第一篇：北京發(fā)展要正確認(rèn)識(shí)政治對(duì)城市的影響

【北京發(fā)展要正確認(rèn)識(shí)政治對(duì)城市的影響】

北京這座城市按照有跡可循的標(biāo)準(zhǔn)去追尋，大約已經(jīng)有3000多年的建城史了，作為一個(gè)都城，北京也已經(jīng)存在了800多年。這也就是說(shuō)，當(dāng)上海在東海的灘涂之上還蹤影皆無(wú)的時(shí)候，北京已經(jīng)在風(fēng)吹草低見牛羊的蒙古草原南緣，在一片河湖縱橫的肥美之地，擁有了巍峨高大的城墻，擁有了繁榮的街市以及來(lái)自世界各地講著不同語(yǔ)言的大量人口，還有連接中國(guó)腹地與西北方向和東北方向遼闊山地和森林的重要樞紐區(qū)位。

北京數(shù)千年的歷史并不平靜，河朔之地自古就時(shí)常為鉄騎所侵?jǐn)_，呈現(xiàn)一片肅殺的寂靜，但這個(gè)城市的重要?dú)v史地位從未因帝王和時(shí)代的變更，而有所削弱，重要的地理區(qū)位決定了這個(gè)城市的發(fā)展邏輯，推動(dòng)它一而再地復(fù)興和崛起，持續(xù)著自己歷史上的繁榮和輝煌。但時(shí)至2015年，這個(gè)城市出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折的征兆。

事情是從京津冀一體化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行政中心外遷開始的，但其征兆卻是早有端倪，北京的城市病早已世界知名，霧霾已經(jīng)嚴(yán)重到令人發(fā)指的程度，由此世界多了一個(gè)名詞稱為“北京霧”（Beijing Fog）。作為首都的北京，遙遙廟堂之上，不斷有不滿之聲傳來(lái)，結(jié)果就是3000萬(wàn)人都要面對(duì)前途未卜的現(xiàn)實(shí)。

對(duì)于未來(lái)，北京行政中心的外遷除了并非科學(xué)的風(fēng)水之外，并不會(huì)有大的問(wèn)題。因?yàn)槿珖?guó)各地，完全新建行政中心的城市比比皆是，所以北京遷走一部分行政中心和部門不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。對(duì)北京影響真正很大的是產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)院和企業(yè)總部，還有人口增長(zhǎng)的限制，這些都與北京千家萬(wàn)戶的利益有著密切關(guān)系，而且都在京津冀一體化的范疇之內(nèi)，相當(dāng)部分已經(jīng)確定是要外遷的。所以此刻的北京，再度陷入到歷史的螺旋當(dāng)中，必須要面對(duì)以往曾經(jīng)竭力回避的一切。

早知今日何必當(dāng)初？

從莽莽草原南麓上的邊塞之城，到擁有每天1200個(gè)航班的世界級(jí)大都市，再到城市化高速增長(zhǎng)以及廟堂之上的尖銳批判和沉重壓力，北京在這樣陀螺般旋轉(zhuǎn)、瀕臨顛覆的時(shí)刻，如果依舊不能科學(xué)反思，那只能說(shuō)是徹底的麻木不仁?？闪硗獾囊粋€(gè)問(wèn)題是，這個(gè)三千萬(wàn)人口的城市，雖然歷史是非云集，但卻難見真正嚴(yán)肅的科學(xué)反思，有能力感嘆、評(píng)論和吐槽的人很多，有能力、有興趣做技術(shù)性反思和總結(jié)的學(xué)者卻并不多見。沒(méi)有辦法，作為一個(gè)生于斯、長(zhǎng)于斯的城市研究學(xué)者，安邦咨詢（ANBOUND）首席研究員陳功本著科學(xué)檢討的態(tài)度，提煉總結(jié)北京的城市發(fā)展邏輯，歸結(jié)了北京在城市發(fā)展中的十大失誤（全文詳見安邦咨詢下周的《戰(zhàn)略觀察》）。

在陳功看來(lái)，北京在城市發(fā)展中的一個(gè)錯(cuò)誤，是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)政治對(duì)城市的影響?；仡櫛本┏鞘邪l(fā)展歷史，城市決策者和規(guī)劃部門最常使用的籍口，就是北京這個(gè)城市受政治的影響太大，左右了城市的發(fā)展。言外之意，北京今天的病癥是政治的原因，而非城市決策者之過(guò)。要說(shuō)政治影響，北京的確存在，梁思成的遭遇眾所周知，先是蘇聯(lián)規(guī)劃思想的影響，再來(lái)是文化大革命，還有后來(lái)的改革開放以及對(duì)“四化”的急切追求，政治影響始終存在。不過(guò)，應(yīng)該注意的是，北京不應(yīng)夸大這種政治影響，更不能作為城市規(guī)劃失誤的籍口。

從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，2000年的北京，GDP總量只有3161億元，到了2014年北京的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了2.13萬(wàn)億。過(guò)去的政治影響再大，也只是在3161億規(guī)模上的“影響”。如果說(shuō)北京“攤大餅”，那時(shí)的“大餅”也就相當(dāng)于三千多億，只有現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的約15%左右。所以，北京市后來(lái)的問(wèn)題才是真正的問(wèn)題，才是最大的問(wèn)題。與其說(shuō)是政治影響的問(wèn)題，還不如說(shuō)放任發(fā)展的問(wèn)題。北京這張“大餅”，是在無(wú)反思，無(wú)總結(jié)，在有其名無(wú)其實(shí)的學(xué)者和官員想象力的自由運(yùn)作下，縱意而為之，甚至肆意而為之，以致后來(lái)居然蔓延式的發(fā)展到數(shù)萬(wàn)億的規(guī)模。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

反思京津冀背景之下的北京發(fā)展，需要正確看待政治的影響。如果一定要說(shuō)北京的城市發(fā)展有政治影響，那也是地方政治的影響，而不是中央政治的影響。這是北京需要反思的一個(gè)失誤。（ACG）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：政治局會(huì)議提出下半年經(jīng)濟(jì)工作總的要求】

中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，發(fā)展活力有所增強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；又要樹立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，真正把功夫下在鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣上，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)。必須加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加注重按“三嚴(yán)三實(shí)”要求做好經(jīng)濟(jì)工作，精準(zhǔn)分析和深入判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、基本特征和各方面影響，提高政策質(zhì)量和可操作性，扎扎實(shí)實(shí)把事情辦好。會(huì)議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)改革開放，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，調(diào)動(dòng)各方面積極性，狠抓工作落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多民間資金增加投入。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動(dòng)性，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。采取務(wù)實(shí)有效的辦法，引導(dǎo)消費(fèi)、投資、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。要切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。要切實(shí)加強(qiáng)民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。（LWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)難掩工業(yè)整體運(yùn)行較弱態(tài)

勢(shì)】

國(guó)家發(fā)改委30日表示，今年以來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，各種積極因素不斷積累鞏固。亮點(diǎn)一：高耗能行業(yè)增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。1—6月，六大高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)7.7%，增速比全部投資低3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為11.9%，比去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。從投入角度來(lái)看，單位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降5.6%，下降幅度也有所擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果正在顯現(xiàn)。亮點(diǎn)二：制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨穩(wěn)，利潤(rùn)情況好于工業(yè)整體。1—5月，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比上漲6.5%，高于工業(yè)利潤(rùn)增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、計(jì)算機(jī)及通信等電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)28.2%、24.3%、12.6%，增速比去年同期分別快32.5、4.7、3.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是今年以來(lái)制造業(yè)利潤(rùn)增速領(lǐng)先工業(yè)利潤(rùn)增速的幅度逐漸擴(kuò)大。亮點(diǎn)三：新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等代表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，上半年新能源汽車生產(chǎn)76233輛，銷售72711輛，同比分別增長(zhǎng)2.55倍和2.45倍。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成49042輛和46219輛，同比分別增長(zhǎng)2.99倍和2.92倍；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成27181輛和26492輛，同比分別增長(zhǎng)1.96倍和1.85倍?！皺C(jī)器換人”全面展開，工業(yè)機(jī)器人保持25%以上的增長(zhǎng)。發(fā)改委同時(shí)指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，工業(yè)整體運(yùn)行仍處于相對(duì)較弱的態(tài)勢(shì)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比較低迷，投資意愿不強(qiáng)，加之產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)成品存貨處于相對(duì)高位，企業(yè)現(xiàn)金回籠速度緩慢，部分企業(yè)資金緊張矛盾加劇，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)有所上升，對(duì)此絕不能掉以輕心。（LWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：發(fā)改委考慮用產(chǎn)業(yè)基金支持機(jī)器人行業(yè)發(fā)

