第一篇：論海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換

論海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換

基于中國(guó)海關(guān)職能發(fā)展歷程

學(xué)院：管理工程與商學(xué)院 班級(jí)：國(guó)貿(mào)1401 姓名：姜玉泉 學(xué)號(hào)：140150122

論海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換

摘要

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)在一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色，當(dāng)然，海關(guān)工作也與我國(guó)的對(duì)外政策有密切聯(lián)系,按照對(duì)外政策的需要執(zhí)行著本身的職能。目前，中國(guó)海關(guān)的主要職責(zé)為進(jìn)出境監(jiān)管、征收關(guān)稅和其他稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。其中,征稅工作是海關(guān)所有職能中的重中之重,海關(guān)征收稅款占到中央本級(jí)財(cái)政收入的三分之一左右。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)依然深刻復(fù)雜,特別是中國(guó)加入WTO之后,我國(guó)面臨著關(guān)稅比重不斷下降的趨勢(shì),同時(shí)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整,制造業(yè)向中國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)移。為了與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相適應(yīng),海關(guān)職能的側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)到了需要有所轉(zhuǎn)換的時(shí)刻。因此本文研究對(duì)于在貿(mào)易全球化新趨勢(shì)下,我國(guó)海關(guān)職能是否在傳統(tǒng)職能上有所發(fā)展和轉(zhuǎn)變，以及我國(guó)海關(guān)應(yīng)如何轉(zhuǎn)換基本職能。

關(guān)鍵詞：海關(guān)傳統(tǒng)職能 海關(guān)職能目錄

第一章海關(guān)職能的發(fā)展歷程...........................................................................................................1

第一節(jié)中國(guó)近古代海關(guān)職能...................................................................................................1

一、古代海關(guān)職能...........................................................................................................1

二、封建社會(huì)時(shí)代中國(guó)海關(guān)的主要職能.......................................................................1

三、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后海關(guān)的主要職能...................................................................................1 第二節(jié)建國(guó)后的海關(guān)職能.......................................................................................................1

一、建國(guó)初期的中國(guó)海關(guān)職能.......................................................................................1

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的海關(guān)職能.......................................................................................2

三、改革開(kāi)放期間的中國(guó)海關(guān)職能...............................................................................2 第三節(jié)目前中國(guó)海關(guān)的主要職能...........................................................................................2

一、進(jìn)出境監(jiān)管...............................................................................................................2

二、征收關(guān)稅和其他稅...................................................................................................2

三、查緝走私...................................................................................................................2

四、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)...........................................................................................................3

第二章關(guān)于中國(guó)海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換...................................................................................................3

第一節(jié)財(cái)政職能向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)換...............................................................................3

一、經(jīng)濟(jì)政策學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)原理的運(yùn)用...........................................................................3

二、征收關(guān)稅增加財(cái)政收入職能的削弱.......................................................................3

三、強(qiáng)化參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職能...............................................................................4 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)職能向公共監(jiān)督管理職能的轉(zhuǎn)換.......................................................................4

一、增強(qiáng)維護(hù)貿(mào)易安全與便利等服務(wù)職能...................................................................4

二、監(jiān)管保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)...................................................................................................4

三、更好的管理進(jìn)出口企業(yè)...........................................................................................4

四、監(jiān)管打擊國(guó)際走私及國(guó)際犯罪活動(dòng).......................................................................4

五、增進(jìn)反恐工作，維護(hù)國(guó)家安全...............................................................................4

I 第一章海關(guān)職能的發(fā)展歷程

第一節(jié)中國(guó)近古代海關(guān)職能

一、古代海關(guān)職能

根據(jù)我國(guó)古代文獻(xiàn)的記載，“關(guān)市之征”始于周代設(shè)關(guān)，周代設(shè)立的海關(guān)機(jī)構(gòu)都是陸地關(guān)。關(guān)的主要任務(wù)是根據(jù)政府法令檢查進(jìn)出境的商旅及貨物，包括國(guó)家之間的官方貿(mào)易，目的是為了防止人員外逃和入侵，并管制重要物資的出入境。春秋以前“關(guān)市譏而不征”，設(shè)關(guān)的目的主要是檢查，帶有強(qiáng)烈的軍事色彩。因當(dāng)時(shí)貿(mào)易發(fā)展水平低下，故當(dāng)時(shí)海關(guān)的職能主要體現(xiàn)在檢查及管制，其次才是征稅，可見(jiàn)作為財(cái)政分配職能的征稅，在當(dāng)時(shí)是無(wú)足輕重的。

二、封建社會(huì)時(shí)代中國(guó)海關(guān)的主要職能

我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往開(kāi)始于西漢王朝的絲綢之路的發(fā)展，漢代的對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外交通均以陸路為主，故當(dāng)時(shí)的海關(guān)以陸地邊關(guān)為主。到了唐代，海上交通與海上貿(mào)易的發(fā)展促使海關(guān)的設(shè)置和管理從陸地邊關(guān)想沿?？诎栋l(fā)展，唐朝在廣州設(shè)市舶史，監(jiān)管進(jìn)出口貨物和船舶，并征收關(guān)稅，是我國(guó)沿海海關(guān)和海關(guān)稅的萌芽。宋元兩代研習(xí)唐代市舶史制度，設(shè)市舶司，管理船舶，征收關(guān)稅，禁榷博賣，執(zhí)行禁令，管理外商等。該時(shí)期海關(guān)職能已經(jīng)具有現(xiàn)代海關(guān)的雛形，其職能涵蓋稅收，貿(mào)易管制，船舶監(jiān)管，外商管理及景榮管制多方面，關(guān)稅財(cái)政職能得到了明顯的強(qiáng)化。

三、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后海關(guān)的主要職能

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)海關(guān)陷入西方列強(qiáng)的掌控之中，喪失關(guān)稅自主權(quán)，侵略者以海關(guān)為據(jù)點(diǎn)，擴(kuò)大侵略，包攬了許多和海關(guān)無(wú)直接關(guān)系的職能。這一時(shí)期的海關(guān)職能涵蓋了幾乎全部的進(jìn)出口貿(mào)易管理，港務(wù)管理以及稅務(wù)方面，其財(cái)政的調(diào)節(jié)及服務(wù)職能初步顯現(xiàn)。

第二節(jié)建國(guó)后的海關(guān)職能

一、建國(guó)初期的中國(guó)海關(guān)職能

新中國(guó)海關(guān)將與海關(guān)業(yè)務(wù)直接關(guān)聯(lián)的海務(wù)，港務(wù)工作及巡衛(wèi)國(guó)境海岸工作移交給交通、公安、邊防部門接管，各地海關(guān)停止了對(duì)國(guó)內(nèi)郵包和一切沿海運(yùn)輸船舶的監(jiān)管。這一時(shí)期的海關(guān)主要致力于查禁走私加強(qiáng)貨物監(jiān)管方面。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的海關(guān)職能

