第一篇：勞務隊伍管理標準

第十三篇 勞務隊伍管理標準 總 則

1.1 為規(guī)范項目管理，提高對勞務隊伍的管控能力，防范合同風險，避免勞務糾紛，根據(jù)建設部和鐵道部有關勞務管理規(guī)定，結合集團公司勞務隊伍管理現(xiàn)狀，制定本標準。

1.2 勞務隊伍管理標準包括：勞務隊伍的選擇與確定、勞務合同的簽訂與履行、工程計量與支付三個部分。項目勞務隊伍管理流程圖及工作標準（見附圖、附表）勞務隊伍選擇與確定 3.1 工作要點

3.1.1 選定的勞務隊伍必須具備良好的業(yè)績和信譽。3.1.2 選定的勞務隊伍漸近為成熟的勞務施工企業(yè)（公司）。3.1.3 選定的勞務隊伍注冊登記手續(xù)必須合法有效。3.1.4 選定的勞務隊伍必須具備相應的資質(zhì)等級和施工能力。3.1.5 勞務隊伍的確定原則上采用競標方式。3.3 工作職責及基本要求

3.3.1 項目經(jīng)理：負責組建以項目經(jīng)理為組長，項目領導班子其他成員為副組長，各業(yè)務部門負責人為組員的評審小組。領導評審小組對勞務隊伍進行資格預審和競標資料評審。

3.3.2 總工程師：負責審查勞務隊伍的施工能力、競標資料中的施工組織設計部分。

3.3.3 領導班子其他成員：參與勞務隊伍的資質(zhì)能力評審和競標評審。3.3.4 計劃合同部：為勞務隊伍選擇的主責部門，在評審小組的領導下，主要負責以下工作：

（1）擬定本項目勞務隊伍需求計劃。

（2）將擬參加本項目施工的勞務隊伍進行登記統(tǒng)計，根據(jù)子（分）公司有關勞務隊伍的信息檔案記錄，排除不符合要求的勞務隊伍，填寫《勞務隊伍基本情況登記表》。（3）組織評審小組對擬承攬工程的勞務隊伍進行資格預審，將審查篩選結果歸檔備查并上報上級審批。

（4）負責調(diào)查、收集勞務隊伍的信譽和業(yè)績信息，審查勞務隊伍營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、代理人身份證明等文件的有效性和合法性，填寫《勞務分包方調(diào)查表》，審查競標資料中的報價部分。

（5）組織相關部門編制招標文件及評標辦法，向勞務隊伍提供工程量清單、施工圖紙及有關競標要求。組織勞務隊伍進行競標，負責接收競標資料。

（6）組織評審小組對競標資料進行評審，匯總評審結果，簽認《勞務分包方評審記錄》。

3.3.5 評審小組：負責勞務隊伍資格預審和競標資料評審，根據(jù)評審結果，擇優(yōu)選擇、確定勞務隊伍。

（1）資格預審具體評審內(nèi)容為： a 在建工程情況及已完工程業(yè)績； b 是否具有良好的信譽等； c 是否具備獨立承擔施工的能力； d 注冊、登記手續(xù)是否齊備、合法、有效； e 是否具備相應資質(zhì)等級。

F 在建或已完工程中是否存在外部勞務債務糾紛和拖欠務工人員工資情況。（2）競標資料具體評審內(nèi)容為： a 施工方案及資源配臵； b 報價水平； c 業(yè)績、信譽評價；

d擬參與本工程施工人員的勞動合同簽訂和社會保險的辦理情況。e承諾條件；

3.3.6 勞務隊伍的確定原則：

（1）對勞務隊伍的考察評定，應重點考察其在建工程及已完工程業(yè)績、信譽情況，把業(yè)績、信譽作為考察評定勞務隊伍資格的最重要指標，實行一票否決。

（2）對主體工程、施工難度較大或技術含量較高工程只能進行勞務承包，勞務隊伍的注冊、登記手續(xù)，資質(zhì)等級應滿足建設部《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》和鐵道部“建建[2005]25號”等文件中的有關規(guī)定，以保證勞務承包的合法性。

（3）對工程總公司、集團公司、子（分）公司列入“黑名單”的勞務隊伍嚴禁使用。

（4）凡采取競標方式選擇勞務隊伍的，必須編制切實可行的評標辦法，以評標得分最高者為中標單位。為防止勞務隊伍圍標，競標時應合理確定標底，競標報價在標底＋1%～－5%范圍以外的為廢標。

（5）同一競標內(nèi)容一般不得少于三家隊伍參加競標，同一工程類別至少選擇兩個以上勞務隊伍，以利相互競爭、制約。

（6）原則上盡量避免使用工程所在地當?shù)貏趧贞犖?，對長期合作，實力強、信譽好的隊伍，在同等條件下優(yōu)先考慮使用。

（7）鼓勵使用以企業(yè)自有職工為框架，吸收部分勞務工組成的“架子隊”。（8）對可能發(fā)生突發(fā)事件的工序或單位工程，在選擇勞務隊伍時應有備選方案。

（9）鼓勵使用成熟的勞務施工企業(yè)（公司），對施工能力強、以往業(yè)績和信譽良好的勞務施工企業(yè)（公司），在同等條件下盡量優(yōu)先考慮使用，并建立長期合作機制。

3.4 過程監(jiān)控 3.4.1項目部內(nèi)部監(jiān)控

（1）勞務隊伍資格預審、競標等過程必須由評審小組集體決策，評審記錄由評審小組成員簽字后存檔備查，并接收黨支部、工會、職工代表的監(jiān)督。

（2）資格預審、競標評審過程資料和結果上報子（分）公司審批。（3）成立勞務隊伍考核評價小組，每季度對勞務隊伍進行綜合考核，召開專題會議通報當期考核評價結果，并將考核評價結果及有關資料書面上報子（分）公司。

3.4.2 子（分）公司監(jiān)控

（1）建立勞務隊伍信息檔案，對公司范圍內(nèi)使用的勞務隊伍進行考察、評定，將其實力、業(yè)績、信譽等方面信息建檔管理。對信譽好、實力強的隊伍進行注冊登記并推薦使用；對發(fā)生勞務糾紛、拖欠勞務工工資、施工能力差的隊伍取消注冊資格并列入“黑名單”，公司范圍內(nèi)禁止使用。

（2）監(jiān)督、檢查、指導項目部選擇與確定勞務隊伍。對項目部上報的資格預審、競標評審的過程資料進行認真審批，結合勞務隊伍信息檔案，重點查看資格預審、競標評審記錄是否齊備、真實。

（3）每半年收集整理各項目對勞務隊伍的季度考核評價資料，對存在重大問題的考核評價資料現(xiàn)場復核檢查，召開專題會議通報各項目對勞務隊伍的季度考核評價結果，分析確定本公司合格分包方名錄及不合格勞務分包方名單。將確定的勞務隊伍半年考核評價結果及不合格勞務分包方名單在公司范圍內(nèi)公布，并形成書面報告上報集團公司，以指導項目部選擇使用勞務隊伍。

3.4.3 集團公司監(jiān)控

（1）集團公司主責部門對子（分）公司、項目部勞務隊伍的使用情況進行檢查、指導、監(jiān)督。

（2）對子分公司上報的業(yè)績突出、信譽優(yōu)良的隊伍，進行注冊并在集團公司范圍內(nèi)推薦使用。對業(yè)績、信譽差的隊伍，在集團公司范圍內(nèi)進行通報，禁止使用。

（3）監(jiān)督、檢查、指導集團公司重點工程的勞務隊伍選擇與確定。（4）每半年收集整理子（分）公司對勞務隊伍的半年考核評價資料，對存在重大問題的考核評價資料與子（分）公司現(xiàn)場復核，召開專題會議通報各子（分）公司半年期內(nèi)對勞務隊伍的評價結果，分析認定各格與不合格分包方名單。將不合格勞務分包方的考核評價資料公司保存，不合格勞務分包方名單上報工程總公司；根據(jù)每半年對勞務分包方的考核評價資料形成年度勞務分包方考核評價資料，并上報工程總公司。勞務合同的簽訂與履行 4.1 工作要點

4.1.1成立合同管理機構，確定合同價款、合同條款形成專用合同，組織合同評審、合同談判，及時合同簽訂，補充增加工程合同，檢查合同履行情況，解決履行出現(xiàn)問題。

4.1.2 分工程類別確定承包模式，原則上采用分項目分細目單價承包。合同價款的確定必須以基準價為控制，以《內(nèi)部勞務價格體系》為參考，不得突破基準價。

4.1.3合同談判前必須成立談判小組，并做好談判策劃，確定談判策略，明確談判人員及分工，以及合同價款的讓步程度。

4.1.4合同條款應在“合同范本”的基礎上結合本項目特點和有關新增政策法規(guī)修改形成通用合同條款和專用合同條款，嚴禁直接使用“合同范本”。

4.1.5合同價款、合同條款必須經(jīng)合同管理機構集體研究評審確定。4.1.6 合同的簽訂必須要持有法定代表人授權委托書，并按照相應的授權范圍進行合同簽訂，履行合同約定的責任、權利和義務。

4.1.7 正常情況下必須執(zhí)行“先簽合同，后進場施工”的原則，嚴禁無合同進場施工。增加工程應及時補充簽訂合同。

4.1.8 合同簽訂后，及時上報內(nèi)部勞務價格體系信息資料。

4.1.9 合同履行過程中，對合同履行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，保證各項指標滿足合同約定。

4.1.10合同履行過程中對勞務隊伍組織季（年）度評價，合同履行完成終止后組織總體評價。

4.2 工作職責及基本要求

4.2.1項目經(jīng)理：

（1）負責組建以項目經(jīng)理為組長的項目合同管理機構。

（2）負責組織合同管理機構進行合同談判策劃、合同談判、合同評審、簽訂合同，對合同履行情況進行檢查、監(jiān)控。

（3）根據(jù)集團公司、子（分）公司授權簽訂勞務合同。4.2.2 計劃合同部：

（1）負責測算勞務承包價格及確定合同價款。

a 勞務合同價款的測算必須以中標價扣除目標利潤（經(jīng)營開發(fā)部門、項目管理部門、項目部三方測算平衡后確定）和現(xiàn)場管理費后為基準，參考集團公司公布的《內(nèi)部勞務價格體系》，根據(jù)項目所在地的各項資源市場價格及其他因素，按照經(jīng)濟合理的施工方案進行測算，同時結合勞務隊伍競標報價，科學、合理地確定勞務承包單價。

b 勞務承包價格確定前，必須形成勞務承包價格、中標價格、基準價格的三格項價對照，并填寫《勞務承包價格對照表》，以確保勞務承包價格控制在基準價格和內(nèi)部勞務價格體系中的區(qū)域價格以內(nèi)（同一項目有兩個以上單位施工時，勞務單價必須報集團公司直管項目部審核平衡后實施）。對特殊情況下，勞務承包價格超出中標價格的，必須要有充分的理由和詳細的書面分析報告，報上級主管部門審查批準后方可執(zhí)行。

c 勞務合同價格確定、合同簽訂后一個月內(nèi)上報內(nèi)部勞務價格體系信息資料。d 勞務承包合同原則上必須采用單價承包模式，承包單價分為人工費，或人工費加二三項小料，或單位工程量設備臺班租賃單價，或材料半成品或成品加工費，或商品性固定價格（砼、甲供材料）等模式。合同中必須附《合同單價表》及《物資供應及設備租賃價格表》。承包單價按照分工序、分細目進行劃分，嚴禁以綜合指標單價承包（如橋、涵、隧按延米單價承包）。承包單價支付項目的劃分深度應滿足集團公司“內(nèi)部勞務價格體系信息資料管理方案”的要求，合同單價實行一次包死，不得隨意調(diào)整。合同單價表中應包括：支付項目編號、支付項目名稱、計量單位、工程數(shù)量、承包單價、總價、工作內(nèi)容等。工作內(nèi)容中應清楚說明每一項單價所包含的工序內(nèi)容及費用組成，不得以“全費用承包”或“單價包括所有工作內(nèi)容”等方法籠統(tǒng)表述。

e 對工程所在地政府、業(yè)主或行業(yè)有特殊規(guī)定的，其承包模式應符合相關規(guī)定，但實施前必須上報有關單位經(jīng)審批后執(zhí)行。

f 對施工周期長、施工難度大的工程，簽訂勞務合同時，在保持總體價格水平不變情況下，按照施工順序、難易程度，本著“先低后高、易低難高”的原則對承包單價進行合理調(diào)整。以有效制約勞務隊伍將容易的、成本低的工程干完后退場或要求調(diào)價。