展】

30日，國(guó)家發(fā)改委就新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包舉行發(fā)布會(huì)。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華在發(fā)布會(huì)上介紹，目前國(guó)內(nèi)確實(shí)有一點(diǎn)“機(jī)器人熱”，許多地方都看好機(jī)器人發(fā)展的前景，都希望把機(jī)器人作為一個(gè)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)于地方和企業(yè)的這種積極性、主動(dòng)性要加以保護(hù)和引導(dǎo)。蔡榮華表示，對(duì)于對(duì)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展的下一步支持，主要包括以下幾個(gè)方面：一是從幫助機(jī)器人行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)的角度，通過(guò)首臺(tái)套等一些政策。二是創(chuàng)新中央資金的使用方式，比如我們現(xiàn)在考慮用產(chǎn)業(yè)基金的方式來(lái)支持機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展。三是要加大金融領(lǐng)域?qū)π屡d領(lǐng)域的支持，在貸款方面，在上市、發(fā)債方面，加大對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的支持。四是要從擴(kuò)大國(guó)際合作方面，我們可能要引進(jìn)國(guó)外一些技術(shù)和人才，在這方面創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。（RWX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：各地上半年GDP“成績(jī)單”公布】

隨著全國(guó)半年數(shù)據(jù)的出爐，全國(guó)各省市陸續(xù)發(fā)布了2015年上半年GDP的“成績(jī)單”。今年上半年，全國(guó)僅有內(nèi)蒙古、西藏兩地相較于一季度GDP同比增速來(lái)說(shuō)增速放緩，其它各省指標(biāo)相較于一季度均有所增長(zhǎng)。其中25省上半年GDP增速均跑贏全國(guó)7%的增速，河北、陜西、遼寧等省份增速較低。重慶、貴州、天津3個(gè)省市該項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)，GDP增速分別為11%、10.70%、9.40%。從31省市上半年GDP數(shù)值變化來(lái)看，前三名全部為東部沿海地區(qū)，分別是廣東、江蘇、山東，上半年GDP總額為34526.64億元、33927億元、29731.7億元。不過(guò)，從2015上半年31省市GDP增速排名來(lái)看，廣東排位20，山東排位18。數(shù)據(jù)顯示，目前有12個(gè)省份GDP增速已經(jīng)達(dá)到了年度的增速目標(biāo)。其中有8個(gè)省份年中GDP增速已經(jīng)超過(guò)了年度目標(biāo)。東北三省表現(xiàn)都很差強(qiáng)人意，在GDP增速排名中紛紛排到了后五位。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都聚焦哪些議題？】

新一屆政府就任至今，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)召開近百次。這里不僅是中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)政策的決策地，也成為觀察新常態(tài)下，政府面臨挑戰(zhàn)和執(zhí)政方向的視窗。不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在近百次常務(wù)會(huì)議的主要議題中，排在前五位的高頻主題分別是：深化改革（19次）、民生保障（17次）、簡(jiǎn)政放權(quán)（14次）、政府服務(wù)（11次）、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（10次）。教育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、外貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)減負(fù)、金融、投資、擴(kuò)大開放、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等作為主要議題的次數(shù)都超過(guò)五次。再?gòu)臅?huì)議“強(qiáng)音”和高頻詞來(lái)看，金融是被提得最多的小項(xiàng)，被提及144次。緊隨其后的是就業(yè)（139次），民生（125次），財(cái)政（115次），醫(yī)療（104次），小微（87次），教育（67次），簡(jiǎn)政放權(quán)（58次）。不少專家表示，百次常務(wù)會(huì)議既有聚焦又注重全面，體現(xiàn)了政府集中發(fā)力和重點(diǎn)兜底的思路。目前來(lái)看，簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、財(cái)稅金融改革等主題，不僅已經(jīng)成為新的政經(jīng)熱詞，也凸顯出在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中政府面臨的挑戰(zhàn)和壓力。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：低空空域改革將破除通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘】

從民航局獲悉，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，日前民航局與空軍聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)空軍軍民合用機(jī)場(chǎng)保障工作的管理意見》。同時(shí)，有關(guān)低空空域改革的最新方案已經(jīng)上報(bào)，最快今年年內(nèi)落地。民航局局長(zhǎng)李家祥曾表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)通航作業(yè)飛機(jī)將超過(guò)5000架，通用航空作業(yè)量達(dá)到每年200萬(wàn)小時(shí)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到19%，國(guó)內(nèi)通用航空需求總價(jià)值將達(dá)155億美元。通用航空是一個(gè)潛力巨大、亟待開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但空域管理政策成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大阻礙。4月14日至16日，2015年亞洲商務(wù)航空大會(huì)及展覽會(huì)在上海舉行。中國(guó)民航局副局長(zhǎng)王志清就表示，目前民航局正在梳理與通用航空相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，統(tǒng)籌推進(jìn)通用航空法規(guī)體系建設(shè)。民航局配合國(guó)家空管委的部署，提出全面推進(jìn)低空空域管理改革的路線圖，確保今年低空改革有所成效。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)土部將對(duì)閑置土地處置動(dòng)真格】

據(jù)國(guó)土部介紹，根據(jù)節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察結(jié)果，全國(guó)2009年至2013年已供應(yīng)的建設(shè)用地中，存在閑置土地13718宗、105.27萬(wàn)畝。而截至今年6月底，全國(guó)已處置閑置土地24.24萬(wàn)畝，占專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)閑置土地總量的23%，其中動(dòng)工建設(shè)12.96萬(wàn)畝、收回10.28萬(wàn)畝、置換1萬(wàn)畝。同時(shí)，據(jù)土地督察調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在在閑置土地處置中行政不作為、整改進(jìn)展比較緩慢；一些地方存在閑置土地原因認(rèn)定不準(zhǔn)、處置政策把握不準(zhǔn)、上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)土部表示，或?qū)⒉扇∠鄳?yīng)措施。例如，包括年底前，對(duì)各省（區(qū)、市）閑置土地尚未處置完畢，即未開工、未收回或未置換的，將按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。于今年四季度適時(shí)組織檢查和專項(xiàng)稽察，視情況進(jìn)一步采取扣減、收回、暫停安排中央預(yù)算內(nèi)投資等措施予以警示和懲戒。此外，對(duì)于閑置土地，國(guó)土資源部要求，各派駐地方的國(guó)家土地督察局要在7月底前開展集中核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促糾正，并向地方人民政府提出限期處置意見。10月底前，對(duì)處置整改不力的地區(qū)，要督促省級(jí)人民政府開展約談問(wèn)責(zé)。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：光伏裝機(jī)進(jìn)展緩慢恐難完成年度目標(biāo)】

雖然今年光伏裝機(jī)目標(biāo)大幅提高，但完成情況并不及預(yù)期。國(guó)家能源局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-6月全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦，僅完成全年目標(biāo)(1780萬(wàn)千瓦)的43%，其中新增光伏電站裝機(jī)容量669萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量104萬(wàn)千瓦。今年3月，國(guó)家能源局下發(fā)了《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，最令人意外的當(dāng)屬將2015年全國(guó)新增光伏電站規(guī)模設(shè)定為1780萬(wàn)千瓦。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于征求意見稿的1500萬(wàn)千瓦和2014年備案計(jì)劃的1400萬(wàn)千瓦。值得一提的是，2014年實(shí)際新增光伏并網(wǎng)量1052萬(wàn)千瓦，只完成裝機(jī)目標(biāo)的70%。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，從目前數(shù)據(jù)來(lái)看，今年的光伏裝機(jī)進(jìn)展比較緩慢，完成全年1780萬(wàn)千瓦的目標(biāo)比較有難度。目前裝機(jī)增長(zhǎng)不及預(yù)期主要是分布式光伏裝機(jī)進(jìn)展不理想，上半年的新增光伏裝機(jī)中，分布式僅占1/7不到。大型光伏電站建設(shè)由政府、電網(wǎng)、公司統(tǒng)一規(guī)劃，往往進(jìn)展沒(méi)有問(wèn)題。而分布式光伏發(fā)電由于規(guī)模小，對(duì)屋頂面積、并網(wǎng)、安裝條件等要求比較多，推廣起來(lái)難度比較大。以目前這樣的進(jìn)展，今年完成全年的裝機(jī)目標(biāo)難度很大。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：煤炭行業(yè)三伏天遭遇“寒冬”】

7月28日，神華公布了8月份動(dòng)力煤銷售方案，主流煤種的掛牌價(jià)維持不變，僅對(duì)部分銷售情況不佳的煤種進(jìn)行降價(jià)并繼續(xù)執(zhí)行各種優(yōu)惠措施。市場(chǎng)人士認(rèn)為，由于相關(guān)部門要求神華等大煤企帶頭穩(wěn)價(jià)，因此神華8月份主流煤種的掛牌價(jià)維持不變，僅對(duì)部分銷售情況不佳的煤種進(jìn)行降價(jià)并繼續(xù)執(zhí)行各種優(yōu)惠措施。但是在下游需求處于旺季不旺的情況下，下游用戶采購(gòu)意愿不高。分析師表示，在缺乏實(shí)際需求支撐的情況下，相關(guān)行政力量難以扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)煤價(jià)下行的趨勢(shì)。煤價(jià)不斷下跌，秦皇島港5500大卡下水煤價(jià)格已經(jīng)處于近10年來(lái)的低位。今年以來(lái)，山西煤炭產(chǎn)銷減少，庫(kù)存增加，效益下滑，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行更加困難。數(shù)據(jù)顯示，上半年山西省原煤產(chǎn)量4.63億噸，同比下降3.2%。而煤炭企業(yè)庫(kù)存達(dá)到4700萬(wàn)噸，比年初增長(zhǎng)35%，占到近半數(shù)的全國(guó)庫(kù)存。從2014年7月份起全行業(yè)連續(xù)12個(gè)月虧損，僅上半年虧損40.6億元，利潤(rùn)同比減少60.7億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前煤炭產(chǎn)能的收縮還未達(dá)到能扭轉(zhuǎn)行業(yè)景氣度下滑趨勢(shì)的程度，預(yù)計(jì)未來(lái)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速仍會(huì)維持負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：平板電腦整體市場(chǎng)出現(xiàn)下滑】