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的壯大，以及對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際交往的逐步發(fā)展，國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，海關(guān)對(duì)非貿(mào)易性物品的監(jiān)管日益重要，貨運(yùn)監(jiān)管及征稅、查私工作中也不斷出現(xiàn)新情況，全國(guó)海關(guān)開(kāi)始把職能重點(diǎn)從進(jìn)出口貨物的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到對(duì)非貿(mào)易性物品的監(jiān)管上來(lái)，這一時(shí)期由于外貿(mào)的特殊性，征稅職能較為薄弱，財(cái)政職能被弱化。

三、改革開(kāi)放期間的中國(guó)海關(guān)職能

改革開(kāi)放后，中國(guó)綜合國(guó)力穩(wěn)步提升，對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越發(fā)明顯，這一時(shí)期海關(guān)的職能重點(diǎn)在于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊走私等違法行為，以放寬關(guān)稅政策為主，征稅職能逐漸被確立為海關(guān)各職能中的重中之重。

第三節(jié)目前中國(guó)海關(guān)的主要職能

一、進(jìn)出境監(jiān)管

中國(guó)海關(guān)總署依照《海關(guān)法》規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。

二、征收關(guān)稅和其他稅

海關(guān)稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國(guó)海關(guān)總署除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。為增強(qiáng)中央財(cái)力作出了重要貢獻(xiàn)。

三、查緝走私

法律規(guī)定，海關(guān)是查緝走私的主管部門。中國(guó)海關(guān)總署為維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)走私犯罪行為給予堅(jiān)決打擊。我國(guó)實(shí)行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關(guān)在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對(duì)查獲的走私案件統(tǒng)一處理。同時(shí)，全國(guó)海關(guān)堅(jiān)決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕危動(dòng)植物和反動(dòng)、淫穢、盜版、散發(fā)性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動(dòng)，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

四、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是中國(guó)海關(guān)總署的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出中國(guó)關(guān)境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。中國(guó)海關(guān)總署按月向社會(huì)發(fā)布我國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)報(bào)送中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性居世界領(lǐng)先地位。中國(guó)海關(guān)總署定期編輯出版《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)》月刊和年鑒，積極為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息資料和咨詢服務(wù)。

第二章關(guān)于中國(guó)海關(guān)職能的轉(zhuǎn)換

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，特別是近10幾年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、貿(mào)易、金融以及運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生了重大變化，直接或間接的影響著海關(guān)工作，改變了海關(guān)管理的傳統(tǒng)職能和模式，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也賦予了海關(guān)新的使命，海關(guān)正面臨一場(chǎng)自我變革的挑戰(zhàn)。

第一節(jié)財(cái)政職能向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)換

一、經(jīng)濟(jì)政策學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)原理的運(yùn)用

現(xiàn)代政府所要實(shí)現(xiàn)的是多元目標(biāo)，當(dāng)政策目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，按照機(jī)動(dòng)目標(biāo)法，不是放棄一個(gè)保留一個(gè)，而是使多元化目標(biāo)大致都能實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前中國(guó)海關(guān)遇到的重大政策目標(biāo)矛盾是，隨著入世后的關(guān)稅減讓，關(guān)稅比重出現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)，但中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重長(zhǎng)期偏低，不僅低于同等收入國(guó)家，甚至低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。而中國(guó)本級(jí)財(cái)政收入的三分之一依賴于海關(guān)的稅收，因此海關(guān)稅收比重的下降與海關(guān)的傳統(tǒng)職能發(fā)生極大的矛盾。

根據(jù)機(jī)動(dòng)目標(biāo)法，中國(guó)既要遵守入世的承諾，參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化進(jìn)程，接受關(guān)稅比重不斷下降的事實(shí)，又要力求增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入比重超過(guò)發(fā)展中國(guó)家以及同等收入國(guó)家的平均水平的目標(biāo)。為協(xié)調(diào)這一矛盾就必須實(shí)現(xiàn)海關(guān)職能的轉(zhuǎn)化。這就要求海關(guān)從原來(lái)采用關(guān)稅的財(cái)政職能為國(guó)家直接征稅增加財(cái)政收入轉(zhuǎn)向積極發(fā)揮關(guān)稅的調(diào)節(jié)職能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

二、征收關(guān)稅增加財(cái)政收入職能的削弱

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新的關(guān)稅制度的確立，關(guān)稅在調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易方面的作用，以及在有效并適度保護(hù)民族工業(yè)方面的作用越來(lái)越突出。而且關(guān)稅的這種只能作用在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)將更為重要。

三、強(qiáng)化參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職能

中國(guó)財(cái)政收入比重不容長(zhǎng)期低下，否則會(huì)極大削弱中國(guó)宏觀調(diào)控的能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求中國(guó)海關(guān)必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)職能，以協(xié)調(diào)目標(biāo)矛盾。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)職能向公共監(jiān)督管理職能的轉(zhuǎn)換

一、增強(qiáng)維護(hù)貿(mào)易安全與便利等服務(wù)職能

二、監(jiān)管保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

目前我國(guó)已經(jīng)逐步建立起較為完善的法律制度和執(zhí)法體系。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案制度，只要權(quán)利人事先將知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出境貨物予以扣留；二是實(shí)行主動(dòng)保護(hù)與被動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的執(zhí)法模式；三是建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。

三、更好的管理進(jìn)出口企業(yè)

海關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，盡量多的將管理職能交給社會(huì)去完成，充分發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)分工框架下的社會(huì)中介組織的作用，提高管理相對(duì)人行為的規(guī)范性；要從法律上明確與政府各相關(guān)管理部門的職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成“企業(yè)自管、海關(guān)監(jiān)管、政府協(xié)管、社會(huì)共管”的管理機(jī)制，保障良好的進(jìn)出口秩序。

四、監(jiān)管打擊國(guó)際走私及國(guó)際犯罪活動(dòng)

全國(guó)海關(guān)需要進(jìn)一步提高查辦重大走私案件的攻堅(jiān)克難能力，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)商品走私的活動(dòng)，有的放矢的組織開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

五、增進(jìn)反恐工作，維護(hù)國(guó)家安全

對(duì)于目前恐怖活動(dòng)及分裂活動(dòng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)，新動(dòng)向，海關(guān)應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)反恐能力。

