第一篇：XX市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及建議

XX市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

及建議

為積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家煙草專賣總局提出的“嚴(yán)控面積，堅(jiān)守紅線，調(diào)整規(guī)模，稍緊平衡”發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，做優(yōu)、做強(qiáng)我市烤煙產(chǎn)業(yè)，由市政研室牽頭聯(lián)合市煙草專賣局（公司）組成調(diào)研組深入XX、XX、XX、XX、XX、XX縣等6大主要煙葉種植縣，對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研。從調(diào)研情況看，我市烤煙產(chǎn)業(yè)雖然為地方財(cái)政稅收和農(nóng)民倍增計(jì)劃作出了一定的貢獻(xiàn)，但是在發(fā)展過程中也還存在著一些突出問題，必須引起高度重視，采取有力措施，加以解決。

一、存在的突出問題

（一）土地流轉(zhuǎn)難度大。一是土地流轉(zhuǎn)不成規(guī)模。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，部分群眾認(rèn)為土地就是他們的命根子，不愿意將自家的田地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。目前我市絕大部分產(chǎn)區(qū)縣的田地仍以農(nóng)戶間的小規(guī)模自發(fā)流轉(zhuǎn)形式為主，種煙大戶租地困難，難以成片流轉(zhuǎn)，不利于形成規(guī)模。二是土地流轉(zhuǎn)地價(jià)過高。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格主要是根據(jù)土地供求狀況和所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益影響確定的。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地和農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展帶來的用地緊張，引起地租過高。目前煙田的流轉(zhuǎn)租金最高價(jià)達(dá)到了1200元/畝。三是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。由于缺乏有效的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)作體系及健全的流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加上沒有統(tǒng)一有效的土地流轉(zhuǎn)制度的保障，各煙區(qū)的土地流轉(zhuǎn)在一定程度上還存在著自發(fā)、隨意、分散、無(wú)序等現(xiàn)象。

（二）種煙農(nóng)戶逐年減少，年度種植面積落實(shí)難度大。一是隨著用地、人工成本的不斷升高，煙葉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的比較效益持續(xù)降低，煙農(nóng)生產(chǎn)積極性受挫，造成部分煙農(nóng)流失。

— 1 — 據(jù)田林縣提供的數(shù)據(jù)，2014年達(dá)到每人100元/天，煙葉采收烘烤季節(jié)，更是高達(dá)每人120元/天，用工投入成本占煙農(nóng)整個(gè)投入的60%。二是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，大批青壯年外出務(wù)工的傾向性更高，農(nóng)村產(chǎn)生的“留守兒童”、“留守老人”已成為普遍存在的現(xiàn)象，在家的勞力嚴(yán)重不足。以XX縣為例，2015年放棄種煙的農(nóng)戶有1253戶，面積減少22574畝。

（三）抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力弱，有效的防御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)體系亟待建立。近年來我市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，但是自然災(zāi)害頻發(fā)，洪澇、干旱、冰雹、大風(fēng)、病蟲害等災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重制約煙葉健康發(fā)展，一些煙區(qū)配套工程不完善，大部分煙區(qū)由于水、電、路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)不力，設(shè)施無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，煙農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高還亟待解決。受極端天氣的影響，極易引發(fā)大規(guī)模的病蟲害，造成重大損失。2014年受低溫、干旱、冰雹、暴雨等異常天氣打擊，特別是大部分煙區(qū)不同程度受到病害影響，造成3301戶煙農(nóng)受災(zāi)，受災(zāi)面積26371.83畝，失收面積15559.53畝，損失干煙4萬(wàn)擔(dān)左右。

（四）煙區(qū)基層干部及煙農(nóng)生產(chǎn)積極性有所削弱。一是部分煙農(nóng)生產(chǎn)積極性不高。煙葉收購(gòu)政策調(diào)整后，造成了部分煙農(nóng)煙葉滯銷，極大打擊煙農(nóng)生產(chǎn)積極性；受生產(chǎn)成本過高、畝產(chǎn)低、天災(zāi)病害頻發(fā)等影響，煙農(nóng)種煙收入減少，種煙積極性隨之下降。二是部分產(chǎn)區(qū)縣未按文件規(guī)定及時(shí)將煙葉稅返還給種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)或推遲發(fā)放返還，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定來年煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠政策時(shí)工作被動(dòng)；煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有開支渠道，對(duì)基層干部發(fā)動(dòng)煙葉生產(chǎn)的激勵(lì)措施落實(shí)不到位，部分鄉(xiāng)村干部抓煙葉生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。

二、幾點(diǎn)建議

（一）多措并舉，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展— 2 — 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》為指導(dǎo)，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是通過政府引導(dǎo)，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式鼓勵(lì)承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地。在規(guī)模較大的煙區(qū)大膽探索“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)新模式，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社，由合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理。同時(shí)，針對(duì)非種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)民大量外出務(wù)工，造成土地閑置的現(xiàn)象，積極采取措施鼓勵(lì)煙農(nóng)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包土地種煙。二是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成。以消除農(nóng)戶對(duì)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地的顧慮，促使他們?cè)敢膺M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，形成比較穩(wěn)固的承租關(guān)系，并在其轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方面制定切實(shí)可行的扶持政策。三是推廣XX、XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快在各產(chǎn)區(qū)縣成立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，依托產(chǎn)權(quán)交易中心健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供有效服務(wù)。四是地方政府要加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的引導(dǎo)和監(jiān)管，確保不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，保障煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定。

（二）完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，解決煙農(nóng)后顧之憂，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。一是加大對(duì)氣象服務(wù)的研究和投入，科學(xué)指導(dǎo)煙農(nóng)組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害給煙葉帶來的危害。二是完善煙葉病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應(yīng)和有效控制機(jī)制，切實(shí)提高病蟲害防控能力。三是切實(shí)開展好政策性煙葉種植保險(xiǎn)工作，要盡快在各種煙縣全面鋪開，真正讓政策利好受益與民，讓煙農(nóng)無(wú)后顧之憂的發(fā)動(dòng)生產(chǎn)。四是切實(shí)有效的做好宣傳工作，尤其是對(duì)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)新政策的出臺(tái)、政策的調(diào)整一定要讓煙農(nóng)第一時(shí)

— 3 — 間知曉，因宣傳不到位造成煙農(nóng)利益受損的，要問責(zé)有關(guān)單位和個(gè)人。

（三）完善烤煙生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。一是建立目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制。制定煙葉工作績(jī)效考核辦法，將煙葉生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)完成情況作為種煙縣年度績(jī)效考核的重要指標(biāo)列入考核。二是建立完善烤煙生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)政策，督促各種煙縣及時(shí)足額將煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組發(fā)展烤煙生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，建議每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉返稅中列支一部分做為獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在煙葉生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）立足高位推進(jìn)，嚴(yán)抓落實(shí)。調(diào)研過程中，各有關(guān)縣普遍認(rèn)為以上存在的突出問題嚴(yán)重影響到年度種植面積的落實(shí)，加上新煙區(qū)建設(shè)困難重重，形勢(shì)不容樂觀。今年，XX省給我市下達(dá)的烤煙指導(dǎo)性種植面積13.22萬(wàn)畝，指令性收購(gòu)計(jì)劃34.5萬(wàn)擔(dān)，意味著畝均單產(chǎn)要達(dá)到2.61擔(dān)才有可能完成收購(gòu)任務(wù)。但從我市煙葉種植的實(shí)際水平出發(fā)，畝均單產(chǎn)要達(dá)到2.61擔(dān)不太現(xiàn)實(shí)，所以要完成34.5萬(wàn)擔(dān)的指令性收購(gòu)任務(wù)指標(biāo)，種植面積必須在15萬(wàn)畝以上。截至目前，全市僅完成種植面積12.4萬(wàn)畝，距15萬(wàn)畝以上的目標(biāo)還有不小的差距。建議抓住當(dāng)前春耕春種有利時(shí)期，盡快召開全市的煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議，通過高位推動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，拿出切實(shí)可行的解決辦法，有針對(duì)性的加以解決，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。

