第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部進一步加強森林

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]82號 【發(fā)布日期】1993-09-03 【生效日期】1993-09-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院

批轉(zhuǎn)林業(yè)部進一步加強森林防火工作報告的通知

（1993年9月3日桂政發(fā)〔1993〕82號）

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進一步加強森林防火工作報告的通知》（國發(fā)〔1993〕42號），符合我區(qū)森林防火工作的實際，我區(qū)已確定要在1994年提前實現(xiàn)造林滅荒目標，因此，加強森林防火工作就顯得更加重要和緊迫。為了抓好森林防火這項工作，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)的實際情況，特作如下通知：

一、一、各級人民政府要切實加強領(lǐng)導，強化森林消防監(jiān)督職能。森林防火是關(guān)系林業(yè)全局、關(guān)系到集中精力抓改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大事，各級領(lǐng)導必須高度重視，嚴管狠抓，堅持不懈。要繼續(xù)貫徹落實《 森林法》、《 森林防火條例》及《廣西壯族自治區(qū) 森林防火條例實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行“預防為主，積極消滅”的方針，把森林防火工作列入政府的重要議事日程。國家森林防火總指揮部撤銷后，我區(qū)各級森林防火指揮部機構(gòu)和職能不變，在政府換屆或機構(gòu)改革時，要及時調(diào)整充實，并健全工作制度，發(fā)揮指揮部的職能作用。有關(guān)部門對森林防火工作要大力支持，中央、自治區(qū)關(guān)于森林防火的各項優(yōu)惠政策和扶持措施要繼續(xù)執(zhí)行，不經(jīng)制定機關(guān)批準不能擅自改變。要繼續(xù)實行森林防火工作各級人民政府行政領(lǐng)導負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。要進一步加強重點火險林區(qū)的領(lǐng)導，強化各項工作措施。森林面積（含新造林地）10萬公頃（150萬畝）以上或者林區(qū)復雜，火災敏感性強的縣（市），森林防火指揮部要設(shè)立一名專職副指揮長，專抓森林防火工作，做到常抓不懈。警鐘長鳴。

二、二、切實依靠全社會的力量，實行群防群治。預防和撲救森林火災是每個公民的義務(wù)。各地要進一步廣泛深入地開展宣傳教育，不斷提高全體公民的森林防火意識，增加“森林防火，人人有責”的自覺性。要切實加強林區(qū)野外火源管理，建立健全林區(qū)野外生產(chǎn)用火審批制度。有森林防火任務(wù)的村屯，要限期制訂完善森林防火村規(guī)民約。要把森林防火任務(wù)落實到人、地塊，實行責權(quán)利承包責任制。春秋冬三季重點防火期間，氣象臺、廣播電臺、電視臺要發(fā)布森林火險天氣預報。各縣（市）人民政府要依照《廣西 森林防火條例實施辦法》的規(guī)定，適時發(fā)布森林防火戒嚴令，林區(qū)禁止一切野外用火，加強巡邏防范，確保林區(qū)安全。

三、三、切實抓好森林消防隊伍建設(shè)。實行“專群結(jié)合，以專為主”。各縣（市）、國營林場和有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)、村要按照有關(guān)部門的規(guī)定，盡快建立以基干民兵為主體的森林消防專業(yè)隊、應急隊、突擊隊。各級消防隊要做到組織、任務(wù)、訓練、機具四落實。要有撲火預案，并加強撲火技術(shù)訓練和演習，一旦發(fā)生火災，迅速出擊，打早、打小、打了，把火災損失降到最低限度。發(fā)生大的森林火災，人民解放軍、武警部隊要主動出擊支援，發(fā)揮主力軍的戰(zhàn)斗作用，減少火災損失。

四、四、切實堅持以法治火，加強森林火災案件的查處。凡發(fā)生森林火災案件，公安機關(guān)要及時偵查破案，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，必須依法從重從快處罰。國家機關(guān)單位因違反野外用火規(guī)定引起森林火災造成重大損失的，要首先追究行政領(lǐng)導人的責任。構(gòu)成犯罪的，要堅決依法懲處，決不姑息遷就。

五、五、增加資金投入，切實加強“四網(wǎng)兩化”（火險預測預報網(wǎng)、火情監(jiān)測了望網(wǎng)、通信網(wǎng)、阻火隔離網(wǎng)、撲火機具化、隊伍專業(yè)化）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級人民政府要把森林防火達標建設(shè)列入基礎(chǔ)建設(shè)計劃，逐年增加投入。爭取全區(qū)在“九五”計劃期間實現(xiàn)森林防火建設(shè)達標，努力提高我區(qū)森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步加強消防工作意見的實

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕246號 【發(fā)布日期】2006-08-02 【生效日期】2006-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步加強消防工作意見的實施意見

(內(nèi)政字〔2006〕246號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，切實推動我區(qū)消防工作發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、認清消防工作形勢，明確消防工作目標