第二篇：淺談客戶經(jīng)理職能如何轉(zhuǎn)換

淺談客戶經(jīng)理職能轉(zhuǎn)換

隨著行業(yè)的不斷發(fā)展與改革，煙草行業(yè)已逐漸進(jìn)入服務(wù)營(yíng)銷時(shí)期，隨著煙草預(yù)訪制度的取消，隨著按客戶訂單組織貨源的深入開(kāi)展，我們客戶經(jīng)理的工作職責(zé)、工作任務(wù)發(fā)生根本改變，我主要認(rèn)為客戶理理在市場(chǎng)、品牌、客戶這三個(gè)方面發(fā)生職能的轉(zhuǎn)變。

一、市場(chǎng)分析

隨著客戶經(jīng)理職能的轉(zhuǎn)變，客戶經(jīng)理不能把精力僅僅停留在單一的訂單獲取層面上，客戶經(jīng)理還需要充分掌握客戶經(jīng)營(yíng)狀況，客戶庫(kù)存情況、真實(shí)地掌握好客戶的銷售動(dòng)態(tài)，了解客戶的真實(shí)需求，這樣才能更好地控制好市場(chǎng)、掌控好市場(chǎng)，從而更好分析好市場(chǎng)，做好銷售趨拋預(yù)計(jì)，為深入開(kāi)展訂單供貨提供依據(jù)與基礎(chǔ)。說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變，需求雖然不是每時(shí)每刻在變化，不確定的，比如：季節(jié)性消費(fèi)引起需求的變化，消費(fèi)群體的流動(dòng)引起的口味、消費(fèi)品牌的變化，周邊市場(chǎng)需求引起的本地市場(chǎng)需求變化等等。這就需要我們客戶經(jīng)理敏銳的市場(chǎng)觀察力與動(dòng)察力。主要從以下方面入手：

1、強(qiáng)溝通，細(xì)交流。與客戶多溝通，邊觀察邊交流，認(rèn)真去了解市場(chǎng)的變化及異動(dòng)情況，了解客戶的想法與需求，在對(duì)每月互動(dòng)客戶中，在對(duì)他們提報(bào)預(yù)測(cè)需求時(shí)，要盡量避免客戶的夸大銷售行為，使采集的數(shù)據(jù)更加趨于現(xiàn)實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性。

2、提高分析能力?？蛻裘吭碌匿N售數(shù)據(jù)及贏利情況是可以被我們認(rèn)識(shí)與掌握的，我們可以利用這些信息進(jìn)行分析和整理，提高對(duì)市場(chǎng)分析能力。

3、創(chuàng)新思路，做好服務(wù)。零售客戶素質(zhì)有高有低，對(duì)卷煙市場(chǎng)的了解度及卷煙品牌的預(yù)測(cè)能力等存在較大差異，這就要求客戶經(jīng)理要因地制宜開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，不同業(yè)態(tài)、不同文化、不同性格的客戶區(qū)分對(duì)待，向客戶提供盡量符合實(shí)際的訂貨建議與指導(dǎo)。

二、品牌培育

客戶經(jīng)理雖然不拿訂單，但我們每天仍然有計(jì)劃、有針對(duì)性的走訪經(jīng)營(yíng)戶，了解他們的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、經(jīng)營(yíng)意愿，以及對(duì)我的建議和需求，向他們介紹、每日所分配到卷煙品種、價(jià)格、特性、新品卷煙等貨源情況，讓他們及時(shí)了解貨源上的信息讓他們做好訂煙計(jì)劃配合。零售戶資源是企業(yè)商業(yè)價(jià)值能夠體現(xiàn)的根本所在，客戶經(jīng)理體現(xiàn)在這方面的職能就是充分掌握零售戶的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況，維護(hù)好客情關(guān)系，讓零售戶全面了解煙草公司的政策，從而實(shí)現(xiàn)卷煙資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)自己的銷售目標(biāo)。以要要做到：

1、了解品牌，熟悉信息?？蛻艚?jīng)理要對(duì)推廣品牌所在價(jià)位的總市場(chǎng)容量應(yīng)有比較確切的了解，要熟悉品牌的各種信息資源，包括產(chǎn)地、包裝、口味特點(diǎn)，這樣才能更好地向客戶進(jìn)行推介；

2、關(guān)注訂貨情況，提高上柜率。在新品牌上市投放后，客戶經(jīng)理應(yīng)及時(shí)了解客戶訂貨情況，及時(shí)提醒客戶訂貨，同時(shí)協(xié)助客戶對(duì)品牌進(jìn)行上柜和陳列。陳列的樣品卷煙最少不能少于二包，并應(yīng)陳列在比較顯著位置；

3、客戶經(jīng)理要及時(shí)回訪客戶，了解品牌銷售情況，及時(shí)了解客戶對(duì)品牌認(rèn)可度，查看品牌上柜陳列情況，及時(shí)補(bǔ)貨。同時(shí)要積極地與客戶交流銷售技巧和方法，指導(dǎo)客戶如何向消費(fèi)者推薦品牌，并及時(shí)打消客戶對(duì)品牌滯銷顧慮，適當(dāng)調(diào)劑貨源，減少零售戶庫(kù)存積壓。

總之，一個(gè)品牌成功推廣和培育要通過(guò)客戶經(jīng)理積極的宣傳和推廣使客戶、消費(fèi)者認(rèn)可品牌，是品牌培育成功的重要保證。

三、客戶指導(dǎo)

取消預(yù)訪后，客戶經(jīng)理不再是面對(duì)面拿取訂單，輸入電腦做好限量就行了，而應(yīng)從單純的訪銷模式轉(zhuǎn)向服務(wù)營(yíng)銷。我們要改掉以往的傳統(tǒng)服務(wù)模式，作為客戶的“經(jīng)理人”，就是以客戶為中心，置身處地的替客戶著想，幫助客戶做好營(yíng)銷策劃，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶不同的實(shí)際情況，進(jìn)行針對(duì)性的不同服務(wù)，做好親情化的服務(wù)，以幫助客戶提升零售客戶經(jīng)營(yíng)水平，從而提高對(duì)煙草滿意度，這樣才能贏得客戶，真正成為零售戶心中的“經(jīng)理”人，使成為服務(wù)客戶、管理客戶的能手。當(dāng)前零售客戶整體素質(zhì)偏低現(xiàn)狀，零售客戶對(duì)于“賣什么煙、賣多少煙、怎么賣煙”沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況“賺多少錢，怎么賺更多的錢”不甚了解，我們客戶經(jīng)理首先要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，才能通過(guò)掌握的技能去幫助零售客戶經(jīng)營(yíng)分析，給零售客戶提供個(gè)性化營(yíng)銷診斷，幫助其改進(jìn)營(yíng)銷策略，提高其盈利空間。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)：