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第二篇：騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

編號(hào)：

畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)）

論文題目：騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

姓

名： 學(xué) 號(hào)：

系：數(shù)學(xué)系 專 業(yè)：會(huì)計(jì)

年 級(jí)：2008級(jí) 班 級(jí)：會(huì)計(jì)班

保山學(xué)院畢業(yè)論文

摘要........................................................................3 關(guān)鍵字......................................................................3

一、騰沖縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀.....................................................3

二、騰沖縣烤煙生產(chǎn)存在的問題...............................................3

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的影響，烤煙生產(chǎn)受到忽視.................................................3 2.2 烤煙收購(gòu)管理不規(guī)范，影響了騰沖縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展.....................................4 2.3 技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，烤煙質(zhì)量提高緩慢.........................................5 2.4 實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入，烤煙生產(chǎn)受到影響.............................................5

三、解決騰沖縣烤煙生產(chǎn)問題的對(duì)策..................................................5 3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)...............................................................5 3.2 明確目標(biāo)，提高農(nóng)戶烤煙生產(chǎn)的積極性.................................................5 3.3 規(guī)范烤煙收購(gòu)管理，為騰沖縣烤煙生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境...................................6 3.4 加強(qiáng)技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高烤煙質(zhì)量和效益.......................................7 3.5 實(shí)行煙農(nóng)自己投入為主，煙葉經(jīng)營(yíng)單位投入為輔，增強(qiáng)煙農(nóng)自我投入，自我管理意識(shí)，提高煙農(nóng)實(shí)施科教興煙含量，實(shí)行政府投入、公司收購(gòu)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入政策。.................8

四、結(jié)論................................................................................8

五、參考文獻(xiàn)..........................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

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騰沖烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

【摘要】烤煙是騰沖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展烤煙生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h委、縣政府始終把烤煙生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興縣富民的大事來抓，以此來推動(dòng)騰沖縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然取得了很大的成效，但也存在一定的問題，需要采取相應(yīng)的措施，以提高烤煙生產(chǎn)效益，促進(jìn)騰沖縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵字】烤煙產(chǎn)業(yè)、存在問題、對(duì)策

一、騰沖縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，騰沖縣以“一基四化”為主線，扎實(shí)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。加大對(duì)煙水工程、烤房建設(shè)的投入，夯實(shí)烤煙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。2009年，騰沖縣烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作在內(nèi)外不利因素影響下，仍然取得了歷史性突破。騰沖縣種植烤煙10.93萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉1640萬(wàn)千克，均價(jià)15.19元，首次突破全市均價(jià);煙農(nóng)直接收入25611.6萬(wàn)元，比去年增加1443.2萬(wàn)元，煙農(nóng)戶均收入10613元，人均收入3032元，比去年增收240元；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收入5481萬(wàn)元，比去年增加318萬(wàn)元。烤煙工作得到了省、市的充分肯定與好評(píng)。因此，2010年分析騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和做出正確的應(yīng)對(duì)措施是發(fā)展騰沖縣烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、騰沖縣烤煙生產(chǎn)存在的問題

近年來，雖然騰沖縣大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但騰沖縣不少產(chǎn)煙區(qū)公路等級(jí)低，交通不便。煙區(qū)需要的肥料、農(nóng)藥、地膜、烤煙煤炭難以調(diào)進(jìn)，烤好的煙葉難以調(diào)出。煙區(qū)水利不暢，對(duì)煙水工程投入較少，煙生長(zhǎng)所需的水分難以滿足，從而影響煙葉的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入水平和烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1受經(jīng)濟(jì)利益的影響，烤煙生產(chǎn)受到忽視

2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)煙葉生產(chǎn)帶來壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，騰沖縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了發(fā)展財(cái)政和農(nóng)民收益都好的作物，尋求和培育新的支柱財(cái)源，改變煙區(qū)財(cái)源單一狀況的趨勢(shì)。在煙葉種植上存在消極生產(chǎn)的狀況，“以收代種，交承包費(fèi)代種”的現(xiàn)象增加，致使統(tǒng)計(jì)面積多，實(shí)際種植少，面積吃了產(chǎn)量，給各級(jí)政府提供了煙葉單產(chǎn)低，效益差的不良信息，動(dòng)搖政府抓煙葉生產(chǎn)的決心。再加上近年來騰沖縣持續(xù)干旱少雨，煙葉發(fā)育不好，收獲量相應(yīng)減少。煙葉與其 3

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他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差，難以平衡煙農(nóng)種煙承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及投資、投工、投入精力所達(dá)到的期望值，煙葉種植面積仍在下滑。而且由于煙農(nóng)積極性低，信息不足，不愿在科技興煙方面投入“心勁”，品種布局退步，規(guī)范水平下降，不合理復(fù)種增加。

2.2.2隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)渠道增多，大量農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是青壯年外出務(wù)工或向本地其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村從事種煙生產(chǎn)的大都是老人，40歲以上的婦女，占到80%?；?、農(nóng)膜烤煙用煤、農(nóng)藥等煙用物資價(jià)格連年大幅上漲，增加煙農(nóng)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，更凸顯了烤煙生產(chǎn)成本高的特點(diǎn)。今年每畝肥料成本將比往年多支出50-100元，每畝煤炭成本將增加100元以上?？緹熒a(chǎn)的收益與其他行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不大，特別是與外出打工相比，收入懸殊更大。農(nóng)民外出打工的優(yōu)厚待遇極大地吸引了農(nóng)村60%以上的青壯年農(nóng)民，他們被眼前的利益所驅(qū)使，每年外出務(wù)工，月收入最低也可以賺1000元以上，一年可收入1-2萬(wàn)多元，他們看不上種煙的收入，所以對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)影響較大。當(dāng)然，勞務(wù)輸出也是政府大力提倡的一項(xiàng)增加農(nóng)民收入的主要措施，可是大量勞力外出，家庭剩余勞力嚴(yán)重不足，直接影響了烤煙種植。

2.2 烤煙收購(gòu)管理不規(guī)范，影響了騰沖縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展

（為了加強(qiáng)責(zé)任，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少地方縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政都實(shí)行包干。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為保證這塊收入，不僅采取有力措施落實(shí)面積，而出現(xiàn)了“面積減少，收購(gòu)量減少，特產(chǎn)稅減少，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以煙葉名義的收入沒有減少”的反常情況。）另一方面，煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的“眼看、手摸、思想感”的特點(diǎn)，受供求關(guān)系的影響，存在對(duì)煙站盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)和服務(wù)方面的問題，煙農(nóng)認(rèn)為“賣煙吃虧”、“同質(zhì)不同價(jià)”的情況時(shí)有發(fā)生，部分煙農(nóng)種煙的收入不夠明顯，損傷煙農(nóng)的利益，也是造成煙農(nóng)不愿種植烤煙的重要因素。

