第一篇：2008年XX縣林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制度體系實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，建立一支廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的林業(yè)管理隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》等法律、法規(guī)以及云南省人民政府《關(guān)于在全省實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（云政發(fā)[1998]85號(hào)）玉溪市人民政府，《關(guān)于在全是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（玉政發(fā)[2003]88號(hào)）和xx縣人民政府《關(guān)于在全縣實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（元政發(fā)[2004]7號(hào)）要求，結(jié)合x(chóng)x縣林業(yè)局的特點(diǎn)和實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政執(zhí)法責(zé)任制度體系是指具有行政管理只能的部門(mén)圍繞執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章而建立的以部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制為核心，以錯(cuò)案責(zé)任追究制、行政賠償制和評(píng)議考核制為保障的一套完整而具體的制度體系。

第三條 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法責(zé)任制度體系以鄧小平關(guān)于較強(qiáng)社會(huì)民主與法制建設(shè)的理論為指導(dǎo)，以循法、法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，不斷強(qiáng)化依法行政的觀(guān)念，建立林業(yè)部門(mén)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的法制化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，一是有利于林業(yè)管理部門(mén)正確貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是有利于提高林業(yè)管理部門(mén)的整體執(zhí)法水平；三是與利于加強(qiáng)廉政建設(shè)；四是有利于自覺(jué)接受監(jiān)督部門(mén)和人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督；五是有利于促進(jìn)林業(yè)管理部門(mén)及其執(zhí)法人員的自身建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而依法決策、依法管理、依法行政，更好地推動(dòng)林業(yè)管理工作的全面展開(kāi)，進(jìn)而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)。

第四條 實(shí)施范圍是本局具有執(zhí)法職能的各機(jī)構(gòu)，包括局辦公室、林政法制科、森林防火科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、森林公安分局、自然保護(hù)區(qū)管理局、森防站、種苗站、營(yíng)林站、科技站、果木試驗(yàn)林場(chǎng)、岔河木材檢查站、江東木材檢查站。

第五條 林業(yè)行政執(zhí)法堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針。執(zhí)法行為必須合法、公正、廉潔、高效，并依法接受人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督。

第六條 林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

利于行政執(zhí)法責(zé)任制工作由局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人載分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作負(fù)責(zé)。

第七條 xx縣林業(yè)局成了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制度體系領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書(shū)局、副局長(zhǎng)、局辦公室主任、林政法制科長(zhǎng)、森林防火科長(zhǎng)、森林公安分局局長(zhǎng)任組員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室人員由林政科長(zhǎng)、局辦公室主任、森林防火科長(zhǎng)組成。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本局行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和全面考核。

第八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。

（二）分局長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）在縣委、縣政府、縣林業(yè)局及公安主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行公安工作的路線(xiàn)、方針、政策，積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)公安行政管理工作，提高森林公安隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平；

（2）對(duì)本級(jí)森林公安機(jī)關(guān)及人民警察的執(zhí)法活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督；

（3）對(duì)重大問(wèn)題，要即使向主管部門(mén)和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并緊急處置；

（4）認(rèn)真處理好申述、控告和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)；

（5）清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律、法規(guī)和規(guī)章；

（6）獎(jiǎng)懲分明，發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，搞好民警崗位責(zé)任制度考核評(píng)比工作；

（7）建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)定民警工作考核辦法，獎(jiǎng)懲分明，發(fā)揚(yáng)民主，掌握民警思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，保證政令警令暢通，保持隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗性。

（三）分局政委職責(zé)：

（1）政委在縣林業(yè)局及公安主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，受上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；

（2）做好本局領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)工作，形成良好的工作氛圍；

（3）負(fù)責(zé)森林公安的政治思想工作，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，搞好隊(duì)伍建設(shè)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成；

（4）組織民警學(xué)習(xí)時(shí)事政策、法律、法規(guī)，有正對(duì)性地對(duì)民警進(jìn)行一案一查剖析教育，切實(shí)提高民警的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（5）清正廉潔，模范最受法律、法規(guī)和規(guī)章。

