第一篇：關(guān)于我市退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考

關(guān)于我市退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考 “宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破”既是省委、省政府從加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對我市提出的殷切期望，也是每一名機(jī)關(guān)干部搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)苦干的強(qiáng)大內(nèi)生動力。作為老干部的服務(wù)管理部門和退休干部這一特殊群體，同樣也有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，如何進(jìn)一步發(fā)揮好部門職能，使退休干部作用發(fā)揮最大化，是擺在我們面前需要破解的的一個重要課題。通過開展走訪調(diào)研廣泛聽取退休干部及相關(guān)人員的意見建議，認(rèn)真梳理工作職責(zé)，就我市老干部工作而言，在當(dāng)前全市上下立足百億平臺，沖刺雙千高峰的濃厚愿景下，老干部部門要體現(xiàn)跟進(jìn)突破，重點(diǎn)要在弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)心教育青少年健康成長、構(gòu)建和諧社會等方面充分發(fā)揮好退休干部的作用?，F(xiàn)結(jié)合我市退休干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、建議等作如下思考和探討。

一、我市退休干部的基本情況

1、退休干部人員分布情況。目前，我市共有退休干部23012人，其中：省管退休干部17人，市管退休干部98人（市本級27人，縣區(qū)原四套班子領(lǐng)導(dǎo)71人），其他退休干部22897人。從分布情況來看，機(jī)關(guān)退休干部9358人，占退休干部總數(shù)的40%；事業(yè)單位退休干部12012人，占退休干部總數(shù)的52%；企業(yè)退休干部1641人，占退休干部總數(shù)的近8%。

2、退休干部的心理狀況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我市退休干部中大致存在三種退休觀。一是無用觀。這類群體的退休干部認(rèn)為自己上了年紀(jì)，身體和精力都已不行了，精神萎靡，意志減退。有的甚至存在思想顧慮，認(rèn)為退休后很沒有面子。存在這種觀念的大多是身體狀況差的老干部。二是休養(yǎng)觀。這類群體把保持身體健康、精神愉快作為退休后的主要任務(wù)，量力而行地參加一些社會公益活動。三是創(chuàng)業(yè)觀。這類群體的退休干部渴望參與社會發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，認(rèn)為退休為自己提供了難得的機(jī)遇應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)取再創(chuàng)新的業(yè)績。他們的目的不只是為了增加經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是為滿足精神和心理的需求。

3、退休干部作用發(fā)揮狀況。目前，我市退休干部作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在四個方面，即在建言獻(xiàn)策上發(fā)揮參謀作用、在文明城市創(chuàng)建中發(fā)揮帶動作用、在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮紐帶作用和在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。建市以來，市委、市政府對退休干部一直給予特殊的關(guān)注和支持，努力為退休干部發(fā)揮作用搭建平臺，兩次召開常委會研究退休干部服務(wù)管理工作，并印發(fā)了《市委常委會會議紀(jì)要》。率先在全省以市“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部管理工作的意見》，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部管理服務(wù)工作的通知》，對原來的《意見》進(jìn)行補(bǔ)充完善。市委組織部和市委老干部局定期組織老干部閱文學(xué)習(xí)、參觀考察、重要會議、重大活動請老干部參加，落實(shí)好相關(guān)政治待遇，調(diào)動他們參政議政、建言獻(xiàn)策積極性；市縣（區(qū)）兩級老干部活動中心相繼投入使用，老干部局適時組織退休干部開展各種健康向上文體活動，有力推動了我市三個文明建設(shè)的開展，如我市宿豫區(qū)退休干部組成夕陽紅報(bào)道組，已編發(fā)74期簡報(bào)，展現(xiàn)了退休干部的風(fēng)采；宿豫區(qū)老年大學(xué)常務(wù)副校長閔芝禮同志9月先后被中組部、省委組織部表彰為全國、全省離退休干部先進(jìn)個人；我市離退休干部在扶貧幫困、社會治安綜合治理和青少年成長中承擔(dān)任務(wù)、作出了貢獻(xiàn)，市委根據(jù)市廳級老領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷、特長、志趣、愛好等，分別把他們安排在歷史文化研究會、關(guān)工委、老齡委、扶貧協(xié)會、人大理論研究會等社社團(tuán)組織任職，帶領(lǐng)處級退休干部積極發(fā)揮作用。，我市關(guān)工委被省文明委表彰為“全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)集體”，農(nóng)村關(guān)心教育下一代工作得到國家關(guān)工委主任顧秀蓮的批示。各級老干黨支部不斷創(chuàng)新思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，老干部黨支部的自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能發(fā)揮較好。沭陽縣原人大副主任紀(jì)浩波同志擔(dān)任政園小區(qū)臨時支部書記，定期組織老干部學(xué)習(xí)和活動，在9月召開的全省“雙先”表彰會上，該支部被表彰為全省先進(jìn)離退休干部黨支部。在全市創(chuàng)業(yè)文化引領(lǐng)下，我市一些老干部退而不休，積極投身創(chuàng)業(yè)富民大潮，在新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、幫辦服務(wù)中彰顯獨(dú)特魅力。如泗陽縣政府辦副主任、信訪局長石如光同志興辦養(yǎng)殖場，帶動50余戶農(nóng)戶一同致富創(chuàng)業(yè)。

二、老干部發(fā)揮作用的客觀分析近年來，我市老干部積極參與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但從客觀分析看，老干部發(fā)揮作用也還存在一定的不足：一是認(rèn)識不到位。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對老干部發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識不夠，個別地方和部門地退休干部不管不問，沒有較好地組織老干部發(fā)揮作用。二是待遇不到位。一些單位對老干部的政治生活待遇落實(shí)不到位，影響老干部發(fā)揮作用的積極性。三是制度不完善。老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不濃，在管理制度、經(jīng)費(fèi)、體制、后勤保障等方面還存在需要完善的地方。四是思想有顧慮。部分老干部受思想觀念約束，缺乏發(fā)揮作用的主動性。五是條件受限制。部分老干部受身體狀況、家庭情況、社會關(guān)系、生活環(huán)境等影響，使發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到了限制。六是知識更新慢。當(dāng)今社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技日新月異，部分老干部的文化知識和技能水平不能完全適應(yīng)社會的需要。

三、發(fā)揮老干部作用，助推宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破的相關(guān)建議

黨的十七大提出，要全面做好離退休干部工作，落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部的作用，不斷完善工作制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面。3月26日，中組部專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》的通知，從制度層面對退休干部作用發(fā)揮、服務(wù)管理、保障機(jī)制等進(jìn)行明確。本人認(rèn)為，在助推宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破的過程中，要努力為退休干部發(fā)揮作用提供組織保證、營造良好環(huán)境、搭建平臺。

1、要為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。要加強(qiáng)對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對老干部工作重要性的認(rèn)識，把老干部工作擺上重要議事日程，切實(shí)解決老干部工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一要完善組織網(wǎng)絡(luò)。建議成立由市委組織部牽頭，老干部局及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的發(fā)揮離退休干部作用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)。同時，明確要求各基層黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。二要整合資源形成合力。要根據(jù)老干部革命經(jīng)歷、專業(yè)特長、技能水平、身體狀況等情況建立老干部人才庫，以相關(guān)、相近行業(yè)為單位，組織老教育工作者、老衛(wèi)生工作者、老科技工作者、老體育工作者、老文化工作者、老藝術(shù)工作者、老企業(yè)工作者、老司法工作者成立協(xié)會或其它社會團(tuán)體，積極調(diào)動老干部發(fā)揮作用的熱情，堅(jiān)持自愿和量力而行的原則，組織老干部因人制宜地發(fā)揮作用。三要加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。老干部黨支部是黨組織聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶，要按照中央和省、市委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的新要求，持續(xù)推進(jìn)離退休干部“五好”黨支部創(chuàng)建工作，選好配強(qiáng)黨支部班子尤其是黨支部書記，繼續(xù)完善和落實(shí)退休黨員組織生活的各項(xiàng)制度，保證老干部與黨組織保持密切聯(lián)系，使他們始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，充分發(fā)揮老干支部自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。組織他們在服務(wù)小康社會建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。

2、要為離退休干部發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

構(gòu)建和諧社會離不開老干部的參與，發(fā)揮老干部作用需要營造良好環(huán)境。一要營造尊老敬老的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)重視老干部工作，積極為老干部發(fā)揮作用營造有利的外部條件，不斷加大工作力度，落實(shí)老干部待遇，為老干部積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義文明建設(shè)搭建平臺，提高老干部投身“三個文明“建設(shè)的決心和信心。

二要營造濃厚的宣傳氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線上優(yōu)秀老干部先進(jìn)事跡，集中宣傳我市受表彰的9名全國、全省離退休干部先進(jìn)個人和4個“全省先進(jìn)離退休干部黨支部”，宣傳老干部不為名、不為利，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，調(diào)動老干部發(fā)揮作用的積極性。要通過新聞媒體大力宣傳古今中外老年人老有所為的事例，引導(dǎo)老干部樹立“人生從六十開始”的觀念，用就近老干部干事創(chuàng)業(yè)的生動事例，激發(fā)老干部白首再創(chuàng)業(yè)的豪情壯志，把更多地老干部吸引到發(fā)揮作用的行列當(dāng)中。

三要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建議相關(guān)部門制定相關(guān)政策，在資金扶助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面出臺政策，鼓勵退休干部創(chuàng)業(yè)，享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過這些優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動退休干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、要為離退休干部發(fā)揮作用搭建平臺。

