第一篇：姜增偉副部長(zhǎng)在保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展培訓(xùn)班暨座談會(huì)上的講話(huà)

姜增偉副部長(zhǎng)在保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展培訓(xùn)班暨座談會(huì)上的講話(huà)

2010-02-23 文章來(lái)源：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司

同志們：

今天，我們?cè)诤贾菖e辦保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展培訓(xùn)班暨座談會(huì)，主要目的是總結(jié)交流有關(guān)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何搞好老字號(hào)的保護(hù)與促進(jìn)工作，使其在商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。同時(shí)，會(huì)議還安排了老字號(hào)保護(hù)方面的培訓(xùn)。借此機(jī)會(huì)，我想就進(jìn)一步做好老字號(hào)保護(hù)促進(jìn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的重要意義

我國(guó)歷史文化悠久，在千百年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了極為豐富的商業(yè)遺產(chǎn)，孕育了眾多具有濃郁民族特色、匠心獨(dú)具、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的老字號(hào)。在百姓眼中，老字號(hào)代表了中華商業(yè)文化的精髓，是特色產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的代表，是誠(chéng)信興商、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的典范，是不可再生的民族財(cái)富，也是全人類(lèi)的瑰寶。

建國(guó)初期我國(guó)保留下來(lái)的老字號(hào)有1萬(wàn)多家，廣泛分布在餐飲、零售、食品、醫(yī)藥、居民服務(wù)等行業(yè)，在滿(mǎn)足消費(fèi)需求、豐富人民生活、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)內(nèi)涵、傳承和展現(xiàn)民族文化等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于歷史和體制轉(zhuǎn)換的原因，部分老字號(hào)企業(yè)發(fā)展受到了影響。據(jù)商務(wù)部2006年普查結(jié)果初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)存起始于1956年以前的各類(lèi)老字號(hào)企業(yè)僅有1600多家。提高全社會(huì)對(duì)老字號(hào)發(fā)展的重視程度，切實(shí)做好保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展工作，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

（一）保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)道德和誠(chéng)信服務(wù)理念的需要。老字號(hào)之所以歷久而不衰，關(guān)鍵在于其形成和秉持了貨真價(jià)實(shí)、童叟無(wú)欺、誠(chéng)信為本的企業(yè)文化和商業(yè)倫理。表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就是貨真；表現(xiàn)在銷(xiāo)售上，就是價(jià)實(shí)；表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)上，就是可靠。比如，同仁堂的“炮制雖繁必不敢省人工，品位雖貴必不敢減物力”，胡慶余堂的“戒欺”，等等。并且，多數(shù)老字號(hào)企業(yè)服務(wù)十分規(guī)范，服務(wù)人員一招一式彬彬有禮，言行舉止落落大方，笑臉相迎、笑臉相送，給人賓至如歸的感覺(jué)。保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，繼承和發(fā)揚(yáng)老字號(hào)商業(yè)文化，對(duì)現(xiàn)階段指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建商業(yè)誠(chéng)信體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序都具有積極借鑒意義。

（二）保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的需要。老字號(hào)廣泛分布在各個(gè)行業(yè)，與居民的日常生活息息相關(guān)，從吃住到穿戴，從柴米油鹽到就醫(yī)用藥，從金銀玉器到文房四寶，幾乎無(wú)所不包。但無(wú)論在哪個(gè)行業(yè)，老字號(hào)都代表著一種理念，一種品位，一種文化和一種享受，深受廣大消費(fèi)者歡迎。每逢傳統(tǒng)節(jié)假日，老字號(hào)的產(chǎn)品往往供不應(yīng)求，即使在產(chǎn)品豐富、供大于求的今天，仍然如此。今年“十一”期間，北京老字號(hào)餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)1倍以上，峨嵋酒家、砂鍋居等老字號(hào)餐館在中秋節(jié)當(dāng)天排號(hào)的有100多桌。由此可見(jiàn)，保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，為居民提供特色產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)繁榮商品市場(chǎng)、滿(mǎn)足居民需求、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（三）保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是發(fā)展中國(guó)自主品牌的需要。老字號(hào)是金字招牌，是中華民族自己的自主品牌。廣大老字號(hào)企業(yè)長(zhǎng)期秉持自身特色，為人們的生活提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，得到了廣大居民的廣泛認(rèn)可，培養(yǎng)了眾多忠誠(chéng)消費(fèi)者。一旦這些老品牌被激活，潛能得到充分釋放，由此帶來(lái)的市場(chǎng)消費(fèi)能量和發(fā)展前景將十分可觀(guān)。保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，調(diào)動(dòng)多方資源挖掘和培育老字號(hào)的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升老字號(hào)的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)家實(shí)施品牌戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新目標(biāo)的重要任務(wù)，對(duì)促進(jìn)民族企業(yè)做精做強(qiáng)，增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。

（四）保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是傳承民族優(yōu)秀文化的需要。老字號(hào)蘊(yùn)含豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，如商業(yè)文化、飲食文化、建筑文化、民俗文化等，這都是我國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。老字號(hào)企業(yè)提供的每種商品、每項(xiàng)服務(wù)都有深厚的文化底蘊(yùn)。例如餐飲老字號(hào)企業(yè)提供的菜品往往都是色、香、味、型俱全，是傳統(tǒng)文化和智慧的結(jié)晶。人們光顧老字號(hào)，就是要感受中華文化的博大，領(lǐng)略悠久歷史的積淀。無(wú)論是僑居海外和久居外地的人們回到故鄉(xiāng)，還是國(guó)際友人初次踏訪(fǎng)這片熱土，總要到老字號(hào)逛逛，或寄托鄉(xiāng)情，或感受歷史，或陶冶情操。從一定意義來(lái)說(shuō)，老字號(hào)滿(mǎn)足了人們精神寄托和文化享受，保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，就是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀中華民族文化。

（五）保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是增強(qiáng)國(guó)際交往與合作的需要。老字號(hào)由于其深遠(yuǎn)的品牌影響和優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量，以及豐富的歷史文化內(nèi)涵，通常成為各方政要和國(guó)際友人來(lái)華交往中參觀(guān)上，僅國(guó)家元首級(jí)的奧運(yùn)貴賓就接待了20多批次。羅格夫人在同仁堂留言：“這里是古老的藥店，這里的人很友好”。從某種意義上說(shuō)，“國(guó)家和城市是皮兒，老字號(hào)是餡兒”，老字號(hào)作為文化的載體和使者，必將會(huì)越來(lái)越多地呈現(xiàn)在國(guó)際交往的舞臺(tái)。

（六）保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是商務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。老字號(hào)在其悠久的發(fā)展歷程中，通過(guò)不斷創(chuàng)造、繼承和發(fā)展，成為傳承優(yōu)秀商業(yè)文化，弘揚(yáng)商業(yè)道德，構(gòu)建和諧商業(yè)和誠(chéng)信商業(yè)的集中代表，從漢、唐、明、清所創(chuàng)造和積累的農(nóng)商經(jīng)濟(jì)文化精華，到近代晉商、徽商、粵商的商業(yè)文化理念，在中華老字號(hào)中都有許多遺存。此外，老字號(hào)的功能、作用、地位以及影響力在一定程度上直接關(guān)系社會(huì)和諧的建設(shè)。在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，采取必要措施保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，既是商務(wù)工作面臨的當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的歷史重任。

