第一篇：湖南省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]22號 【發(fā)布日期】1999-09-11 【生效日期】1999-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

（湘政發(fā)〔1999〕22號）

各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1999〕5號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題作如下通知：

一、一、進(jìn)一步深化供銷合作社改革，堅(jiān)持正確的改革方向

近幾年來，我省各級供銷合作社認(rèn)真貫徹《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號），圍繞把供銷合作社辦成農(nóng)民合作組織這一目標(biāo)，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓農(nóng)村市場，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，深化內(nèi)部改革等方面，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成績。但由于體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、人員負(fù)擔(dān)及債務(wù)包袱沉重，導(dǎo)致虧損不斷增加，為農(nóng)服務(wù)功能難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。結(jié)此，各地必須采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決，扎扎實(shí)實(shí)地把供銷合作社改革進(jìn)一步引向深入。

深化改革的目標(biāo)是，堅(jiān)定不移地把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。各地應(yīng)區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持合作制原則與多種經(jīng)濟(jì)組織形式相結(jié)合；堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事與強(qiáng)化管理相結(jié)合；堅(jiān)持搞活直屬企業(yè)與抓好基層社相結(jié)合；堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)與提高自身經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。在參與、服務(wù)之中拓展自身發(fā)展空間和經(jīng)營渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。

二、二、積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地要緊緊圍繞我省農(nóng)村資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大力氣培育一批起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)。省供銷合作總社要牽頭或參與組織好棉花、茶葉、食用菌、水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)制定的企業(yè)改革、改制、招商引資等方面的政策，適用于供銷合作社。

（二）大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，加快農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。各地要進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的專業(yè)合作社，鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品基地，努力辦好一批專業(yè)合作社和基地。

（三）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，努力開發(fā)一批名牌產(chǎn)品。要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品；要加快技改步伐，積極引進(jìn)、推廣農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、儲運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)副產(chǎn)品的附加值；要加強(qiáng)同科研院所合作，切實(shí)搞好新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）大力培育和開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。各地要切實(shí)搞好農(nóng)村市場的規(guī)劃、建設(shè)和指導(dǎo)工作；要充分利用供銷合作社場地和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，大力興辦各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖店和消費(fèi)合作社；要充分利用獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，努力做好進(jìn)出口業(yè)務(wù)。各級外經(jīng)貿(mào)部門在進(jìn)出口權(quán)的審批和配額等方面，應(yīng)繼續(xù)予以支持。對供銷合作社利用現(xiàn)有的場地、倉庫新建、改建各類市場和儲藏設(shè)施確有困難的，可按稅收管理體制報(bào)批減免房產(chǎn)稅。供銷合作社因平垸行洪、移民建鎮(zhèn)拆遷的設(shè)施，各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，納入移民建鎮(zhèn)計(jì)劃。實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè)和消費(fèi)合作社，不同時(shí)具備稅法規(guī)定獨(dú)立核算的三個(gè)條件（在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；獨(dú)立建立帳簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表；獨(dú)立計(jì)算盈虧）的，所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。對安置下崗職工達(dá)職工總數(shù)60％以上的連鎖公司和消費(fèi)合作社，可免征所得稅3年。

三、三、改造改組基層社，逐步將其辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織

基層社應(yīng)直接體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)宗旨和合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，要按照合作制和股份合作制的原則，完善經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（一）區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。對經(jīng)營狀況和為農(nóng)服務(wù)較好的基層社，重點(diǎn)是鞏固和提高辦社質(zhì)量；對效益不好或一般的基層社，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換體制和機(jī)制；對扭虧無望、資不抵債的基層社，可依法實(shí)施破產(chǎn)。破產(chǎn)基層社的國家正式職工納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工程?；鶎由缙飘a(chǎn)后，可根據(jù)實(shí)際需要按有關(guān)程序，重新組建新的基層社。基層社在改革過程中，被精簡、分流的國家正式職工，其分流渠道和鼓勵政策，可參照省委、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員分流工作有關(guān)問題的意見》（湘發(fā)〔1999〕7號）辦理。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。基層社要充分發(fā)揮在農(nóng)村流通領(lǐng)域中的優(yōu)勢，努力開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。凡農(nóng)民需要的商品和服務(wù)，都應(yīng)積極組織經(jīng)營。對國家專營或歸口經(jīng)營的商品，有關(guān)部門應(yīng)盡量委托基層社在農(nóng)村代購代銷。