（四）副分局長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，做好所分管業(yè)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)管理工作，協(xié)助局長(zhǎng)搞好行政執(zhí)法工作，對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，決定處理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)事前報(bào)告局長(zhǎng)決定。完成局長(zhǎng)授權(quán)處理的，事后應(yīng)即使報(bào)告局長(zhǎng)；

（3）要熟悉全局的各項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

（4）處理號(hào)局長(zhǎng)和上級(jí)主管部門(mén)攪拌的應(yīng)急工作。

（五）辦公室行政執(zhí)法職責(zé)：

（1）擬定年度工作計(jì)劃、一案、提案等工作；

（2）負(fù)責(zé)森林公安分局信息系統(tǒng)的籌建、管理工作；

（3）負(fù)責(zé)森林公安分局機(jī)關(guān)武器、彈藥、警械、警車(chē)等裝備的計(jì)劃、管理工作；

（4）依照國(guó)家《檔案法》、《保密法》的規(guī)定，做好文件的牽手、等級(jí)、分類(lèi)、清退、銷(xiāo)毀功能工作，做好群眾信訪(fǎng)接待工作；

（5）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤管理工作；

（6）擬定全縣森林公安分局光車(chē)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和方法；

（7）研究和規(guī)范縣森林公安分局辦案程序，文明執(zhí)法方法；

（8）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

（六）政工科政執(zhí)法責(zé)任：

（1）做好森林公安分局思想政治和隊(duì)伍建設(shè)工作；

（2）做好森林公安民警的警銜申報(bào)、警籍管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人們警察錄用辦法》，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，做好森林公安民警的錄用工作。

（4）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)民警認(rèn)識(shí)調(diào)配、工資福利、離退休干部管理等工作；

（5）執(zhí)行《監(jiān)督條例》，負(fù)責(zé)本級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察工作，直接對(duì)局長(zhǎng)和上級(jí)督察部門(mén)負(fù)責(zé)；

（6）對(duì)森林公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行政職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（7）對(duì)森林公安機(jī)關(guān)民警件事警車(chē)和民警警容分級(jí)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（8）負(fù)責(zé)森林公安分局民警的法制培訓(xùn)。

（七）治安科是行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）適時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，分析掌握全縣林區(qū)治安動(dòng)態(tài)和規(guī)律，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策、措施；

（2）不斷研究加強(qiáng)林區(qū)治安管理的新方法，并認(rèn)真組織實(shí)施，有效預(yù)防和減少違法犯罪，并即使進(jìn)行總結(jié)、推廣；

（3）辦理破壞森林和野生動(dòng)植物資源的治安和林政案件，并直接查處在全縣范圍內(nèi)影響較大的治安和林政案件；

（4）負(fù)責(zé)全縣森林案件的報(bào)表統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；

（5）根據(jù)森林公安的中心工作，研究部署開(kāi)展嚴(yán)打、專(zhuān)項(xiàng)政治行動(dòng)；

（6）負(fù)責(zé)對(duì)治安秘密力量的物建、使用和管理工作；

（7）對(duì)森林和野生動(dòng)植物刑事、治安、林業(yè)行政案件進(jìn)行審核把關(guān)；

（8）負(fù)責(zé)森林公安分局的行政復(fù)議、行政訴訟工作、負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證會(huì)；

（9）負(fù)責(zé)森林教養(yǎng)案件審核上報(bào)工作；

（八）刑偵科的刑偵執(zhí)法責(zé)任：

（1）負(fù)責(zé)縣森林公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)和刑偵工作，擬定刑偵計(jì)劃；

（2）直接辦理全縣范圍內(nèi)破壞森林和野生動(dòng)植物資源的刑事案件；

（3）研究、分析破壞森林和野生動(dòng)植物戲院刑偵案件的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)偵破刑事案件的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的對(duì)策、措施；