近年來，我區(qū)消防事業(yè)取得長足發(fā)展，全社會防控火災能力有了明顯提高，火災形勢保持相對穩(wěn)定，重特大火災事故得到有效遏制，但是消防工作滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還沒有從根本上得到解決，消防經(jīng)費投入不足、消防規(guī)劃編制滯后、城市公共消防設(shè)施“欠帳”嚴重、消防裝備器材量少質(zhì)差等現(xiàn)象較為突出，一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，火災隱患大量存在，公民消防安全素質(zhì)普遍不高，社會消防安全基礎(chǔ)十分薄弱。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)進入快速發(fā)展期，特別是鋼鐵、冶煉、電力、化工、煤制油等高耗能、高載能企業(yè)發(fā)展迅猛，防、滅火和搶險救援的復雜性、艱巨性日益增加，當前和今后一個時期我區(qū)消防工作將面臨更加嚴峻的考驗。各級人民政府、各部門要認清當前嚴峻的消防安全形勢，進一步加強和改進消防工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，力爭到2010年基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、嚴格落實消防安全責任，依法履行消防工作職責

（一）嚴格落實政府消防工作責任。各級人民政府要切實加強對消防工作的領(lǐng)導，繼續(xù)采取逐級簽訂消防工作責任狀的方式，明確和量化消防工作任務(wù)，落實考核獎懲措施。要定期組織召開由相關(guān)部門蠶加的消防工作聯(lián)席會議，研究解決消防工作中的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格按照自治區(qū)財政廳、公安廳、武警內(nèi)蒙古消防總隊《關(guān)于印發(fā)武警內(nèi)蒙古消防部隊消防業(yè)務(wù)費開支標準（試行）的通知》（內(nèi)財預〔2005〕503號）要求，切實把消防事業(yè)經(jīng)費列入地方財政預算，并結(jié)合地方財力水平，分、分階段逐步解決公安消防部隊應急搶險救援裝備、消防隊站、消防設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費。

（二）建立健全部門聯(lián)合工作機制。各級行業(yè)主管部門應按照職責分工，做好有關(guān)消防安全工作。要結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，組織開展有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災隱患。各相關(guān)部門之間要加強信息溝通，及時通報檢查、治理和整改火災隱患等情況，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，要按照各自職責依法查處或者移送、通報相關(guān)部門處理。

（三）嚴格落實單位消防安全責任。各單位法定代表人或主要負責人對本單位消防安全全面負責。要嚴格實行逐級消防安全責任制和崗位責任制，落實各項消防安全管理制度和防范措施，確定消防安全責任人，加強員工消防安全培訓，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，主動整改各類火災隱患，提升單位消防安全管理水平，確保本單位消防安全。

三、大力整治火災隱患，改善消防安全環(huán)境

（一）加大火災隱患整治力度。各級人民政府應將嚴重影響城市公共消防安全的易燃易爆危險物品生產(chǎn)儲存場所、易燃建筑密集區(qū)、城中村等納入城市改擴建計劃，并組織建設(shè)、市政等部門對不符合消防安全要求的城市消防供水系統(tǒng)、消防車通道、消防通信線路等進行改造、維護和增設(shè)，對醫(yī)院、學校、幼兒園、影劇院、體育場館、賓館飯店、圖書館、博物館、車站等存在重大火災隱患，單位自身無力整改的，應給予政策和財力支持，加大整改力度，預防火災事故發(fā)生。各地要建立政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導、單位負責的重大火災隱患整改責任機制，以及以新聞媒介為載體、以人民群眾為主體的隱患整改監(jiān)督機制。對經(jīng)專家論證確定的重大火災隱患單位，旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門要采取召開整改協(xié)調(diào)會、制定進度表、簽訂責任狀、政府掛牌公示、明確督辦人等方式，落實整改責任、期限和防范措施，責令隱患單位限期整改。下級政府要及時向上級政府報告重大火災隱患整改情況，對未按要求和時限整改完畢的，上級政府要進行督辦；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級政府要直接掛牌督辦；對公安消防部門依法報請當?shù)卣熈钔．a(chǎn)停業(yè)的，當?shù)卣畱诮拥缴暾埡?日內(nèi)做出決定。對自身無力整改重大火災隱患的單位，有關(guān)單位要及時報本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門或當?shù)卣_定整改措施，并認真落實。

（二）加強火災隱患源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，各級行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)消防部門審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；施工圖審查機構(gòu)要自覺規(guī)范審查行為，嚴把消防設(shè)計質(zhì)量關(guān)，對違反法律法規(guī)和強制性標準的項目不得發(fā)放審查合格證明；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準；對不具備消防安全條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)绕髽I(yè)，安全監(jiān)管、交通等部門不得頒發(fā)相關(guān)許可證；對原已取得批準文件但不再具備消防安全條件的，公安消防部門要撤銷批準文件，督促單位重新申報；對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應對其防火性能制定標準，生產(chǎn)單位應標明火災危險性和防火注意事項；工商、文化等部門要將消防部門對生產(chǎn)、經(jīng)營單位的防火審核驗收意見或檢查意見作為辦理審批手續(xù)或年審換證的基本條件；旅游部門要把賓館、飯店符合國家標準的消防安全設(shè)施設(shè)備條件作為“評定飯店星級”和“晉升飯店星級”的基本依據(jù)；公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要把消防產(chǎn)品監(jiān)管納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序內(nèi)容，組織開展消防產(chǎn)品流通和使用領(lǐng)域的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；保險部門要積極發(fā)揮對社會各單位安全風險的管理調(diào)節(jié)職能，建立保險與消防的良性互動機制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災隱患。