（三）改進(jìn)經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量。基層社應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，切實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要大力發(fā)展合同制、聯(lián)營制、代理制、利潤返還制、連鎖制、配送制等新的營銷方式，重新確立在農(nóng)村市場的主體地位。尤其是要為廣大農(nóng)戶提供系列化、全方位的服務(wù)。

四、四、深化省地縣三級直屬企業(yè)改革，搞活社辦企業(yè)

省地縣三級直屬企業(yè)改革應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加大社有企業(yè)改制和重組的力度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)效益低下的狀況。

（一）在改制中要因企制宜，對規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的，可改為控股有限公司或股份有限公司；對規(guī)模較小、效益較差的，可采取兼并、租賃等多種形式放開搞活；對經(jīng)濟(jì)包袱沉重、資不抵債的，可依法實(shí)施破產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資本運(yùn)營的監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。要依法保護(hù)供銷合作社的財(cái)產(chǎn)和出資人權(quán)益，不準(zhǔn)無償量化并分掉社有資產(chǎn)；要接受債權(quán)銀行監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù)。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，涉及到要評估的，必須按規(guī)定進(jìn)行評估。

（二）切實(shí)搞好減員分流和人事、勞動、分配三項(xiàng)制度改革。近5年內(nèi)，全省供銷合作社系統(tǒng)在職職工人數(shù)減少50％。除國家政策性安置外，實(shí)行“不招工、不調(diào)入．政策，確實(shí)需要新增的人員，應(yīng)從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決。破產(chǎn)企業(yè)的職工和改制企業(yè)的富余人員必須從原崗位下崗分流。社辦企業(yè)中下崗分流的國家正式職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等全民保險(xiǎn)統(tǒng)籌。對無力按比例上繳保險(xiǎn)費(fèi)的特困、破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)勞動和社會保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行緩繳，也可一次性交納一定數(shù)額的統(tǒng)籌費(fèi)，將離退休人員交社保部門統(tǒng)一管理。

（三）充分發(fā)揮棉花、農(nóng)資企業(yè)的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。各棉花收儲企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于棉花流通體制改革的政策，充分利用現(xiàn)有倉儲、設(shè)施和棉檢技術(shù)力量，完善全程系列化服務(wù)體系，合理調(diào)整收儲網(wǎng)點(diǎn)，努力減少流通環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)對供銷合作社系統(tǒng)縣級以上棉花收儲企業(yè)發(fā)放棉花收購資金貸款，并實(shí)行“庫貸掛鉤，封閉運(yùn)行”管理，棉花收儲企業(yè)必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，不得擠占挪用收購資金，不得再發(fā)生新的虧損掛帳。凡符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件，有還本付息能力的農(nóng)業(yè)部門良種棉加工廠，經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核同意后可在該行開戶，由該行供應(yīng)良種棉花的收購資金。其他良種棉加工廠的良種棉花收購資金，由其開戶的國有商業(yè)銀行優(yōu)先供應(yīng)。目前，全省籽棉加工能力過剩，各地不得新上籽棉加工項(xiàng)目，更不得使用被取締的小軋花機(jī)、土打包機(jī)。各有關(guān)銀行不準(zhǔn)對籽棉加工項(xiàng)目提供貸款。

供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的精神，適應(yīng)化肥市場逐步放開的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式。國有商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)營資金，加強(qiáng)監(jiān)管，防止挪用。繼續(xù)實(shí)行救災(zāi)化肥儲備制度，所需資金由有關(guān)國有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)安排。各級委托農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)的儲備任務(wù)，各級財(cái)政要核定儲備費(fèi)用和利息補(bǔ)貼數(shù)額，超出定額費(fèi)用由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

邊銷茶是國家指令性計(jì)劃管理商品。各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家規(guī)定的各項(xiàng)民貿(mào)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃調(diào)撥，定點(diǎn)生產(chǎn)，歸口經(jīng)營，國家定價(jià)”的政策，對非定點(diǎn)廠要堅(jiān)持實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；要嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)廠的經(jīng)營行為，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證邊銷茶的供應(yīng)。

供銷合作社再生資源公司經(jīng)營包括報(bào)廢汽車在內(nèi)的各種廢舊物資，執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)的稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。