（4）研究全縣林區(qū)治安刑事動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防犯罪的對(duì)策、做事，做好處置突發(fā)時(shí)間和查處重、特大刑事案件的與預(yù)案措施；

（5）作好對(duì)案情、案件材料的保管和保密工作；

（6）負(fù)責(zé)刑事秘密力量的物建、使用和管理工作；

（7）嚴(yán)格依法辦案、嚴(yán)禁刑訊逼供。

（十）本局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)正職的行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）在分局長(zhǎng)和分管副分局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)本機(jī)構(gòu)民警依法履行法定職責(zé)，依法開(kāi)展各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)；

（2）準(zhǔn)確掌握本機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法情況，定期對(duì)本機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)情況作檢查，從中汲取經(jīng)驗(yàn)和叫徐；

（3）及時(shí)向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況和重大疑難問(wèn)題，對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；

（4）完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)交辦的其他工作。

（十一）本局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)民警的行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）在本機(jī)構(gòu)正職的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好本職工作；

（2）認(rèn)真依法履行法定職責(zé)，如是向本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)執(zhí)法情

況和需要解決的問(wèn)題，對(duì)本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；

（3）完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法工作。

（十二）野生動(dòng)植物保護(hù)管理委員會(huì)辦公室（現(xiàn)設(shè)在森林公安分局）行政執(zhí)法責(zé)任：

（1）擬定全縣野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理的工作計(jì)劃、方案并監(jiān)督執(zhí)行；

（2）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理、合理開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)利用；

（3）負(fù)責(zé)全縣森林和野生動(dòng)植物類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)的劃定、建設(shè)和管理；

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督野生動(dòng)物收容中心（站）開(kāi)展野生動(dòng)物的救護(hù)、養(yǎng)殖等工作；

（5）組織實(shí)施“野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”。協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際公約的履行；

（6）組織實(shí)施有關(guān)野生動(dòng)植物等生物多樣性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的國(guó)際合作項(xiàng)目；

（7）組織指導(dǎo)野生動(dòng)植物資源調(diào)查工作，協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)工作；

（8）開(kāi)展野生動(dòng)植物及生物多樣性保護(hù)的雪場(chǎng)工作；

（9）負(fù)責(zé)進(jìn)出口野生動(dòng)植物的審核上報(bào)；

（10）負(fù)責(zé)對(duì)全縣申請(qǐng)暴力《出口國(guó)家限制出口的珍貴數(shù)碼或者其制品、衍生物許可證》、《森林和野生動(dòng)植物類(lèi)型洗染保護(hù)區(qū)內(nèi)建立機(jī)構(gòu)、修筑、開(kāi)展旅游、從事科學(xué)研究、教學(xué)學(xué)習(xí)、參觀(guān)考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)，接待外國(guó)人從事有關(guān)活動(dòng)等許可》、《野生動(dòng)物捕獵許可》、《國(guó)際重大保護(hù)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖許可》、《運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品許可》、《出口野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品許可》、《外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家總店保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像以及建立對(duì)外貴人開(kāi)放的狩獵場(chǎng)所許可》、《采集國(guó)家保護(hù)野生植物許可》、《出口國(guó)家保護(hù)野生植物或中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制出口的野生植物許可》、《外國(guó)人在中國(guó)境地內(nèi)野外考察國(guó)家保護(hù)的野生植物許可》等證的單位、個(gè)人或集體進(jìn)行審核上報(bào)；

（11）承擔(dān)縣局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法工作。

森林防火科（有繼續(xù)森林防火指揮部辦公室）

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家森林消防的法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的森林消防工作；

（2）根據(jù)縣政府對(duì)森林消防工作的部署，提出年度工作要點(diǎn)是實(shí)施意見(jiàn)；

（3）開(kāi)展森林消防宣傳教育，制定森林想法措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

（4）指導(dǎo)撲滅預(yù)備方案，統(tǒng)一組織撲救森林火災(zāi)；

（5）負(fù)責(zé)上報(bào)和發(fā)布森林火災(zāi)信息；

（6）負(fù)責(zé)組織、培訓(xùn)縣森林消防隊(duì)伍；

（7）制定縣森林消防基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（8）在防火期內(nèi)核發(fā)野外用火許可證；