二、適應(yīng)形勢(shì)，加快保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展

老字號(hào)是在激烈競(jìng)爭(zhēng)的歷史環(huán)境下拼殺出來(lái)的，是大浪淘沙中的精品，集中體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者百折不饒、自強(qiáng)不息的精神，和管理者顧客至上、服務(wù)第一的服務(wù)理念以及兼顧他人利益的道德情操。對(duì)此，我們要充分肯定，予以保護(hù)和促進(jìn)。同時(shí)，商務(wù)部門(mén)對(duì)老字號(hào)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何傳承發(fā)揚(yáng)老字號(hào)、讓這個(gè)“寶貝”放出時(shí)代光彩，作為商務(wù)領(lǐng)域的大事來(lái)抓。我們的主要責(zé)任是要搭建好引導(dǎo)、保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的平臺(tái)，使其做大、做強(qiáng)、做好。針對(duì)老字號(hào)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府要從保護(hù)弘揚(yáng)民族文化、振興民族經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，不斷加大對(duì)老字號(hào)的保護(hù)和支持力度。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院多次提出要支持中華老字號(hào)企業(yè)發(fā)展。2008年3月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》中，明確提出要研究制訂中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，扶持中華老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，城市改造中涉及中華老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2008年12月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展。2009年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出，支持中華老字號(hào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。

自2006年以來(lái)，商務(wù)部門(mén)大力實(shí)施“振興老字號(hào)工程”，在開(kāi)展老字號(hào)普查與“中華老字號(hào)”認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，與發(fā)展改革委、財(cái)政部等14部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，初步建立起老字號(hào)的保護(hù)、促進(jìn)和宣傳體系，提出了一系列政策措施，為老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。下一步我們將組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，完善意見(jiàn)，提出實(shí)施措施及有關(guān)扶持政策。

老字號(hào)保護(hù)與促進(jìn)工作的重點(diǎn)是：維護(hù)好老字號(hào)企業(yè)的信譽(yù)和地位，研究制訂新形勢(shì)下傳承與發(fā)揚(yáng)老字號(hào)的具體舉措，充分發(fā)揮老字號(hào)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到榜樣和示范作用。

保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展工作的主要目標(biāo)是：通過(guò)全社會(huì)的努力，建立保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的支持體系，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的知名老字號(hào)做精做強(qiáng)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的著名自主品牌；改造一批具有一定品牌影響力和市場(chǎng)認(rèn)知度的老字號(hào)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；恢復(fù)發(fā)展一批具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)但時(shí)下活力不足的老字號(hào)，使之重獲新生。通過(guò)老字號(hào)的示范引導(dǎo)，有效帶動(dòng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和服務(wù)水平的提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面推進(jìn)有關(guān)工作：

（一）建立健全組織保障。老字號(hào)工作涉及多個(gè)部門(mén)，為加強(qiáng)對(duì)保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)商務(wù)部門(mén)要抓緊建立從上到下的工作機(jī)構(gòu)，加快形成包括財(cái)政金融稅收在內(nèi)的政策支持體系。商務(wù)部將健全專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，并積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好老字號(hào)的保護(hù)促進(jìn)工作。各地商務(wù)部門(mén)都要成立領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，爭(zhēng)取地方政府支持，加快研究出臺(tái)保護(hù)與促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的政策措施。有條件的地區(qū)要成立老字號(hào)協(xié)會(huì)，使其真正成為聯(lián)系政府和企業(yè)的紐帶橋梁。

（二）加快??在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家民族形象，不能形成任何?是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，由商務(wù)部繼續(xù)開(kāi)展老字號(hào)認(rèn)定，??深入推進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的契機(jī)。商務(wù)部門(mén)要抓住機(jī)遇、搭建平臺(tái)、建立機(jī)制、提出措施，要高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。對(duì)于老字號(hào)的認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、如何認(rèn)定、認(rèn)定后如何管理等一系列問(wèn)題，我們都要認(rèn)真研究，加快完善。商務(wù)部將盡快組織專(zhuān)家審核，爭(zhēng)取在年底前公布第二批保護(hù)與促進(jìn)的“中華老字號(hào)”名錄，并推進(jìn)“中華老字號(hào)”認(rèn)定工作規(guī)范化。同時(shí)，將盡快制訂出臺(tái)《中華老字號(hào)認(rèn)定和管理辦法》，逐步完善中華老字號(hào)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握中華老字號(hào)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，依法加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)的動(dòng)態(tài)管理。今后，已認(rèn)定的“中華老字號(hào)”如違反認(rèn)定規(guī)則、辦法，出現(xiàn)信用低下、違反食品安全衛(wèi)生規(guī)定、違法犯罪和嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題都要退出，情節(jié)嚴(yán)重者要摘牌，挽回影響后還要視其表現(xiàn)，才能決定是否讓其重新參與認(rèn)定。

此外，關(guān)于老字號(hào)外資收購(gòu)和與外商合資合作，2006年商務(wù)部等六部門(mén)制定的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，明確規(guī)定“外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)?！蔽从枭陥?bào)的，屬違規(guī)行為，按照外商投資的法律法規(guī)依法予以處理。

（三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。老字號(hào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基礎(chǔ)相對(duì)較好，商務(wù)部作為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，已經(jīng)與文化部、國(guó)家文物局建立了良好的合作機(jī)制，將逐步把符合條件的老字號(hào)技藝優(yōu)先納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，把老字號(hào)傳統(tǒng)建筑、老字號(hào)集中的商業(yè)街區(qū)納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系。對(duì)此，各地商務(wù)主管部門(mén)也要高度重視，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚幕?、文物部門(mén)的聯(lián)系，積極組織老字號(hào)企業(yè)參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和文物普查工作中。對(duì)納入文化遺產(chǎn)保護(hù)的老字號(hào)傳統(tǒng)技藝、歷史建筑、文化街區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好保護(hù)工作。要采取必要措施，鼓勵(lì)老字號(hào)傳人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝和品牌的創(chuàng)新發(fā)展。這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，相關(guān)工作進(jìn)展情況要及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是培育自主品牌的基礎(chǔ)。商務(wù)部今年結(jié)合擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)部分地區(qū)的老字號(hào)保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展給予了一定支持，下一部我們將繼續(xù)引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)工作，支持有條件的老字號(hào)企業(yè)加快在境外商標(biāo)注冊(cè)。研究建立老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)輔助機(jī)制，通過(guò)各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)老字號(hào)企業(yè)境外維權(quán)活動(dòng)提供支持，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)門(mén)人員協(xié)助老字號(hào)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高企業(yè)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門(mén)以及老字號(hào)企業(yè)的聯(lián)系，依法加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)以及企業(yè)名稱(chēng)、商業(yè)秘密的行為。