合格率是衡量收購(gòu)煙葉質(zhì)量的重要指標(biāo)?？緹熓召?gòu)等級(jí)合格率不高，雖然近幾年收購(gòu)煙葉純度得到大幅度提高，但整個(gè)等級(jí)合格率對(duì)適應(yīng)卷煙工業(yè)內(nèi)、外觀質(zhì)量配方的需要還有一定的差距?？緹熓召?gòu)驗(yàn)級(jí)技術(shù)不過硬，臨時(shí)聘用的煙葉驗(yàn)級(jí)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，收購(gòu)驗(yàn)級(jí)中存在一定的隨意性。由于實(shí)行煙葉原收原調(diào)，煙葉收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)與工廠需求等級(jí)結(jié)構(gòu)的矛盾更加突出。維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序穩(wěn)定，防止煙葉外流，打擊非法收購(gòu)煙葉行為歷來是煙草專賣執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近些年雖然采取圍堵、控制、打擊等強(qiáng)有力的措施，但煙葉外流現(xiàn)象仍然嚴(yán) 4

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重，外部收購(gòu)“拉力”大，周邊毗鄰地區(qū)利用“二道販子”非法收購(gòu)；“二道販子”往往和煙農(nóng)捆在一起，處理難以到位，這為騰沖縣煙葉可持續(xù)發(fā)展帶來一定困難。

2.3 技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，烤煙質(zhì)量提高緩慢

烤煙是技術(shù)含量較高的作物，而煙農(nóng)多數(shù)都缺乏生產(chǎn)技術(shù)，如果技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)到位，一次種植失敗，煙農(nóng)就會(huì)失去種植烤煙的信心。重種植，輕管理，忽收購(gòu)，服務(wù)跟不上的問題尤為突出，在面積落實(shí)時(shí)層層抓落實(shí)，當(dāng)煙農(nóng)的煙苗栽入大田后，工作嚴(yán)重脫節(jié)，防蟲，防病，鋤草，打頂，抹杈，采收，烘烤，分級(jí)，扎把等環(huán)節(jié)缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，造成煙葉質(zhì)量不高，煙農(nóng)效益低，也影響了烤煙生產(chǎn)發(fā)展。成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，給煙農(nóng)的收入造成損失。

騰沖縣的烤煙生產(chǎn)仍是小規(guī)模傳統(tǒng)分散種植，傳統(tǒng)方式管理用工多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，加上自然災(zāi)害頻繁，抗病力較弱，種煙比較效益不高，風(fēng)險(xiǎn)大；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。合同管理存在一定的難度。由于農(nóng)村土地分散承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民種植意愿各不相同，土地轉(zhuǎn)包，租賃又是一種短期行為，許多農(nóng)戶不愿出租，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前，普遍存在煙田連作，土壤帶苗嚴(yán)重。要輪作調(diào)田困難重重，而返租倒包每畝租金要300元以上，租金過高，在一定程度上影響了規(guī)模化、集約化。不能適應(yīng)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

2.4 實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入，烤煙生產(chǎn)受到影響

實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入容易誤導(dǎo)煙農(nóng)的自我管理意識(shí)，自我促進(jìn)意識(shí)，降低了煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)行產(chǎn)前物資賒銷投入資金沉淀數(shù)額大，難以回收，造成煙用物資被挪作他用，資金使用不到位，影響了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。

三、解決騰沖縣烤煙生產(chǎn)問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在煙區(qū)大量興修水利，加大對(duì)煙水工程的資金投入。發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極配合工程設(shè)施建設(shè)，引水灌溉。通過政府撥款加大煙區(qū)公路建設(shè)，提高公路等級(jí)，解決運(yùn)輸問題。

3.2 明確目標(biāo)，提高農(nóng)戶烤煙生產(chǎn)的積極性

在發(fā)展烤煙生產(chǎn)的過程中，各級(jí)政府都要制定切合實(shí)際，靈活多樣的激勵(lì)政

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策，從面積落實(shí)，烤房建設(shè)，物資供應(yīng)，跟蹤服務(wù)等方面對(duì)煙農(nóng)給予激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)群眾種煙積極性。同時(shí)要抓激勵(lì)政策的落實(shí)?？h、鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)管理部門要根據(jù)烤煙生產(chǎn)進(jìn)度要求搞好階段安排，定期不定期地搞好督促，通報(bào)情況。對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)工作力度大，措施得力，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和煙農(nóng)實(shí)行重獎(jiǎng)，以此來激勵(lì)和促進(jìn)烤煙生產(chǎn)的均衡發(fā)展。對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)貢獻(xiàn)大、績(jī)效明的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部切實(shí)做到在工作上壓擔(dān)子政治上給位子，經(jīng)濟(jì)上給票子，充分調(diào)動(dòng)他們抓煙葉工作的積極性。

要結(jié)合騰沖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定烤煙生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步的明確發(fā)展思路，發(fā)展定位，發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)。建立基本煙田保護(hù)制度，提高煙田可持續(xù)生產(chǎn)能力。規(guī)劃好基本煙田規(guī)模，選擇合理的輪作制。建議地方政府和煙草公司首先要科學(xué)的制定基本煙田規(guī)模發(fā)展規(guī)劃，明確宜煙區(qū)域?；緹熖镆?guī)模，基本煙田建設(shè)及保護(hù)措施。根據(jù)現(xiàn)狀，在一個(gè)輪作周期可采取兩種途徑：一種是在宜煙區(qū)，規(guī)劃出一部分土地專門種植烤煙，另一部分土地種植糧食作物（有利于烤煙輪作的前茬作物）。第二種是對(duì)現(xiàn)有種植的煙戶，其一部分土地用于種植烤煙，另一部分土地用于種植糧食作物?？緹煹妮喿髦芷谝话銥?-3年。

近幾年煙葉價(jià)區(qū)調(diào)整，價(jià)格提高，是搶抓發(fā)展的大好機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把烤煙生產(chǎn)當(dāng)作強(qiáng)縣富民的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理，并與經(jīng)費(fèi)掛鉤。還要解決群眾的認(rèn)識(shí)問題，采取正確引導(dǎo)，算賬對(duì)比的方法，利用各種形式，廣泛深入地宣傳種植烤煙的優(yōu)勢(shì)和面臨的新機(jī)遇，讓群眾自覺地接受這一產(chǎn)業(yè)，讓他們充分認(rèn)識(shí)種植烤煙的實(shí)惠，用利益驅(qū)動(dòng)來督促煙農(nóng)種植烤煙。

3.3 規(guī)范烤煙收購(gòu)管理，為騰沖縣烤煙生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境

煙葉是煙草行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不穩(wěn)，行業(yè)動(dòng)蕩。煙草行業(yè)必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，通過廣泛深入的調(diào)查研究，客觀的實(shí)事求是地分析問題，把握形勢(shì)，調(diào)整思路，加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格和價(jià)格管理機(jī)制研究：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)、購(gòu)、銷、儲(chǔ)平衡關(guān)系的宏觀調(diào)控，適度宣傳供求變化形勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)“兩煙”價(jià)格稅負(fù)與行業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究，及時(shí)解決價(jià)格、稅負(fù)與行業(yè)發(fā)展的矛盾。加快制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的有利于行業(yè)發(fā)展的政策和管理措施，逐步形成穩(wěn)定的以工 6