五、五、理順各級聯(lián)社的組織管理體制，加強(qiáng)各級聯(lián)社建設(shè)

各級聯(lián)社應(yīng)實(shí)行社企分開，在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。除國家委托的政策性經(jīng)營任務(wù)外，上級聯(lián)社不對下級聯(lián)社下達(dá)經(jīng)營任務(wù)。理事會的主要職能是，對成員社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府部門、社會組織的關(guān)系，維護(hù)各級供銷合作社的合法權(quán)益，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。對未改制企業(yè)收取的資產(chǎn)占用費(fèi)，必須由各級聯(lián)社報(bào)同級地稅部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施?？h聯(lián)社在發(fā)揮供銷合作社作用中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)加強(qiáng)對基層社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)?？h（市）聯(lián)社的理事會人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置由社員代表大會確定，管理人員由理事會聘任，嚴(yán)格核定人員編制，經(jīng)費(fèi)來源仍維持現(xiàn)行渠道。

省、市（州）級聯(lián)社應(yīng)本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力精簡機(jī)構(gòu)，減員消腫。所需經(jīng)費(fèi)（含聯(lián)社機(jī)關(guān)離退休人員）列入同級財(cái)政預(yù)算。不再向所辦企業(yè)提取管理費(fèi)。

六、六、認(rèn)真清理整頓社員股金，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)

各級供銷合作社要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省有關(guān)文件的規(guī)定，堅(jiān)決做到在清理整頓和規(guī)范社員股金期間，一律不得吸收新股金；不準(zhǔn)新辦獨(dú)立的股金服務(wù)機(jī)構(gòu)，原有股金服務(wù)部必須立即停止從事或變相從事存貸款業(yè)務(wù)；社員股金必須遵循利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，不再實(shí)行“保息分紅”。

各級供銷合作社要積極穩(wěn)妥化解股金風(fēng)險(xiǎn)。沒有出現(xiàn)虧空的基層社，要根據(jù)股金的來源、期限，在3年內(nèi)分期轉(zhuǎn)退，平穩(wěn)過渡，并嚴(yán)格按照合作制原則進(jìn)行規(guī)范管理。對已出現(xiàn)虧空的基層社，應(yīng)采取行政和法律等手段，加大清收欠款的力度，回籠社員股金。對因清產(chǎn)核資發(fā)生的訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、變賣資產(chǎn)應(yīng)交的費(fèi)用等，比照清理整頓農(nóng)村合作基金會的政策辦理。

七、七、妥善處理供銷合作社虧損掛帳，切實(shí)做好扭虧增盈工作

為了促進(jìn)供銷合作社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，妥善解決供銷合作社的虧損掛帳，省政府決定成立由省計(jì)委、省財(cái)政廳、人民銀行長沙金融監(jiān)督辦、省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省審計(jì)廳、省供銷合作社總社組成的供銷合作社虧損掛帳清理核查小組，負(fù)責(zé)對供銷合作社歷史形成的虧損掛帳進(jìn)行全面清理，核實(shí)掛帳數(shù)額，提出具體處理辦法，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、州、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的清理核查小組，配合抓好此項(xiàng)工作。處理歷史虧損掛帳總的原則是：“分清性質(zhì)、分清責(zé)任、逐級負(fù)擔(dān)”。各級供銷合作社要積極配合，據(jù)實(shí)填報(bào)數(shù)額和原因，不得更改原始帳目。各級政府要全力協(xié)助做好此項(xiàng)工作，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

各地要抓住機(jī)遇，開拓市場，搞好增購擴(kuò)銷；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域和范圍；要加強(qiáng)管理，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，杜絕“跑、冒、滴、漏”；要建立分級管理、層層負(fù)責(zé)的扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到人到崗，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配辦法和獎罰措施，切實(shí)做好扭虧增盈工作。

