第一篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，但總體上看，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然存在。當(dāng)我們用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式去思考這些問(wèn)題時(shí)會(huì)理解的更深刻，同時(shí)，通過(guò)透徹地解釋這些現(xiàn)象，將有利于為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

需求和供給：注重統(tǒng)籌發(fā)展

“某城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，床位長(zhǎng)期爆滿,經(jīng)常出現(xiàn)入住要排隊(duì)等待，有的老人抱怨起碼要等一年以上才能入住?！?/p>

供給指的是一個(gè)生產(chǎn)者在其他條件不變，一定時(shí)間之內(nèi)，能夠并愿意在一定價(jià)格向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品數(shù)量；需求指的是一個(gè)消費(fèi)者在其他條件不變，一定時(shí)間之內(nèi)，能夠并愿意在一定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品數(shù)量。當(dāng)需求大于供給時(shí)，就會(huì)發(fā)生所謂供不應(yīng)求的現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，正是由于養(yǎng)老床位的供應(yīng)量太小，而需求量太大，所以才引起一些老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求得不到滿足。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，60歲及以上老年人口已超過(guò)2億，2025年將突破3億，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品社會(huì)需求量大。例如養(yǎng)老床位，按照3%的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，即每千名老年人擁有床位需求是30張，而目前我國(guó)每千名老年人擁有床位僅24.4張，供求差距較大。因此，我們要注重統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，處理好需求和供給的關(guān)系。

帕累托最優(yōu)：平衡城鄉(xiāng)建設(shè)

“相比城市養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施較為匱乏，發(fā)展滯后?！?/p>

帕累托最優(yōu)，又叫做帕累托效率。是由19世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托首先發(fā)明的。他認(rèn)為，社會(huì)是由眾多人員組成的，社會(huì)福利必須考慮每個(gè)人的感受，通俗地講就是“社會(huì)得到最大滿足”。它是以一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看待社會(huì)的各種變化，追求全社會(huì)的生產(chǎn)效率的提高。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示居住在城鎮(zhèn)的人口占49.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口占50.32%，因此我們?cè)诎l(fā)展城市養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要兼顧農(nóng)村，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大滿足度。

農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)是年輕人多數(shù)離鄉(xiāng)背井、外出務(wù)工，老年人留守家園。留守、空巢老人等這類(lèi)群體的養(yǎng)老問(wèn)題，是影響農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，城市建設(shè)社會(huì)福利中心、社區(qū)日間照料室、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已初具成效。而在農(nóng)村，我們也要抓緊抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村級(jí)老人幸福院建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施作為平衡城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的帕累托最優(yōu)。

信息不對(duì)稱理論：加大宣傳力度

“有人說(shuō)，養(yǎng)老院又臟又亂，常常虐待老人，把老人送進(jìn)養(yǎng)老院的人都是些不孝順的子女。”

信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類(lèi)人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的。掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。信息不對(duì)稱現(xiàn)象的存在使得交易中，總有一方會(huì)因獲取信息不完整而對(duì)交易失去信心。正如人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及“孝道”的傳統(tǒng)看法，在沒(méi)有親眼所見(jiàn)以前，對(duì)養(yǎng)老院的真實(shí)信息和情況不了解，產(chǎn)生了對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的偏見(jiàn)。

生于1980年代初計(jì)劃生育年代的獨(dú)生子女開(kāi)始進(jìn)入而立之年，三十而立意味著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，而在人口老齡化背景下，獨(dú)生子女養(yǎng)老難題日益顯現(xiàn)?！梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在大多數(shù)老年人的思想中根深蒂固，多數(shù)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在偏見(jiàn)。因此，一方面政府要加大宣傳力度，使老年人正確看待并接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，樹(shù)立健康、積極、正確的養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人口老齡化的認(rèn)識(shí)和養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注。另一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加大宣傳力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高知名度。養(yǎng)老服務(wù)，其實(shí)質(zhì)也是一種商品，既然是商品就理應(yīng)宣傳，避免信息不對(duì)稱，讓消費(fèi)者了解和認(rèn)同。

