)的技術(shù)處理和裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)工作。公告送達(dá)的，公告后即可公開(kāi)。

（十）網(wǎng)上辦案

55.承辦法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦案工作要求，確保案件審理的全部案件材料網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、全部流程節(jié)點(diǎn)信息完整、內(nèi)容準(zhǔn)確。

56.各審判業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)確定一名副庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)推動(dòng)網(wǎng)上辦案工作，并指定一名瑕絡(luò)員協(xié)助庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，了解需求，查找問(wèn)題，制定對(duì)策，反饋意見(jiàn)。

（十一）檔案查閱

57.庭審錄像和案件卷宗正卷應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及訴訟代理人公開(kāi)。

查閱庭審錄像的，出訴訟服務(wù)中心在核實(shí)查閱人員身份信息后直接提

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供查閱；查閱己歸檔電子檔案的，經(jīng)承辦法官和檔案管理部門(mén)批準(zhǔn)后提供查閱，查閱未歸檔電子卷宗的，經(jīng)承辦法官批準(zhǔn)后提供查閱。

當(dāng)事人及訴訟代理人查閱上述材料，書(shū)記員應(yīng)核對(duì)身份證件及代理權(quán)限后提供查詞，并安排專(zhuān)門(mén)人員監(jiān)督閱卷。

（十二）刑事案件特別規(guī)定

58.辦理死刑復(fù)核案件，刑事大要案請(qǐng)示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺(tái)刑事請(qǐng)示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件，分案、閱卷、提訊、聽(tīng)證、評(píng)議及制作、審核、簽署、送達(dá)、公開(kāi)裁判文書(shū)等工作，按照、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除前款規(guī)定之外的其他刑事案件、按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

三、審判監(jiān)督與管理

（一）院長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)

59.院長(zhǎng)履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：

（1）從宏觀上指導(dǎo)本院和全國(guó)法院各項(xiàng)審判.工作；

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（2）組織研究與審判工作有關(guān)的重大問(wèn)題、制定相關(guān)管理制度；

（3）召集和主持審判委員會(huì)；

（4）召集和主持考評(píng)委員會(huì)；

（5）對(duì)涉及國(guó)家安全、外交、社會(huì)穩(wěn)定及本意見(jiàn)列明的特殊案件實(shí)施審判監(jiān)督管理；

（6）指定本院審理案件的審判長(zhǎng)；

（7）依法依規(guī)行使程序性事項(xiàng)審批權(quán)力；

（8）依法監(jiān)督、管理其他審判執(zhí)行工作；

（9）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助院長(zhǎng)工作，受院長(zhǎng)委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。

（二）庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)

6O.庭長(zhǎng)履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：

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（1）從宏觀上指導(dǎo)本庭審判工作；

（2）研究確定各合議庭、審判團(tuán)隊(duì)、工作人員的職責(zé)分工；

（3）根據(jù)本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定指定分案；

（4）召集和主持專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議；

（5）研究本庭審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，落實(shí)院黨組、審判委員會(huì)作出的審判工作部署；

（6）依法依規(guī)行使程序性事項(xiàng)審批權(quán)力；

（7）召集和主持部門(mén)考評(píng)會(huì)議，研究提出部門(mén)初評(píng)意見(jiàn)；

（8）依法監(jiān)督、管理本庭其他審判執(zhí)行工作；

（9）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

副庭長(zhǎng)協(xié)助庭長(zhǎng)工作，受庭長(zhǎng)委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。

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（三）紀(jì)律監(jiān)督

61.中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組主要領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會(huì)會(huì)議，各審判業(yè)務(wù)庭室廉政監(jiān)察員可以列席專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、合議庭合議。

（四）審判監(jiān)督、國(guó)家賠償監(jiān)督

62.對(duì)本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書(shū)，因當(dāng)事人申請(qǐng)而需要再審、重新審理或依職權(quán)再審、重新審理的，由院長(zhǎng)依據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定，將案件提交審判委員會(huì)討論決定；因最高人民檢察院抗訴而需要再審的，由合議庭依法作出再審裁定，因最高人民檢察院針對(duì)賠償委員會(huì)決定提出檢察意見(jiàn)的，由賠償委員會(huì)決定直接審理，63.對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書(shū)，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根提審判監(jiān)督、國(guó)家賠償監(jiān)督權(quán)限指導(dǎo)有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室決定提審、直接審理或指令下級(jí)人民法院再審、重新審理。

（五）審判管理

64.院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)可以要求合議庭報(bào)告以下案件的進(jìn)展情

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況和評(píng)議結(jié)果，并要求逐級(jí)審批：

（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件；

（2）疑難、復(fù)雜且有重大社會(huì)影響的案件；

（3）與本院類(lèi)案判決可能發(fā)生沖突的案件；

（4）反映法官有違法審判行為的案件；

（5）死刑復(fù)核案件，刑事大要案請(qǐng)示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺(tái)刑事請(qǐng)示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件。

院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)可以決定或建議將上述案件提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、賠償委員會(huì)、審判委員會(huì)討論。

65.對(duì)下列程序性事項(xiàng)，院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以審批：