市場(chǎng)研究公司IDC公布報(bào)告稱，今年第二季度蘋果公司的IPAD繼續(xù)在平板電腦市場(chǎng)上占據(jù)領(lǐng)先地位，但其市場(chǎng)份額與去年同期相比下降了幾個(gè)百分點(diǎn)，而且從全球出貨量數(shù)據(jù)來(lái)看，整體市場(chǎng)也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。報(bào)告指出，該季度IPAD出貨量為1090萬(wàn)臺(tái)，相比之下去年同期為1330萬(wàn)臺(tái)；在整體市場(chǎng)上所占份額為24.5%，低于去年同期的27.7%。與此同時(shí)，第二大平板電腦廠商三星的出貨量和市場(chǎng)份額也均有所下降。三星第二季度的出貨量為760萬(wàn)臺(tái)，低于去年同期的860萬(wàn)臺(tái)；所占份額為17%，較去年同期的18%下降1個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告還顯示，聯(lián)想、華為和LG的平板電腦出貨量和市場(chǎng)份額均有所增長(zhǎng)。盡管整體市場(chǎng)下滑，但聯(lián)想第二季度出貨量仍實(shí)現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)，從去年同期的240萬(wàn)臺(tái)增加至250萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額從4.9%上升至5.7%。華為和LG并列第四，第二季度出貨量均為160萬(wàn)臺(tái)，所占市場(chǎng)份額則分別為3.7%和3.6%。華為去年同期的出貨量為80萬(wàn)臺(tái)，所占份額為1.7%，這意味著在整體市場(chǎng)下滑7%的形勢(shì)下，該公司的出貨量卻同比增長(zhǎng)了103.6%。類似的，LG去年同期的出貨量為110萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)份額從1%上升至3.6%，出貨量的同比增福高達(dá)246.4%。除了蘋果公司和三星的負(fù)增長(zhǎng)以外，被IDC分類為“其他廠商”的平板電腦生產(chǎn)商的出貨量也同比減少200萬(wàn)臺(tái)，降幅為9.3%。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：上半年國(guó)內(nèi)基金經(jīng)理掀起離職新高潮】

今年以來(lái)，離職的基金經(jīng)理人數(shù)再創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，截至7月27日，今年以來(lái)離職的基金經(jīng)理人數(shù)達(dá)到222位，而2012年、2013年、2014年同期分別有59位、86位和108位基金經(jīng)理離職，今年較去年同期增加了105%。值得注意的是，基金經(jīng)理離職所涉及基金公司的范圍也在擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，今年出現(xiàn)基金經(jīng)理離職的基金公司達(dá)到71家，占比超過(guò)70%，而2014年、2013年和2012年同期出現(xiàn)基金經(jīng)理離職的公司只有52家、43家和39家，占當(dāng)時(shí)基金公司總家數(shù)的比例在30%~40%左右。數(shù)據(jù)還顯示，基金經(jīng)理離職超過(guò)5人的公司達(dá)到17家，其中很多為排在前25名的大中型公司。還有一部分離職的基金經(jīng)理處于“靜默期”，尚未公告，因此實(shí)際的基金經(jīng)理離職人數(shù)可能更多。今年以來(lái)基金經(jīng)理變更(包括增聘、調(diào)整)發(fā)生了1543起(基金A/B/C分開算)，也就是說(shuō)每天都有7起左右的變更發(fā)生，有三成的基金“掌門人”發(fā)生變化。而2012年至2014年，每年分別只有314起、513起、654起變更?；鸸緦?duì)于基金經(jīng)理離職的原因在發(fā)布公告時(shí)大多解釋為“個(gè)人原因”。對(duì)于今年出現(xiàn)的基金經(jīng)理離職高潮，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)走好導(dǎo)致一批基金經(jīng)理奔私意愿增強(qiáng)，因此而離職。此外，總經(jīng)理變更、公司治理結(jié)構(gòu)不佳、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、基金公司內(nèi)部調(diào)整等也都是出現(xiàn)這一情況的重要原因，當(dāng)然也有基金經(jīng)理因業(yè)績(jī)不佳而被迫離職。近期A股市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅下跌，一批剛剛奔私的基金經(jīng)理有些損失慘重，業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)部分基金經(jīng)理奔私后回流的現(xiàn)象，不過(guò)僅僅是少數(shù)。實(shí)際上，為吸引和留住人才，不少基金公司已經(jīng)建立了長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)約束機(jī)制。據(jù)了解，這些措施確實(shí)減少了基金經(jīng)理的人員流動(dòng)情況。（RWSQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)對(duì)地中海沿岸國(guó)家的影響力日益增加】

日本《每日新聞》網(wǎng)站近日發(fā)表題為《地中海沿岸國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題抬升中國(guó)的地位》的文章。文章稱，中國(guó)已成為希臘的主要援助國(guó)，中國(guó)正在幫助地中海沿岸國(guó)家擺脫經(jīng)濟(jì)困境，支持歐元區(qū)的穩(wěn)定。中國(guó)已在新絲綢之路終點(diǎn)的歐洲大地上構(gòu)建好了地緣政治據(jù)點(diǎn)。文章稱，中國(guó)對(duì)南歐的接觸將進(jìn)一步擴(kuò)大，主要有兩方面原因。首先，歐盟需要且歡迎中國(guó)支持歐元；其次，中國(guó)對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是個(gè)沒(méi)有任何敵意的國(guó)家，這與俄羅斯形成鮮明對(duì)照。文章認(rèn)為，希臘及其鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)因素在貿(mào)易領(lǐng)域顯得更加突出。在希臘的出口貿(mào)易份額中，中國(guó)的比例在過(guò)去10年間增長(zhǎng)了一倍。中國(guó)還不斷增加對(duì)希臘不動(dòng)產(chǎn)和海運(yùn)事業(yè)的投資。另外，意大利進(jìn)口貿(mào)易總額的7%由中國(guó)占據(jù)，西班牙的這個(gè)數(shù)據(jù)是6%，希臘是5%。這些數(shù)據(jù)比2008年雷曼危機(jī)前有了大幅增長(zhǎng)。對(duì)處于財(cái)政困境中的南歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，來(lái)自中國(guó)的投融資比貿(mào)易增長(zhǎng)更重要。中國(guó)對(duì)希臘的投資則具有特殊戰(zhàn)略意義。雷曼危機(jī)后，中國(guó)對(duì)希臘的直接投資超過(guò)55億美元。該文稱，中國(guó)在地中海沿岸國(guó)家的影響力今后還會(huì)增加。第一，這些國(guó)家由于欠缺管理稅收和政府支出的能力，都存在慢性預(yù)算問(wèn)題；第二，中國(guó)由于儲(chǔ)蓄率高，具備支援這些國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)能力；第三，也是最重要的，就是中國(guó)將采取戰(zhàn)略性動(dòng)作，加強(qiáng)與地中海沿岸國(guó)家的關(guān)系。由于歐元的不穩(wěn)定及人們對(duì)希臘財(cái)政危機(jī)的擔(dān)憂，沒(méi)人會(huì)把中國(guó)的舉動(dòng)視為問(wèn)題，相反可能積極歡迎中國(guó)出手。此外，加強(qiáng)與地中海沿岸國(guó)家的關(guān)系也將給中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)積極影響。（RWX）返回目錄

第二篇：對(duì)城市人的發(fā)展的影響

對(duì)城市人的發(fā)展的影響

大型體育賽事的成功舉辦能夠促進(jìn)舉辦城市樹立起對(duì)外具有吸引力、感召力、回味力、親情力，對(duì)內(nèi)具有規(guī)范力、凝聚力、推動(dòng)力、自豪感的良好城市形象，促進(jìn)舉辦城市的改革 開放，提升城市生活品質(zhì)，提升舉辦城市政府創(chuàng)新、高效、勤政、廉潔的個(gè)性化形象。體育 健兒們?cè)谫悎?chǎng)上表現(xiàn)出來(lái)的奮勇爭(zhēng)先、積極進(jìn)取、拼搏向上的體育精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國(guó) 人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的熱情，提高了我國(guó)人民集中力量建設(shè)小康社會(huì)的積極性和主動(dòng) 性。