1、做好明碼標(biāo)價(jià)工作，加強(qiáng)零售價(jià)格指導(dǎo)。做好轄區(qū)客戶明碼標(biāo)價(jià)工作，陳列品種一貨一簽，規(guī)范零售價(jià)格，保證零售客戶贏利度。2.、貨源供應(yīng)指導(dǎo)。通報(bào)本月貨源特別是緊俏貨源的安排情況，讓零售戶了解貨源分配情況，提高貨源供應(yīng)的透明度，引導(dǎo)零售戶結(jié)合公司策略制定本店的貨源購(gòu)進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化庫(kù)存管理，合理安排銷售節(jié)奏，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

3、銷售分析指導(dǎo)。通過(guò)通報(bào)上月貨源總量和品牌明細(xì)，并進(jìn)行環(huán)比異動(dòng)分析，讓零售戶清楚自己的銷售水平和經(jīng)營(yíng)能力，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中銷售異常問(wèn)題，幫助零售客戶分析銷售波動(dòng)較大品牌異動(dòng)原因。

4.、品牌替換指導(dǎo)。通過(guò)提供所有經(jīng)營(yíng)品牌目錄，標(biāo)注特殊符號(hào)提示推薦品牌、緊俏品牌和新品牌，幫助零售戶設(shè)定重點(diǎn)培育目標(biāo)，引導(dǎo)零售戶在貨源不足的情況下，選擇公司培育的品牌進(jìn)行替換。

5、指導(dǎo)零售客戶訂單。通過(guò)零售客戶貨源供應(yīng)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)零售客戶正確訂單，減少零售客戶與電訪員溝通時(shí)間，提高工作效率。

6、.利潤(rùn)率提示指導(dǎo)。通過(guò)書(shū)面形式，通報(bào)零售客戶上月經(jīng)營(yíng)毛利和銷售額，讓零售戶了解自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平和贏利情況。

四、按客戶訂單組織貨源

1、統(tǒng)一口徑，政策宣傳到位

作為新的經(jīng)營(yíng)理念和方式，客戶的自然理解和認(rèn)知將需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，如何縮短這一過(guò)程是擺在我們面前的要?jiǎng)?wù)?？蛻艚?jīng)理要聯(lián)合電訪、送貨、市場(chǎng)管理員統(tǒng)一好宣傳口徑，全面鋪開(kāi)對(duì)客戶的宣傳、引導(dǎo)工作，主要讓零售客戶了解訂單供貨的目的、意義和要求，明白訂單組織貨源是最大程度體現(xiàn)他們需求意愿的表現(xiàn)，是維護(hù)他們利益的具體體現(xiàn)。但訂單組織貨源工作絕不是簡(jiǎn)單的按需供貨，而是以客戶需求為基礎(chǔ)，以整體市場(chǎng)銷售規(guī)劃為前提，對(duì)客戶需求的品牌資源進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化整合的過(guò)程；要全面向客戶傳授營(yíng)銷技巧和策略，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和品牌培育，正確處理銷售數(shù)量和結(jié)構(gòu)關(guān)系；在公開(kāi)、透明的貨源條件下，協(xié)助客戶做好品類選擇、替代工作，以實(shí)現(xiàn)客戶銷售利益的最大化。

2、學(xué)會(huì)溝通

客戶經(jīng)理掌控了品牌這一核心資源，而客戶則掌握了流通渠道資源，實(shí)現(xiàn)任何商品的高效低本銷售，都需要核心資源與渠道資源的共同作用，不可偏廢。這就要求我們客戶經(jīng)理在幫助客戶進(jìn)行訂單預(yù)測(cè)前，要將手中的資源與客戶的渠道資源進(jìn)行充分地糅合，即在良好的溝通基礎(chǔ)上，在和客戶相互交流的過(guò)程中，要結(jié)合相互的資源信息優(yōu)勢(shì)，規(guī)避劣勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行充分探尋，找出一段時(shí)間的市場(chǎng)真實(shí)容量，協(xié)助客戶制定科學(xué)訂單計(jì)劃，進(jìn)而提高訂單預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。

3、動(dòng)態(tài)跟蹤

訂單組織貨源是一項(xiàng)新生事物，在實(shí)施的初始階段必然會(huì)出現(xiàn)很多矛盾和難題。訂單反映的是客戶對(duì)資源的需求，但這種需求是動(dòng)態(tài)的，是隨著市場(chǎng)、季節(jié)等因素的變化而產(chǎn)生變化的，貨源、庫(kù)存、季節(jié)等都是變動(dòng)的決定因素。而簡(jiǎn)單累加計(jì)算的辦法是找不到市場(chǎng)變化的規(guī)律的，針對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)對(duì)其進(jìn)行跟蹤維護(hù)服務(wù)，及時(shí)了解每一個(gè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)狀況點(diǎn)出現(xiàn)的根源，并加以分析和糾偏，用豐富的經(jīng)驗(yàn)將不確定的因素進(jìn)行累加和消減，使預(yù)測(cè)趨于準(zhǔn)確。按客戶訂單組織貨源是行業(yè)前進(jìn)的必然手段，也是對(duì)客戶經(jīng)理工作提升的內(nèi)在要求 作為客戶經(jīng)理的我們，一定要具備廣博的市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)，沉著的心理素養(yǎng)，過(guò)硬的工作作風(fēng)，要積極靠近客戶，貼近市場(chǎng)。惟有如此，我們才能有效地幫助客戶進(jìn)行科學(xué)的營(yíng)銷診斷，才能取得客戶的支持和配合，才能準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的脈搏，才能為客戶訂單組織貨源工作開(kāi)展打下良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：論新時(shí)期電影導(dǎo)演職能特征的轉(zhuǎn)換

摘要：本文對(duì)新時(shí)期電影導(dǎo)演職能特征的轉(zhuǎn)換進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化 持續(xù)發(fā)展 導(dǎo)演 控制權(quán)

在新時(shí)期特定環(huán)境中，大批與影視相關(guān)的從業(yè)人員紛紛躋身到導(dǎo)演行業(yè)，演員出生的徐靜營(yíng)、蔣雯麗、唐國(guó)強(qiáng)等加入到導(dǎo)演行列，攝影出身的顧長(zhǎng)衛(wèi)、寧浩、張?jiān)巹〕錾淼陌段?、李馮、賈樟柯都成功轉(zhuǎn)行當(dāng)上導(dǎo)演。似乎有這樣一個(gè)現(xiàn)象，有機(jī)會(huì)參加劇組工作，實(shí)地向?qū)а輰W(xué)習(xí)技術(shù)和方法的人就有轉(zhuǎn)行當(dāng)導(dǎo)演的可能。

本文從電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的影響和社會(huì)需求的轉(zhuǎn)變等方面人手，分析當(dāng)下電影導(dǎo)演在新的環(huán)境里職能轉(zhuǎn)變的原因和必須面對(duì)的問(wèn)題，探索尋找新晉導(dǎo)演在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的形式下的生存法則。