◆按施工順序，將先施工的單價調(diào)低，后施工的單價調(diào)高（如：隧道的開挖與襯砌、橋梁的基礎與墩臺身）。

◆單口掘進長度大于1000米（含）的隧道，在同等地質(zhì)條件下可實行分段價格，分段長度以300－500米為宜。

◆對錨桿、管棚、小導管、鋼架、鋼筋網(wǎng)、注漿等作業(yè)項目宜采用包工不包料的分工序工費承包方式。

（2）負責合同起草，參與合同談判、評審和訂立工作；負責對項目合同文本及有關資質(zhì)證明、合同評審記錄等書面材料分類整理，歸檔保管；負責按規(guī)定上報需要審查的合同及承包單價測算資料；負責將正式簽訂的合同、合同清單上報子（分）公司合同管理部門；建立健全本項目合同管理臺帳。

a 合同條款以集團公司或子（分）公司統(tǒng)一制定的“勞務合同范本”為基礎，結合項目實際情況制定專用合同條款。合同必須明確工程名稱、工程地點、工程范圍、工程數(shù)量、單價、總價、工期；工程價款的結算與支付；質(zhì)量等級；環(huán)保、安全、職業(yè)健康要求及安全防護職責范圍；工程質(zhì)量驗收方法及標準；材料采購與供應，設備租賃及結算方法；違約責任、保修、保留金比例及支付條件；雙方協(xié)作事宜、合同的生效和終止等內(nèi)容。

b 根據(jù)子（分）公司規(guī)定，一定額度以上的合同（限額由子（分）公司具體制定）在簽訂前，項目部必須將簽約對方的法定代表人身份證明，或有效的法人授權委托書，安全生產(chǎn)許可證，施工資質(zhì)證書，營業(yè)執(zhí)照，合同文本及附件等上報子（分）公司主管部門審查。項目部在收到經(jīng)審查通過的書面通知后，方可簽訂合同。

c 合同條款中必須明確業(yè)主、集團公司、子（分）公司、項目部制定的各項管理辦法、規(guī)章制度及現(xiàn)場會議紀要為合同的組成部分，勞務隊伍應無條件執(zhí)行。

d 合同條款中必須明確約定，勞務隊伍自有設備進場后應接受項目部統(tǒng)一調(diào)配，未經(jīng)項目部同意，不得隨意調(diào)離。且設備安全性能必須鑒定合格。明確約定設備進場的現(xiàn)值和折舊方法，防止產(chǎn)生勞務糾紛后難以清算。

e 約定解決合同爭議方式的條款時，解決爭議的機構應盡量選擇在本企業(yè)所在地或工程所在地鐵路法院。

f 勞務分包合同正常情況下必須在勞務隊伍進場前簽訂，禁止無合同進場施工，施工過程中增加工程應及時簽訂補充合同。對特殊情況下的搶險、應急或突發(fā)事件，應事先草簽意向性協(xié)議或事后一個月以內(nèi)簽訂補充合同。

g 合同談判前必須做好談判策劃，擬定談判的技巧、方式方法、談判地點并形成書面資料歸檔備查。做到心中有數(shù)、有的放矢，確保談判成功。

◆明確談判主談人（一般由項目部計劃合同部負責人承擔）、決策人（項目經(jīng)理）、參與人（總工程師及有關部門負責人）。

◆明確談判內(nèi)容和最大讓步程度?？梢葬槍σ豁椆こ踢x擇兩家以上談判對象，但應明確主要對象并嚴防聯(lián)合圍標，促使最終談判的成功。

h 簽訂合同前，對方必須提供如下有效資料，經(jīng)審查合格后方可簽訂合同： ◆企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

◆資質(zhì)等級證書，安全生產(chǎn)許可證；

◆法定代表人身份證明或法人授權委托書及委托代理人身份證明； ◆其他相關證書或資料；

上述資料為復印件的，必須加蓋證書所屬單位公章。

i 合同必須由簽約方法定代表人或法人委托的代理人簽字，并加蓋單位印章。印章原則上使用合同專用章，一般不得使用行政印章或其他公章代替，應當讓簽約對方先行簽字蓋章，或雙方同時簽字蓋章。

j 合同專用章應明確專人管理，實行印章使用審批登記制度，憑項目經(jīng)理或主管領導批準的印章使用審批單，待合同簽字齊全后方可加蓋合同專用章。

k 嚴禁將僅有我方簽字、蓋章的合同或合同末頁交、寄給對方簽字、蓋章。嚴禁向對方出具蓋有我方任何印章的空白合同書。

l 合同的公證，實行法定和自愿相結合的原則。如需公證應當在合同條款中明確合同生效的條件。

m 多頁合同必須加蓋騎縫章或每頁上有雙方代表簽字。

n 對于份額較大的合同，應根據(jù)工程進展情況分段、分期簽訂，不得一次簽訂單位工程全部施工項目的大份額合同，以避免產(chǎn)生勞務糾紛或勞務隊伍能力不足時難以清退。

o 建立健全合同管理臺帳，將簽字、蓋章齊全的合同原件及相關附件整理備案。

p 負責將本項目所簽訂勞務合同及相關附件上報。

（3）根據(jù)合同及工程部提供的已完工程清方表進行計價，并建立驗工計價臺帳，按規(guī)定及時向子（分）公司上報結算資料。

（4）負責組織本項目有關部門每月對勞務合同的履行情況進行檢查，建立月度勞務合同履行情況評價，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施糾正，并檢查落實處理結果。合同終止后組織有關部門對勞務隊伍進行總體合同履行情況評價。

4.2.3 工程管理部：

（1）全面負責勞務承包工程的技術管理工作，提供合同工程數(shù)量并進行技術交底。合同履行過程中，對勞務隊伍的技術管理隨時檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施糾正并檢查落實處理結果。

（2）按照合同要求每月對已完工程進行現(xiàn)場驗收，辦理合格工程的清方，建立勞務分包工程數(shù)量臺帳及結算工程數(shù)量臺帳。

（3）參與本項目勞務承包模式的研究、確定，勞務合同談判策劃、合同談判、評審工作。合同履行過程中每月對勞務隊伍的工期、施工技術能力、文明施工、現(xiàn)場管理等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施糾正，并檢查落實處理結果。合同終止后進行總體合同履行情況評價。

4.2.4 物資設備部：

（1）負責提供合同附件中的《物資供應及設備租賃價格表》。制定對勞務隊伍物資供應和設備租賃辦法，明確物資超耗或節(jié)余的獎懲辦法。

（2）根據(jù)合同條款規(guī)定，嚴格按照限額發(fā)料的方法負責材料的供應、結算，負責機械設備租賃管理和費用結算，負責施工用水、用電的管理和結算。

（3）根據(jù)合同規(guī)定監(jiān)督、檢查勞務隊伍使用材料的來源和質(zhì)量，確保原材料質(zhì)量合格。

（4）負責對勞務隊伍自有設備的安全性能鑒定和設備現(xiàn)值核定。4.2.5 安全質(zhì)量部：

（1）負責按合同要求對勞務隊伍的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施糾正處理，并按有關規(guī)定進行處罰。

（2）監(jiān)督勞務隊伍對勞務工進行職業(yè)健康檢查、特殊工種培訓取證并造冊登記。

（3）會同物設部對勞務隊伍進場設備進行安全性能鑒定。

（4）負責定期對勞務隊伍進行重點工程、難點工程、既有線工程安全施工技術培訓，考核通過允許并對培訓記錄和考核結果造冊登記。

4.2.6 中心試驗室：負責原材料的試驗、檢驗，嚴把材料關，杜絕不合格的材料進入施工現(xiàn)場。進行工程試驗、檢驗和質(zhì)量評定。

4.2.7 財務部：依據(jù)合同、清方表及計價表，按照各部門提供的結算資料出具財務結算支付申請表，按時撥付計量款。對勞務隊伍的工資發(fā)放進行檢查和監(jiān)督，必要時代發(fā)勞務工工資，檢查、監(jiān)督勞務隊伍對勞務工的勞動合同簽訂，以及社會保險的辦理和執(zhí)行情況。

4.3 過程監(jiān)控 4.3.1 項目部內(nèi)部監(jiān)控

（1）項目經(jīng)理為合同管理第一責任人，負責合同的形成和履行過程的全面監(jiān)控，并督促各職能部門做好各自分管工作。（2）合同價款、合同條款經(jīng)合同管理機構集體研究、審查及決策，杜絕個人行為。

（3）合同管理機構對合同的履行每月進行檢查，對合同履行過程中出現(xiàn)的偏差督促整改，對確無施工能力的隊伍予以清退。

（4）每季度末匯總本季度內(nèi)各月度勞務隊伍合同履行情況，作為本季度勞務隊伍的綜合考核評價依據(jù)。

4.3.2 子（分）公司監(jiān)控

（1）制定有關實施細則，明確項目部、子（分）公司簽訂勞務合同的權限范圍。重大項目分包合同由子（分）公司對外簽訂，合同主管部門審查項目部上報勞務承包合同的合同條款、合同價款測算資料，提交主管領導審批后返回項目部。

（2）制定相應獎罰措施，組織有關職能部門定期或不定期到現(xiàn)場檢查、指導合同的管理和執(zhí)行情況，對合同的履行情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以處理，并按規(guī)定進行獎懲。

（3）根據(jù)項目部上報的結算資料，對工程進度、計量支付情況進行監(jiān)控。4.3.3 集團公司監(jiān)控

（1）對集團公司直接管理項目的重大合同價款及合同條款進行審查。（2）對集團公司委托管理項目的合同履行情況進行監(jiān)督、抽查。（3）督促、指導子（分）公司規(guī)范合同管理行為。

（4）收集、整理勞務價格信息，建立并定期發(fā)布、更新集團公司《內(nèi)部勞務價格體系》，指導項目合理確定勞務價格。計量支付 5.1 工作要點

5.1.1 按月對已完工程進行現(xiàn)場驗收、計量，累計計量加剩余數(shù)量不得突破合同總量（含變更設計）。質(zhì)量不達標的工程不得計量，返工費用由責任方承擔。

5.1.2 計量總額必須控制在基準總價以內(nèi)，不得突破基準總價。

5.1.3 按月建立各項扣款清單。甲供材料必須采用限額發(fā)料進行控制，并建立相應的獎罰機制。

5.1.4 必須按照規(guī)定流程每月為勞務隊伍辦理計量手續(xù)。5.1.5 按合同約定及時支付已完合格工程計量款，并監(jiān)督勞務工工資發(fā)放。5.1.6 項目完工，及時對勞務隊伍辦理末次計量支付及退場手續(xù)。5.1.7 付款應控制在應付余額以內(nèi)，不得出現(xiàn)超支超付，原則上不得預付工程款。

