第一篇：民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見

民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見

來(lái)源：

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 時(shí)間：

2007-04-18 17:10

民發(fā)〔2007〕56號(hào) 2007年4月18日

婚姻登記工作面向社會(huì)公眾，是為民服務(wù)的窗口?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)對(duì)于規(guī)范婚姻登記行為、體現(xiàn)政府部門良好公共服務(wù)具有重要意義。但目前達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的婚姻登記機(jī)關(guān)比例不足總數(shù)的10%，開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和第十二次全國(guó)民政會(huì)議精神，現(xiàn)就“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為前提，以規(guī)范管理為手段，以信息化建設(shè)為載體，按照?qǐng)鏊h(huán)境設(shè)置合理化、登記流程規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務(wù)水平，使婚姻登記機(jī)關(guān)成為廣大人民群眾滿意的文明服務(wù)窗口，為促進(jìn)婚姻和諧、家庭和諧、社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。

保持和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，努力探索長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)不斷深入，基本形成與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的婚姻登記管理與服務(wù)新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置與行政執(zhí)法職能相一致，婚姻登記機(jī)關(guān)編制、經(jīng)費(fèi)問題得到妥善解決，婚姻登記服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)條件明顯改善； ——婚姻登記規(guī)章制度更加健全，婚姻登記流程更加規(guī)范，政務(wù)公開制度全面推行，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的婚姻登記管理機(jī)制；

——婚姻登記干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，婚姻登記員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務(wù)手段不斷豐富，現(xiàn)代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)取得階段性進(jìn)展，婚姻登記信息共享初步實(shí)現(xiàn)。

力爭(zhēng)到2010年，全國(guó)85%的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)符合規(guī)范化建設(shè)要求，其中，大中城市婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，西部地區(qū)70%的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

二、主要任務(wù)

（一）完善婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置。

1.依法設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)。辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府（或其授權(quán)機(jī)關(guān)）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺(tái)居民及華僑婚姻登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進(jìn)婚姻登記體制改革。對(duì)于實(shí)行集中登記條件已經(jīng)成熟的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)、周密安排，積極穩(wěn)妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對(duì)于不完全具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待、分層次推進(jìn)，在縣級(jí)集中登記的基礎(chǔ)上，可由縣（區(qū)）民政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)登記或巡回登記，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接辦理登記。對(duì)于地廣人稀、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)從方便群眾出發(fā)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繼續(xù)辦理登記，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作的指導(dǎo)力度。

（二）改善婚姻登記場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。

1.加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)。婚姻登記應(yīng)有條件較好的辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所外醒目處應(yīng)懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌并公告辦公時(shí)間?；橐龅怯泩?chǎng)所內(nèi)應(yīng)分設(shè)婚姻登記室（區(qū)）、候登室（區(qū)）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據(jù)婚姻登記機(jī)關(guān)年均工作量（包括結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證、出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關(guān)于評(píng)選全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知》（民函〔2006〕156號(hào)）的要求，科學(xué)合理地安排婚姻登記室（區(qū)）和候登室（區(qū)）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔。縣級(jí)以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推行結(jié)婚登記、離婚登記場(chǎng)地分離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)也應(yīng)逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)設(shè)施。婚姻登記室應(yīng)當(dāng)配置寬敞桌面，方便當(dāng)事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。候登室（區(qū)）應(yīng)配有足夠的桌、椅、筆，供當(dāng)事人使用；公開擺放各類申請(qǐng)書規(guī)范樣本，供當(dāng)事人參照。登記量大的婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配置排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設(shè)施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。

1.做好配套設(shè)施建設(shè)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程?？h級(jí)以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，由計(jì)算機(jī)打印婚姻登記證件和各類審查表，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化?？h級(jí)以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)量應(yīng)不少于婚姻登記員人數(shù)的70%。

2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門要利用發(fā)展電子政務(wù)的契機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃婚姻登記信息化建設(shè)方案，建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記信息數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2008年，中東部地區(qū)的省份建成或初步建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)和工作平臺(tái)。到2010年，全國(guó)所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)登記和婚姻管理信息化。已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)登記的省份，應(yīng)當(dāng)積極開展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作；有條件的地方可以試行網(wǎng)上預(yù)約登記、應(yīng)用身份證閱讀器等現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強(qiáng)化婚姻登記業(yè)務(wù)管理。

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》，按照有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證和出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“零差錯(cuò)”，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)有效投訴。

2.完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開制度。公開展示與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)價(jià)格及依據(jù)、投訴電話，設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)督?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)備有《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關(guān)材料，供當(dāng)事人免費(fèi)查詢。設(shè)有專門的咨詢電話，電話號(hào)碼應(yīng)在當(dāng)?shù)?14查詢臺(tái)登記?；橐龅怯浥c有償服務(wù)要實(shí)行人員、場(chǎng)地、收費(fèi)三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)使用安全。健全首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)婚姻當(dāng)事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務(wù)領(lǐng)域。

1.積極推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度。設(shè)立頒證廳，將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，提高婚姻當(dāng)事人婚姻家庭法律意識(shí)，增強(qiáng)婚姻家庭責(zé)任感。

2.加強(qiáng)婚姻法律法規(guī)宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導(dǎo)公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩(wěn)定的婚姻道德規(guī)范，形成維護(hù)婚姻家庭和睦的良好社會(huì)風(fēng)氣。