一、導(dǎo)演職能轉(zhuǎn)化的緣由

從外部因素——時(shí)代環(huán)境、國(guó)家政策和技術(shù)進(jìn)步出發(fā)對(duì)導(dǎo)演創(chuàng)作的影響。

1.國(guó)家政策的調(diào)整、境外電影的沖擊以及技術(shù)的進(jìn)步等諸多因素致使導(dǎo)演的職責(zé)和工作內(nèi)容，都與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同。導(dǎo)演已不再是簡(jiǎn)單地、被動(dòng)地、單向地接受領(lǐng)導(dǎo)安排任務(wù)這么單純，他們?cè)讷@得更多話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，擔(dān)負(fù)了更大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這些改變歸根結(jié)底離不開(kāi)一個(gè)宏觀“生態(tài)環(huán)境”的改變。導(dǎo)演自身的能量跟這個(gè)宏觀的“生態(tài)環(huán)境”相比，是微乎甚微的。根據(jù)“適者生存”的規(guī)律，必須了解這個(gè)大環(huán)境，才能更好地去適應(yīng)新的變化，獲得生存發(fā)展之道。

九十年代后，中國(guó)電影業(yè)迅速崛起。中央提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，出臺(tái)了一系列措施明確鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織以資助、投資的形式參與攝制影片。民營(yíng)資本迎來(lái)了黃金發(fā)展期。這一系列措施形成了國(guó)有、集體、民營(yíng)所有制相互競(jìng)爭(zhēng)。共同發(fā)展的新局面，盤(pán)活了整個(gè)社會(huì)資源。

新晉導(dǎo)演幸運(yùn)地趕上各大電影公司急需爭(zhēng)取市場(chǎng)份額的時(shí)機(jī)。各家電影公司為了持續(xù)發(fā)展，針對(duì)新晉導(dǎo)演制作了一系列的培養(yǎng)挖掘計(jì)劃。他們把資金投入分成幾個(gè)等級(jí)，從低到幾十萬(wàn)的小制作到上千萬(wàn)的大制作，為新晉導(dǎo)演提供了一個(gè)階梯性的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.當(dāng)影片講人商業(yè)市場(chǎng)的時(shí)候，制片人、導(dǎo)演、市場(chǎng)三者相互依存的關(guān)系便產(chǎn)生了。制片人可以是公司也可以是個(gè)人，由于其控制資金和影片銷售所以在劇組中的行政權(quán)力大于導(dǎo)演；導(dǎo)演是整部影片的核心創(chuàng)意人，負(fù)責(zé)制作整部影片。對(duì)于導(dǎo)演的最大難處仍然是資金問(wèn)題，資金是撬動(dòng)導(dǎo)演創(chuàng)作的杠桿；導(dǎo)演和制片人的長(zhǎng)期合作關(guān)系著眼于市場(chǎng)的反應(yīng)，市場(chǎng)是他們?cè)俅魏献鞯募~帶。如果上述關(guān)系可以被認(rèn)同的話，我們可得出結(jié)論：導(dǎo)演需要制片人，制片人需要市場(chǎng)，故導(dǎo)演需要市場(chǎng)。

制片人和導(dǎo)演之間的相互制約關(guān)系必須從電影的贏利點(diǎn)談起。一位電影發(fā)行公司的老總說(shuō)：“中國(guó)電影業(yè)分配票房利潤(rùn)的比例基本上是50％給影院，40％給制片方，10％給發(fā)行公司。”顯然，制片方作為生產(chǎn)者不會(huì)滿足不到票房一半的收益，他們使出各種招式探索更多資金回收的渠道。其中一些方式，如廣告植人、衍生產(chǎn)品和游戲的開(kāi)發(fā)需要在影片前期策劃階段作相應(yīng)的運(yùn)籌。為了獲取利潤(rùn)，制片人會(huì)干預(yù)影片的創(chuàng)作，此時(shí)導(dǎo)演的自主權(quán)受到約束；而導(dǎo)演為了影片的藝術(shù)完整性會(huì)與制片人據(jù)理力爭(zhēng)，他們之間需要協(xié)商和溝通。從上述的分析中得出，制片人應(yīng)把影片的創(chuàng)作空間留給導(dǎo)演，導(dǎo)演在創(chuàng)作時(shí)也應(yīng)考慮到制片人、投資者的利益，在注重藝術(shù)價(jià)值的同時(shí)也追求商業(yè)價(jià)值，這是最理想的合作方式。在市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境下，電影投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，收回成本是電影業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)首要條件。一個(gè)成功的可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)演應(yīng)該懂得與投資者建立良好合作關(guān)系的重要性。

3.數(shù)字技術(shù)對(duì)導(dǎo)演的革命性影響。數(shù)字技術(shù)的普遍運(yùn)用從根本上沖擊了制作影片的傳統(tǒng)思路，影像可以脫離攝影機(jī)和膠片直接在計(jì)算機(jī)中“做”出來(lái)，建立一個(gè)完全虛擬的世界。

對(duì)于掌握或者了解技術(shù)的導(dǎo)演來(lái)講，在劇本的改編初期階段便可以考慮用新的技術(shù)形式來(lái)刻畫(huà)情節(jié)，在解讀劇本階段，可以用新穎的方式塑造鏡頭。影片的表達(dá)方式變得更加自由，畫(huà)面更具可看性，為影片創(chuàng)作提供了更多的表現(xiàn)形式和更廣闊的創(chuàng)作空間。

值得一提的是，《阿凡達(dá)》掀起了3D立體電影熱潮，一種新的制作和觀看方式改變了大眾對(duì)“現(xiàn)代電影”的認(rèn)識(shí)。《阿凡達(dá)》帶來(lái)的強(qiáng)烈視覺(jué)感官不僅使觀眾受到震撼，同時(shí)它帶來(lái)的高額利潤(rùn)也刺激了無(wú)數(shù)制作公司的神經(jīng)，可以預(yù)測(cè)懂3D電影技術(shù)的導(dǎo)演將是業(yè)內(nèi)的稀缺人才。因此新晉導(dǎo)演如果具備相應(yīng)的理解和駕馭能力無(wú)疑更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使影像的傳播不僅局限在電影、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介上。數(shù)字技術(shù)加快了網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體從原來(lái)的邊緣媒體到被官方公認(rèn)為“第四代媒體”，與電視、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒體同存并日益顯示出奮起直追，必有所作為之勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)媒體具有三大獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)：開(kāi)放性、交互性和實(shí)時(shí)性。開(kāi)放性主要指網(wǎng)民可以簡(jiǎn)單地、輕松地獲得發(fā)布信息、下載資源、評(píng)論和觀看的權(quán)力；交互性主要指信息的發(fā)布者和接受者直接互動(dòng)甚至轉(zhuǎn)換角色；實(shí)時(shí)性是指互聯(lián)網(wǎng)提供24小時(shí)不間斷時(shí)間、空間服務(wù)，隨時(shí)可發(fā)布更新信息。這三個(gè)特點(diǎn)使網(wǎng)民的觀看時(shí)間、次數(shù)、題材選擇有更大的自由，客觀上增加了影片“存活”的機(jī)會(huì)。破除了傳統(tǒng)影片對(duì)時(shí)間的限制。延長(zhǎng)了一部影片的壽命，拓展了發(fā)展空間。這些特性致使網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)電影擁有全球最大的觀眾群，網(wǎng)民成了導(dǎo)演不得不考慮的受眾群體。

