第一篇：我國傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)業(yè)務的發(fā)展歷程

我國傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)業(yè)務的發(fā)展歷程

在2009年11月人民銀行建成電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ECDS）之前，我國傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)大體經(jīng)歷了如下三個發(fā)展階段：本文轉(zhuǎn)載自 合時代

一是商業(yè)匯票的恢復辦理和推廣應用階段（1979年-1994年）。1979年中國人民銀行開始批準部分企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌票據(jù)。1981年2月和11月，第一筆同城商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務和第一筆跨省市銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務成功辦理。從此，在中國人民銀行的支持和批準下，各家商業(yè)銀行正式把同城商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務和異地銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務列入資產(chǎn)業(yè)務項目，票據(jù)業(yè)務步入恢復發(fā)展階段。

二是票據(jù)業(yè)務制度建設階段（1995-1999年）。以1995年頒布的《中華人民共和國票據(jù)法》為標志，初步建立并逐步完善了有關票據(jù)業(yè)務的法規(guī)和制度。之后，人民銀行又相繼發(fā)布了《支付結(jié)算辦法》、《票據(jù)管理實施辦法》和《商業(yè)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章，加強了對商業(yè)匯票業(yè)務的宏觀管理和制度建設；1998 年人民銀行發(fā)布《關于加強商業(yè)匯票管理，促進商業(yè)匯票發(fā)展的通知》，三次下調(diào)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)利率，改進與完善了貼現(xiàn)利率的生成機制；1999 年人民銀行下發(fā)《關于改進和完善再貼現(xiàn)業(yè)務管理的通知》，改革了再貼現(xiàn)率與貼現(xiàn)率的確定方式，擴大了貼現(xiàn)率的浮動幅度。至此，大陸票據(jù)市場發(fā)展的法律框架基本形成，票據(jù)市場步入規(guī)范與穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

三是票據(jù)市場快速發(fā)展階段（2000年－2009年10月）期間，票據(jù)業(yè)務走上規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展軌道，票據(jù)業(yè)務總量成倍增長。在票據(jù)業(yè)務全國范圍內(nèi)推廣應用和市場制度建立后，票據(jù)業(yè)務運作機制逐漸成熟，商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務開展的規(guī)?；蛯I(yè)化程度明顯上升，由此促成了票據(jù)業(yè)務快速增長。期間，票據(jù)市場參與主體迅速擴大，除票據(jù)業(yè)務恢復開展初期的大型國有商業(yè)銀行之外，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、財務公司和信用社等金融機構(gòu)紛紛開展票據(jù)業(yè)務，票據(jù)市場活躍程度明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年，中國商業(yè)匯票承兌發(fā)生額10.3萬億元，比1999年的5076億元增長了19.3倍，占當年GDP的比重達到30.25％，比1999年提高了24.6個百分點；貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)發(fā)生額23.2萬億元，比1999年的2499億元增長了91.8倍；同期，商業(yè)匯票未到期金額由1999年末的1873億元增加到4.04萬億元，增長了20.6倍；票據(jù)貼現(xiàn)余額由1999年末的552億元增加到2.4萬億元，增長了42.5倍。

第二篇：我國票據(jù)業(yè)務的現(xiàn)狀與發(fā)展

我國票據(jù)業(yè)務的現(xiàn)狀與發(fā)展

2010年01月21日00:00 金融會計 [歐陽衛(wèi)民] 訪問次數(shù)：149 字體：

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票據(jù)作為企事業(yè)單位最常用的非現(xiàn)金支付工具,充分利用和有效發(fā)揮其結(jié)算功能和融資功能,能極大節(jié)約財務成本、強化財務控制、滿足短期融資需求。近年來,隨著我國金融體制改革不斷深入,支付體系日益完善,非現(xiàn)金支付工具對現(xiàn)金的替代效應日益顯現(xiàn),票據(jù)業(yè)務也得到了快速發(fā)展。在當前“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀經(jīng)濟背景下,票據(jù)業(yè)務的發(fā)展又迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。認識和了解票據(jù)業(yè)務的發(fā)展狀況是正確使用票據(jù)、充分發(fā)揮票據(jù)功能的前提和基礎。

一、我國票據(jù)業(yè)務的現(xiàn)狀和特征

隨著電子支付系統(tǒng)的建成運行和非現(xiàn)金支付工具的廣泛應用,我國非現(xiàn)金交易規(guī)模增速遠大于現(xiàn)金,已進入非現(xiàn)金支付時代。非現(xiàn)金支付工具和方式主要包括票據(jù)、銀行卡和貸記轉(zhuǎn)賬三類,其中,票據(jù)主要用于單位。近年來,我國票據(jù)業(yè)務發(fā)展體現(xiàn)出以下五個主要特征:

(一)票據(jù)業(yè)務量金額穩(wěn)步增長,但在非現(xiàn)金支付工具中的占比呈下降趨勢 2006年至2008年,全國使用票據(jù)辦理支付業(yè)務的總筆數(shù)分別為11.9億筆、9.8億筆、8.8億筆,占非現(xiàn)金支付工具業(yè)務筆數(shù)的比例分別為9.2%、6.33%、4.81%;票據(jù)結(jié)算總金額分別為224.6萬億元、236.5萬億元、251萬億元,占非現(xiàn)金支付工具結(jié)算量的比例分別為47.9%、39.88%、39.71%。票據(jù)簽發(fā)業(yè)務量具有筆數(shù)占比小、金額占比大的特點。這是因為,相對銀行卡等非現(xiàn)金支付工具而言,票據(jù)是一種大額支付工具,是單位而非個人常用的支付工具。從其絕對發(fā)展趨勢看,票據(jù)業(yè)務筆數(shù)呈下降趨勢,金額呈緩慢增長趨勢;從其相對發(fā)展趨勢看,其筆數(shù)和金額均呈下降趨勢。這主要是由于近些年來,人民銀行大小額支付系統(tǒng)、商業(yè)銀行行內(nèi)匯兌系統(tǒng)、銀行卡跨行交換系統(tǒng)的建成運行以及網(wǎng)銀業(yè)務的迅速發(fā)展,使得電子資金轉(zhuǎn)賬速度明顯加快、效率明顯提高,支付工具總體朝著電子化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展,對紙質(zhì)票據(jù)的支付功能產(chǎn)生了很強的替代效應。

(二)票據(jù)已成為企業(yè)主要的結(jié)算工具和重要的融資工具

作為結(jié)算工具,票據(jù)具有攜帶方便,可轉(zhuǎn)讓流通的優(yōu)點,而且交易過程中的口頭承諾、掛賬方式和合同約定等的票據(jù)化,使債權債務得以明確表現(xiàn),權利的行使和義務的履行都有據(jù)可依。近年來,票據(jù)被規(guī)范地運用于中小企業(yè)交易中的延期支付和信用支付,從票據(jù)單筆結(jié)算金額能得出這一結(jié)論。2006年到2008年,票據(jù)單筆結(jié)算金額分別為18.9萬元、24.1萬元和28.5萬元。從具體票種看,以2008數(shù)據(jù)為例,支票單筆結(jié)算金額為27.19萬元,銀行本票單筆結(jié)算金額為104.5萬元,銀行匯票單筆結(jié)算金額為53萬元,商業(yè)匯票單筆結(jié)算金額為88.61萬元。這種單筆交易規(guī)模是與中小企業(yè)的經(jīng)濟活動相契合的,同時票據(jù)單筆結(jié)算金額不斷增大的走勢也顯現(xiàn)出近年來企業(yè)單筆交易規(guī)模的擴大,從一個側(cè)面反映了經(jīng)濟發(fā)展及交易活躍的向好趨勢。

作為融資工具,票據(jù)能夠很好地滿足中小企業(yè)的融資需求。在我國一直存在中小企業(yè)融資難的問題。西方發(fā)達國家有健全的社會信用體系和發(fā)達的直接融資市場,企業(yè)多通過發(fā)行債券或無真實交易背景的純?nèi)谫Y性商業(yè)本票(Commercial Paper)來融通資金。而在我國,囿于不健全的社會信用體系和欠發(fā)達的直接融資市場,企業(yè)融資渠道仍以銀行信貸等間接融資為主。銀行從規(guī)避風險、提高經(jīng)濟效益的角度出發(fā),更傾向于大客戶、大金額的貸款業(yè)務,傳統(tǒng)的信貸體系主要是為大客戶的長期大額信貸業(yè)務設計的,不能很好地滿足中小企業(yè)短期、小額、次數(shù)多的貸款要求。與貸款相比,申請商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)費用低廉,2009年第二季度票據(jù)融資的加權平均利率為1.95%,而一般貸款加權平均利率為5.70%(數(shù)據(jù)來源:《2009年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》)。申請商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)的手續(xù)也比申請銀行貸款簡便,而且有利于提高企業(yè)信用記錄,樹立企業(yè)誠實守信的形象。在我國,小企業(yè)票據(jù)融資占比明顯高于貸款占比,票據(jù)融資成為解決中小企業(yè)融資難的重要渠道。(三)票據(jù)使用呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異

資金交易頻率和規(guī)模是衡量社會經(jīng)濟活躍程度和活躍規(guī)模的一個很重要的指標,比較我國不同地區(qū)的資金交易規(guī)模,長期以來東部地區(qū)的票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付業(yè)務發(fā)展始終保持較快水平,其交易規(guī)模大于中西部地區(qū)。具體到票據(jù)使用的地區(qū)分布,主要集中在江蘇、廣東、上海、浙江、北京、山東六個經(jīng)濟發(fā)達省市。以2009年上半年的數(shù)據(jù)為例,六省市的票據(jù)業(yè)務合計分別占全國票據(jù)業(yè)務筆數(shù)和金額的40%和60%以上。但在國家金融危機的背景下,隨著國家各項支持中西部及東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策實施效果的逐步顯現(xiàn),中西部及東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐漸加快,資金交易規(guī)模增幅普遍超過東部。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年以來經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的票據(jù)業(yè)務增速明顯快于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