5.1.8 所有結算資料必須實行“雙檢制”，要有計算人、復核人簽字，同時要有勞務隊伍具備資格的人員簽字認可。

5.1.9 所有結算資料必須按規(guī)定簽字齊全，對簽字不全的結算單據(jù)，項目經(jīng)理不得批準，財務部門不得支付。

5.2 工作職責及基本要求

5.2.1 項目經(jīng)理：負責督促各部門按時進行計量支付；按規(guī)定及時批準支付申請表；工程完工，及時組織各部門召開末次計量會議，解決遺留問題，辦理末次計量支付手續(xù)，組織勞務隊伍退場。

5.2.2 工程管理部:負責組織各部門對已完工程進行現(xiàn)場驗收，填寫現(xiàn)場收方記錄，計算已完合格工程的數(shù)量，建立勞務隊伍計量數(shù)量臺帳。

（1）每月25日，由工程管理部組織，安全質(zhì)量部、領工員、勞務隊伍共同參加對已完工程進行現(xiàn)場收驗收，月度計量截止時間為每月25日，對符合質(zhì)量標準的已完工程進行現(xiàn)場收方，并分別在收方記錄上簽字。由專業(yè)工程師根據(jù)收方記錄計算已完工程數(shù)量，填寫支表1-1《已完工程清方數(shù)量表》交工程部長復核。計算人、工程部長簽字齊全后，報總工程師審核簽認。

（2）當有變更時，必須按設計變更單獨清方，填寫支表1-2《已完變更增減工程數(shù)量清方表》，后附簡圖、計算式及情況說明，計算人、工程部長簽字齊全后，報總工程師審核簽認。

（3）《已完工程清方數(shù)量表》經(jīng)總工程師審核簽認，勞務隊伍負責人確認后，于當月27日前送交計劃合同部，并分合同（分工隊）、分工點建立月度、開累已完工程清方數(shù)量臺帳。結算數(shù)量應以設計數(shù)量（含變更）為控制，總量不得突破設計數(shù)量。

5.2.3 質(zhì)量安全部:主要負責施工過程的安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工、職業(yè)健康的監(jiān)督、檢查、控制，按有關規(guī)定予以糾正或處罰。

（1）對已完工程進行質(zhì)量評定，質(zhì)量不達標的不得計量，及時通知工程管理部扣減相應工程數(shù)量，監(jiān)督其進行返工處理直至達標并全額承擔返工費用。（2）發(fā)現(xiàn)不良施工行為，及時采取措施要求糾正或處理，并按照項目具體管理規(guī)定，出具罰單進行處罰并將罰款單據(jù)在26日前送財務部門，在月度結算時扣除，同時建立處罰記錄臺帳。

5.2.4 計劃合同部:負責計量結算程序制定、數(shù)量復核、價款計算、計量臺帳建立。

（1）制定本項目具體計量結算程序及辦法。

（2）復核《已完工程清方數(shù)量表》，發(fā)現(xiàn)問題返回工程管理部修正完善。

（3）根據(jù)手續(xù)完備的《已完工程清方數(shù)量表》和合同單價，計算已完工程價值，出具支表2《已完工程驗工計價單》，經(jīng)勞務隊伍負責人簽認后于當月28前送交財務部，并按照合同單位建立月度、開累計價臺帳。

（4）當有變更增減時，按照有關規(guī)定和流程及時測算、確定變更工程單價，根據(jù)簽字手續(xù)完備的《已完變更增減工程數(shù)量清方單》計算價款，隨同合同工程計量出具支表2《已完工程驗工計價單》（注明變更工程并單獨計列）送交財務部，并分合同分工點建立月度、開累變更工程增減工程計價臺帳。對于簽字手續(xù)不完備、變更原因不充分、數(shù)量計算不細致的《已完變更增減工程數(shù)量清方單》不予辦理計價，返回工程管理不修正完善后再行辦理。

5.2.5物資設備部:負責材料供應及機械設備租賃管理，計算材料供應和機械設備租賃（包括水、電費）扣款單，建立材料供應扣款和設備租賃扣款臺帳。

（1）物資領用必須實行限額發(fā)料，嚴格控制，對超領、超耗的物資制定處罰措施。

（2）根據(jù)勞務隊伍當月領用材料數(shù)量、使用機械臺班數(shù)量，按合同約定的供應或租賃單價，計算當月應扣材料費和機械使用費，填寫支表3《甲方供應材料扣款清單》、《機械設備租賃扣款清單》，經(jīng)雙方簽認后，連同原始簽認憑證于當月26日前送交財務部，同時按合同單位及工點建立月度、開累材料供應和設備租賃的數(shù)量及扣款臺帳。

（3）復核現(xiàn)場發(fā)料員辦理的甲方供應材料數(shù)量和機械領工員辦理的機械設備租賃臺班數(shù)量等原始資料的真實性，發(fā)現(xiàn)問題及時檢查糾正并修正完善扣款基礎資料。

5.2.6其他部門:根據(jù)具體管理規(guī)定，計算當月有關的管理或扣罰費用在26日前送財務部門，在月度結算時扣除，并建立相應扣款臺帳。5.2.7財務部:主要負責結算的督促、資料的審核和匯總，支付款項，控制勞務隊伍資金流向，監(jiān)督勞務工工資發(fā)放。

（1）督促各部門在規(guī)定的時間內(nèi)送交有關資料，對簽字不全或簽字人不符合條件的，視為無效資料，有權拒絕接收。收到各部門遞交的結算資料后，填寫支表5《工程價款支付申請單》并加蓋財務專用章，于當月28日召集有關部門召開月度計量結算會議，集中審核支表5相應扣款數(shù)據(jù)并簽字（無論是否發(fā)生扣款都必須簽字），各部門應對其所填數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

（2）根據(jù)各部門提供的基礎資料，認真復核支表5的各項數(shù)據(jù)并匯總計算應付款。確認無誤后將整套結算資料于當月30日前報送項目經(jīng)理審批。

（3）根據(jù)合同約定的支付方式和項目經(jīng)理審批意見撥付計量款，并建立資金撥付臺帳。資金撥付應在控制在應付余額以內(nèi)，不得出現(xiàn)超支、超付現(xiàn)象。

（4）監(jiān)督勞務隊伍資金流向，定期檢查勞務工工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施督促整改落實。

5.2.8 末次計量結算工作。要求項目部各職能部門在項目經(jīng)理領導組織下，參加辦理末次計量結算工作，合同管理機構負責清理所有勞務承包合同末次結算，財務部門按合同規(guī)定結算應付工程款。

（1）工程完工，各部門根據(jù)勞務合同的執(zhí)行情況，匯總合同執(zhí)行過程中存在的問題并對各自職責范圍內(nèi)工作進行總結。

（2）及時組織人員對勞務隊伍完成工程進行竣工驗收，做出總體質(zhì)量評定。召開末次計量結算會議，確定有無遺留問題，及時與勞務隊伍協(xié)商解決并進行公示。

（3）雙方簽訂末次結算協(xié)議，辦理末次結算手續(xù)，勞務隊伍退場。末次計量結算資料均應注明“末次”字樣，并應有勞務隊伍負責人簽字。末次結算協(xié)議必須明確勞務隊伍最終完成工程價值、各項費用扣款金額、應付工程款、已付工程款、扣留質(zhì)保金等，同時明確剩余價款的支付期限及方式、質(zhì)保金的退還期限及方式。

（4）末次結算在竣工驗收后15日內(nèi)完成。

（5）末次支付前應確保勞務工工資足額發(fā)放及勞務隊伍外部債務清理完成，否則不得辦理末次支付。

5.2.9 計量支付其他要求（1）不論價款能否支付每月必須辦理計量結算手續(xù)，不得因資金緊張或其他原因拖延計量結算。無正當理由不得向勞務隊伍支付預支款，在特殊或緊急情況下確需預支的，必須嚴格控制預支額度并及時在當季計量結算支付中扣除。

（2）各部門必須履行本標準所規(guī)定的職責，按標準流程規(guī)定，自覺、及時進行結算資料的傳遞，嚴禁由勞務隊伍代為傳遞。

（3）所有需要勞務隊伍簽認的與結算有關的單據(jù)，簽認人必須是合同簽約人或經(jīng)簽約人書面授權的代理人。授權書必須明確載明被授權人身份證號碼、授權范圍、授權期限等內(nèi)容。

（4）對行業(yè)、地方政府或業(yè)主有特殊要求和規(guī)定的項目，計量支付應以適當?shù)姆绞竭M行，滿足其特殊要求和規(guī)定，確保施工正常進行。

（5）合同履行期間應保持人員相對穩(wěn)定，確因需要發(fā)生人員變更的，必須做好工作交接，要有書面交接資料，資料中應明確計量支付工作進展程度、遺留問題及解決程度等。

5.3 過程監(jiān)控 5.3.1項目部內(nèi)部監(jiān)控

（1）項目經(jīng)理為計量支付工作的第一責任人，應督促各部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成此項工作。

（2）財務部為主審部門，對各部門提供的清單及基礎資料進行審核，確保計量結算數(shù)據(jù)的準確。

（3）其他部門必須做到計量結算清單及基礎資料，各項臺帳齊全，結算資料主動傳遞，相關部門結合實際情況相互監(jiān)督、集體把關，財務部門最終審核，項目經(jīng)理審批后支付。

（4）計劃合同部按月向（子）分公司上報《月度計量臺帳》。

（5）每季度將有變動的勞務單價予以上報，對設指揮部的項目上報指揮部，其他項目上報子（分）公司。由子（分）公司或指揮部上報集團公司。

（6）計量支付工作責任界定與追究：

a 工程數(shù)量突破合同或設計總量屬總工、工程部責任；已計量工程質(zhì)量不達標屬安質(zhì)部責任；正常情況下，無合同進場施工或辦理計量支付屬項目經(jīng)理、計劃合同部、財務部責任；結算單價與合同單價不符屬計劃合同部責任；數(shù)據(jù)有誤或資料傳遞不及時屬相關部門責任；材料超耗屬物設部責任；超付或無正當理由預支計量款屬項目經(jīng)理、財務部責任。

b 無故拖延計量支付或工作失誤，引發(fā)勞務糾紛或給企業(yè)造成損失的，按集團公司《關于對管理人員實施責任追究的暫行規(guī)定》追究相關責任人責任，并進行處罰或處分。

5.3.2 子（分）公司（或指揮部）監(jiān)控

（1）根據(jù)項目部上報的月度計量臺帳，對照其勞務隊伍名冊，查找有無未結算情況，發(fā)現(xiàn)問題及時征詢，督促整改。

（2）每季組織人員進行現(xiàn)場抽查，對其結算流程、職責履行、工作的時效性、數(shù)據(jù)的準確性進行審查，查疏堵漏，督促改進；收集項目勞務價格變動信息上報集團公司。

（3）年終分組全面開展合同執(zhí)行情況大檢查，形成標準執(zhí)行情況檢查報告，在全公司范圍內(nèi)通報。對于一般問題要求限時整改，重大問題給企業(yè)造成重大損失的，追究相關人員責任。

5.3.3 集團公司監(jiān)控

（1）組織人員定期或不定期進行抽查，對標準的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)標準執(zhí)行過程中存在的問題，及時進行補充、完善，確保標準有效運行。