四、加強公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會抗御火災能力

（一）加快消防規(guī)劃的編制和實施。各級人民政府要將消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信和消防裝備等內(nèi)容納入本地區(qū)城市總體規(guī)劃，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，并結(jié)合新建城區(qū)、舊城改造和新（改、擴）建道路等項目抓好落實。各地在制定和審查城市規(guī)劃中，要將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容，堅決做到?jīng)]有消防專項規(guī)劃或消防專項規(guī)劃內(nèi)容不符合國家標準規(guī)定的，不予審查和報批。各地在城市建設(shè)中，必須嚴格依據(jù)城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準組織實施，對于規(guī)劃中確定的消防站用地，不得以任何名義擅自改變其使用性質(zhì)；對于規(guī)劃中確定的消防通道，不得以任何借口堵塞、占用。2008年以前，旗縣級以上城市及旗縣（市、區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)都要把消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并完成專項消防規(guī)劃的編制、審批工作。

（二）加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地建設(shè)、規(guī)劃部門應將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃；發(fā)展改革部門應將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃并予以立項；市政工程主管部門要做好城鎮(zhèn)消防車通道建設(shè)和維護工作；供水主管部門要做好城鄉(xiāng)消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施建設(shè)、維護工作；通信部門應做好消防通信線路的建設(shè)和維護管理。上述部門每半年至少要對城市公共消防設(shè)施進行1次檢查維護，確保公共消防設(shè)施完好。要加快城市消火栓的補建、新建步伐，2010年以前，旗縣人民政府所在地消火栓建設(shè)數(shù)量必須達到國家規(guī)定標準，新建城區(qū)、舊城改造和新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施要同步建設(shè)到位。各地要按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《城市消防站建設(shè)標準》（建標〔2006〕42號），加強公安消防隊站建設(shè)，確保消防隊站建設(shè)布局合理。2008年以前，各地要完成消防部隊危舊營房的改、擴建任務(wù)，各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)特點，有針對性地建設(shè)配有特殊裝備的消防站。

（三）加強消防車輛器材裝備建設(shè)。適應現(xiàn)代防火監(jiān)督和滅火救援工作的需要，有計劃、按比例配備各類搶險救援車、舉高車、照明車等特種車輛以及各類特勤裝備、個人防護裝備，不斷提高消防隊伍滅火救援的整體水平。2008年以前，各地要按標準配齊消防部隊官兵的11種個人防護裝備；2010年以前，全區(qū)公安消防中隊應按照國家《城市消防站建設(shè)標準》基本配齊各類執(zhí)勤車輛。

（四）加快消防信息化建設(shè)步伐。依托“金盾工程”，加強消防應急通信指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年以前，建成自治區(qū)消防總隊數(shù)字化應急通信指揮中心和覆蓋全區(qū)消防部隊并與公安各警種互通互聯(lián)的350M無線集群網(wǎng)絡(luò)，配齊配足基層戰(zhàn)斗單位無線通訊工具。依靠科技手段和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，大力推動重點單位信息管理系統(tǒng)、城市火災探測報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升單位消防安全管理水平和城市火災預警能力。2010年以前，全區(qū)各地要依托盟市所在地建成城市火災探測報警監(jiān)控中心，建有固定消防設(shè)施的重點單位均應納入該系統(tǒng)。

（五）加強消防應急救援體系建設(shè)。各地要根據(jù)我區(qū)各類火災事故和突發(fā)事件的救援處置需要，積極整合現(xiàn)有應急救援人力、技術(shù)和物質(zhì)資源，逐步形成以公安消防隊為主體，供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)炔块T協(xié)作的自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級應急搶險救援力量體系，并專項解決應急搶險救援隊伍裝備、自身安全防護裝備和隊站設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，為有效開展應急搶險救援工作提供有力保障。2010年以前，自治區(qū)滅火救援應急指揮中心要建成使用，并分別在呼和浩特市、烏海市、赤峰市、呼倫貝爾市各建1個區(qū)域性重大災害事故應急救援物資儲備庫，充分做好重特大災害事故跨區(qū)域處置的物資儲備工作。加快公安消防特勤隊伍建設(shè)，全區(qū)未建特勤消防隊的10個盟行政公署、市人民政府所在地，要根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標準》要求各建1個特勤消防隊，經(jīng)濟發(fā)達的旗縣(市、區(qū))可根據(jù)需要將原普通消防站升級為特勤消防站，新建特勤消防站車輛器材裝備必須按國家標準同步配備到位。加強消防應急救援訓練設(shè)施建設(shè)，2010年以前，建成自治區(qū)消防應急救援模擬訓練基地，并按照國家公共安全行業(yè)標準中的《消防培訓基地訓練設(shè)施建設(shè)標準》配備相關(guān)訓練器材和裝備；有條件的盟市可組建消防應急救援模擬訓練基地，組織開展有針對性的應急救援模擬訓練，提高消防部隊滅火救援和處置突發(fā)事件的能力。