八、八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)供銷合作社的穩(wěn)定與發(fā)展

各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1995〕5號文件和省委、省政府湘發(fā)〔1995〕21號文件精神，加強(qiáng)對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督，供銷合作社的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、再就業(yè)工程、化解股金風(fēng)險(xiǎn)等工作需要政府組織協(xié)調(diào)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動，不得隨意下達(dá)政策性經(jīng)營任務(wù)和進(jìn)行各種行政性攤派及收費(fèi)。今后凡政府委托供銷合作社從事政策性業(yè)務(wù)，都要事先簽訂合同，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，并確保兌現(xiàn)。要保障供銷合作社組織的完整性，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。對隨意改變供銷合作社所屬企業(yè)隸屬關(guān)系和將基層社下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的做法，應(yīng)予以糾正。要加強(qiáng)供銷合作社理事會、監(jiān)事會的建設(shè)，保持各級機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定?？h以上供銷合作社主任的選舉、任免、調(diào)動，以及直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)嚴(yán)格按照省委、省政府湘發(fā)〔1995〕21號文件的規(guī)定辦理，以促進(jìn)供銷合作社的穩(wěn)定與發(fā)展。

湖南省人民政府

一九九九年九月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決當(dāng)前我區(qū)供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]82號 【發(fā)布日期】1999-10-10 【生效日期】1999-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決當(dāng)前我區(qū)

供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

（桂政發(fā)〔1999〕82號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持我區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》（國發(fā)〔1999〕5號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就解決當(dāng)前我區(qū)供銷合作社幾個(gè)突出問題通知如下：

一、一、充分認(rèn)識解決當(dāng)前我區(qū)供銷合作社幾個(gè)突出問題的必要性和緊迫性

目前我區(qū)供銷合作社經(jīng)營機(jī)制不活，為農(nóng)服務(wù)功能不強(qiáng)，人員負(fù)擔(dān)及債務(wù)包袱沉重，虧損不斷增加，社員股金管理不規(guī)范，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新形勢的要求，并已成為制約供銷合作社發(fā)展的突出問題。這些問題如果得不到及時(shí)解決，不僅嚴(yán)重影響供銷合作社的生存與發(fā)展，而且影響到農(nóng)村改革的繼續(xù)深化，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，危及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，必須按照黨的十五屆三中全會提出的要求，進(jìn)一步深化供銷合作社改革，妥善解決當(dāng)前供銷合作社存在的突出問題，確保自治區(qū)黨委“1234610”工作思路的順利實(shí)施，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、二、改造基層社，創(chuàng)造條件逐步辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織

基層社是供銷合作社的基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的宗旨和合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。要通過清產(chǎn)核資，重新認(rèn)定社員的合法權(quán)益，實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。理事會、監(jiān)事會成員由社員民主選舉產(chǎn)生，真正做到民有、民管、民享?；鶎由缫晟平?jīng)營機(jī)制，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，盡快扭轉(zhuǎn)效益下滑、虧損增加、經(jīng)營萎縮的被動局面，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

要分類改造基層社。對經(jīng)營狀況和服務(wù)較好的基層社，可以按照農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，先行一步辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。對效益不好或服務(wù)一般的基層社，要采取措施，增強(qiáng)實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，為辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件。對扭虧無望、資不抵債的基層社依法實(shí)施破產(chǎn)。破產(chǎn)基層社的國家正式職工納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工程。

基層社要努力開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。供銷合作社可以發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，辦好專業(yè)合作社。要加強(qiáng)基層社莊稼醫(yī)院和村級綜合服務(wù)站建設(shè)。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，興辦以加工、銷售為主體的龍頭企業(yè)，把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，帶領(lǐng)千家萬戶農(nóng)民走向市場。要尊重農(nóng)民的意愿，凡農(nóng)民需要的商品和服務(wù)，都要積極組織經(jīng)營。對國家專營商品，專營部門應(yīng)盡量委托基層供銷社在農(nóng)村代購代銷。

三、三、進(jìn)一步理順各級聯(lián)社的組織管理體制

各級人民政府要加強(qiáng)對供銷合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督，但不得干預(yù)供銷合作社正常的經(jīng)營活動。供銷合作社結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、再就業(yè)工程等需要政府組織協(xié)調(diào)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。今后，凡人民政府委托供銷合作社從事政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)，都要事先簽訂委托合同，明確責(zé)任和義務(wù)，并確保兌現(xiàn)。供銷合作社要加強(qiáng)與銀行之間的合作，銀行對供銷合作社有效益的企業(yè)和項(xiàng)目，按照《 貸款通則》的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。同時(shí)，銀行也要加強(qiáng)資金監(jiān)管，糾正多頭開戶問題，確保資金安全。