1)生活質(zhì)量

承辦一個(gè)大型的體育賽事要求舉辦的城市具有齊全的體育設(shè)施，便利的交通，先進(jìn)的通訊設(shè)備，穩(wěn)定的社會(huì)政治，良好的治安秩序，暢通的有序交通，安全的賽場(chǎng)住地，漂亮的 城市建設(shè)，清新的空氣環(huán)境，給運(yùn)動(dòng)員提供一個(gè)美麗、清潔、舒適的競(jìng)賽環(huán)境，給城市居民 提供一個(gè)綠化、美化、凈化、亮化的工作和生活環(huán)境，這些條件無(wú)形中都提高了城市居民的 生活質(zhì)量。

44.肖鋒，黎冬梅，李鴻煊.舉辦大型體育賽事對(duì)大都市的要求和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)

報(bào)，2004，(4).2)人口素質(zhì)

一個(gè)大型賽事能夠被批準(zhǔn)承辦，這是對(duì)城市和市民的一份信任。為了這份責(zé)任，全市市 民的民心得到進(jìn)一步集聚，共同的目標(biāo)使大家擰成一股繩，以最大的熱忱辦好比賽。每位市 民是城市的靈魂，他們的文明程度、素質(zhì)高低、能力大小直接與城市的形象與未來(lái)發(fā)展緊密 相連。隨著社會(huì)的發(fā)展，開放、環(huán)保、公益的意識(shí)被越來(lái)越多的人們認(rèn)可與推崇。市民的社 會(huì)責(zé)任心得以增強(qiáng)，人們?yōu)槟芙o比賽出一份力而感到榮幸。從出租車、商場(chǎng)、酒吧、賓館到 志愿者、醫(yī)療人員等等都希望以高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)迎接比賽，把自己與城市最美的一面展示給 來(lái)賓。

通過(guò)觀看比賽使人們受到美的陶冶、美的享受，使生活更加充實(shí)，更加豐富多彩，同時(shí) 也推動(dòng)了城市居民群眾體育的開展。通過(guò)媒體對(duì)賽事的宣傳，能更好地引起群眾對(duì)體育的關(guān) 注，激發(fā)參加體育運(yùn)動(dòng)的欲望，使體育人口不斷增加，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備人才的培養(yǎng)和鍛煉 提供了有利的保障。

舉辦國(guó)際性重大體育賽事，對(duì)于擴(kuò)大體育賽事所在地的公眾效應(yīng)，加強(qiáng)東道主國(guó)家市

民的凝聚力有非常積極的意義，更為重要的是，良好的城市形象還有助于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的 信任，政府形象本身就是城市形象的重要組成部分，而一個(gè)勤政廉潔、公正高效的政府，通 過(guò)良好的城市形象，又可以進(jìn)一步得到公眾的支持和信任，這對(duì)改善政府和群眾的關(guān)系，最 大限度地激發(fā)全體市民維護(hù)城市形象和建設(shè)發(fā)展城市的積極性和創(chuàng)造性具有特別重要的意 義。

第三篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響

---城市的血管·排水設(shè)施

【摘要】隨著我國(guó)改革開放步伐的加快以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,近年來(lái)，各級(jí)地方政府都加快了對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為城市更美好、更快捷方便的環(huán)境提供了重要保障。但是,隨著中小城市人口的增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我們看到城市對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求與現(xiàn)階段對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然還存在著差距，城市基礎(chǔ)設(shè)施還仍然存在著很大的問(wèn)題。尤其是近幾年出現(xiàn)的“城市內(nèi)澇”“城中看?！钡默F(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著城市的發(fā)展?；仡欁罱鼛啄?，暴雨似乎頻頻光臨北京：2004年“7·10”城區(qū)暴雨，2011年“6·23”城區(qū)特大暴雨，2011年“7·24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨??每一次都造成巨大損失。為什么會(huì)頻繁出現(xiàn)這種嚴(yán)重危害人身安全財(cái)產(chǎn)損失的事件呢？為什么大量雨水會(huì)囤積在市區(qū)排不出去？這一系列問(wèn)題值得我們深思??

【關(guān)鍵字】基礎(chǔ)設(shè)施城市發(fā)展城市內(nèi)澇排水設(shè)施

一．城市內(nèi)澇形成的原因

7月21日，北京遭遇61年一遇的特大暴雨，損失慘重。不僅北京，近年來(lái)，長(zhǎng)沙、武漢、杭州、西安等國(guó)內(nèi)許多城市均因暴雨頻發(fā)內(nèi)澇。對(duì)暴雨我們已能提前預(yù)報(bào)、提前準(zhǔn)備，為何還會(huì)給城市帶來(lái)巨大損失？城市內(nèi)澇是否成了大城市的通??？我們知道隨著全球氣候變暖，水循環(huán)發(fā)生變化，大氣環(huán)流出現(xiàn)異常，造成了異常天氣氣候事件不斷發(fā)生的復(fù)雜局面，強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣的頻次、強(qiáng)度有增多、增強(qiáng)的趨勢(shì)。城市自身也具有“放大”氣象災(zāi)害的作用。研究顯示，當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模之后，由于人類活動(dòng)密集，城市下墊面（指與大氣下層直接接觸的地球表面）和地貌的改變，會(huì)使城市局地氣候特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，使城市氣象災(zāi)害打上人類活動(dòng)的印跡。城市干島、濕島、熱島效應(yīng)的存在，都與此有密切關(guān)聯(lián)。暴雨洪澇是城市面臨的主要?dú)庀鬄?zāi)害之一。在城市高層建筑集中區(qū)，熱島環(huán)流有利于城市上空的熱對(duì)流發(fā)展，容易引發(fā)暴雨。此外，城市上空排放的大量污染物，有利于凝結(jié)核的形成，可能使城區(qū)降水量比郊區(qū)更多一些。

隨著城市化的加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，使現(xiàn)在道路工程建設(shè)越來(lái)越好，原來(lái)的土路都變成了現(xiàn)在的鋼筋混凝土、水泥路面，每當(dāng)遇到暴雨，整個(gè)城市的滲透性也就變差了，雨水無(wú)法滲透下去，雨水大量在道路聚集，形成局部?jī)?nèi)澇。加上城市綠地的面積被住宅用地占據(jù)而越來(lái)越少，導(dǎo)致綠地所具備的滯水作用也減弱了，所以城市內(nèi)澇變得更加嚴(yán)重。

城市是人口最密集的地區(qū)，大量人口的聚集肯定會(huì)帶來(lái)大量的生活垃圾，城市又是工業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)大量工業(yè)垃圾，不管是生活垃圾還是工業(yè)垃圾如果管理不善，沒(méi)有明確的管理制度，造成垃圾亂丟，遇到下雨，隨水流動(dòng)，飄到雨水出水口堵塞，造成排水不暢。有時(shí)雨水排泄口被當(dāng)作為垃圾口，有的居民將垃圾雜物倒入雨水排泄口，因?yàn)楣芾聿簧疲晁趦?nèi)的雜物得不到及時(shí)清理，遇到雨勢(shì)較大的天氣，雨水不能正常泄入排水管溝，由此造成地面局部積水，慢慢發(fā)展成全城內(nèi)澇。所以在城市發(fā)展中，不能僅僅只把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一指標(biāo)，還要努力去教育提高普通百姓的文化精神素質(zhì)，是他們養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，愛護(hù)身邊的環(huán)境，生活垃圾得到有效處理，只有這樣我們的城市才會(huì)成為發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最迅速、最美麗的家園。

二城市內(nèi)澇造成的嚴(yán)重后果

7月21日，北京發(fā)生的特大暴雨，降雨總量之多、強(qiáng)降雨歷時(shí)之長(zhǎng)、局部雨勢(shì)之強(qiáng)大都是歷史罕見，成為北京市61年一遇的特大暴雨，暴雨過(guò)程導(dǎo)致北京受災(zāi)面積16000平方公里，受災(zāi)人口190萬(wàn)人，1萬(wàn)多輛汽車受損，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)損失近百億元[1]。另一方面，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，北京市資產(chǎn)和人口高度集中，在基礎(chǔ)設(shè)施條件一定的情況下，承受自然災(zāi)害的脆弱性也在不斷增大，也就是說(shuō)，同樣的暴雨天氣，在今天造成的影響可能要比10年前更廣泛。因?yàn)楸本┳鳛橹袊?guó)的首都，已經(jīng)成為了一個(gè)發(fā)展迅速，市區(qū)規(guī)模巨大，人口超過(guò)2000萬(wàn)的國(guó)際大都市，人口大量聚集，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重超負(fù)荷，在面臨自然災(zāi)害的時(shí)候，排水設(shè)施承載力超過(guò)上限，所以在同樣基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在承受自然災(zāi)害的能力肯定弱于10年以前。城市內(nèi)澇不止只發(fā)生在北京，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年對(duì)國(guó)內(nèi)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過(guò)3次以上的城市有137個(gè)；在發(fā)生過(guò)內(nèi)澇的城市中，57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)[2]。經(jīng)過(guò)這一場(chǎng)暴雨也讓我們看到北京城市建設(shè)中讓人尷尬的一面，地面上的現(xiàn)代化設(shè)施讓人目不暇接，而地下保障的基礎(chǔ)設(shè)施卻脆弱得不堪一擊。當(dāng)一個(gè)個(gè)下水井蓋被雨水頂起來(lái)，甚至形成噴泉奇觀時(shí)，我們知道，北京的排水系統(tǒng)已經(jīng)嚴(yán)重和城市發(fā)展脫節(jié)了。事實(shí)上，最近幾年北京幾乎年年都會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇。當(dāng)然，對(duì)北京的排水系統(tǒng)進(jìn)行全面改進(jìn)絕非一日之功，但是要有關(guān)部門重視，只要下決心盡快去做，很多問(wèn)題是可以得到改進(jìn)的。