（2）對集團公司直接管理和委托管理項目進行定期檢查，對其他項目進行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的勞務價格重大偏差，計量支付管理混亂的項目，要求項目經(jīng)理及上級分管或主管領導向集團公司領導專題匯報。

（3）根據(jù)上報的勞務價格變動信息，及時更新《內(nèi)部勞務價格體系》。6 各類表單

6.1 勞務隊伍基本情況登記表 6.2 勞務分包方調(diào)查表 6.3 勞務分包方評審記錄 6.4 勞務合同評審記錄 6.5 勞務合同名冊

6.6 勞務合同履行情況登記表 6.7 勞務分包方考核評價表 6.8 合格分包方名錄 6.9 不合格勞務分包方名單 6.10 已完工程數(shù)量清方單

6.11 已完變更增減工程數(shù)量清方單 6.12 已完工程驗工計價單 6.13 已完工程驗工計價匯總表 6.14 甲方供應材料扣款清單 6.15 機械設備租賃扣款清單 6.16 工程價款支付申請單 6.17 勞務費用支付匯總表 7 支持性文件

7.1 《內(nèi)部勞務價格體系信息資料管理方案（草案）》

7.2 《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》 建設部“建市[2005]131號

7.3 《關于開展質(zhì)量管理達標、工程分包專項治理和打擊內(nèi)業(yè)資料弄虛作假活動的通知》 鐵道部“建建[2005]25號”

7.4 《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》 鐵建設?2008?51號

第二篇：勞務隊伍管理措施

勞務隊伍穩(wěn)定措施及清退方案

總則

為了進一步加強勞務管理，根據(jù)公司有關文件規(guī)定，并結合本項目實際情況，特制訂本勞務隊伍穩(wěn)定措施及清退方案。一.勞務隊伍穩(wěn)定措施

1.提高勞務隊伍素質(zhì)和水平，搞好施工現(xiàn)場有序的管理

思想是行動的藝導，沒有正確的認識，就不會有正確的行動。加強現(xiàn)場農(nóng)民工管理，提高農(nóng)民工水平，首先要提高認識，深刻了解現(xiàn)場農(nóng)民工的地位和作用，增強現(xiàn)場農(nóng)民工的工作責任感和自覺性。

1.1 農(nóng)民工就是生產(chǎn)力。抓好現(xiàn)場施工的工人可以提高工作效益，哪里有生產(chǎn)活動，哪里就需要農(nóng)民工。勞務隊伍管理是生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，生產(chǎn)規(guī)模愈大，科技水平愈高，就愈需要高水平的管理勞務隊伍。尤其像我們這樣一個專業(yè)勞務隊伍與農(nóng)民工相結合的、快速發(fā)展的建筑勞務隊伍企業(yè)，更要提高對管理工作的認識，確立科學的管理思想，使施工現(xiàn)場隊伍水平與生產(chǎn)規(guī)模相適應。勞務隊伍管理具有二重性，在資本主義制度下，資本家一方面要對生產(chǎn)勞動過程進行管理；另一方面還要對工人階級反抗剝削壓迫進行監(jiān)督管理。按照科學原則組織生產(chǎn)活動，按成本編制預算，科學安排作業(yè)順序，最大限度確定工作速度和工作定額，加大勞務隊伍制度，也大大提高了勞動生產(chǎn)率。它適應了資本主義社會化大生產(chǎn)的需要，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，第一次使管理成為科學。我國的社會主義制度是堅持以生產(chǎn)資料公有制為基礎，多種經(jīng)濟成分共存的所有制結構。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。而管理與生產(chǎn)者的勞動都是生產(chǎn)力。在實際工作中不難看到這種情況，員工素質(zhì)、科技水平、生產(chǎn)條件基本相當?shù)膭趧贞犖椤Ｓ捎诠芾硭降牟町?，其生產(chǎn)力效益相差很大。在勞務隊伍施工現(xiàn)場管理中，秩序是效率的基本前提，沒有秩序就沒有效率，沒有效率就沒有效益。施工現(xiàn)場管理相當，材料可以節(jié)約，人工費設備費可以減少，現(xiàn)場不出工傷事故、環(huán)保事故、火災事故，可以得到直接的經(jīng)濟效益和間接的社會效益。這就直觀地說明，勞務隊伍管理出效益，勞務隊伍就是生產(chǎn)力。

1.2.現(xiàn)場連著勞務市場，抓好勞務隊伍管理是贏得勞務市場的必要條件?，F(xiàn)場勞務隊伍是占領勞務市場的前沿陣地。在建筑勞務市場競爭日趨激烈的情況下，建筑企業(yè)對勞務隊伍更加嚴格，對勞務公司的要求勞務施工企業(yè)已竣工的工程，特別是對施工工程現(xiàn)場的考察，成為必不可少的內(nèi)容。不能設想，一個臟亂差、毫無秩序、缺乏有效隊伍管理的施工現(xiàn)場，會贏得了建筑企業(yè)的信任。從這個意義上說，現(xiàn)場施工隊伍是與建筑企業(yè)緊密相連的。一定要“著眼于市場著手于現(xiàn)場；抓好現(xiàn)場隊伍，才能贏得勞務隊伍市場”。公司成立以來，由于抓名牌突破，狠抓現(xiàn)場勞務隊伍管理，在創(chuàng)名牌工程的同時，創(chuàng)名牌隊伍管理，從而贏得了廣大用戶的信任。

1.3.勞務隊伍關系到企業(yè)信譽，搞好現(xiàn)場隊伍管理，有利于塑造和展示企業(yè)良好形象。搞好現(xiàn)場施工，條件艱苦，勞動強度大，建設一個文明安全生產(chǎn)的勞務隊伍，不僅可以為農(nóng)民工提供便利的條件，可以激發(fā)職工愛企業(yè)、愛崗位的主人翁精神，增強勞務隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且體現(xiàn)了對農(nóng)民工的尊重，更為重要的是可以對外展示企業(yè)的良好形象。建筑勞務業(yè)的主要舞臺在工地，企業(yè)的素質(zhì)、科技水平、管理水平，都會在施工現(xiàn)場得以展現(xiàn)。正像有的勞務管理人員所說的，“現(xiàn)場勞務隊伍管理是企業(yè)素質(zhì)的活廣告”。那是認為“工地臟、亂是情理之中，不必大驚小怪，只要把樓房蓋好，文明施工或不文明施工無所謂”的想法，都是與行業(yè)發(fā)展和社會要求不相適應的。必須提高對現(xiàn)場勞務隊伍工作的認識，舍得投入人力、物力和資金，切實加強對現(xiàn)場農(nóng)民工的管理。

2.建立以勞務隊伍管理體制，是搞好勞務隊伍現(xiàn)場施工的核心

2.1 要管理出一派現(xiàn)場施工隊伍，必須建立先進的勞務隊伍現(xiàn)場施工管理體制。

推行現(xiàn)場施工隊伍管理為核心的建筑施工管理隊伍的體制，建筑勞務市場經(jīng)濟向社會經(jīng)濟轉變的迫切要求。我們看到了國有建筑企業(yè)的弊端，從而開始生產(chǎn)方式變革的話，那么我們今天的認識就更加深刻。過去計劃經(jīng)濟條件下，施工靠指令分配，資源靠指標供應，行政一級一級對上負責，建設中專業(yè)分工各管一段，這種落后的施工管理方式已嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，施工隊伍靠市場競爭得到，資源靠市場，管理部門越來越苛要求工程施工的質(zhì)量，建筑企業(yè)對勞務企業(yè)也越來越關注在工程施工上技術質(zhì)量水平，這些要求我們必須創(chuàng)造適合隊伍能力和發(fā)展的新的生產(chǎn)關系，因而進行以勞務隊伍為核心的農(nóng)民工現(xiàn)場施工管理體制，已成為勞務市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和必然選擇。

2.2 為了迎接入世挑戰(zhàn)，做好建立現(xiàn)場施工隊伍管理體制的幾項工作。一 是建立以勞務企業(yè)管理人員為主要形式的現(xiàn)場施工組織系統(tǒng)，全面推行勞務企業(yè)管理人員責任制。二是把以現(xiàn)場施工隊伍為核心的現(xiàn)場施工隊伍管理體制按照三個層次進行改組：公司總部為經(jīng)營決策層，勞務現(xiàn)場管理部為工人現(xiàn)場施工管理層，農(nóng)民工為勞務作業(yè)層。其中，企業(yè)法人代表與派出現(xiàn)場管理員之間是授權與被授權的關系；建筑企業(yè)與勞務隊伍之間是服務與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關系；勞務管理人員與作業(yè)層是平等的經(jīng)濟合同關系。三是勞務隊伍以工程項目為對象的項目成本節(jié)約。四是企業(yè)對勞務隊伍采取復合性指標責任制。五是要建立和完善勞務隊伍的運行機制。六是要確立和維護勞務隊伍地位和合法權利，同時要加強勞務隊伍職業(yè)化建設。

3..健全和貫徹各項勞務隊伍管理制度

嚴明獎懲，是加強隊伍管理的保障，施工現(xiàn)場勞務管理制度，包括上級頒布的和施工單位自身制訂的規(guī)范、辦法，是現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗的總結，有著較強的科學性、規(guī)范性和可操作性，全面落實現(xiàn)場勞務隊伍的各項制度，是勞務管理人員抓好勞務隊伍的基本方法。

首先要對進場人員進行規(guī)章制度的培訓，提高勞務隊伍法規(guī)意識，熟悉和掌握現(xiàn)場管理的要求和方法。由于勞務行業(yè)使用了較多的農(nóng)民工，他們從農(nóng)村到工地，放下鋤頭拿起鎯頭，有許多不相適應的地方，其中最突出的是法規(guī)意識不強。如果不對他們進行全面系統(tǒng)的培訓，施工中就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，甚至出現(xiàn)重大事故，危及農(nóng)民工的生命安全，不但給農(nóng)民工的家庭和個人造成不幸，也使工程進度蒙受損失。

其次，要結合工程實際完善現(xiàn)場勞務隊伍細則，讓農(nóng)民工在工作中嚴格按管理細則辦事。在實際工作中，勞務企業(yè)和勞務管理人員必須要結合施工現(xiàn)場的實際情況，以施工單位和行業(yè)規(guī)章制度為依據(jù)，制訂本工程的具體實施細則，增強可操作性。完善的、符合實際的勞務實施細則，可以規(guī)范現(xiàn)場農(nóng)民工行為，增強農(nóng)民工工作的自覺性，提高工作效率。反之，如果忽視勞務隊伍管理細則和制訂，就會使職工遇到問題無所遵循，造成工作效率低下。

第三要有明確的獎懲制度。沒有獎懲，就會缺乏對農(nóng)民工行為的約束力；只有賞罰嚴明，才能鼓勵先進，鞭策后進，使各項勞務隊伍制度真正落到實處。因此，必須制訂可行的獎懲制度和措施，并認真落實。某些勞務管理人員，在執(zhí)行勞務制度時奉行“多栽花少栽刺”的處世哲學，只獎不罰；而某些勞務管理人員在執(zhí)行勞務制度時，只講懲罰，不提獎勵，使農(nóng)民工動輒得咎，造成干群關系對立。上述兩種做法都是片面的、錯誤的，應當予以糾正。制訂明確的獎懲勞務制度和措施，并嚴格全面執(zhí)行，不僅體現(xiàn)了勞務管理者的管理藝術，而且能促使受獎者更積極，受罰者接受教訓，從而提高按規(guī)章辦事的自覺性，保證現(xiàn)場勞務施工管理的有序化。