（六）積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。各級人民政府要積極探索新的消防力量增長方式，構(gòu)建以公安消防部隊為主體、地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制火災的消防力量體系。目前，尚未組建消防隊站的35個旗縣（市、區(qū)），應積極采取有效措施，組建政府專職消防隊，建設(shè)經(jīng)費要納入地方基本建設(shè)計劃內(nèi)解決，日常管理、訓練和調(diào)度指揮由消防部門負責。經(jīng)濟較發(fā)達的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導的多種形式消防隊伍，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立志愿消防隊，農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)等單位建立義務(wù)消防隊。生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)要建立和加強企業(yè)專職消防隊伍；城市社區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位要大力發(fā)展志愿（義務(wù)）消防組織和消防保安力量。

（七）積極推進農(nóng)村牧區(qū)消防工作。各級人民政府應當將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)整體規(guī)劃，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和機構(gòu)改革工作，制定符合當?shù)匕l(fā)展實際的新農(nóng)村新牧區(qū)消防工作規(guī)劃和意見，自治區(qū)人民政府將制發(fā)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作的有關(guān)規(guī)定。各旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對農(nóng)村牧區(qū)防火工作的組織領(lǐng)導。各級人民政府在部署新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作中，要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程以及人居環(huán)境治理、村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)村電力改造、文明村鎮(zhèn)評選等工作，逐步完善農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)消防安全條件。今后，設(shè)有供水管網(wǎng)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新建、改建工程中要一并實施消火栓建設(shè)，同時，要在農(nóng)村牧區(qū)建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊為中心，以村鎮(zhèn)群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村牧區(qū)消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，切實提高農(nóng)村牧區(qū)抗御火災的能力。

五、強化消防教育培訓，提高全民消防安全素質(zhì)

（一）廣泛開展消防宣傳教育普及工作。各級人民政府每年要組織制定并實施消防宣傳教育計劃，并在每年的11月9日和冬春、夏收季節(jié)，組織開展消防宣傳教育活動。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識?？萍肌⑺痉?、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入全區(qū)科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；教育部門要將消防知識納入各類義務(wù)、學歷、職業(yè)教育教學內(nèi)容，各大專院校要成立師生義務(wù)消防宣傳組織，九年制義務(wù)教育機構(gòu)要把消防安全常識納入課程設(shè)置和教學實施方案，每學期對學生進行不少于2個課時的消防安全教育，并把學生受教育情況納入學生綜合素質(zhì)評定內(nèi)容；廣電部門和報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要義務(wù)宣傳消防知識，開辟消防宣傳專欄專版，定期刊播消防公益廣告。民政、勞動保障、婦聯(lián)、工會、共青團、殘聯(lián)等部門和人民團體要協(xié)調(diào)配合，為城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會弱勢群體獲取消防知識提供服務(wù)。各級公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，積極組織官兵深入機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)等，開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練。

（二）加強社會消防安全培訓工作。各級人民政府要加強領(lǐng)導干部消防法律法規(guī)知識培訓，人事、勞動保障等部門要將消防安全列入人力資源培訓計劃，監(jiān)督社會培訓機構(gòu)按計劃實施消防培訓，確保公務(wù)員每年接受2個課時以上的消防培訓和不少于1次的滅火逃生救援演練，職工崗前接受不少于10個課時的消防安全培訓和不少于2次的滅火逃生救援演練。各級人民政府和有關(guān)部門要責成用人單位對農(nóng)民工等流動務(wù)工人員開展消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度，確保消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員以及特種作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員，在上崗前都得到必要的消防安全培訓。公安消防部門要加強對社會消防安全培訓機構(gòu)的指導監(jiān)督，確保培訓質(zhì)量。

六、建立健全考評機制，嚴格責任追究制度

（一）建立健全消防工作考評機制。各級人民政府要建立健全消防工作績效考評機制和獎懲激勵機制，每半年督導一次消防工作，在年終組織考評驗收，并將考評結(jié)果納入政府任期目標考核范圍和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（社區(qū)）和安全生產(chǎn)等考評序列，對發(fā)生特大火災或群死群傷惡性火災事故的，實行一票否決。各盟市要在每年的12月25日前將本地區(qū)的消防工作情況報送自治區(qū)公安消防總隊。