（五）加強(qiáng)老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)。老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)是老字號(hào)企業(yè)在發(fā)展中遇到的最大政策障礙。國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中多次明確老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)原址保護(hù)的相關(guān)政策，商務(wù)部等14部門(mén)《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)也有具體要求。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)特別是與文物和文化部門(mén)的協(xié)調(diào)，加大有關(guān)老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)政策的落實(shí)力度，切實(shí)將老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，有條件的城市還可集中建設(shè)老字號(hào)特色商業(yè)街，發(fā)揮各類(lèi)老字號(hào)企業(yè)的集聚效用，增加城市人文景觀(guān)和商業(yè)功能，弘揚(yáng)民族商業(yè)文化，促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)和特色經(jīng)濟(jì)繁榮。

（六）推進(jìn)企業(yè)改革、融資信貸。為盤(pán)活老字號(hào)資產(chǎn)，發(fā)揮老字號(hào)企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究建立健全相關(guān)資本的進(jìn)出機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)主體、主營(yíng)業(yè)務(wù)保持延續(xù)的條件下，引導(dǎo)各類(lèi)資本投入老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持符合條件的老字號(hào)企業(yè)上市。各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)政策研究，積極支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與老字號(hào)企業(yè)改組改制，特別是對(duì)困難較大的老字號(hào)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，組建和發(fā)展老字號(hào)企業(yè)集團(tuán)，提高老字號(hào)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（七）支持創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)。為老字號(hào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供服務(wù)，是商務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)舉辦各類(lèi)老字號(hào)展會(huì)，以及老字號(hào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展會(huì)和境外辦展給予支持。同時(shí)，充分發(fā)揮各駐外機(jī)構(gòu)的作用，為老字號(hào)企業(yè)到國(guó)外招商引資、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供便利。各地要加快構(gòu)建老字號(hào)公共服務(wù)體系，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，在經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)及拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的宣傳、項(xiàng)目推介等方面，為老字號(hào)企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

（八）營(yíng)造良好的外部環(huán)境。各地商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，爭(zhēng)取以當(dāng)?shù)卣拿x出臺(tái)保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的政策文件，在老字號(hào)企業(yè)體制創(chuàng)新、網(wǎng)點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資信貸、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。要借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛開(kāi)展老字號(hào)優(yōu)秀技藝和品牌文化系列宣傳，提高老字號(hào)的社會(huì)認(rèn)知度。要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)力量，通過(guò)論壇、研討會(huì)等多種形式組織老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外交流。要認(rèn)真分析研究老字號(hào)企業(yè)面臨的問(wèn)題，著力解決老字號(hào)企業(yè)在改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的各種困難，為老字號(hào)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

三、在保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展中需要正確把握好幾個(gè)關(guān)系

保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，根據(jù)近年來(lái)各地的實(shí)踐，科學(xué)推進(jìn)有關(guān)工作并切實(shí)取得實(shí)效，必須正確把握以下幾個(gè)主要關(guān)系。

（一）正確處理好認(rèn)定和保護(hù)的關(guān)系。老字號(hào)是數(shù)百年來(lái)伴隨百姓的商家，同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物一樣，客觀(guān)存在于社會(huì)生活之中。認(rèn)定“中華老字號(hào)”的條件，最重要的是反映客觀(guān)存在的歷史事實(shí)，是對(duì)企業(yè)固有優(yōu)秀文化、技藝和服務(wù)理念的肯定?！爸腥A老字號(hào)”不是“評(píng)”出來(lái)的，也不是企業(yè)間“比”出來(lái)的。認(rèn)定“中華老字號(hào)”，是對(duì)需要保護(hù)的老字號(hào)對(duì)象、范圍的梳理和科學(xué)界定，目的是明確保護(hù)和促進(jìn)的主體，有針對(duì)性地保護(hù)和促進(jìn)中華老字號(hào)發(fā)展。當(dāng)然，也要考慮其他輔助性條件。要把認(rèn)定與保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，絕不能為認(rèn)定而認(rèn)定，更不能把老字號(hào)作為企業(yè)廣告“炒作”的一項(xiàng)“桂冠”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)放在保護(hù)和促進(jìn)上，通過(guò)各種行之有效的措施，使老字號(hào)發(fā)展呈現(xiàn)出更加可喜的局面。

（二）正確處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。世界上沒(méi)有一成不變的東西，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的。一些老字號(hào)之所以能夠長(zhǎng)盛不衰，就在于它們對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，并且善于因時(shí)而變，因勢(shì)而變，善變而求勝。老祖宗給留下的寶貴遺產(chǎn)、加工技藝、經(jīng)營(yíng)理念，我們要繼續(xù)堅(jiān)持。但隨著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，百姓的有些需求發(fā)生了變化，廣大老字號(hào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不斷變化的外部環(huán)境做出相應(yīng)的調(diào)整，務(wù)求自己與時(shí)代的特征、時(shí)代潮流合拍，跟上形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，從而確保自己立于不敗之地。當(dāng)然，這種變化不是拋棄根本、數(shù)典忘祖式的盲目變化，而是萬(wàn)變不離其宗，在把握自身文化精髓的同時(shí)不斷吸收外來(lái)的新鮮東西，豐富自己，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而更有利于自己的發(fā)展壯大。如“全聚德”烤鴨，為滿(mǎn)足更多顧客的需求，需要運(yùn)用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)流水線(xiàn)生產(chǎn)，但依然貨真價(jià)實(shí)，質(zhì)量有保證。當(dāng)然，純手工制作、原汁原味的掛爐烤鴨與流水線(xiàn)生產(chǎn)的烤鴨有較大價(jià)格差異也是正常的。

（三）正確處理好申請(qǐng)認(rèn)定和培育品牌的關(guān)系。老字號(hào)的品牌價(jià)值在于為人們的生活提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，成為豐富人民生活的重要組成部分，獲得人們的廣泛認(rèn)同和品牌忠誠(chéng)。廣大老字號(hào)企業(yè)不能寄希望于申請(qǐng)成為“中華老字號(hào)”就能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)很大的品牌資產(chǎn)提升，商務(wù)部門(mén)認(rèn)定“中華老字號(hào)”，不是讓企業(yè)通過(guò)這塊牌子去打廣告，而是激勵(lì)其保持榮譽(yù)，在一個(gè)新的起點(diǎn)上繼續(xù)向前、做得更好。老字號(hào)企業(yè)要像以前一樣通過(guò)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得消費(fèi)者認(rèn)同，通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)獲得消費(fèi)者的品牌忠誠(chéng)，通過(guò)弘揚(yáng)優(yōu)秀的商業(yè)文化內(nèi)涵去擦亮這塊金字招牌。在條件成熟時(shí)，要結(jié)合品牌特點(diǎn)適當(dāng)?shù)匮由飚a(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、豐富產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，以無(wú)形資產(chǎn)吸引、帶動(dòng)有形資產(chǎn)，形成更大的品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響。

（四）正確處理好政策扶持與企業(yè)自身發(fā)展的關(guān)系。為保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展，為老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，各級(jí)政府有必要出臺(tái)一些政策措施。廣大老字號(hào)企業(yè)要根據(jù)自身情況，用足用好各項(xiàng)政策措施，抓住機(jī)遇加快發(fā)展。但同時(shí)，老字號(hào)企業(yè)還需要深入挖掘和發(fā)揮自身潛力，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，積極適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間，讓傳承百年的金字招牌在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中放射出更加迷人的光彩。

同志們，老字號(hào)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)??推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，通過(guò)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、老字號(hào)企業(yè)以及社會(huì)各界的?弘揚(yáng)特色、鞏固發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，科學(xué)謀劃，乘勢(shì)而上，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)??諧進(jìn)步中彰顯特色與魅力，在滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求中繼往開(kāi)來(lái)，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于前人和來(lái)者的嶄新業(yè)績(jī)。

第二篇：姜增偉副部長(zhǎng)在“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”暨中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育二十年論壇上的致辭

姜增偉副部長(zhǎng)在“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”暨中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育二十年論壇上的致辭

Vice Minister Jiang’s Speech at the Symposium on Implementing Intellectual Property Strategy and Developing Innovative Economy on the occasion of the 20th Anniversary of China’s Higher Education on Intellectual Property

尊敬的許嘉璐副委員長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓：

上午好！

Respected Vice chairman Xu Jialu and heads of departments, respected guests: Good morning!

舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)剛剛勝利閉幕，中國(guó)人民大學(xué)在此舉辦中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育二十年論壇，我認(rèn)為這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作的一件大事，我代表國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室、商務(wù)部對(duì)論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀！

At the closure of the great 17th CPC National Congress, China People University held the Symposium on the 20th Anniversary of Higher Education on Intellectual Property in China, which is a major event for China’s intellectual property education.On behalf of the State Office of Intellectual Property Protection and the Ministry of Commerce, I would like to express our sincere congratulations to the opening of the symposium.隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科技進(jìn)步的日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本法律制度，顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位和作用。世界很多國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都給予了充分重視。

With the development of economic globalization and innovation of technology, intellectual property system plays an increasingly important role as a basic law system, which encourages and protects innovation, and boosts social economic development.Many countries have attached great importance to intellectual property rights protection.黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。2004年，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組。國(guó)家保知辦組織開(kāi)展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和培訓(xùn)，制定發(fā)布保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。去年，在全國(guó)建立了50個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，開(kāi)通了全國(guó)統(tǒng)一的12312服務(wù)熱線(xiàn)，面向全社會(huì)接收侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的舉報(bào)投訴，提供咨詢(xún)服務(wù)。

The CPC Central Committee and State Council pay special attention to IPR protection.In 2004, State Council set up the National Office of Intellectual Property Protection, which has organized a special intellectual property rights protection campaign and strengthen intellectual property education and training.It makes and releases annual activity plan for intellectual property protection.Last year, it set up 50 intellectual property complaint service centers, and opened the national 12312 service hotline, which provides consulting service on complaints about intellectual property infringement.胡錦濤主席在十七大報(bào)告中提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才和具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才、管理人才的培養(yǎng)。同時(shí)提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化。

President Hu Jintao put forward “implementing intellectual property strategy” in his report at the 17th CPC National Congress.The key of implementing intellectual property strategy is to strengthen training and cultivation of special intellectual property personnel as well as elite of science and technology innovation and administration, and to raise public awareness of intellectual property rights to boost the innovation and development of China’s independent intellectual property.美、德、英等發(fā)達(dá)國(guó)家早已紛紛高舉知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的大旗，在大學(xué)中開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)棵。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育經(jīng)過(guò)二十年發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量?jī)?yōu)秀人才，但仍需要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

Developed countries like the U.S., Germany and the U.K.have attached great importance to intellectual property education, and have intellectual property class in their universities.Over the past 20 years, China’s intellectual property higher education has trained many specialists, but it still needs to develop along with the times.In the era of knowledge-based economy, we need to pay attention to the following issues in developing intellectual property higher education in China:

一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才。主要是培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、立法、司法、執(zhí)法、服務(wù)、教育和研究人才。

1.To strengthen professional intellectual property education and to bring on a group of specialists in intellectual property, particularly in intellectual property strategic management, legislation, justice, law enforcement, service, education and research.二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及教育，提高科技創(chuàng)新人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。

2.To enhance education on intellectual property universally and intellectual property attainment of high-tech innovators.三是要加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，營(yíng)造尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的校園文化。

3.To strengthen moral building in academic circle and forge a decent campus culture that shows respect to people’ intellectual property rights.最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！

In conclusion, I wish a great success to the forum.Thank you all!

第三篇：(農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng))在陽(yáng)光工程座談會(huì)上的講話(huà)

在陽(yáng)光工程座談會(huì)上的講話(huà)

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安

2006年11月7日

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》以及中央十六屆五中、六中全會(huì)精神，深入交流各地今年陽(yáng)光工程進(jìn)展情況和主要做法，全面總結(jié)陽(yáng)光工程實(shí)施三年來(lái)的工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署2007年陽(yáng)光工程的工作重點(diǎn)和主要措施，推動(dòng)陽(yáng)光工程實(shí)施工作邁上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、陽(yáng)光工程實(shí)施工作取得明顯成效

陽(yáng)光工程從2004年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在各有關(guān)方面的共同努力下，取得了明顯的成效。三年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入12.5億元，截止今年10月底，已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力830萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)720萬(wàn)人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率86.7%。今年1—10月份培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力300萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬(wàn)人，已完成全年任務(wù)的86%。各地普遍反映，陽(yáng)光工程是“農(nóng)民滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意”的德政工程。一是提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力。廣大農(nóng)民通過(guò)參加陽(yáng)光工程的職業(yè)技能培訓(xùn)，有近半數(shù)學(xué)員達(dá)到了初級(jí)以上職業(yè)技能水平，就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，大多數(shù)參訓(xùn)農(nóng)民獲得10個(gè)月以上的穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)2005年50個(gè)陽(yáng)光工程跟蹤聯(lián)系縣的統(tǒng)計(jì)，接受陽(yáng)光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民月均收入800多元，比在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民收入高約400元，比未受訓(xùn)農(nóng)民工高出約200元，陽(yáng)光工程直接純收益達(dá)57.6億元。許多地方出現(xiàn)了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的勞務(wù)輸出效應(yīng)。三是形成了有效的培訓(xùn)模式和補(bǔ)貼制度。陽(yáng)光工程通過(guò)“訂單培訓(xùn)”模式，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，降低了農(nóng)民外出務(wù)工的成本。同時(shí)，中央和地方安排的財(cái)政補(bǔ)助資金，通過(guò)發(fā)放培訓(xùn)券或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式，直接補(bǔ)助給了受訓(xùn)農(nóng)民，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著，真正感受到了黨和國(guó)家的陽(yáng)光溫暖。

四是發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。陽(yáng)光工程的實(shí)施，得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的通力合作，各省都出臺(tái)了培訓(xùn)規(guī)劃，加大了資金投入，制定了配套政策，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的全面展開(kāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，全國(guó)僅省級(jí)財(cái)政安排的培訓(xùn)資金就達(dá)15億元以上，示范帶動(dòng)地方開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1000多萬(wàn)人。