3.配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門，在婚姻登記機(jī)關(guān)舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導(dǎo)服務(wù)。探索在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作崗位，吸納社會(huì)工作專門人才，不斷提高服務(wù)水平。有條件的地方可邀請(qǐng)婚姻家庭領(lǐng)域的專家學(xué)者到婚姻登記機(jī)關(guān)開展志愿服務(wù)，為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機(jī)制。完善婚姻登記員選拔錄用機(jī)制，做到凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用；完善婚姻登記員資格認(rèn)證機(jī)制，做到崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗；完善婚姻登記員績(jī)效考核機(jī)制，做到年度測(cè)評(píng)、優(yōu)獎(jiǎng)劣汰，提高婚姻登記員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。力爭(zhēng)到2010年，全國(guó)縣級(jí)以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)中達(dá)到大專以上學(xué)歷的婚姻登記員占總?cè)藬?shù)的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)婚姻登記員的職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當(dāng)事人服務(wù)的宗旨；加強(qiáng)婚姻登記員的政策法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力；加強(qiáng)婚姻登記員英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，不斷適應(yīng)改革開放和社會(huì)進(jìn)步的需要。要精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，努力創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。縣級(jí)民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級(jí)以上（含）民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級(jí)以上（含）民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，幫助婚姻登記員樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，不斷改進(jìn)婚姻登記工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務(wù)的工作形象，提高婚姻登記質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

4.維護(hù)婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負(fù)擔(dān)，建立健全婚姻登記員人員調(diào)配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

婚姻登記規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地應(yīng)將規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，制定相應(yīng)政策措施，確?！笆晃濉逼陂g婚姻登記規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的如期完成。

（一）建立健全推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

將婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作納入民政工作年度計(jì)劃，建立健全婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實(shí)履行婚姻管理部門職能，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，精心組織實(shí)施，不斷強(qiáng)化對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保目標(biāo)和任務(wù)的完成。

（二）建立健全婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

立足基層，充分調(diào)動(dòng)基層婚姻登記機(jī)關(guān)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過多種方式加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)之間的學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)水平的整體提高。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）應(yīng)定期通報(bào)本地區(qū)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展?fàn)顩r，注意培育典型，充分發(fā)揮典型單位的示范帶動(dòng)作用。民政部將及時(shí)推廣各地在規(guī)范化建設(shè)中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全規(guī)范化建設(shè)的有效激勵(lì)機(jī)制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經(jīng)費(fèi)問題。

各級(jí)民政部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)編制、財(cái)政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經(jīng)費(fèi)問題。參照轄區(qū)人口數(shù)量和婚姻登記機(jī)關(guān)年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應(yīng)是行政編制或參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)編制人員。增加婚姻管理工作經(jīng)費(fèi)，將婚姻登記工作經(jīng)費(fèi)列入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)日常工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位和規(guī)范化建設(shè)工作持續(xù)、深入推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)婚姻管理工作研究。

認(rèn)真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創(chuàng)新婚姻管理工作機(jī)制；認(rèn)真研究與婚姻家庭相關(guān)的新理論、新現(xiàn)象，夯實(shí)婚姻管理工作理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作提供理論保障。

二〇〇七年四月十八日

第二篇：婚姻登記規(guī)范化建設(shè)意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

婚姻登記工作面向社會(huì)公眾，是為民服務(wù)的窗口。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)對(duì)于規(guī)范婚姻登記行為、體現(xiàn)政府部門良好公共服務(wù)具有重要意義。但目前達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的婚姻登記機(jī)關(guān)比例不足總數(shù)的10%，開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和第十二次全國(guó)民政會(huì)議精神，現(xiàn)就“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為前提，以規(guī)范管理為手段，以信息化建設(shè)為載體，按照?qǐng)鏊h(huán)境設(shè)置合理化、登記流程規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務(wù)水平，使婚姻登記機(jī)關(guān)成為廣大人民群眾滿意的文明服務(wù)窗口，為促進(jìn)婚姻和諧、家庭和諧、社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。

保持和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，努力探索長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)不斷深入，基本形成與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的婚姻登記管理與服務(wù)新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續(xù)推進(jìn)，婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置與行政執(zhí)法職能相一致，婚姻登記機(jī)關(guān)編制、經(jīng)費(fèi)問題得到妥善解決，婚姻登記服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)條件明顯改善；

——婚姻登記規(guī)章制度更加健全，婚姻登記流程更加規(guī)范，政務(wù)公開制度全面推行，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的婚姻登記管理機(jī)制；

——婚姻登記干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，婚姻登記員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務(wù)手段不斷豐富，現(xiàn)代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)取得階段性進(jìn)展，婚姻登記信息共享初步實(shí)現(xiàn)。

力爭(zhēng)到，全國(guó)85%的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)符合規(guī)范化建設(shè)要求，其中，大中城市婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，西部地區(qū)70%的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

二、主要任務(wù)

（一）完善婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置。

1.依法設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)。辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府（或其授權(quán)機(jī)關(guān)）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺(tái)居民及華僑婚姻登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進(jìn)婚姻登記體制改革。對(duì)于實(shí)行集中登記條件已經(jīng)成熟的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)、周密安排，積極穩(wěn)妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對(duì)于不完全具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待、分層次推進(jìn)，在縣級(jí)集中登記的基礎(chǔ)上，可由縣（區(qū)）民政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)登記或巡回登記，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接辦理登記。對(duì)于地廣人稀、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)從方便群眾出發(fā)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繼續(xù)辦理登記，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作的指導(dǎo)力度。