（二）建立健全消防責任追究制度。各級人民政府、公安消防部門及其他有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》、國發(fā)〔2006〕15號文件以及公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步落實消防安全工作責任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）精神，依法落實消防安全責任，對不履行法定職責或工作措施不力的，涉及消防安全事項未按要求實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不到位的，要依法依紀追究有關(guān)責任人的責任；對因工作失職、瀆職，導致重特大火災事故或重大人員傷亡，以及造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的，要追究主要負責人的法律責任。對行政干預消防執(zhí)法工作或火災隱患整改，造成不良影響或后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

（三）加大對違法行為的查處力度。公安消防等部門要嚴格依法監(jiān)督，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位、個人，應依法給予行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰的，要依法追究有關(guān)人員的法律責任或申請人民法院強制執(zhí)行。對因消防管理措施不落實或整改火災隱患不力造成火災事故的，要對有關(guān)單位和責任人依法查處。對發(fā)生火災事故造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責任。對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣消防產(chǎn)品和使用不符合國家標準的配件、滅火劑等消防產(chǎn)品造成嚴重后果，以及明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍然購買和使用的，要追究有關(guān)單位和人員的法律責任。

2006年8月2日

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]35號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于進一步完善派遣臨時因公出國

（境）人員和

邀請國外人員來訪審批有關(guān)問題的通知

（1997年7月14日桂政發(fā)〔1997〕35號）

各地、市、縣，各地區(qū)行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)人民政府機關(guān)各委廳局，各人民團體，各大專院校：

《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權(quán)限的辦法〉實施細則的通知》（桂辦發(fā)〔1993〕11號）下發(fā)執(zhí)行以來，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發(fā)展，有些情況已發(fā)生了變化，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導的指示精神，為理順各方面的關(guān)系，加強對我區(qū)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和嚴格管理，進一步完善派遣臨時因公出國（境）人員和邀請國（境）外人員來訪的審批工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況就有關(guān)問題通知如下：

一、一、自治區(qū)人民政府辦理和審批下列出國（境）事項。

（一）自治區(qū)副省級以上領(lǐng)導干部及其參加的團組出國（境），分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審定后，先由自治區(qū)外事辦公室征得我駐外使館同意，再統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院審批，自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（二）自治區(qū)副省級領(lǐng)導干部率經(jīng)貿(mào)團組出訪越南，分別由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，自治區(qū)人民政府出具出國任務(wù)批件，由自治區(qū)外事辦公室報外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務(wù)院外事辦公室備案。

（三）在自治區(qū)黨委和自治區(qū)國家行政機關(guān)以外的單位擔任副省級職務(wù)的專家學者，以專家學者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學術(shù)活動，由自治區(qū)人民政府審批，并出具出國（境）任務(wù)批件。

（四）正、副廳級干部及其參加的團組出國（境），根據(jù)其任務(wù)的性質(zhì)分別送自治區(qū)外事辦公室、自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳和自治區(qū)科學技術(shù)委員會審核后，分別報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務(wù)批件。

（五）因公臨時赴澳門地區(qū)的團組，仍由有審批權(quán)的部門審批，除經(jīng)貿(mào)活動團組外，其他團組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務(wù)批件。如今后中央和國務(wù)院有新的規(guī)定再作調(diào)整。

（六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿(mào)易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓等）6個月以上（含6個月）的人員，由自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

各級領(lǐng)導干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級以上干部，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；其他干部，統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府審批，并出具任務(wù)批件。廳級干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應即填寫統(tǒng)一印制的表格報區(qū)組織部備案。

（七）自治區(qū)引進國外智力辦公室為我區(qū)國（境）外培訓和引進國外技術(shù)、管理人員工作歸口管理部門，每項目計劃須在上一年年底前報自治區(qū)人民政府審批；實施批準計劃內(nèi)單項事宜仍先報自治區(qū)人民政府同意后再呈報國家外專局核準，由自治區(qū)人民政府出具出國（境）任務(wù)批件。

（八）廣西自籌經(jīng)費派遣出國（境）進修、留學的人員，由自治區(qū)教育委員會提出方案，報自治區(qū)人民政府審批；在批準方案內(nèi)派遣的人員，憑自治區(qū)教育委員會出具的正式出國（境）任務(wù)通知書辦理有關(guān)出國（境）手續(xù)。

二、二、自治區(qū)人民政府授權(quán)和委托區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)市人民政府辦理、審批的出國（境）事項。

（一）授權(quán)自治區(qū)外事辦公室審批我區(qū)城市活動、友好訪問以及其他有關(guān)外事、參加國際會議、講學、合作研究、學者訪問、文化藝術(shù)交流、旅游促銷等業(yè)務(wù)活動和各種渠道短期公派出國（境）留學、進修、任教的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項。

（二）授權(quán)自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批本部門縣處級以下（含縣處級）人員和團組出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)（含工貿(mào)企業(yè)）和有邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院機電進出口辦公室和外經(jīng)貿(mào)部批準的機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方人員，以及因業(yè)務(wù)洽談、采購、推銷、驗收設(shè)備、參展、售后服務(wù)等商務(wù)活動臨時因公出國（境）的縣處級以下（含縣處級）人員組成的經(jīng)貿(mào)活動團組，屬地、市和區(qū)直管理范圍的，由所在地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門審核報自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳審批。