囚徒困境：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

“某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壓低價(jià)格欲提升市場(chǎng)占有率，導(dǎo)致其他機(jī)構(gòu)也競(jìng)相打起價(jià)格戰(zhàn)，擾亂了市場(chǎng)秩序。”

“囚徒困境”的內(nèi)涵在于，當(dāng)大家都遵守游戲規(guī)則，是對(duì)大家最合理、最有利，從而達(dá)到“雙贏”的目的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如果一方不遵守游戲規(guī)則，而他人依然遵守規(guī)則的話自然就會(huì)蒙受損失。權(quán)衡厲害，最終大家都會(huì)選擇違反規(guī)則，這樣，雙方都選擇了非理性的完全競(jìng)爭(zhēng)模式。在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格亂象尤為明顯，可是最終侵害卻是老人的合法權(quán)益。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展不均衡和惡性競(jìng)爭(zhēng)，一方面需要民政部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)督管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量，從而及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。另一方面要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，只要所有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些，積極參與行業(yè)自律，就不會(huì)陷入囚徒困境而實(shí)現(xiàn)“共贏”。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

“目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體上魚(yú)龍混雜，大家蜂擁而至導(dǎo)致市場(chǎng)混亂無(wú)底線、品質(zhì)參差不齊?！?/p>

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論是指在一特定時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)品絕對(duì)量增加時(shí)，其單位成本下降，即擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢越档推骄杀?，從而提高利潤(rùn)水平。規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成有兩種途徑，一種是依賴于個(gè)別企業(yè)對(duì)資源的充分有效利用、組織和經(jīng)營(yíng)效率的提高而形成的“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，一種是依賴于多個(gè)企業(yè)之間因合理的分工與聯(lián)合、合理的地區(qū)布局等所形成的“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。由此可見(jiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅要在個(gè)體上發(fā)展規(guī)模，也應(yīng)該形成整個(gè)養(yǎng)老市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而降低成本加速發(fā)展，防止市場(chǎng)亂象。

當(dāng)前，以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正逐步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重有所提升。我們應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。

人力資本：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

“某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)10個(gè)以上老人，嚴(yán)重影響服務(wù)的水平和質(zhì)量，損害老年人合法權(quán)益。”

人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力等質(zhì)量因素之和。作為“活資本”的人力資本具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場(chǎng)應(yīng)變能力，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。因此，對(duì)人力資本進(jìn)行投資，是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。目前，養(yǎng)老服務(wù)工資待遇和社會(huì)地位偏低,而且大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),缺乏專(zhuān)業(yè)的服務(wù)知識(shí),隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模小，將直接影響力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

隨著老年人所需要的服務(wù)項(xiàng)目日益增多,他們不僅僅需要簡(jiǎn)單的家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)，更需要有人陪他們聊天解悶，緩解孤獨(dú)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有當(dāng)養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)完全不能自理老年人的配比不低于1∶4，機(jī)構(gòu)總的配比不低于1∶10時(shí)，才能確保服務(wù)質(zhì)量。為此，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)老年護(hù)理人員及管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)十分必要。我們要積極吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，提高職工工資福利待遇，在人力資本上做投資。

第二篇：什么是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

什么是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》

《意見(jiàn)》指出,當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億,2020年將達(dá)到2.43億,2025年將突破3億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù),有利于保障老年人權(quán)益,共享改革發(fā)展成果,有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè),有利于保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

歐美國(guó)家多為獨(dú)立型、新加坡家庭養(yǎng)老模式為高福利型、日本家庭養(yǎng)老模式為同居型、澳大利亞、新西蘭為政府救濟(jì)型。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭都是高福利、高稅收國(guó)家。澳大利亞國(guó)土面積為768平方公里，人口不足2000萬(wàn)人，人均GDP43000美元，美國(guó)人均GDP47000美元，新西蘭人口400余萬(wàn)人，人均GDP31000美元。有堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)高福利狀態(tài)。