在陽(yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造了許多行之有效的培訓(xùn)模式和各具特色的鮮活經(jīng)驗(yàn)，今天大會(huì)安排了6個(gè)典型（3個(gè)省和3個(gè)縣的典型）發(fā)言?？偨Y(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。陽(yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中，中央有關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立機(jī)構(gòu)，規(guī)范落實(shí)。實(shí)踐證明，各級(jí)黨委和政府的高度重視，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、科技、建設(shè)等多部門(mén)通力合作，為陽(yáng)光工程的有效實(shí)施提供了組織保障。二是加大資金投入。農(nóng)民收入水平不高是制約他們參加培訓(xùn)的重要因素。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，必須加大公共財(cái)政的支持力度。三年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金12.5億元，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從2004年的人均100元提高到了今年的171元，地方各級(jí)財(cái)政也加大了投入。據(jù)我們對(duì)9個(gè)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，財(cái)政對(duì)每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)助資金已達(dá)到230元，為陽(yáng)光工程的順利實(shí)施提供了資金保障。三是充分發(fā)揮各方面培訓(xùn)資源的作用。陽(yáng)光工程培訓(xùn)面廣量大，資金有限，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益，陽(yáng)光工程按照管、培分離的原則，采取公開(kāi)招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦法，把大批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源集聚過(guò)來(lái)，為我所用。目前，陽(yáng)光工程面向社會(huì)招標(biāo)認(rèn)定的8917個(gè)培訓(xùn)基地中，既有農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門(mén)的公辦培訓(xùn)學(xué)校，也包括一大批優(yōu)質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各地以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)崗位要求，開(kāi)展定單培訓(xùn)。在實(shí)踐中探索出了“校企聯(lián)合”、“校校聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等有效形式，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。五是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。為確保陽(yáng)光工程的落實(shí)，各地認(rèn)真執(zhí)行陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理、基地認(rèn)定、資金管理、檢查驗(yàn)收等辦法，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化項(xiàng)目管理辦法，探索出了陽(yáng)光工程項(xiàng)目監(jiān)管的“十項(xiàng)制度”，即：項(xiàng)目管培分離制、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、培訓(xùn)基地認(rèn)定制、項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目公示制、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)

移臺(tái)賬制、月報(bào)和季報(bào)制、檢查驗(yàn)收制、資金直補(bǔ)和報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管。六是做好各項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)廣播、電視、宣傳畫(huà)等形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，舉辦多種形式的農(nóng)民外出務(wù)工招聘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、勞務(wù)對(duì)接洽談會(huì)，開(kāi)展廣泛的農(nóng)民工就業(yè)跟蹤和維權(quán)服務(wù)，組織農(nóng)民工技能大獎(jiǎng)賽，打造了一批像“龍哥龍妹”、“川妹子”、“重慶師傅”、“米脂家政”等在全國(guó)有影響的勞務(wù)品牌，擴(kuò)大了市場(chǎng)效應(yīng)等等。這些舉措為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作營(yíng)造了寬松的外部環(huán)境和良好的輿論氛圍。總結(jié)和推廣這些基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

陽(yáng)光工程雖然取得了很大成績(jī)，也有很多經(jīng)驗(yàn)，但由于實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，加上各地條件千差萬(wàn)別，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，比如：培訓(xùn)規(guī)模偏小，難以滿(mǎn)足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的普遍需要；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性；個(gè)別地方項(xiàng)目管理不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果，等等。我們要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)解決。

二、建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制

據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，另外農(nóng)村每年還新增勞動(dòng)力600萬(wàn)左右，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。為確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作能夠深入開(kāi)展下去，必須建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，這也是實(shí)施陽(yáng)光工程的一個(gè)重要目標(biāo)，現(xiàn)在我們正在朝這個(gè)方向努力。通過(guò)這幾年的實(shí)踐和摸索，在建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制方面，至少有以下幾個(gè)方面需要考慮：

一是要有一個(gè)強(qiáng)有力的政策支持機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)政府、社會(huì)和農(nóng)民都受益的公益事業(yè)，必須得到各級(jí)政府的扶助和支持。這幾年，中央對(duì)農(nóng)民工工作和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作越來(lái)越重視，政策措施一年比一年多，投入力度一年比一年大，轉(zhuǎn)移勢(shì)頭一年比一年好。當(dāng)前，迫切需要各地把中央的各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)下去，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中，納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)，配備專(zhuān)門(mén)的人員和設(shè)備，出臺(tái)相關(guān)的配套政策措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策措施的梳理，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

二是要有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。研究表明，人力資本投資是效益最大和回報(bào)率最高的投資。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過(guò)程，有利于增進(jìn)公共福利，應(yīng)該得到政府的大力支持和穩(wěn)定的資金投入。今年中央1號(hào)文件明確要求，“各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入”；要積極運(yùn)用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會(huì)力量共同參與的多元化投入體制。同時(shí)，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)的補(bǔ)貼機(jī)制，提高資金的使用效率。

三是要有一個(gè)面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。做到市場(chǎng)和農(nóng)民需要什么，我們就組織什么樣的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)需求確定，針對(duì)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，按照用工單位的要求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇，要打破地方、部門(mén)和行業(yè)的界限，面向社會(huì)公開(kāi)、公正、公平通過(guò)招標(biāo)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；農(nóng)民有自主選擇的權(quán)利，農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)需求和自身實(shí)際，按照個(gè)人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四是要有一個(gè)農(nóng)民接受培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，使接受培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺(jué)和自愿行為。一是要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，完善補(bǔ)貼方式；二是要采取有效措施，努力降低職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；三是要完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的配套政策，建立先培訓(xùn)再就業(yè)的制度，使培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺(jué)行為；四是要大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成農(nóng)民接受培訓(xùn)的持續(xù)動(dòng)力。

五是要有一個(gè)規(guī)范的農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作面廣量大，必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和培訓(xùn)過(guò)程的有效監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果。今后在陽(yáng)光工程培訓(xùn)中，我們要不斷完善公示制度、“第一節(jié)課”制度、臺(tái)賬制度、培訓(xùn)工作月報(bào)制度、檢查驗(yàn)收制度，使之不斷規(guī)范化，更具可操作性。與此同時(shí)，我們還要建立農(nóng)民與用工單位意見(jiàn)反饋制度，把農(nóng)民和用工單位的意見(jiàn)和滿(mǎn)意程度，作為檢查教育培訓(xùn)質(zhì)量、改進(jìn)教育培訓(xùn)工作和評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果的重要依據(jù)。

剛才講的五個(gè)方面的工作機(jī)制，是做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要保證。有了這些行之有效的工作機(jī)制并能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，我們的培訓(xùn)工作就能健康持續(xù)發(fā)展。今后隨著形勢(shì)的變化和工作的推進(jìn)，可能還有其他更加科學(xué)、更為合理的機(jī)制，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗳?shí)踐、去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)、去推廣。

三、對(duì)做好下一步工作的幾點(diǎn)要求

一是爭(zhēng)取多方支持，加大資金投入。要建立政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入機(jī)制，首先必須加大中央和地方各級(jí)財(cái)政的支持力度?，F(xiàn)在馬上到年底了，各地和有關(guān)部門(mén)正在編制明年的預(yù)算，中央有關(guān)部門(mén)正在積極溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取明年陽(yáng)光工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有較大幅度提高，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的示范和導(dǎo)向作用。各地也要主動(dòng)向黨委、政府和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取培訓(xùn)資金，確保明年各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的順利完成。