（三）授權(quán)自治區(qū)科學技術(shù)委員會審批本部門組織的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事科技活動團組事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團從事科技合作、科技交流活動和經(jīng)批準確認為高新技術(shù)企業(yè)的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項，由所在地區(qū)行署、市人民政府審核報自治區(qū)科學技術(shù)委員會審批。

以上授權(quán)審批部門為其出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認件、任務(wù)通知書），統(tǒng)一使用自治區(qū)人民政府文號和編號的出訪來訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動事項。以上各市自行出具出國（境）任務(wù)批件（或任務(wù)確認件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負責審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項，分別由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、自治區(qū)科學技術(shù)委員會出具出國（境）任務(wù)批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級以下（含科級）經(jīng)貿(mào)人員臨時因公赴越南事項，并出具出國任務(wù)批件（或任務(wù)確認件、任務(wù)通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)。少數(shù)有特殊專長、身體健康的專業(yè)技術(shù)人員，離、退休受聘繼續(xù)工作或由有關(guān)單位借用，如確屬工作需要，可批準出國（境）執(zhí)行公務(wù)，其出國（境）手續(xù)，征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位辦理，按有關(guān)程序報批；已經(jīng)離、退休但仍在國際組織或國際學術(shù)機構(gòu)任職的人員，可批準出國（境）參加與其職務(wù)有關(guān)的會議或?qū)W術(shù)活動，其出國（境）手續(xù)由原所在單位按程序報批；其他離、退休專業(yè)技術(shù)人員，如對方邀請出國（境）并提供費用，按因私出國（境）的有關(guān)規(guī)定向戶口所在地的公安部門申請辦理手續(xù)（屬正、副廳級干部需先報自治區(qū)黨委組織部審查批準）。

四、四、各地、市和區(qū)直各廳（局）派往經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市及實行相同政策的城市、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實行經(jīng)濟開放政策的沿邊市（縣）、市新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)工作滿6個月以上人員的出國（境）事項，由有審批權(quán)的部門書面委托上述地區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定權(quán)限審批；應聘或自行到上述地區(qū)工作滿1年以上的我區(qū)人員的出國（境）事項，由所在地區(qū)有審批權(quán)的機關(guān)審批。外地人員到我區(qū)南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項，亦按此條辦理有關(guān)審批手續(xù)。

五、五、邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級人員和中央現(xiàn)職副部級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室在書面征得外交部或中聯(lián)部同意后，報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。不以公職、不從事公務(wù)活動的外國正、副省級人員來訪，由自治區(qū)外事辦公室報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批。

邀請外國省部級以下人員來訪，可由有審批權(quán)的部門審批。如邀請到我區(qū)非對外開放地區(qū)的，需征得廣西軍區(qū)同意后才能辦理有關(guān)手續(xù)。

邀請國外人員來訪，在審批部門批準后，應速將被邀請人員的情況報告當?shù)貒野踩珯C關(guān)。

六、六、為提高審批工作效率，各申報單位的請示報文要如實寫明出國（境）理由、任務(wù)和計劃方案以及出訪時間、停留時間和途經(jīng)國家（或地區(qū)）；出國（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)和職稱、經(jīng)費來源和落實情況、開支情況等；同時相關(guān)的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請函電及準確的中文譯件）。如呈報材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權(quán)退回重新辦理。

正處級以上干部因公出國（境），除犯有比較嚴重錯誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般不需要再另辦理審查手續(xù)，與出國（境）任務(wù)一并審批。但在獲得出國（境）任務(wù)批件后，屬正、副廳級干部需向自治區(qū)黨委組織部辦理備案手續(xù)。正處級干部則向其有審查審批權(quán)的主管人事部門備案（無審查審批權(quán)的區(qū)直單位向自治區(qū)人事廳備案）。凡派駐國（境）外6個月以上（含6個月）干部（除自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳科級以下干部外）的審查事項由自治區(qū)黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權(quán)的部門，應根據(jù)授權(quán)和分工行使審批權(quán)限，并切實負起職責，嚴格程序，照章辦事，把好審批關(guān)，在出具出國（境）任務(wù)批件時，應抄報自治區(qū)人民政府辦公廳，對不符合政策和違反規(guī)定的，自治區(qū)人民政府辦公廳通知自治區(qū)外事辦公室不予辦理護照和簽證手續(xù)。因公出國（境）團組和人員須憑出國（境）任務(wù)批件到國家安全機關(guān)辦理登記備案手續(xù)并接受安全防諜教育；出國（境）團組外出歸來，須在1周內(nèi)將書面總結(jié)報告提交原審批機關(guān)，并抄送當?shù)貒野踩珯C關(guān)。授權(quán)審批部門要轉(zhuǎn)變工作作風，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國（境）團組（人員）收取審批費用或其他名目的手續(xù)費，對違反規(guī)定、弄虛作假、濫用審批權(quán)限的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要暫停直至收回其審批權(quán)。自治區(qū)外事辦公室、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、科學技術(shù)委員會每半年將審批材料整理送自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一歸檔（有審批權(quán)的市人民政府每季度書面報告審批情況）。自治區(qū)外事辦公室負責綜合全區(qū)因公出國（境）和邀請外國人員來訪的情況，定期向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府匯報，每半年向中央外事工作領(lǐng)導小組辦公室或國務(wù)院外事辦公室報告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴大外貿(mào)自主權(quán)企業(yè)、經(jīng)營機電產(chǎn)品外貿(mào)進出口公司、年出口創(chuàng)匯100萬美元以上的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)、已確認為高新技術(shù)的企業(yè)臨時因公出國（境）人員簡化手續(xù)和對外派遣勞務(wù)人員出國（境）問題，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