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業(yè)為龍頭，商業(yè)為紐帶，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層公司、煙站的生產(chǎn)管理，切實(shí)搞好機(jī)耕、供肥、供藥等物資服務(wù)，搞好信息、技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，從工商農(nóng)整體利益出發(fā)，正確體會(huì)和執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，搞好收購(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)煙葉收購(gòu)政策宣傳指導(dǎo)，協(xié)助收購(gòu)部門按照“約時(shí)定點(diǎn)，干部帶隊(duì)，輪流交售”的原則，組織煙農(nóng)有序交售。

完善收購(gòu)制度，強(qiáng)化收購(gòu)管理。堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)原則，杜絕壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，堅(jiān)決杜絕“人情煙，后門煙”，嚴(yán)格實(shí)行“四公開一監(jiān)督”制度，即公開等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、公開收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)人員亮證上崗、自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)全面推行收購(gòu)預(yù)檢制度，煙農(nóng)交售煙葉前，必須經(jīng)技術(shù)員初檢，并發(fā)給初檢合格證，增強(qiáng)自我監(jiān)督力度，提高工作透明度。還要各方配合，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)。嚴(yán)歷打擊煙販、煙霸，強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂煙葉收購(gòu)市場(chǎng)的違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高烤煙質(zhì)量和效益

各級(jí)政府及相關(guān)部門要以群眾利益為重，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)群眾發(fā)展烤煙。煙草管理部門及煙葉技術(shù)人員要抓住煙農(nóng)時(shí)，嚴(yán)格按技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)口徑，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，要指導(dǎo)成效和工資掛鉤，促使其撲下身子，深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾發(fā)展烤煙。根據(jù)烤煙發(fā)展的任務(wù)要求，早計(jì)劃、早購(gòu)進(jìn)化肥、農(nóng)膜等專用物資，實(shí)行無(wú)償服務(wù)，送貨到村組，發(fā)放到農(nóng)戶，最大限度的保證煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)之所需。在烤煙生產(chǎn)上，根據(jù)騰沖縣土地瘠薄的實(shí)際，全覆膜、深栽煙，使水分、養(yǎng)分快速吸收。還要大力推廣熱風(fēng)循環(huán)烤爐、密集烘烤，達(dá)到節(jié)能、降耗、減少投勞、自動(dòng)調(diào)控、烘烤標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量好、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的目的。

土地問題是制約發(fā)展烤煙生產(chǎn)的瓶頸，所以各級(jí)政府及其主管部門要認(rèn)真研究土地政策，根據(jù)各地實(shí)際，制定出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾的思想工作，特別是對(duì)那些土地寬余的農(nóng)戶、外出務(wù)工的農(nóng)戶，提供一定的補(bǔ)償，將有限的零星土地資源有償?shù)南蚍N煙能手流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。集約化生產(chǎn)，這樣才能讓煙農(nóng)有足夠的土地種植烤煙，不因?yàn)槿鄙偻恋囟l(fā)愁，成為收入穩(wěn)定的固定煙農(nóng)。

充分發(fā)揮煙草企業(yè)的龍頭作用。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，密切協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化基地組合，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，形成良性發(fā)展；要完善 7

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機(jī)制，按照村民自治原則，創(chuàng)建村一級(jí)土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，破解煙田調(diào)配難題，探索創(chuàng)建新機(jī)制，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)，根據(jù)烤煙生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)，組建機(jī)耕專業(yè)服務(wù)組、育苗專業(yè)服務(wù)組、植保專業(yè)服務(wù)組、采摘分級(jí)扎把服務(wù)組等勞動(dòng)服務(wù)組織，科學(xué)安排調(diào)度，有償使用，解決單戶勞力、技術(shù)不足而造成有政府“統(tǒng)”不了，單家獨(dú)戶“干”不了的現(xiàn)象。

3.5 實(shí)行煙農(nóng)自己投入為主，煙葉經(jīng)營(yíng)單位投入為輔，增強(qiáng)煙農(nóng)自我投入，自我管理意識(shí)，提高煙農(nóng)實(shí)施科教興煙含量，實(shí)行政府投入、公司收購(gòu)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投入政策。

四、結(jié)論

總之，發(fā)展烤煙生產(chǎn)，是一件農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的好事。各級(jí)政府及其主管部門只有認(rèn)真研究制約烤煙生產(chǎn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)動(dòng)好煙農(nóng)，把烤煙種植向最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，向種煙能手、種植大戶轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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第三篇：生豬產(chǎn)業(yè)存在問題及發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的建議

生豬產(chǎn)業(yè)存在問題及發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的建議

一、生豬產(chǎn)業(yè)存在問題

從調(diào)查的情況看，我農(nóng)墾地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也還存在一些亟待解決的問題：

1.肉類加工滯后。生豬養(yǎng)殖相對(duì)發(fā)達(dá)，但現(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)不多，年肉類加工量還不到肉類總產(chǎn)量的10%。大部分企業(yè)還是傳統(tǒng)的初級(jí)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量水平、包裝水平不高，更沒有自己的品牌，競(jìng)爭(zhēng)力十分脆弱。

2.養(yǎng)殖方式落后。目前，我區(qū)生豬養(yǎng)殖正處在一個(gè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的過程，規(guī)?；B(yǎng)殖雖然得到較快發(fā)展，但總體水平不高，千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖仍占主體地位，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，既不利于動(dòng)物疫病防治工作的開展，也不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，極大地影響了養(yǎng)殖效益的充分發(fā)揮。

3.生豬品種不優(yōu)。2011年我區(qū)出欄生豬238.6萬(wàn)頭，其中三元雜交豬106.8萬(wàn)頭，只占44.7%，而外三元雜交比例還不到30%。目前我區(qū)種豬年供種能力約為萬(wàn)頭，只能滿足區(qū)年需種豬的18%。

4.安全水平不高。生豬生產(chǎn)過程中非法使用違禁藥品等問題，一直是影響我區(qū)生豬產(chǎn)品安全的重要因素。同時(shí)，還面臨著多種疫病對(duì)生產(chǎn)的威脅。

5.銷售方式落后。冷鮮肉和肉制品外銷是今后的主要發(fā)展趨勢(shì)，而我區(qū)生豬外銷以活豬為主，既增加了運(yùn)銷成本，又容易引發(fā)疫病。由于油料價(jià)格上漲等因素，導(dǎo)致運(yùn)輸成本大幅增加，2009

年運(yùn)往外地每車生豬的運(yùn)輸費(fèi)用為3000多元，而目前運(yùn)往該地的成本達(dá)到6000元，導(dǎo)致生豬外運(yùn)減少，豬價(jià)下跌。6.產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭加工企業(yè)對(duì)基地帶動(dòng)能力不強(qiáng)，利益連接不夠緊密。企業(yè)與基地之間沒有形成約束機(jī)制，沒有可操作性合同。

7.抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。受市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我區(qū)生豬生產(chǎn)仍然受到一定的沖擊，盡管各地采取了一些措施，但由于我們研究市場(chǎng)、分析市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)的能力比較弱，還沒有完全從傳統(tǒng)型、風(fēng)險(xiǎn)型、低效型、振蕩型的產(chǎn)業(yè)中徹底解脫出來。

8.資金制約瓶頸還沒有徹底打開。由于一些地方財(cái)政比較困難，用于生豬基地建設(shè)的扶持資金投入不足。在目前市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，龍頭企業(yè)對(duì)基地養(yǎng)殖戶的資金投入幾乎沒有。由于金融部門受信貸規(guī)模控制，用于發(fā)展生豬生產(chǎn)資金少，而且缺少中長(zhǎng)期貸款?，F(xiàn)在看，資金問題仍然是困擾我市生豬發(fā)展的一個(gè)突出問題。