（二）改善婚姻登記場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。

1.加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)?；橐龅怯洃?yīng)有條件較好的辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所外醒目處應(yīng)懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌并公告辦公時(shí)間?；橐龅怯泩?chǎng)所內(nèi)應(yīng)分設(shè)婚姻登記室（區(qū)）、候登室（區(qū)）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據(jù)婚姻登記機(jī)關(guān)年均工作量（包括結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證、出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關(guān)于評(píng)選全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知》（民函〔〕156號(hào)）的要求，科學(xué)合理地安排婚姻登記室（區(qū)）和候登室（區(qū)）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔?？h級(jí)以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推行結(jié)婚登記、離婚登記場(chǎng)地分離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)也應(yīng)逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)設(shè)施?；橐龅怯浭覒?yīng)當(dāng)配置寬敞桌面，方便當(dāng)事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。候登室（區(qū)）應(yīng)配有足夠的桌、椅、筆，供當(dāng)事人使用；公開擺放各類申請(qǐng)書規(guī)范樣本，供當(dāng)事人參照。登記量大的婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配置排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設(shè)施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。

1.做好配套設(shè)施建設(shè)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程?？h級(jí)以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，由計(jì)算機(jī)打印婚姻登記證件和各類審查表，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化。縣級(jí)以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)量應(yīng)不少于婚姻登記員人數(shù)的70%。

2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門

要利用發(fā)展電子政務(wù)的契機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃婚姻登記信息化建設(shè)方案，建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記信息數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)省（自治區(qū)、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到，中東部地區(qū)的省份建成或初步建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)和工作平臺(tái)。到，全國(guó)所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)登

記和婚姻管理信息化。已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)登記的省份，應(yīng)當(dāng)積極開展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作；有條件的地方可以試行網(wǎng)上預(yù)約登記、應(yīng)用身份證閱讀器等現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強(qiáng)化婚姻登記業(yè)務(wù)管理。

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》，按照有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證和出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“零差錯(cuò)”，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)有效投訴。

2.完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開制度。公開展示與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)價(jià)格及依據(jù)、投訴電話，設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)督?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)備有《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關(guān)材料，供當(dāng)事人免費(fèi)查詢。設(shè)有專門的咨詢電話，電話號(hào)碼應(yīng)在當(dāng)?shù)?14查詢臺(tái)登記。婚姻登記與有償服務(wù)要實(shí)行人員、場(chǎng)地、收費(fèi)三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)使用安全。健全首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)婚姻當(dāng)事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務(wù)領(lǐng)域。

1.積極推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度。設(shè)立頒證廳，將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，提高婚姻當(dāng)事人婚姻家庭法律意識(shí)，增強(qiáng)婚姻家庭責(zé)任感。

2.加強(qiáng)婚姻法律法規(guī)宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導(dǎo)公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩(wěn)定的婚姻道德規(guī)范，形成維護(hù)婚姻家庭和睦的良好社會(huì)風(fēng)氣。

3.配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門，在婚姻登記機(jī)關(guān)舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導(dǎo)服務(wù)。探索在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作崗位，吸納社會(huì)工作專門人才，不斷提高服務(wù)水平。有條件的地方可邀請(qǐng)婚姻家庭領(lǐng)域的專家學(xué)者到婚姻登記機(jī)關(guān)開展志愿服務(wù)，為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機(jī)制。完善婚姻登記員選拔錄用機(jī)制，做到凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用；完善婚姻登記員資格認(rèn)證機(jī)制，做到崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗；完善婚姻登記員績(jī)效考核機(jī)制，做到測(cè)評(píng)、優(yōu)獎(jiǎng)劣汰，提高婚姻登記員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。力爭(zhēng)到，全國(guó)縣級(jí)以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)中達(dá)到大專以上學(xué)歷的婚姻登記員占總?cè)藬?shù)的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)婚姻登記員的職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當(dāng)事人服務(wù)的宗旨；加強(qiáng)婚姻登記員的政策法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力；加強(qiáng)婚姻登記員英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，不斷適應(yīng)改革開放和社會(huì)進(jìn)步的需要。要精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，努力創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量?？h級(jí)民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級(jí)以上（含）民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級(jí)以上（含）民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，幫助婚姻登記員樹立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，不斷改進(jìn)婚姻登記工作作風(fēng)，進(jìn)一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務(wù)的工作形象，提高婚姻登記質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

4.維護(hù)婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負(fù)擔(dān)，建立健全婚姻登記員人員調(diào)配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

婚姻登記規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地應(yīng)將規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，制定相應(yīng)政策措施，確?！笆晃濉逼陂g婚姻登記規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的如期完成。

（一）建立健全推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

將婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作納入民政工作計(jì)劃，建立健全婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實(shí)履行婚姻管理部門職能，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，精心組織實(shí)施，不斷強(qiáng)化對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保目標(biāo)和任務(wù)的完成。

（二）建立健全婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

立足基層，充分調(diào)動(dòng)基層婚姻登記機(jī)關(guān)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過多種方式加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)之間的學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)水平的整體提高。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）應(yīng)定期通報(bào)本地區(qū)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展?fàn)顩r，注意培育典型，充分發(fā)揮典型單位的示范帶動(dòng)作用。民政部將及時(shí)推廣各地在規(guī)范化建設(shè)中取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全規(guī)范化建設(shè)的有效激勵(lì)機(jī)制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經(jīng)費(fèi)問題。

