第一篇：信息化在人才隊伍建設中的應用

淺談信息化在人才隊伍建設中的應用

[摘要] 利用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)信息資源，把先進技術、管理理念引入到人才隊伍建設中，促進管理現(xiàn)代化，提高企業(yè)管理效率和水平，從而實現(xiàn)有效降低成本，提高工作效率，增強核心競爭力。通過信息化管理理念和管理模式的引進，改革原有的工作流程，合理有效的優(yōu)化人力資源配置。不斷建立良好的管理規(guī)范和清晰的管理流程，充分利用信息化高速準確的特點，極大減少了決策時的隨意性和主觀性，扎實推動人才隊伍建設，全面促進企業(yè)發(fā)展。[關鍵詞] 信息化 人才隊伍 建設 應用

信息化是指企業(yè)利用計算機技術、網(wǎng)絡技術等一系列現(xiàn)代化技術，通過對信息資源的深度開發(fā)和廣泛利用，專設信息機構、信息主管，配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內的工作平臺，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率的發(fā)展模式不斷提高生產、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力的過程。從內容上看，企業(yè)信息化主要包括生產過程的信息化、經(jīng)營管理信息化、決策信息化以及信息化人才隊伍的培養(yǎng)等多個方面。

上世紀80年代初，隨著計算機在管理領域的普遍應用，國外一些先進的應用軟件企業(yè)開始將關注點聚焦于人力資源管理領域。首先利用應用軟件進行的是人力資源管理中最復雜最繁重的薪資管理，這大大降低了該項工作的繁冗程度并且提高了效率。

一、推動企業(yè)人才隊伍建設信息化的重要性 信息化在企業(yè)人才隊伍建設和人力資源管理過程中起著重要作用。牢固樹立“人才隊伍是企業(yè)最大的資源”的人才理念，人才是第一資源，是企業(yè)的核心競爭力，加強企業(yè)人才隊伍建設是增強企業(yè)生命活力的一個重要途徑。我們必須從思想上轉變觀念，真正樹立人才是競爭之本、發(fā)展之源的思想，是加強企業(yè)人才隊伍建設的基礎和前提，現(xiàn)代企業(yè)的競爭實質就是人才的競爭。經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營人才，經(jīng)營好了人才也就等于經(jīng)營好了企業(yè)，企業(yè)領導的人才理念對企業(yè)實施人才戰(zhàn)略至關重要。要學會用與時俱進的標準去鑒賞和識別人才，用與時俱進的理念去培養(yǎng)和開發(fā)人才，用與時俱進的方法措施去管理和使用人才，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。人才隊伍建設是企業(yè)經(jīng)營工作重要組成部分的觀念，我們必須進一步拓展信息化人才隊伍建設范圍，把企業(yè)人才隊伍建設作為我們工作的重要內容。

信息化人才隊伍建設就是以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術和信息技術為基礎，來對傳統(tǒng)意義上的人力資源進行管理。即運用一些數(shù)學模型和信息管理模型，對企業(yè)的人力資源管理進行優(yōu)化控制和戰(zhàn)略分析，從而為企業(yè)管理和決策提供支持。信息化在人才隊伍建設中的應用主要包括三個方面：

一是數(shù)據(jù)電子化。隨著計算機在辦公管理領域的普遍應用，國外一些先進的辦公軟件也被引進使用，替代了傳統(tǒng)的單一重復工作，利用WORD、EXCLE等統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，大幅度的降低了在人力資源管理中相對比較復雜、繁瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，避免人為因素而產生的數(shù)據(jù)誤差，大大減少辦公開支，降低管理成本。節(jié)約時間、節(jié)約紙張、節(jié)約電話費、傳真費用等，減少了差錯率，提高整體的工作效率，借助信息技術、網(wǎng)絡技術、通訊技術、數(shù)據(jù)庫技術與管理理念結合來提高企業(yè)的核心競爭力，快速響應市場需求，促進企業(yè)各機構、各部門、各員工之間的協(xié)作能力和隨時隨地溝通，簡單、實用、開放、靈活是信息化建設的重中之重，實現(xiàn)將組織與異地的分支機構、人與人、上下級部門之間組成了網(wǎng)狀結構，可以保持實時聯(lián)系；網(wǎng)絡中的每個人身處異地仍能及時了解和處理單位事務；即使相隔萬里的多個人之間也可以同步協(xié)調工作。從而使組織內的經(jīng)驗、知識、資源得到最充分的共享利用；各種信息的上傳下達實現(xiàn)無損耗、無延遲的完美傳遞。