二、新型導(dǎo)演的特征

從內(nèi)部因素——導(dǎo)演自身的抉擇和能力出發(fā)，新型導(dǎo)演的共同特征：集多重身份于一身、體制內(nèi)生存、注重商業(yè)回報(bào)和回歸電影本體。這也是新晉導(dǎo)演走向成熟和取得成功的必備條件。

國(guó)家政策的調(diào)控和數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步給我國(guó)電影業(yè)帶來(lái)了巨大的變化，對(duì)于導(dǎo)演來(lái)講這是外部因素發(fā)揮作用。與此同時(shí)，在這兩方面的外部因素作用下，導(dǎo)演自身也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，由“單一功能”型向“多功能”型升級(jí)，這種除了負(fù)責(zé)影片的拍攝制作，同時(shí)還具備多重身份的導(dǎo)演是新型導(dǎo)演的典型特征。

1.不是導(dǎo)演出生的新晉導(dǎo)演

新型導(dǎo)演中最具代表性的人物是張揚(yáng)、徐靜蕾、陸川、寧浩。縱觀這幾個(gè)人物，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：他們都不是導(dǎo)演出身。他們的成功給很多年輕的導(dǎo)演提供了參照。

張揚(yáng)是第一個(gè)在體制內(nèi)活得有聲有色的青年導(dǎo)演，他1988年畢業(yè)于廣州中山大學(xué)中文系，然后轉(zhuǎn)入中央戲劇學(xué)院導(dǎo)演系。張揚(yáng)的電影告別了第六代導(dǎo)演的體制外生存模式：在國(guó)際上屢獲大獎(jiǎng)，國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有觀眾緣，被一些人笑稱為“零票房”導(dǎo)演。他在《洗澡》、《愛(ài)情麻辣燙》、《向日葵》等片中擔(dān)任導(dǎo)演、編劇。

陸川是第一個(gè)拍攝大制作的年輕導(dǎo)演。中國(guó)第五代導(dǎo)演拍攝的商業(yè)大片曾遭到眾人質(zhì)疑，被稱為是“文化的沉淪”，他們依靠資本資源、明星資源、推廣資源的堆積，追求商業(yè)利潤(rùn)而遺憾的是影片真正的價(jià)值正在喪失。《南京!南京》被業(yè)內(nèi)譽(yù)為十年來(lái)中國(guó)最好的戰(zhàn)爭(zhēng)大片之一，不僅震撼人心，也讓觀眾充分領(lǐng)略了中國(guó)電影新生代的勃勃生機(jī)。陸川在代表作《尋槍》、《可可西里》影片中擔(dān)任導(dǎo)演、編劇，而在《南京!南京》中又新添了制片人一職。

徐靜營(yíng)是第一位中國(guó)內(nèi)地自編自導(dǎo)自演的女導(dǎo)演，她的成功激勵(lì)了更多女性同行。寧浩是第一位跨人“億元俱樂(lè)部”票房的年輕導(dǎo)演。他跨越了港式的無(wú)厘頭喜劇，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)一種新的喜劇模式——黑色喜劇，在注重娛樂(lè)性的同時(shí)融人了對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判，使觀眾耳目一新。寧浩在自己的代表作中擔(dān)任編劇和導(dǎo)演。

這幾位新型導(dǎo)演他們雖在題材內(nèi)容、影片風(fēng)格、創(chuàng)意定位上有很大的差別，但從以上的分析中我們得到幾點(diǎn)共性。

2.新晉導(dǎo)演身份的多重性

新晉導(dǎo)演已不僅僅只負(fù)責(zé)影片的拍攝，他們從多角度介入影片的創(chuàng)作，擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)以影片的核心創(chuàng)作力為主，如制片人、編劇、演員、攝影。

(1)劇本——導(dǎo)演的本錢

從對(duì)以上四位導(dǎo)演的分析中可以看出，他們都擔(dān)任編劇一職，那么劇本對(duì)導(dǎo)演意味這什么呢?“劇本——一位導(dǎo)演的本錢”，導(dǎo)演的創(chuàng)作首先從劇本開(kāi)始，導(dǎo)演的成功離不開(kāi)一個(gè)好的劇本。

隨著國(guó)營(yíng)電影廠的改制，民營(yíng)影視公司的成立，導(dǎo)演與劇本的確定逐漸轉(zhuǎn)變成三種方式：一是由制片人決策選擇劇本，聘請(qǐng)導(dǎo)演；第二種是導(dǎo)演自己編寫(xiě)劇本，提交制片人審查；第三種是導(dǎo)演自己編寫(xiě)劇本或者選擇滿意的劇本，自籌資金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也就是我們常說(shuō)的獨(dú)立制片的方式。其中，第二種方式被新晉導(dǎo)演廣泛采用。他們自己編寫(xiě)劇本，掌控著電影的核心表達(dá)思想，即使與制片人發(fā)生歧義，修改部分也相對(duì)較少，一般不會(huì)傷筋動(dòng)骨。而且他們不用擔(dān)心影片的發(fā)行和資金問(wèn)題，這樣導(dǎo)演可以把重點(diǎn)放在項(xiàng)目的選擇或影片的拍攝中。因此導(dǎo)演首先要具備敏銳的審視劇本的能力，用謹(jǐn)慎的態(tài)度，苛刻的眼光去判斷和分析出劇本的優(yōu)劣。其次，具有一定的寫(xiě)作能力和故事編排能力。