九、九、我區(qū)人員因公前往香港特別行政區(qū)的，應按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于簽發(fā)〈往來香港特別行政區(qū)通行證〉有關(guān)問題》（廳字〔1997〕20號）辦理。但屬副廳級以上干部，自治區(qū)外事辦公室要先報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批后，再辦理有關(guān)手續(xù)。

十、十、過去自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本通知相悖的，以本通知規(guī)定為準。十一、十一、本通知解釋權(quán)在自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳。

以上通知，請遵照執(zhí)行。

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第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕085號 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責任，完善制度，加強監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢頭，為我市經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進“三步走”戰(zhàn)略的順利實施，現(xiàn)就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強維護道路交通安全的責任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級領(lǐng)導干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認識。以對國家和人民高度負責的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國務(wù)院批準的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評價指標體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評價指標體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規(guī)定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規(guī)定》精神，按照一級抓一級、層層落實責任的要求，進一步加強交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負責抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責任制的落實工作。各系統(tǒng)、各部門要認真加強對所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導、督促和檢查。各單位法人代表要全面負責本單位交通安全責任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養(yǎng)、維修等各項交通安全制度，實行目標管理，逐級落實責任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負責組織駐津各軍事單位落實交通安全責任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關(guān)情況，對責任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴格落實責任追究制度，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和我市的有關(guān)規(guī)定，對因制度不健全、安全責任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導和直接責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實際，認真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對我市長途客車站和客運企業(yè)進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項安全責任制度的落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發(fā)點段的專項治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經(jīng)國務(wù)院批準的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設(shè)計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點段，應由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時向上述責任單位下達《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時通報有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認真研究，明確職責，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程的要求，結(jié)合預防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標準，盡快對我市主干道路的交通標志等交通安全設(shè)施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標志、標線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強化管理，確保危險化學品運輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險化學品專項整治的工作部署，每半年對危險化學品運輸企業(yè)開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進行嚴格檢驗。對新增加的危險化學品運輸車輛，須經(jīng)檢驗合格后方準營運；對達到報廢標準的運輸車輛，要堅決按照有關(guān)規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)。公安交管部門要加強對危險化學品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識。要進一步加大對危險化學品運輸?shù)慕煌ü芾砹Χ龋貏e是要加強對違章進入禁行區(qū)域運輸危險化學品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險化學品運輸車輛通行的標志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險化學品交通事故應急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機制，互通情況，快速反應，及時處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險化學品道路交通事故應急處置預案，各有關(guān)部門要制定各自的分預案，明確職責。遇運輸危險化學品的車輛發(fā)生交通事故時，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預案立即派員趕赴現(xiàn)場，及時采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農(nóng)用運輸車的管理，依法嚴格糾正和處罰嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發(fā)點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發(fā)生過特大交通事故、存在嚴重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強協(xié)作配合，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學校和交通安全社區(qū)等活動。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第五篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進一步加強流動人口管理和

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕17號 【發(fā)布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕17號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省公安廳《關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月七日

關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作的意見

(省公安廳二○○四年十二月十三日)

為進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，認真解決好“三農(nóng)”問題，有效維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強我省流動人口管理和服務(wù)工作提出以下意見：

一、提高認識，全面做好流動人口管理和服務(wù)工作。

做好以農(nóng)民工為主體的流動人口管理和服務(wù)工作對于我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識流動人口對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，把流動人口管理納入當?shù)爻鞘薪?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的指導方針，自覺摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹立平等意識、人權(quán)意識、服務(wù)意識和公共意識，積極為他們在城市工作、生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、落實責任，建立健全流動人口管理服務(wù)機制。

(一)建立屬地管理工作機制。各級政府要統(tǒng)一領(lǐng)導本地流動人口管理工作，逐步建立政府指導、社會參與、部門配合、屬地管理的流動人口管理工作機制。成立相應的工作領(lǐng)導小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨成立流動人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動人口管理工作站，由專人負責日常管理工作。(二)建立部門工作責任制。各部門、各行業(yè)要把流動人口管理作為一項重要工作列入議事日程，建立目標管理制度，加強部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務(wù)工作的有效機制。

(三)強化社區(qū)管理服務(wù)職能。管理服務(wù)工作要切實向社區(qū)延伸，積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。社區(qū)原則上按照與流動人口1∶1000的比例，建立協(xié)管員隊伍，協(xié)管員的報酬根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際確定，由當?shù)刎斦y(tǒng)一解決。