資源和知識共享將員工的經(jīng)驗與技術轉化成企業(yè)內部資源，既提高了員工的學習和創(chuàng)新能力，也避免了因人員的流動而導致的工作延誤。提高工作效率：通過公文流轉的自動化，避免了傳統(tǒng)公文流轉時由于手工遞送而帶來的工作延誤以及人員、時間的浪費，保證了工作能夠快捷、準確的被處理。有效監(jiān)管工作人員的工作情況，實現(xiàn)實時工作任務的監(jiān)督與催辦。明確工作崗位與工作職責，增強人員的責任感，減少工作中的推托、扯皮等現(xiàn)象。

二是流程網(wǎng)絡化。網(wǎng)絡逐步被運用到人力資源管理活動中，并且成為了人力資源信息化系統(tǒng)的關鍵應用技術，大量的網(wǎng)絡版的人力資源管理系統(tǒng)應運而生，例如現(xiàn)在常用的ERP員工管理系統(tǒng)、遠程教育培訓系統(tǒng)等。方便快捷的更新維護員工數(shù)據(jù)，明顯降低了人員信息更新的延遲性，隨時可以查詢所需的人員資料。實現(xiàn)信息有效的流通，消除了企業(yè)內部信息流通不暢的問題，促進企業(yè)內部人員的有效溝通，提高了員工的合作意識，增強了企業(yè)的凝聚力。

協(xié)同辦公平臺、關注人員溝通、流程協(xié)作、知識共享與整合，可以幫助企業(yè)的業(yè)務流程規(guī)范化、標準化、可視化管理及圖形化監(jiān)控，讓組織內部人員明確工作職責和角色，及時反饋問題，快速響應業(yè)務需求，保證企業(yè)信息流、工作流、技術、知識流無細縫整合和協(xié)作；從而為企業(yè)建立規(guī)范的辦公流程與先進的管理理念，全面服務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)運行效率和經(jīng)營效益。

三是管理清晰化。隨著信息技術的發(fā)展和組織對信息化要求的普遍提高，很多企業(yè)已經(jīng)不再滿足于單一的、孤立的人力資源信息化狀態(tài)，管理者需要及時的掌握最新的人力資源狀況，了解員工現(xiàn)在的工作狀態(tài)及職業(yè)生涯規(guī)劃。信息集中管理、支持企業(yè)內部用戶信息共享。利用信息化助力流程管理。信息化要用到流程管理，但流程管理不是為信息化而生的。流程管理的思想早已有之，只不過是借助信息化技術，有了發(fā)揚光大的機會。信息化平臺也能為流程的更好執(zhí)行提供知識管理功能，有利于流程更好地被執(zhí)行。油田企業(yè)要打造流程化企業(yè)，應致力于信息化建設，把信息化作為固化流程管理成果的手段，但也要注意不能因信息化而使流程管理走向僵化，流程優(yōu)化應是油田企業(yè)信息化水平不斷提升的基本動力。

人力資源的管理較為復雜，牽扯到企業(yè)內部的每為員工，信息化人才隊伍建設更是如此，人力資源信息化的操作水平、建立人力資源庫所需的設備等等，都尤為重要。信息化人力資源管理人才，不光是需要專業(yè)技術人員，同時管理人員還需十分了解企業(yè)文化背景。

二、信息化在人才隊伍建設中的優(yōu)勢

首先，加強信息化人才隊伍建設，有利于整合管理資源，降低管理成本。通過開發(fā)或者引入人力資源管理系統(tǒng)，企業(yè)可以整合現(xiàn)有的管理資源，為其他管理系統(tǒng)提供基礎平臺。人力資源信息包括最為完善的員工信息，可以說是企業(yè)所有員工作為豐富的信息庫。對人才隊伍建設進行信息化管理,方便企業(yè)在進行各項查詢時能及時調取所需信息。規(guī)范的員工跟蹤考核制度、員工績效考核制度以及人力資源檔案制度，以確保人力資源培訓成果的轉化和應用。根據(jù)人才工作能力，技術水平變化，不同時期提供必要的培訓，使其水平得到提升，通過級別晉升使其得到相應薪酬待遇；按照貢獻大小，給予獎勵提升人才對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。