在健全組織的基礎(chǔ)上，組織開展一些能發(fā)揮老干部自身專長、具有針對性的主題實(shí)踐活動。各級、各部門和社會各屆應(yīng)支持鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，為他們發(fā)揮作用活創(chuàng)造條件、提供方便。要結(jié)合老干部實(shí)際，以豐富老干部精神文化生活為契機(jī)，寓發(fā)揮老干部作用于各類活動中，創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，調(diào)動老干部的積極性。以老干部活動中心、老干部大學(xué)為陣地，盡快解決人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等現(xiàn)實(shí)問題，為老干部開展各種有益文體活動提供保障。以老干部文體組織為骨干，積極開展各種比賽、展覽和文藝聯(lián)歡活動，促進(jìn)社會主義文明風(fēng)尚。要以中組部即將制定下發(fā)的《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的意見》為契機(jī)，搭建社區(qū)管理服務(wù)平臺，讓老干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用。

通過調(diào)研論證，在“宿遷更大突破”的征程中，整體突破和部門突破應(yīng)該是上下聯(lián)動的，離開宿遷突破談老干部工作突破是無本之木，同時，部門突破和服務(wù)對象作用發(fā)揮是左右互動的，只有老干部服務(wù)部門超前謀劃、深層推進(jìn)，老干部的作用發(fā)揮也才能得到激發(fā)，也才能為宿遷突破貢獻(xiàn)自身的力量。下一步，我們將繼續(xù)深化對市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會精神的學(xué)習(xí)貫徹，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查，深入調(diào)查研究，著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷探索解決老干部工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的新途徑，努力提升全市老干部工作整體水平，力爭發(fā)揮老干部作用最大化，為宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破履職到位、服務(wù)到位。

第二篇：離退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考

離退休干部發(fā)揮作用的調(diào)查與思考

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離退休干部在實(shí)現(xiàn)“中國夢”過程中如何發(fā)揮“正能量”的調(diào)查與思考

黨的十八大明確提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。離退休干部在全面建成小康社會的過程中，具有政治、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)、智慧、威望等各方面的優(yōu)勢，新形勢下如何有效發(fā)揮離退休干部的積極作用,對于維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。為了摸清離退休干部發(fā)揮作用情況與更好地激發(fā)老干部在全面建成小康社會中發(fā)揮積極作用，我們開展了調(diào)查研究。

一、**縣離退休干部發(fā)揮作用的基本情況

通過對我縣101位離退休干部進(jìn)行抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，**縣離退休干部在全面建成小康社會發(fā)揮作用上，特點(diǎn)明顯突出，主要是年齡層次跨度大、發(fā)揮作用意愿強(qiáng)、發(fā)揮作用形式多三個方面。

（一）年齡層次跨度大。

**縣現(xiàn)約有離退休干部約3500人，其中離休干部120人，退休干部3300多人。廣大離休干部已經(jīng)進(jìn)入高齡期，平均年齡已經(jīng)達(dá)到84.57歲，在我們的調(diào)查中，離休干部都表示自身年齡高、身體差，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會過程中，只能開展一些簡單的活動，因此寄希望于廣大退休干部。退休干部年齡分布廣，年齡差距大，年齡層次從55歲到80歲以上都有所分布。在對我縣93位退休干部抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70歲以下占67%，較為年輕化，精力、體力都比較充足，成為發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)“中國夢”的一支主力部隊(duì)。

（二）發(fā)揮作用意愿強(qiáng)。

廣大離退休干部雖然已經(jīng)離開了工作崗位，但仍心系經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)自身的力量。在抽樣調(diào)查中，針對“以您目前的身體狀況，您是否愿意為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮余熱”一項(xiàng)，約90%的老同志表示愿意繼續(xù)發(fā)揮余熱貢獻(xiàn)力量。

（三）發(fā)揮作用形式多。

離退休干部來自不同的行業(yè)、不同的部門，他們的專業(yè)特長、興趣愛好也各有不同，因此在全面建成小康社會，共同實(shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中，可以在不同的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。大致有以下幾個方面：

1、團(tuán)體協(xié)會中任職。有些離退休干部在各類團(tuán)體協(xié)會中任職，發(fā)揮自身的特長，幫助團(tuán)體協(xié)會打理日常事務(wù)或組織協(xié)會活動，對各類團(tuán)體協(xié)會的發(fā)展有很重要的作用。

2、技術(shù)崗位上返聘。離退休干部中有相當(dāng)一部分是學(xué)有所長的專家，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科研能力強(qiáng)，學(xué)術(shù)道德規(guī)范，這些老專家在各自所擅長的領(lǐng)域返聘就業(yè)，發(fā)揮自身的專業(yè)特長。

3、文學(xué)藝術(shù)上創(chuàng)作。離退休干部中有一部分有著豐富的人生經(jīng)歷和文學(xué)創(chuàng)作才能，離退休后，他們有充足的時間和精力投入到著書立說、文藝創(chuàng)作，為社會創(chuàng)作寶貴的精神財(cái)富。

4、社區(qū)街道中服務(wù)。離退休干部根據(jù)自身不同的特點(diǎn)，在社區(qū)街道開展政策宣傳、義務(wù)巡邏、護(hù)樓安全、糾紛調(diào)解、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等活動。

5、黨支部中起作用。目前**縣擁有離退休干部黨支部42個，分4個片組開展活動。通過離退休干部黨支部，把廣大離退休干部集合起來共同發(fā)揮作用。

6、社會建設(shè)中謀劃。離退休干部利用時間優(yōu)勢，開展廣泛調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況決定工作方針，為全面建成小康社會建言獻(xiàn)策，提供咨詢服務(wù)。

7、捐資捐物獻(xiàn)愛心。當(dāng)自然災(zāi)害等原因給群眾造成重大損失時，離退休干部發(fā)揚(yáng)愛國主義和奉獻(xiàn)精神，伸出援助之手，帶頭捐款和交納特殊黨費(fèi)。

8、關(guān)心下一代工作。很多離退休干部以他們的親身經(jīng)歷和人格魅力教育、影響年輕黨員和干部，關(guān)心教育下一代健康成長。

9、其他各類活動。開展義診活動，擔(dān)任社會監(jiān)督員、報(bào)刊雜志特約通訊員、宣講、義務(wù)書寫字畫等等。

調(diào)查分析結(jié)果顯示，廣大離退休干部在以上9個方面都積極發(fā)揮著作用，其中在“離退休干部黨支部發(fā)揮作用”這一項(xiàng)中更為突出，而在“文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造”方面還需要有關(guān)單位積極組織引導(dǎo)。

圖3為離退休干部在9個方面發(fā)揮作用頻率統(tǒng)計(jì)圖

二、**縣離退休干部在發(fā)揮作用中存在的問題

（一）客觀條件的制約，致作用發(fā)揮不主動。

1、身體狀況的限制。在離退休干部中，特別是離休干部，身體狀況日益下降，在為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮作用上，往往心有余而力不足。

2、家庭情況的限制。一方面，由于廣大離退休干部都跟子女生活在一起，擔(dān)負(fù)了照顧小孩、打理家務(wù)的職責(zé)，經(jīng)常忙于家務(wù)，很難抽出時間做一些公益事業(yè)；另一方面，離退休干部家庭支持程度也制約著他們作用的發(fā)揮。在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，25%的家庭對離退休干部發(fā)揮作用表示非常支持，69%表示一般性，剩余6%家庭表示不支持。原因歸納起來大致有三：一是擔(dān)心離退休干部身體狀況，二是希望老人離退休后在家中頤養(yǎng)天年，三是害怕離退休干部從事各類活動后無暇顧及家庭。

（二）思想認(rèn)識的制約，致作用發(fā)揮不到位。

1、自身認(rèn)識不到位。部分離退休干部認(rèn)為自己在工作崗位上辛苦一輩子，離退休后應(yīng)該好好在家里頤養(yǎng)天年，享受生活，做好家庭的后勤保障也是對社會的貢獻(xiàn)，不再愿意參加其他活動。有些離退休干部的家庭則因?yàn)閾?dān)心老人的身體狀況，而不太愿意讓他們參與到發(fā)揮余熱的活動中去。

2、單位重視程度不高。有些單位沒有充分認(rèn)識到離退休干部在全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“中國夢”進(jìn)程中的巨大作用，重視程度不高。在對我縣101名離退休老干部發(fā)放的調(diào)查問卷“您認(rèn)為對加強(qiáng)離退休干部發(fā)揮作用的工作，存在哪些方面的不足”這一項(xiàng)中，很多離退休老干部提到需要加強(qiáng)單位重視程度，提高認(rèn)識，真正做好老干部發(fā)揮作用的橋梁和紐帶。

3、社會認(rèn)同感不足。社會對老干部發(fā)揮作用的重要性、必要性認(rèn)識不夠，很多人認(rèn)為老干部年齡大了，也發(fā)揮不了什么作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有各級在職領(lǐng)導(dǎo)就夠了，老干部作用發(fā)揮不發(fā)揮沒有什么影響。