三城市排水設(shè)施建設(shè)滯后的原因

（1）近年來(lái)城市內(nèi)澇呈現(xiàn)發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，這直接反映出目前城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設(shè)施排澇能力偏低等問(wèn)題。北京市近10年來(lái)，城市建成區(qū)面積增加了一倍，但地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒(méi)有跟上，排水管網(wǎng)系統(tǒng)早已不堪重負(fù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中的排水管道系統(tǒng)成為衡量城市發(fā)展中越來(lái)越重要的指標(biāo)。我國(guó)在建國(guó)初期，城市的排水系統(tǒng)，大都沿用蘇聯(lián)的理念，與歐美和日本的地下廊道式不同，當(dāng)時(shí)的中國(guó)綜合國(guó)力落后，資金不足，人才缺乏。在此基礎(chǔ)上我國(guó)的設(shè)計(jì)注重節(jié)約，旨在解決眼前的問(wèn)題。而蘇聯(lián)地處高寒地區(qū)、降水量小，俄聯(lián)邦的降水偏少，年平均降水量為530毫米。山地的降水量一般比平原多，降水量最充沛的北高加索地區(qū)高達(dá)2500毫米。從俄羅斯平原到東西伯利亞，年降水量從500－700毫米降到200－300毫米。平原的中部地帶，以北緯60°附近降水量為最大，往南降水量逐漸遞減。冬季，俄羅斯全境普遍降雪，積雪期和積雪的厚度隨緯度的不同而變化。在西伯利亞苔原北部，全年有260天積雪。根據(jù)中國(guó)年降水量分布圖可以看出，我國(guó)年降水量的分布為東南多、西北少?gòu)臇|南向西北遞減。大巴山和淮河一線以南年降水量在1000毫米以上（北方僅長(zhǎng)白山局部地區(qū)可達(dá)到1000毫米左右）其中華南沿海、云南南部、西藏東南部以及東南丘陵許多地區(qū)還可超過(guò)1500-2000毫米。我國(guó)最多雨的地方是臺(tái)灣基隆南側(cè)的火燒寮其年平均降水量高達(dá)6558毫米。東超大興安嶺西到中尼邊境的400毫米等降水量線大致把我國(guó)分為東南和西北兩部分西北部年降水量均小于400毫米其中內(nèi)蒙古、寧夏及其以西的西北內(nèi)陸地區(qū)降水量均在200毫以下柴達(dá)木、吐魯番和塔果木等盆地年降水量均在25-50毫米以下吐魯番分地中的托克遜年降水量?jī)H5.9毫米，是我國(guó)年降水量最少的地。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，東南沿海地區(qū)是人口密集、城市規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地區(qū)，沿海地區(qū)水陸交通便利，面向海洋容易接受境外的信息、技術(shù)勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)高，科技水平高，市場(chǎng)廣闊。對(duì)于這樣身處如此優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，城市的發(fā)展必定一日千里，城市的規(guī)模越來(lái)越大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來(lái)越高。如此密集的降水對(duì)于排水設(shè)施的要求勢(shì)必更高。大部分老城區(qū)建設(shè)初期都采用前蘇聯(lián)的模式，很大程度上影響了中國(guó)的排水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)和前蘇聯(lián)的氣候特點(diǎn)以及降水分布的不同點(diǎn)，沒(méi)有因地制宜的建設(shè)適合中國(guó)城市的排水基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)時(shí)是全盤仿照前蘇聯(lián)的排水設(shè)計(jì)，以至于在現(xiàn)在每逢雨勢(shì)較大或者較集中時(shí)，城市內(nèi)澇的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮了，以前設(shè)計(jì)建造的排水設(shè)施已經(jīng)不符合現(xiàn)在城市發(fā)展要求，甚至制約著城市的發(fā)展，沿用的蘇聯(lián)的排水設(shè)計(jì)理念，給我們國(guó)家遺留下嚴(yán)重的禍根，這是城市基礎(chǔ)設(shè)施中的排水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響因素之一。（2）其次，近年來(lái)我國(guó)綜合國(guó)力日益增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，地面建筑如雨后春筍般豎立起來(lái)，城市中的綠化面積越來(lái)越少，房屋、水泥道路與日俱增，硬化地區(qū)面積大量增加，但是城市排水設(shè)施建設(shè)卻因建設(shè)經(jīng)費(fèi)等原因跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏。城市建設(shè)檔次提高了，排水設(shè)施還依然沿用幾十年一貫制的標(biāo)準(zhǔn)和做法；有的城市道路建成了，而排水設(shè)施還未配套；有的城市排水設(shè)施已列入建設(shè)規(guī)劃，但很不受重視，項(xiàng)目經(jīng)常受到排擠，久久不能實(shí)施；有的城市降低規(guī)劃排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，僅解決當(dāng)下面臨的短期問(wèn)題，不考慮未來(lái)的城市發(fā)展是不適應(yīng)現(xiàn)在的排水設(shè)施程度。導(dǎo)致排水系統(tǒng)滯后于城市發(fā)展，不匹配城市建設(shè)水平，不適應(yīng)特殊氣象條件，已是較為普遍的問(wèn)題。在城市發(fā)生的內(nèi)澇中，老城區(qū)往往是受澇的重災(zāi)區(qū)。由于大部分城市的老城區(qū)仍在使用早年建設(shè)的排水管道系統(tǒng)，這些管道當(dāng)年的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比較低，管溝規(guī)格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴(yán)重，排水能力大打折扣，在遭遇強(qiáng)降雨時(shí)就不堪重負(fù)，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易形成成片積水。讓沒(méi)有看過(guò)大海的人體驗(yàn)了一把在城市中看海的樂(lè)趣，這并不是一句玩笑話，如果讓這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，讓城市排水設(shè)施發(fā)展跟不上城市建設(shè)的速度，我們或許以后就會(huì)生活在這種環(huán)境中，所以建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的排水設(shè)施已經(jīng)成為刻不容緩的問(wèn)題。這是導(dǎo)致排水設(shè)施滯后的又一因素。

（3）再次，政府作為一個(gè)城市的頭腦，在城市建設(shè)中要發(fā)揮積極作用，正確引導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)，不能只打造面子工程，而在城市建設(shè)中“重地上，輕地下”，[3]我們的北京城不可謂不迅速，它正以“攤大餅”的方式向郊區(qū)快速擴(kuò)張，寬闊的環(huán)路、立交橋和巨型社區(qū)出現(xiàn)在曾經(jīng)的遠(yuǎn)郊區(qū)，但城市規(guī)劃者并未提供有效配套的基礎(chǔ)設(shè)施，更不用說(shuō)規(guī)劃建設(shè)超前于城市化的地下排水管網(wǎng)，往往把城市中必須展現(xiàn)在人們面前的基礎(chǔ)設(shè)施工程做的完美無(wú)缺，對(duì)于人們看不到的地下工程一般都不按照正確規(guī)定來(lái)完成，老管網(wǎng)更新不及時(shí)，新管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)被“瘦身”，在鋪設(shè)排水管道時(shí)不按規(guī)定建設(shè)，由于資金有限，有時(shí)明知道該區(qū)域匯水面積大，應(yīng)該安裝600毫米管徑的管線，但在實(shí)際操作中卻安裝了400毫米的管徑管線[4]，由此導(dǎo)致城市排水不暢，積水路難行，這就成為城市中的頑疾，所以政府在城市建設(shè)中的作用無(wú)比重要。政府這個(gè)大腦在城市建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅僅要合理規(guī)劃城市的結(jié)構(gòu)布局，還要有預(yù)見性，能在城市建設(shè)中將可能遇到的所有極端的因素考慮進(jìn)去，尤其是在建設(shè)排水設(shè)施時(shí)，能夠從氣候、地形、地貌等多方面考慮，確保做到所有設(shè)施在投入使用時(shí)能禁得起嚴(yán)峻考驗(yàn)，所以政府在這方面一定要把好這關(guān)。對(duì)于現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，目前建設(shè)好的硬件設(shè)施現(xiàn)在更換已經(jīng)來(lái)不及了，但是我們可以記住眼前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在未來(lái)城市排水設(shè)施建設(shè)中，確保做到按照規(guī)定合理建設(shè)。