二是加大培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。明年陽(yáng)光工程項(xiàng)目安排繼續(xù)以糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)為重點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。要加大陽(yáng)光工程為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)更多更好的技能人才。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。今年是陽(yáng)光工程質(zhì)量年，為了確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，全國(guó)陽(yáng)光辦要在年底前組織人員對(duì)部分?。▍^(qū)、市）陽(yáng)光工程實(shí)施情況進(jìn)行一次抽查。各地要按照項(xiàng)目和資金管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光工程項(xiàng)目監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目管理和培訓(xùn)質(zhì)量的檢查監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)查處，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題要處罰。

四是開(kāi)展調(diào)查研究，提高工作水平。加強(qiáng)調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、提高培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果的重要保證。各級(jí)陽(yáng)光工程辦公室要會(huì)同關(guān)部門(mén)，經(jīng)常深入農(nóng)村、深入培訓(xùn)基地和勞動(dòng)力輸入地，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，主動(dòng)了解農(nóng)民需求和反映，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作，及時(shí)總結(jié)推廣陽(yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。要建立一支高水平穩(wěn)定的專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，充分利用外腦，加強(qiáng)有關(guān)理論和政策研究。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，努力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)各項(xiàng)工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上講話(huà)

同志們：

最近一個(gè)階段以來(lái)，我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我想，這一問(wèn)題是在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項(xiàng)重大課題。今天我們召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，目的就是為了進(jìn)一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和方向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計(jì)劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門(mén)，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見(jiàn)和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀(guān)點(diǎn)很有深度、很有見(jiàn)解。聽(tīng)了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個(gè)發(fā)言，主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于今年以來(lái)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，加快推進(jìn)，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點(diǎn)是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴(kuò)大。去冬以來(lái)，全市新增花卉苗木3.36萬(wàn)畝，總面積達(dá)到18.36萬(wàn)畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線(xiàn)，夏溪、嘉澤、堯塘等5個(gè)“省級(jí)花木之鄉(xiāng)”花木面積已達(dá)13萬(wàn)畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀(guān)光休閑等方面擴(kuò)展，“花木板塊”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭較猛。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽(yáng)丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬(wàn)畝。特別是武進(jìn)東部?jī)?yōu)質(zhì)時(shí)令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機(jī)制活、速度快、水平高等顯著特點(diǎn)。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到48.5萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴(kuò)大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，面積13萬(wàn)畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級(jí)20家重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷(xiāo)售收入54.2億元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長(zhǎng)16%，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶(hù)的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次分配等形式與農(nóng)戶(hù)結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。三是市場(chǎng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、蘇浙皖邊界市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品市場(chǎng)等完成銷(xiāo)售45億元，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提高，輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，到目前為止，全市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來(lái)又組織了53家單位申報(bào)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達(dá)30萬(wàn)畝，其中28家單位已經(jīng)通過(guò)了省環(huán)境檢測(cè)。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開(kāi)展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化了對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加快實(shí)施。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，檢測(cè)設(shè)施和手段明顯改進(jìn)，建成了全省首家具有省級(jí)資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)40多家，形成各類(lèi)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村300多個(gè)、特色種養(yǎng)大戶(hù)5000多戶(hù)，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“三資”投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)。到目前為止，全市共引進(jìn)“三資”項(xiàng)目60多個(gè)，投資總額近6億元，投資強(qiáng)度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核評(píng)比，加大了對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織20家，總數(shù)達(dá)到了342個(gè)；各級(jí)各類(lèi)合作組織興建無(wú)公害生產(chǎn)基地31個(gè)，總面積39萬(wàn)畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)85個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化程度。

總之，今年以來(lái)全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動(dòng)力度，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了新的業(yè)績(jī)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點(diǎn)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過(guò)去所講的“三農(nóng)”問(wèn)題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來(lái)，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。但是對(duì)照“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，對(duì)照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對(duì)照市委、市政府“實(shí)現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實(shí)。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺(tái)，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問(wèn)題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿(mǎn)足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤(rùn)的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來(lái)推進(jìn)和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過(guò)組織開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過(guò)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開(kāi)發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說(shuō)：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，才能進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點(diǎn)把握這么幾點(diǎn)：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開(kāi)花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過(guò)“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來(lái)資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問(wèn)題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣(mài)得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營(yíng)性問(wèn)題”。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬(wàn)戶(hù)的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過(guò)去農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、科技等各類(lèi)組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)理念吸納進(jìn)來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來(lái)，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專(zhuān)業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類(lèi)指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶(hù)為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來(lái)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷(xiāo)大戶(hù)，興辦各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)組織起來(lái)，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題，而是市場(chǎng)能否銷(xiāo)售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門(mén)為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門(mén)為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化生產(chǎn)。要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來(lái)越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來(lái)降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來(lái)提高，質(zhì)量安全要靠科技來(lái)保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來(lái)打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開(kāi)發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃和分工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開(kāi)發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來(lái)越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程、并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長(zhǎng)三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、關(guān)于當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作

今年以來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，工作還十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要咬定全年的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會(huì)議上，農(nóng)林部門(mén)已經(jīng)就這項(xiàng)工作做了說(shuō)明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作職責(zé)，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)”的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專(zhuān)題計(jì)劃，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實(shí)好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動(dòng)宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌的一次重大活動(dòng)。市委、市政府對(duì)這一項(xiàng)活動(dòng)十分重視，將組織專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門(mén)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)好各自承擔(dān)的任務(wù)，超前做好項(xiàng)目聯(lián)系、市場(chǎng)對(duì)接、企業(yè)展示等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保這一次上海投資說(shuō)明和產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。

三是要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和序時(shí)進(jìn)度要求，抓緊組織實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。要建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度，加大項(xiàng)目驗(yàn)收和考核力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效組織、實(shí)施和推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是進(jìn)一步落實(shí)好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，抓好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，切實(shí)加強(qiáng)防治技術(shù)指導(dǎo)和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進(jìn)一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施好市政府即將出臺(tái)的“土地?fù)Q社?！闭?，切實(shí)解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢(shì)群體的生活保障問(wèn)題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認(rèn)真組織好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報(bào)認(rèn)定。要以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定為契機(jī)，全面開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)。今年要確保金壇、溧陽(yáng)兩轄市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。同時(shí)要積極組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定，確保今年全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績(jī)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在2013年新聞宣傳培訓(xùn)班座談會(huì)上講話(huà)[定稿]

在2013年新聞宣傳培訓(xùn)班座談會(huì)上的講話(huà)

范河林（2013年3月1日）

同志們：

今年的新聞宣傳培訓(xùn)班，我們已經(jīng)完成了各項(xiàng)議程。下面，我想利用座談會(huì)的機(jī)會(huì)與大家交換三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2012年全局宣傳工作情況

在過(guò)去的一年里，全局的新聞宣傳工作不斷改進(jìn)提高，影響力不斷擴(kuò)大,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)圍繞中心任務(wù)，突出宣傳策劃，擴(kuò)大了山東海事影響力。山東海事新聞宣傳工作始終圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，堅(jiān)持日常宣傳、應(yīng)急宣傳雙管齊下，突出新聞宣傳的策劃，擴(kuò)大了山東海事影響力。