2、管理機(jī)制到位。

澳大利亞有健全的法律制度和完善的管理機(jī)制保障養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。管理手段科學(xué)規(guī)范，既有管理機(jī)制，又有監(jiān)督機(jī)制。如公積金的積累與使用，有專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)，由審計(jì)部門(mén)監(jiān)督，要定期向國(guó)會(huì)匯報(bào)，保障了基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，不論市政府投資興建，還是企業(yè)、社團(tuán)及私人投資興建，必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求辦，受政府的監(jiān)督。

3、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展，取決于澳大利亞走社會(huì)化養(yǎng)老的路子，充分調(diào)動(dòng)家庭、社會(huì)等各方面的積極性，發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)化。澳大利亞政府盡管不斷加大養(yǎng)老費(fèi)用支出，但每年的支出僅占養(yǎng)老總支出的9.5%，其余為社會(huì)團(tuán)體支出63.5%，私人支出17%。而且政府提倡在家養(yǎng)老為主，不僅有利于老人長(zhǎng)壽，也減少了政府的費(fèi)用支出。

各國(guó)：

各個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老方式具有不同的特征：歐美國(guó)家多為獨(dú)立型,新加坡家庭養(yǎng)老模式為高福利型，日本家庭養(yǎng)老模式為同居型，澳大利亞、新西蘭為政府救濟(jì)型。

歐美國(guó)家養(yǎng)老模式：（1）無(wú)論有無(wú)配偶，只有老人構(gòu)成的家庭具有較高的比例。老年人愿意獨(dú)立居住，是歐美社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人在盡量少地依賴他人幫助的情況下獨(dú)立生存的價(jià)值觀的體現(xiàn)，獨(dú)立和自給自足的社會(huì)精神滲透在西方文化中，并成為衡量自身價(jià)值和他人價(jià)值的準(zhǔn)則。老人寧愿獨(dú)立地在家庭里生活。（2）歐美老人家庭雖然獨(dú)立，但老人仍是家庭中的組成部分，通常老人有一名或數(shù)名子女住在附近，保持著所謂“有距離的親近”。與子女、孫輩可以經(jīng)常互相探望和相互照應(yīng)，保持親密關(guān)系。

（3）歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)社區(qū)支持老人的家庭，即以社區(qū)為基礎(chǔ)提供養(yǎng)老服務(wù)，特別是上門(mén)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)老人在家庭里的生活能力。如美國(guó)實(shí)施的“社會(huì)服務(wù)街區(qū)補(bǔ)助計(jì)劃”，在各州力圖幫助和支持老年人在家里有能力獨(dú)立活動(dòng)，為老人提供較多的服務(wù)項(xiàng)目，如家政服務(wù)、運(yùn)輸、供給膳食等，所有住在家里的老人都能獲得這樣的服務(wù)。新加坡養(yǎng)老措施：政府推行的以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄為原則的中央公積金制度為老年人的生活提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障，而其一直提倡和鼓勵(lì)的家庭養(yǎng)老模式的成功經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒和學(xué)習(xí)。

（1）政府的大力宣傳，營(yíng)造了尊老敬老、贍養(yǎng)老人的良好的社會(huì)氛圍。政府認(rèn)為，孝道可以穩(wěn)固國(guó)家?？梢允谷祟?lèi)社會(huì)得以延續(xù)。在闡述新加坡21世紀(jì)的五大理想時(shí)，吳作棟總理也曾強(qiáng)調(diào)指出，穩(wěn)固的家庭是照顧年長(zhǎng)國(guó)人的需要，滿足年輕人期望的重要基礎(chǔ)，必須不惜任何代價(jià)保持三代同堂的家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固。