四 城市內(nèi)澇整治方法及排水設(shè)施建設(shè)意見 城市內(nèi)澇雖然主要由氣候系統(tǒng)主導(dǎo)，人力是無(wú)法做出完全有效的改變，但是當(dāng)雨水落在地面上我們就可以很多方法來(lái)處理，我國(guó)雖然是一個(gè)幅員遼闊、面積960萬(wàn)平方公里的大國(guó)，但是我國(guó)水資源確是十分缺乏，如果能夠合理的利用這些降水，我國(guó)水資源匱乏的現(xiàn)象將會(huì)得到有效的緩解。這方面我們可以借鑒一下法國(guó)巴黎在整治城市內(nèi)澇的經(jīng)驗(yàn)，巴黎的雨水和廢水通過(guò)凈化站進(jìn)行處理，處理過(guò)的水一部分排到郊外河流或直接流入塞納河，另一部分則通過(guò)非飲用水管道循環(huán)使用，可以用來(lái)灌溉農(nóng)田，水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水還可以用于娛樂(lè)設(shè)施，像水上樂(lè)園，游泳池。上天賜予我們的水資源我們決不能浪費(fèi)，盡管它給我們帶來(lái)了巨大的損失，只要我們能夠合理的利用，就能得到意想不到的效果[5]。

我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的排水系統(tǒng)已經(jīng)難以承受現(xiàn)代城市發(fā)展的節(jié)奏，以北京市為例，目前北京市有的地區(qū)依然沿用明代修建的排水設(shè)施，年代久遠(yuǎn)，排水能力落后，導(dǎo)致在7月21日，發(fā)生了61年以來(lái)特大暴雨災(zāi)害，形成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。目前北京城市排水能力是按照一年到三年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。面對(duì)公眾壓力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)方面對(duì)城市排水設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研、追蹤、討論，意識(shí)到城市內(nèi)澇，不僅是城市排水系統(tǒng)能解決的問(wèn)題，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等層面以及應(yīng)急各項(xiàng)保障制度方面，互相銜接，多種措施并舉，才能從根本上解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。希望將最低排水標(biāo)準(zhǔn)從最低一年提高到最低三年，達(dá)到三到五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。這不僅需要先進(jìn)的理念和技術(shù)，還需要長(zhǎng)時(shí)間的投入和實(shí)踐[6]?，F(xiàn)在已經(jīng)不可能拆除以前的舊的排水設(shè)施，重新設(shè)計(jì)建設(shè)適合中國(guó)實(shí)際情況的新的排水設(shè)施，但是我相信只要政府能下得了決心想解決排水設(shè)施的問(wèn)題，我們城市內(nèi)澇的情況一定就能得到實(shí)際有效的解決。

盡管徹底的設(shè)計(jì)修建新的適合現(xiàn)代城市發(fā)展節(jié)奏的排水設(shè)施在短期內(nèi)是無(wú)法完成的，但是在災(zāi)害來(lái)臨之前，我們可以在軟件方面做得更好，比如及時(shí)預(yù)警，比如在積水較多的路段暫停收費(fèi)而讓車輛行駛更暢通，比如開放公共避難場(chǎng)所幫助回不了家的人，或者延長(zhǎng)公共交通的服務(wù)時(shí)間等等。

五 總結(jié)

每遇暴雨襲城，人們喜歡引用法國(guó)偉大的文學(xué)家雨果那句名言：“下水道是城市的良心”。在此，我也引用一下這句名言，下水道作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，自有城市以來(lái)，就受到城市規(guī)劃者的重視，人們?cè)敢獍阎腔酆唾Y金優(yōu)先投入到城市下水道系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)之中，但中國(guó)地方政府似乎并沒(méi)有動(dòng)力在“良心工程”上給予更多的關(guān)注和投資，這導(dǎo)致了快速的城市化進(jìn)程與嚴(yán)重滯后的城市地下排水設(shè)施建設(shè)之間巨大的反差。即使是北京這樣的首都城市，雖然排水管網(wǎng)的建設(shè)力度號(hào)稱位居全國(guó)前列，成績(jī)顯著，但是糟糕的下水道狀況在遇到類似去年和今年這樣的暴雨天氣時(shí)，依然會(huì)備受打擊。在我國(guó)城市地下排水設(shè)施建設(shè)的主要因素并不是資金壓力，而是在快速城市化的進(jìn)程中，地下空間更多的留給了電力、電信、以及地鐵等直接關(guān)系到GDP的公共設(shè)施，留給下水道的空間很狹小[7]。但是在一個(gè)發(fā)展的城市中，GDP是提高上去了，但是如果想到每當(dāng)有大雨來(lái)臨之時(shí)，我們就要生活在被水淹沒(méi)得城市時(shí)，誰(shuí)還愿意在這里居住。所以我希望，我們中國(guó)的城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面能夠做到平衡發(fā)展，合理建設(shè)，讓市民住在一個(gè)更加舒適和安全的城市，對(duì)于中國(guó)城市的管理者們來(lái)說(shuō)，需要的不僅僅是治理方案，更需要對(duì)城市負(fù)責(zé)任的態(tài)度。別讓我們歷史悠久的北京古城，敗在一場(chǎng)場(chǎng)大雨中。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐黎明《從北京內(nèi)澇看城市系統(tǒng)的危機(jī)》 戰(zhàn)略觀察 第310期 [2]朱思誠(chéng)任希巖《關(guān)于城市內(nèi)澇問(wèn)題的思考》2011年11月17日 [3]張鴻《必須改變整體思路“重地上、輕地下”是城市建設(shè)通病》 《今日觀察》評(píng)論員

[4]《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50318—2000)[5]《國(guó)外治理城市內(nèi)澇的一些好方法》來(lái)源：百度文庫(kù) [6]張際達(dá)《排水官網(wǎng)進(jìn)入全升級(jí)時(shí)代》 [7]王強(qiáng)來(lái)源：紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)

第四篇：流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的影響分析

流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的影響分析

摘要：改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化,隨著國(guó)家對(duì)流動(dòng)人口控制政策的放松,我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的流動(dòng)人口,引起了社會(huì)各界的關(guān)注。流動(dòng)人口是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,反過(guò)來(lái)又影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,對(duì)中國(guó)流動(dòng)人口的分析顯得尤為重要,具有重要意義。流動(dòng)人口大量涌入城市,人口的迅速增加成為城市生產(chǎn)力的一個(gè)重要部分,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,同時(shí)流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展也產(chǎn)生了消極影響。本文主要分析流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的影響并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口城市化形成原因利弊分析建議與對(duì)策

城市流動(dòng)人口,是指非城市常住戶口而暫住或滯留在城市的人口。近二三十年以來(lái)，中國(guó)城市流動(dòng)人口以前所未有的速度增長(zhǎng)，形成了一個(gè)龐大的社會(huì)群體。這些人中有學(xué)生群體，工人群體，可更多的是一類被我們成為“農(nóng)民工”的群體，他們是現(xiàn)在中國(guó)城市流動(dòng)人口的主要組成因素。最為城市流動(dòng)人口的主力軍，農(nóng)民工群體為中國(guó)城市化的進(jìn)程與發(fā)展具有巨大的影響。

一、我國(guó)城市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的城市流動(dòng)人口現(xiàn)狀可以大概分為以下幾個(gè)情況：第一，流動(dòng)人口規(guī)模大，一些城市流動(dòng)人口的數(shù)量甚至超過(guò)了常往人口；第二，經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)人口比重高，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工形成了大規(guī)模的“民工湖”；第三，人口流動(dòng)周期長(zhǎng)，流動(dòng)人口在城市的滯留時(shí)間普遍加長(zhǎng)；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)人口增長(zhǎng)幅度較大，且流動(dòng)人口的構(gòu)成日趨多樣化。

二、中國(guó)城市流動(dòng)人口的形成對(duì)城市流動(dòng)人口的形成原因有多種理論視角，如二元經(jīng)濟(jì)理論、人力資本理論、供需理論同化理論等，其中最有影響的是“推拉理論”。推拉理論是研究流動(dòng)人口和移民的重要理論之一，它認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口自由流動(dòng)的情況下，人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過(guò)搬遷改善生活條件。于是，在流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力，而流出地中那些不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件就成為推力。人口遷移就是在這兩種力量的共同作用下完成的。當(dāng)然，以往的研究也提出，流入地和流出地各自都有推和拉兩種因素，即流入地和流出地都同時(shí)具有吸引和排斥兩方面的作用力；此外，在流入地和流出地之間還有中間障礙因素，比如流入地與流出地之間的文化差異也會(huì)對(duì)流動(dòng)產(chǎn)生影響。

三、流動(dòng)人口對(duì)城市化進(jìn)程的影響

流動(dòng)人口的涌入對(duì)城市以至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用, 同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。