(2)導(dǎo)演有豐富的閱歷

導(dǎo)演對(duì)劇本的理解力和編寫(xiě)劇本的能力，離不開(kāi)一個(gè)重要因素——閱歷。增加閱歷的方法有兩種，一種是讀書(shū)，讀別人的經(jīng)歷和知識(shí)。不過(guò)即使再善于讀書(shū)的人，也不能算做一個(gè)真正有閱歷的人，因?yàn)閷?shí)踐豐富閱歷。以上四位新型導(dǎo)演都在影片中擔(dān)任編劇，這說(shuō)明他們?cè)谖膶W(xué)上，劇情編排上有一定的造詣，“閱”上已做了理論知識(shí)的積累。我們?cè)賮?lái)看“歷”。四位導(dǎo)演在拍攝自己作品之前都有以不同的身份參與到其他影片拍攝的經(jīng)歷。閱歷能影響到導(dǎo)演對(duì)影片的構(gòu)思，影片價(jià)值的提升取決于導(dǎo)演對(duì)生活認(rèn)識(shí)的深度，取決于他對(duì)劇作內(nèi)容的深刻理解和對(duì)電影特性的把握程度。

3.新晉導(dǎo)演在體制內(nèi)的適應(yīng)性

與賈樟柯、婁燁、張?jiān)獮榇淼闹袊?guó)第六代導(dǎo)演選擇了脫離官方的制片體系與電影審查制度、以個(gè)人集資或憑借歐洲文化基金會(huì)資助拍攝低成本故事片的方式不同的是，新型導(dǎo)演選擇了在體制內(nèi)生存，即他們選擇了在政策允許的題材、等級(jí)范圍內(nèi)拍攝，影片通過(guò)國(guó)內(nèi)各大發(fā)行公司發(fā)行，在影院與觀眾見(jiàn)面。

從側(cè)面來(lái)看，新型導(dǎo)演面臨的時(shí)代機(jī)遇比第六代導(dǎo)演好。2000年國(guó)家提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃后。為促進(jìn)電影業(yè)的發(fā)展陸續(xù)出臺(tái)了一系列寬松政策，一些敏感話題的題材被逐漸允許拍攝發(fā)行，一些曾經(jīng)被禁播的影片也被解禁。

從正面來(lái)看，新型導(dǎo)演選擇的是一種生存方式，一種處世態(tài)度。第六代導(dǎo)演的獨(dú)立自主精神雖然可貴，可惜電影行業(yè)不同于繪畫(huà)創(chuàng)作，任何獨(dú)立都是相對(duì)的。越獨(dú)立于電影公司的項(xiàng)目，越難以在市場(chǎng)上取得成功。電影至關(guān)重要的三個(gè)環(huán)節(jié)：制作、發(fā)行、放映，其中發(fā)行是中心樞紐，發(fā)行的好壞直接關(guān)系到影片的效益。若不通過(guò)官方的審批體系是根本進(jìn)不了國(guó)內(nèi)的發(fā)行渠道，更談不上票房收益。在這點(diǎn)上新型導(dǎo)演比第六代導(dǎo)演更注重生存與發(fā)展。

新型導(dǎo)演有時(shí)也會(huì)試探政策允許的尺度。對(duì)于體制可以用陸川的話來(lái)看待：“你很有誠(chéng)意地去跟這個(gè)體制交流的時(shí)候，它不是一個(gè)對(duì)壘的感覺(jué)，其實(shí)有很大的彈性，這里面就在于你怎么去面對(duì)它，怎么去跟它交流”。

第四篇：海關(guān)的職能

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海關(guān)的職能

依據(jù)本國(guó)(或地區(qū))的法律、行政法規(guī)行使進(jìn)出口監(jiān)督管理職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。(英語(yǔ)Customs一詞，最早是指商人販運(yùn)商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場(chǎng)“通過(guò)費(fèi)”、“使用費(fèi)”的性質(zhì)。這種地方稅捐取消后，Customs一詞則專指政府征收的進(jìn)出口稅，the Customs是征收進(jìn)出口稅的政府機(jī)構(gòu)，即海關(guān)，是對(duì)出入國(guó)境的一切商品和物品進(jìn)行監(jiān)督、檢查并照章征收關(guān)稅的國(guó)家機(jī)關(guān)。

各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)情況不盡相同，海關(guān)職責(zé)也有差異，即使同一國(guó)家，各個(gè)歷史時(shí)期海關(guān)職責(zé)也有變化。但以下幾項(xiàng)職責(zé)是絕大多數(shù)國(guó)家海關(guān)基本相同的：①對(duì)進(jìn)出口貨物、旅客行李和郵遞物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具，實(shí)施監(jiān)督管理，有的稱作通關(guān)管理，有的稱作保障貨物、物品合法進(jìn)出境。②征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。許多國(guó)家海關(guān)除征收關(guān)稅外，還在進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征國(guó)內(nèi)稅費(fèi)，例如增值稅、消費(fèi)稅和石油稅等。有些國(guó)家海關(guān)，還征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和進(jìn)口商品罰金等。③查緝走私。各國(guó)海關(guān)部對(duì)逃避監(jiān)管、商業(yè)瞞騙偷逃關(guān)稅行為進(jìn)行查緝，尤其對(duì)走私禁止和限制進(jìn)出境的貨物、物品，特別是毒品，每一個(gè)國(guó)

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家海關(guān)部加大查緝力度。其他是部分或個(gè)別國(guó)家海關(guān)具有的特殊職能：如編制對(duì)外商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、保稅管理、沿海巡邏警戒、管理航行一級(jí)保護(hù)版權(quán)和專利權(quán)等。21世紀(jì)初，有些國(guó)家除對(duì)傳統(tǒng)的有形貿(mào)易(實(shí)物)監(jiān)管外，還對(duì)無(wú)形貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)進(jìn)行監(jiān)管。許多國(guó)家政府指令該國(guó)海關(guān)履行國(guó)際出口管制制度，即對(duì)高科技產(chǎn)品、導(dǎo)彈技術(shù)產(chǎn)品、核相關(guān)雙重用途產(chǎn)品、生化武器、常規(guī)武器、環(huán)境污染物質(zhì)和有毒廢料、瀕危物種、文物等進(jìn)行管理制。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，中國(guó)海關(guān)職能有4項(xiàng)：監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

進(jìn)出境監(jiān)管

監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品;征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi);查緝走私;編制海關(guān)統(tǒng)計(jì);辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署;第二層次是廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處，41個(gè)直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校(上海海關(guān)學(xué)院和秦皇島海關(guān)學(xué)校);第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員(含海關(guān)緝私警

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察)48000余人。目前，共有國(guó)家批準(zhǔn)的海、陸、空一類口岸253個(gè)，此外還有省級(jí)人民政府原來(lái)批準(zhǔn)的二類口岸近200個(gè)。

中國(guó)海關(guān)總署依照《海關(guān)法》規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。2003年，全國(guó)海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物164254萬(wàn)噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具2292萬(wàn)艘(輛、架)，進(jìn)出境集裝箱4410萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)1.6 %、3%和26.4%;監(jiān)管進(jìn)出境人員23259萬(wàn)人次、郵遞物品9657萬(wàn)件、快件5359萬(wàn)件。