（三）組織機(jī)構(gòu)的制約，致作用發(fā)揮不充分。

1、各單位離退休干部服務(wù)管理組織不健全。由于工作、人員等條件制約，部分單位老干部工作人員都是由科室工作人員兼職擔(dān)任，不能經(jīng)常參與到離退休干部活動中，為離退休干部發(fā)揮作用出謀劃策。、離退休干部發(fā)揮作用的社會組織數(shù)量少。社會組織數(shù)量少、分布散，各類規(guī)范制度不健全，因此那些有欲望參加一些社會公益活動發(fā)揮余熱的老同志，也會因?yàn)闆]有專門的機(jī)構(gòu)予以組織而減少活動熱情。

（四）后勤保障的制約，致作用發(fā)揮不順暢。

1、資金保障不足。離退休干部在積極發(fā)揮作用的過程中，無論是在社區(qū)為民服務(wù)，或是在團(tuán)體協(xié)會中任職；是著書立說、史志修編、文藝創(chuàng)作，或者是建言獻(xiàn)策、捐資捐物，都需要一定的資金作保障。在實(shí)際工作中，由于各方面的原因，單位經(jīng)費(fèi)沒有得到足夠保障，導(dǎo)致場地、人員等事宜無法解決，很多活動不能有效開展。

2、服務(wù)工作不到位。有部分單位由于工作事務(wù)繁忙，在老干部發(fā)揮作用的過程中忽略了服務(wù)工作。特別是車改以后，單位沒有可以支配的車輛，離退休老干部組織外出進(jìn)行政策宣講等活動用車得不到保證。

三、有效發(fā)揮離退休干部在全面建成小康社會中積極作用的有效途徑和做法

（一）創(chuàng)條件、重宣傳、轉(zhuǎn)思想。

1、利用媒體，展開宣傳教育。要充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、全方位廣泛宣傳離退休干部在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)意義。通過在媒體設(shè)立專版等形式，大力表彰和宣傳離退休干部發(fā)揮作用的典型事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)離退休干部的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激勵離退休干部老有所為，調(diào)動離退休干部繼續(xù)工作的積極性，積極推動離退休干部深入廣泛發(fā)揮作用。

2、分享經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。各單位要廣泛交流老干部發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出的老干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型，營造重視、關(guān)心、支持離退休干部發(fā)揮作用的良好環(huán)境。要建立相對固定的交流形式和宣傳手段，堅(jiān)持開展好各類表彰會、報(bào)告會、先進(jìn)事跡展、經(jīng)驗(yàn)交流會，通過各種途徑加深社會各界對離退休干部發(fā)揮作用的認(rèn)識。

（二）提認(rèn)識、強(qiáng)保障、重服務(wù)。

1、做好信息傳達(dá)。知情才能出力，各單位要依托學(xué)習(xí)通報(bào)日、老干部報(bào)告會、黨小組活動等形式，定期不定期向廣大老干部通報(bào)單位的工作情況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及各類政策文件，讓老干部及時了解中央和省市大政方針、我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況，使老干部正確認(rèn)識把握當(dāng)前的新形勢和改革發(fā)展的新任務(wù)。

2、做好資金保障。要通過財(cái)政補(bǔ)助、單位籌集、社會募捐等渠道,設(shè)立老有所為基金,為離退休干部發(fā)揮作用提供必需的場地、設(shè)施、交通工具等支持 ,解決離退休干部發(fā)揮作用開展評選、表彰、宣傳工作所需經(jīng)費(fèi)問題。

3、做好政策支持。政策是老干部發(fā)揮作用能否取得實(shí)效的重要保障。要把老干部發(fā)揮作用真正落到實(shí)處，歸根到底要做到制度化、規(guī)范化。要建立健全離退休干部發(fā)揮作用的有關(guān)政策和規(guī)定，出臺可供操作的實(shí)施細(xì)則，比如在發(fā)揮作用的組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮作用的領(lǐng)域和渠道、組織平臺的建設(shè)等方面，都可以出臺有關(guān)政策規(guī)定。同時，老干部主管部門要加大政策的指導(dǎo)監(jiān)督力度，對于發(fā)揮老干部作用將起著積極的推動作用。

（三）搭平臺、建組織、創(chuàng)機(jī)制。

1、建立人才開發(fā)機(jī)構(gòu)。要成立一個由組織部、老干部局、人才中心、老齡委等部門聯(lián)合組成的離退休干部人才資源開發(fā)機(jī)構(gòu),把充分發(fā)揮離退休干部的特殊作用,作為人才資源的第二次開發(fā),作為老干部工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

2、建立人才信息網(wǎng)絡(luò)。要對離退休干部人才進(jìn)行全面普查,按照離退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、技能水平、志趣愛好、家庭狀況等具體情況登記造冊,根據(jù)精力、專長、志趣等因素實(shí)行分類,建立起“橫向到邊、縱向到底”的離退休干部人才信息網(wǎng),為有組織、規(guī)?；匾龑?dǎo)離退休干部在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

3、建立人才交流機(jī)制。要通過人才市場、人才中介機(jī)構(gòu)把離退休專業(yè)技術(shù)人員納入服務(wù)范圍,采取設(shè)立專門服務(wù)窗口、定期發(fā)布需求信息、開展專項(xiàng)交流活動、舉辦專場招聘會、設(shè)立網(wǎng)上供給信息專欄和開設(shè)電話咨詢服務(wù)熱線等方式,面向社會提供離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的信息,方便用人單位自主挑選需求的離退休干部人才。

（四）分類別、組隊(duì)伍、凝合力。

1、組建經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。將領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)足、決策水平高、科技知識豐富、專業(yè)技藝高超、人脈關(guān)系多、社會聯(lián)系廣的離退休干部集合起來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。鼓勵他們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題、重要工程建設(shè)項(xiàng)目,開展專題調(diào)研,提供咨詢論證；組織開展科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、講學(xué)授業(yè)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工等活動,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；通過老干部牽線搭橋,幫助地方引進(jìn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、組建政治建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。將政治水平較高、精通法律知識、熱心公益事業(yè)、富有奉獻(xiàn)精神的離退休干部集合起來，在政治建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。通過開展法制宣傳教育、弘揚(yáng)法制精神,建言健全民主決策、實(shí)行民主監(jiān)督;融入社區(qū),在加強(qiáng)社區(qū)教育、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、活躍社區(qū)文化和參與社區(qū)建設(shè)。

3、組建文化建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。將黨性原則強(qiáng)、富有正義感、揮毫潑墨、鐘情翰墨丹青、情趣高雅的離退休干部組織起來，在文化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。通過他們開展傳統(tǒng)美德教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,帶動群眾自覺樹立普及科學(xué)、文明健身,抵制邪教、扶正祛邪,移風(fēng)易俗、樹立新風(fēng),尊老愛幼、弘揚(yáng)傳統(tǒng)的社會風(fēng)尚;開展社會主義榮辱觀教育,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管、營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,促進(jìn)青少年健康成長;開展琴棋書畫、載歌載舞等廣場文藝活動,帶動文體活動的全民化。

4、組建社會建設(shè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。將群眾基礎(chǔ)好、溝通能力強(qiáng)、政治威望高、社會影響大的離退休干部組織起來，在社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。鼓勵他們積極協(xié)助黨委、政府暢通社情民意,疏導(dǎo)群眾情緒,化解利益矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定；開展各類宣傳活動,大力宣傳家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等方面的知識,使他們成為構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。

第三篇：關(guān)于我市科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查與思考

優(yōu)化環(huán)境 健全機(jī)制

促進(jìn)科技對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用

——關(guān)于我市科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查與思考

農(nóng)工黨永州市委（2011年11月）

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。當(dāng)前，在從中央到地方大力強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策要求下，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，直接影響著科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用的發(fā)揮；提高科技成果轉(zhuǎn)化率，對于促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為全面了解“十一五”時期我市科技成果轉(zhuǎn)化工作情況，為進(jìn)一步做好“十二五”時期全市科技成果轉(zhuǎn)化工作打好基礎(chǔ)，理清思路，我們于今年3—10月采取問卷調(diào)查、走訪企業(yè)、召開科技人員座談會、查閱有關(guān)文檔資料等多種方式對全市近5年的科技成果轉(zhuǎn)化工作情況進(jìn)行了全面、深入、廣泛的調(diào)查?，F(xiàn)提出如下調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、“十一五”時期我市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的成效