（一）流動(dòng)人口的積極影響。

第一,流動(dòng)人口的增加有利于提高城市的經(jīng)濟(jì)效益.一方面,流動(dòng)人口的增 加為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力和人才資源,他們參與到城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用.從而在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力.以這些流動(dòng)人口為媒介,先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)工具,豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的工作制度傳入城市,為城市發(fā)展不斷注入新的活力與動(dòng)力.改革開放以來(lái),流動(dòng)人口的涌入使深圳一夜崛起并不斷發(fā)展為今天的國(guó)際大都市,就是最好的例證.同時(shí),流動(dòng)人口本身構(gòu)成一個(gè)很大的消費(fèi)市場(chǎng),形成龐大的購(gòu)買力.在城市中生活,流動(dòng)人口的衣食住行無(wú)疑都要依靠城市供給.這必將有效拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)城市相關(guān)行業(yè)的發(fā) 展,進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)騰飛.第二,流動(dòng)人口的增加有利于提高城市的文化效益.城市是文化的大熔爐,城市文化在很大程度上就是各種文化交流融合的結(jié)果.流動(dòng)人口在進(jìn)入城市的同時(shí),也將各個(gè)地方的特色文化帶入城市.隨著流動(dòng)人口的增加, 不同地域的習(xí)俗,方言,文藝形式等在城市中相互交織,匯聚,使城市的文化氛圍更趨多元, 自由, 為新文化的形成提供了廣闊深厚的土壤.同時(shí),流動(dòng)人口所具有的流動(dòng)性,還使其在離開城市之后,成為傳播城市文化的天然使者,不斷擴(kuò)大城市的文化影響.第三,流動(dòng)人口的增加有利于提高城市的社會(huì)效益.顯然可見,沒(méi)有穩(wěn)定的 社會(huì)環(huán)境,就沒(méi)有城市的健康發(fā)展.統(tǒng)計(jì)表明,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已達(dá)2.5億之巨,不計(jì)其數(shù)的農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源得不到穩(wěn)定的保障.解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急.而城市中流動(dòng)人口的增加在滿足了城市發(fā)展需要的同時(shí),也為農(nóng)村待業(yè)人口提供了大量就業(yè)崗位.由此可見,流動(dòng)人口的增加在安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)村家庭收入等方面, 均發(fā)揮著十分重要的作用.從而有效地提升了城市的社會(huì)效益, 為城市發(fā)展提供了必不可少的和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）流動(dòng)人口的消極影響

第一, 給城市當(dāng)中的環(huán)境帶來(lái)了很多不利之處。大量的人口意味著大量的生活垃圾，要處理這些垃圾需要很完善的垃圾處理系統(tǒng)以及管理人員，目前很多城市還不具備這一條件。另外，由于與城市中的生活習(xí)慣有很大的差異，他們不能很好的適應(yīng)，隨地吐痰，亂仍紙屑的現(xiàn)象都是屢禁不止，給生活的環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。

第二, 以男性青壯年勞動(dòng)力為主的農(nóng)村人口向城市的流動(dòng), 對(duì)農(nóng)村地區(qū)造成了農(nóng)村兩方面的問(wèn)題: 一方面它使中國(guó)農(nóng)村人口的老化速度快于城市.雖然由 于農(nóng)村人口數(shù)量龐大,這一老化的影響在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)主要并不表現(xiàn)在農(nóng) 村男性年輕勞動(dòng)力的短缺上,但會(huì)較突出地表現(xiàn)在農(nóng)村老年人的供養(yǎng)問(wèn)題上.另一方面, 有些地方大量男性青壯年勞動(dòng)力向城市流動(dòng),特別是舉家流動(dòng),造成了農(nóng)村土地拋荒的現(xiàn)象.這些流出的農(nóng)民既不愿割斷他們與土地的聯(lián)系紐帶,又無(wú)力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng), 從而浪費(fèi)了寶貴的土地資源,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展.第三, 流動(dòng)人口包括他們中的學(xué)齡人口大量涌入城市進(jìn)一步加重了城市住房和交通, 電等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育和衛(wèi)生設(shè)施的負(fù)擔(dān), 如不能逐步加以解決, 水, 不僅流動(dòng)人口衣,食,住,行,醫(yī)療以及他們的子女教育等方面的基本權(quán)益和合理要求不能得到維護(hù)和滿足,而且還會(huì)形成私搭亂建的“棚戶區(qū)”, 加劇交通堵 塞和水電供應(yīng)緊張,破壞環(huán)境衛(wèi)生, 形成新的文盲, 從而造成流動(dòng)人口與常住 人口之間的矛盾, 不利于社會(huì)的穩(wěn)定.第四, 少數(shù)的城市流動(dòng)人口特別是一些無(wú)固定工作,無(wú)固定收入,無(wú)固定住 所的流動(dòng)人口, 給城市的社會(huì)治安和計(jì)劃生育帶來(lái)一定的問(wèn)題和隱患.今天不少城市的流動(dòng)人口犯罪比重逐年上升, 計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)現(xiàn).考慮到流動(dòng)人口男性多,年輕人多,育齡者多的特點(diǎn), 我們必須十分重視防止其犯罪和超計(jì)劃生育的問(wèn)題。

四、建議與對(duì)策

結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情和實(shí)際條件, 我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

第一, 明確合理推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移, 積極解決城市流動(dòng)人口問(wèn)題的重要意義, 將這項(xiàng)工作切實(shí)列入國(guó)家和城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中.需要改變迄今在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中缺乏這方面要求的不合理狀況.應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和速度, 轉(zhuǎn)移的渠道和措施以及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的支撐條件.第二, 積極扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展, 并將其與有條件, 有潛力的小城鎮(zhèn)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),將農(nóng)村內(nèi)部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村外部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移統(tǒng)一 起來(lái), 使之成為今后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口遷移流動(dòng)的主渠道.第三,合理引導(dǎo)農(nóng)村向城市的人口流動(dòng),合理調(diào)節(jié)人口流動(dòng)的總量,結(jié)構(gòu)和速度,組織好流動(dòng)前,流動(dòng)中和流動(dòng)后的全程服務(wù),降低流動(dòng)成本,維護(hù)流動(dòng)人口的正當(dāng)權(quán)益,妥善解決流動(dòng)人口帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題.第四, 深化城鄉(xiāng)改革, 進(jìn)行制度創(chuàng)新, 主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)人口遷移和流動(dòng)的新形勢(shì)和新要求.

第五篇：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的影響

論文題目：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的影響

一、緒論：一個(gè)城市的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)這個(gè)城市方方面面的發(fā)展產(chǎn)生積極或消極的影響，引起一系列的變化，認(rèn)識(shí)到這些變化的本質(zhì)，會(huì)對(duì)城市在加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展中起到良好的作用，有利于城市形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化

二、本論：

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的定義

旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱無(wú)煙工業(yè)、無(wú)形貿(mào)易。狹義的旅游業(yè)，在中國(guó)主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務(wù)的部門以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動(dòng)作為一種新型的高級(jí)的社會(huì)消費(fèi)形式，往往是把物質(zhì)生活消費(fèi)和文化生活消費(fèi)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的。

旅游業(yè)包括國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游兩個(gè)部分。兩者由于接待對(duì)象不同而有所區(qū)別，但其性質(zhì)和作用是基本一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)，一般是從國(guó)內(nèi)旅游業(yè)開始，逐步向國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展。一些發(fā)展中國(guó)家,由于經(jīng)濟(jì)落后,經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要外匯，大多是從國(guó)際旅游業(yè)開始發(fā)展的。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)和國(guó)際旅游業(yè)是密切相聯(lián)的統(tǒng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充、共同發(fā)展。

旅游業(yè)能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。通過(guò)旅游使人們?cè)隗w力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時(shí)又直接、間接地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展，并促使這些部門不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響

（1）旅游業(yè)可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)?？梢杂行Т吣愫蛶?dòng)包括建筑工程及相關(guān)行業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、商業(yè)、工藝美術(shù)和農(nóng)副業(yè)...的發(fā)展。2011年的十一中秋黃金周，7天的旅游收入就達(dá)3008億元，有力的帶動(dòng)了民航、鐵路交通、城市出租車、餐飲和商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭已是不爭(zhēng)的事實(shí)，它所具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的導(dǎo)向性功能也是不容置疑的。世界城市化的發(fā)展史證明，凡是現(xiàn)代化國(guó)際性程度高的發(fā)達(dá)旅游城市，其第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值所占當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均在60％以上，甚至高達(dá)百分之七八十。如香港特區(qū)為73．2％，新加坡

為69．85％，東京為72．5％，巴黎為72．7％，倫敦為85．0％，紐約為86．7％。隨著旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展必將不斷地改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化，最終要使社會(huì)的資源重新分配，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。旅游業(yè)能廣泛帶動(dòng)其它相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展,如食品加工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè),還能優(yōu)化土地、勞動(dòng)力、資金和物資等各種資源的配置。當(dāng)資源的組合和積累到一定的規(guī)模時(shí),不但產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張,而且還會(huì)引起不同產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的演變和重組。

以北京為例，從近年北京各產(chǎn)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，北京目前處于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段，即第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，所以北京服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿€很大，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)最重要的一部分也將得到快速發(fā)展。伴隨著籌備2008年奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作的開展，北京市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)寄予了厚望。隨著古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，北京旅游產(chǎn)品的不斷豐富，北京旅游業(yè)將在城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮更加重要的作用。