查緝走私

法律規(guī)定，海關(guān)是查緝走私的主管部門。中國(guó)海關(guān)總署為維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)走私犯罪行為給予堅(jiān)決打擊。中國(guó)實(shí)行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，海關(guān)在公安、工商等其他執(zhí)法部門的配合下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理緝私工作，對(duì)查獲的走私案件統(tǒng)一處理。1999年組建的海關(guān)緝私警察，是國(guó)家打擊走私違法犯罪活動(dòng)的主力軍，按照海關(guān)對(duì)緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，負(fù)責(zé)對(duì)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作，綜合運(yùn)用刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法兩種手段嚴(yán)厲打擊走私。2003年，全國(guó)海關(guān)共查獲走私案件12939起;立案?jìng)赊k走私罪嫌疑案件12816起，案值100.8億元;上繳罰沒(méi)收入21.3億元;對(duì)3090名走私犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施。同時(shí)，全國(guó)海關(guān)堅(jiān)決查緝毒品、文物、武器彈藥、瀕

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危動(dòng)植物和反動(dòng)、淫穢、盜版、散發(fā)性宗教宣傳品等走私違法犯罪活動(dòng)，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展打擊騙匯、騙退稅、制售假冒偽劣等經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是中國(guó)海關(guān)總署的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出中國(guó)關(guān)境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。中國(guó)海關(guān)總署按月向社會(huì)發(fā)布中國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)報(bào)送中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的月度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性居世界領(lǐng)先地位。中國(guó)海關(guān)總署定期編輯出版《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)》月刊和年鑒，積極為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)信息資料和咨詢服務(wù)。

征稅

海關(guān)稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國(guó)海關(guān)總署除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。2003年，全國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)達(dá)3711.6億元，比上年增收1120.9

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億元、增長(zhǎng)43.27%。1998年至2003年，全國(guó)海關(guān)征收各種稅費(fèi)凈入庫(kù)達(dá)13713.48億元，為增強(qiáng)中央財(cái)力作出了重要貢獻(xiàn)。

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損的構(gòu)

成條

件

有

哪

些

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承

運(yùn)

人的業(yè)

務(wù)

范

圍

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容

可

以

列

入

共

同

海

損

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污

損

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及

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償

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、加速職能轉(zhuǎn)換提出了新的課題。盡管目前社會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有一些不同的看法，但有一點(diǎn)是可以達(dá)到共識(shí)的，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前提在于轉(zhuǎn)換職能，最終達(dá)到的目的也在于轉(zhuǎn)換職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家組織管理體系中的一個(gè)重要階層，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方群眾的職能。透析目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能上存在的問(wèn)題，“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象十分突出，這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不作為或不能很好作為的痼疾所在?！叭蔽弧保?jiǎn)單地說(shuō)就是份內(nèi)該干的事沒(méi)有干好。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能缺位，一種是由于認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于一些本應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)起來(lái)的職能，沒(méi)有自覺(jué)地承擔(dān)起來(lái)，這種可以叫做無(wú)意識(shí)缺位。另一種是由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)能力、干部素質(zhì)等方面因素的制約，使已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)該做好的工作也沒(méi)有完完全全地履行好，我們把它稱之為有意識(shí)缺位。這兩種情形共同構(gòu)成了缺位的原因。“越位”，就是指做了超越政府職能范圍和權(quán)限的事。該放的權(quán)不放，不該管的事偏管，黨政不分、政事不分、政企不分、政社不分，整天忙忙碌碌，工作費(fèi)力不討好，群眾不買賬。“錯(cuò)位”，就是不做自己的事，種了別人的田，荒了自己的地。表現(xiàn)為有利益的事?tīng)?zhēng)著搶著干，沒(méi)有利或責(zé)任大的事不聞不問(wèn)，推諉扯皮。群眾遇到為難事，找誰(shuí)誰(shuí)不管，今天推明天，明天支后天。甚至出現(xiàn)了無(wú)執(zhí)法權(quán)的非財(cái)稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收稅的違法問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能上存在的問(wèn)題，直接導(dǎo)致了公共權(quán)力的“變味”，甚至滋生腐敗。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了四次行政管理體制方面的改革，但由于歷史條件所限，一些深層次的矛盾特別是行政管理體制的弊病仍未得到根本性的解決，從而出現(xiàn)了人越改越多，機(jī)構(gòu)越改越復(fù)雜等問(wèn)題。要從根本上杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生，改革必須先從轉(zhuǎn)換職能入手。就目前來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，要本著積極穩(wěn)妥的原則，走好三條路子。走規(guī)范化路子。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是堅(jiān)持政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政管理、提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的工作職能與事權(quán)范圍，注重發(fā)揮村民委員會(huì)作為基層群眾自治組織的作用。通過(guò)規(guī)范政府職能，打造法治政府、公信政府、廉潔政府、高效政府。走社會(huì)化路子。對(duì)于扶貧幫弱、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)工程等需要政府出面組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，需要借助社會(huì)團(tuán)體和民眾力量共同承擔(dān)的工作，應(yīng)該弱化政府角色職能，彰顯社會(huì)角色職能。就目前來(lái)說(shuō)，仍然要以政府為主，其載體暫放在政府，待條件成熟后轉(zhuǎn)給社會(huì)。作為政府，應(yīng)該有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)力量承擔(dān)起社會(huì)職能，從而提高政府行使職能的效能。走市場(chǎng)化路子。要加快政企、政事分開(kāi)步伐，進(jìn)一步將技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給市場(chǎng)，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。要積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織與政府主管部門的脫鉤工作。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其行為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等一些政府管不了也管不好的事情，要全部、徹底地轉(zhuǎn)為市場(chǎng)職能。轉(zhuǎn)變職能是機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，也是關(guān)鍵所在。以往的改革實(shí)踐表明，如果政府的管理內(nèi)容和管理方法不做調(diào)整，各方面關(guān)系就難以理順，機(jī)構(gòu)和人員就減不下來(lái)，行政效率就無(wú)法提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就難以真正建立和完善。機(jī)構(gòu)改革要取得實(shí)效，就要在轉(zhuǎn)變政府職能方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)變政府職能包括多方面的內(nèi)容，主要是在強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理職能、社會(huì)保障職能和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序職能的同時(shí)，不斷改善社會(huì)公共產(chǎn)品供給，將經(jīng)營(yíng)職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不與民爭(zhēng)利，給予企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。從現(xiàn)在的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉，有許多應(yīng)該推向市場(chǎng)、推向社會(huì)的事情，政府大包大攬，做了許多費(fèi)力不討好、事與愿違的事。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，合理進(jìn)行職能定位，由行政管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把該管的事情管好、管到位。

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