（2）新加坡于1995年頒布了《贍養(yǎng)父母法》，成為世界上第一個(gè)將“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家?！顿狆B(yǎng)父母法》規(guī)定，如子女未遵守該法，法院將判決對(duì)其罰款一萬(wàn)新加坡元或判處一年有期徒刑。1996年6月，根據(jù)該法，新加坡又設(shè)立了贍養(yǎng)父母仲裁法庭，仲裁庭由律師、社會(huì)工作者和公民組成。

（3）政府為鼓勵(lì)兒女與老人同住，還推出一系列津貼計(jì)劃，為需要贍養(yǎng)老人的低收入家庭提供養(yǎng)老、醫(yī)療方面的津貼。新加坡政府自1993年以來(lái)先后出臺(tái)了4個(gè)“敬老保健金計(jì)劃”。每次政府撥款5000多萬(wàn)新加坡元，受惠人數(shù)達(dá)17—18萬(wàn)。同居型的日本家庭養(yǎng)老模式：

在日本，老人與子女的同居率非常高。并有以下特點(diǎn)：

（1）父母主要與長(zhǎng)子家庭同居養(yǎng)老，基本上是三代同堂。日本的父母對(duì)長(zhǎng)子下面的孩子是不抱什么希望的，分家出去的孩子也完全認(rèn)可自己不繼承家產(chǎn)的地位。（2）政府對(duì)同居型家庭養(yǎng)老方式采取支持和鼓勵(lì)的態(tài)度。日本政府規(guī)定和實(shí)行了一系列有利于推進(jìn)家庭養(yǎng)老的社會(huì)保障措施，包括子女照顧70歲以上收入低的老人，可以享受減稅，可以得到貸款等；臥床老人需要特殊設(shè)施，政府予以提供；同時(shí)提倡三代同堂，提倡子女盡量承擔(dān)撫養(yǎng)老年人的義務(wù)。

（3）日本建立了完善的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，可以歸納為“在宅服務(wù)”和“設(shè)施服務(wù)”（即在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受全方位的服務(wù)）?！霸谡?wù)”即經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的家庭護(hù)理員上門(mén)對(duì)老人服務(wù)，包括身體護(hù)理、家務(wù)及生活咨詢等，定期用車(chē)接送老人到養(yǎng)老院活動(dòng)或到“日托護(hù)理中心”，對(duì)其進(jìn)行各種服務(wù)。

澳大利亞、新西蘭是高福利的國(guó)家，對(duì)老年人、殘疾人、失業(yè)者及兒童和大學(xué)、專(zhuān)科學(xué)生都設(shè)立了不同種類(lèi)的救濟(jì)金。其中有養(yǎng)老金、退伍軍人及家屬優(yōu)撫金、殘疾人救濟(jì)金、特別救濟(jì)金、失業(yè)救濟(jì)金、分娩津貼、托兒津貼、孩子助養(yǎng)費(fèi)和學(xué)生教育補(bǔ)貼等。

（1）養(yǎng)老金。根據(jù)個(gè)人收入和資產(chǎn)情況（澳大利亞法律規(guī)定，子女18歲，屬成年人，單獨(dú)居住），男65歲，女60歲，可以領(lǐng)取全部或部分養(yǎng)老金，最高每人每周領(lǐng)取170澳元（稅后），無(wú)房的還領(lǐng)取房屋租賃費(fèi)。同時(shí)還可以得到優(yōu)惠的醫(yī)療藥品和其他衛(wèi)生保健用品。以及減免交通費(fèi)、地方稅、電費(fèi)和汽車(chē)注冊(cè)費(fèi)等。新西蘭國(guó)家救濟(jì)補(bǔ)助辦法類(lèi)似澳大利亞，也設(shè)立失業(yè)、殘病、緊急救助、房屋補(bǔ)貼等。尤其醫(yī)療保健，除掛號(hào)費(fèi)外，其他醫(yī)療費(fèi)用全免。