“十一五”時期，我市科技成果轉(zhuǎn)化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省科技廳的正確指導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊密結(jié)合永州實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《科技成果轉(zhuǎn)化法》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時期，全市共完成市級以上科技成果1000余項(xiàng)，其中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果610項(xiàng)。引進(jìn)并轉(zhuǎn)化科技成果606項(xiàng)。應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)82.4%，科技成果轉(zhuǎn)化總產(chǎn)值達(dá)到1148.9億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技成果轉(zhuǎn)化營造寬松的環(huán)境。一是修訂完善政策，為科技成果轉(zhuǎn)化營造寬松的政策環(huán)境。“十 一五”期間，我市先后出臺了《永州市科技成果管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)科技進(jìn)步建設(shè)創(chuàng)新型永州的決定》、《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干實(shí)施意見》、《永州市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《永州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》等十余項(xiàng)加強(qiáng)創(chuàng)新型永州建設(shè)的政策文件。這些政策文件，對于加強(qiáng)創(chuàng)新型永州建設(shè)雖然各有側(cè)重，但都突出了一個主題那就是在鼓勵創(chuàng)新的同時，更注重創(chuàng)新性科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如：《永州市科技成果管理辦法》中規(guī)定申請成果鑒定須提供 “經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析報(bào)告及用戶使用情況證明材料”；《永州市科學(xué)技術(shù)獎勵》中規(guī)定市科技杰出貢獻(xiàn)獎、市技術(shù)發(fā)明獎及市科技進(jìn)步獎的授獎必備條件為申報(bào)人或申報(bào)項(xiàng)目為社會創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益，等等。2010年，我局還出臺了針對市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)評審的新辦法，即將申報(bào)單位是否有市級以上科技成果或?qū)＠鳛橐豁?xiàng)“門檻”指標(biāo)進(jìn)行審查，凡近兩年內(nèi)沒有獲得市級以上科技成果或?qū)＠膯挝换騻€人申報(bào)的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上不予安排。二是加大科技成果獎勵和宣傳力度，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的輿論環(huán)境。2006年以來，我市每年都召開了高規(guī)格的科技成果獎勵大會。2010年修訂后的《永州市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》將市級科技成果獎勵類別由2類增加到3類，獎勵項(xiàng)目由25項(xiàng)增加到30項(xiàng)?？萍冀艹鲐暙I(xiàn)獎獲獎?wù)擢劷?0萬元。每年全市科技成果獎勵大會前后的1周內(nèi)，我們都會充分利用市電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體對獲獎項(xiàng)目及其推廣應(yīng)用的成效進(jìn)行全面、深入的宣傳報(bào)導(dǎo)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的經(jīng)費(fèi)。按照《科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十一條規(guī)定的“國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定”，永州針對自身自主創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，在各級科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦安排上，始終注重將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的理念滲透到科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的各個環(huán)節(jié)。近年來，我市每年的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)約有70%左右用于支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。特別是對于那些成果預(yù)期好、產(chǎn)業(yè)化程度高項(xiàng)目，我們往往采取滾動支持的辦法，使有限 的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)好鋼用在刀口上，能發(fā)揮出最大的效益。使科技成為我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批優(yōu)勢企業(yè)如熙可食品、永州異蛇、敬和堂、時代陽光、天龍米業(yè)、金浩茶油等發(fā)展壯大的重要支撐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。例如，“熙可食品”，全稱湖南熙可食品有限公司，1997年建廠之初，占地面積只有6萬平方米，建筑面積近1萬平方米，總資產(chǎn)800萬元，人員80人，產(chǎn)品只有柑桔罐頭1種，年罐頭加工220萬噸，產(chǎn)值1308萬元，出口創(chuàng)匯160萬美元，上交各項(xiàng)稅費(fèi)50萬元，凈利潤90萬元。在市科技局的幫助支持下，從2000年開始走科技興企之路。公司與湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，參加了國家“十五”科技攻關(guān)—湖南省大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合深加工技術(shù)研究，獲得發(fā)明專利6項(xiàng)，實(shí)用新型專利4項(xiàng)。其中，研究成果“柑橘產(chǎn)業(yè)化綜合技術(shù)研究”成果獲省科技進(jìn)步一等獎，“柑橘加工技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”獲國家科技進(jìn)步二等獎。為了推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化與科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加柑桔產(chǎn)品的科技含量，提升再創(chuàng)新能力，企業(yè)注重技術(shù)人才引進(jìn)，并與湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、湖南農(nóng)大、華中農(nóng)大建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建了國家柑桔工程技術(shù)中心，還建立了自己的原料生產(chǎn)基地，不斷加大科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化力度。為了支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，市科技局連續(xù)5年從市本級科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)支持，并多次推薦企業(yè)承擔(dān)國家及省級重點(diǎn)項(xiàng)目或重大專項(xiàng)，如：2006年承擔(dān)省重大專項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)30萬元，2008年獲得國家抗冰救災(zāi)專項(xiàng)和省重大專項(xiàng)共計(jì)經(jīng)費(fèi)298萬元，2009年獲國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金300萬元。今年，我市就創(chuàng)建永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與省廳建立專題廳市會商機(jī)制，公司的“優(yōu)質(zhì)柑桔苗木擴(kuò)繁園建設(shè)”、“柑橘產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范”、“熙可果蔬食品深加工”、“杏鮑菇優(yōu)良菌株選育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等4個項(xiàng)目被列入園區(qū)十年內(nèi)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，公司占地面積28萬㎡，建筑面積6萬㎡，總資產(chǎn)5.6億元。公司長年員工1200人，培養(yǎng)博士1人，碩士6人，生產(chǎn)旺期季員工5000余人。主要產(chǎn)品有柑桔、黃桃、梨、甜玉米、小黃瓜、蘑菇、草莓、杏、芒果、菠蘿罐頭、果凍及柑桔、梨、蘋果NFC汁，產(chǎn)品主銷美國、歐盟、日本。2010年實(shí)現(xiàn)果蔬食品加工7萬噸，產(chǎn)值7.1億元，出口創(chuàng)匯5237萬美元，上交各項(xiàng)稅費(fèi)1458萬元，凈利潤2029萬元。

3、加強(qiáng)平臺建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是加強(qiáng)了市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化提供示范。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心于1999年6月經(jīng)省廳批準(zhǔn)成立,2004年由事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，主要為市內(nèi)企事業(yè)單位開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)提供服務(wù)和示范。如：中心與永州市農(nóng)機(jī)研究所合作研制出半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)并成功投放市場；與祁陽易天科技有限公司合作生產(chǎn)的玉米脫粒機(jī)在國內(nèi)多個省市建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)；以及與永州市陽光數(shù)碼科技公司合作生產(chǎn)汽車防盜器，與東安縣電解錳廠合作推廣焙燒低度二氧化錳生產(chǎn)電解錳新工藝，與永州市獻(xiàn)華中藥材種植開發(fā)公司合作生產(chǎn)具有降糖功能的刺兒茶等等項(xiàng)目均取得了較好的成效。二是加強(qiáng)了市技術(shù)市辦的建設(shè)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋。主要是將科技成果的宣傳推介與局里的招商引資工作相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及“滬洽會”、“深洽周”等招商機(jī)會，創(chuàng)造性地對科技成果進(jìn)行項(xiàng)目包裝和宣傳推介，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。如：我市的湖南零陵恒遠(yuǎn)發(fā)電設(shè)備有限公司，其前身是零陵發(fā)電設(shè)備有限公司，2005年經(jīng)營陷入困境，通過市技術(shù)市場辦搭建的科技招商平臺，成功引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，對公司進(jìn)行改制，從而使一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。目前生產(chǎn)的軸流式、混流式、沖擊式、貫流式等多種類型水輪發(fā)電機(jī)，暢銷全國，并出口到美國、伊朗、印度尼西亞等十余個國家，公司年產(chǎn)值從招商改制前的7000萬元增長到現(xiàn)在的2億元。同時，市技術(shù)市場辦還利用自身優(yōu)勢為市內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化牽線搭橋。如：2008年經(jīng)牽線搭橋，使中南大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司以其擁有知識產(chǎn)權(quán)的《柑橘類果皮中果膠的提取與制備工藝》等兩項(xiàng)發(fā)明專利、《香柚生物高新技術(shù)研究——柚次果、青果及果皮的深加工及綜合利用研究》（湘科鑒字[2007]第052號）技術(shù)果成果作價(jià)人民幣600萬元出資，占公司注冊資本的20%與 湖南省湘南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成功聯(lián)姻，組建了湖南永康富硒生物科技有限公司，公司08年底注冊，09年投入建設(shè)，已完成投資5000余萬，目前產(chǎn)銷兩旺，并于今年通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證；2010年?duì)烤€永州市異蛇科技實(shí)業(yè)有限公司與湖南科技學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作，使與湖南科技學(xué)院獨(dú)家許可其擁有的《一種用生料釀酒的復(fù)合酶以及用這種復(fù)合酶釀酒的方法》發(fā)明專利在永州市異蛇科技實(shí)業(yè)有限公司使用，促使專利成功轉(zhuǎn)化，已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)值1100多萬元。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺建設(shè)，努力創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。一方面提請市、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干實(shí)施意見》，鼓勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，并提出通過3-5年的努力，使全市的應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上的工作目標(biāo)。另一方面在財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的安排上，對注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企事業(yè)單位優(yōu)先推薦和安排項(xiàng)目。再一方面是鼓勵高校興辦科技型企業(yè)或開展產(chǎn)學(xué)研對接，促進(jìn)院校科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。目前，位于我市的湖南科技學(xué)院、永州學(xué)院等高校，都通過自己興辦企業(yè)或與市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或?qū)＠晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)讓等多種方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，取得顯成效。近幾年我市高校的應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率超過90%。四是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，努力打造科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺。目前我市共有工、農(nóng)業(yè)園區(qū)20多個，其中1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，7個省級工業(yè)園區(qū)。我局按照市委、市政府提出的“項(xiàng)目在園區(qū)落戶，工作在園區(qū)落實(shí)，服務(wù)在園區(qū)體現(xiàn)”工作要求，加大了各項(xiàng)工作向園區(qū)傾斜的力度。特別是永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園于2010年通過國家科技部評審被列為永州國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后，促成市政府就搞好園區(qū)建設(shè)與省廳建立了專題會商機(jī)制，決心用3年的時間將其建成全國一流的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全省優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。