二.勞務清退方案

（一）、退場原因

1.正常退場：分包商完成分包合同約定的所有工作。

2．非正常退場：因工程停工等非分包商原因，應與其協(xié)商退場。因分包商違約或者不能滿足項目要求的，項目部應向上級申請同意后按合同約定中（終）止合同，核定違約責任，安排分包商有序退場。

3．因分包商造成其非正常退場的主要情況有：

3.1勞動力嚴重不足，個人素質(zhì)差，造成工期嚴重滯后； 3.2施工質(zhì)量差，存在安全、環(huán)境隱患，屢教不改；

3.3嚴重不講誠信，不認真履行合同，扯皮推諉，煽動工人鬧事； 3.4不服從管理，不聽從指揮，情節(jié)嚴重； 3.5其他原因。

（二）、退場手續(xù)的辦理

根據(jù)以往檢查發(fā)現(xiàn)有些勞務班組退場，存在未簽訂退場協(xié)議的情況。

這種情況對項目的資金支付構成了實質(zhì)性的支付風險及潛在的訴訟風險，究其原因主要是以下幾點：

1)項目部各個職能部門溝通欠佳，作業(yè)隊的勞務班組退場了而項目部不知道情況。2)沒有相應的文件指導流程，相關責任人不知道自己在勞務班組退場中扮演什么樣的角色。

3)勞務班組意識形態(tài)模糊，不知道退場時要辦理退場協(xié)議。為避免以上問題的出現(xiàn)和工程的順利完成，請相關職能部門及勞務班組務必按規(guī)定的程序辦理勞務班組退場手續(xù)。

2.1項目部制定退場方案，明確分包工程收尾，工程及生活區(qū)、生產(chǎn)設施移交時間與方式，人員、機具、設備退場安排。分包商填報離場清單，經(jīng)項目部核準后，退還證件，借用工具。

2.2因分包商原因非正常退場的，認真核定分包商應承擔的違約責任，按約定扣除履約保證金，結算勞務費，監(jiān)督分包商結清勞務班組費和勞務人員工資。

勞務隊伍退場時，各個作業(yè)隊的隊長務必引導監(jiān)督退場勞務班組辦理退場手續(xù)后才退場，避免合同糾紛。勞務班組退場時，作業(yè)隊隊長要求；勞務班組負責人按照勞務退場簽認單，找相關職能部門辦理簽認手續(xù)。項目分部財務按照相關職能部門提供的扣款情況負責擬定退場協(xié)議。

（三）、勞務隊伍退場流程 中途退場工程完工退場勞務隊伍退場通知書編制工人退場花名冊并簽字辦理離場登記各部門簽署退場意見勞務隊伍退場進行勞務綜合考評勞務管理結束

（四）、退場管理

勞務隊伍承擔的勞務作業(yè)已完工或因某些原因無法繼續(xù)施工的情況下需要退場，項目部要協(xié)調(diào)勞務隊做好物資、機械和人員的撤離現(xiàn)場工作。

勞務人員素質(zhì)高低不一，退場時容易產(chǎn)生事端，故在勞務隊伍退場時首先應組織勞務人員撤離現(xiàn)場。項目部應本著人性化管理的原則，協(xié)調(diào)、督促勞務隊伍結算勞務人員薪酬，杜絕克扣或拖欠，協(xié)助勞務人員訂購車票，將勞務人員安全送離施工現(xiàn)場。

勞務隊伍的物資、設備退場清理比較復雜，需要根據(jù)現(xiàn)場情況分類處理。對于物資和小型機具，如果項目部能夠回收利用的，雙方依據(jù)勞務合同的約定對物資、小型機具合理估價，項目部盡量回收利用，對于沒有利用價值的勞務隊伍自行處理。對于機械設備和周轉材料，項目部應按照勞務合同的約定對其檢查，完好的予以回收利用；若存在問題，應責令勞務隊伍維修恢復或項目部組織進行維修但費用由勞務隊伍承擔；對確實無法恢復的由勞務隊伍承擔全部損失。

項目部在勞務隊伍將勞務人員和物資設備清退現(xiàn)場后，應與其簽訂勞務合同清算協(xié)議。勞務合同清算協(xié)議應包括的主要內(nèi)容：終止的合同標號及合同名稱，勞務作業(yè)的工程量完成情況及計量情況，雙方對計量、索賠和調(diào)價的解決方案，雙方債權債務情況，勞務隊伍拖欠款情況，勞務隊伍退場后項目部對其質(zhì)保金支付的規(guī)定等。項目部依據(jù)雙方簽訂的勞務合同清算協(xié)議對勞務隊伍進行末次計量。

（五）勞務綜合素質(zhì)評審

勞務隊伍退場后，項目部應根據(jù)勞務隊伍在履約過程中施工質(zhì)量、履約情況等按照公司有關文件規(guī)定進行綜合評審，并將評審結果上報公司備案。

第三篇：勞務隊伍管理措施

勞務隊伍管理措施、加強勞務隊伍管理

建筑勞務企業(yè)是施工現(xiàn)場的主戰(zhàn)場，是企業(yè)經(jīng)濟目標向物質(zhì)成果轉化的場所。加強現(xiàn)場管理和施工管理工作的重要方面?，F(xiàn)場管理內(nèi)容十分豐富，涵蓋了場容、安全、防護、臨時用電、機械、材料、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消防保衛(wèi)等專業(yè)。規(guī)劃合理、井然有序，文明安全的施工現(xiàn)場，將展示出勞務的管理水平，從一個側面反映出勞務公司的素質(zhì)。由此，加強施工現(xiàn)場管理，不斷提高現(xiàn)場工人施工水平，越來越受到勞務行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的重視。為此，許多細則和規(guī)范相繼出臺，安全文明工地的評比方興未艾，施工現(xiàn)場的管理日趨成熟和規(guī)范。但是由于施工環(huán)境不同、工程規(guī)模各異以及社會對施工擾民問題日益關注等多方面原因，因而如何改進對現(xiàn)場勞務的管理，仍是建筑勞務企業(yè)急待解決的一個重要課題。本人結合所在現(xiàn)場施工的工作實際，就此問題，談幾點認識。

一

提高勞務隊伍素質(zhì)和水平，搞好施工現(xiàn)場有序的管理

思想是行動的藝導，沒有正確的認識，就不會有正確的行動。加強現(xiàn)場農(nóng)民工管理，提高農(nóng)民工水平，首先要提高認識，深刻了解現(xiàn)場農(nóng)民工的地位和作用，增強現(xiàn)場農(nóng)民工的工作責任感和自覺性。農(nóng)民工就是生產(chǎn)力。抓好現(xiàn)場施工的工人可以提高工作效益，哪里有生產(chǎn)活動，哪里就需要農(nóng)民工。勞務隊伍管理是生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，生產(chǎn)規(guī)模愈大，科技水平愈高，就愈需要高水平的管理勞務隊伍。尤其像我們這樣一個專業(yè)勞務隊伍與農(nóng)民工相結合的、快速發(fā)展的建筑勞務隊伍企業(yè)，更要提高對管理工作的認識，確立科學的管理思想，使施工現(xiàn)場隊伍水平與生產(chǎn)規(guī)模相適應。勞務隊伍管理具有二重性，在資本主義制度下，資本家一方面要對生產(chǎn)勞動過程進行管理；另一方面還要對工人階級反抗剝削壓迫進行監(jiān)督管理。按照科學原則組織生產(chǎn)活動，按成本編制預算，科學安排作業(yè)順序，最大限度確定工作速度和工作定額，加大勞務隊伍制度，也大大提高了勞動生產(chǎn)率。它適應了資本主義社會化大生產(chǎn)的需要，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，第一次使管理成為科學。我國的社會主義制度是堅持以生產(chǎn)資料公有制為基礎，多種經(jīng)濟成分共存的所有制結構。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。而管理與生產(chǎn)者的勞動都是生產(chǎn)力。在實際工作中不難看到這種情況，員工素質(zhì)、科技水平、生產(chǎn)條件基本相當?shù)膭趧贞犖?。由于管理水平的差異，其生產(chǎn)力效益相差很大。在勞務隊伍施工現(xiàn)場管理中，秩序是效率的基本前提，沒有秩序就沒有效率，沒有效率就沒有效益。施工現(xiàn)場管理相當，材料可以節(jié)約，人工費設備費可以減少，現(xiàn)場不出工傷事故、環(huán)保事故、火災事故，可以得到直接的經(jīng)濟效益和間接的社會效益。這就直觀地說明，勞務隊伍管理出效益，勞務隊伍就是生產(chǎn)力。

2.現(xiàn)場連著勞務市場，抓好勞務隊伍管理是贏得勞務市場的必要條件?，F(xiàn)場勞務隊伍是占領勞務市場的前沿陣地。在建筑勞務市場競爭日趨激烈的情況下，建筑企業(yè)對勞務隊伍更加嚴格，對勞務公司的要求勞務施工企業(yè)已竣工的工程，特別是對施工工程現(xiàn)場的考察，成為必不可少的內(nèi)容。不能設想，一個臟亂差、毫無秩序、缺乏有效隊伍管理的施工現(xiàn)場，會贏得了建筑企業(yè)的信任。從這個意義上說，現(xiàn)場施工隊伍是與建筑企業(yè)緊密相連的。一定要“著眼于市場著手于現(xiàn)場；抓好現(xiàn)場隊伍，才能贏得勞務隊伍市場”。公司成立以來，由于抓名牌突破，狠抓現(xiàn)場勞務隊伍管理，在創(chuàng)名牌工程的同時，創(chuàng)名牌隊伍管理，從而贏得了廣大用戶的信任。

3.勞務隊伍關系到企業(yè)信譽，搞好現(xiàn)場隊伍管理，有利于塑造和展示企業(yè)良好形象。搞好現(xiàn)場施工，條件艱苦，勞動強度大，建設一個文明安全生產(chǎn)的勞務隊伍，不僅可以為農(nóng)民工提供便利的條件，可以激發(fā)職工愛企業(yè)、愛崗位的主人翁精神，增強勞務隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且體現(xiàn)了對農(nóng)民工的尊重，更為重要的是可以對外展示企業(yè)的良好形象。建筑勞務業(yè)的主要舞臺在工地，企業(yè)的素質(zhì)、科技水平、管理水平，都會在施工現(xiàn)場得以展現(xiàn)。正像有的勞務管理人員所說的，“現(xiàn)場勞務隊伍管理是企業(yè)素質(zhì)的活廣告”。那是認為“工地臟、亂是情理之中，不必大驚小怪，只要把樓房蓋好，文明施工或不文明施工無所謂”的想法，都是與行業(yè)發(fā)展和社會要求不相適應的。必須提高對現(xiàn)場勞務隊伍工作的認識，舍得投入人力、物力和資金，切實加強對現(xiàn)場農(nóng)民工的管理。