干工作的過程就是培養(yǎng)人才的過程，知識原理源于實踐，從企業(yè)實際出發(fā)，組織專業(yè)技術人員到高等院校、大型企業(yè)進行脫產培訓，使其不斷開闊視野；利用高速優(yōu)化的互聯(lián)網(wǎng)共享先進專業(yè)技術，豐富職工知識儲量，增長才干；堅持開展自辦培訓，緩解職工“工學矛盾”，針對性的探討生產中常見的疑難問題，促進新員工入職的角色轉變，在企業(yè)盡快形成一支具有高級管理能力、熟悉企業(yè)生產經(jīng)營操作模式，具有發(fā)展眼光的企業(yè)管理高級管理人才隊伍，推進企業(yè)又好又快發(fā)展。

其次，加強信息化人才隊伍建設可提高管理效率。員工考勤、工資薪酬、員工信息管理等工作，作為人力資源管理日常性的事務，往往要持續(xù)占據(jù)人力資源管理人員的大量時間，手工操作不僅效率低下，而且容易出錯。同時，因為缺乏有效的技術手段，一些基礎性的人力資源信息收集和分析工作顯得十分繁雜，并且收集到的信息不能有效的共享。人力資源管理信息化可使上級的有關信息和資料直接傳遞到基層，有利于管理和政策的實施。另外，人力資源管理信息化有助于迅速、有效地收集各種信息，加強內部溝通，加強對全系統(tǒng)人才隊伍的實時監(jiān)控，提高人力資源管理部門的工作效率，加快人才成長速度。人力資源部門要善于考察和培養(yǎng)員工的概念能力、人文能力和技術能力，為員工提供發(fā)揮聰明才智的機會，建立平等競爭的崗位競爭機制，繼續(xù)廣開渠道，優(yōu)化參與環(huán)境，增強員工的主人翁意識。如果人力資源管理實現(xiàn)了信息化，也可以說是辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了自動化。傳統(tǒng)的人力資源工作主要以紙和筆為主要工具，其效率較低，并且檢索性較差。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術飛速發(fā)展的今天，計算機和網(wǎng)絡已成為人力資源管理者的主要勞動工具，無論是人員培訓、崗位分析、招聘和錄用資料的處理，還是面試、筆試、績效考核，都可以運用計算機和網(wǎng)絡完成。無論是信息統(tǒng)計還是查詢分析，充分的體現(xiàn)出信息化在人才隊伍建設中的優(yōu)勢。

最后，辦公室的自動化也和人才隊伍建設的關系極為密切。信息技術對企業(yè)核心競爭力的巨大推動作用，深刻地影響著人們的價值觀和思維方式。一些企業(yè)在人力資源管理信息化建設中還沒有建立起信息化技術建設、管理和運行維護之間的有機聯(lián)系，雖然在一定程度上對企業(yè)的人力資源管理中起了很大的作用，但是這些項目還缺乏一個統(tǒng)一、有機的結合體制，往往在處理某個信息數(shù)據(jù)時，要進行許多重復的勞動，如果建立一套完整的信息化管理系統(tǒng)、管理和運行機制，加強對配套支持系統(tǒng)和員工素質的培訓，信息化管理將會在人才隊伍建設工作中步入一個長期、可靠的運行軌道。

三、信息化在人才隊伍建設中的應用

采取多種多樣的形式，加強理想信念、職業(yè)道德、企業(yè)核心價值觀等方面的教育，幫助和引導員工正確認識個人與企業(yè)之間的關系，把自已的前途命運與企業(yè)的改革發(fā)展緊密的結合起來，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績，實現(xiàn)自身的人生價值。從企業(yè)的實際出發(fā)，有計劃、有目的的舉辦各種類型的培訓班，組織員工學習新知識、新技術、新技能、新工藝等，熟練掌握崗位業(yè)務知識、崗位操作技能，轉變工作作風，提高工作執(zhí)行能力，圓滿完成工作任務，成為工作骨干和復合型人才。