4、加強(qiáng)協(xié)作配合，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有效的監(jiān)管。一是加強(qiáng)了與經(jīng)信部門的協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)化與推進(jìn)全市新型工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。主要是利用經(jīng)信部門每年組織召開全市新型工業(yè)化工作會議的機(jī)會，對市內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)科技人員開 展科技法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化意識。為了促進(jìn)我市新型工作進(jìn)程，局機(jī)關(guān)還專門制定了《永州市科技局加強(qiáng)為基層服務(wù)推進(jìn)新型工業(yè)化工作方案》，采取局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室分片聯(lián)系的辦法幫助企業(yè)利用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的契機(jī)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。二是加強(qiáng)了與計(jì)劃部門的協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)化與搞好市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作相結(jié)合。主要是積極爭取市發(fā)改委的支持與配合，將市內(nèi)科研基礎(chǔ)條件好，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢企業(yè)推薦進(jìn)入市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的籠子，為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化爭取更多的政策、財(cái)力、物力等支持。三是加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)作，提高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金的運(yùn)用監(jiān)管。做到市級科技計(jì)劃項(xiàng)目與財(cái)政部門一同考察，在計(jì)劃項(xiàng)目安排上充分征求財(cái)政部門意見，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門直接下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，確保足額撥款，?？顚Ｓ谩Ｋ氖羌訌?qiáng)了局機(jī)關(guān)各科室之間的協(xié)作配合，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化過程中的再創(chuàng)新能力。主是要各科室每年下達(dá)的所有市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后，均由局成果科組織專家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收或成果鑒定，特別是市級重點(diǎn)項(xiàng)目，凡沒有通過項(xiàng)目驗(yàn)收或成果鑒定、又沒有專利申請或授權(quán)的，原則上不予安排下一的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

二、當(dāng)前制約我市科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題

1、科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)緊張

一是財(cái)政性科技成果轉(zhuǎn)化資金有限。雖然，我局每年將市本級財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的70%用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，但由于市本級財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的總量較少，所以，與兄弟市州相比，存在較大的差距。近幾年，我市財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)投入均在500多萬元，而全省有7個市的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到或超過了1000萬元，長沙市的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)已達(dá)到2億元。二是企業(yè)用于科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)少。企業(yè)作為科技研發(fā)投入的主體，由于其投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量嚴(yán)重不足，因而導(dǎo)致用于科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)亦相對不足。2010年全省推進(jìn)新型工業(yè)化考核，我市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入排全 省第11位。今年1-5月份，我市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量排全省第12位。據(jù)調(diào)查，企業(yè)用于科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)少的原因主要有三個方面：一方面是由于企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化意識不強(qiáng)；另一方面是由于企業(yè)本身經(jīng)費(fèi)困難；第三方面是由于企業(yè)融資難。三是爭取上級科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難度較大。主要是由于我市地處偏遠(yuǎn)，高級科技人才缺乏，按省廳現(xiàn)有的重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目評審規(guī)則，我市企業(yè)無論是申報(bào)材料的準(zhǔn)備還是現(xiàn)場答辯，普遍缺乏優(yōu)勢，因此爭取到的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重大專項(xiàng)太少，就是每年安排到我市的一般項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)也很有限。

2、工作機(jī)制不活，科技成果轉(zhuǎn)化覆蓋不廣

一是創(chuàng)新機(jī)制不健全，自有科技成果的質(zhì)量不高，影響成果的轉(zhuǎn)化推?？萍汲晒D(zhuǎn)化推的前提是要有高質(zhì)量的成果適宜推。在我市，雖然市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，提出了“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型永州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并逐年增加科技投入，加大對自主創(chuàng)新表彰獎勵力度，但是，企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，缺乏鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)制度，社會力量對自主創(chuàng)新重視和激勵機(jī)制也沒有形成，從而導(dǎo)致科技人員的科研熱情不能充分發(fā)揮，科技成果的質(zhì)量不高，適用性有限，科技成果的轉(zhuǎn)化往往局限于成果完成單位或完成單位和完成人員所在的局部區(qū)域。二是宣傳機(jī)制不活，科技成果的宣傳展示平臺與成果適用者之間缺乏及時、有效的信息對接，從而造成科技成果不能及時轉(zhuǎn)化。三是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不活，《成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定》的各承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任的單位之間缺乏靈活有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從而影響科技成果轉(zhuǎn)化的推廣覆蓋面。

3、高科技人才缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新能力不強(qiáng) 雖然，我市現(xiàn)有各級各類專業(yè)技術(shù)人員12萬多人，其中，具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員3.8萬多人，享受政府特殊津貼的專家32人。但是，這些人才大都分布在醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)和教育領(lǐng)域，真正在企業(yè)一線從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的具有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，尤其是缺乏博導(dǎo)、院士級的科技領(lǐng)軍人才。因 此，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中再創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，我市工礦企業(yè)專利申請量563件，授權(quán)為228件，發(fā)明專利授權(quán)量為23件，發(fā)明專利僅占申請量的4.09%,授權(quán)量的10.08%。“十一五”期間，全市企業(yè)通過省級以上科技成果鑒定的數(shù)量不足20項(xiàng)。

4、管理制度不健全，科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)指標(biāo)不規(guī)范 一是《科技成果轉(zhuǎn)化法》本身的缺陷。雖然，《科技成果轉(zhuǎn)化法》明確了各職能部門在科技成果轉(zhuǎn)化中工作的職責(zé)與任務(wù)，但對任務(wù)的落實(shí)情況沒有明確具體的單位進(jìn)行評價(jià)考量，予以落實(shí)。二是我省雖然制定出臺了《實(shí)施辦法》，但對各地貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的具體工作，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢查督促的具體辦法。三是市本級沒有制定出臺專門的貫徹落實(shí)《成果轉(zhuǎn)化法》和《實(shí)施辦法》的具體實(shí)施意見，對各職能部門貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的政策情況缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的考量標(biāo)準(zhǔn)和有效的約束。

三、促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化的對策及建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識

主要是加強(qiáng)國家和省、市有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，使全社會牢固樹立“抓科技成果轉(zhuǎn)化就是抓第一生產(chǎn)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化就是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的理念，為全社會進(jìn)一關(guān)心、支持科技成果轉(zhuǎn)化奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、增加資金投入，切實(shí)解決好科技成果轉(zhuǎn)化工作經(jīng)費(fèi) 一是政府要按照創(chuàng)新新國家的標(biāo)準(zhǔn)加大財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度，使財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、及政府經(jīng)常性支出的比重逐年增長。二是科技行政部門要按照《成果轉(zhuǎn)化法》的要求確?？萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的比重逐年增長，同時，應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，探索設(shè)立市級科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是各級企業(yè)要切實(shí)履行好自體創(chuàng)新主體的神圣職責(zé)，一方面要加大自主創(chuàng)新的力度，另一方面要重視科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，做到自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩手抓兩手都要硬。通過自主創(chuàng)新成果的 產(chǎn)業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)企業(yè)界的核心競爭力。四是金融部門要進(jìn)一步建立健全企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款的貸款制度，暢通企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，緩解企業(yè)融資難問題。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化工作水平一是要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的在職培訓(xùn)和職稱評聘工作，提高科技人員的福利待遇，避免現(xiàn)有科技人才的流失。二是政府和企業(yè)要建立健全引進(jìn)技術(shù)人才的優(yōu)惠政策和措施，千方百計(jì)引進(jìn)高科技人才。三是政府和企業(yè)對在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出貢獻(xiàn)的科技人才要加大獎勵的力度，促進(jìn)廣大科技人才努力為提高科技成果轉(zhuǎn)化工作水平奉獻(xiàn)智慧和力量。

4、完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化監(jiān)管職能 一是政府要制定完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。要專門制定出臺我市貫徹落實(shí)《成果轉(zhuǎn)化法》和《實(shí)施辦法》的具體實(shí)施意見，建立科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。二是科學(xué)技術(shù)行政部門要定期發(fā)布科技成果目錄和科技成果重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，對重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公布。三是企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化工作的實(shí)效。

（執(zhí)筆：農(nóng)工黨永州市委專職副主委兼秘書長 周建晶 市科技局副局長、農(nóng)工黨市直機(jī)關(guān)支部主委 周云玲）

第四篇：我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與

思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德狀況調(diào)查與思考

市有未成年人56萬，占全市總?cè)丝诘?3%。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年本文來源于那一世范文網(wǎng).人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)對新時期全市未成年人思想道德建設(shè)，經(jīng)市關(guān)工委、團(tuán)委和市婦聯(lián)研究，決定采取“問卷調(diào)查”的方式，委托市老科協(xié)的老教師組成一個課題組，對我市青少年的思想道德建設(shè)情況作了一次調(diào)查，在各縣區(qū)關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)的協(xié)助下，于10月份至12月向全

市各縣區(qū)和市直的十余所中學(xué)開展調(diào)查，經(jīng)課題組研討，調(diào)研報(bào)告整理如下：

一、問卷調(diào)查概述 市關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)和課題組經(jīng)數(shù)易其稿，設(shè)計(jì)了家庭與親屬、學(xué)習(xí)與學(xué)校、環(huán)境與人際關(guān)系等方面共37個小題的“問卷”，共制發(fā)問卷1000份，下發(fā)950份，最后回收851份，占總制發(fā)數(shù)的%，其中女學(xué)生447名，占%。從問卷調(diào)查中看，絕大多數(shù)部份答卷是認(rèn)真、誠實(shí)的。如：對學(xué)習(xí)作業(yè)認(rèn)為太多者，在遇難題時往往答抄同學(xué)的或不做；對家中長輩平時打麻將、酗酒不滿意，有的家庭教育方面則是訓(xùn)斥多、放任不管、平時很少與子女交流；有的家長教育孩子好好學(xué)習(xí)，是為了能出人頭地，教育孩子學(xué)會賺錢、要能掙大錢做人上人。在自我追求方面有的學(xué)生只要求自己過得好、羨慕對象是當(dāng)老板。有的講哥們大氣、迷戀電子游戲，事不關(guān)己，高高掛起等?？偟那闆r看，絕大多數(shù)被調(diào)查者能夠奮發(fā)向上，自強(qiáng)不息。但也有少數(shù)

