第一篇：社區(qū)健身器材的建設與維護的研究

社區(qū)健身器材的建設與維護的研究

摘 要：社區(qū)健身已成為廣大市民參與健身運動的一個主要途徑。大量結構簡單、外形美觀、形式新穎、功能齊全的社區(qū)健身器材蜂擁進入市場，并伴隨著社區(qū)、公園、廣場等公共場所的竣工紛紛出現(xiàn)在人們身邊。然而，稍微留心就會發(fā)現(xiàn)，不少地方多處公共健身器材由于缺少維護，不少已出現(xiàn)不同程度的破損殘缺，有的甚至成了安全隱患。這些殘缺的健身器材不僅妨礙了市民鍛煉，而且可能導致傷害事故。本文以南昌市經(jīng)開區(qū)為例，首先介紹了南昌市經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)狀，又分析了出現(xiàn)這種情況的原因，最后提出來一系列的對策。

關鍵詞：社區(qū)健身；健身器材；建設與維護

1.社區(qū)體育器材的問題

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對提高自身身體素質(zhì)也越來越重視，這也是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。同時，為進一步推動全區(qū)新農(nóng)村建設，為廣大群眾創(chuàng)造休閑娛樂、體育健身的良好條件，政府也投入大量資金，強化社區(qū)健身廣場建設，取得了顯著成效。

就在政府為我們提供了很好的健身環(huán)境以后，對健身設施的管理和維護也就成為一個突出的問題。怎么樣才能充分合理的利用好這些健身設備呢？因此，我們今天在這里涉及的這個問題，就是關于各社區(qū)健身設備的管理和維護問題。本文主要以南昌市經(jīng)開區(qū)為例，來研究社區(qū)健身器材的建設與維護。

社區(qū) 交大 財大 下羅村 楓盧

總體器材數(shù) 143 121 80 91

所占比例 14.7% 35.5% 48.75% 22.3%

1.1社區(qū)“健身路徑”破舊不全

社區(qū)的健身設施大都壞了，有的銹跡斑斑，有的缺胳膊少腿，小區(qū)居民用起來極不方便，存在不少安全隱患。而且，這里的體育設施損壞已經(jīng)有很長一段時間了，但是一直沒有有關部門能夠?qū)@些設施進行修繕，方便小區(qū)里的居民鍛煉。

在南昌市經(jīng)開區(qū)的多個小區(qū)里發(fā)現(xiàn)“健身路徑”同樣存在問題。如在楓廬小區(qū)，其中一個蹺蹺板缺了一張坐凳，三個樁的圓形健腰器有一個出現(xiàn)了裂縫，健腿器也有一個踏板壞掉了。在交大小區(qū)，也有健身器損壞了。這些小區(qū)里的健身器中破損的多，而油漆掉了、鐵銹外露的就更普遍了。

其實，不僅是社區(qū)內(nèi)的室外健身設施損壞嚴重，一些室外健身設施現(xiàn)在也破舊不堪了。

2.社區(qū)體育器材損壞的原因

2.1超期服役成損壞主因

南昌市經(jīng)開區(qū)現(xiàn)存的室外體育設備，采購過來安裝后使用大都有好幾年了。長時間的日曬雨淋、超期服役，導致這些健身設施破損不堪。

楓廬街道共有小區(qū)健身設施700余件，最早的小區(qū)健身器材是2000年安裝的，最新的是去年安裝的。今年年初，在對社區(qū)小區(qū)里的健身器材進行過一次調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)社區(qū)里3個小區(qū)內(nèi)的20多件健身器材，有一半破損需要維修。

“造成小區(qū)健身器材破損有多種原因?！蹦喜薪?jīng)開區(qū)教體局體育科負責人分析了原因。第一，健身器材安裝在室外，長年累月的日曬雨淋，易腐蝕生銹；第二，按照國家規(guī)定，健身器材一般情況下使用年限不超過5年，而城區(qū)的健身器材大多是超期