建立和完善業(yè)績與培訓考核相結合的激勵機制和約束機制，將培訓效果納入年終考核，直接與個人獎金掛鉤，充分調動員工參與教育培訓的積極性，將“要我培訓”變?yōu)椤拔乙嘤枴?，讓“要我學習”變?yōu)椤拔乙獙W習”。

以高、中級技術人員和高級技師為主體建立一支兼職教師隊伍，將一線的新技術、新工藝、新方法及時傳授推廣；加大教育培訓的投入，在培訓目標制定上融入員工的個人目標，鼓勵員工“自主、業(yè)余和終身學習”；改變填壓式教學模式，注重互動教學，現(xiàn)場感受性訓練，引導新員工將書本的理論知識和現(xiàn)場的生產相融合，盡快完成角色轉變投入崗位；提高職業(yè)技能，加強技藝鑒定，多渠道促進技能操作人才成長。中心信息化人才隊伍建設，在技術上的應用有以下幾個方面：

(一)員工在線培訓及考級系統(tǒng)

員工在線培訓及考級系統(tǒng)，是一種新型的學習方式，借助功能強大的網(wǎng)絡平臺，通過視頻、文字、圖片等，制作培訓課件教材資料，促進員工資源共享、交流探討，開展多元化自主學習方式，增加專業(yè)技術知識的儲備量。系統(tǒng)根據(jù)難度設由低到高三個級別的測試，并可以實現(xiàn)自動出題和閱卷功能，真正的詮釋了“無紙化”辦公的高效節(jié)能。結合生產工作的特殊性，緩解職工“工學矛盾”，擺脫地域的限制，利用網(wǎng)絡平臺學習新技術、新工藝。新員工通過在線測試后，對比自身不足再做針對性學習，可達到事倍功半的學習效果。

(二)網(wǎng)絡自主化考勤系統(tǒng)的應用 網(wǎng)絡自主化考勤系統(tǒng)利用當前先進的人臉識別和指紋識別雙重功能，在辦公環(huán)境下安裝客戶端，并配備專業(yè)的指紋識別儀和高清攝像頭，便捷每位員工自主考勤，撤除原考勤員崗位，避免因人為操作不當而產生的錯誤考勤，增強了考勤的真實性?？记跈嘞拗鸺壡逦髁?，部門領導實時了解員工休假、出差、上井情況，合理安排工作，消除了因休假扎堆造成的工作脫節(jié)問題。中層干部出差或其他假期審批也由紙質蓋章改進成系統(tǒng)提交單據(jù)，中心領導只需登陸客戶端審核單據(jù)，系統(tǒng)則自動生成對應假期符號，將流程程序精簡化。對于歷史單據(jù)的檢索也尤為方便，無需重復浪費大量時間翻閱歷年紙質資料查詢，而是簡單敲擊幾下鼠標即可完成。網(wǎng)絡自主化考勤系統(tǒng)，不僅解放了勞動力、提高工作效率，還推動信息化在員工中的應用。

成功的信息化人才隊伍建設是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，盲目追求完美解決方案可能導致管理模式和流程的混亂。將制度融入信息化建設，用創(chuàng)新個性打破老舊方式，注重信息化在人才培養(yǎng)中的運用、提倡多樣化自主學習模式，深入人才隊伍建設，為企業(yè)建設一流專業(yè)化管理隊伍提供源源不斷的動力。

（三）桌面演練培訓項目

中心人力資源科對進幾年新員工所在崗位知識摸底，發(fā)現(xiàn)部分員工對于相關業(yè)務軟件使用流程及操作相對生疏，未能達到熟練操作，這樣一來不僅降低了工作效率還不能確保數(shù)據(jù)等信息的準確性。

利用“屏幕錄像專家”軟件開展桌面演練培訓項目，促進新上崗員工熟悉崗位技能。以崗位責任制為基礎、業(yè)務規(guī)范為標準，將“標準成本管理信息系統(tǒng)”等進行視頻錄制，方便操作生疏的員工反復觀看，通過旁白講解逐步熟悉流程，進一步強化中心內部的管理質量，強化流程操作，同時大幅度提升員工的整體素質和工作效率。

（四）利用中石化遠程教育網(wǎng)自主學習

充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學，從根本上解決培訓地域性缺陷。職工可以利用中石化遠程教育網(wǎng)來學習當下先進的專業(yè)技術、了解時事政治和健康養(yǎng)生等，不僅不用坐在教室擔心影響工作，還能自由支配學習時間，如果因為課時內容充實無法吃透，可以通過反復觀看加深印象，增強了員工們的自主學習能力，充實了8小時外的業(yè)余生活。