二 建立以勞務隊伍管理體制，是搞好勞務隊伍現(xiàn)場施工的核心 要管理出一派現(xiàn)場施工隊伍，必須建立先進的勞務隊伍現(xiàn)場施工管理體制。

推行現(xiàn)場施工隊伍管理為核心的建筑施工管理隊伍的體制，建筑勞務市場經(jīng)濟向社會經(jīng)濟轉變的迫切要求。我們看到了國有建筑企業(yè)的弊端，從而開始生產(chǎn)方式變革的話，那么我們今天的認識就更加深刻。過去計劃經(jīng)濟條件下，施工靠指令分配，資源靠指標供應，行政一級一級對上負責，建設中專業(yè)分工各管一段，這種落后的施工管理方式已嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，施工隊伍靠市場競爭得到，資源靠市場，管理部門越來越苛要求工程施工的質(zhì)量，建筑企業(yè)對勞務企業(yè)也越來越關注在工程施工上技術質(zhì)量水平，這些要求我們必須創(chuàng)造適合隊伍能力和發(fā)展的新的生產(chǎn)關系，因而進行以勞務隊伍為核心的農(nóng)民工現(xiàn)場施工管理體制，已成為勞務市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和必然選擇。為了迎接入世挑戰(zhàn)，做好建立現(xiàn)場施工隊伍管理體制的幾項工作。一 是建立以勞務企業(yè)管理人員為主要形式的現(xiàn)場施工組織系統(tǒng)，全面推行勞務企業(yè)管理人員責任制。二是把以現(xiàn)場施工隊伍為核心的現(xiàn)場施工隊伍管理體制按照三個層次進行改組：公司總部為經(jīng)營決策層，勞務現(xiàn)場管理部為工人現(xiàn)場施工管理層，農(nóng)民工為勞務作業(yè)層。其中，企業(yè)法人代表與派出現(xiàn)場管理員之間是授權與被授權的關系；建筑企業(yè)與勞務隊伍之間是服務與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關系；勞務管理人員與作業(yè)層是平等的經(jīng)濟合同關系。三是勞務隊伍以工程項目為對象的項目成本節(jié)約。四是企業(yè)對勞務隊伍采取復合性指標責任制。五是要建立和完善勞務隊伍的運行機制。六是要確立和維護勞務隊伍地位和合法權利，同時要加強勞務隊伍職業(yè)化建設。

當前，經(jīng)濟全球化已是不可阻擋的趨勢，我國已經(jīng)入世，如何與國際接軌是無法回避的課題；隨著國外企業(yè)逐步加入中國市場，使國內(nèi)市場的競爭更加激烈化、國際化。因此，我們必須加快改革步伐，提高素質(zhì)，提高勞務隊伍現(xiàn)場施工管理的整體水平，來迎接挑戰(zhàn)。

三、提高管理人員素質(zhì)，是加強對勞務管理人員的關鍵。

勞務管理人員是建筑勞務企業(yè)的一線指揮員，是現(xiàn)場施工的管理者，他們的行為不僅直接關系到建筑勞務企業(yè)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，而且關系到現(xiàn)場施工管理的優(yōu)劣和成敗。由于其位置重要、作用特殊，所以選好選準勞務管理人員，并培養(yǎng)他們具有良好的思想管理方法、工作方法和工作作風，提高其綜合素質(zhì)，就顯得尤為重要。

勞務管理人員在現(xiàn)場管理中，由于工作多，壓力大，事無巨細都得過問，如果沒有強烈的事業(yè)心和責任感，是不可能當好勞務管理人員的。所以要求勞務管理人員必須要做到腦勤、腿勤、嘴勤。所謂“腦勤”，就是要多學習科學管理知識，多思考，提高工作預見性；所謂“腿勤”，就是要深入現(xiàn)場施工進行督促檢查，及時全方位地掌握現(xiàn)場的實際狀況；所謂：“嘴勤”，就是要及時指出并糾正現(xiàn)場存在的問題，及時推廣先進的工作方法與經(jīng)驗，做到在工作過程中實施不間斷的指揮。勞務管理人員就是現(xiàn)場管理者，勞務管理人員的指揮位置在現(xiàn)場，在第一線；這就要求勞務管理人員有一種深入現(xiàn)場查實情，管實事，求實效，扎扎實實的工作作風。

作為一個合格的勞務管理人員，一是要全局在胸，眼觀六路，耳聽八方，照顧工作的各個方面，要做到這點，首先對施工現(xiàn)場生活區(qū)、施工區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，以便利生活，便于施工生產(chǎn)，便于管理。一些建筑勞務企業(yè)由于不注意對生產(chǎn)、生活的規(guī)劃，農(nóng)民工或是住在“爛工棚”，或是住進在施工的樓層中，造成不僅農(nóng)民工居住條件差，而且也給施工和消防安全埋下了隱患。其次，對施工工序安排要符合生產(chǎn)要求，要有預見性并適時提前做出相應安排。在前一工序中要為下一工序創(chuàng)造條件，而不能讓下一工序催或等前一工序。再次，要重視各工種、各專業(yè)間的橫向協(xié)調(diào)，因時、因地、因工作狀態(tài)組織好協(xié)作，讓各段工序的工作在現(xiàn)場形成最大合力，取得最佳效果。

一是要堅持對施工現(xiàn)場實行“動態(tài)管理”?，F(xiàn)場施工人員、設備、材料流動性很大，勞務管理人員必須根據(jù)變化著的情況和施工進度進行“動態(tài)管理”。因為隨著工程的進展，需要不同專業(yè)的人員進出現(xiàn)場，不同用途的機械設備也隨之進入或撤出現(xiàn)場。特別是施工材料，種類多，消耗大，哪些材料該進，哪些材料要緩進，進多少，都要根據(jù)工程進度需要，及時調(diào)動調(diào)整。如果不該進場的進了場，就會造成現(xiàn)場擁擠混亂，不但影響施工的正常秩序，影響施工進度，還可能造成窩工和浪費。對現(xiàn)場實行“動態(tài)管理”，對勞務管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。為此，勞務管理人員必須熟悉工程工序，對各工序所需的人力、物力進行準確測算，并根據(jù)場地、環(huán)境、條件指揮調(diào)度，才能使現(xiàn)場管理有序，工作效率高。

二是要解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。施工現(xiàn)場因所處地點和季節(jié)不同而表現(xiàn)出不同的特點，因施工工程規(guī)模不同，管理工作也存在很大差導，這就要求勞務管理人員從實際出發(fā)考慮，勇于創(chuàng)造新的現(xiàn)場施工管理模式和方法。勞務管理人員針對現(xiàn)場開闊，便于規(guī)劃的特點，在現(xiàn)場管理中注意抓“三個環(huán)境”建設，即：規(guī)范場容場貌，建設施工環(huán)境；完善生活設施、建設安居環(huán)境；豐富精神生活，建設文化環(huán)境。勞務管理人員只有創(chuàng)造性地開展工作，才能保證在各種復雜的情況下搞好現(xiàn)場施工的管理。勞務企業(yè)隊伍“麻雀雖小，五臟俱全”，它集中了現(xiàn)場施工多工種多專業(yè)的技術和管理人員。勞務管理人員只有充分調(diào)動和發(fā)揮“八大員”在現(xiàn)場管理中的積級性和職能作用，并加強勞務隊伍建設才能使現(xiàn)場管理工作有一個可靠的組織保證。要搞好勞務隊伍建設，第一，加強學習，既要學習政治理論，又要學習專業(yè)知識和現(xiàn)場管理知識。第二，勞務隊伍分工要具體，責任要明確，要處理好分工與協(xié)作的關系。第三，搞好勞務隊伍團結，在工作中注意協(xié)調(diào)協(xié)作互相補充。第四，在整體工作和專業(yè)分工上要有明確的現(xiàn)場管理目標，這樣在規(guī)范現(xiàn)場管理上才能形成合力。

三加強勞務管理人員知識更新和培訓力度，不斷提高勞務管理人員素質(zhì)，使其真正成為懂技術、會管理、善于經(jīng)營的復合型人才。四

健全和貫徹各項勞務隊伍管理制度 嚴明獎懲，是加強隊伍管理的保障

施工現(xiàn)場勞務管理制度，包括上級頒布的和施工單位自身制訂的規(guī)范、辦法，是現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗的總結，有著較強的科學性、規(guī)范性和可操作性，全面落實現(xiàn)場勞務隊伍的各項制度，是勞務管理人員抓好勞務隊伍的基本方法。

首先要對進場人員進行規(guī)章制度的培訓，提高勞務隊伍法規(guī)意識，熟悉和掌握現(xiàn)場管理的要求和方法。由于勞務行業(yè)使用了較多的農(nóng)民工，他們從農(nóng)村到工地，放下鋤頭拿起鎯頭，有許多不相適應的地方，其中最突出的是法規(guī)意識不強。如果不對他們進行全面系統(tǒng)的培訓，施工中就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，甚至出現(xiàn)重大事故，危及農(nóng)民工的生命安全，不但給農(nóng)民工的家庭和個人造成不幸，也使工程進度蒙受損失。

其次，要結合工程實際完善現(xiàn)場勞務隊伍細則，讓農(nóng)民工在工作中嚴格按管理細則辦事。在實際工作中，勞務企業(yè)和勞務管理人員必須要結合施工現(xiàn)場的實際情況，以施工單位和行業(yè)規(guī)章制度為依據(jù)，制訂本工程的具體實施細則，增強可操作性。完善的、符合實際的勞務實施細則，可以規(guī)范現(xiàn)場農(nóng)民工行為，增強農(nóng)民工工作的自覺性，提高工作效率。反之，如果忽視勞務隊伍管理細則和制訂，就會使職工遇到問題無所遵循，造成工作效率低下。

第三要有明確的獎懲制度。沒有獎懲，就會缺乏對農(nóng)民工行為的約束力；只有賞罰嚴明，才能鼓勵先進，鞭策后進，使各項勞務隊伍制度真正落到實處。因此，必須制訂可行的獎懲制度和措施，并認真落實。某些勞務管理人員，在執(zhí)行勞務制度時奉行“多栽花少栽刺”的處世哲學，只獎不罰；而某些勞務管理人員在執(zhí)行勞務制度時，只講懲罰，不提獎勵，使農(nóng)民工動輒得咎，造成干群關系對立。上述兩種做法都是片面的、錯誤的，應當予以糾正。制訂明確的獎懲勞務制度和措施，并嚴格全面執(zhí)行，不僅體現(xiàn)了勞務管理者的管理藝術，而且能促使受獎者更積極，受罰者接受教訓，從而提高按規(guī)章辦事的自覺性，保證現(xiàn)場勞務施工管理的有序化。

五

提高勞務隊伍文化，建設工地文明施工

工地文化是建筑勞務業(yè)企業(yè)文化建設的落腳點，是建筑勞務企業(yè)兩個文明建設的具體反映，是施工現(xiàn)場管理工作向高層次發(fā)展的必然趨勢，搞好工地文化建設，要注意抓好三個方面的工作。

一是努力營造施工現(xiàn)場的文化氛圍。這其中要注意抓好三個環(huán)節(jié)：第一做好“三抓”工作。即：抓規(guī)劃，從布局上保證有條不紊的現(xiàn)場觀瞻；抓凈化，增強環(huán)保意識，治理各種環(huán)境污染；抓綠化，現(xiàn)場空地多種草，力爭黃土不露天。第二讓農(nóng)民工有一個“安居”之所，用“安居”換安心，增強凝聚力。第三大力開展豐富多彩的群眾性文娛活動和崗位技能培訓，以不斷提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)、技術素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。正是加強了上述三個方面的工作，在勞務企業(yè)工地文化建設中，青一色的國旗、勞務旗幟高高飄揚內(nèi)容豐富；形式多樣；農(nóng)民工假日有活動，節(jié)目有晚會，文化生活豐富多彩。在緊張艱苦的施工環(huán)境中營造了濃郁的文化氣息。