9.一些配套的服務(wù)還沒有跟上。主要是市場(chǎng)研究滯后，技術(shù)指導(dǎo)體系還沒有很好地發(fā)揮作用。一些地方對(duì)發(fā)展龍頭企業(yè)重視的程度高，抓的力度大，但對(duì)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)研究不夠，因而導(dǎo)致我們對(duì)市場(chǎng)的變化不能提早預(yù)警。技術(shù)服務(wù)人員減少、經(jīng)費(fèi)缺乏，很難起到應(yīng)有的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

二、推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施

應(yīng)對(duì)當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)清面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要學(xué)習(xí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功作法，做大提升我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、強(qiáng)化“五個(gè)重點(diǎn)”。三個(gè)轉(zhuǎn)變即：推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式由量的擴(kuò)張為主向量質(zhì)并舉，尤其注重質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變；養(yǎng)殖方式由分散養(yǎng)殖為主向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；營(yíng)銷方式由銷售活大豬為主向集中屠宰，銷售加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。五個(gè)重點(diǎn)即：良種繁育、質(zhì)量安全、龍頭加工、市場(chǎng)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖。

1.優(yōu)化生豬良種結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化種豬結(jié)構(gòu)，確立生豬品改方向。重點(diǎn)抓好良繁體系建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)種豬場(chǎng)，新建種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、制種場(chǎng)，使年種豬生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)頭以上，逐步改變目前大量依賴外地調(diào)種的局面。建設(shè)生豬人工授精站，確保我區(qū)生豬良種覆蓋達(dá)到85%以上。

2.抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立和完善生豬產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品達(dá)到“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)規(guī)定疫病、無(wú)違禁添加劑和無(wú)規(guī)定藥物殘留；強(qiáng)化生豬疫病防治體系建設(shè)，建立和完善重大動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重危害生豬生產(chǎn)和人體健康的口蹄疫、豬鏈球菌等重大動(dòng)物疫病，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃免疫，強(qiáng)制防疫；加強(qiáng)飼料、獸藥生產(chǎn)、銷售和使用的安全監(jiān)督，建立健全生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控體系，全面實(shí)行生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快生豬產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定的雙認(rèn)工作。

3.培育壯大加工龍頭企業(yè)。一是擴(kuò)大加工規(guī)模，大力招商引資，培育生豬產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)龍頭企業(yè)扶持政策，加快其做大做強(qiáng)步伐。二是提高加工檔次，大力發(fā)展符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工，大力發(fā)展精深加工、多層次、高檔次加工，在發(fā)展肉品加工的同時(shí)，大力發(fā)展皮、毛、骨頭、血等副產(chǎn)品加工。三是著力打造品牌，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹品牌。依托品牌，運(yùn)用電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓省外市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)。四是積極開拓生豬市場(chǎng)，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終出路和競(jìng)爭(zhēng)的至高點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)品加工，但在目前我市生豬產(chǎn)品加工還相對(duì)薄弱的情況下，推行產(chǎn)銷對(duì)接，拓展活大豬銷售份額，仍然是重要而迫切的工作。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，建立規(guī)模養(yǎng)殖基地與廣東等沿海地區(qū)和其它大中城市的生豬產(chǎn)銷聯(lián)建新機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，訂單式銷售，努力把我市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)成沿海等大中城市的定點(diǎn)養(yǎng)殖、加工基地。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種形式的民間合作組織，組建生豬銷售公司，培育生豬運(yùn)輸大戶等搶占生豬市場(chǎng)。五是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)、培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶和相對(duì)集中連片小區(qū)建設(shè)，培育一批優(yōu)質(zhì)、安全生豬生產(chǎn)基地。抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定、實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖操作規(guī)程，堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理、市場(chǎng)銷售服務(wù)，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平。與能源、環(huán)保部門密切配合，做好沼氣池配套、搞好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)環(huán)保試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的建議

養(yǎng)豬業(yè)在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是多數(shù)職工經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。如何幫助我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，值得我們思考。因此，根據(jù)多年來對(duì)國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)的觀察及我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特提出如下建議：

1.加大政府的扶持力度，保持政策的連續(xù)性。建議國(guó)家和政府在今后的生豬生產(chǎn)發(fā)展中，不但要在生豬供應(yīng)緊張時(shí)扶持，更要在市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，搞好扶持。對(duì)于國(guó)家和省扶持生豬發(fā)展的項(xiàng)目，在加快落實(shí)的同時(shí)要搞好項(xiàng)目資金的配套，及時(shí)撥付。要加大信貸投放力度，解決資金問題是加快養(yǎng)豬發(fā)展的前提，要搞好農(nóng)村信和對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的投入，政府拿出一定資金，對(duì)養(yǎng)豬貸款進(jìn)行貼息，以降低信貸利息。同時(shí)要注意正確引導(dǎo)農(nóng)戶理智看待現(xiàn)今瘋狂的豬市行情，切不可片面追逐眼前利益，不要盲目進(jìn)行投資；要從思想上讓農(nóng)戶知曉任何產(chǎn)業(yè)的商業(yè)發(fā)展都具有其兩面性的道理，也就是說高額利潤(rùn)回報(bào)的同時(shí)也必定會(huì)潛藏著一定的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以此來指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶在進(jìn)入生豬養(yǎng)殖行業(yè)時(shí)，務(wù)必理性地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)實(shí)力、國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策，周全考慮影響發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面的因素而謹(jǐn)慎介入，就是要時(shí)刻做到保持“盛時(shí)莫趕，賤時(shí)莫丟”那種平常投資心態(tài)，從而科學(xué)、正確決策自己的投資方向和投資規(guī)模。

2.幫助農(nóng)戶樹立科學(xué)的生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展觀。大力推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，禁止污染環(huán)境，做到養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，全面推行生豬養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖模式。只有做到了這一點(diǎn)，才能使該

產(chǎn)業(yè)在生態(tài)循環(huán)的前提下得以持續(xù)健康發(fā)展。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要看，這一模式也將是畜牧業(yè)界發(fā)展的最終模式。

3.區(qū)域規(guī)劃，推廣小區(qū)專業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)。鼓勵(lì)小區(qū)內(nèi)農(nóng)戶適度規(guī)?；苑弊责B(yǎng)養(yǎng)殖，做到小范圍內(nèi)生豬生產(chǎn)的“自給自足”，盡可能地避免因與外界交流時(shí)的檢疫疏漏導(dǎo)致外來生豬疫病侵入，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)衛(wèi)生防疫的區(qū)域化控制。.搞好豬病防控工作。要加強(qiáng)區(qū)域性動(dòng)物疫病控制中心建設(shè)，建立健全快速撲滅豬病應(yīng)急體系、化驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)督體系；要切實(shí)做好豬病防疫工作，國(guó)家和省要將常規(guī)免疫和強(qiáng)制免疫費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保證疫苗款和防疫用工開資。同時(shí)要在動(dòng)物防疫部門的宣傳指導(dǎo)下，增強(qiáng)小區(qū)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，大力推廣防疫技術(shù)，推行農(nóng)戶自主防疫。一改農(nóng)戶過去被動(dòng)的等、靠防疫習(xí)慣為農(nóng)戶自行主動(dòng)的及時(shí)消毒防疫，通過農(nóng)戶自己做好生豬養(yǎng)殖程式化防疫，避免因防疫員頻繁穿行于不同欄舍間操作的同時(shí)帶來的防疫風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)小區(qū)生豬疫病的超前防控，減少疫病損失。