服役。

該負責人說，南昌市經(jīng)開區(qū)的“健身路徑”器材2005年到2008年左右安裝的數(shù)量最大，目前南昌市經(jīng)開區(qū)約有5000件左右的公共健身器材（見表3）。但是，這些健身器材一般只有4年的使用年限，現(xiàn)在紹興市柯橋區(qū)很多室外健身器材都已經(jīng)超過了服役期限，約有一半以上的器材需要更新。

2.2社區(qū)體育資源整合不夠

目前，南昌市楓廬社區(qū)體育活動組織與其他部門溝通聯(lián)系不夠，體育資源得不到有效整合。社區(qū)僅片面強調(diào)社區(qū)與社區(qū)之間的健身活動設施建設的共建共享，而忽視了社區(qū)與學校、企事業(yè)等其他部門之間資源的整合與利用。由于社區(qū)“條塊管理”的方式束縛了社區(qū)體育資源動員和操作協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮社區(qū)居委會對社區(qū)體育資源的整合作用。社區(qū)居委會缺乏權威和手段，社區(qū)健身活動的組織發(fā)展艱難，現(xiàn)有的體育俱樂部、健身中心又未能真正發(fā)揮作用。大部分社區(qū)的運動場館設施偏少，社區(qū)體育資源整合力度不大，整合機制不健全，特別是學校與社區(qū)組織在體育資源整合的協(xié)調(diào)不順暢，導致學校體育場館設施資源也不能與社區(qū)有效共享與利用。

2.3社區(qū)體育活動經(jīng)費緊缺

據(jù)調(diào)查結果表明，目前南昌市楓廬社區(qū)開展非經(jīng)常性體育活動所用經(jīng)費來源渠道雖說是多元的，但大部分社區(qū)所用經(jīng)費還是由政府和體育局撥款補貼，單位出資和社會贊助的比重不大，而其他渠道籌款的比例更小。有些社區(qū)健身活動的經(jīng)費主要還是由區(qū)、街道、居委會籌集，究其原因主要是社區(qū)健身活動以無償或低償服務為主，自身積累能力較差，維持正常運轉(zhuǎn)比較困難，加之政府對社區(qū)健身活動的投入相對少、并且都是公益性的。以致于社區(qū)健身活動的經(jīng)費不足，制約了社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

2.4健身器材質(zhì)量較差

此外，有些地方采購的健身器材質(zhì)量較差，也易造成這些設施破損。雖然國家對健身器材早已有相應的標準，但是有些單位為了降低采購成本，有些健身器材都是從義烏等一些小廠采購過來的，達不到國家質(zhì)量標準，使用起來就容易損壞。

3.社區(qū)健身器材建設與維護的對策

近年來，由于人民生活水平的提高，豐富居民的業(yè)余生活，國家提出全民健身的口號，各地加強了活動廣場等基礎設施的建設，配備了許多健身設備，得到了廣大市民的一致好評。然而，有建設就要有管理和維護，許多地方由于管理不到位，導致許多的活動廣場被廢棄，或被另作他用，根本沒有實現(xiàn)它為民服務的真正價值，造成了大量的土地、資金的浪費。

如何才能讓這些基礎設施真正體現(xiàn)它的價值，服務于民呢？我通過現(xiàn)場調(diào)查、問卷、觀察、訪問等實踐活動，分析了廣場設備破壞的原因，并且通過討論，提出了一些粗淺的想法和建議。

3.1重視社區(qū)健身設施的建設

重視社區(qū)健身器材的建設，為群眾健身提供更好的物質(zhì)條件，不僅是城市建設的需要，而且也是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、建設和諧社會的要求。我們既要集中力量建設大型體育基礎設施，也要同步建設起布局合理、環(huán)境協(xié)調(diào)、質(zhì)量上乘、管理規(guī)范的全民健身設施。加大用于社區(qū)健身活動室和健身路徑的建設，以滿足普通居民的強身健體的需要。同時科學規(guī)劃、建設體育健身精品工程。根據(jù)地區(qū)的人口分布的情況，結合城市的發(fā)展，制定出社區(qū)健身設施點的總體布局和建設規(guī)劃。地點的選擇上盡量靠近居民集中區(qū)域，以便群眾就近運動健身。