各級(jí)民政部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)編制、財(cái)政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經(jīng)費(fèi)問題。參照轄區(qū)人口數(shù)量和婚姻登記機(jī)關(guān)年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應(yīng)是行政編制或參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)編制人員。增加婚姻管理工作經(jīng)費(fèi)，將婚姻登記工作經(jīng)費(fèi)列入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)日常工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位和規(guī)范化建設(shè)工作持續(xù)、深入推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)婚姻管理工作研究。

認(rèn)真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創(chuàng)新婚姻管理工作機(jī)制；認(rèn)真研究與婚姻家庭相關(guān)的新理論、新現(xiàn)象，夯實(shí)婚姻管理工作理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作提供理論保障。

第三篇：民政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民函【2010】76號(hào) 【發(fā)布日期】2010-03-26 【生效日期】2010-03-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】民政部

民政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作的通知

(民函【2010】76號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

自2005年民政部組織開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)民政部門以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，切實(shí)解決婚姻登記工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升了婚姻登記管理和服務(wù)水平。為進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大力度，推進(jìn)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)〔2007〕56號(hào)）提出了2010年全國(guó)縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等?。ㄖ陛犑校┮烟崆皩?shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，部分省、自治區(qū)、直轄市按工作進(jìn)度將于2010年年底前完成任務(wù)，但仍有一些省份工作進(jìn)展緩慢，甚至半數(shù)左右的婚姻登記機(jī)關(guān)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。各地要根據(jù)實(shí)際情況，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加快進(jìn)度，推動(dòng)婚姻登記信息化建設(shè)

目前，大部分省份已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)或初步實(shí)現(xiàn)本省、自治區(qū)、直轄市婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。民政部已開發(fā)完成全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)，免費(fèi)提供給各地使用，同時(shí)提供系統(tǒng)安裝部署和培訓(xùn)服務(wù)。尚未建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)的省份，要認(rèn)識(shí)到工作的緊迫性，盡快爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，配置設(shè)備，保證“十一五”任務(wù)的完成。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的省份，應(yīng)積極開展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作，同時(shí)按民政部已提供的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關(guān)工作，為全國(guó)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展

各級(jí)民政部門要加大對(duì)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)檢查、督促力度，通過檢查指導(dǎo)、通報(bào)批評(píng)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)等多種方式，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展。要對(duì)本轄區(qū)已達(dá)標(biāo)單位和準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)單位開展全面檢查，對(duì)已達(dá)標(biāo)單位出現(xiàn)違反規(guī)范化建設(shè)情形的，必須限期改正，或報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)并收回獎(jiǎng)牌。對(duì)達(dá)標(biāo)率低或在達(dá)標(biāo)工作中存在實(shí)際困難的地市、區(qū)（縣級(jí)市、縣），上級(jí)民政部門要督查指導(dǎo)，解決基層實(shí)際困難。各地要在規(guī)范化建設(shè)中進(jìn)一步規(guī)范婚姻服務(wù)行為，堅(jiān)決查處、杜絕婚姻登記中強(qiáng)行搭車收費(fèi)現(xiàn)象。民政部將擇機(jī)組隊(duì)開展“十一五”規(guī)范化建設(shè)抽查工作。

四、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作

2010年底，民政部將全面總結(jié)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)情況，通報(bào)各地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度，對(duì)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)“十一五”期間為本轄區(qū)規(guī)范化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和設(shè)區(qū)的市民政局及個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。

各地申報(bào)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位，申報(bào)范圍、條件和要求參照2008年《民政部關(guān)于評(píng)審“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號(hào)）等文件執(zhí)行。

省級(jí)民政廳（局）申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：（1）本省、自治區(qū)、直轄市85%以上的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；（2）已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。

設(shè)區(qū)的市民政局申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：本市縣級(jí)和縣級(jí)以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人條件：（1）所在單位符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對(duì)推動(dòng)本區(qū)域婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作作出重要貢獻(xiàn)；（3）目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經(jīng)歷（因2009年機(jī)構(gòu)改革調(diào)離婚姻工作崗位的，不受“目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作”限制）。申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人的，每單位最多限報(bào)1人。

各地要認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作，于2010年9月15日前報(bào)送以下材料：（1）本省、自治區(qū)、直轄市“十一五”規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)；省級(jí)或地市級(jí)民政部門有典型經(jīng)驗(yàn)的，附1500字以內(nèi)的典型經(jīng)驗(yàn)介紹；（2）對(duì)已不符合規(guī)范化建設(shè)要求的單位，報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)的報(bào)告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》（見附件1）；（4）2010年新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的民政局（廳）名單、評(píng)審表（見附件2），同時(shí)報(bào)申報(bào)單位電子照片（包括婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)牌、侯登區(qū)域、登記區(qū)域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關(guān)婚姻登記機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、編制方面的批復(fù)材料；（5）符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人條件的，報(bào)評(píng)審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報(bào)民政部社會(huì)事務(wù)司婚姻收養(yǎng)處或報(bào)送不符合要求的，視為放棄。在申報(bào)、總結(jié)工作中有虛報(bào)、瞞報(bào)情況的，民政部將在全國(guó)通報(bào)。