5.搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心建設(shè)，完善設(shè)備、設(shè)施，配齊、配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行垂直管理，以便政令統(tǒng)一、步調(diào)一致地為廣大養(yǎng)殖戶開展全方位、系列化服務(wù)。同時(shí)要扶持發(fā)展壯大養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大養(yǎng)豬戶提供信息設(shè)備和必要的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所。通過協(xié)會(huì)渠道幫助農(nóng)戶及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而科學(xué)組織生豬的生產(chǎn)與供銷。.建議政府搞好信息發(fā)布工作。要定期例行發(fā)布諸如天氣變化、生豬存欄結(jié)構(gòu)、境內(nèi)外生豬發(fā)展形勢(shì)和疫情動(dòng)態(tài)，以及市場(chǎng)價(jià)格等基本信息，并作出適當(dāng)分析，為農(nóng)戶提供及時(shí)、有效的養(yǎng)殖參考資料，指導(dǎo)農(nóng)戶合理組織、安排生豬生產(chǎn)。

第四篇：平羅縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

到平羅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模羊場(chǎng)下鄉(xiāng)住村

調(diào) 研 報(bào) 告

---平羅縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議

平羅縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心 譚俊

2011年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)整轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念，以培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為抓手,以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快品種改良，推進(jìn)了黃河金岸清真肉羊產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、羊產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

2011年，全縣羊只飼養(yǎng)量達(dá)到192.6萬(wàn)只，其中存欄91萬(wàn)只，出欄101.6萬(wàn)只；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到13.06萬(wàn)頭，其中存欄7.78萬(wàn)頭，出欄5.27萬(wàn)頭；奶牛存欄達(dá)到3816頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到12.13萬(wàn)頭，其中存欄4.32萬(wàn)頭，出欄7.8萬(wàn)頭；家禽飼養(yǎng)量達(dá)到165.26萬(wàn)只，其中存欄66.7萬(wàn)只，出欄98.56萬(wàn)只。

2011年，全縣規(guī)模養(yǎng)羊戶共計(jì)存欄9.8萬(wàn)只，其 中存欄羊在50-99只以上規(guī)模戶380戶；存欄在101-200只的規(guī)模戶225戶；存欄在200-499只的規(guī)模戶82戶；存欄500只以上的16戶。養(yǎng)豬50頭以上的141戶，養(yǎng)牛10頭以上的325戶，養(yǎng)雞500只以上的275戶，特種養(yǎng)殖17戶，全縣規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量顯著增多。

2、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

2011年，全縣鞏固提高規(guī)模羊場(chǎng)30個(gè)，總占地面積達(dá)3131畝，棚舍面積達(dá)48.7萬(wàn)平方米，青貯池5.67萬(wàn)立方米，配套建設(shè)飼料庫(kù)1.07萬(wàn)平方米，配置飼料加工機(jī)械143臺(tái)（套）。通過開展規(guī)?；驁?chǎng)星級(jí)評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)和規(guī)模化羊場(chǎng)精細(xì)化管理，培育 “四星級(jí)”規(guī)模羊場(chǎng)4個(gè)，“三星級(jí)”規(guī)模羊場(chǎng)16個(gè)。各規(guī)?；驁?chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械化應(yīng)用水平、科技應(yīng)用水平顯著提升，配套設(shè)施齊全，功能完善，推動(dòng)了全縣肉羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升；機(jī)械配置方面，全混合日糧攪拌機(jī)、TMR飼喂車、大型鍘草機(jī)、粉碎機(jī)的全面配置，既提高了飼草料加工調(diào)制、貯備能力，又提高了各類秸稈資源的轉(zhuǎn)化利用率；品種改良、調(diào)制飼草、程序化免疫、生產(chǎn)管理等綜合技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高。通過規(guī)?；驁?chǎng)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、工廠化肉羊生產(chǎn)已成為我縣肉羊 生產(chǎn)的主流，引導(dǎo)和示范帶動(dòng)了全縣肉羊生產(chǎn)，初步形成了雨潤(rùn)等加工企業(yè)的原料支撐基地。

截止目前，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)累計(jì)出欄羊只達(dá)到13.5萬(wàn)只，現(xiàn)存欄總數(shù)達(dá)到7.82萬(wàn)只，存欄羊只達(dá)到3萬(wàn)只以上的羊場(chǎng)有1個(gè)，即寶豐伊源羊產(chǎn)業(yè)合作社養(yǎng)殖基地；存欄羊達(dá)到2000只以上的有崇崗鎮(zhèn)洪偉羊場(chǎng)等8個(gè)；存欄達(dá)到1000只以上2000只以下的有陶樂鎮(zhèn)鑫垚源羊場(chǎng)等7個(gè)；存欄達(dá)到1000只以下的有寶豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)關(guān)村羊場(chǎng)等8個(gè)。

3、飼草配送體系不斷健全

近年來，平羅縣積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，逐步建立健全飼草配送體系。目前，全縣已建成飼草配送中心13個(gè)，共建設(shè)青貯池6萬(wàn)立方米，購(gòu)置大中型鍘草機(jī)44臺(tái)，大中型玉米青貯收獲機(jī)7臺(tái)（套），青貯飼料取料機(jī)和全混合日糧（TMR）攪拌車2臺(tái)（套），打捆機(jī)13臺(tái)、打包機(jī)13套、摟草機(jī)8臺(tái)，建成辦公室84間、飼草大棚13600平方米，配備青貯飼料配送電子磅秤和電腦結(jié)算管理系統(tǒng)13套，建立了“種植+配送中心+養(yǎng)殖戶”運(yùn)行機(jī)制。2011年，全縣飼草加工調(diào)制達(dá)33.3萬(wàn)噸，其中全株玉米青貯6.5萬(wàn)噸，黃貯7.8萬(wàn)噸，制作草顆粒0.5萬(wàn)噸，制作草塊（捆）18.5萬(wàn)噸。

4、肉羊良種繁育體系初步建立，改良效果初見成效

平羅縣已建設(shè)成縣級(jí)肉羊繁育中心，規(guī)模繁育場(chǎng)(戶)，小群多戶自繁三級(jí)生產(chǎn)體系，開展了良種肉羊純繁核心群和雜交基礎(chǔ)母羊群建設(shè)，示范推廣了以杜泊肉羊?yàn)橹鞯亩ㄏ螂s交改良技術(shù)，加快了肉羊良種引進(jìn)改良步伐，全縣良種肉羊繁育體系建設(shè)取得了初步成效。平羅縣肉羊繁育中心、通伏宇泊公司羊場(chǎng)現(xiàn)存欄3650只，其中基礎(chǔ)母羊存欄2860只。建立杜泊純種繁育群365只，生產(chǎn)雜二代羔羊3160只。通過爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼和縣級(jí)財(cái)政資金扶持，累計(jì)引進(jìn)杜泊、薩福克、特克薩爾等國(guó)外良種肉用種公羊863只，建設(shè)肉羊改良站點(diǎn)226個(gè)，選育和改良肉羊10.6萬(wàn)只，生產(chǎn)二元和三元雜交羔羊13.5萬(wàn)只。