(四)票據(jù)發(fā)展存在較為明顯的結(jié)構(gòu)性差異

從結(jié)構(gòu)上看,各票種具有不同的發(fā)展特點:支票和銀行本票、銀行匯票的發(fā)展已趨于成熟,呈平穩(wěn)發(fā)展或下行的趨勢,而商業(yè)匯票呈上升的發(fā)展態(tài)勢。就交易筆數(shù)而言,銀行匯票和支票的簽發(fā)筆數(shù)呈下降趨勢,銀行本票保持平穩(wěn)態(tài)勢,而商業(yè)匯票呈上升發(fā)展趨勢。就交易金額而言,銀行匯票的簽發(fā)金額呈下降趨勢,銀行本票和支票呈平穩(wěn)或緩慢增長態(tài)勢,商業(yè)匯票呈快速發(fā)展的趨勢。

(五)票據(jù)業(yè)務呈現(xiàn)電子化和業(yè)務多樣化趨勢 票據(jù)電子化處理是指運用現(xiàn)代通信技術和計算機技術,實現(xiàn)票據(jù)的某些環(huán)節(jié)或全流程的電子化處理,代表了票據(jù)業(yè)務的發(fā)展方向。近兩年,人民銀行先后推廣運行了支票影像交換系統(tǒng)(CIS),開通了小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務和小額支付系統(tǒng)華東三省一市銀行匯票業(yè)務,實現(xiàn)了部分票據(jù)的電子化處理,并于2009年10月28日上線運行了電子商業(yè)匯票系統(tǒng)(ECDS)。與此同時,不少商業(yè)銀行在發(fā)展行內(nèi)電子票據(jù)方面做了積極探索和嘗試,并推出了一系列票據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品。

二、各類票據(jù)具體的應用和發(fā)展情況

(一)支票

支票仍然是我國票據(jù)主要品種,是單位最常用的非現(xiàn)金支付工具。2008,全國使用支票辦理支付業(yè)務8.6億筆,結(jié)算金額233.84萬億元,占全部票據(jù)業(yè)務筆數(shù)和金額的97.5%和93%。支票主要被用于單位的日常經(jīng)濟往來,因此支票的單筆結(jié)算金額較其他票種相對較低。

支票處理實現(xiàn)部分電子化,從而實現(xiàn)了全國通用。2007年,人民銀行推廣運行全國支票影像交換系統(tǒng)(CIS),實現(xiàn)了影像傳輸和實物截留,突破支票流通的地域限制,實現(xiàn)了全國通用。

支票信用環(huán)境有所改善。為規(guī)范支票出票人行為,維護支付結(jié)算秩序,人民銀行2005年發(fā)布了《關于對簽發(fā)空頭支票行為實施行政處罰有關問題的通知》,規(guī)范、細化了空頭支票行政處罰制度,大大改善了支票的信用環(huán)境,促進了支票的受理和流通。

開展支票授信業(yè)務。支票授信實質(zhì)上是銀行將授信業(yè)務與支付結(jié)算業(yè)務相結(jié)合的一種創(chuàng)新業(yè)務。目前該業(yè)務已在上海浦東發(fā)展銀行上海分行和上海市農(nóng)村商業(yè)銀行進行試點,受到企業(yè)的廣泛歡迎。浦發(fā)銀行的支票授信業(yè)務,一般的透支限額為5萬元、透支次數(shù)上限為每年4次;對政府推薦的“中小企業(yè)百千萬成長工程”中的企業(yè),透支限額則擴大至50萬元,透支次數(shù)上限為每年12次。支票授信業(yè)務對于增強中小企業(yè)的支付能力、促進支票的使用和流通、減少空頭支票行政處罰都有很好的效果?？蛇m時考慮在全國范圍內(nèi)推廣。

(二)銀行本票

銀行本票以銀行信用為基礎,具有信譽度高的優(yōu)勢,但僅限于在同一票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)使用。2008,全國使用銀行本票辦理業(yè)務574.3萬筆,結(jié)算金額為6萬億元,占全部票據(jù)業(yè)務筆數(shù)和金額的0.65%和2.4%。

銀行本票處理實現(xiàn)部分電子化,更為安全、高效。2008年5月,人民銀行開通小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務,實現(xiàn)了銀行本票業(yè)務的電子化處理。與原有手工處理方式相比,依托小額支付系統(tǒng)辦理銀行本票業(yè)務在業(yè)務安全性、資金使用效率和權益保障方面都有很大的優(yōu)勢。目前已有27個省級地區(qū)開通該業(yè)務,業(yè)務運行穩(wěn)定良好。

(三)銀行匯票

銀行匯票具有信譽度高,且能跨票據(jù)交換區(qū)域使用的優(yōu)勢。2008,全國使用銀行匯票辦理支付業(yè)務的筆數(shù)為846.79萬筆,結(jié)算金額4.49萬億元,分別占全部票據(jù)業(yè)務筆數(shù)和金額的0.96%和1.79%。

以華東三省一市銀行匯票為主。根據(jù)使用范圍,銀行匯票分為全國銀行匯票、省轄銀行匯票和華東三省一市銀行匯票,其中以三省一市匯票為主。以2009年第二季度數(shù)據(jù)為例,三省一市匯票業(yè)務簽發(fā)筆數(shù)和結(jié)算金額分別占全部銀行匯票的75%和78%。

三省一市匯票處理實現(xiàn)部分電子化,更為安全、高效。三省一市匯票業(yè)務自1987年開辦以來,為上海、江蘇、浙江和安徽四個省市的經(jīng)濟發(fā)展和銀行結(jié)算服務發(fā)揮了很重要的作用。為優(yōu)化業(yè)務處理模式,人民銀行于2008年12月開通了小額支付系統(tǒng)三省一市匯票業(yè)務,與小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務類似,該業(yè)務較原有處理模式,同樣具有安全性、效率性更高,權益更有保障等優(yōu)勢。同時,三省一市匯票還擴大了原有簽發(fā)機構(gòu)范圍,簽發(fā)主體由原來的工、農(nóng)、中、建、交五大行放大到各類銀行機構(gòu),由此暢通了中小金融機構(gòu)匯路,推動了銀行間的公平有序競爭,受到中小銀行的歡迎。

(四)商業(yè)匯票

與其他票據(jù)不同,它是一種遠期付款工具,兼具支付和融資功能。

它不僅是社會經(jīng)濟主體常使用的非現(xiàn)金支付結(jié)算工具,是商業(yè)銀行的重要利潤增長點,更是貨幣市場重要的交易品種,企業(yè)的融資工具,是傳導金融宏觀調(diào)控政策的重要載體。

商業(yè)匯票以銀行承兌匯票為主體。2008,全國使用商業(yè)匯票辦理支付業(yè)務775.3l萬筆,結(jié)算金額6.87萬億元,分別占全部票據(jù)業(yè)務筆數(shù)和金額的0.88%和2.73%。在商業(yè)匯票業(yè)務中,90%以上為銀行承兌匯票,商業(yè)承兌匯票使用極少。商業(yè)承兌匯票推廣不開,主要是因為商業(yè)信用體系不健全,企業(yè)認識了解不足以及商業(yè)銀行宣傳推廣力度不夠。帶來的問題是商業(yè)匯票業(yè)務的發(fā)展過多地依賴于銀行信用,票據(jù)風險過分集中于商業(yè)銀行,票據(jù)市場交易品種過于單一,也不利于企業(yè)信用的提高和社會整體信用環(huán)境的建設。針對商業(yè)匯票結(jié)構(gòu)失衡的問題,人民銀行于2006年發(fā)布了《中國人民銀行關于促進商業(yè)承兌匯票發(fā)展的指導意見》。該意見按照政府推動和市場激勵相結(jié)合、重點發(fā)展和全面推進相結(jié)合、促進發(fā)展和風險防控相結(jié)合的基本原則,提出了促進商業(yè)承兌匯票發(fā)展的具體措施。另外,人民銀行正在建設支付信用信息查詢系統(tǒng),夯實票據(jù)業(yè)務發(fā)展的根基,為商業(yè)承兌匯票的發(fā)展培育良好的信用環(huán)境。

票據(jù)市場快速發(fā)展,實現(xiàn)了規(guī)模的迅速擴張。從縱向發(fā)展看,2001年一2008年商業(yè)匯票年累計承兌量由1.2萬億元增加到7.1萬億元,年均增長29%;貼現(xiàn)量由1.4萬億元增加到13.5萬億元,年均增長41%。

從橫向比較看,2008年,票據(jù)貼現(xiàn)量13.5萬億元,相當于2008年股票市場交易量(26.71萬億元)的50.2%,銀行間同業(yè)拆借市場交易量(16萬億元)的89%。2009年上半年,票據(jù)融資在新增貸款中的占比也出現(xiàn)大幅增長。2009年第一季度人民幣新增貸款達4.58萬億元,其中票據(jù)融資1.48萬億元,占32.3%;第二季度,人民幣新增貸款為2.79萬億元,其中票據(jù)融資0.22萬億元,占8%。如此大的業(yè)務增長量和占比,一方面是基于正常的需求和增長動力,滿足了經(jīng)濟活動的需要。因為比之于貸款,票據(jù)融資具有門檻低、手續(xù)簡便、獲批時間短的優(yōu)勢,企業(yè)尤其是中小企業(yè)選擇簽發(fā)和貼現(xiàn)商業(yè)匯票作為短期資金周轉(zhuǎn)的首選途徑,而銀行也因票據(jù)融資業(yè)務的低風險將其作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、做大信貸規(guī)模的重要方式。另一方面,我們也不能忽視欺詐、套利以及違規(guī)獲取銀行資金在票據(jù)融資異常增長中的作用,如某些企業(yè)提供虛假交易資料申請商業(yè)匯票的簽發(fā)和貼現(xiàn)來套取銀行資金或獲取利差收入,而銀行也存在放松審查以實現(xiàn)“存貸雙增”、做大信貸指標的現(xiàn)象。