附件：

1.各省、自治區(qū)、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》

2.“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”評(píng)審表

3.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位評(píng)審表

4.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人評(píng)審表

二○一○年三月二十六日

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

自2005年民政部組織開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)民政部門以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，切實(shí)解決婚姻登記工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升了婚姻登記管理和服務(wù)水平。為進(jìn)一步推動(dòng)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)并做好總結(jié)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大力度，推進(jìn)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)〔2007〕56號(hào)）提出了2010年全國(guó)縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。目前，北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北等?。ㄖ陛犑校┮烟崆皩?shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，部分省、自治區(qū)、直轄市按工作進(jìn)度將于2010年年底前完成任務(wù)，但仍有一些省份工作進(jìn)展緩慢，甚至半數(shù)左右的婚姻登記機(jī)關(guān)未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。各地要根據(jù)實(shí)際情況，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加快進(jìn)度，推動(dòng)婚姻登記信息化建設(shè)

目前，大部分省份已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)或初步實(shí)現(xiàn)本省、自治區(qū)、直轄市婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。民政部已開發(fā)完成全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)，免費(fèi)提供給各地使用，同時(shí)提供系統(tǒng)安裝部署和培訓(xùn)服務(wù)。尚未建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)的省份，要認(rèn)識(shí)到工作的緊迫性，盡快爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，配置設(shè)備，保證“十一五”任務(wù)的完成。已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的省份，應(yīng)積極開展婚姻登記檔案補(bǔ)錄工作，同時(shí)按民政部已提供的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好將現(xiàn)有數(shù)據(jù)導(dǎo)入民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心的相關(guān)工作，為全國(guó)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展

各級(jí)民政部門要加大對(duì)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)檢查、督促力度，通過檢查指導(dǎo)、通報(bào)批評(píng)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)等多種方式，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)深入開展。要對(duì)本轄區(qū)已達(dá)標(biāo)單位和準(zhǔn)備申報(bào)達(dá)標(biāo)單位開展全面檢查，對(duì)已達(dá)標(biāo)單位出現(xiàn)違反規(guī)范化建設(shè)情形的，必須限期改正，或報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)并收回獎(jiǎng)牌。對(duì)達(dá)標(biāo)率低或在達(dá)標(biāo)工作中存在實(shí)際困難的地市、區(qū)（縣級(jí)市、縣），上級(jí)民政部門要督查指導(dǎo)，解決基層實(shí)際困難。各地要在規(guī)范化建設(shè)中進(jìn)一步規(guī)范婚姻服務(wù)行為，堅(jiān)決查處、杜絕婚姻登記中強(qiáng)行搭車收費(fèi)現(xiàn)象。民政部將擇機(jī)組隊(duì)開展“十一五”規(guī)范化建設(shè)抽查工作。

四、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作

2010年底，民政部將全面總結(jié)“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)情況，通報(bào)各地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度，對(duì)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位進(jìn)行評(píng)審，對(duì)“十一五”期間為本轄區(qū)規(guī)范化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和設(shè)區(qū)的市民政局及個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。

各地申報(bào)新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的單位，申報(bào)范圍、條件和要求參照2008年《民政部關(guān)于評(píng)審“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位”的通知》（民函〔2008〕137號(hào)）等文件執(zhí)行。

省級(jí)民政廳（局）申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：（1）本省、自治區(qū)、直轄市85%以上的縣級(jí)民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；（2）已經(jīng)建立省級(jí)婚姻登記與管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。

設(shè)區(qū)的市民政局申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件：本市縣級(jí)和縣級(jí)以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人條件：（1）所在單位符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位條件；（2）本人積極研究婚姻工作，對(duì)推動(dòng)本區(qū)域婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作作出重要貢獻(xiàn)；（3）目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作，且在此崗位有5年以上工作經(jīng)歷（因2009年機(jī)構(gòu)改革調(diào)離婚姻工作崗位的，不受“目前負(fù)責(zé)婚姻管理工作”限制）。申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人的，每單位最多限報(bào)1人。

各地要認(rèn)真做好“十一五”規(guī)范化建設(shè)申報(bào)、總結(jié)工作，于2010年9月15日前報(bào)送以下材料：（1）本省、自治區(qū)、直轄市“十一五”規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)；省級(jí)或地市級(jí)民政部門有典型經(jīng)驗(yàn)的，附1500字以內(nèi)的典型經(jīng)驗(yàn)介紹；（2）對(duì)已不符合規(guī)范化建設(shè)要求的單位，報(bào)請(qǐng)民政部取消規(guī)范化建設(shè)稱號(hào)的報(bào)告；（3）《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》（見附件1）；（4）2010年新達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的民政局（廳）名單、評(píng)審表（見附件2），同時(shí)報(bào)申報(bào)單位電子照片（包括婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)牌、侯登區(qū)域、登記區(qū)域、檔案室及婚姻登記員合影）及有關(guān)婚姻登記機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、編制方面的批復(fù)材料；（5）符合申報(bào)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人條件的，報(bào)評(píng)審表（分別見附件3、4）。以上材料逾期未報(bào)民政部社會(huì)事務(wù)司婚姻收養(yǎng)處或報(bào)送不符合要求的，視為放棄。在申報(bào)、總結(jié)工作中有虛報(bào)、瞞報(bào)情況的，民政部將在全國(guó)通報(bào)。