3.2增強居民健身意識

提倡全民健身，增強居民體育健身的意識。

深入開展全民健身宣傳教育。特別是有些地方雖然建了廣場，安裝了設備，但是前去鍛煉的人非常少，這也是投資的浪費。我們應充分相應國家“全民健身”口號，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫等，提高公民科學健身素養(yǎng)，倡導健康生活方式，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

3.3加強監(jiān)督

加強監(jiān)督，建立有效合理的管理辦法。

廣場管理員應加強在廣場的執(zhí)勤巡視，有條件的地方也可以安裝監(jiān)控，加強監(jiān)督。相關部門要定期對各處全民健身工程（點）的維護情況進行督查，樹立典型，對先進單位進行獎勵。還可以通過出臺有關管理辦法，進一步明確各方的工作職責，落實解決維修資金來源渠道，建立器材的維修保養(yǎng)隊伍，逐步建立起科學合理、行之有效、操作方便的長效管理措施。

這樣可以及時了解設備完好情況及群眾使用規(guī)范情況，方便快速派人檢修指導。但是同樣，這樣去做具體資金投入太大，花費時間太長，效率比較低。

3.4加大資金投入

加大對廣場以及設備的資金投入，做到安全合理，人性化建設。

確保所使用的設備是正規(guī)廠家生產(chǎn)的，并質(zhì)檢合格的產(chǎn)品，在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的設備本身質(zhì)量不是很好，沒有任何商標，制造單位等標牌。有的廣場設備選擇種類較少，不能兼顧到各個年齡層次的人群。同時，一些建設較早的廣場設備，不能維修繼續(xù)使用的，應該盡快更新，滿足群眾需要。有的設備，特別是老年人，不知道如何使用，要求管理員指導他們使用，也可以在旁邊樹立“使用說明”，這樣便于人們正確合理的使用，避免了設備的損壞。對于某些器材，人們在鍛煉過程中比較容易受傷，應該把地面改造成具有一定的緩沖效果，如草地，泡沫墊，沙地等。

3.5加強宣傳教育工作

第一，深入各個團體進行現(xiàn)場講解，宣傳全民健身的重要性，引起群眾的共鳴。

提倡全民健身，深入開展全民健身宣傳教育，增強居民體育健身的意識。特別是有些地方雖然建了廣場，安裝了設備，但是前去鍛煉的人非常少，這也是投資的浪費。我們應充分相應國家“全民健身”口號，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫等，提高公民科學健身素養(yǎng)，共建和諧社會，倡導健康生活方式，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

面對面宣傳講解，宣傳對象比較集中、時間短、速度快、可以形成深刻影響。當然，這些需要講解人員要具備專業(yè)的知識，具有引領性和影響力。這樣的人物選擇比較難，落實可能也比較難，需要政府的強烈支持。

第二，加強宣傳教育工作，提高全體市民文明素質(zhì)。

采用宣傳冊、新聞媒體、各類報刊等形式，廣泛宣傳全民健身的重要性的同時，也要宣傳愛護全民健身設施，抵制不文明健身行為，自覺監(jiān)督他人損害全民健身設施的行為，有效降低全民健身設施器材的損害率，積極主動地支持做好全民健身設施器材的管理和維護，爭做文明好市民。

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第二篇：南昌市東湖區(qū)社區(qū)體育健身器材的使用與維護情況研究調(diào)查問卷