（9）對(duì)存在森林火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人下達(dá)隱患整改書(shū)；

（10）會(huì)同森林公安部門(mén)查處森林火災(zāi)案件；

（11）森林火災(zāi)案件統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案，健全森林火災(zāi)資料管理。

（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

計(jì)劃財(cái)務(wù)科：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，研究提出全縣林業(yè)發(fā)展和年度資金計(jì)劃；

（2）研究提出全縣林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見(jiàn)；

（3）加強(qiáng)全縣林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理；

（4）管理并監(jiān)督省和市下?lián)芰謽I(yè)資金的使用；

（5）負(fù)責(zé)全縣林業(yè)行業(yè)會(huì)計(jì)核算和林業(yè)規(guī)費(fèi)的收繳、管理及監(jiān)督；

（6）負(fù)責(zé)全縣林業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；

（7）監(jiān)督管理國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)以及局機(jī)關(guān)、直屬單位的資產(chǎn)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)局直屬事業(yè)單位的內(nèi)審工作。

種苗工作站：

（1）負(fù)責(zé)制定林業(yè)種苗發(fā)展的工作計(jì)劃、規(guī)劃，依法進(jìn)行種苗行業(yè)管理、林木種苗質(zhì)量監(jiān)督、檢查；

（2）對(duì)全縣林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)行許可證制度管理，依法檢查、監(jiān)督和規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為，收取相關(guān)費(fèi)用；

（3）對(duì)各類(lèi)種苗案件依法實(shí)行檢查、抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；偽造、涂改標(biāo)簽和標(biāo)簽內(nèi)容不相符的；搶采掠青、損壞母樹(shù)或在劣質(zhì)母樹(shù)上采種；經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過(guò)的種子、假冒偽劣種子的違法行為，保護(hù)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評(píng)議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱(chēng)。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（五）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過(guò)法律、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示。

（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時(shí)限等告知當(dāng)事人。

（九）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)適用一般程序時(shí)，應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分簡(jiǎn)易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過(guò)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

（十）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)依法受理、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件，接受上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府監(jiān)督。

因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)及時(shí)查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)途徑，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽(tīng)證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會(huì)輿論宣傳教育，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對(duì)買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒(méi)有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對(duì)不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負(fù)責(zé)對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請(qǐng)并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪(fǎng)案件，整理案卷、文書(shū)。

（二十三）流動(dòng)人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會(huì)的計(jì)劃生育工作。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市法制部門(mén)組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測(cè)中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測(cè)試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊(cè)行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。

7、沒(méi)有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無(wú)故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無(wú)故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評(píng)查制度

1、本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評(píng)查原則上每年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政相對(duì)人是否提出確認(rèn)申請(qǐng)；申請(qǐng)是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí)；是否出具文書(shū)并告知申請(qǐng)人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：對(duì)于要求行政登記的申請(qǐng)是否有紀(jì)錄；對(duì)于申請(qǐng)是否有書(shū)面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費(fèi)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：收費(fèi)主體是否合法；行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：日常檢查是否有相關(guān)臺(tái)賬記錄；現(xiàn)場(chǎng)檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實(shí)，必要時(shí)采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫(xiě)統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒(méi)收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷(xiāo)排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類(lèi)處罰；

6、要求執(zhí)法相對(duì)人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書(shū)的報(bào)批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書(shū)程序制度

（一）行政許可文書(shū)程序制度

1、行政許可的申請(qǐng)、決定、通知書(shū)等文書(shū)，依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書(shū)或者不予許可決定文書(shū)。

3、準(zhǔn)予許可決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱(chēng)及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項(xiàng)及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請(qǐng)人和行政許可部門(mén)的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱(chēng)和文書(shū)制作日期。