附件：

1.各省、自治區(qū)、直轄市《“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度表》

2.“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”評(píng)審表

3.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出單位評(píng)審表

4.全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)突出個(gè)人評(píng)審表

二○一○年三月二十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知050414

民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的通知050414

（民函[2005]70號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

自2003年10月1日《婚姻登記條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），婚姻登記工作服務(wù)水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在對(duì)《條例》和《規(guī)范》理解不深入，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是有的登記機(jī)關(guān)雖然能夠按照《條例》的規(guī)定不再要求當(dāng)事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續(xù)舊的做法，未體現(xiàn)當(dāng)事人責(zé)任自負(fù)的新要求，也給登記效力之爭(zhēng)埋下隱患；二是有的登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開不到位，應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容未公開，或公開的內(nèi)容不準(zhǔn)確，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；三是有的登記機(jī)關(guān)工作人員行為禮儀欠缺，沒有體現(xiàn)政府執(zhí)政為民和婚姻登記工作由管理變?yōu)榉?wù)的理念；四是個(gè)別地方違反《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）和《條例》的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放婚姻登記證書，使婚姻登記證書不被一些國(guó)家承認(rèn)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)政府的形象。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據(jù)2005年全國(guó)民政工作會(huì)議精神，經(jīng)研究決定，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時(shí)間，在全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)開展以嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《規(guī)范》為主要內(nèi)容的婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務(wù)水平，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、主要內(nèi)容和要求

（一）規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理

婚姻登記機(jī)關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機(jī)關(guān)，必須依法設(shè)立并行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1.依法設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)

縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府承擔(dān)內(nèi)地居民之間婚姻登記工作，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二條規(guī)定，由省級(jí)人民政府（或其授權(quán)機(jī)關(guān)）確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺(tái)居民以及華僑婚姻登記的機(jī)關(guān)，由省級(jí)人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。

省級(jí)人民政府及其民政部門關(guān)于婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的文件應(yīng)當(dāng)送達(dá)本轄區(qū)各級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具有婚姻登記職能的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)人民政府民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，不得辦理婚姻登記，但應(yīng)當(dāng)做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好移交的指導(dǎo)、督促工作。

各級(jí)民政部門可以將本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置情況在本部門或當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站上公布。調(diào)整婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更網(wǎng)站公布的有關(guān)信息。

2.規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)名稱和印章

婚姻登記機(jī)關(guān)是政府為婚姻當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記、離婚登記的窗口，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第七條的規(guī)定為本機(jī)關(guān)命名，并在辦公樓（院）外醒目處懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。

婚姻登記印章是政府公共權(quán)力的象征，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第九條的要求規(guī)范印章式樣。

3.加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數(shù)據(jù)等事項(xiàng)的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責(zé)任制和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)責(zé)任，做到：空白婚姻登記證書無(wú)丟失；污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數(shù)據(jù)齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用，維護(hù)婚姻登記機(jī)關(guān)的信譽(yù)。發(fā)生違反規(guī)定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書等情形的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分。

4.科學(xué)布置婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境

婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)部環(huán)境和場(chǎng)地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點(diǎn)，做到結(jié)婚登記、離婚登記、排隊(duì)等候分區(qū)（室）設(shè)置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當(dāng)事人個(gè)人隱私，體現(xiàn)人本理念。

結(jié)婚登記區(qū)（室）、離婚登記區(qū)（室）實(shí)行開放式面對(duì)面辦公，方便當(dāng)事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。

婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊(duì)等候區(qū)應(yīng)當(dāng)配備有桌椅。

5.規(guī)范婚姻登記證件

省級(jí)人民政府民政部門要承擔(dān)起對(duì)婚姻登記證件印制的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關(guān)于印制新式婚姻登記證的補(bǔ)充通知》（民辦函[2004]15號(hào)）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求?；鶎用裾块T和婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從指定的廠家購(gòu)買婚姻登記證件，嚴(yán)禁使用假冒偽劣證件（婚姻登記證件樣本附后）。

6.協(xié)調(diào)解決人員編制及行政經(jīng)費(fèi)

要積極協(xié)調(diào)解決婚姻登記機(jī)關(guān)的行政編制或全額撥款事業(yè)編制，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。

7.積極推動(dòng)婚姻登記工作的信息化

要積極創(chuàng)造條件實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高婚姻登記管理水平。實(shí)現(xiàn)《結(jié)婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計(jì)算機(jī)打印?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記工作實(shí)行信息化管理，將轄區(qū)登記機(jī)關(guān)設(shè)置、登記機(jī)關(guān)建設(shè)、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務(wù)的建設(shè)。

（二）積極推行婚姻登記政務(wù)公開

要按照《規(guī)范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，使婚姻登記機(jī)關(guān)成為宣傳法律、文明執(zhí)法的模范。

要從服務(wù)群眾、保護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，在登記機(jī)關(guān)設(shè)置提示板，盡到告知的義務(wù)。要制作結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應(yīng)當(dāng)注明禁止結(jié)婚的情形、不予結(jié)婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實(shí)情況辦理婚姻登記的后果等內(nèi)容，幫助當(dāng)事人了解法律規(guī)定，避免矛盾和糾紛，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單應(yīng)當(dāng)提供給每位申請(qǐng)結(jié)婚登記、離婚登記的當(dāng)事人閱知，并要求當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