同學(xué)存在缺陷與不足，從“問卷”答案中綜合，當(dāng)前在我市未成年人思想道德現(xiàn)實(shí)狀況有以下主要特點(diǎn)。

i、思想政治上要求進(jìn)步，積極進(jìn)取，有較明確的理想追求，但缺乏馬克思主義基本理論知識，“愛”直線思維，思想片面。調(diào)查情況是：

——對入團(tuán)動機(jī)是為實(shí)現(xiàn)理想信念，追求政治進(jìn)步的占67%；為了爭面子卻占14%。

——對政治課和品德教育認(rèn)為很有必要的人占%，也有%的認(rèn)為是形式主義，沒有必要進(jìn)行。

——認(rèn)為必須努力學(xué)習(xí)鍛煉，成為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，將來才能成為國家有用人才的占%；認(rèn)為只要有權(quán)或錢，就能有前途，學(xué)習(xí)與品德是次要的占%?！趯W(xué)習(xí)中遇到難題時，認(rèn)真思考并與同學(xué)探討弄懂的有%；而遇難卻步，照抄同學(xué)的作業(yè)或根本不做難題者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追尋歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品質(zhì)上渴求老師，同學(xué)間的關(guān)懷和幫助，重視集體的和諧溫暖，但缺乏道德修養(yǎng)和組織紀(jì)律觀念，基礎(chǔ)文明素質(zhì)薄弱，形成知與行、觀念與現(xiàn)實(shí)之間的反差。調(diào)查情況是：

——認(rèn)為應(yīng)尊敬師長，遵守社會公德，愛護(hù)集體榮譽(yù)者占%；而只求自己過得好的有%。

——對愛護(hù)公共設(shè)施，見有人損壞時予以制止和勸告者占%；有%的持視而不見或與我無關(guān)的態(tài)度。

——當(dāng)別人遇到不幸和困難時有%的表示主動去幫助；有%的是少管閑事走開，有%的是乘機(jī)幸災(zāi)樂禍說風(fēng)涼話?！獙δ承娜藟氖履芗皶r舉報(bào)或勸阻的占%；采取不舉報(bào)，不管的有%，有%的表示會偷偷地學(xué)?！獙W(xué)校在紀(jì)律、學(xué)習(xí)及生活上嚴(yán)格管理持贊成擁護(hù)者占%，有%的同學(xué)覺得管得太嚴(yán)，受不了。在調(diào)查中還看到，多數(shù)家庭注意子女的

品德修養(yǎng)教育，基礎(chǔ)文明素質(zhì)的培養(yǎng)，他們的子女在各個方面表現(xiàn)都較好，但也有不少的家長們對自身修養(yǎng)不夠重視，影響了子女的文明素質(zhì)的鍛煉。如家長經(jīng)常打麻將玩錢的占%，酗酒的占%，對子女放任不管的占%，動輒打罵的占%,不與子女交流思想的占%。這一部份家庭的同學(xué)，在品德修養(yǎng)、文明素質(zhì)上都較差。

3、在人際關(guān)系與生活交往上思想活躍，交友心切，情趣廣泛，不少同學(xué)希望在廣泛交流中汲取營養(yǎng)，增長才干。也反映出由于知識面窄，社會閱歷少，辨別能辦低，對于良莠不齊的社會現(xiàn)象，辯別不清而兼收并蓄的情況，從而影響到對現(xiàn)實(shí)生活的正確判斷。調(diào)查情況是： ——對當(dāng)今社會人與人之間應(yīng)該是：互相關(guān)愛者占%，自顧自者占%，互相利用者占%。

——在交友準(zhǔn)則上認(rèn)為：希望結(jié)交學(xué)習(xí)成績好，比自己強(qiáng)的占%；講哥們義氣的占%，認(rèn)為人與人之間都是利害關(guān)系，因此不交朋友者占%。遇不順心的事找老師交談?wù)哒?，找父母交談?wù)哒?，找同學(xué)、朋友交談?wù)哒?，誰也不找占%。——課余的興趣廣泛，閱讀各種文藝、科技、青少年讀物者占%，文藝體育愛好者占%，上網(wǎng)者占%，上網(wǎng)著迷者占%。在家庭對社會風(fēng)氣經(jīng)常議論的有%，偶然議論的有%，不議論的有%。

——每天的零用錢1—5元者占%，10—20元者占%，一分錢都沒有占%。上述三個方面，雖不能完全概括當(dāng)前未成年人的成長中所有的思想道德狀況的特點(diǎn)，但具有其代表性，也可以說明一些未成年人受到社會生活不良現(xiàn)象的影響，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲和錯位。凡此種種，讓社會各界感到憂慮和痛心，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)和改進(jìn)未成人思想道德建設(shè)，為未成年人營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境的呼吁越來越高。

二、原因分析 當(dāng)今之世，人類的物質(zhì)生產(chǎn)和生活正以

前所未有的速度向前發(fā)展，然而，形成鮮明對照的，都是思想道德素質(zhì)下滑，社會物質(zhì)主活與精神生活的嚴(yán)重失衡，社會道德風(fēng)尚，民族傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德建設(shè)卻嚴(yán)重滯后了。為了下一代，為了國家的未來，也為了年輕一代的前途和命運(yùn)，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)學(xué)校的道德教育，并決心以“德智體”為次序來實(shí)踐培訓(xùn)目標(biāo)。

我們這個中華道德傳承了五千多年的文明古國，這個向以精神文明自立于世界民族之林，享有“禮儀之邦”美譽(yù)的文明古國，今天，人們在驚呼，“道德滑坡了”。社會各界人士無不表現(xiàn)出對目前社會道德狀況的憂慮，當(dāng)然，造成目前社會道德風(fēng)尚滑坡的原因是多方面的，從調(diào)查中我們認(rèn)為主要有三個方面。

1、德智體全面發(fā)展的教育方針失去平衡

我們認(rèn)為德智失衡主要表現(xiàn)為：一是在德育與智育的關(guān)系上，重智輕德。我們歷來的提法都是“把堅(jiān)定正確的政治方

向”放在第一位，走“又紅又專”的道路，按“德智體”的次序培養(yǎng)全面發(fā)展的下一代。但是，在實(shí)踐中除了“文革”那個非常時期用所謂的“德育”完全代替，取消了“智育”這個極端的例子外，一般情況下，都是口頭上、形式上調(diào)強(qiáng)把德育放在第一位，事實(shí)上處于被忽視的地位。升學(xué)考試學(xué)生只要成績好了，就一好百好，學(xué)校只要升學(xué)率提高了，就是成功的、優(yōu)秀的學(xué)校。二是在德育方法上，重灌輸、輕實(shí)踐。灌輸教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有關(guān)德育的理論、原則和規(guī)范等知識，只有通過灌輸才能使受教育者充分掌握和深刻理解這些知識，形成一定的道德觀念。然而德育的任務(wù)到此并未真正完成。德育的最本文來源于那一世范文網(wǎng).終目的是使受教育者用這些知識、觀念來支配自己的行為，優(yōu)化、協(xié)調(diào)人們的關(guān)系，以產(chǎn)生巨大的社會效益。德育是否收到實(shí)效必須通過社會實(shí)踐來檢驗(yàn)。所以說，從調(diào)查中看到，學(xué)校中道德修養(yǎng)不夠文

明的行為表現(xiàn)時有發(fā)生，諸如：踐踏草坪、隨地吐痰、亂扔雜物、粗言臟語等不文明行為屢見不鮮；“飯?zhí)梦膶W(xué)”、“廁所文學(xué)”到處可見；至于“長流水、常明燈”，集體起哄、打架斗毆、小偷小摸、不一而足。三是在德育途徑上，偏學(xué)校教育，忽視家庭、社會教育。德育是一種養(yǎng)成教育，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的、龐大的社會系統(tǒng)工程，學(xué)校是這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的主要環(huán)節(jié)，然后，又不能單靠學(xué)校的教育來完成。需要學(xué)校、家庭、社會各方面的協(xié)作和配合，忘記了家庭教育和社會等其他方面應(yīng)盡的教育責(zé)任，把這副十分沉重的擔(dān)子全壓在學(xué)校教育上，致使學(xué)校獨(dú)木難支，德育的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，另一方面，家庭及社會上的一些負(fù)面影響，也會沖淡或抵消學(xué)校教育的積極成果。