南昌市東湖區(qū)社區(qū)體育健身器材的使用與維護情況研究調(diào)查問卷

您好！

我是江西師范大學科學技術學院體育系2011級社會體育的學生李陽陽，這次調(diào)查的目的在于了解社區(qū)體育設施的使用與維護現(xiàn)狀。本次調(diào)查不署名，希望您在填寫時不要有任何顧慮，每一題都沒有標準答案，請按照您的真實情況填寫，我們會嚴格保密。謝謝您在百忙之中可以抽出點時間，為我們填寫這份問卷。祝您身體健康，萬事如意，合家歡樂！

1、您的性別是：A、男 B、女

2、您的年齡是：A、20歲以下 B、21—30歲 C、31—40歲 D、41—50歲 E、51—60歲 F、60歲以上

3、您所在社區(qū)有無健身器材？ A、有 B、無 C、不了解

4、您所在的社區(qū)的健身器材上是否都刻有使用說明書？

A、有 B、沒有 C、不清楚

5、您對健身器材的正確使用了解多少？

A、非常了解 B、了解 C、一般般 D、不了解 E、一點也不了解

6、你認為你所處社區(qū)的健身器材能否滿足社區(qū)需要？

A、能夠滿足B、一般般 C、不能滿足 D、遠遠不能滿足 E、不清楚

7、您所在的社區(qū)是否有管理者對健身設施進行管理呢？

A、有 B、沒有 C、不清楚

8、你使用健身器材的目的？僅僅是看到有，才用下，還是有針對性的鍛煉肌肉。A、看到才用 B、針對性 C、看到也不用

9、您所在的社區(qū)是否有專業(yè)指導員對如何使用健身設施進行指導？ A、有 B、沒有 C、不清楚

10、就您所了解的，在您社區(qū)周圍還有哪些健身器材呢？

A、體育館、體育中心 B、公園、廣場 C、學校 D、健身房 E、沒有

11、您所在的社區(qū)體育健身設施能否滿足您的健身需求？

A、能滿足 B、基本滿足 C、不能滿足 D、完全不能滿足

12、您每周在社區(qū)體育健身器材上鍛煉身體的次數(shù)是： A、零次 B、一次 C、兩次 D、三次 E、三次以上

13、您在您本社區(qū)體育健身器材上每次花的時間是多久？

A、半個小時 B、一個小時 C、兩個小時 D、兩個小時以上

14、如果您所在的社區(qū)的健身器材有所損壞，有人負責維護嗎？

A、有 B、沒有 C、不了解

15、如果您所在的社區(qū)的健身器材有所損壞，會影響到您的體育鍛煉嗎？ A、有點影響 B、有很大影響 C、沒有影響

16、您認為社區(qū)健身器材什么最重要？

A、外表 B、功能 C、安全 D、無所謂

17、您認為您所在的社區(qū)體育健身器材還存在哪些問題？（多選）A、設施不合理 B、設施破壞嚴重 C、無人管理 D、設置地點不科學 E、設施不完善

18、您認為應如何解決社區(qū)體育健身設施存在的問題？（多選）A、更新破舊的建身設施 B、設立維護社區(qū)體育健身設施的專門機構 C、購進先進的健身設施 D、加大對社區(qū)體育健身設施的經(jīng)費投入 E、加強領導對體育健身設施現(xiàn)狀的重視 F、增強居民保護健身設施的意識

第三篇：美然動力社區(qū)健身器材管理和維護辦法

美然動力社區(qū)健身器材管理和維護辦法（暫行）

為長期、有效、正常地管理、維護和使用健身器材，更好地為廣居民動提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉場所和健身環(huán)境，實現(xiàn)為居民服務、為全民健身服務的宗旨，達到使師生增強體質(zhì)，提高體育素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的生活和鍛煉習慣的目的，特制定本辦法。