要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正某些地方政府和部門隨意平調(diào)供銷合作社財(cái)產(chǎn)、擅自改變供銷合作社及其企業(yè)隸屬關(guān)系、無償拆遷和占用供銷合作社經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、限制供銷合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等行為，不允許向供銷合作社及其企業(yè)隨意下達(dá)政策性經(jīng)營任務(wù)和進(jìn)行各種行政攤派。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷供銷合作社經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施的，要嚴(yán)格按照《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第78號）的規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷的補(bǔ)償和安置工作。

各級聯(lián)社在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，除國家委托的政策性經(jīng)營任務(wù)外，上級聯(lián)社不對下級聯(lián)社下達(dá)經(jīng)營任務(wù)。理事會的主要職能是，對成員社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府部門、社會組織的關(guān)系，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。各級聯(lián)社所辦企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，相互協(xié)作，平等競爭。

縣聯(lián)社在發(fā)揮供銷合作社作用中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h聯(lián)社要切實(shí)加強(qiáng)對基層社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的龍頭企業(yè)，提高效益，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。縣聯(lián)社的理事會人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置由社員代表大會確定，管理人員由理事會聘任，嚴(yán)格核定人員編制，經(jīng)費(fèi)來源仍維持現(xiàn)行渠道。對在發(fā)工資方面特別困難的縣聯(lián)社，可由縣聯(lián)社專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?dāng)?shù)厝嗣裾梢曍?cái)力情況對縣聯(lián)社的國家正式干部的工資給予適當(dāng)補(bǔ)助。自治區(qū)、地（市）級聯(lián)社應(yīng)大力精簡機(jī)構(gòu)，減員消腫，要參照下步政府機(jī)構(gòu)改革的精減規(guī)定進(jìn)行，從2000年起，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，不再向所辦企業(yè)提取管理費(fèi)。

四、四、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，搞活社辦企業(yè)

社辦企業(yè)改革的核心是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，從根本上解決企業(yè)機(jī)制呆板、管理粗放、經(jīng)營落后、效益低下的問題。要完善企業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體制改革要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系、監(jiān)督體系和激勵制約機(jī)制，管好用好社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)的保值增值。要接受債權(quán)銀行的監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)管理，建立層層負(fù)責(zé)的扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的收入分配辦法。要大力精簡富余人員，減少費(fèi)用開支，社辦企業(yè)下崗分流的國家正式職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程。要著力挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，杜絕盲目鋪新攤子。對現(xiàn)有扭虧無望的企業(yè)和項(xiàng)目，要下決心停辦和退出，盡量減少損失。各級人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關(guān)于深化我區(qū)化肥流通體制改革的通知》（桂政發(fā)〔1999〕36號）的規(guī)定，進(jìn)一步深化我區(qū)化肥體制改革的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，在市場競爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營化肥購銷業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)營性虧損，一律由企業(yè)自行承擔(dān)。要與化肥生產(chǎn)企業(yè)建立良好的營銷關(guān)系?？h以下供銷合作社要積極興辦農(nóng)資專業(yè)合作社，并可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技站、土肥站、植保站實(shí)行聯(lián)合服務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益聯(lián)結(jié)，聯(lián)合興農(nóng)。

五、五、整頓規(guī)范社員股金，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

社員股金清理整頓工作涉及面廣，敏感度高，政策性強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行 整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔1998〕126號）、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)深入開展供銷合作社社員股金清理整頓工作的意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔1999〕49號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)供銷合作聯(lián)社規(guī)范供銷合作社社員股金工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕167號）中有關(guān)政策，對以“保息分紅”方式吸收的股金，根據(jù)股金的來源、期限，在3年至5年內(nèi)轉(zhuǎn)退，平穩(wěn)過渡。拖欠供銷合作社社員股金的單位，必須在1999年底前歸還給供銷合作社；任何單位和個(gè)人不得用供銷合作社的股金抵償債務(wù)。在清理整頓期間，各地供銷合作社一律不得吸收新股金。對經(jīng)營不善、支付困難的問題以及在整頓中遇到的其他問題，供銷合作社要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，采取切實(shí)有效的措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

六、六、妥善處理供銷合作社的虧損掛帳

為促進(jìn)供銷合作社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，妥善解決供銷合作社的虧損掛帳，自治區(qū)人民政府已經(jīng)對自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整、充實(shí)。自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要盡快對我區(qū)供銷合作社歷史形成的虧損掛帳進(jìn)行全面清理、核查，并嚴(yán)格按照“分清性質(zhì)，分清責(zé)任，逐級負(fù)擔(dān)”的原則制定具體處理辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級供銷合作社要積極配合，根據(jù)自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的方案和表格，據(jù)實(shí)填報(bào)虧損數(shù)額和原因，不得更改原始帳目。各級人民政府要成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真協(xié)助國家和自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查小組做好清理、核查工作，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保供銷合作社改革順利進(jìn)行