（三）認(rèn)真執(zhí)行婚姻登記程序

婚姻登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》第四、五、六、七章規(guī)定的程序、步驟和要求辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證。

當(dāng)事人作出的聲明承載著法律責(zé)任，要通過規(guī)范的登記程序，使婚姻當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到聲明的重要性?；橐龅怯泦T要認(rèn)真向當(dāng)事人詢問相關(guān)情況，了解當(dāng)事人的結(jié)婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。

（四）制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范

婚姻登記機(jī)關(guān)要制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，使婚姻登記員樹立崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到態(tài)度熱情、語(yǔ)言文明、行為得體、服裝整潔。要把規(guī)范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，把婚姻登記員隊(duì)伍打造成為一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法文明、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊(duì)伍。

三、步驟和方法

（一）2005年4-9月為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)要組織婚姻登記員深入學(xué)習(xí)《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》，深刻理解開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)掌握《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的基本要求，真正做到熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。

為推動(dòng)各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我部將在5-8月舉辦規(guī)范化建設(shè)示范培訓(xùn)班。省級(jí)人民政府民政部門也要結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機(jī)關(guān)理解和把握規(guī)范化要求。

（二）2005年10月-2006年2月開展制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的要求完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度，可行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，進(jìn)行修訂和補(bǔ)充；不適應(yīng)形勢(shì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。

（三）2006年3-6月進(jìn)行自查和改進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要對(duì)本地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置是否合法，印章、證書及內(nèi)部管理制度是否健全，制度的運(yùn)行是否正常，登記機(jī)關(guān)內(nèi)部布局設(shè)置是否科學(xué)合理，政務(wù)公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規(guī)范等。對(duì)各項(xiàng)工作均符合上述要求的登記機(jī)關(guān)給予表彰，對(duì)存在不符合規(guī)范要求的登記機(jī)關(guān)要進(jìn)行指導(dǎo)，幫助改進(jìn)。

（四）2006年下半年進(jìn)行省際交流和互查。我部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織保障

做好婚姻登記工作，是政府機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各地要充分認(rèn)識(shí)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的重要性，以規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，為婚姻登記機(jī)關(guān)提供必要的人、財(cái)、物，為婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件。

各地要高度重視，抓好落實(shí)。省級(jí)人民政府民政部門要制定本行政區(qū)域的指導(dǎo)性意見?？h級(jí)人民政府民政部門要制定具體的實(shí)施意見。各地工作進(jìn)展情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。

附件：婚姻登記證件樣本（略）

民政部

二00五年四月十四日

第五篇：無(wú)婚姻登記證明工作指導(dǎo)意見(民政部)

民政部關(guān)于做好出具(無(wú))婚姻登記記錄證明服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

(民發(fā)(2012)99號(hào) 2012年6月18日)各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，因房產(chǎn)交易、銀行信貸、遺產(chǎn)繼承、出國(guó)定居等原因，需要當(dāng)事人提供婚姻狀況證明的情形不斷增加。為滿足群眾現(xiàn)實(shí)需求，各地婚姻登記機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》、《婚姻登記記錄證明》服務(wù)工作。當(dāng)前，各地出具證明的數(shù)量日趨增多，所出具證明在城鄉(xiāng)居民生活中的作用也日益突顯。為切實(shí)做好此項(xiàng)服務(wù)工作，經(jīng)征得最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、受理機(jī)關(guān)

申請(qǐng)出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》的，由當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)受理;軍人申請(qǐng)出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》的，由軍人部隊(duì)駐地所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)受理。申請(qǐng)出具《婚姻登記記錄證明》的，由為當(dāng)事人辦理婚姻登記的婚姻登記機(jī)關(guān)受理。省(自治區(qū)、直轄市)或者設(shè)區(qū)的市可根據(jù)本地婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)及歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄情況，按照便民原則放寬出具證明的受理機(jī)關(guān)。

二、申請(qǐng)人

申請(qǐng)出具證明的當(dāng)事人應(yīng)達(dá)到我國(guó)法定婚齡并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。當(dāng)事人無(wú)法親自到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，可以委托他人辦理。當(dāng)事人為

限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人的，其監(jiān)護(hù)人可以提出申請(qǐng)。當(dāng)事人已經(jīng)死亡的，其近親屬、與當(dāng)事人有繼承關(guān)系的其他人可以提出申請(qǐng)。

其中，近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

三、提供證件材料

申請(qǐng)人應(yīng)在婚姻登記機(jī)關(guān)填寫并提交《申請(qǐng)出具聲明書》(格式見附件1)或《申請(qǐng)出具聲明書》(格式見附件2)，同時(shí)提供以下證件材料：

當(dāng)事人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，應(yīng)提供本人戶口簿和居民身份證(軍人出具《軍官證》等軍人身份證件，華僑、外國(guó)人提供有效護(hù)照，香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民提供有效通行證、身份證，下同);當(dāng)事人委托他人申請(qǐng)的，受托人應(yīng)提供本人居民身份證、委托人戶口簿和居民身份證原件以及委托人寫明具體委托事項(xiàng)的委托書;受托人不能提供委托人戶口簿和居民身份證原件的，應(yīng)提供委托人戶口簿、居民身份證復(fù)印件和經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的寫明具體委托事項(xiàng)的委托書;監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)提供本人居民身份證、當(dāng)事人戶口簿和居民身份證、當(dāng)事人為限制民事行為能力人或無(wú)民事行為能力人的證明、申請(qǐng)人與當(dāng)事人有監(jiān)護(hù)關(guān)系的證明;當(dāng)事人死亡，其近親屬提出申請(qǐng)的，近親屬應(yīng)提供本人居民身份證、當(dāng)事人死亡證明、申請(qǐng)人與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的證明;當(dāng)事人死亡，與當(dāng)事人有繼承