4、不予許可決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱(chēng)或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請(qǐng)人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱(chēng)和文書(shū)制作日期。

5、需要送達(dá)的行政許可文書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)時(shí)，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書(shū)的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門(mén)有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書(shū)程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料應(yīng)由提供單位或個(gè)人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對(duì)違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡(jiǎn)易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫(xiě)“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過(guò)程中收集的所有材料和“行政處罰決定書(shū)（副本）”制成卷宗。

5、對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬(wàn)元以下（不含五萬(wàn)元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見(jiàn)審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門(mén)法定代表人簽發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書(shū)”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過(guò)程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對(duì)本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級(jí)部門(mén)指定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

4、對(duì)行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng)：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開(kāi)制度的執(zhí)行情況；實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開(kāi)制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯(cuò)案責(zé)任追究制度

1、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過(guò)失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見(jiàn)，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，由局法制股提出意見(jiàn)，視情況輕重，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、下列行為有過(guò)錯(cuò)時(shí)應(yīng)追究：行政處罰無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒(méi)收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。

5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過(guò)錯(cuò)需進(jìn)行追究時(shí)，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究通知書(shū)》通知過(guò)錯(cuò)責(zé)任部門(mén)。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任部門(mén)應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究通知書(shū)》十五日內(nèi)提出初步處理意見(jiàn)報(bào)局法制股，由法制股提出意見(jiàn)后交局長(zhǎng)審查，一個(gè)月內(nèi)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀(guān)行為造成萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國(guó)家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請(qǐng)求賠償申請(qǐng)書(shū)，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書(shū)》通知申請(qǐng)人，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費(fèi)支出后，局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度

1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。擬定行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則；對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對(duì)本系統(tǒng)或部門(mén)行政執(zhí)法的評(píng)議考核工作。

2、對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評(píng)議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫(xiě)《行政執(zhí)法評(píng)議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫(xiě)《行政執(zhí)法崗位評(píng)議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評(píng)議：檢查或者抽查有關(guān)臺(tái)賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場(chǎng)督察行政執(zhí)法情況；聽(tīng)取行政管理相對(duì)人意見(jiàn)；上級(jí)確定的其他評(píng)議考核方式。分管局長(zhǎng)對(duì)所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評(píng)意見(jiàn)提出評(píng)議意見(jiàn)；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評(píng)意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)和綜合評(píng)議提出考核意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議討論確定。

法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評(píng)者，或受委托單位被考評(píng)者對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以提出書(shū)面意見(jiàn)；無(wú)異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

自評(píng)意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)、綜合評(píng)議等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。

4、考評(píng)內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類(lèi)內(nèi)容。⑴四類(lèi)考核內(nèi)容綜合評(píng)定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)；⑵四類(lèi)考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級(jí)。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級(jí)。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無(wú)故缺席超過(guò)培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。

6、對(duì)評(píng)議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個(gè)人分別予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評(píng)；個(gè)人評(píng)議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號(hào)）制定本制度。

2、本制度所稱(chēng)“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依職權(quán)，根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門(mén)環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門(mén)行政管理工作的客觀(guān)需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)性和環(huán)境監(jiān)測(cè)具有專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對(duì)被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書(shū)，委托書(shū)簽定后，隨有關(guān)資料報(bào)市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一條 為規(guī)范全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，保障各項(xiàng)食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任制是指根據(jù)法定職責(zé)和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類(lèi)別和項(xiàng)目。

（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍。

（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)到各科室。

第五條 實(shí)施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為和抽象行政行為（制定和發(fā)布的規(guī)范性文件），必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

第六條 全系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)處理公民、法人或其他組織對(duì)本部門(mén)或下級(jí)單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴和舉報(bào)，不得拒絕和推諉。

對(duì)受理的投訴舉報(bào)線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：

（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；

（二）事實(shí)清楚，證據(jù)充分；

（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）執(zhí)法程序合法；

（五）處理合法、適當(dāng)。

第八條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。

第十條 行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格規(guī)范、客觀(guān)公正、有錯(cuò)必糾的原則；要客觀(guān)評(píng)價(jià)、公正對(duì)待行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