進(jìn)一步深化供銷合作社改革，是整個(gè)農(nóng)村改革的一個(gè)重要組成部分，影響面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各級人民政府必須根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署和要求，加強(qiáng)對供銷合作社改革的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對供銷社工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督的職能，確保改革有組織、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要把供銷合作社改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作議程，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。尤其對扭虧增盈和整頓規(guī)范社員股金兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要高度重視，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好。要經(jīng)常聽取供銷合作社的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究和及時(shí)解決供銷合作社面臨的實(shí)際困難。要堅(jiān)決執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于扶持供銷合作社事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定。各有關(guān)部門要相互配合，大力支持供銷合作社的改革與發(fā)展。各地區(qū)行署、各地級市人民政府和自治區(qū)供銷合作社要將貫徹落實(shí)國發(fā)〔1999〕5號文件和通知精神的有關(guān)情況，以書面形式于1999年12月底以前報(bào)告自治區(qū)人民政府。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年十月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

（湘政辦發(fā)〔１９９７〕５１號 １９９７年１１月７日）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有關(guān)單位：

民辦教師是整個(gè)中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為我省農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔１９９７〕３２號）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)制訂好統(tǒng)籌解決民辦教師問題的實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)行地方責(zé)任制。各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照省的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，切實(shí)制訂好本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實(shí)施計(jì)劃。各地、州、市要將１９９８－１９９９年民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的具體實(shí)施計(jì)劃于今年１２月中旬前報(bào)送省人民政府辦公廳并抄送省教委、省計(jì)委和省人事廳。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、改善待遇的同時(shí)，全面貫徹國務(wù)院提出的“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐年減少民辦教師數(shù)量，全省力爭到１９９９年基本解決民辦教師問題。株洲、長沙市１９９７年已完成民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的任務(wù)，其它經(jīng)濟(jì)條件好的地市，應(yīng)力爭１９９８年完成民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的任務(wù)。

三、各地（州、市）、縣（市、區(qū)）不得以任何形式、任何理由新增民辦教師。

四、從今年至１９９９年，省每年安排２．３－２．５萬人左右專項(xiàng)指標(biāo)，各地州市也要盡可能安排部分配套指標(biāo)。在民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的過程中，各地州市要根據(jù)本地區(qū)和民辦教師的實(shí)際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地方任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出的優(yōu)秀民辦教師要優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師。我省從今年起原則上實(shí)行民辦教師直接轉(zhuǎn)為公辦教師，中等師范學(xué)校不再招收民辦教師班。

五、各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要按照國家教委、國家計(jì)委、人事部、財(cái)政部教人〔１９９２〕４１號文件精神，建立民辦教師保險(xiǎn)福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、要采取有效措施落實(shí)《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹國家教委、國家計(jì)委、人事部、財(cái)政部教人〔１９９２〕４１號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時(shí)，相應(yīng)增加民辦教師工資。要按照有關(guān)政策，逐步提高民辦教師的工資待遇。農(nóng)村教育費(fèi)附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

七、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地、州、市要加強(qiáng)管理，采取積極有效措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

八、各地區(qū)行署和州市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，教育、人事、計(jì)劃、財(cái)政、公安等部門要分工協(xié)作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實(shí)施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，認(rèn)真安排，切實(shí)防止工作中的不正之風(fēng)，決不允許在辦理民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的手續(xù)過程中亂收費(fèi)，確保全省“在１９９９年基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)布部門：湖南省政府 發(fā)布日期：1997年11月07日 實(shí)施日期：1997年11月07日(地方法規(guī))

第四篇：解決好突出問題

在先進(jìn)性教育活動開展前，由市委“先教辦”牽頭，我們通過問卷、走訪、座談等形式，查找出了全市黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題。對此，應(yīng)以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實(shí)解決好黨員和黨組織存在的這些突出問題。