關(guān)系的其他人提出申請(qǐng)的，應(yīng)提供本人居民身份證、當(dāng)事人死亡證明、申請(qǐng)人與當(dāng)事人有繼承關(guān)系的證明。

申請(qǐng)出具當(dāng)事人離婚、喪偶后《無(wú)婚姻登記記錄證明》的，申請(qǐng)人還應(yīng)提供當(dāng)事人離婚證明或喪偶證明。

上述限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力證明包括醫(yī)院或村(居)民委員會(huì)等出具的證明;監(jiān)護(hù)關(guān)系證明、近親屬關(guān)系證明包括戶口簿上的記載，單位或村(居)民委員會(huì)等出具的證明;死亡證明包括公安、醫(yī)院、村(居)民委員會(huì)等出具的證明;繼承關(guān)系證明包括涉及繼承關(guān)系的判決書、公證書等生效法律文書。涉及民事行為能力、監(jiān)護(hù)關(guān)系、宣告死亡的生效法律文書可作為相關(guān)證明使用。

四、出具證明

婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)及聲明，經(jīng)查閱婚姻登記電子檔案、紙質(zhì)檔案，出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》(格式見附件3)或《婚姻登記記錄證明》(格式見附件4)。

婚姻登記機(jī)關(guān)出具證明時(shí)查閱起始時(shí)間為婚姻登記機(jī)關(guān)保存電子檔案或紙質(zhì)檔案起始之日。當(dāng)事人離婚、喪偶后申請(qǐng)出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》的，查閱起始時(shí)間為當(dāng)事人離婚、喪偶之日。查閱截至?xí)r間為婚姻登記機(jī)關(guān)出證前一日。當(dāng)事人戶口發(fā)生過遷移的，由原戶口所在地、現(xiàn)戶口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)戶口遷出、遷入時(shí)間出具證明;現(xiàn)戶口所在地與原戶口所在地婚姻登記信息已聯(lián)網(wǎng)的，可由現(xiàn)戶口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)出具證明。

申請(qǐng)人聲明的婚姻狀況或婚姻登記信息與查閱信息不符的，婚姻登記機(jī)關(guān)不得出具證明。

五、編號(hào)及存檔

婚姻登記機(jī)關(guān)出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》、《婚姻登記記錄證明》統(tǒng)一編號(hào)為Zaaaaaa-bbbb-ccccc，其中“aaaaaa”為6位行政區(qū)劃代碼，“bbbb”為當(dāng)年年號(hào)，“ccccc”為當(dāng)年出具證明的序號(hào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機(jī)關(guān)行政區(qū)劃代碼改為9位。

出具證明工作中形成的材料應(yīng)當(dāng)歸檔，其中申請(qǐng)人提供的身份證件、死亡證明等證件證明材料留存復(fù)印件，申請(qǐng)人聲明書、委托書等材料留存原件，婚姻登記機(jī)關(guān)出具的《無(wú)婚姻登記記錄證明》、《婚姻登記記錄證明》復(fù)印件(或一式兩份的原件)一并歸檔。歸檔材料保存期限不少于2年。

各地可依據(jù)本意見精神，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，從解決群眾需求、方便群眾辦事的原則出發(fā)，制定具體實(shí)施方案并指導(dǎo)基層妥善處理個(gè)案，并采取有效措施為出具證明工作提供有力支持，推動(dòng)出具證明工作有序開展。各級(jí)民政部門應(yīng)加快補(bǔ)錄婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，推進(jìn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)與主要用證部門的協(xié)商，通過建立部門間婚姻信息核證共享機(jī)制，提高工作效率和工作質(zhì)量，進(jìn)一步體現(xiàn)為民服務(wù)理念。

附件：1.申請(qǐng)出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》聲明書(式樣)2.申請(qǐng)出具《婚姻登記記錄證明》聲明書(式樣)3.無(wú)婚姻登記記錄證明(式樣)4.婚姻登記記錄證明(式樣)

婚姻登記記錄證明

當(dāng)事人姓名，性別，出生日期，戶口所在地。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及聲明，經(jīng)查閱我婚姻登記機(jī)關(guān)從 年 月至今的婚姻登記檔案，查到當(dāng)事人在 年 月 日在本登記機(jī)關(guān)有(結(jié)婚/離婚)登記記錄。

此表只證明當(dāng)事人在本登記機(jī)關(guān)所轄范圍內(nèi)目前的結(jié)婚或離婚登記記錄。出證機(jī)關(guān)： 年 月 日

無(wú)婚姻登記記錄證明

當(dāng)事人姓名，性別，出生日期，戶口所在地。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及聲明，經(jīng)查閱我婚姻登記機(jī)關(guān)從 年 月至今的婚姻登記檔案，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有(結(jié)婚/離婚或喪偶后再婚)登記記錄。

此證明只表明當(dāng)事人在本登記機(jī)關(guān)所轄范圍內(nèi)目前無(wú)結(jié)婚登記記錄。出證機(jī)關(guān)： 年 月 日

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