一、健身器材管理辦法

1、物業(yè)公司負責社區(qū)健身器材設備的管理工作。

2、物業(yè)公司對學社區(qū)健身器材的維護、保養(yǎng)、建設提出合理化建議。

3、物業(yè)公司定期對健身器材進行檢查，如有損壞，及時安排修繕。

4、安排和監(jiān)督工作人員做好日常工作；定期檢查健身器材，做好防盜工作。

5、物業(yè)公司負責轄區(qū)內(nèi)健身場地環(huán)境的管理工作。

①工作時間主動巡視場地，清除雜物，維護場地整潔；對場地設施進行經(jīng)常性地保養(yǎng)和維護；保證場地設施完好，為教學、競訓和群體活動的開展做好服務工作。

②經(jīng)常性地整理、檢查器材，并進行維修和維護。加強安全意識，認真做好防火、防盜工作。

第四篇：社區(qū)體育健身器材的使用情況研究調(diào)查問卷

關于社區(qū)體育健身器材的使用情況研究調(diào)查問卷

您好！我們是三山高級中學學生，這次調(diào)查的目的在于了解社區(qū)體育設施的使用與維護現(xiàn)狀。本次調(diào)查不署名，希望您在填寫時不要有任何顧慮，每一題都沒有標準答案，請按照您的真實情況填寫，我們會嚴格保密。謝謝您在百忙之中可以抽出點時間，為我們填寫這份問卷。祝您身體健康，萬事如意，合家歡樂！

1、您的性別是：

A、男

B、女

2、您的年齡是

A、20歲以下25 B、21—30歲 7

C、31—40歲 7

D、41—50歲E、51—60歲

5F、60歲以上1

3、您所在社區(qū)有無健身器材？

A、有 78

B、無

C、不了解

4、您每周在社區(qū)體育健身器材上鍛煉身體的次數(shù)是：

A、零次31 B、一次 18 C、兩次15 D、三次 11 E、三次以上15

5、您在您本社區(qū)體育健身器材上每次花的時間是多久？

A、半個小時58 B、一個小時 21 C、兩個小時 6 D、兩個小時以上5

6、您對健身器材的正確使用了解多少？

A、非常了解 B、了解 25

C、一般般 42

D、不了解187、您所在的社區(qū)體育健身設施能否滿足您的健身需求？

A、能滿足 9 B、基本滿足59 C、不能滿足 17 D、完全不能滿足5

8、如果您所在的社區(qū)的健身器材有所損壞，會影響到您的體育鍛煉嗎？ A、有點影響 43 B、有很大影響 10 C、沒有影響37

9、您使用健身器材除健身外，有其他用途嗎？ A、有，是 23 B、無67

第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設研究

高青縣農(nóng)村社區(qū)建設研究

農(nóng)村社區(qū)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的必然選擇。十七屆三中全會《決定》對農(nóng)村社區(qū)建設問題非常重視，明確提出，要加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。如何把中央的要求落到實處，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是當前我們農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展中所面臨的一個重大而又現(xiàn)實的問題。為了規(guī)范有序推進農(nóng)村社區(qū)建設，結合高青新農(nóng)村建設的實踐，進行了一些初步的探索與思考。

一、農(nóng)村社區(qū)建設的現(xiàn)實意義

農(nóng)村社區(qū)建設是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會應運而生的，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。黨的十七屆三中全會強調(diào)指出，要“堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?！蔽覀円獜娜趾蛻?zhàn)略的高度，充分認識農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義。

1、加強農(nóng)村社區(qū)建設，是推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措。新農(nóng)村建設是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，開展農(nóng)村社區(qū)建設則是加強新農(nóng)村建設的基礎性工程。開展農(nóng)村社區(qū)建設，可以改善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，完善農(nóng)村公共服務體系，解決長期以來農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；可以調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設開辟渠道，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用；可以為政府各部門和社會各方面提供參與新農(nóng)村建設的載體，通過農(nóng)村社區(qū)這一平臺，把公共產(chǎn)品和服務送給農(nóng)民，把實惠帶給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