一是反對官僚干部、爭當(dāng)愛民干部

。深入貫徹落實(shí)黨的群眾觀、群眾路線，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，在群眾“最盼”的問題上贏民心，在群眾“最急”的問題上見真情，在群眾“最怨”的問題上改作風(fēng)。

二是反對守舊干部、爭當(dāng)創(chuàng)新干部

。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會和對外開放的能力，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

三是反對“原則”干部、爭當(dāng)“細(xì)節(jié)”干部

。細(xì)節(jié)決定成敗，執(zhí)行力就是生命力，堅(jiān)決杜絕“講大道理高談闊論，講具體辦法束手無策”的現(xiàn)象。教育干部以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，從小事抓起，靠前指揮，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，仔細(xì)了解工作、事件發(fā)展的過程，找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵。

四是反對腐敗干部、爭當(dāng)廉政干部

。各級黨政部門要健全完善科學(xué)、規(guī)范、透明的辦事程序和辦事規(guī)則，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、警務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，精簡辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，最大限度地遏制辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。

第五篇：著力解決突出問題

著力解決突出問題

按照精河縣《實(shí)施方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)，把突出政治堅(jiān)強(qiáng)作為正風(fēng)肅紀(jì)的核心，集中解決教育局、各學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面存在的突出問題，確?；顒硬惶摬豢詹黄?。

㈠下力氣解決政治堅(jiān)強(qiáng)方面的問題。各黨總支（支部）要著力解決一些黨員干部政治不堅(jiān)定、旗幟不鮮明的問題，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治堅(jiān)定力、鑒別力、執(zhí)行力和敏銳性。部分學(xué)校、幼兒園還要重點(diǎn)解決黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠好、黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制落實(shí)不夠，支委會、校委會議事規(guī)則不規(guī)范的問題，從而真正把學(xué)校、幼兒園黨組織建設(shè)成為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，反對民族分裂、抵制宗教向校園滲透的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各黨總支（支部）要把維護(hù)穩(wěn)定和長治久安作為第一任務(wù)，把對待民族分裂主義及其活動的態(tài)度作為檢驗(yàn)黨員干部是否樹立了宗旨意識、群眾觀點(diǎn)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把毫不含糊地與民族分裂主義和宗教極端勢力作堅(jiān)決斗爭作為對黨員干部正風(fēng)肅紀(jì)的第一要求，把抵制和防范宗教向?qū)W校滲透，落實(shí)宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教服飾、宗教思想不準(zhǔn)進(jìn)校園的“五個(gè)不準(zhǔn)”作為第一責(zé)任，努力增強(qiáng)學(xué)校抵御滲透、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的能力，著力培養(yǎng)愛黨愛國愛疆的合格接班人，打牢維護(hù)長治久安的基礎(chǔ)。

㈡著力解決“四風(fēng)”突出問題。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力解決遵循教育規(guī)律不夠，查實(shí)情聽民意不夠，規(guī)劃不夠科學(xué)、重點(diǎn)不夠突出、落實(shí)不夠扎實(shí)的問題。各學(xué)校、幼兒園班子要著眼于學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，著力解決教育行政化傾向，現(xiàn)代化辦學(xué)理念缺乏的問題；著力解決學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)深入科室、班級指導(dǎo)教育教學(xué)不足的問題；著力解決推進(jìn)素質(zhì)教育不力、重智育、輕德育，忽視思想政治教育，校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)不正等問題。局機(jī)關(guān)各科室要著力解決庸懶散拖、推諉扯皮的問題；各學(xué)校、幼兒園內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要著力解決制度不完善，落實(shí)不到位的問題；要著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)，侵害師生利益的問題。各學(xué)校、幼兒園黨員干部職工要著眼于模范帶頭作用的發(fā)揮，著力解決教書育人、管理育人、服務(wù)育人不夠的問題。

㈢著力解決聯(lián)系群眾服務(wù)師生不夠的問題。教育局、各學(xué)校、幼兒園要著力解決教職工的切身利益、訴求和困難，著力解決城鄉(xiāng)人才配備不均衡，著力解決農(nóng)村教師不穩(wěn)定，著力解決社會關(guān)注的教育熱難點(diǎn)問題，落實(shí)有效措施，鞏固提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。各學(xué)校、幼兒園要著力解決教師教育教學(xué)積極性不高，學(xué)生求知欲不足，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，自主探究式學(xué)習(xí)不夠的問題，深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)各類教育內(nèi)涵發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。