（1）采取、變更、解除保全措施；

（2）先予執(zhí)行；

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（3）回避；

（4）拘傳、拘留、罰款，（5）采取、交更刑事強(qiáng)制措施；

（6）采取限制出境措施；

（7）依照規(guī)定公布、撤銷(xiāo)、更正、刪除失信被執(zhí)行人信息。

（8）緩、減、免交訴訟費(fèi)；

（9）其他重大程序性事項(xiàng)。

66.因回避或工作調(diào)動(dòng)、身體健康、廉政風(fēng)險(xiǎn)等事由，確需調(diào)整承辦法官或合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)按照審判管理權(quán)限審批決定。

67.案件出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)扣除、延長(zhǎng)、中止、重新計(jì)算審限的情形時(shí)，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，由院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)根據(jù)審判管理權(quán)審批決定。

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68.院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)可以根據(jù)審判管理職責(zé)，查看、操作和監(jiān)控案件審判流程運(yùn)行情況，組織開(kāi)展案件評(píng)查，糾正不當(dāng)行為，督促案件審理進(jìn)度，統(tǒng)籌安排整改措施。

69.院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)實(shí)施案件管理的行為及有關(guān)決定內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在案卷和辦案平臺(tái)上全程留痕。

70.各審判業(yè)務(wù)庭室包括巡回法庭代擬司法解釋、指導(dǎo)性意見(jiàn)、指導(dǎo)性案例及其他司法政策文件等，應(yīng)當(dāng)層報(bào)審判委員會(huì)討論決定，以最高人民法院名義統(tǒng)一發(fā)布。

71.院長(zhǎng)主持考評(píng)委員會(huì)開(kāi)展辦案業(yè)績(jī)考核工作，指導(dǎo)審判管理辦公室健全完善辦案業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，運(yùn)用權(quán)重系數(shù)計(jì)算辦法科學(xué)測(cè)定辦案工作量，合理評(píng)價(jià)法官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，對(duì)法官辦案業(yè)績(jī)提出考核意見(jiàn)。

對(duì)法官助理、書(shū)記員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)聽(tīng)取所在庭室、審判團(tuán)隊(duì)和法官的意見(jiàn)。

72.審判責(zé)任的認(rèn)定和追究，按照《最高人民法院關(guān)于完善人法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(jiàn)（試

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行）》等規(guī)定執(zhí)行。

73.本意見(jiàn)自2017年8月1日起試行。

司法責(zé)任制主要包括以下幾個(gè)方面：

第一個(gè)方面是職權(quán)配置,即由審理者裁判。審判權(quán)由誰(shuí)行使,法律規(guī)定是人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),對(duì)人民法院怎么行使規(guī)定得不是很清楚,所以,它是一個(gè)集體職權(quán)。司法責(zé)任制改革直接要求由審理者裁判,審理者包括誰(shuí)呢?就是人民法院的審判組織,即獨(dú)任審判員、合議庭,特殊情況下還包括審判委員會(huì)。

第二個(gè)方面是責(zé)任承擔(dān),既然把權(quán)力給審理者了,最后當(dāng)然要由裁判者負(fù)責(zé)。這個(gè)裁判者和審理者是一樣的,他們都是執(zhí)掌司法權(quán)力的人和審判組織。在這里要堅(jiān)持權(quán)責(zé)相一致。

第三個(gè)方面是一旦發(fā)生錯(cuò)案,就要啟動(dòng)追責(zé)程序。關(guān)于終身追責(zé)的要求,是十八屆四中全會(huì)《決定》和中央政法委提出的。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,也是為了落實(shí)中央關(guān)于司法責(zé)任制的意見(jiàn)而制定的,其中也規(guī)定了終審追責(zé)的內(nèi)容。在發(fā)布的時(shí)候,司法責(zé)任制還沒(méi)有在全國(guó)推開(kāi),但現(xiàn)在已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi)了。

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2018

第五篇：“四措施”落實(shí)司法為民

彝良法院：“四措施”落實(shí)司法為民

2013年彝良法院以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，多措并舉，全力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的立案難、打官司難、執(zhí)行難問(wèn)題，真正把“司法為民”落到實(shí)處。一是落實(shí)各項(xiàng)便民措施，方便群眾訴訟，切實(shí)做好立案工作。高度重視“立案窗口”建設(shè)，全面推行立案審查、咨詢(xún)解答、訴前調(diào)解等“一站式”便民服務(wù)。二是切實(shí)做好信訪接待工作。以“院長(zhǎng)接訪”為軸心，創(chuàng)建“信訪文明窗口”，力求做到“有信必復(fù)、有訪必答、有訴必理、有求必果”。積極辦理縣委、人大、政府、政法委等部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的涉訴信訪案件并及時(shí)回復(fù)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是認(rèn)真做實(shí)執(zhí)行救助和刑事被害人司法救助工作。2013年共救助19人，金額為5.5萬(wàn)元。四是認(rèn)真做好彝良“9.07”地震災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。抽調(diào)10名干警駐村參加恢復(fù)重建工作，“黨建幫扶”援建2戶(hù)。截止2013年6月底，縣法院包保的虎丘、嶺東兩村民房修復(fù)加固、民房恢復(fù)重建工程已全部完成。（袁述盈）

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2003-12-03最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見(jiàn)89870

第一篇：2003-12-03最高人民法院關(guān)于落實(shí)23項(xiàng)司法為民具體措施的指導(dǎo)意見(jiàn)89870

第二篇：上海法院司法為民具體措施指引30條

第三篇：上海法院司法為民具體措施指引30條

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