商業(yè)匯票業(yè)務隱含的信用風險有放大趨勢。金融危機爆發(fā)后,部分行業(yè)企業(yè)的財務狀況和資金周轉(zhuǎn)能力受到很大影響,票據(jù)到期無錢支付的可能性增大,商業(yè)匯票的信用風險增大。2009年第一季度,銀行承兌匯票的逾期墊款達到108.58億元,環(huán)比增加16.2%,第二季度墊款為112.84億元,環(huán)比增加3.9%,呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。

三、建設電子商業(yè)票據(jù)系統(tǒng),促進商業(yè)匯票業(yè)務和票據(jù)市場的發(fā)展

在我國票據(jù)業(yè)務和票據(jù)市場快速發(fā)展的同時,還存在一個突出問題,即我國目前使用的商業(yè)匯票市場處于紙介質(zhì)階段,票據(jù)市場的基礎設施落后,沒有統(tǒng)一的票據(jù)流轉(zhuǎn)和交易的電子化處理平臺。這導致了以下三個問題:一是商業(yè)匯票交易成本高、效率低。由于紙質(zhì)票據(jù)處理環(huán)節(jié)較多,處理手續(xù)繁瑣,效率低,在傳遞過程中還會耗費大量的人力物力成本。二是不利于票據(jù)市場的形成與發(fā)展。受制于商業(yè)匯票的紙質(zhì)載體、手工交易方式,票據(jù)交易范圍有限,交易信息不暢、不集中、不透明,缺乏有效的價格形成機制和統(tǒng)一控制票據(jù)風險的手段,因此很難形成有效的區(qū)域性和全國性票據(jù)市場,不利于整個金融市場的連通和發(fā)展。三是假票詐騙案件頻繁發(fā)生。商業(yè)匯票和其它紙質(zhì)有價證券一樣,在其真?zhèn)伪孀R方面存在較大的困難,容易發(fā)生偽造、變造和克隆案件。

為了解決票據(jù)業(yè)務和票據(jù)市場現(xiàn)有的弊端,便利企業(yè)支付和融資行為,支持商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務創(chuàng)新,經(jīng)過充分調(diào)研論證,人民銀行于2008年作出建設電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的決策,為推出電子商業(yè)匯票提供基礎保障,以滿足各類經(jīng)濟交易對安全高效的電子票據(jù)支付結(jié)算與融資服務需求,并從根本上解決現(xiàn)行票據(jù)市場交易方式效率低下、信息不對稱、風險較大等問題,使我國票據(jù)市場的基礎設施建設取得突破性發(fā)展。

電子商業(yè)匯票系統(tǒng)定位于依托網(wǎng)絡和計算機技術,接收、登記、轉(zhuǎn)發(fā)電子商業(yè)匯票數(shù)據(jù)電文,提供與電子商業(yè)匯票貨幣給付、資金清算等相關的業(yè)務處理服務功能,并提供紙質(zhì)商業(yè)匯票登記查詢功能及商業(yè)匯票公開報價功能的業(yè)務處理平臺。電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建成運行后,對商業(yè)銀行、人民銀行乃至整個社會經(jīng)濟金融市場都將產(chǎn)生重大影響:

第一,促進商業(yè)票據(jù)的流通和使用。由于電子商業(yè)匯票跨行、跨地區(qū)流通的便利,以及消除了紙質(zhì)商業(yè)匯票記載事項不全、不合規(guī)、丟失、被盜、偽造、變造、克隆等操作性風險,使商業(yè)匯票的信用度大大提高,流通使用安全、便捷,商業(yè)匯票的簽發(fā)、承兌、背書、融資等行為也將更為活躍,使用量預計將大幅增長。第二,增強人民銀行調(diào)控貨幣市場的能力。在電子商業(yè)匯票系統(tǒng)中通過設置人民銀行對商業(yè)匯票的靈活買入和賣出功能,并根據(jù)宏觀經(jīng)濟金融形勢的變化實時調(diào)整再貼現(xiàn)利率,將增加人民銀行貨幣政策操作的彈性和力度,提高人民銀行調(diào)控貨幣市場的能力和便利性,暢通貨幣政策傳導機制。

第三,使商業(yè)票據(jù)成為企業(yè)支付和融資的理想工具,商業(yè)匯票市場成為企業(yè)、銀行之間融通資金的重要平臺,甚至可能發(fā)展成為公眾投資品。

第四,為宏觀經(jīng)濟決策提供基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。電子商業(yè)匯票系統(tǒng)對所有電子商業(yè)匯票集中登記托管,能夠?qū)崿F(xiàn)對商業(yè)匯票支付、融資行為的全面、及時、準確統(tǒng)計,能夠通過對票據(jù)實際融資利率以及票據(jù)市場報價的統(tǒng)計監(jiān)測,及時了解票據(jù)市場利率的走向,為利率市場化改革、為宏觀經(jīng)濟決策提供重要參考和依據(jù)。

第五,豐富電子銀行的服務品種和服務能力。目前商業(yè)銀行的網(wǎng)銀系統(tǒng)一般只有功能較為單一的賬戶管理和資金匯劃功能,電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建立后,商業(yè)銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)的功能將從單一的貸記指令處理向票據(jù)類信用支付工具領域拓展,并有可能衍生出更多的新型電子增值服務,這為電子銀行服務創(chuàng)新提供了基礎和平臺。目前,在人民銀行和商業(yè)銀行、財務公司等有關各方的共同努力下,電子商業(yè)匯票系統(tǒng)順利運行《,電子商業(yè)匯票業(yè)務管理辦法》等規(guī)章制度也已正式發(fā)布,第一批接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的有20家商業(yè)銀行和財務公司。電子商業(yè)匯票的推出和電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的建成,是我國金融電子化建設的又一里程碑,是支付體系建設的又一重大成果,必將對銀行票據(jù)業(yè)務和票據(jù)市場發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用。必將對改善我國融資結(jié)構(gòu),增強企業(yè)融資的主動性和能力,促進利率市場化,培植競爭性金融市場,形成全國統(tǒng)一的票據(jù)市場等產(chǎn)生深遠影響。

(作者單位:中國人民銀行支付結(jié)算司)

我國商業(yè)票據(jù)發(fā)展及存在的問題研究

發(fā) 布 人：圣才學習網(wǎng) 發(fā)布日期：2010-1-28 瀏覽次數(shù)：498 [大] [中] [小]

一、我國商業(yè)票據(jù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

我國商業(yè)票據(jù)業(yè)務作為貨幣市場上一項重要的融資手段和信用工具其發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

1.市場規(guī)模迅速擴大

近幾年，在中央銀行大力發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場等一系列政策措施引導下，尤其是中央銀行再貼現(xiàn)利率大幅度下調(diào)，與再貸款利率的差距明顯擴大的條件下，商業(yè)票據(jù)市場規(guī)模迅速擴大。2000年末，全國商業(yè)票據(jù)市場承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)三項業(yè)務余額達6468億元，是1999年的2.2倍，1995年的4.8倍。從業(yè)務發(fā)生量看，2000年票據(jù)市場三項業(yè)務累計發(fā)生額為16559億元，比1999年增長90%，是1995年的3.5倍。商業(yè)票據(jù)的快速發(fā)展有力地促進了資金資源的有效配置，拓寬了商業(yè)銀行的服務領域，提高了商業(yè)銀行的經(jīng)營效益。

2.商業(yè)票據(jù)種類增加

長期以來，受企業(yè)信用狀況的制約，我國商業(yè)票據(jù)品種主要是銀行承兌匯票，企業(yè)承兌匯票的數(shù)量很少，商業(yè)票據(jù)業(yè)務發(fā)展的深度和廣度不夠。2000年下半年，在人民銀行再貼現(xiàn)等政策手段引導下，各地在大力發(fā)展銀行承兌匯票的同時，積極拓展商業(yè)票據(jù)品種，發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務，商業(yè)承兌匯票業(yè)務從無到有，逐步發(fā)展，改變了企業(yè)過去完全依靠銀行進行融資的局面，出現(xiàn)了銀行信用和商業(yè)信用并舉的可喜局面。

3.商業(yè)票據(jù)經(jīng)營機構(gòu)大量增加

由于再貸款和再貼現(xiàn)之間存在著較大的利差，各商業(yè)銀行充分認識到發(fā)展票據(jù)市場業(yè)務所能帶來的好處，紛紛開展票據(jù)市場業(yè)務。截至2000年末，幾乎所有的商業(yè)銀行均開辦了票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，部分農(nóng)村信用社經(jīng)人民銀行批準，也開辦了票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務，票據(jù)業(yè)務的經(jīng)營機構(gòu)大量增加。票據(jù)業(yè)務在部分股份制商業(yè)銀行的盈利中占主要地位。

4.初步建立起了以中心城市為依托的區(qū)域性商業(yè)票據(jù)市場

隨著我國商業(yè)票據(jù)市場的快速發(fā)展，各商業(yè)銀行紛紛擴大其中心城市分支行的票據(jù)承兌、貼現(xiàn)授權，一些商業(yè)銀行還建立了專營票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務的部門或分支機構(gòu)。2000年11月份，中國工商銀行在上海籌建了全國首家專業(yè)性的票據(jù)營業(yè)部，大大促進了以中心城市為依托的區(qū)域性票據(jù)市場的發(fā)展，使各中心城市票據(jù)業(yè)務發(fā)生量不僅在全國占比高、增長平穩(wěn)，而且操作規(guī)范，票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓比例和融資功能大大高于其他地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年8月末，上海、廣州、南京、深圳、武漢、重慶、鄭州、天津、沈陽和大連十個中心城市的票據(jù)簽發(fā)。貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)量占全國的比重分別達32%、49%和51%。