(四)建立企事業(yè)單位法人流動人口管理工作責任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項工作，擔負起本單位流動人口在計劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責任。

(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強對外出人員的培訓工作，重點加強基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、擇業(yè)常識等方面的培訓，提高其就業(yè)技能和遵紀守法意識。要加強對本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時將外出人員身份、計劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動的組織化程度。

(六)有效利用社會資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團組織的作用，鼓勵外出人員參與各類社會志愿者組織，增強其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護的能力。積極支持在流動人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會。

三、齊抓共管，共同維護流動人口合法權(quán)益。

教育部門要逐步建立進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育經(jīng)費籌措保障機制，對接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學校加大經(jīng)費投入。要安排一部分城市教育附加費用于進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育。對以接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學校進行清理登記，符合標準的及時予以審批；達不到標準和要求的限期整改，整改后仍達不到標準和要求的，取消其辦學資格；依法取締非法辦學機構(gòu)。各級政府特別是教育行政部門要對符合條件的以接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學校在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面予以幫助和指導。積極鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學。

勞動保障部門要認真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和工作部署，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲查處企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業(yè)中介；加強勞動用工管理，開展勞動合同簽訂情況專項檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同；嚴厲查處無用工資格的個人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴肅處理和取締非法用工主體；嚴禁使用童工。對以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要依法給予處罰。積極向社會公布投訴舉報電話，接受農(nóng)民工投訴，及時立案，限時辦結(jié)，并逐戶檢查農(nóng)民工投訴舉報的單位，及時跟蹤調(diào)查處理。

建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》，加強對房屋租賃市場的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協(xié)調(diào)機制，采取條塊結(jié)合形式，實行聯(lián)席會議制度。有關(guān)部門要定期溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。

民政部門要按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進一步建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人管事，推進規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問題。同時要積極配合有關(guān)部門，嚴厲打擊以乞討為掩護的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問題。要加強對救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對象和原則，動員全社會力量做好這項工作。

衛(wèi)生部門要加強流動人口的計劃免疫和健康教育工作，將外來兒童的免疫接種納入全省兒童計劃免疫管理體系，保障流動人口的健康。加強對餐飲、娛樂、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。

人口部門要做好流動人口中育齡婦女的健康檢查、計劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)等工作，使育齡流動人口普遍受到人口知識、計劃生育科學知識和性病、艾滋病防治知識等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。

公安部門要繼續(xù)嚴格落實流動人口暫住登記制度，積極開展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過暫住登記準確掌握流動人口的底數(shù)等情況，及時發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，落實相應管理措施。加強對出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場、車站、娛樂服務(wù)等場所的經(jīng)常性安全檢查，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動。認真研究流動人口違法犯罪的特點和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機制，進一步提高社會治安的防控能力。堅決清理整頓無照經(jīng)營的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會丑惡現(xiàn)象。進一步配合有關(guān)部門開展取締無照商販、非法書刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護市場秩序。

各地要嚴格執(zhí)行有關(guān)行政收費的法律、法規(guī)和政策，加強對本地區(qū)、本部門出臺的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，進一步取消和清理針對流動人口的歧視性政策，制定有利于流動人口務(wù)工、就業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費，規(guī)范辦事程序，為外來人員辦事、報案、投訴、求助提供方便。依法加大對各種侵犯流動人口合法權(quán)益案件、事件的查處力度，指導其提高自我保護能力。要加強協(xié)作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經(jīng)常性的信息交換、通報和協(xié)作制度，及時溝通情況，共同做好流動人口的管理和服務(wù)工作。

四、強化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動人口管理中的作用。

要把暫住證作為流動人口享受合法權(quán)益的有效憑證。今后凡進入我省城市暫住的流動人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會保險、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當?shù)貐⒓由鐣ｋU；可參加當?shù)亟M織的各種勞動技能培訓、專業(yè)技術(shù)資格的任職資格評定或考試；在科技成果申報、認定、獎勵、申領(lǐng)機動車駕駛證等方面享受與當?shù)鼐用裢却?；可參加當?shù)氐膭趧幽７?、三八紅旗手、見義勇為先進個人等評選活動；可報名參加當?shù)亟M織的一切公益性活動，參加當?shù)氐墓蚱渌鐖F組織；持證人子女可按規(guī)定在當?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費與當?shù)鼐用褡优畬嵭型粯藴?，隨行的16周歲以下子女可享受當?shù)赜媱澝庖吆蛡魅静》乐畏?wù)。

五、保證投入，建立流動人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費保障機制。

根據(jù)《財政部勞動保障部公安部教育部人口計生委關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財預〔2003〕561號)精神，將涉及流動人口的治安管理、勞動就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動人口管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財政供給渠道，在預算中予以安排，為有關(guān)部門行使職能提供必要的經(jīng)費保障，確保流動人口各項管理和服務(wù)工作順利開展。

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