2、加強農(nóng)村社區(qū)建設，是深化村民自治、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。開展農(nóng)村社區(qū)建設，在鞏固村民自治的基礎上發(fā)展社區(qū)治理，有利于充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的主觀能動性，激發(fā)農(nóng)村各類人員的積極性，進一步把民意、民智、民力集中起來，共同投入農(nóng)村社區(qū)的管理服務，更好地實現(xiàn)農(nóng)村居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，促進農(nóng)村社會安定和諧。

3、推進農(nóng)村社區(qū)建設是新農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的慣性影響，政府過度介入農(nóng)民的生產(chǎn)生活，導致了“三農(nóng)問題”遲遲得不到有效解決。推進農(nóng)村社區(qū)建設既可以架起政府與農(nóng)民之間的橋梁，為社區(qū)自治提供平臺，又能喚起農(nóng)民履行自我管理、民主協(xié)商義務的主體意識。從政府轉(zhuǎn)變職能的角度看，隨著鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整，必將釋放出一批的熟悉農(nóng)村基層管理、懂得政府辦事程序的干部，讓他們到農(nóng)村社區(qū)建設的平臺上施展才能，為精簡干部的分流提供廣闊的渠道。

4、加強農(nóng)村社區(qū)建設，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。開展農(nóng)村社區(qū)建設，通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，可以增加農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；通過加強農(nóng)村社區(qū)服務體系建設，可以為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供有效服務，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；通過發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會保障、社會福利、社區(qū)文化教育事業(yè)，可以調(diào)整農(nóng)民收入支出結構，有效拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、我縣農(nóng)村社區(qū)建設的現(xiàn)狀及存在問題

1、我縣社區(qū)建設基本現(xiàn)狀分析

（1）精心部署安排，落實工作責任。我縣被確定為農(nóng)村社區(qū)建設試點縣之后，我們高度重視，認真對待，及時召開專題會議，對試點工作進行了部署安排，并制訂了詳細可行的工作計劃和實施方案，確保了全縣農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的扎實有序開展。

（2）強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。對我縣多數(shù)農(nóng)民群眾來講，農(nóng)村社區(qū)建設還是一個新生事物。為了讓廣大農(nóng)民群眾特別是試點村村民更多的了解這一全新的農(nóng)村基層管理模式，我們在宣傳引導群眾上作了不少努力，積極采取廣播宣講、懸掛橫幅、印發(fā)資料等多種形式，廣泛宣傳教育群眾。

（3）倡導文明新風，提升農(nóng)民素質(zhì)。以美德進農(nóng)家、知識進農(nóng)家、歡樂進農(nóng)家和新風進農(nóng)家活動為重點，加強試點村精神文明建設。（4）優(yōu)化社區(qū)服務，方便群眾生活。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，結合群眾實際需求，積極開展計劃生育、流行病防治和醫(yī)療衛(wèi)生服務，確保了各種常見病和突發(fā)病得到及時醫(yī)治，提高了試點村醫(yī)療服務水平。

2、社區(qū)建設存在的問題

（1）思想認識不夠到位。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位不到位。由于農(nóng)村社區(qū)是一個新生事物，還沒有統(tǒng)一的概念，對到底什么是農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設要達到什么樣的目標、農(nóng)村社區(qū)建設的具體內(nèi)容包括哪些方面、如何來推進農(nóng)村社區(qū)建設等問題，都還沒有系統(tǒng)的論述，使基層在推進農(nóng)村社區(qū)建設工作中，缺乏理論指導。二是對農(nóng)村社區(qū)的意識不到位。農(nóng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)建設，相對而言，存在著人口分散，素質(zhì)偏低、社區(qū)意識淡薄等問題。基層干部對社區(qū)建設的理念還沒有真正接受，對社區(qū)建設各方面的處理和工作重點把握還不是很到位，工作的主動性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)造性還比較缺乏，齊抓共管的建設氛圍還不夠濃厚。