對(duì)考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改；整改不力的，2年內(nèi)取消其評(píng)先資格。

第十一條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，承擔(dān)具體工作的執(zhí)法人員為崗位責(zé)任人。

以上人員根據(jù)職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責(zé)任制度

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施，推進(jìn)政府工作法制化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法責(zé)任制是指街道辦事處依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)

組織實(shí)施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?；鶎訄?zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，必須使用街道辦事處統(tǒng)一的法律文書(shū)。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究以及合法、適當(dāng)、公開(kāi)、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強(qiáng)同司法和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。街道辦事處及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。

第二章行政執(zhí)法目標(biāo)

第四條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政目標(biāo)。

第五條嚴(yán)肅行政執(zhí)法，堅(jiān)持做到：各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

第六條加強(qiáng)行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。

第三章行政執(zhí)法責(zé)任

第七條對(duì)主管實(shí)施或配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條制定計(jì)劃抓好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過(guò)各種方式對(duì)公民、法人和其他組織，特別是管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對(duì)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在頒布后的一個(gè)月內(nèi)，制定宣傳方案，組織實(shí)施。

第十條對(duì)其行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十二條實(shí)施行政性收費(fèi)、具體行政行為時(shí)，嚴(yán)格按照法律、進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限

第十三條依法嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確、有效地追究。

第十四條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒(méi)指標(biāo)；不得將罰沒(méi)收入與獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤。

第十五條嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十六條在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時(shí)不得少于二人。行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第十九條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場(chǎng)；當(dāng)串人或其代理人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證?？辈榻Y(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見(jiàn)證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。

第二十條將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受監(jiān)督。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起_個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在__日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿(mǎn)前報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)__日。

第二十一條對(duì)收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物的，必須向當(dāng)事人開(kāi)具法定收據(jù)、清單。

第二十二條行政執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書(shū)，依法執(zhí)行送達(dá)制度。

第四章行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員

第二十三條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。

第二十四條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

(一)忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法，秉

公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事；

(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；

(三)除合同制工人以外的在編、在崗人員；

(四)除法律另有規(guī)定外，必須具有中專(zhuān)以上文化程度；

(五)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件；

曾因犯罪受

過(guò)刑事處罰或曾被開(kāi)除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第二十五條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；

(一)準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為；

(三)調(diào)查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)；

(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示國(guó)家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證聿。

第二十六條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；

(二)貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；

(三)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(四)違反法定程序；

(五)對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)受理而不依法受理：

(六)應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延：

(七)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：

(八)應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)；

(九)應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；

(十)應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)查處而未予移送；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；

(十二)其他違法亂紀(jì)行為。

第五章行政執(zhí)法制度

第二十七條為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，建立健全下列制度；

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：

(二)規(guī)范性文件的備案審查制度：

(三)查處違法案件制度：

(四)實(shí)施施行政處罰、行政許可和行政性收費(fèi)制度：

(五)行政處罰統(tǒng)計(jì)和備案制度：

(六)執(zhí)法評(píng)議考核制度；

(七)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；

(八)行政執(zhí)法公示制度；

(九)履行職責(zé)必需的其他制度。

第二十八條建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個(gè)月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責(zé)任分解的情況報(bào)送縣政府法制工作機(jī)構(gòu)備案，第二十九條實(shí)行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。

第六章社會(huì)責(zé)任

第三十條公民、法人和其他組織要自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護(hù)街道辦事處依法行使職權(quán)。

第三十一條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十二條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督街道辦事處嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對(duì)其違法行為向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真杏處。

第七章附則

第三十三條街道辦事處每年對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入年終的目標(biāo)考核之中，作為考核、評(píng)定干部晉升級(jí)別和單位負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要條件：

第三十四條對(duì)違反本制度的按照《街道辦事處行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》追究其責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

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