（3）增加就業(yè)機(jī)會(huì)

旅游業(yè)在提供就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)在于：

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一方面旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)部分的服務(wù)項(xiàng)目不是僅憑現(xiàn)代化手段，更需要相當(dāng)?shù)娜肆Y本投入。另一方面，旅游業(yè)是一種跨行業(yè)、跨地域的現(xiàn)代系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，綜合性、整體性都極強(qiáng)，涉及到社會(huì)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動(dòng)，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬(wàn)美元,就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和2.5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。世界旅游組織研究報(bào)告也指出，旅游業(yè)每增加一個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

旅游業(yè)將成為吸納社會(huì)就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾的主要產(chǎn)業(yè)之一。尤其在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，勞動(dòng)力和資源的流動(dòng)性都很強(qiáng)。旅游業(yè)作為勞動(dòng)力安置的行業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(4)增進(jìn)國(guó)際交流，拓寬世界視野

旅游業(yè)的政治作用可使經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的成果得以鞏固。現(xiàn)代旅游業(yè)已成為世界上許多國(guó)家（地區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，但任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是和政治因素相聯(lián)系的。尤其是國(guó)際會(huì)議旅游、商務(wù)旅游等，都可成為各國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作的媒介，交流各種經(jīng)濟(jì)信息，為企業(yè)界和投資公司進(jìn)行投資和合作提供決策依據(jù)。同時(shí)，旅游業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化事業(yè)，在一定意義上，一次旅游活動(dòng)是一種廣義上的文化交流，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，各國(guó)人民之間的彼此了解，并有力地促進(jìn)中西方文化的相互交融。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，這種軟環(huán)境效應(yīng)可以克服各國(guó)意識(shí)形態(tài)間的障礙，增進(jìn)人民之間的相互了解和友誼，有利于協(xié)調(diào)各國(guó)之間的關(guān)系，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化。

(5)促進(jìn)招商引資，利于國(guó)際接軌

旅游的宣傳效應(yīng)率為1比8，即一個(gè)旅游者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠∠罂捎绊?個(gè)人。與貿(mào)易創(chuàng)匯相比，旅游創(chuàng)匯不需要直接輸出物質(zhì)產(chǎn)品，不需要進(jìn)行多環(huán)節(jié)的長(zhǎng)距離運(yùn)輸。接待一位外國(guó)旅游者的創(chuàng)匯，大體相當(dāng)于出口4臺(tái)電視機(jī)，而且是即時(shí)買賣，現(xiàn)匯收入，換匯成本比較低。另外，旅游業(yè)一般不受貿(mào)易壁壘的干擾和出口配額的限制。因此，國(guó)際上普遍認(rèn)為，旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可帶來(lái)

大量的人流、物流、信息流、資金流，有利于低成本地學(xué)習(xí)借鑒別人有用的東西，更新觀念，促進(jìn)本地區(qū)擴(kuò)大開放及與國(guó)際的接軌。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市生態(tài)的影響

1、對(duì)植物的影響

人類的旅游活動(dòng)對(duì)地表植被和植物的影響可分為直接影響和間接影響兩大類。直接影響行為包括移除、踩踏、火災(zāi)、作為營(yíng)火材料采集和對(duì)水生植物的危害。間接影響財(cái)包括外來(lái)物種引入、營(yíng)養(yǎng)鹽污染、車輛廢氣、土壤流失等問(wèn)題，這些都會(huì)間接地影響植物的生長(zhǎng)和健康。

（1）大面積移除

這是人類旅游活動(dòng)對(duì)植物的最直接傷害。比如，為興建賓館、停車場(chǎng)或其他旅游設(shè)施，大面積的地表植被剔除，甚至還從外地搬來(lái)其他土壤進(jìn)行客土，以符合工程上的要求，這無(wú)疑是對(duì)植物族群抄家滅族的行為。

（2）游客踐踏

旅游活動(dòng)對(duì)植物的影響中，游客踐踏是最普遍的形式。只要游客一踏上公園或綠地，他的雙腳就可能施壓于植物身上。游客觀賞自然風(fēng)景區(qū)后，勢(shì)必產(chǎn)生植物種群的改變，即使是輕度的使用，有時(shí)也會(huì)造成重大的變化。游客對(duì)植物踐踏行為會(huì)引起一系列的相關(guān)反應(yīng)。如會(huì)影響到植物種子發(fā)芽，因土壤被踩實(shí)而導(dǎo)致幼苗無(wú)法順利成長(zhǎng)；對(duì)于已成長(zhǎng)的植物，則可能因踩踏而導(dǎo)致其生理、形態(tài)等發(fā)生改變；步行道規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，也可能影響到瀕危植物物種生長(zhǎng)；游客所搭乘的交通工具常會(huì)留下車痕，造成植物組成的改變。

（3）采集

采集也是對(duì)植物的一種傷害行為。游客最常見的采集動(dòng)機(jī)是想摘下某朵漂亮的花，或想嘗嘗果實(shí)的滋味，或是想帶一部分植物回家種植。此外，許多游客迷戀植物的神奇療效，一到野外看見藥用植物就摘，使許多藥用植物的天然族群愈來(lái)愈少。此外，由于旅游者不慎或管理不善可能導(dǎo)致的森林火災(zāi)，致使植被覆蓋率下降；任意砍伐樹、竹作木屋、竹屋和燒柴等，毀壞了一些幼木，改變了森林樹齡結(jié)構(gòu)；大量垃圾堆積，導(dǎo)致土壤營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)改變，還會(huì)造成空氣和光線堵塞致使生態(tài)系統(tǒng)受到破壞等。

2、對(duì)動(dòng)物的影響

生動(dòng)物的影響，其中游客對(duì)野生動(dòng)物的消費(fèi)行為最為嚴(yán)重。我國(guó)的游客不僅吃海鮮，更愛吃山珍，各種珍禽異獸只要沒(méi)有毒，都有可能成為游客獵食的目標(biāo)，造成這些族群數(shù)量的下降甚至絕跡。除了吃之外，游客還喜歡購(gòu)買野生動(dòng)物的相關(guān)制品，如動(dòng)物毛皮、象牙等；許多海域原本有各式各類的貝類，但大量供人食用以及被制成各式紀(jì)念品后，貝類的數(shù)量銳減。

3、對(duì)水體環(huán)境的影響

水體環(huán)境在旅游文化中占有重要地位，因而旅游活動(dòng)對(duì)水體環(huán)境的影響也是相當(dāng)廣泛而嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）船舶油污、垃圾污染

旅游水體污染的重要原因之一是旅游船只所排放的垃圾、油污的污染。如桂林漓江，每逢旅游高峰季節(jié)，旅游船只幾乎是首尾相接，組成浩浩蕩蕩的“船隊(duì)”，不僅破壞了游江意境，而且船舶排放的污物大大超過(guò)漓江的自凈能力，造成江水污染。很多水邊地區(qū)，如海濱、泉點(diǎn)、河邊等地為發(fā)展旅游業(yè)而修建度假村、休閑中心，其餐廳、賓館等排放的污水和垃圾也是水體的污染源。

（2）水上運(yùn)動(dòng)

隨著度假旅游活動(dòng)的日益興盛，湖畔、河邊、泉點(diǎn)等地水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如水上摩托艇、劃船、踩水、游泳、垂釣、跳水、潛水、駕駛帆船等，極大地豐富了人們的度假生活內(nèi)容，同時(shí)也給水體環(huán)境帶來(lái)了巨大的沖擊。如水上摩托車活動(dòng)不僅對(duì)沙灘及海岸線產(chǎn)生侵蝕作用，而且其產(chǎn)生的渦流也會(huì)影響海域生態(tài)如珊瑚礁內(nèi)的浮游生物和魚類，漏出的油污還會(huì)污染水體，甚至?xí)⒉蓟瘜W(xué)物質(zhì)威脅水體生物的健康。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市文化的影響

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保存和發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?，?duì)本地文化的發(fā)展起到了積極作用，同時(shí)要對(duì)本地文化內(nèi)質(zhì)、純粹性注意保護(hù)防止遭到破壞和退步；促進(jìn)了各地區(qū)間的文化交流，相互學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步；當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，精神文化生活水平得到了提高和改善。

結(jié)束語(yǔ)：旅游是提高生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。旅游集中體現(xiàn)了人們對(duì)生活質(zhì)量各個(gè)方面的要求，旅游消費(fèi)成為持續(xù)性的需求，這就使旅游業(yè)具有比較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。旅游發(fā)展不是簡(jiǎn)單地適應(yīng)需求，而是滿足現(xiàn)實(shí)需求、引發(fā)潛在需求和創(chuàng)造新的需求的綜合體現(xiàn)。這是管理和服務(wù)水平不斷提高的過(guò)程，也是綜合效益不斷顯現(xiàn)的過(guò)程。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化加快推進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊，仍將保持持續(xù)較快發(fā)展。

組 長(zhǎng)：王一（12010084076）

組員：何超（12010084072）、吳旭

（12010084073）、王銘軒（12010084074）、吳浩（12010084075）

參考文獻(xiàn)：

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