（2）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。澳大利亞72歲以上的老年人需要照顧，有55％的老年人在社區(qū)生活，2．8％的老年人進(jìn)入護(hù)理中心，9．7％的老年人受到輕微照顧。全澳大利亞有醫(yī)院、護(hù)理中心、退休村、安老院等老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余個(gè)。有些是社會(huì)團(tuán)體辦的。其中65％為非盈利單位，盈余的錢(qián)投入為老年人服務(wù)。有退休金的老年人住進(jìn)退休村，法律規(guī)定必須交納85％退休金，不夠的由政府補(bǔ)貼。住進(jìn)退休村，享受一切待遇。

（3）服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置。澳大利亞養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的工作人員，有的是公務(wù)員建制，但大多數(shù)是雇員。雇員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能上崗，要有工作證。

（4）重視建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，加大投入。2003—2004年，澳大利亞政府為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)60億澳元，其中用于為服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人支出45億澳元，用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（包括買(mǎi)菜、做家務(wù)、為老人洗澡、陪老人看電影、做家庭維修等）支出約15億澳元?，F(xiàn)在，政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施已經(jīng)制定了新的建筑標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大投入。

第三篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國(guó)面臨的共性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家已于上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國(guó)于2000年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)將達(dá)到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.73 %。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問(wèn)題的研究，了解安義縣社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素，對(duì)于推動(dòng)安義縣未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來(lái)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

最近，我們對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)養(yǎng)的自費(fèi)代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來(lái)，我縣老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。5年來(lái)，通過(guò)向省市爭(zhēng)取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬(wàn)元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個(gè)現(xiàn)代化的福利中心。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。2010年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對(duì)象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元，實(shí)現(xiàn)了全縣五保對(duì)象應(yīng)保盡保。

2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個(gè)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、158個(gè)基層老年體協(xié)?？h老干部活動(dòng)中心還設(shè)立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、體育健身、文化娛樂(lè)等業(yè)余社團(tuán)，基本能滿足有參加集體活動(dòng)意愿的老年人需要。全縣老年社團(tuán)發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，培養(yǎng)興趣和愛(ài)好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。

二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問(wèn)題。

雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，全縣只有一個(gè)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，因處于起步階段，效果還不明顯。同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開(kāi)家人入住養(yǎng)老場(chǎng)所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護(hù)理人員均是來(lái)自下崗職工和農(nóng)村打工人員。

三、加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對(duì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒(méi)有生活來(lái)源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購(gòu)買(mǎi)部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展

第四篇：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

（河梁社區(qū)）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國(guó)面臨的共性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家已與上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國(guó)于2000年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)將達(dá)到人口老齡化的高峰。河梁社區(qū)目前的人口數(shù)為5680人，老年人口為712人，占總?cè)丝诘?2.54%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問(wèn)題的研究，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及老年人對(duì)養(yǎng)老資源需求的影響因素，對(duì)于推動(dòng)未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的到來(lái)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

最近我們對(duì)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

一、本地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

目前養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家贍養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)構(gòu)的自費(fèi)代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。

二、養(yǎng)老方面需要研究和解決的問(wèn)題。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。二是政府針對(duì)“五?！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全社區(qū)僅有9個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。四是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂(lè)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開(kāi)家人入住養(yǎng)老場(chǎng)所。

三、加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對(duì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒(méi)有生活來(lái)源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購(gòu)買(mǎi)部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

2、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要定期上門(mén)為老人體檢，對(duì)長(zhǎng)期老年病人上門(mén)問(wèn)診、送藥到門(mén)。

3．積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土難遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國(guó)的國(guó)情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。但仍需在管理上?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。

4、加快老年人文化娛樂(lè)、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，街道辦事處周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對(duì)各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類(lèi)好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來(lái)，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機(jī)。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

第五篇：2018養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自查報(bào)告

2018年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展自查報(bào)告

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》《山西省人民政府關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施的通知》，晉中市委市政府確定的全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和榆次區(qū)十三五規(guī)劃，逐步完善我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成以國(guó)家、集體興辦的老年福利機(jī)構(gòu)為骨干，以社會(huì)力量興辦的老年福利機(jī)構(gòu)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以家庭養(yǎng)老服務(wù)和保障為基礎(chǔ)的有我區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