5、申報(bào)項(xiàng)目和招商引資工作

2010年，畜牧中心先后申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目15個(gè)，其中全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化-清真肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、飼草配送中心建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。累計(jì)到位資金約680余萬(wàn)元 2011年，先后申請(qǐng)到國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目1個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)大項(xiàng)5個(gè)小項(xiàng)(肉牛液氮采購(gòu)項(xiàng)目、奶牛凍精項(xiàng)目、肉用種公羊推廣建設(shè)項(xiàng)目、新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、飼草配送中心建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定項(xiàng)目)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè)大項(xiàng)2個(gè)小項(xiàng)(平羅縣肉羊繁育基地建設(shè)項(xiàng)目和新建規(guī)模羊場(chǎng)項(xiàng)目)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目資，計(jì)劃累計(jì)爭(zhēng)取資金430余萬(wàn)元，已到位資金82.9萬(wàn)。2011年，全縣已補(bǔ)貼投放飼草料加工機(jī)械96臺(tái)（套），補(bǔ)貼資金83萬(wàn)元?？傆?jì)到位資金165.9萬(wàn)元。

6、龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)框架日趨完善 2003年寧夏金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司在平羅縣寶豐鎮(zhèn)落地投產(chǎn)，先后被國(guó)家民委、財(cái)政部、自治區(qū)人民政府、商務(wù)部批準(zhǔn)命名為民族特需商品（清真食品）定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中央儲(chǔ)備肉活體羊儲(chǔ)備單位。2009年該公司在高莊鄉(xiāng)廣華村投資建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化。

2009年成功引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)--江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)，目前已試投產(chǎn)，這標(biāo)志著我縣清真肉羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè) 嶄新發(fā)展空間，它為我縣十二五期間清真肉羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必將為我縣清真肉羊產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展起到積極的作用。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

農(nóng)牧局始終把清真肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確局領(lǐng)導(dǎo)和縣畜牧中心、動(dòng)物疾控中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的責(zé)任，形成層層負(fù)責(zé)的良好工作局面。為了做大做強(qiáng)清真肉羊產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與小群多戶并舉，堅(jiān)持分戶繁育、集中育肥的模式，堅(jiān)持“公司+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)行方式，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)、飼草料資源優(yōu)勢(shì)、流通加工狀況，認(rèn)真做好了畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了以高莊、黃渠橋、寶豐、靈沙、頭閘、渠口、陶樂、紅崖子、高仁和崇崗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域覆蓋全縣的肉羊養(yǎng)殖基地。

2、不斷鞏固提高現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化集成示范

一是繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加大財(cái)政扶持力度，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)規(guī)模和技術(shù)水平；二是努力提高養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化水平，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。大力推廣肉羊無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無(wú)公害肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)行干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行技術(shù)承包，明確技術(shù)服務(wù)范疇和目標(biāo)任務(wù)，年底根據(jù)工作實(shí)效和任務(wù)完成情況對(duì)技術(shù)承包人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，并設(shè)置技術(shù)承包單項(xiàng)獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)水平，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用。三是繼續(xù)加大實(shí)施規(guī)模化羊場(chǎng)星級(jí)化創(chuàng)建評(píng)比工作。按照“規(guī)模羊場(chǎng)申報(bào)、季度考評(píng)、年終總評(píng)、認(rèn)定掛牌、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的程序，做好規(guī)模羊場(chǎng)人員培訓(xùn)和宣傳工作，制定了星級(jí)規(guī)模羊場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照星級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐步完善，截止目前，有16個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到了“三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)達(dá)到了“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。

3、加快良種繁育體系建設(shè)，優(yōu)化肉羊品種結(jié)構(gòu)近年來，按照清真肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，平羅縣將肉羊良種繁育作為增強(qiáng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。一是通過爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種補(bǔ)貼項(xiàng)目和縣級(jí)財(cái)政資金扶持，有力推進(jìn)了品種改良進(jìn)程；二是以提高羊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)為主，組織建設(shè)了以肉羊良種繁育中心為核心、改良站點(diǎn)為補(bǔ)充的良種繁育基地，開展良種 肉羊純繁核心群和雜交基礎(chǔ)母羊群建設(shè)，示范推廣了以杜泊肉羊?yàn)橹鞯亩ㄏ螂s交改良技術(shù)，不斷擴(kuò)大肉羊良種的覆蓋面，加快了肉羊改良步伐；三是加大優(yōu)良畜禽品種改良宣傳。組織技術(shù)人員深入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶開展雜交改良技術(shù)的宣傳，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖觀念，切實(shí)提高養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶對(duì)優(yōu)良畜禽品種改良的認(rèn)識(shí)；四是建立和完善補(bǔ)助制度。建立和完善飼養(yǎng)種公羊、雜交母羊和改良站點(diǎn)的補(bǔ)助扶持措施，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊的積極性和開展羊只品種改良的積極性，不斷擴(kuò)大種羊養(yǎng)殖數(shù)量和繁育數(shù)量。五是建立技術(shù)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)人員的管理，建立肉羊改良技術(shù)服務(wù)有償服務(wù)機(jī)制，設(shè)立肉羊改良技術(shù)服務(wù)獎(jiǎng)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員從事技術(shù)服務(wù)的積極性。六是強(qiáng)化良種畜禽品牌建設(shè)。著力培育雨潤(rùn)集團(tuán)、金福來羊產(chǎn)業(yè)公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，組織良種畜禽產(chǎn)品參加各類推介宣傳活動(dòng)，全力打造以清真肉羊?yàn)橹鞯膬?yōu)質(zhì)品牌，不斷提高良種畜禽的市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)良種畜禽的快速發(fā)展。

4、注重項(xiàng)目建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階

加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，擴(kuò)大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的資金扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化水平。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)整轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念，積極申請(qǐng) 爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、石嘴山市項(xiàng)目投資，以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)清真肉羊特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平

結(jié)合“基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”的實(shí)施，將繼續(xù)采取農(nóng)閑集中培訓(xùn)和農(nóng)忙分散培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與生產(chǎn)觀摩相結(jié)合、專家講授與入戶指導(dǎo)相結(jié)合等方法，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)模場(chǎng)（戶）進(jìn)行了科技培訓(xùn)。全年共開展各類大型培訓(xùn)班42場(chǎng)，培訓(xùn)人次4000余人。電視專題報(bào)道3期，組織接待現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩及調(diào)研42場(chǎng)次。通過觀摩和培訓(xùn)使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）掌握了實(shí)用技術(shù)，切實(shí)解決生產(chǎn)中的一些實(shí)際問題，提高養(yǎng)殖效益。

6、有效預(yù)防動(dòng)物疫病，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 樹立“抓防疫就是抓畜牧業(yè)，抓防疫就是抓發(fā)展”的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力健全應(yīng)急機(jī)制。實(shí)施縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系。全面實(shí)施動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)免疫密度達(dá)100%，確保不發(fā)生疫情，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、取得的成績(jī)

1、在抓產(chǎn)業(yè)上統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。全縣始終把清真肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確各單位的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)的良好工作局面。為確保畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查工作的落實(shí)。同時(shí)實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)聯(lián)場(chǎng)（戶）制，確保了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由過去零散的小群多戶為主向規(guī)?；I(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，目前我縣已建設(shè)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)。

3、產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸。有基地、規(guī)模戶（場(chǎng)）、加工企業(yè)、屠宰場(chǎng)、對(duì)外窗口等。在引進(jìn)金福來羊產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的同時(shí)，成功的引進(jìn)了年加工150萬(wàn)只肉羊的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)。