二是要突出“以人為本”的原則，努力在勞務隊伍管理中形成自己的特色。使現(xiàn)場管理工作真正落到實處，勞務管理者必須堅持“建樓育人”的宗旨，做一尊重人，理解人，關心人，讓全體農(nóng)民工真正成為現(xiàn)場管理的主體。這就要充分發(fā)揮人的主動性、能動性，變“要我做”為“我要做”，使農(nóng)民工在工作中自覺自愿地落實各項管理制度，實現(xiàn)管理的“自動化”。同時，勞務管理人員還要認清“以人為本”與堅持“嚴格管理”的一致性?！耙匀藶楸尽辈⒉慌懦狻皣栏窆芾怼?，堅持“以人為本”不等于姑息遷就，而是要求采取科學的方法，使勞務管理者與被管理者在行為與目的上達到一致，消除抵觸情緒，使上級與下級、勞務管理人員與一線農(nóng)民工共同參與管理，共同為創(chuàng)建文明安全工地盡責。要著眼于激勵人的主動性，實行“面對面、心同心”的現(xiàn)場管理方式。在工程勞務企業(yè)大量雇用農(nóng)民工的情況下要正確評價農(nóng)民工的貢獻和作用；在勞務管理人員中要開展“端正管理態(tài)度”的教育。要教育勞務管理人員克服“兩個優(yōu)越感”，即：管理者的優(yōu)越感；城里人的優(yōu)越感。做到切實尊重民工，關心民工，理解民工，把民工的貢獻記在心上，“師傅”的稱呼掛在嘴上，和藹的笑容漾在臉上；做到現(xiàn)場管理上與民工“面對面”，在思想感情上與民工“心同心”。為充分調(diào)動民工參與現(xiàn)場管理的積級性，可以吸收民工隊長及其他民工中的核心人物與勞務管理人員同室辦公，“平起平座”。并在民工中進行“主人意識”的教育，讓民工認清自己的責任，爭當企業(yè)主人，克服雇傭思想。

三是要著力培育適應勞務行業(yè)特點的“艱苦奮斗，無私奉獻，爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神。為了加強勞務現(xiàn)場施工管理，必須努力鑄造勞務管理員在任何艱難困苦的條件下都能奉獻精品的精神；黨員勞務管理人員要身先上卒，率先垂范，做勞務企業(yè)精神的提倡者和身體力行的實踐者；要人力表彰先進班組長和先進人物，因為在他們身上集中體現(xiàn)著勞務企業(yè)精神；要注意總結先進經(jīng)驗，把作為勞務企業(yè)發(fā)展動力和民工精神支柱的本質(zhì)東西升華出來，并灌注到全體職工中去。這樣，才能使現(xiàn)場管理具有真正的精神動力，才能促進勞務現(xiàn)場施工管理水平的不斷提高。

第四篇：談項目勞務隊伍管理

談項目勞務隊伍管理

我國的建筑業(yè)自推行項目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務作業(yè)為依托的企業(yè)組織結構形式。但是，這種理想的組織結構形式由于受到建設方、房地產(chǎn)開發(fā)商墊資、壓價、拖欠工程款等不規(guī)范市場行為的影響，束縛了專業(yè)施工企業(yè)的發(fā)展，使這種理想的組織結構形式未能起到預期的理想效果。目前建筑市場除少部分專業(yè)程度較高或建設方、開發(fā)商在“合同”中明確指定的分部、分項工程必須由專業(yè)分包企業(yè)來完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業(yè)直接組織勞務隊和自有的機械設備、自供材料來完成。隨著建筑市場的開放，城市建設規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民工已成為建筑市場的主力軍，他們的大局意識、奉獻精神、技術水平、基本素質(zhì)受文化水平和地域范圍的影響，使勞務隊伍專業(yè)化程度越來越低，管理落后，素質(zhì)參差不齊，給總承包企業(yè)管理帶來很大壓力，須投入大量的人力、物力和資源來加強對勞務隊的管理。

一、勞務隊的選擇是能否實現(xiàn)項目施工各項管理目標的關鍵

建筑市場競爭日益激烈，施工企業(yè)利潤空間越來越小，提高市場競爭力將集中于專業(yè)化、科學化、信息化管理水平和優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。社會的發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，激烈的市場競爭說到底還是人的競爭，這是提高企業(yè)競爭力的核心，選擇一支好的勞務隊是總承包方完成項目施工各項管理目標的保證。

1、把好勞務隊資質(zhì)審核關。總承包企業(yè)在承接一項工程前，首先要根據(jù)工程體量、結構狀況、質(zhì)量標準、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務分包企業(yè)參加投標，重點把好資質(zhì)審核關，堅持勞務隊資質(zhì)不符合要求的不用，資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，資質(zhì)借用、掛靠的不用，保證勞務資質(zhì)符合市場要求。

2、把好勞務隊組織結構關。審查勞務隊伍項目班子組建是否符合要求，項目經(jīng)理、八大員、三大工種負責人有無崗位資質(zhì)證書，核查近期市場建筑項目業(yè)績是否名符其實。

3、把好施工現(xiàn)場實地考察關。組織總包方項目部及相關人員對勞務隊在建工程現(xiàn)場實地考察，走訪業(yè)主對該勞務企業(yè)的評估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場文明施工的技術能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認證，防止低素質(zhì)隊伍進入，施工中給總承包企業(yè)造成不良后果。

4、盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力的勞務企業(yè)，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。

二、加強勞務隊管理是落實項目施工管理目標的保證

為增強核心競爭力，總承包企業(yè)必將逐步甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理，對勞務分包隊伍來說，提高管理能力，培育適應市場競爭力的專業(yè)技術人員，提高專業(yè)化施工能力是勞務企業(yè)逐步進化為專業(yè)施工企業(yè)的必由之路，但是，就目前建筑市場勞務隊伍的管理能力、技術水平、職工素質(zhì)還遠遠不適應市場競爭力的要求，差距甚遠?？偝邪髽I(yè)必須花大力氣加強對勞務隊伍實行全方位管理，督促幫助勞務隊提高施工能力和管理水平，為實現(xiàn)總承包方項目管理目標提供保證。

1、勞務分包合同管理?？偝邪脚c勞務隊簽訂勞務分包合同，要做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項，漏項；實，就是合同中對勞務隊的要求要實事求是，便于操作。

2、強化制度管理。要建立健全各項管理制度，以制度約束勞務隊的行為，做到有法可依，有章可循。

3、加強施工現(xiàn)場跟蹤管理。總承包項目部要配備強有力的管理班子，對口管理，對勞務隊的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督。

4、加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理?？偝邪椖坎恳刻鞕z查掌握勞務隊人員進場情況、施工進度、流程安排、質(zhì)量控制、安全防護措施的落實情況。防止工期拖延，杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

5、加強勞務隊用工管理。勞務隊必須向總承包方報送進場人員實名制花名冊，每一進場人員必須經(jīng)過三級教育并持證上崗，特殊工種持證率必須達100％。在日常工作中，要定期開展勞務用工檢查，監(jiān)督勞務隊按時、按月發(fā)放工人工資。杜絕勞資糾紛上訪事件的發(fā)生。

三、施工過程中勞務分包管理常見的問題及解決辦法

1、施工質(zhì)量不符合技術規(guī)程、規(guī)范、設計文件要求。在合同中已明確工程質(zhì)量標準和創(chuàng)優(yōu)目標，施工前總包方已作技術交底，但勞務隊質(zhì)量意識淡薄，操作人員工作責任心不強。對策：加強動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進計劃，下達整改通知單，對照合同要求和質(zhì)量管理制度，給予經(jīng)濟處罰，實施和監(jiān)督勞務隊限期整改，整改不符合質(zhì)量要求不得進入下步施工。

2、勞動力不足，各工種配合施工方法不當，造成工期滯后。對策：及時與勞務隊溝通，限期增加勞動力，并督促實施，協(xié)助勞務隊調(diào)整施工進度計劃，合理組織施工流程，并作出彌補工期承諾和措施?？偘郊訌姮F(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，實施獎罰措施，確保工期。

3、勞務隊安全意識淡薄，盲目施工，違規(guī)操作，特殊作業(yè)人員無證上崗，一線施工人員不戴安全帽、不系安全帶等等，造成諸多安全隱患。對策：加強安全教育，提高安全意識，落實安全防范措施。對腳手架搭設拆除、塔吊安裝拆卸、現(xiàn)場安全防護等重點項目施工要有專項施工方案，報上級主管部門批準，在施工前要向作業(yè)人員作安全技術交底，在施工過程中現(xiàn)場專職安全員要跟蹤檢查、監(jiān)督，對特殊工種無證上崗人員要督促勞務隊加大培訓投入或調(diào)整作業(yè)人員，對不戴安全帽和不系安全帶的工人要采取教育與處罰相結合的管理手段，強制督促執(zhí)行安全管理制度，確保安全生產(chǎn)。

4、勞務隊逃避自身義務，主體施工與裝修施工未完工作量焦點扯皮。對策：對照合同，分清責任，對應完成施工的一方不愿承擔責任，總包方有權將未完工作量另派員施工，其費用在未完工作量方工程結算款中扣除。

5、勞務隊大局觀念淡薄，只顧強調(diào)自身管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項目整體系統(tǒng)性。對策：對照合同中要求勞務隊承擔并服從配合總包工作義務條款，現(xiàn)場管理采取獎罰措施，以強制性手段強化勞務隊主動配合，服從總包管理的行為，弱化勞務隊內(nèi)斂行為，以文件和教育形式提高勞務隊樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

6、勞務隊內(nèi)部管理不力，造成施工現(xiàn)場材料浪費，丟失現(xiàn)象嚴重。對策：工程分包合同中有明確條款，工程所用材料由總包方供應至現(xiàn)場，勞務隊實行限額領料，超耗自負，節(jié)約有獎，工程竣工盤點后，對勞務隊因管理不善造成損失的部分在工程結算款中扣除?？偘皆谑┕み^程中也不可忽視材料的管理，一是加強教育，制止工人操作過程中的材料浪費現(xiàn)象，二是加強值班保衛(wèi)人員教育，協(xié)助勞務隊加強管理，最大限度地減少材料損失。

四、對未來建筑工程項目分包管理的展望

1、隨著市場開放性程度的提高，國外投資商和承包商的進入，建筑行業(yè)的政策、法律、法規(guī)逐漸國際化。進一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，優(yōu)化勞務分包結構，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。

2、以顧客為中心的市場需要，將會逐步促進專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。不善管理，不求發(fā)展，單憑有人就能承接工程分包任務低劣素質(zhì)的勞務分包隊伍將會逐步被市場淘汰。

3、隨著市場專業(yè)化程度不斷提高，總承包企業(yè)將走專業(yè)管理的道路，總包對專業(yè)分包的依賴度進一步增加，更多的施工任務要尋找專業(yè)化分包商來完成；分包商將專注其專業(yè)核心競爭力和利潤率，分包商又會將一些不重要的輔助性工程再行分包，那就是勞務分包企業(yè)。

總之，隨著市場競爭的加劇，建筑工程項目業(yè)主變得越來越專業(yè)化，對質(zhì)量和服務水平的要求越來越高。這樣對任何建筑企業(yè)都有增強競爭力、降低成本、減少投入、提高利潤的需求，企業(yè)發(fā)展不再是大而全，而是要精而強，這就需要總承包企業(yè)提升核心競爭力，進一步總結和探索在項目分包管理中的經(jīng)驗，是未來建筑市場競爭的核心。

國際公司

李剛

第五篇：加強建筑勞務分包隊伍管理

如何加強建筑勞務分包隊伍管理

建筑行業(yè)作為我國最早進入市場經(jīng)濟的行業(yè)，隨著項目法施工的不斷深入，建筑企業(yè)原有施工班組陸續(xù)解散，一線施工完全由勞務分包隊伍實施，從而逐步實現(xiàn)了管理層與勞務層的分離。勞務隊伍專業(yè)化程度低、技術水平差、素質(zhì)參差不齊、管理無章無序、缺乏大局意識和奉獻意識等種種弊端逐步顯現(xiàn)出來，給施工企業(yè)帶來了質(zhì)量、工期、安全、穩(wěn)定等種種隱患。為此，總包企業(yè)要投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著業(yè)主單位對施工總承包單位管理要求逐漸提高，施工總承包單位的勞務分包管理水平成為一個影響施工單位項目施工進度和施工質(zhì)量的重要因素。勞務隊伍的強弱已影響到施工單位的合同履約及經(jīng)濟效益。