一是在日常宣傳展示海事形象。堅(jiān)持海事監(jiān)管和服務(wù)工作推進(jìn)到哪里，海事新聞宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)了海事新聞宣傳工作的常態(tài)化運(yùn)行。二是在應(yīng)急宣傳中突出海事形象。我局策劃并連續(xù)發(fā)布了“防抗海冰”稿件5篇、“防抗臺(tái)風(fēng)”稿件7篇，“霧航安全監(jiān)管”稿件8篇，“整治非法砂石船”5篇，并被中央電視臺(tái)、新華社、中新社、交通報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)等眾多媒體發(fā)布，全方位展示了山東海事干部職工全面履職的精神風(fēng)貌。三是在重大活動(dòng)策劃中塑造海事形象。策劃了兩期“海事主動(dòng)服務(wù)保障‘海洋石油 1 201’輪”新聞稿件，被《中國(guó)青年報(bào)》、《中國(guó)能源報(bào)》頭版刊發(fā)，同時(shí)被《香港大公報(bào)》、新華社等70余家媒體發(fā)布；策劃的“中韓日三國(guó)航運(yùn)界聯(lián)手打造平安高效黃金航線(xiàn)”被亞洲日?qǐng)?bào)、香港文匯報(bào)、新華社、中新社等40余家國(guó)、內(nèi)外媒體發(fā)表；與中國(guó)交通報(bào)共同策劃的局長(zhǎng)訪(fǎng)談----《向標(biāo)準(zhǔn)看齊》,徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)對(duì)此做出批示。

(二)深入基層采訪(fǎng)報(bào)道，展示了海事一線(xiàn)職工風(fēng)采展。我局開(kāi)展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，組織集中反映海事基層職工工作生活的新聞宣傳報(bào)道。尤其是在防抗雨雪冰凍、海冰、臺(tái)風(fēng)、汛期等自然災(zāi)害和春運(yùn)工作中，組織媒體記者奔赴基層一線(xiàn)，讓其親身感受海事工作的艱辛，深切體會(huì)海事工作的責(zé)任。撰寫(xiě)的《擦亮窗口 服務(wù)船員》、《“東方好望角”——國(guó)際一流的海事服務(wù)》、《守護(hù)“海上生命線(xiàn)” 寧海興島惠民生》等多篇稿件被《中國(guó)交通報(bào)》、《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)海事》等媒體發(fā)表，對(duì)外展示了山東海事隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌。

(三)尊重新聞規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，提升了海事宣傳時(shí)效性。一是重視新興媒體應(yīng)用。山東海事局于2012年9月在新浪網(wǎng)開(kāi)通官方政務(wù)微博。至2013年1月份,我局政務(wù)微博粉絲數(shù)量突破21萬(wàn)人，月度影響力均值為331點(diǎn)，在全國(guó)交通（包括鐵路、公路、水運(yùn)、民航）系統(tǒng)一千余家政府微博中排名第46位。自我局政務(wù)微博開(kāi)通以來(lái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息2300余條，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，服務(wù)人民群眾，充分發(fā)揮了與網(wǎng)民溝通交流的橋梁作 2 用。二是重視與地方政府和媒體的溝通協(xié)作。我們注重加強(qiáng)與地方黨委、政府主管部門(mén)的密切溝通合作，主動(dòng)配合地方政府開(kāi)展宣傳活動(dòng)，從而有效的拓展了海事新聞宣傳工作平臺(tái)。7·11《擁抱海洋 藍(lán)色騰飛》主題航海日，和海陽(yáng)亞沙會(huì)期間的宣傳工作就是成功的案例。三是重視新聞發(fā)布工作。2012年全局共舉行新聞發(fā)布會(huì)8次，尤其是10月份，舉辦自山東海事局成立以來(lái)第一次在山東省人民政府新聞辦進(jìn)行的新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“山東海事局服務(wù)‘藍(lán)黃’經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作情況”，新華社、中新社等40余家新聞單位參加了發(fā)布會(huì)，取得了良好的宣傳效果。

2012年，我局在全國(guó)各大傳統(tǒng)媒體和新媒體共上稿 3000余次。其中，中央電視臺(tái)及各類(lèi)省部級(jí)媒體采用 280余稿次；中國(guó)交通報(bào)、中國(guó)水運(yùn)報(bào)、海事研究、中國(guó)海事等行業(yè)媒體采用 300余稿次；新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)及新浪、網(wǎng)易、搜狐各大網(wǎng)站采用 330余稿次，其它各層級(jí)網(wǎng)站采用、轉(zhuǎn)載3500余稿次。

以上成績(jī)的取得，是全體宣傳工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向同志們致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)!

二、目前我局新聞宣傳工作中存在的問(wèn)題

同志們,在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新聞宣傳工作同山東海事發(fā)展與改革的新特點(diǎn)新任務(wù)相比，還存在一定差距，主要體現(xiàn)在:一是思想觀(guān)念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些同志對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,社會(huì)階層分化和利益主體的多元化的大背 3 景下,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)宣傳工作提出的新要求認(rèn)識(shí)不夠充分,對(duì)如何發(fā)揮宣傳正面引導(dǎo)作用,提升政府公信力思考不深入。二是宣傳策劃能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些單位不懂得主動(dòng)深入基層去尋找新聞點(diǎn)，進(jìn)而組織策劃新聞宣傳活動(dòng)，而是習(xí)慣“好新聞”撞到自己后，才進(jìn)行宣傳活動(dòng)。各單位在新聞宣傳策劃能力方面仍需進(jìn)一步培養(yǎng)和加強(qiáng)。不能滿(mǎn)足隨遇而安式的宣傳，要仔細(xì)研究中心工作、深入基層挖掘題材，服務(wù)海事中心工作，打造良好的輿論環(huán)境。三是新聞稿件寫(xiě)作和攝影、攝像水平需進(jìn)一步提升。新聞稿件或照片的質(zhì)量直接決定了稿件能否被媒體采用。有些單位常因?yàn)楦寮|(zhì)量不高，而使很多好的宣傳點(diǎn)和想要宣傳的內(nèi)容不能夠見(jiàn)諸媒體。所以提高稿件寫(xiě)作能力和攝影、攝像技術(shù)水平，是每一位宣傳工作人員必須具備的素質(zhì)。我們這次培訓(xùn)班也對(duì)這些技術(shù)和要點(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)，希望大家能夠認(rèn)真消化吸收學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)也要在日常的工作和生活中，多多留心、多多學(xué)習(xí)，看看媒體都喜歡刊登或者播報(bào)哪些類(lèi)型的稿件和新聞，大記者們都是怎么寫(xiě)稿件、怎么拍照片和搶鏡頭的。多聽(tīng)、多看、多學(xué)、多問(wèn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取使我們的能力能夠有一個(gè)很大的提升。四是與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通能力、力度需要進(jìn)一步加大。跟媒體溝通是一門(mén)學(xué)問(wèn)和藝術(shù)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，我們迫切需要提高在新形勢(shì)下與媒體溝通的本領(lǐng)。新傳媒時(shí)代輿論傳播主要呈現(xiàn)了以下新特點(diǎn)：主流輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論、社會(huì)輿論三個(gè)輿論場(chǎng)并存，社會(huì)輿論呈現(xiàn)更加復(fù)雜和多元；輿論傳播速度 4 十分驚人，輿論引導(dǎo)必須與時(shí)間賽跑；網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論的放大器，一篇微博也可能影響輿論走向；輿論傳播存在“蝴蝶效應(yīng)”，要善用媒體控制事態(tài)惡性蔓延；網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”眾多，“草根記者”引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)記者，網(wǎng)民質(zhì)疑蓋過(guò)專(zhuān)家論證。為此，我們應(yīng)該善解媒體、善待媒體、善用媒體，提高和媒體打交道的水平。善于利用媒體推動(dòng)工作，也要善于將批評(píng)報(bào)道轉(zhuǎn)化為正面推動(dòng)。五是隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。歷史的來(lái)看，全局宣傳隊(duì)伍總量和質(zhì)量方面提升幅度較大，但橫向的看和發(fā)展的看我們?nèi)匀挥休^大的潛力挖掘，一方面在宣傳人員的覆蓋性方面尚存在著盲點(diǎn)，有的單位尤其基層一線(xiàn)單位長(zhǎng)期是兼職人員，另一方面在宣傳培養(yǎng)和培訓(xùn)方面針對(duì)性不夠，導(dǎo)致整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，此外，在宣傳隊(duì)伍的管理、使用、培養(yǎng)激勵(lì)等方面的機(jī)制有待于進(jìn)一步健全完善，個(gè)別一線(xiàn)宣傳人員工作積極性不高，對(duì)新形勢(shì)下海事新聞宣傳規(guī)律研究不夠。各單位特別是“四類(lèi)窗口”今后要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有潛力、有熱情、有技能的宣傳隊(duì)伍，并在應(yīng)中提升宣傳隊(duì)伍的新聞策劃能力。