5.票據(jù)市場業(yè)務經(jīng)營機制逐步健全，制度建設得到加強

為進一步防范票據(jù)風險，改善票據(jù)融資環(huán)境，各商業(yè)銀行紛紛加強商業(yè)票據(jù)業(yè)務的經(jīng)營管理和制度建設。在辦理票據(jù)業(yè)務中，將控制風險放在首位，根據(jù)中央銀行的規(guī)定結(jié)合本行的實際情況，制定了一系列票據(jù)業(yè)務的操作規(guī)程，加強了對票據(jù)承兌和貼現(xiàn)的管理；在銀行內(nèi)部設立票據(jù)中心，通過票據(jù)中心集約經(jīng)營方式集中了人力、物力、財力，有效地防范了票據(jù)風險，提高了效率，健全了商業(yè)銀行的業(yè)務組織機構(gòu)；制定并實施了異地承兌銀行無理拒付和承兌企業(yè)逾期轉(zhuǎn)貸款的通報制度，實行了商業(yè)匯票一體化管理；制定了各具特色的業(yè)務考核制度，開拓了業(yè)務工作人員的積極性。

6.再貼現(xiàn)工具逐步成為中央銀行宏觀調(diào)控的重要手段

再貼現(xiàn)是各國中央銀行主要的貨幣政策操作工具，商業(yè)票據(jù)市場業(yè)務的發(fā)展，使中央銀行能通過再貼現(xiàn)工具有效地傳導貨幣政策和信貸政策，調(diào)控貨幣供應量。2000年以來，再貼現(xiàn)工具日益成為我國中央銀行宏觀調(diào)控的重要手段。具體表現(xiàn)在：一是為加快我國票據(jù)市場的建設，人民銀行先后出臺了一系列促進票據(jù)市場發(fā)展的政策措施。制定發(fā)布了《中國人民銀行對國有獨資商業(yè)銀行總行開辦再貼現(xiàn)業(yè)務暫行辦法》、《商業(yè)匯票承兌。貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》、《關于加強商業(yè)匯票管理促進商業(yè)匯票發(fā)展的通知》、《關于進一步改進和完善再貼現(xiàn)管理的通知》。逐步降低了再貼現(xiàn)率，將再貼現(xiàn)月利率由原先的3.3%下調(diào)至目前的1.8%。，同時放松了商業(yè)銀行票據(jù)貼現(xiàn)利率浮動的限制，以刺激商業(yè)銀行拓展票據(jù)市場業(yè)務。此外，人民銀行還運用再貼現(xiàn)政策手段進行引導、鼓勵商業(yè)銀行開辦合格企業(yè)的商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務，促進企業(yè)承兌票據(jù)的發(fā)展。二是運用再貼現(xiàn)工具有效地調(diào)控貨幣供應量。2000年，人民銀行靈活運用再貼現(xiàn)、再貸款和公開市場操作三大工具調(diào)控貨幣供應量，其中利用再貼現(xiàn)工具增加基礎貨幣投放758億元，占當年發(fā)生量的30.4%，比上年提高25個百分點，有效地調(diào)控了貨幣供應量。三是初步形成了以再貼現(xiàn)利率為基礎，以市場資金供求關系決定的貼現(xiàn)利率。從2000年全年貼現(xiàn)利率的走勢來看，5月份以前，由于貼現(xiàn)業(yè)務剛開始大規(guī)模啟動，貼現(xiàn)利率大約在月息4‰～4.5‰之間。5月份至11月份，隨著各行大力開展票據(jù)市場業(yè)務，票據(jù)市場競爭日趨激烈，貼現(xiàn)利率大幅降低，一些地區(qū)一度降至月息2.6‰左右，后上浮至月息3‰-3.3‰之間。2000年未，由于商業(yè)銀行資金趨緊，貼現(xiàn)利率又上浮至3.5 ‰-4‰之間。從總體上看，我國2000年的貼現(xiàn)率是由票據(jù)市場資金供求狀況決定的，基本實現(xiàn)了市場化的利率。

二、我國商業(yè)票據(jù)發(fā)展存在的主要問題

商業(yè)票據(jù)業(yè)務的快速發(fā)展，有力地促進了貨幣市場的完善和發(fā)展。但是，商業(yè)票據(jù)在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不利于市場進一步發(fā)展的問題。

1.市場規(guī)模仍然偏小

盡管近年來商業(yè)票據(jù)市場業(yè)務的開展逐漸受到中央銀行及各商業(yè)銀行的重視，企業(yè)辦理票據(jù)結(jié)算和融資業(yè)務的積極性有了很大提高，但從目前情況看，票據(jù)市場的規(guī)模仍比較小，交易品種較單一。2000年末，未承兌的商業(yè)票據(jù)余額與貼現(xiàn)余額之和為5212億元，僅占同期貸款余額的5.2%，再貼現(xiàn)余額占基礎貨幣的比重也僅為3.6%，商業(yè)票據(jù)的規(guī)模仍然偏小。

2.交易品種單一，交易主體少

從商業(yè)票據(jù)交易品種上看，目前主要是銀行承兌匯票，商業(yè)承兌匯票，由于風險較大，在票據(jù)市場交易中所占的比重較小，在票據(jù)市場中不容易被接受，企業(yè)仍主要是利用銀行信用進行融資。這種單一的銀行承兌匯票格局，不僅加大了商業(yè)銀行的經(jīng)營風險，也不利于引導企業(yè)擴大票據(jù)融資，不利于票據(jù)市場的進一步拓展。

從商業(yè)票據(jù)交易主體上看，我國商業(yè)票據(jù)市場的參與者主要是一些大中型企業(yè)和國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，而眾多的中小企業(yè)、中小商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)參與該市場的程度十分有限，所占的市場份額很小。

3.企業(yè)、商業(yè)銀行對票據(jù)市場業(yè)務的認識存在偏差

從目前的情況看，企業(yè)還沒有真正地把商業(yè)匯票作為融資工具，更多地是將其作為一種支付結(jié)算工具。據(jù)人民銀行杭州中心支行反映，該市十家商業(yè)承兌匯票試點企業(yè)，2000年累計簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票僅占其年末銀行貸款余額的3%，生產(chǎn)資金仍主要依靠銀行貸款。從銀行看，目前貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)率利差較大，許多商業(yè)銀行并沒有真正地把商業(yè)票據(jù)業(yè)務作為其資產(chǎn)經(jīng)營、流動性管理和改善金融服務的手段，而是利用貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)利率的利差，把票據(jù)市場業(yè)務作為從中央銀行獲取短期經(jīng)營利潤的一種手段。這種經(jīng)營觀念一度造成了商業(yè)銀行之間的惡性競爭，使貼現(xiàn)率不斷下降，有時甚至低于其籌資成本。商業(yè)銀行過度依賴中央銀行的再貼現(xiàn)，形成了通過中央銀行再貼現(xiàn)投放基礎貨幣的倒逼機制。

4.缺乏全國統(tǒng)一、完善的商業(yè)票據(jù)市場

首先，我國的票據(jù)市場仍然處于分割狀態(tài)，僅在部分中心城市形成了區(qū)域性的票據(jù)市場，缺乏一個全國統(tǒng)一、完善的市場。其次，票據(jù)在各行各地區(qū)之間的流動性較差。由于各商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務的出發(fā)點是盈利，出于競爭的需要，各行在出現(xiàn)流動性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面問題時，往往是將已貼現(xiàn)的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)到異地，或是再貼現(xiàn)。此外，由于目前中央銀行的再貼現(xiàn)采用的是大區(qū)行分配指標的管理方法，造成一些地區(qū)分配到的再貼現(xiàn)規(guī)模較小，而相應的票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務量卻較大，兩者之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)狀況。在再貼現(xiàn)指標較緊的情況下，各地人民銀行一般優(yōu)先辦理本地的票據(jù)貼現(xiàn)，而對外地轉(zhuǎn)貼現(xiàn)票據(jù)進行了限制辦理，人為地制約了票據(jù)流通，阻礙了全國性統(tǒng)一商業(yè)票據(jù)市場的形成和進一步發(fā)展。

5.商業(yè)票據(jù)的真實性查詢困難

票據(jù)的真實性問題包括二個方面，一是真假匯票問題二是票據(jù)背后是否有真實的商品交易問題。目前由于各行之間缺乏必要的信息溝通，各金融機構(gòu)之間沒有跨系統(tǒng)的票據(jù)信息查詢網(wǎng)絡，同時也缺乏對企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票是否具有真實商品交易背景的信息查詢系統(tǒng)，使銀行具體操作人員難以核實票據(jù)的真實性，特別是社會不法分子利用高科技“克隆”匯票的出現(xiàn)，更加大了對票據(jù)真?zhèn)伪鎰e的難度，在一定程度上加大了經(jīng)營票據(jù)市場業(yè)務的風險。

三、進一步拓展我國商業(yè)票據(jù)發(fā)展的思考

商業(yè)票據(jù)市場是貨幣市場的重要組成部分，是商業(yè)銀行和企業(yè)資金融通和頭寸調(diào)劑的重要市場，同時也是中央銀行調(diào)控貨幣供應量的重要手段，票據(jù)市場的快速發(fā)展有助于整個貨幣市場的發(fā)展和完善。

1.積極擴大交易品種和投資主體，進一步拓展市場規(guī)模

豐富多樣的交易品種和交易主體是商業(yè)票據(jù)市場發(fā)展的基礎。為了實現(xiàn)這一目的，一是在繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票的基礎上，中央銀行應采取一些優(yōu)惠政策，大力推廣和鼓勵使用商業(yè)承兌匯票，使一些資信良好、實力雄厚的企業(yè)通過發(fā)展商業(yè)承兌票據(jù)進行融資，同時鼓勵商業(yè)銀行在防范商業(yè)票據(jù)風險的前提下，減少企業(yè)利用銀行信用融資的比重，對資信良好企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)票據(jù)進行支持。此外，還可逐步嘗試使用銀行本票、商業(yè)本票等票據(jù)市場業(yè)務，積極探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的路子。二是適當放寬對市場參與者的限制，將所有商業(yè)銀行、財務公司、信托公司、保險公司等機構(gòu)投資者、大中小型企業(yè)和個人投資者納入到這一市場中，擴大市場的交易主體，逐步實現(xiàn)市場參與者的廣泛化和多元化。