（2）投入機制還不完善。農(nóng)村社區(qū)建設是一項綜合性的工程，它涉及到農(nóng)村社區(qū)建設的方方面面，這項工作雖然明確由民政部門牽頭和協(xié)調(diào)，但是在現(xiàn)有的體制下，靠民政部門直接協(xié)調(diào)顯然是有困難的。只有各個部門形成農(nóng)村社區(qū)建設的合力，才能順利推進農(nóng)村社區(qū)建設。同時，農(nóng)村社區(qū)建設工作量大，任務重，需要大量的資金投入。目前農(nóng)村社區(qū)建設的投資主體主要是各行政村，政府財政支持力度還不夠大，群眾參與的熱情還不高，農(nóng)村社區(qū)建設推進步伐不快。（3）公共服務延伸有待完善。目前，我縣農(nóng)村的基礎設施建設還比較薄弱。大部分村的社區(qū)服務中心都尚未建設，農(nóng)村服務、生活配套設施缺乏。特別是我縣一些貧困村，位置偏僻、交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展滯后，村民生活困難，村里基礎設施很差，村辦公用房等硬件設施簡陋，村民的生產(chǎn)、生活污水的排放處理還沒得到解決。這些薄弱的農(nóng)村基礎設施，給我縣農(nóng)村社區(qū)建設帶來了困難。同時，政府的很多公共服務職能還沒有延伸到農(nóng)村社區(qū)，更難以做到“窗口”式服務，市場化服務進入不足；失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)促進工作開展難等問題還很突出。（4）社區(qū)工作人員隊伍少，社區(qū)工作經(jīng)費嚴重不足的問題。社區(qū)干部的職數(shù)不多，不能適應現(xiàn)行社區(qū)大量而繁鎖的工作任務的需要，社區(qū)干部大多數(shù)時間在忙于完成上級交辦的各項工作任務，而這些工作任務均為考核任務，直接與社區(qū)干部的工資掛鉤，因此，社區(qū)干部的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，沒有更多的時間從事社區(qū)管理和社區(qū)服務工作，這也是由于社區(qū)工作人員少所造成的一個主要原因，同時，社區(qū)工作經(jīng)費的嚴重不足也是制約社區(qū)發(fā)展的一個重要因素。

（5）整體水平有待提高。我縣10個村開展了農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，從試點的情況看，整體上還處于探索階段，工作機制、評價體系還不夠完善，工作水平不高。

三、加強我縣農(nóng)村社區(qū)建設的對策與建議

1、強化宣傳引導，提高思想認識。針對廣大村民對農(nóng)村社區(qū)建設工作不了解、不支持的現(xiàn)狀，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種宣傳媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，努力營造良好的社會輿論氛圍。通過深入廣泛宣傳，進一步提高農(nóng)村廣大群眾、黨員、干部對農(nóng)村社區(qū)建設的思想認識，強化他們的社區(qū)意識和責任意識，激發(fā)他們參與農(nóng)村社區(qū)建設的熱情，推動農(nóng)村社區(qū)建設深入有序開展。

2、加強組織領導，健全工作機制。各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設的領導，把農(nóng)村社區(qū)建設列入重要議事日程，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、農(nóng)民主體、社會參與”的農(nóng)村社區(qū)建設領導體制與工作機制。一是要結合農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展，建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級農(nóng)村公共管理服務體系。二是以公共服務為紐帶，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和村民依法自治良性互動的農(nóng)村社區(qū)管理體制。三是完善村民自治機制。大力推進“四個民主”，努力實現(xiàn)“四個自我”，積極推動村民直接參與農(nóng)村社區(qū)管理。四是建立健全有關規(guī)章制度。規(guī)范農(nóng)村社區(qū)黨組織、村委會的工作職能；規(guī)范農(nóng)村社區(qū)建設的管理，提高農(nóng)村社區(qū)建設的質(zhì)量；健全農(nóng)村社區(qū)共建的“一事一議”的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制。