2、家庭教育的重心發(fā)生偏頗 在現(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)的父母都十分重視子女的學(xué)習(xí)，所謂“望子成龍”、“望女成風(fēng)”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略對子女道德品質(zhì)和心理健康的培養(yǎng)。許多家長培養(yǎng)子女的重心不是德才兼?zhèn)?，而只注重學(xué)習(xí)成績，更談不上德智體全面發(fā)展。一是許多家長重視子女的智力投資和智力開發(fā)，把家庭教育看成是學(xué)校教育的延伸，請家庭教師，給子女開“小灶”，既增加了孩子的課外負(fù)擔(dān)，也使得家庭教育本末倒置，形成重智輕德的情況。從調(diào)查中平時在家任何家務(wù)都不做的學(xué)生占%，這部份學(xué)生多為成績好或比較好。二是有的家長教育方式簡單，從個人好惡出發(fā)，缺乏理性的教育觀念。有的過分嚴(yán)厲，打罵體罰。有的則放任自流，成龍上天，成蛇鉆草。有的百般溺愛、一味遷就，嬌生慣養(yǎng)。從調(diào)查中反映，每天零花錢多達(dá)10-20元的學(xué)生占%，這些學(xué)生多迷戀網(wǎng)吧游戲機(jī)。三是有的學(xué)生家長缺乏表率作用。不能在潛移默化中培養(yǎng)子女的高尚的道德情操。有的家長經(jīng)常酗酒、賭博，行為粗野，甚至比闊抖富，這對子女的健康成長是十分不利的。

3、社會環(huán)境的監(jiān)管不盡如人意 未成年人的健康成長，離不開社會大環(huán)境的承載和熏陶。社會風(fēng)氣和習(xí)俗的好壞，對未成年人的思趁道德建設(shè)影響巨大。而時下令人憂慮的是，對社會環(huán)境實(shí)施監(jiān)管的機(jī)制沒有充分發(fā)揮好作用，監(jiān)控效果不盡如人意。表現(xiàn)為：一是一些文學(xué)作品、電影、電視及大眾傳媒，特別是一些非法書刊中充斤著色情、兇殺、及時行樂、消極頹廢的內(nèi)容，在為未成年人提供精神食糧中，摻入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕品；二是大眾網(wǎng)絡(luò)對未成年人造成傷害。據(jù)有關(guān)資料所載，我國自1995年開通網(wǎng)絡(luò)以來，發(fā)展速度十分驚人，至底，上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)八千余萬人，其中18歲以下未成年人占上網(wǎng)人數(shù)的．%，達(dá)1400萬。我們調(diào)查中上網(wǎng)的也占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的%，網(wǎng)上沖浪已成為未成年人追逐的浪潮。但是，網(wǎng)絡(luò)對于未成年人的思想道德建設(shè)也是一把雙刃劍。它既是一個新的信息源，有利于現(xiàn)代素質(zhì)培訓(xùn)，又

是一個新的傷害源，使用不當(dāng)又會危及身心健康。主要傷害有：

1、網(wǎng)上暴力信息，如飚車、砍殺、爆破、槍戰(zhàn)等暴力游戲強(qiáng)刺激，逐漸模糊了道德認(rèn)知，淡化了虛擬與現(xiàn)實(shí)的差異，形成以暴力為樂，以致人傷亡為快的思想行為。

2、網(wǎng)上色情信息，赤裸的性描述和畫面，對未成年人造成令人憂慮的心理刺激和不良影響，危及身心健康。

3、沉溺于網(wǎng)上1 2 下一頁

第五篇：關(guān)于我市婦女組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于我市婦女組織建設(shè)的調(diào)查與思考

崔玲玲

在全市上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，根據(jù)安排，我深入縣（市、區(qū)），進(jìn)村入企，走訪女企業(yè)家、婦女干部、各民主黨派婦女代表、巾幗創(chuàng)業(yè)典型，認(rèn)真聽取婦女干部群眾的意見和建議，了解全市婦女組織建設(shè)工作狀況及存在的問題，并據(jù)此進(jìn)行了針對性思考。

一、基本情況

1、縣級婦聯(lián)干部基本情況。全市六縣（市、區(qū)），已全部配齊婦聯(lián)主席。縣級婦聯(lián)干部共36人，平均年齡41歲，其中研究生1人，本科18人、大專10人、高中（中專）7人，中共黨員33人，從事婦女工作10年以上的24人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況。全市現(xiàn)有84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡37歲，其中本科27人、大專39人、高中（中專）17人，中共黨員74人，專職75人，兼職9人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的有3人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席總數(shù)的3.5%，在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席未兼任其它職務(wù)的有11人，其他分別由黨委委員、副鄉(xiāng)長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社區(qū)婦女組織情況。全市有行政村2221個，建立婦代會組織2124個，占到96.5%。2008年第八屆村民委員會換屆后，女性進(jìn)村支委的村數(shù)是271個，占全市行政村支部數(shù)的12.2%，女支委數(shù)394，其中，書記32人，副書記23人，婦代會主任進(jìn)支委村數(shù)223個，占全市行政村支部數(shù)的10.1%；女性進(jìn)村委的村數(shù)是314個，占全市應(yīng)換屆行政村村委數(shù)的的14.2%，女村委數(shù)320，其中，主任17人，副主任22人，婦代會主任進(jìn)村委村數(shù)239個，占全市應(yīng)換屆行政村村委數(shù)的10.8%；同時擔(dān)任支書、主任的女性人數(shù)有13人。

4、基層?jì)D女干部待遇情況。村婦代會主任的收入情況不平衡，因與計(jì)生專干兩位一體，報(bào)酬享受村主干待遇。年工資最高的是5000元，最低的是1200元，條件差的村婦代會主任干了30年甚至是40年，卻無任何報(bào)酬?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工資有保障，100%的人員是財(cái)政全額撥款。

二、主要做法

晉城市婦聯(lián)在市委、市政府和上級婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)全市廣大婦女，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大抓好組織、隊(duì)伍、陣地三項(xiàng)建設(shè)，使婦女工作在不斷呈現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績的同時，也為實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

1、組織建設(shè)。第一，全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦聯(lián)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)持”黨建帶婦建“的意識，更加主動爭取本地本部門黨政支持，把婦聯(lián)建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃中，在實(shí)現(xiàn)黨對婦聯(lián)工作有效領(lǐng)導(dǎo)的同時，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身的組織建設(shè)?！笆濉逼陂g，市政府成立了婦女兒童工作委員會辦公室，作為政府管理

婦女兒童事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。政府各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃中46項(xiàng)可量化指標(biāo)，終期評估達(dá)標(biāo)率達(dá)到89%以上。2007年6月，市政府第20次常務(wù)會研究通過了《晉城市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《晉城市兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，向市婦兒工委各成員單位下發(fā)了目標(biāo)責(zé)任分解書，同時，李章宏副市長代表市政府和各縣（市、區(qū)）與各成員單位分別簽訂了實(shí)施兩個規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任書，確定了2010年終期目標(biāo)，明確了責(zé)任，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。目前，市婦聯(lián)、市政府婦兒工委、市婦兒活動中心機(jī)構(gòu)健全，編職到位，婦聯(lián)團(tuán)隊(duì)精神不斷凝聚，工作手臂不斷延伸，社會各界對婦兒工作的關(guān)注度與參與率不斷提高，婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展，已形成了全社會尊重、保護(hù)婦兒和關(guān)心、支持婦兒工作的良好社會氛圍。第二，健全婦聯(lián)組織體系。市、縣兩級婦聯(lián)組織，以擴(kuò)大婦聯(lián)組織對婦女群眾的組織覆蓋面和工作覆蓋面為著眼點(diǎn)，采取多種形式，激活基層?jì)D聯(lián)組織的活力和創(chuàng)造力，使社會觸角不斷延伸，組織體系更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村、社區(qū)（居委會）婦代會組建率達(dá)98%，市直機(jī)關(guān)婦委會組建率達(dá)97%，新經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織不斷發(fā)展，組織影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作空前活躍。市婦聯(lián)以新社會組織為突破口，把新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的總體格局，延伸婦女工作觸角，推進(jìn)婦女組織向社區(qū)發(fā)展。我市整合利用社區(qū)資源，將居委會婦代會改建為社區(qū)婦聯(lián)，目前全市、縣社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)組建119個，實(shí)組建88個，組建率達(dá)73.9%，并推薦了一批素質(zhì)較高的女性擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部。社區(qū)婦聯(lián)充分利用聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，積極開展健康有益的活動，定期組織婦女進(jìn)行婦科普查，與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心，貼近基層服務(wù)婦女。第三，建立婦女組織網(wǎng)絡(luò)。市婦聯(lián)進(jìn)一步密切聯(lián)系團(tuán)體會員和婦女代表大會代表，擴(kuò)大了與各類婦女組織間的聯(lián)誼。2007年組織婦女代表團(tuán)赴海外學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，與中原13地市婦聯(lián)組織聯(lián)合組建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)婦聯(lián)主席聯(lián)席會”，舉辦晉豫兩省四級婦聯(lián)巔峰論壇暨文化系列活動，成立女企業(yè)家聯(lián)誼會，擴(kuò)大了婦聯(lián)的外圍組織建設(shè)。