2.改變企業(yè)與商業(yè)銀行對票據(jù)市場業(yè)務的認識

票據(jù)業(yè)務不僅是一種支付結(jié)算工具，更是一種融資工具。因此，中央銀行一是要加大對票據(jù)業(yè)務的宣傳和政策引導，把企業(yè)和商業(yè)銀行從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的信用觀念中解放出來，使其充分認識到商業(yè)信用票據(jù)化對生產(chǎn)經(jīng)營所起的積極作用。二是要增加對企業(yè)簽發(fā)票據(jù)融資的數(shù)量，改變企業(yè)融資嚴重依靠銀行貸款的情況。三是要適當提高再貼現(xiàn)利率，縮小目前貼現(xiàn)率與再貼現(xiàn)率之間的利差，改變一些商業(yè)銀行把票據(jù)市場業(yè)務作為從中央銀行獲取短期經(jīng)營利潤手段的錯誤經(jīng)營觀念，使票據(jù)市場業(yè)務真正地成為商業(yè)銀行進行資產(chǎn)經(jīng)營、流動性管理和改善金融服務的手段，遏制商業(yè)銀行之間形成的惡性競爭，減少商業(yè)銀行對央行再貼現(xiàn)發(fā)放的過度依賴。

3.建立專營商業(yè)票據(jù)業(yè)務的機構(gòu)，實現(xiàn)票據(jù)業(yè)務的規(guī)?；?jīng)營

隨著票據(jù)市場業(yè)務交易品種和交易主體的不斷增加，票據(jù)市場的交易規(guī)模將會進一步擴大。交易規(guī)模的擴大，對票據(jù)業(yè)務專業(yè)化的要求會越來越高。但由于票據(jù)業(yè)務參與主體所處的地域、行業(yè)差異較大，在信息搜尋。信用評估、違約監(jiān)督等活動中，如沒有專門的票據(jù)經(jīng)營機構(gòu)提供上述服務，市場的運行成本會相對較高，其機會成本也難以估量。商業(yè)票據(jù)業(yè)務專營機構(gòu)通過市場化、專業(yè)化經(jīng)營，可以實現(xiàn)票據(jù)業(yè)務各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，形成票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)以及再貼現(xiàn)間良好的互動關系，從而減少市場運行成本。從國外情況看，票據(jù)業(yè)務的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營也是大勢所趨。

4.進一步建立和完善以中心城市為依托的區(qū)域性票據(jù)市場，并在此基礎上建立起統(tǒng)一的全國性票據(jù)市場

目前，我國的票據(jù)市場仍然處于分割狀態(tài)，市場發(fā)展缺乏較好的規(guī)劃和統(tǒng)一，一定程度上造成了信息不通，交易成本過大，市場風險驟增。針對這些問題，中央銀行應積極利用目前中心城市票據(jù)業(yè)務發(fā)展迅速和制度建設規(guī)范的有利時機，積極引導和完善以中心城市為依托的區(qū)域性票據(jù)市場的建立，適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，并在適當時候取消再貼現(xiàn)的規(guī)模分配方法，由市場供求決定再貼現(xiàn)數(shù)量；增加商業(yè)票據(jù)在各行各地區(qū)之間的流動性，并在此基礎上形成全國性統(tǒng)一的商業(yè)票據(jù)市場，充分發(fā)揮中央銀行利用再貼現(xiàn)工具調(diào)控貨幣供應量、引導信貸導向這一貨幣政策工具的作用。在建立、完善區(qū)域性和全國性票據(jù)市場的同時，還要建立健全市場參與者的信息披露制度和風險監(jiān)督機制，加快全國性票據(jù)信息網(wǎng)絡的建設步伐，將市場參與者的資信、資產(chǎn)負債情況、簽發(fā)的票據(jù)票樣、貼現(xiàn)或轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的利率等信息輸入到網(wǎng)絡中，以方便各市場參與者查詢票據(jù)信息，更好地促進票據(jù)市場業(yè)務的快速發(fā)展。

5.加強票據(jù)市場法律法規(guī)的建設

要進一步完善票據(jù)市場的法律法規(guī)建設，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊“克隆”票據(jù)分子的不法行為，依法有效地保護持票人的票據(jù)權利，從法律上給市場參與者構(gòu)建一個良好的融資環(huán)境，使市場的參與者有法可依，依法辦事，以促進我國商業(yè)票據(jù)業(yè)務持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

第三篇：我國電子票據(jù)業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及改進建議

我國電子票據(jù)業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及改進建議

推出電子票據(jù)業(yè)務，對降低票據(jù)業(yè)務風險和成本、促進全國統(tǒng)一票據(jù)市場的形成、豐富支付結(jié)算工具、便利中小企業(yè)融資、完善利率生成機制以及促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。然而電子商業(yè)匯票業(yè)務系統(tǒng)(ECDS)上線至今，電子票據(jù)面臨諸多瓶頸，發(fā)展速度較慢。

電子票據(jù)業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)狀

來自央行的數(shù)據(jù)顯示，自從ECDS上線以來，共處理電子商業(yè)匯票業(yè)務總數(shù)為234209筆，金額 7689.9億元。從筆數(shù)上看，紙票登記業(yè)務累計9867001筆，電子匯票占其比例僅2.4%。電子票據(jù)推出以來，出票66131筆，金額2014.71億元;承兌69230筆、金額2115.44億元;貼現(xiàn)23522筆，金額 945.29億元;轉(zhuǎn)貼現(xiàn)15453筆，金額998.91億元;通過大額支付系統(tǒng)發(fā)生票款對付業(yè)務共計10678筆，金額325.43億元。系統(tǒng)共收到紙票登記業(yè)務9867001筆。截至2010年底，接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的機構(gòu)共316家，其中銀行業(yè)金融機構(gòu)246家，財務公司70家。316家機構(gòu)全部開通紙質(zhì)商業(yè)匯票登記查詢業(yè)務，其中232家開通電子商業(yè)匯票業(yè)務，占比為73%。

股份制商業(yè)銀行較國有商業(yè)銀行發(fā)展居前。在23家機構(gòu)排名中，股份制商業(yè)銀行顯著居于前列。中信、光大承兌累計筆數(shù)分別為14186 筆、10616筆，分居第1位、3位。承兌累計金額上，深發(fā)展(000001,股吧)、中信居第1位、4位，金額為 459.489億元、260.464億元。電子票據(jù)貼現(xiàn)方面，中信、招行貼現(xiàn)累計筆數(shù)是8632筆、3016筆，居第1位、3位。中信、招行貼現(xiàn)累計金額是139.142億元、124.55億元，列第2位、3位。

相對股份制商業(yè)銀行，工行、建行承兌累計筆數(shù)6388筆、2123筆，金額335.069億元、92.589億元;貼現(xiàn)累計筆數(shù)3654筆、1907筆，金額283.780億、68.284億，各指標居同業(yè)前五。中行、農(nóng)行承兌累計筆數(shù)和金額，貼現(xiàn)累計筆數(shù)和金額排名10位左右，這與其資產(chǎn)規(guī)模并不相稱。

影響電子票據(jù)發(fā)展的原因分析

(一)缺少價格優(yōu)勢。與紙票相比，目前電子票據(jù)在流程上并沒有得到簡化，各種程序依然一個都不能少。在企業(yè)支付的承兌費用上，電子票據(jù)與紙票一樣都是0.05%，沒有價格優(yōu)勢。企業(yè)沒有動力做電子票據(jù)，沒有承兌源頭，電子票據(jù)就難以推進。

(二)電子票據(jù)參與范圍不廣。農(nóng)信社、城商行等中小金融機構(gòu)并沒有進入電子票據(jù)市場。紙質(zhì)票據(jù)的主體是這些中小機構(gòu)，沒有他們參與，電子票據(jù)就少了依托。中小銀行不積極主要緣于抵觸票據(jù)透明化，其操作紙質(zhì)票據(jù)業(yè)務基本都是“打包”性質(zhì)的，沒有單筆業(yè)務的貿(mào)易背景，在一定程度上規(guī)避了央行的信貸規(guī)模調(diào)控。

(三)電子票據(jù)流動性不高。一是電子票據(jù)業(yè)務須依托各家機構(gòu)自身開發(fā)的企業(yè)網(wǎng)上銀行和內(nèi)部電子票據(jù)系統(tǒng)，因而當一家機構(gòu)在貼現(xiàn)所承兌的電子票據(jù)或?qū)①N現(xiàn)后的電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)給其他機構(gòu)時，可能會因為各金融機構(gòu)網(wǎng)上銀行或內(nèi)部電子票據(jù)系統(tǒng)開發(fā)設計模式以及操作使用流程方面的不一致，影響到電子票據(jù)同業(yè)流通的交易效率和意愿。二是中小金融機構(gòu)因自身科技實力等條件限制，在企業(yè)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)開發(fā)建設方面較為滯后，與大中型商業(yè)銀行和發(fā)達地區(qū)存在明顯差距。

(四)對電子票據(jù)難以定價。首批上線機構(gòu)數(shù)量較少，有效的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)市場和利率報價機制尚未形成，導致難以對其準確定價。電子商業(yè)匯票付款期限由紙質(zhì)票據(jù)的最長6個月提高到1年，這將對市場化利率的形成產(chǎn)生重大影響。然而，銀行開出的電子票據(jù)期限大多在6個月以內(nèi)，與紙質(zhì)票據(jù)無異。這是因為各行都不知6個月到一年期的票據(jù)如何定價，嘗試的風險較大，不如退守。

(五)社會認知程度較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)、中小企業(yè)的高管人員、財務人員對電子商業(yè)匯票業(yè)務的認知程度不高，對電子商業(yè)匯票業(yè)務的積極意義、辦理流程及風險控制等了解不夠，對電子商業(yè)匯票業(yè)務安全、快捷、便利的功能掌握不到位，導致有關人員對電子商業(yè)匯票不信任、不放心,仍偏重于紙質(zhì)商業(yè)匯票，電子商業(yè)匯票業(yè)務宣傳推廣任務艱巨。