一、總體目標(biāo)

按照以人為本、政府主導(dǎo)、政策扶持、多元并舉、市場(chǎng)運(yùn)作的總體思路，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的養(yǎng)老服務(wù)模式，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40 張以上。社區(qū)日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、基本情況：

一、農(nóng)村敬老院：

截止目前全區(qū)農(nóng)村五保戶共有1373人，其中分散供養(yǎng)的1322人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個(gè)，共有床位222張，現(xiàn)入住63名農(nóng)村五保戶，其中：北田中心敬老院建筑面積1973平方米，共有床位100張，當(dāng)前入住32人；修文中心敬老院建筑面積1840平方米，共有床位72張，當(dāng)前入住15人；張慶中心敬老院建筑面積700平方米，共有床位45張，當(dāng)前入住16人，這三個(gè)敬老院屬省、市、區(qū)投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌建并管理的公辦機(jī)構(gòu)。

全區(qū)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院三個(gè)，另外七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有意向建敬老院的有郭家堡、東陽(yáng)、什貼、東趙等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可供建設(shè)用地，其中郭家堡鄉(xiāng)：小東關(guān)有12畝公益用地、白草坡有18畝建設(shè)用地；東陽(yáng)鎮(zhèn)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)可建一所標(biāo)準(zhǔn)的敬老院；什貼鎮(zhèn)：龍白村廢棄小學(xué)，占地面積16.8畝；東趙鄉(xiāng)：東趙村廢棄小學(xué)，占地面積6畝。投資金額需按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求計(jì)算。

二、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

榆次區(qū)轄區(qū)內(nèi)目前共有8所取得行政許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別是榆次區(qū)福祥和養(yǎng)老院，2013年行政許可（位于新華街25號(hào)，占地面積2000㎡，共有床位100張，現(xiàn)入住59人）、榆次區(qū)康樂(lè)老年公寓，2009年行政許可（位于北田鎮(zhèn)張胡村，共有床位100張，現(xiàn)入住16人）、榆次區(qū)咱家養(yǎng)老院，2016年2月行政許可（位于燃料公司宿舍，共有床位70張，現(xiàn)入住61人）、榆次區(qū)馨樂(lè)養(yǎng)老院，2016年10月行政許可（位于燃料公司宿舍，共有床位50張，現(xiàn)入住人數(shù)46人）。郭家堡二娥養(yǎng)老院，2017年4月行政許可（位于郭家堡村正北街26號(hào)，建筑面積300㎡，共有床位20張，現(xiàn)入住19人）、榆次區(qū)小五臺(tái)療養(yǎng)院，2017年11月行政許可（位于榆次區(qū)什貼鎮(zhèn)山莊頭村小五臺(tái)莊園，建筑面積3000㎡，共有床位100張，）2018年我區(qū)新增二所養(yǎng)老院，1、榆次區(qū)德孝緣養(yǎng)老院，2018年4月行政許可（位于榆次區(qū)大東關(guān)上三角5排，建筑面積235㎡，共有床位20張，現(xiàn)入住11人）

2、榆次區(qū)德源養(yǎng)老院，2018年4月行政許可（位于榆次區(qū)錦綸東街412號(hào)，建筑面積2000㎡，共有床位60張，）榆次區(qū)德源養(yǎng)老院是我區(qū)目前唯一的一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合性養(yǎng)老院。

三、落實(shí)養(yǎng)老優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。

四、防止養(yǎng)老服務(wù)業(yè)非法集資。我們印制了關(guān)于防止對(duì)養(yǎng)老院進(jìn)行集資入股非法活動(dòng)的宣傳資料，今年6月在區(qū)政府的統(tǒng)一安排下，我們走上街頭進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。

榆次區(qū)民政局 2018年6月19日