2、隊(duì)伍建設(shè)。第一，各級婦聯(lián)組織創(chuàng)新工作機(jī)制，全面履行職能，使婦女隊(duì)伍不斷壯大。市婦聯(lián)建立了女干部人才信息庫，儲備各類優(yōu)秀女性人才的信息資料，包括市直機(jī)關(guān)副處級女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女教師等以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子女干部的分布情況。人才信息庫實(shí)行動態(tài)管理，及時補(bǔ)充和更新，定期向組織人事部門匯報(bào)女性人才變動情況，通報(bào)各單位女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例，促使有關(guān)單位按規(guī)定配備女干部。目前，全市黨政女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不斷增加，女干部總數(shù)23163人，占全市干部總數(shù)的30.93%。全市市級女領(lǐng)導(dǎo)3人，縣處級女干部122名，其中正處級女領(lǐng)導(dǎo)干部26名；六縣（市、區(qū)）四大班子中，有女領(lǐng)導(dǎo)干部19名；86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備了女干部，2221個行政村中進(jìn)入支村“兩委”的女性占到32.1%。女大學(xué)生村官957名，占到大學(xué)生村官總數(shù)的56%。女黨員1.5萬余人，發(fā)展比例由過去的8.9%提高到25.18%，占全市黨員總數(shù)的12.4%；女黨代表、女人大代表和女政協(xié)委員分別占到總數(shù)的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川縣為例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部總數(shù)的19.8%；在支村兩委換屆中，全縣有80名女村委委員，6名女支書，7名女村委主任當(dāng)選；女性縣人大代表占到代表總數(shù)的22%，女性縣政協(xié)委員占到委員總數(shù)的27%。目前，全縣女性從業(yè)人員已占到從業(yè)人員總數(shù)的40%，女性專業(yè)技術(shù)人員占到總數(shù)的35%。第二，市婦聯(lián)緊緊圍繞黨政中心，加大培訓(xùn)力度，使全市廣大婦女的整體素質(zhì)不斷提高。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展“評先創(chuàng)優(yōu)”活動，強(qiáng)化女干部的職業(yè)道德和“四自”精神教育，有效地推動女干部崗位建功、崗位成才，使大批優(yōu)秀女干部脫穎而出，得到提拔使用。堅(jiān)持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)婦聯(lián)干部的“雙五能力”建設(shè)。每年采取自辦或與黨校聯(lián)辦，到沿海發(fā)達(dá)城市辦班等多種形式加大培訓(xùn)力度，多次組織市、縣、鄉(xiāng)專兼職婦女干部到外地參加各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，全市婦聯(lián)干部培訓(xùn)教育覆蓋率達(dá)到100%，大專以上文化的占83％，35歲以下的占39.3%,164名婦聯(lián)干部得到交流和提拔，一支知識化、年輕化、高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍正在成長壯大，婦聯(lián)組織已成為女干部成長鍛煉的搖籃?！稌x城市婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》終期監(jiān)測評估結(jié)果顯示:婦女梯次終身教育體系逐步建立，城鄉(xiāng)女性參加各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到了30萬人次。婦女人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，全市各級各類女專業(yè)

技術(shù)人員1.24萬人，占到了專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的43.99%。婦女受教育水平和整體素質(zhì)顯著提高。第三，以活動為抓手，積極引導(dǎo)廣大婦女積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使婦女的自身價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。在農(nóng)村，以“巾幗科技致富工程”為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以“十萬農(nóng)家女，百項(xiàng)新技術(shù)”、“送科技進(jìn)村入戶”活動為抓手，依托“巾幗科技示范基地、婦女培訓(xùn)基地”，廣泛開展新科技培訓(xùn)，80%的農(nóng)村婦女接受了1-2門農(nóng)科新技術(shù)，6000余名婦女獲得了綠色證書或農(nóng)民技術(shù)員職稱。全市涌現(xiàn)出10萬名巾幗科技致富帶頭人，2000個巾幗科技示范基地，20多個“婦”字號龍頭企業(yè)，107個市級以上“巾幗示范村”。蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書蘭等一批民營女企業(yè)家自創(chuàng)家業(yè)，從弱到強(qiáng)，承擔(dān)起了促進(jìn)婦女發(fā)展的領(lǐng)軍責(zé)任。畢臘英、張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農(nóng)民把握市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)增收致富，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。近年來，市婦聯(lián)加大改革發(fā)展步伐，大力實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”，不斷拓展“巾幗建功”活動創(chuàng)建領(lǐng)域，全市450個市級以上“巾幗文明示范崗”發(fā)揮示范輻射作用，帶動了7萬余名婦女崗位奉獻(xiàn)、崗位建功；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開展“崗村牽手”行動，通過“送文化、送科技、送法律、送健康”活動，全市各類牽手結(jié)對子達(dá)到5000余對，進(jìn)村入戶近萬人次，發(fā)放宣傳資料10萬余份；協(xié)助政府開展“陽光工程”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動，幫助2萬多名農(nóng)村婦女富余勞動力實(shí)現(xiàn)了多種形式的就業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對接；以創(chuàng)建全國文明城市為載體，做好“家”大文章,深入開展“美德進(jìn)萬家”、“特色之家”、“和諧文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化進(jìn)家庭”等主題創(chuàng)建活動鮮明生動，全市涌現(xiàn)出各類文明家庭50萬戶，文明和諧標(biāo)兵戶12萬戶,參與率達(dá)到85%以上，中華傳統(tǒng)美德得到了進(jìn)一步倡揚(yáng)；大力選樹先進(jìn)婦女典型，道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動廣泛深入，“十大女杰評選、十行百佳大表彰、三八紅旗手爭創(chuàng)、評議身邊好人”，價(jià)值導(dǎo)向鮮明有力；“講文明、樹新風(fēng)，促和諧，文明禮儀伴我行活動”成效顯著，數(shù)千支巾幗健身隊(duì)、女子威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)、巾幗書畫展、歌舞晚會，以及數(shù)百支巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)形成了各行各業(yè)共創(chuàng)文明、共享和諧家園的良好氛圍。

3、陣地建設(shè)。市委、市政府長期以來就重視婦聯(lián)工作，把婦兒工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在陣地建設(shè)上給予大力支持，使婦聯(lián)的陣地建設(shè)有了長足發(fā)展。市婦兒中心大樓從集資、籌建起就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、服務(wù)各方面得到大力支持，使我市婦女兒童陣地建設(shè)在全省名列前茅。市婦聯(lián)組織始終按照代表和維護(hù)全市廣大婦女兒童的利益和要求，以作為求地位，用行動確立了一種務(wù)實(shí)、自強(qiáng)、勤儉、奉獻(xiàn)的婦聯(lián)精神。面對激烈的市場競爭，市婦女兒童文化中心堅(jiān)持以服務(wù)婦女兒童為宗旨，匯集資源，聯(lián)手互動，以社會化、市場化、項(xiàng)目化的手段謀劃發(fā)展，逐漸形成了自己的經(jīng)營特色，彰顯出蓬勃活力，成為廣大婦女兒童增強(qiáng)素質(zhì)、重塑自我的搖籃和陣地，成為創(chuàng)建文明城市的形象與窗口。2004年被全國小公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組命名為“中國小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”，在全省唯此一家。

三、主要問題

1、婦女干部的綜合素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的協(xié)調(diào)能力也很強(qiáng)。婦女的思想解放程度與婦女工作科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

2、縣、鄉(xiāng)兩級婦女干部流動緩慢。

3、村婦代會主任年齡老化、文化偏低。如：陵川縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，45歲以上的7人，占59%；有的已從事婦女工作25年以上，由于年齡偏大，從事婦女工作時間長，直接影響到婦聯(lián)各項(xiàng)工作的開展。

4、村婦女主任待遇偏低，責(zé)任意識淡薄。因村婦代會主任與計(jì)生專干兩位一體，工資來源渠道主要是

靠兼任計(jì)生專干解決，婦代會主任一職無工資，所以，造成做計(jì)生專干有工資，做婦代會主任是額外勞動無報(bào)酬的現(xiàn)實(shí)，致使大部分婦代會主任對婦聯(lián)工作的意識淡薄。

5、婦女活動經(jīng)費(fèi)沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，條件差的農(nóng)村婦委會根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)，很大程度上影響了工作的積極性和活動的開展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要在提高婦女綜合素質(zhì)上下功夫。一是積極為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺。婦聯(lián)組織在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面要積極引導(dǎo)，拓寬創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)渠道，尋找創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)途徑，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。二是大力發(fā)展女性創(chuàng)業(yè)基地，為婦女群眾增收致富提供信息和服務(wù)。特別是在貸款、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)上給予幫助。三是抓好基層文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。四是組織婦女代表、婦女干部外出進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。五是爭取每年舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女干部培訓(xùn)班。重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位責(zé)任意識以及法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)黨對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。婦聯(lián)組織要積極主動爭取黨委政府的高度重視，爭取組織部門的關(guān)心支持，力爭把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把鄉(xiāng)村婦女工作列入黨建目標(biāo)考核。

3、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的來源問題。一方面解決年齡老化帶來的提撥、轉(zhuǎn)崗問題；另一方面為適應(yīng)信息化、年輕化要求，為婦聯(lián)工作增強(qiáng)活力，建議把女村官配備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作崗位上，以激發(fā)婦聯(lián)工作的積極性。

4、優(yōu)化基層?jì)D女組織工作環(huán)境。一是提高鄉(xiāng)、村婦女干部的政治地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，村婦代會主任進(jìn)村”兩委”，切實(shí)做好婦女干部隊(duì)伍的配備和使用，建議對從事婦女工作15年以上的鄉(xiāng)婦聯(lián)主席適用股級干部達(dá)到15年可享受副科級待遇的政策；二是提高村級（社區(qū)）婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇，盡量拉近村與村的待遇上的差距。三是切實(shí)解決婦女組織活動經(jīng)費(fèi)，市婦聯(lián)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村級婦女工作的指導(dǎo)和關(guān)心，使她們更好地履行職能，發(fā)揮作用。

（作者系市婦聯(lián)副主席）