商業(yè)銀行應對措施分析

(一)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快票據(jù)周轉(zhuǎn)，提升中長期貸款比例，防止利潤受到?jīng)_擊。一是要在大力開展票據(jù)業(yè)務的基礎上，做大直貼，實現(xiàn)以量補價，依靠同業(yè)渠道建設，提高貼現(xiàn)資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，減少資金占用，增加利差收入。特別是在電子票據(jù)系統(tǒng)上線之后，直貼與轉(zhuǎn)貼的交易成本顯著降低，業(yè)務效率大幅提高，要做大直貼，加速轉(zhuǎn)貼，在占用同等資金的情況下獲取更大的收益。二是要適當增加中長期貸款的比例，防止一般貸款規(guī)模受到過大影響，將電子票據(jù)對短貸造成的沖擊降至最低。

(二)加快流程改造，提高業(yè)務辦理效率。一是電子票據(jù)系統(tǒng)上線之后，業(yè)務本身的處理速度大大提高，當前的業(yè)務流程成為限制效率提高的主要瓶頸。二是紙票業(yè)務競爭日益激烈，客戶對銀行貼現(xiàn)業(yè)務處理速度的要求持續(xù)提高，因此商業(yè)銀行必須加快業(yè)務流程改造，嘗試設立票據(jù)貼現(xiàn)專柜，實現(xiàn)專人錄入資料、專人接單初審和專人放款審查，減少客戶經(jīng)理的等待時間和勞動強度，提高服務質(zhì)量，增強票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務的競爭力。

(三)密切關注市場，建立適合電子票據(jù)的利率定價機制。由于電子票據(jù)中期限為6-12個月票據(jù)貼現(xiàn)為新的業(yè)務品種，且對短期貸款有較大的替代作用，因此，其貼現(xiàn)利率應該在短期貸款利率與票據(jù)貼現(xiàn)利率之間。商業(yè)銀行必須密切關注同業(yè)，根據(jù)市場變化靈活定價。在業(yè)務發(fā)展的初期，電子票據(jù)容量有限，未形成有效的轉(zhuǎn)貼市場前，長期電子票據(jù)的報價可能更多地參考1年期貸款利率，以此作為突破基準利率下浮10%限制性條件的工具吸引客戶。隨著市場電子票據(jù)量逐漸增加，電子票據(jù)的轉(zhuǎn)貼市場逐步形成，電子票據(jù)的定價基礎應更多地參考同期貨幣市場利率，在此基礎上加上信貸規(guī)模溢價。

加快推進電子票據(jù)業(yè)務發(fā)展的建議

(一)試點開展電子票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務。票據(jù)資產(chǎn)是商業(yè)銀行最重要的高流動性資產(chǎn)之一，且電子票據(jù)相對紙質(zhì)票據(jù)風險和操作成本均較低，是理想的再貼現(xiàn)業(yè)務操作載體。如人民銀行試點開展電子票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務，不僅可以豐富其貨幣政策操作手段，而且可以提高電子票據(jù)的流動性，引導各商業(yè)銀行對不同期限電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼業(yè)務(尤其是6個月以上轉(zhuǎn)貼業(yè)務)進行合理報價。

(二)建立電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)報價體系，完善利率定價機制。轉(zhuǎn)貼現(xiàn)市場的活躍對電子票據(jù)業(yè)務發(fā)展起著至關重要的作用，由于電子票據(jù)的最長期限由6個月延長至1年，故紙質(zhì)票據(jù)的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)價格很大程度上不適用于電子票據(jù)。建議人民銀行結(jié)合市場情況，制定再貼現(xiàn)業(yè)務的基準價格，各家商業(yè)銀行在此基礎上調(diào)整，形成電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務的報價體系，并在轉(zhuǎn)貼現(xiàn)價格基礎上形成直貼業(yè)務價格體系，完善利率報價機制。

(三)提高電子票據(jù)的社會認知度。切實發(fā)揮銀行機構(gòu)的個體優(yōu)勢，細分客戶市場,提供差異化服務，通過已開通業(yè)務核心客戶的示范效應,向其上下游企業(yè)開展有針對性的產(chǎn)品推介、市場營銷，確立重點發(fā)展對象,有效解決企業(yè)加入電子票據(jù)系統(tǒng)的具體問題，提高電子票據(jù)簽約客戶量和使用率。通過培訓班、研討會、銀企座談、產(chǎn)品推介等形式,對電子票據(jù)業(yè)務處理流程、注意事項、電子票據(jù)的優(yōu)點及條件等進行系統(tǒng)講解,增強業(yè)務宣傳活動的針對性和實效性。

(四)完善電子票據(jù)安全運行體制，維護交易雙方合法權益。一是要成立權威認證機構(gòu)，對銀行網(wǎng)上業(yè)務的準入從技術上、制度上、管理上進行安全鑒定和認證。通過人民銀行征信系統(tǒng)對客戶自身的信譽度進行評價，防止惡意侵占銀行資金的行為，把好入市關。二是要建立健全網(wǎng)上銀行安全防范體系，嚴厲打擊利用電子票據(jù)進行金融犯罪的行為。三是要加強對網(wǎng)上銀行日常業(yè)務的監(jiān)督，督促網(wǎng)上銀行切實遵守有關法律制度，確保網(wǎng)上銀行業(yè)務安全運行。四是要明確銀行與客戶在維護電子票據(jù)業(yè)務安全時的權利、義務和責任，以及在出現(xiàn)風險時銀行與客戶所應當承擔的法律責任。

第四篇：我國物業(yè)管理發(fā)展歷程

我國物業(yè)管理的發(fā)展歷程

張昭

（寧夏大學資源環(huán)境學院 寧夏銀川 750021）

摘要：文章通過回顧我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展歷程,對我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀進行了分析,并指出了所存在的主要問題,由此提出了物業(yè)管理行業(yè)進一步發(fā)展完善的若干對策,以期引起業(yè)界進行更深層次的探討,共同促進我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展繁榮。

關鍵字：發(fā)展歷程 物業(yè)管理 我國我國物業(yè)管理發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

物業(yè)管理的發(fā)展實際上是與我們國家的房改和住房商品化密切相關的,在其20多年的探索和實踐中,大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段:從1981年3月深圳市國內(nèi)第一家物業(yè)公司成至1994年3月,以房管所向物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為主題的發(fā)展,是我國物業(yè)管理的起步、探索階段,其特點是房管所式的管理。第二階段:從1994年至1999年,這是我國物業(yè)管理開始進入規(guī)范化大發(fā)展階段。其特點:一是物業(yè)管理立法明顯加快;二是物業(yè)管理隊伍迅速壯大,到1998年底全國物業(yè)管理企業(yè)12000余家,從業(yè)人員近200萬。第三階段:1999年至今是我國物業(yè)管理法制化和市場化建設與發(fā)展的重要時期,其重要標志是《物業(yè)管理條例》的出臺。截止目前,按不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)超過3萬家,從業(yè)人員有300多萬,城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋率可以達到50%左右,在一些大城市,像北京、上海、深圳都能達到70%甚至80%、90%。而其 物業(yè)管理類型也增多,涉及各個領域,約11大類。所以說物業(yè)管理所創(chuàng)造的增加值在一些大城市占GDP的比重也在逐年上升,逐漸成為推動國民經(jīng)濟增長,增加就業(yè)的新興行業(yè)[1]。2 我國物業(yè)管理目前存在的主要問題

我國物業(yè)管理雖然在短短的30年來發(fā)展較快，但暴露出了不少問題。這些問題主要表現(xiàn)在：

2.1物業(yè)管理立法滯后，理論體系不健全

物業(yè)管理在我國是新興行業(yè),國家與地方各級的法律和法規(guī)都欠完善,開發(fā)商、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間的權力、義務、責任的界定還不夠明確。一方面,物業(yè)管理企業(yè)缺乏約束,服務層次不到位;另一方面,物業(yè)管理單位的法律地位得不到保障,管理難收成效。因此,盡快建立符合我國國情的物業(yè)管理法律法規(guī)體系,已成為物業(yè)管理發(fā)展的一個很重要問題。

2.2地區(qū)間發(fā)展不平衡

我國的物業(yè)管理興起于南方經(jīng)濟發(fā)達城市,到目前為止,仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況。在南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海城市、大城市開展早、發(fā)展快,在北方經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、內(nèi)陸城市和中小城市發(fā)展緩慢。總體來說,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當大,要解決這一問題根本在于減少各地區(qū)間的經(jīng)濟差距。

2.3物業(yè)管理收費不規(guī)范

目前,物業(yè)管理表現(xiàn)比較突出的兩個問題是:一是收費的難度上。少數(shù)業(yè)主寧可住在較差的環(huán)境中,出了問題自己解決,也不愿交管理費。另外,部分企業(yè)服務不到位,引起業(yè)主不滿,也使得收費困難。二是收費行為不規(guī)范。國家早就頒發(fā)了服務收費暫行辦法將收費作了明確規(guī)定,但是各地物價主管部門沒有嚴格實施,當?shù)氐氖召M標準又不見出臺,服務收費沒有做到有章可循,由此使物業(yè)管理主體雙方產(chǎn)生了后續(xù)的不良連鎖反應。

2.4物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小,難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢

現(xiàn)在物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量急劇增多,但管理規(guī)模小、物業(yè)分散,相對管理成本高,經(jīng)濟效益低,部分企業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損等問題。同時,物業(yè)管理的業(yè)務范圍窄,經(jīng)費來源匱乏,加之從業(yè)人員素質(zhì)參差,服務不規(guī)范,專業(yè)性不強,企業(yè)運作透明度不夠。這些都制約了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和自我發(fā) 1