4、機(jī)械裝備水平大大提高。鍘草機(jī)、粉碎機(jī)全縣達(dá)到了5649臺(tái)，既提高了飼草利用率，又減少了環(huán)境污染。

四、存在問題及建議

一是2008年起，各規(guī)模羊場(chǎng)計(jì)劃資金預(yù)算時(shí)，把政府承諾補(bǔ)助的80萬(wàn)元資金一并納入計(jì)劃預(yù)算，而這部分資金要占總體投資概算的50%左右，這部分資金一時(shí)不能足額到位，成為規(guī)模場(chǎng)補(bǔ)欄的主要制約因素，造 成部分規(guī)模羊場(chǎng)不能及時(shí)補(bǔ)欄，個(gè)別規(guī)模羊場(chǎng)出現(xiàn)了空圈。二是養(yǎng)殖成本增加，肉羊繁育戶利潤(rùn)空間縮小，導(dǎo)致基礎(chǔ)母羊存欄逐年減少，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是 “萬(wàn)嘉羊業(yè)”等加工企業(yè)的屠宰加工項(xiàng)目與規(guī)模場(chǎng)（戶）的銜接還不夠緊密，依然制約著我縣羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，沒有采取有效措施抓補(bǔ)欄，抓優(yōu)質(zhì)牧草種植和飼草加工調(diào)制，抓肉羊科學(xué)養(yǎng)殖，還存在等靠要德思想，致使部分養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍出現(xiàn)有圈無(wú)羊、圈大羊少得現(xiàn)象。五是發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，貸款融資難，貸款資金使用周期短。六是肉羊養(yǎng)殖科技含量不高。部分養(yǎng)殖場(chǎng)還延續(xù)傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法來飼養(yǎng)肉羊，飼料未進(jìn)行科學(xué)配制，飼草未進(jìn)行加工調(diào)制，導(dǎo)致飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)殖效益低。

針對(duì)上述的情況，建議縣人民政府對(duì)規(guī)模羊場(chǎng)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加大的資金扶持力度，促進(jìn)其及時(shí)補(bǔ)欄，提高養(yǎng)殖效益；針對(duì)基礎(chǔ)母羊逐年減少這一現(xiàn)狀，建議政府拿出專項(xiàng)資金對(duì)良種基礎(chǔ)母羊?qū)嵭醒a(bǔ)貼，以繁育的肉雜羔羊數(shù)量的多少區(qū)別兌付補(bǔ)貼，尤其是重點(diǎn)加大規(guī)模繁育戶良種基礎(chǔ)母羊的補(bǔ)貼力度；針對(duì)龍頭加工與基地生產(chǎn)的合理對(duì)接上應(yīng)從政府層面給予政策支持和有效督導(dǎo)。

五、下一步工作措施

1、準(zhǔn)確定位，堅(jiān)定不移抓好清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞清真肉羊產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為抓手，積極推行良種擴(kuò)繁培育、綠色生態(tài)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精深加工、信息技術(shù)服務(wù)等一體化的“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營(yíng)模式，鞏固提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)成果，強(qiáng)化科技支撐，打造優(yōu)勢(shì)品牌，實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型逐步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“公司+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)行方式，繼續(xù)壯大雨潤(rùn)、金福來清真肉羊加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)清真肉羊產(chǎn)業(yè)。

2、加大羊產(chǎn)業(yè)扶持力度，做大龍頭，做強(qiáng)基地 為了加大“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)平羅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步創(chuàng)新“龍頭+基地”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)等系列激勵(lì)發(fā)展政策，加大對(duì)規(guī)模羊場(chǎng)、養(yǎng)殖、流通販運(yùn)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。加快發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的板塊經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年評(píng)選出部分肉羊養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖大戶、流通大戶以及若干專業(yè)合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特色突出、羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村授予“發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村”，同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。以全縣30個(gè)規(guī)模羊場(chǎng)為重點(diǎn)，輻射全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)散養(yǎng)農(nóng)戶，鼓勵(lì)群眾積極參于養(yǎng)羊，在全縣再次掀起養(yǎng)羊新高潮，全力 打造羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)為龍頭加工企業(yè)提供肉羊30萬(wàn)只。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，拓展銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力培育雨潤(rùn)集團(tuán)、金福來羊產(chǎn)業(yè)公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，全力打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。壯大、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，鞏固和提高建設(shè)黃渠橋羊羔肉批發(fā)市場(chǎng)，改造寶豐清真牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)和城關(guān)老戶市場(chǎng)；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖組織化程度，促進(jìn)清真肉羊的生產(chǎn)、加工、銷售。

4、結(jié)合自治區(qū)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，積極開展?fàn)庬?xiàng)目引資金工作，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

目前，平羅縣已基本形成以規(guī)模羊場(chǎng)、牛場(chǎng)集中飼養(yǎng)為骨架，小群多戶飼養(yǎng)為基礎(chǔ)的規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。大力推廣肉羊、肉牛無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)無(wú)公害肉羊、肉牛生產(chǎn)基地。

第五篇：我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

存在問題：

1、蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，政策扶持力度不夠，現(xiàn)有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏資金扶持，水、電、路、溝渠等公共設(shè)施配套不完善，很難適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的需要。

2、蔬菜基地專業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)推廣力度不夠，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3、（銷售環(huán)節(jié)）蔬菜營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展滯后，蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷銜接不夠緊密，主要表現(xiàn)在：一是缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷與基地生產(chǎn)結(jié)合的平臺(tái)，銷售渠道不暢，部分業(yè)主只懂生產(chǎn)，無(wú)力顧及銷售，產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象較為突出；二是沒在真正的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，制約蔬菜進(jìn)出困難；三是營(yíng)銷隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，營(yíng)銷手段和管理辦法相對(duì)落后；四是對(duì)蔬菜營(yíng)銷組織建設(shè)缺乏政策引導(dǎo)和有效的扶持，導(dǎo)致生產(chǎn)營(yíng)銷信息不能及時(shí)，準(zhǔn)確有效地應(yīng)用于蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)動(dòng)作。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上往往是別人種什么賺了錢，就跟著種什么，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)種植規(guī)?；a(chǎn)的意識(shí)。

對(duì)策及建議：

1、完善工作機(jī)制，加大政策扶持。縣委、縣政府要盡快出臺(tái)全縣加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，明晰扶持政策，完善工作舉措，形成推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的工作合力；

2、鼓勵(lì)多元投資，加強(qiáng)基地設(shè)施建設(shè)。

一是建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，出臺(tái)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性；二是協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社組織開展銀農(nóng)對(duì)接，為種植戶提供必要及時(shí)的小額信貸支持；三是各涉農(nóng)部門密切配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和部門職能，對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜的鄉(xiāng)村，給予政策傾斜，打捆整合實(shí)施，解決好灌溉、道路電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

3、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)管理。推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)走品牌發(fā)展之路，打造園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，普及無(wú)公害生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)藥生產(chǎn)安全使用等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”蔬菜，走品牌發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)，取得更多更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，逐漸提高我縣蔬菜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

4、拓寬銷售市場(chǎng)，解除后顧之憂。一是切實(shí)發(fā)揮的完善蔬菜產(chǎn)銷合作社的功能引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植戶創(chuàng)建蔬菜產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷模式建立與大型超市、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有組織有計(jì)劃面向市場(chǎng)發(fā)展訂單生產(chǎn)合同種植。二是加快蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，積極培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培植蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，提高輻射帶動(dòng)能力。三是借助媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，溝通積極開拓對(duì)外銷售市場(chǎng)。