一、存在的主要問題：

1.高素質(zhì)農(nóng)民工嚴重短缺。因為計劃生育政策、高考擴招、農(nóng)業(yè)政策的落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，向建筑業(yè)輸送的農(nóng)民工呈現(xiàn)嚴重不足。勞動力不足和素質(zhì)低下，最直接的后果就是，各工種配合施工方法不當，造成工期滯后，質(zhì)量低劣，安全隱患重重等問題，給項目履約埋下禍根。

2.分包隊伍素質(zhì)下降，農(nóng)民工權益無法保障。隨著需求的擴大，勞務分包企業(yè)不斷膨脹，但因為培訓不足，建筑業(yè)農(nóng)民工技術素質(zhì)和實操水平不斷下降，而工資水平卻不斷上漲。在利益的驅使下，一些熟練工人搖身一變就成了小包工頭，許多農(nóng)民放下鋤頭馬上就走進了工地、參與高空施工作業(yè)。雖然他們中有的是力氣，但不乏他們中嚴重缺少安全生產(chǎn)的防護意識，基本操作技能和操作規(guī)程。

3.分包隊伍履約率低、給結算造成障礙。一些低素質(zhì)的分包，由于不能按期提交結算報告，或者提交的結算報告水分偏大，或者沒有按照合同要求完成工期、質(zhì)量、成本控制目標，或者索賠、變更資料不全，或者因為對合同某些條款發(fā)生爭議等原因，與總包企業(yè)扯皮，導致結算無法進行下去。更有甚者，少數(shù)“包工頭”利用政府保護政策，打著為農(nóng)民工索薪的旗號，鉆政策的空子，組織散兵游勇，采取堵工地大門、拉閘停電、圍攻總包或業(yè)主辦公場所等手段，聚眾鬧事，敲詐勒索，嚴重影響了施工的正常進行，對社會造成了不良的影響。國有施工企業(yè)為了維護社會穩(wěn)定，不得不承擔這部分社會成本。

4.大部分勞務公司由個人出資組建，作為一個獨立法人的經(jīng)濟實體，本應該自主經(jīng)營自負盈虧，但由于其在市場準入門檻、注冊資本金、管理人員素質(zhì)、管理水平等方面水平極低，基本不具備抵御市場風險的能力，一旦因各種原因發(fā)生虧損，往往無力承擔。為了轉嫁虧損，有意無意的在總包與承包班組之間制造矛盾。少數(shù)黑心“包工頭”，借工程工期長、農(nóng)民工來源雜、管理約束少的機會，利欲熏心，目無法紀，與農(nóng)民工一年結一次賬，有的甚至拿著民工們的血汗錢卷鋪外逃，銷聲匿跡。不規(guī)范的“包工頭”行為，既損害了廣大民工的切身利益，也造成了勞務糾紛的頻頻發(fā)生。

5.優(yōu)秀勞務分包隊伍成為賣方市場。在建筑市場規(guī)模不斷擴大的同時，很多優(yōu)秀的勞務分包企業(yè)也轉型成為總承包企業(yè)。在這種情況下，盡管存在著龐大的農(nóng)民工隊伍，但優(yōu)秀的勞務分包企業(yè)仍然越來越少，供不應求，成為賣方市場。多層次承包班組的普遍存在，大大小小包工頭對利潤的追求，使得勞務承包價格不斷上漲，項目勞務成本控制成為老大難問題，有的項目可能還會陷入經(jīng)營困局。

二、對策與措施

勞務分包隊伍的素質(zhì)低下與管理混亂，造成了項目管理的難度加大，控制力度減弱，勞務糾紛頻繁發(fā)生，給企業(yè)增加了不必要的負擔和麻煩。因此必須采取切實有效的精細化管理措施，加大勞務管理工作的力度。

1、結合工程特點選擇素質(zhì)高、有此類或類似專業(yè)分部分項工程施工能力和經(jīng)驗的專業(yè)勞務隊。選擇了一個優(yōu)秀的專業(yè)勞務隊，該項工程就成功了一半。首先，在招標時，優(yōu)先選擇公司長期合作的、信譽好、積極主動配合工作的專業(yè)勞務施工隊；其次，若部分專業(yè)分包隊伍與公司無長期合作關系，在選擇時應對其資質(zhì)、以往業(yè)績、組織機構等方面行進充分的考查；再次，每個工程招標時，均選擇不少于3個專業(yè)勞務施工隊進行投標競爭。這樣在其報價、質(zhì)量、施工能力和經(jīng)驗、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對日后的管理也更有利，較少了素質(zhì)較差的勞務隊低價中標進場給項目帶來的不良影響。

2、以法律、法規(guī)為依據(jù)，和勞務分包施工隊簽訂勞務分包合同，明確雙方權利和義務，在相互合作中做到有據(jù)可依。在選擇好隊伍后，便與之簽訂書面合同，對雙方形成法律上的相互約束。合同簽訂要以國家或地方相關法律、法規(guī)為依據(jù)，內(nèi)容要公平合理公正。合同內(nèi)容應詳盡，對于特殊內(nèi)容條款雙方要平等協(xié)商，以免日后發(fā)生理解上的偏差而造成不必要的紛爭。在與施工隊簽訂合同的經(jīng)驗中，重點把握以下五個主要方面：一是勞務承包的施工內(nèi)容，包括項目內(nèi)容、材料交接使用、機械使用保養(yǎng)、遺留問題處理、各專業(yè)隊交接界面處理、現(xiàn)場施工場地使用等都進行了詳細的說明，對于工程施工內(nèi)容單列明細表。二是工程變更的增減，對于變更增減幅度及與之對應的價款增減應有明確的規(guī)定，公司對此極為重視，防止在工程結算時留下被鉆空子的機會；三是分部分項工程的承包價格、計價方式、付款方式都應有明確規(guī)定，這是施工隊最為關心的，也屬于合同的核心條款；四是施工安全、質(zhì)量、進度、文明施工要求以及獎懲規(guī)定，并使之與施工隊計價撥款相掛鉤，這一條款是約束施工隊的重點之一；五是質(zhì)量保修和質(zhì)量保證金，在合同中明確了保修期限、質(zhì)量保證金額度、保修要求以及質(zhì)量保證金的到期支付等。3.強化勞務分包日常管理。依據(jù)合同對勞務施工隊進行施工管理。對于合同內(nèi)容，公司組織相關人員和勞務隊負責人包括工班長學習，使之清楚各自所享有的權利和應承擔的責任、義務。管理上要嚴格，尤其是勞務隊所承包的施工內(nèi)容，在施工中不能有任何討價還價的余地。勞務隊的范圍內(nèi)容，一定督促其施工到位，這樣，各施工隊的工序后遺漏遺留問題就越少，各施工隊的工序交接界面就越順利，省得給各施工隊界面交接問題斷官司。分管質(zhì)量、安全、材料、進度、現(xiàn)場等人員都要依據(jù)合同和專業(yè)要求嚴格履行分管工作范圍職責，對長期按照合同要求工作到位的勞務施工隊，要按合同進行獎勵，對于在施工中拖沓、工作不積極主動、不能嚴格履行合同要求的施工隊除了加大教育督促力度，還要按合同給予處罰。只有嚴格管理，獎罰分明才能使管理水平提高，才能使勞務隊自覺履行合同義務，提高其施工水平和人員素質(zhì)，二者是相輔相成的，只有這樣，整個工程施工才會達到預期目的，使公司和勞務分包隊伍實現(xiàn)雙贏。安全管理是重中之重。各個勞務施工隊成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。除了對勞務隊人員進行安全施工“三級教育”，配備滿足施工需要的合格勞動保護用品外，并在如何正確、及時使用勞保用品方面對施工人員進行強化培訓，在使用中也是認真檢查、督促。同時，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊含了許多不確定風險，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風險方面，除了全面加強安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險（輔助控制措施），這也是落實國家維護農(nóng)民工權益保障的要求。安全施工是所有工作的前提，安全工作不能口頭上重視，更要落實到實際行動中，尤其在日常施工中對勞務隊人員持續(xù)不懈地做好安全管理工作。只有這樣，我們的工作才見成效，經(jīng)濟效益才有保證，企業(yè)信譽才有提高，施工人員的人權和生命安全才會得到切實保障。對勞務分包施工隊要進行人性化管理。在施工中與施工隊多溝通，尊重他們，遇到意外事件雙方平等協(xié)商，對于施工操作細節(jié)多征詢施工隊意見，因為具體施工主要依靠他們，有些方面他們是最有經(jīng)驗和發(fā)言權的。在生活上要關心他們，盡量給他們提供較好的食宿條件。給他們提供一些額外的勞動保護，比如，暑期時，項目部給班組分發(fā)綠豆等防暑用品，在工地預備常用的藥品等，適當給工班改善伙食。這樣，花費不多卻能增加施工隊的親切感和歸屬感，使他們切實感受到公司的溫暖和對他們的重視，也能增加公司的凝聚力和向心力，給施工隊鼓足干勁。要及時兌現(xiàn)合同和承諾。由于項目施工外界影響因素較大，有時會遇到資金困難，一方面要積極努力解決勞務隊工資問題，另一方面做好勞務隊的思想工作以求相互理解，穩(wěn)定人心。長期合作的勞務隊彼此都比較有信任感，加之我們對工人的勞動保護、福利分發(fā)、人身傷害保險等方面做得是很到位的。勞務隊伍實名制管理。正確完善與落實實名制管理，不僅可以確保工人的切身利益不受到損害，且也可保證公司的利益也不受到侵害。在農(nóng)民工實名制管理工作中重點做到以下幾點：首先，項目建立了完善的農(nóng)民工實名制管理臺賬，記錄好工人的姓名、住址及進出場時間，以保證項目部可第一時間掌握現(xiàn)場工人的動態(tài)。其次，項目收集好工人的上班考勤及工資發(fā)放記錄工作，并公示與現(xiàn)場，這樣做到工人工資按月結清，不會出現(xiàn)由于工資拖欠造成的工人鬧事。再次，公司也組織各每月對項目的各勞務隊進行考核，考核結果可供在勞務隊招標時作為參考

4、廣泛挖掘勞務分包資源，引進新的勞務隊伍。問渠那得清如許，為有源頭活水來。一是盡量選擇在建筑市場上有一定實力、知名度、影響力、管理規(guī)范的勞務企業(yè)，一來便于管理，二來發(fā)生糾紛或矛盾便于協(xié)調(diào)、溝通和處理。二是推進與優(yōu)秀勞務分包企業(yè)的深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展，達到雙贏或多贏的局面。三是建立有效的競爭機制和合理的評價體系，綜合考評勞務隊伍的優(yōu)劣，保留一定比例的淘汰率。四是在外埠地區(qū)要敢于引進當?shù)貏趧贞犖??？傊?，隨著市場競爭的加劇，建筑工程業(yè)主對質(zhì)量和服務水平的要求越來越高。這就需要我們國有施工企業(yè)必須提升核心競爭力，改變單一的勞務承包模式，建立多層次、多渠道勞務用工機制，不斷提高勞務管理水平，這既是適應建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是公司提高集約化管理水平、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要，只有這樣才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。