展。

2.5物業(yè)管理人員素質(zhì)不高,并缺乏專業(yè)人才

物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊,并缺乏專業(yè)人才。雖然從2006年對其專業(yè)人員實行職業(yè)資格制度,但部分企業(yè)沒具體實施。從業(yè)人員來源于各行各業(yè),加上部分物管企業(yè)缺乏嚴格的專業(yè)訓練,整體素質(zhì)參差不齊,降低了行業(yè)的公信力,損害了行業(yè)的形象,嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當務之急。

2.6業(yè)主的素質(zhì)有待提高

作為物業(yè)的主人———業(yè)主,其應該是積極參與物業(yè)管理的,但是目前很多業(yè)主放棄物業(yè)管理自主權,對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理的事情漠不關心。業(yè)主委員會行為也不規(guī)范,違反招投標的行為比比皆是。業(yè)主拒交物業(yè)管理費現(xiàn)象突出。這些都不利于物業(yè)管理的正常順利發(fā)展。3 采取的對策

3.1政府積極管理和引導,行業(yè)協(xié)會完全發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

政府作為重要的職能部門,應采取措施加強管理和引導。尤其是在新修訂的《物業(yè)管理條例》之后,主要是應加大宣傳力度,使業(yè)主對條例有更多的了解;二是盡快建立相關的制度,完善物業(yè)管理的法制體系。另外,行業(yè)協(xié)會也應完全發(fā)揮其應有的協(xié)調(diào)作用,多辦一些宣傳活動和一些咨詢活動,提高業(yè)主的自我管理意識,保障行業(yè)的迅速健康有序發(fā)展。

3.2提高業(yè)主的物管意識

許多業(yè)主物業(yè)知識缺乏,因此,行業(yè)主管部門、物管企業(yè)、新聞媒體應當加大宣傳力度相互配合,提高業(yè)主的物管意識,使物業(yè)管理的發(fā)展得到社會的支持。這樣才能增強業(yè)主和物管企業(yè)之間的溝通、信任,才能為企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境。

3.3完善市場競爭機制

目前,我國的物業(yè)管理行業(yè)市場競爭機制還未真正形成。由于傳統(tǒng)管理機制和觀念的存在,使業(yè)主得不到對物管企業(yè)的選擇權,物管企業(yè)缺乏提高服務質(zhì)量的壓力。要想解決這一問題,要想取得高水準的優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理,需建立和完善招投標的競爭制度,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,迫使各企業(yè)不斷提高自己,促進物業(yè)管理水平的整體提高和行業(yè)的良性發(fā)展。

3.4專業(yè)化管理

物業(yè)管理的發(fā)展,有賴于物業(yè)管理的專業(yè)化,而物業(yè)管理的專業(yè)化又依賴于物業(yè)管理的市場化。通過市場化,企業(yè)會由原來的小而全、大而全,變成有特色的專業(yè)公司。通過專業(yè)公司專業(yè)人員的專業(yè)化服務,企業(yè)生產(chǎn)效率會提高,服務水平會提高,人員會隨之精簡,工資支出會節(jié)省、管理成本會下降,隨之服務價格也會下降。從根本上解決收費難的問題,并且增強了市場競爭力。

3.5智能化、信息化管理

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,智能化、信息化管理已成為物業(yè)管理企業(yè)服務的一個核心競爭力量。在沿海城市、大城市一些實力較強、有遠見的物業(yè)公司已成熟運用信息化管理系統(tǒng),將先進管理理念融入日常管理,全面提升企業(yè)管理水平,打造了自己的服務品牌,實現(xiàn)了規(guī)模化、節(jié)約化經(jīng)營模式,把競爭對手遠遠拋到后面,搶占了市場先機。因此其已成為當前物業(yè)管理企業(yè)競爭制勝的關鍵籌碼。

3.6物業(yè)管理企業(yè)或公司向規(guī)模化方向發(fā)展

物業(yè)管理的規(guī)?；瞧涑晒Φ谋匾獥l件。隨著物業(yè)管理行業(yè)的深入發(fā)展,逐步形成的物業(yè)管理市場則要求物業(yè)管理企業(yè)既要提高管理服務水平,又要降低成本、提高競爭力,有一定的經(jīng)濟效益。作為企業(yè)來講,其有效途徑主要是擴大管理面積,走規(guī)?；?jīng)營之路。對于整個物業(yè)管理行業(yè)講,僅有數(shù)量上的發(fā)展也已經(jīng)不能說明物業(yè)管理水平的提高。物業(yè)管理企業(yè)要適應現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營觀念,由簡單維護型、勞動密集型向技術維護型、知識

密集型轉(zhuǎn)變。只有這樣,才能保證物業(yè)管理的水平與房地產(chǎn)開發(fā)建設中的科技進

步同步。可以預見,面對現(xiàn)代化的物業(yè),一個仍然停留在傳統(tǒng)管理技術、管理方式的物業(yè),不可能適應現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,物業(yè)管理行業(yè)必須面對挑戰(zhàn),提高物業(yè)管理的技術含量。近年來,大量的物業(yè)管理企業(yè)著眼于市場化、規(guī)模化發(fā)展。規(guī)?；膶崿F(xiàn)由多種途徑,可以依靠增 加市場競爭力來擴大業(yè)務規(guī)模,也可以依靠企業(yè)重組、優(yōu)化資源配置等方式來達到擴大規(guī)模的目的,從而實現(xiàn)在市場、采購、人才、協(xié)作等方面的規(guī)模效益。在物業(yè)管理這種管理密集型行業(yè)中,魚吃小魚或餓死小魚的市場競爭規(guī)律不會失效。只有專業(yè)化和規(guī)?；嗷ゴ龠M、良性循環(huán)的企業(yè),才有可能在物業(yè)管理行業(yè)的競爭中走在前面。

3.7培養(yǎng)適應現(xiàn)代化物業(yè)管理發(fā)展的新型綜合性人才

物業(yè)管理不同于其他行業(yè),對員工道德素質(zhì)的要求要高于專業(yè)素質(zhì)。所以在對員工進行專業(yè)技能培訓的同時更應該注重個人素質(zhì)方面的培訓。物業(yè)管理要求從業(yè)人員在電腦操作應用、文字表達、溝通、協(xié)調(diào)各種關系、處理突發(fā)情況及職業(yè)道德和服務意識方面都具有良好的應變和處理能力。物業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)和競爭有一半甚至更大程度上是體現(xiàn)在人才團隊的競爭上。因此,在人才培養(yǎng)方面不但要培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的具有現(xiàn)代化管理思想觀念的人才,還要在知識、能力和素質(zhì)、獨立學習、創(chuàng)新精神等方面綜合提高物業(yè)管理人才的總體素質(zhì),樹立人才培養(yǎng)模式多樣化、因材施教、促進學生個性發(fā)展的觀念。

3.8建立以人為本的管理理念

任何一個物業(yè)公司都要樹立“以人為本,業(yè)主至上”的服務宗旨。物業(yè)管理以人為本的管理原則就是以人(主要是指物業(yè)管理從業(yè)人員和廣大業(yè)主)為中心的管理,在物業(yè)管理中把管理物業(yè)、住區(qū)的日常事務與管理人結(jié)合起來,以管人為主。通過“抓人心、促人和、共發(fā)展”的一系列管理工作,開發(fā)人的精神資源,使人的積極性、主動性和創(chuàng)造性在物業(yè)管理經(jīng)營活動中得到充分的釋放,凝聚起人們的主人翁力量,從而在整個物業(yè)管理工作中有足夠的精神動力和智力支持,實現(xiàn)物業(yè)區(qū)的安全、文明、升值的最終目的。

物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、用戶服務。對物業(yè)是管理,對業(yè)主和使用者則是服務。管理好物業(yè),其目的就是為物業(yè)所有者或使用者提供更好的服務。因此,以人為本,進一步增強物業(yè)管理的服務意識、提高服務水平,這是物業(yè)管理企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的基礎。物業(yè)管理的終極管理目的是調(diào)動住區(qū)內(nèi)的居民及管理者工作者的生活主動性、積極性和創(chuàng)造性,有力促進人的自由全面發(fā)展。從物業(yè)管理的關系來看,人在物業(yè)管理活動中扮演著不同的角色,但不同的角色卻以對方的活動作為自己活動的前提,所以首要的管理是處理這種相互依存的關系,是對人的行為進行管理。

物業(yè)管理要立足滿足人們的生活需求、不斷提高人們生活質(zhì)量,以人的需求和生活舒適作為環(huán)境規(guī)劃的首要因素,強調(diào)人性、自然和建筑之間的和諧統(tǒng)一。

物業(yè)管理作為一個新興行業(yè),正處于向成熟邁進的關鍵階段。日新月異的技術進步,會越來越多的應用到物業(yè)和環(huán)境建設中來。面對現(xiàn)代化的物業(yè),一個仍然停留在傳統(tǒng)管理技術、管理手段的物業(yè)管理企業(yè),不可能適應現(xiàn)代人和現(xiàn)代化物業(yè)的管理服務要求。作為物業(yè)管理行業(yè)來說,關注這方面的科技進步和發(fā)展應用態(tài)勢,對于及時提高管理技術、增強市場競爭力度以及促進整個行業(yè)的進步都十分重要。

挑戰(zhàn)和機遇時刻并存。雖然我們僅有不足30年的發(fā)展歷程,新世紀國內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不止是這幾個方面,但無論面對何種挑戰(zhàn),我們都應坦然面對,積極應戰(zhàn)[2]。4 結(jié)語

雖然物業(yè)管理存在著上述問題,但因為它在我們的生活中扮演著越來越重要的角色,所以現(xiàn)在的物業(yè)管理充滿了更新的更強的生命力。隨著社會的發(fā)展進步,全國各方面的不斷努力,我們相信物業(yè)管理行業(yè)必將進入滿意的良性的可持續(xù)發(fā)展的有序世界[1]。

參考文獻

[1] 張瑞敏 呂曉娟 參考我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀、問題及對策 [F62.9].市場論壇，2008,05