3、建立公共財政，提供經(jīng)濟保障。目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟水平還很低，多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟靠種植收入和外出務工收入維持，農(nóng)村一級的經(jīng)濟基礎仍然非常薄弱，要在薄弱的經(jīng)濟基礎上開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，就需要財政支持，廣開門路，多方籌措資金，建立起穩(wěn)定的農(nóng)村社區(qū)建設保障機制。一是各級政府要加大對農(nóng)村社區(qū)建設的財政投入。結合新農(nóng)村建設，把財政資金有重點的投向農(nóng)村基礎設施和生活服務設施項目，改善農(nóng)村社區(qū)的道路交通、生活用水、通信設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等，推動農(nóng)村社區(qū)建設的硬件逐步向城市社區(qū)靠齊。二是多方籌措資金，加大資本引進力度。政府要起積極的指導作用，通過政策引導銀行和企業(yè)有重點的向農(nóng)村社區(qū)建設項目投入資金，加大農(nóng)村社區(qū)建設的發(fā)展后勁，在條件允許的地方，可通過靈活的土地流轉(zhuǎn)，引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和針對農(nóng)村的服務業(yè)企業(yè)，擴大農(nóng)村社區(qū)建設的參與面，在互利共贏的原則下引導企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設。三是要充分發(fā)動群眾，提高建設家園的積極性。農(nóng)村社區(qū)建設總是依靠財政和第三方投入是不夠的，最重要的是要發(fā)動群眾尋找致富門路，參與家園建設，充分發(fā)揮家園建設的主體作用，只有群眾自己有信心有熱情參與農(nóng)村社區(qū)建設，政府的財政投入才能真正起到“四兩撥千斤”的作用，才能真正通過農(nóng)村社區(qū)建設來建設社會主義新農(nóng)村，改善群眾生活和農(nóng)村落后面貌。

4、加強規(guī)劃引導，整合現(xiàn)有資源。農(nóng)村地域結構復雜，經(jīng)濟條件相差懸殊，基礎設施建設也很不均勻，要根據(jù)“管理人口適度、區(qū)域相對集中、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，確定農(nóng)村社區(qū)布局。一是要把公共服務延伸到農(nóng)村社區(qū)。這是讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的實現(xiàn)形式，搞好公共服務，村民嘗到農(nóng)村社區(qū)建設的甜頭，才會積極投身農(nóng)村社區(qū)建設。二是要健全農(nóng)村社區(qū)的組織機構和規(guī)章制度。建立健全社區(qū)村民委員會、社區(qū)團支部、社區(qū)婦代會等組織機構，建立健全各個類型的農(nóng)村社區(qū)志愿者隊伍。健全和完善各項管理制度和服務制度，防止農(nóng)村社區(qū)干部個人專斷。三是要逐步健全便民服務網(wǎng)絡體系。社區(qū)服務是農(nóng)村社區(qū)建設的重點和難點，組建農(nóng)村社區(qū)后，各試點社區(qū)的干部要把工作重點由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在為廣大村民提供優(yōu)質(zhì)服務上，開展人性化服務。

5、加強隊伍建設，強化人才支撐。進一步改進完善村級組織的選舉制度和方式，選拔各類農(nóng)村優(yōu)秀人才進入村級組織班子。1.強化教育培訓，提高隊伍素質(zhì)。一是建立農(nóng)村社區(qū)干部定期培訓制度。縣領導小組要定期舉辦農(nóng)村社區(qū)建設工作培訓班，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、專職干部、村兩委成員和村民代表的培訓。二是鼓勵農(nóng)村社區(qū)工作者參加在職學歷教育。通過遠程教育、函授學習等途徑參加在職學歷教育，重點學習公共管理等專業(yè)知識，以提高他們的科學文化素質(zhì)和管理知識水平。三是選派、招聘優(yōu)秀人才，充實農(nóng)村社區(qū)工作隊伍。通過考試，從下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招聘優(yōu)秀人才進農(nóng)村社區(qū)，以充實社區(qū)工作者隊伍，提升社區(qū)工作者整體素質(zhì)。