三、關(guān)于新聞宣傳工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

2013年是山東海事局深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，全局宣傳工作要以構(gòu)建“全員參與、全面覆蓋、協(xié)調(diào)有序、保障有力”的海事大宣傳格局為目標(biāo)，切實(shí)提高海事新聞宣傳把握和引導(dǎo)輿論導(dǎo)向的能力和水平，努力營(yíng)造推動(dòng)山東海事改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境。抓好全年 5 工作要圍繞以下五個(gè)方面進(jìn)行：

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。新聞宣傳工作者要以高度的政治責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，積極適應(yīng)新形勢(shì)下的宣傳工作要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線(xiàn)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好反映群眾呼聲。要在思想教育上下功夫，在弘揚(yáng)山東海事精神上下功夫，在抓隊(duì)伍素質(zhì)形象建設(shè)上下功夫。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)。要強(qiáng)化“人人都是宣傳主體，人人都有宣傳責(zé)任”的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與宣傳工作的積極性，提升做好新聞宣傳工作的整體能力和水平，為海事新聞宣傳工作的深入開(kāi)展儲(chǔ)備人力資源。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)山東海事局、分支局、基層窗口單位三級(jí)層面上宣傳人員網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保不出現(xiàn)盲點(diǎn)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、多方合作的工作局面。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要從制度、人員、資源入手，強(qiáng)化保障機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宣傳合力。要進(jìn)一步理順各單位宣傳工作體制機(jī)制，明確各部門(mén)宣傳任務(wù)職責(zé)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、宣傳部門(mén)歸口管理、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同配合、干部職工積極參與、新聞媒體定期溝通的宣傳工作機(jī)制，同時(shí)注重抓好落實(shí)。

四是加強(qiáng)裝備建設(shè)。各單位要制定宣傳器材配置標(biāo)準(zhǔn)，在合 6 理預(yù)算范圍內(nèi)加大投入力度，在硬件裝備上逐步實(shí)現(xiàn)與媒體的有效對(duì)接，為做好新聞宣傳工作提供堅(jiān)實(shí)保障。使新聞宣傳所需的影像、文字資料更豐富，線(xiàn)索傳遞更迅速，保證新聞宣傳的時(shí)效性，增強(qiáng)新聞宣傳的真實(shí)感。

五是加強(qiáng)技能建設(shè)。各單位要為新聞宣傳工作提供便利條件，定期組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，提高干部職工新聞宣傳的理論水平和實(shí)踐能力。同時(shí)，宣傳工作人員也加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)鍛煉。本次培訓(xùn)班我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了靜態(tài)電影制作、戶(hù)外攝影攝像、新文稿件寫(xiě)作等實(shí)用業(yè)務(wù)技能，希望各位通過(guò)本次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升水平，多出好作品、精作品。關(guān)于下一步宣傳工作,黨組在今年制定的新聞宣傳工作要點(diǎn)中已經(jīng)作了具體部署,希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。此外，在新聞宣傳工作方面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)宣傳十八大精神。要號(hào)召全體干部職工大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，切實(shí)把海事干部職工的思想和力量凝聚到黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。要在創(chuàng)新方式方法上下功夫，善于運(yùn)用群眾樂(lè)于參與的形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。要在結(jié)合海事實(shí)際工作上下功夫，要在貫徹落實(shí)十八大精神上下功夫，深入解讀引導(dǎo)聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用十八大提出的重大理論觀(guān)點(diǎn)。要在綜合運(yùn)用媒體資源上下功夫，充分利用內(nèi)外網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺(tái)和政務(wù)微博等新技術(shù)手段，開(kāi)展具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo) 7 網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

（二）以建設(shè)“四型海事”為主題，深入宣傳海事中心工作和科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展成效。要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，用事例和數(shù)據(jù)生動(dòng)展示我局 “四型海事”建設(shè)的實(shí)踐，做到“跳出海事看海事”，以社會(huì)視角策劃宣傳,用百姓語(yǔ)言強(qiáng)化效果，以“四型海事”建設(shè)成效，贏得上級(jí)支持、社會(huì)關(guān)注和群眾認(rèn)可。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，即要充分展示山東海事建設(shè)硬件設(shè)施和裝備上取得的新突破，也要充分展示山東海事軟實(shí)力建設(shè)的新成果，立體綜合展示我局“四型海事”建設(shè)成效。

（三）以探索新興媒體應(yīng)用為抓手，深入挖掘基層一線(xiàn)身邊典型。要主動(dòng)適應(yīng)新興媒體帶來(lái)的新變化，加強(qiáng)對(duì)新興媒體的學(xué)習(xí)運(yùn)用，牢固樹(shù)立“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、做什么精什么”的自我增值理念，學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)新語(yǔ)言、掌握傳播新規(guī)律、把握發(fā)展新趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)輿情的敏銳性和反應(yīng)能力。堅(jiān)持面向基層、面向一線(xiàn)，深入宣傳一線(xiàn)干部職工典型愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的好精神,服務(wù)藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形象，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和輻射面，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)和示范功能，展示廣大海事工作人員風(fēng)采和政風(fēng)建設(shè)成效。

謝謝大家。