[2] 劉繼平參考我國物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃探析 [F293.33] 內(nèi)蒙古財經(jīng)學報，20097，（5）

第五篇：我國物業(yè)管理發(fā)展歷程

我國物業(yè)管理發(fā)展歷程

任彬

程中遇到了許多問題，遇到許多機遇，面對更多的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：物業(yè)管理 歷史 問題 趨勢（寧夏大學醫(yī)院環(huán)境學院寧夏銀川西夏區(qū)賀蘭西路498號750021）摘要：我國物業(yè)管理從舊中國開始萌芽，改革開放三十多年蒜素發(fā)展，逐漸開始追趕世界的腳步，發(fā)展過

物業(yè)管理是房地產(chǎn)綜合開發(fā)的延續(xù)和完善，是現(xiàn)在城市管理的重要組成部分，在國際上非常流行并得到蓬勃發(fā)展，被人們視為現(xiàn)代化誠實的朝陽企業(yè)。我國物業(yè)管理是在住房制度改革帶來房屋產(chǎn)權格局變化，房地產(chǎn)綜合開發(fā)帶來大規(guī)模住宅小區(qū)建設，從而推動房屋管理體制變革的大背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的1我國物業(yè)管理發(fā)展歷史

1.1我國物業(yè)管理誕生發(fā)展

19世紀中葉到上世紀20年代，舊中國房地產(chǎn)業(yè)誕生。在這個時期，上海、天津、武漢、廣州、沈陽、哈爾濱等城市建造了許多八九層，甚至10層以上的建筑。在當時，已經(jīng)出現(xiàn)了代理租賃、清潔衛(wèi)生和保安服務等專業(yè)性的經(jīng)營公司，這是我國物業(yè)管理的萌芽時20世紀80年代初，我國改革開放逐步深入，開始逐步實行市場經(jīng)濟?，F(xiàn)代化的物業(yè)管理才從香港引入。1988年伴隨著深圳住房制度改革，房管制度的革新也陸續(xù)展開，此后的十幾年內(nèi)深圳的物業(yè)管理迅速發(fā)展，從小到大，從涉外商品房到普通商品房，由傳統(tǒng)的房管式逐步發(fā)展為專業(yè)化、企業(yè)化和一體化招投標的三化一體的物業(yè)管理模式。

21世紀以來，隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也日趨成熟，物業(yè)管理越來越規(guī)范化，科學化，專業(yè)化。

1.2我國物業(yè)管理發(fā)展的特點

國內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風風雨雨30年發(fā)展歷程。目前，中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟。國內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風風雨雨30年發(fā)展歷程。目前，中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實力增強，市場化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術服務基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化；業(yè)主維權行為趨于理性；業(yè)主委員會的運行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。[1]

2我國物業(yè)管理存在的問題

2.1人力資源隊伍建設滯后于物業(yè)管理發(fā)展水平

目前，我國有相當數(shù)量的物業(yè)管理企業(yè)的人力資源隊伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等方面與物業(yè)管理的發(fā)展要求有較大差距。非專業(yè)人員做物業(yè)管理成為我國物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的分流人員、傳統(tǒng)房管局（所）的轉(zhuǎn)型人員等在一定程度上依舊充斥著物業(yè)管理市場，管理人員普遍素質(zhì)低，服務不到位?！段飿I(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）中第 33 條規(guī)定：從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。但實際從事物業(yè)管理的人員中取得物業(yè)管理員職業(yè)資格的人數(shù)并不多，具備高級管理資格（如物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、“三總師”等）的人員更是鳳毛麟角，這種人才不足的局面，已經(jīng)嚴重影響了物業(yè)管理行業(yè)向高水平發(fā)展。

2.2業(yè)主的物業(yè)知識缺乏

一方面，輿論宣傳缺乏明確的政策發(fā)展方向。另一方面，某些媒體為了吸引觀眾、讀者，缺乏職業(yè)精神與職業(yè)道德，肆意擴大物業(yè)管理中的矛盾報道，或者受企業(yè)恩惠為企業(yè)搖旗吶

喊。熱衷于典型事件的吵作，而缺乏對社會、對企業(yè)、對業(yè)主的理性引導和宣傳，甚至缺乏公正而深刻的思考。

2.3物業(yè)管理收費難是物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的羈絆

《條例》中規(guī)定業(yè)主的義務之一是按時交納物業(yè)服務費用。在物業(yè)管理中也應該貫徹“誰享用，誰受益，誰負擔”的原則，以形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費觀念還有相當?shù)膽T性，服務標準與收費標準不符等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，許多物業(yè)公司收費范圍和價格透明度低，有的公司收取物業(yè)費后，一些維修工作仍需要繳費，而物業(yè)公司提交的物業(yè)收費預算、決算等財務報告也存在問題，收費難問題依然困擾著各物業(yè)管理企業(yè)，這些都極大的影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展，同時，也使物業(yè)管理主體雙方產(chǎn)生了后續(xù)的不良連鎖反應，也遏制了物業(yè)管理企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

2.4物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小，缺乏市場競爭力

據(jù)資料顯示，1997 年底我國約有物業(yè)管理企業(yè) 7 000 家，至 2003 年底達 2 萬余家，增長速度極快。建設部 2003 年頒布的一級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)只有 78 家。盡管物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量較多，但市場份額普遍較小，經(jīng)營管理水平更是參差不齊，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，相互模仿嚴重，既不利于自身發(fā)展，也不利于抵御港澳臺地區(qū)及外國同行的“入侵”。

2.5物業(yè)管理法制建設仍需進一步完善

隨著我國住房制度的改革，從福利分房轉(zhuǎn)向個人購房，隨之而來產(chǎn)生居民小區(qū)的物業(yè)管理問題，但由于我國的相關法律體系尚未出臺，近兩年引發(fā)多起群體糾紛。雖然 2003 年國務院出臺了《物業(yè)管理條例》，相關部門又陸續(xù)頒布了《物業(yè)服務收費管理辦法》和《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》等行政規(guī)章，但現(xiàn)有的物業(yè)管理模式基本上是一種剝奪業(yè)主選擇權、強迫業(yè)主接受有資質(zhì)（甚至沒有資質(zhì)）的物業(yè)管理公司管理模式，據(jù)中國人民大學國家社科基金項目“社區(qū)管理”課題組對北京 70 個居民小區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，住房質(zhì)量引起嚴重糾紛的小區(qū)占 22.8%，與物業(yè)管理公司發(fā)生嚴重糾紛的小區(qū)占 80%，隨意修改規(guī)劃的小區(qū)占 34.2%，產(chǎn)生肢體沖突與暴力沖突的占 37%，在所有這些糾紛中因公用財產(chǎn)被嚴重侵占的占 60%，這充分說明現(xiàn)有管理模式存在著弊端。

2.6地區(qū)間發(fā)展不平衡

從我國物業(yè)管理的發(fā)展實踐看，南方地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海城市和大城市物業(yè)管理開展比較早、發(fā)展快；北方地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、內(nèi)陸城市和中小城市相對較慢。深圳市是全國物業(yè)管理發(fā)展較好的城市，在建設部公布全國第一批 40 家物業(yè)管理資質(zhì)一級企業(yè)中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅區(qū)獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號，占全國的 1/7.據(jù)不完全統(tǒng)計，2002 年底全國實施物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的 38%，經(jīng)濟發(fā)達城市已達 50%以上，這說明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當大。[2]

3我國物業(yè)管理發(fā)展趨勢

近些年來，我國房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，物業(yè)服務伴隨著房地產(chǎn)的發(fā)展也在不斷尋求突破。市場的需求正交匯于一點，那就是物業(yè)管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務，還要求物業(yè)服務企業(yè)能給客戶提供更多的對物業(yè)資產(chǎn)管理方面的有效支持。

物業(yè)管理升級是市場發(fā)展的必然趨勢。物業(yè)管理專業(yè)化，最根本的目標其實在于降低管理成本并使物業(yè)保值增值，這也正是對物業(yè)進行資產(chǎn)管理的價值所在。

資產(chǎn)管理，有狹義和廣義之分，狹義上特指證券市場范圍的資產(chǎn)管理業(yè)務，在此不贅。廣義上則是指資產(chǎn)管理人接受資產(chǎn)委托人的委托，依照委托人的意愿或請求，對委托資產(chǎn)進行管理運作，以實現(xiàn)特定目標的行為。這種特定目標可能是資產(chǎn)保值、增值，也可能是其他目標。對不動產(chǎn)的物業(yè)管理，即住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的業(yè)主委托專業(yè)機構(gòu)管理，是最

典型的資產(chǎn)管理。

將物業(yè)管理上升為資產(chǎn)管理，不僅能使擁有的物業(yè)資產(chǎn)保值增值，更能通過一系列資本運作，使其成為一種新的資本，增強資產(chǎn)的流動性，成為新的利潤增長點。況且物業(yè)服務企業(yè)進行資產(chǎn)管理具有一定優(yōu)勢。

鑒于中國房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理作為其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，必將隨之不斷成熟。成熟的物業(yè)管理市場，是由成熟的房地產(chǎn)市場、成熟的開發(fā)商、成熟的客戶（業(yè)主）以及成熟的物業(yè)服務企業(yè)來共同實現(xiàn)的。資產(chǎn)管理作為物業(yè)管理未來的發(fā)展趨勢，還需要各方面做進一步探討。

21世紀，是中國物業(yè)管理行業(yè)由發(fā)展、完善到逐步走向成熟的重要階段，物業(yè)管理行業(yè)將要進入一個市場競爭激烈、管理趨于完善、服務理念不斷提升的時期。對物業(yè)管理行業(yè)而言，面臨質(zhì)量理念和品牌理念的角逐、市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術的應用以及消費觀念的更新等問題，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務觀念到服務方式，從經(jīng)營理念到市場定位，各方面都要作出相應的變革，才能適應市場發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1] 回顧我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的30年歷程

[2] 湯宜林 我國物業(yè)管理存在的問題與對策