7月底根據(jù)《關于舉辦學習貫徹總書記系列講話和三中全會精神培訓班的通知》，中心領導及全體科級干部通過中國石化遠程培訓系統(tǒng)在線學習“總書記系列講話精神”和“十八屆三中全會解讀”等11個課件，共計完成877.5個課時。

（五）微信學習更便利

手機成為了日常生活中不可缺少的重要移動設備，我們應當充分發(fā)揮新興網(wǎng)絡交流工具靈活、智能、快捷、互動性強等優(yōu)勢，搭建多元化的生活學習的平臺。中心自開辦英語角以來，創(chuàng)建了“English Conner”微信群及訂閱號，每期及時發(fā)布最新學習動態(tài)及下期主題，上傳、分享英語角活動的圖片、學習資料，組織職工開展互動交流，分享學習心得、意見建議，從而使學習交流的方法更加多樣、內容更加豐富、形式更加活潑、效果更加明顯，現(xiàn)在近30名職工加入到該微信群，分享旅游趣事或世界新聞等，休假職工只需輕輕一點，即刻加入實時討論，對微信型學習的創(chuàng)新，職工紛紛點“贊”。

第二篇：淺談信息化技術在反腐倡廉建設中的應用

淺談信息化技術在反腐倡廉建設中的應用 當今世界，經(jīng)濟和科技發(fā)展迅猛，特別是以信息化技術為代表的科技革命不斷取得突破，信息化技術正逐步成為促進社會生產力發(fā)展的強大動力。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，社會各領域都在享受信息化所帶來的高效和便捷，作為黨政機關也不例外，政務公開化、辦公自動化、業(yè)務流程化等信息化技術的應用都已滲入到了日常工作中。

對紀檢監(jiān)察部門與信息化管理部門來說 ,如何把黨風廉政建設工作與信息化技術有機結合起來，在實踐中更有效地推進反腐倡廉工作，這還算是一個比較新的課題。近幾年，該項探索工作已經(jīng)在全省工商系統(tǒng)內逐步開展，省局建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)并已在無錫局試點，今年就可能在全省進行推廣；徐州工商局探索建立了以網(wǎng)絡技術為支撐的廉政風險預警制度；連云港工商局開發(fā)應用紀檢監(jiān)察綜合管理平臺。隨著探索工作的不斷深入以及“制度+科技”機制的建立，信息化技術將對反腐倡廉建設工作產生較大的促進力。下面就信息化技術在工商系統(tǒng)反腐倡廉建設中的應用，談自己幾點粗淺的想法。

一、應用信息化技術加大信息公開程度

公開性是信息技術的重要特征之一，特別是網(wǎng)絡技術的產生和發(fā)展，使這種公開性的特征顯得尤為明顯。而腐敗產生的的一個重要原因就是權力的行使缺少公開性和透明度，容易進入暗箱操作或權錢交易。因此,大力推行信息技術，著力構建新型的反腐倡廉信息公開機制,改變現(xiàn)行權力運行的方式，使各級政府機關的職權、程序、辦事過程、辦事結果、監(jiān)督方式等均為公眾所知，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。

反腐倡廉信息公開機制的建設不僅可以為公民了解政府工作提供經(jīng)濟而快捷的渠道，而且可以使政府的政策制定、決策和執(zhí)行過程在“陽光”下運作，受到公眾的監(jiān)督.當前，我們工商部門也都在抓信息公開工作，利用“基層信息網(wǎng)“和”外網(wǎng)政務微博“等形式，適時、全面地將法律法規(guī)、便民服務、業(yè)務流程、收費標準、內部事務等項目在網(wǎng)上公示，有利于增強工作的透明度，防止暗箱操作，擴大社會監(jiān)督，防止執(zhí)法腐敗。信息公開工作在實際操作中，仍然存在公開程度不到位的問題，比如有些內容公開了，但有彈性空間;有些內容公開了，缺乏執(zhí)行過程中的約束。處理好這些問題還需要把公開與日常管理、規(guī)范制度和年底考核相結合，才能達到一個漸進有效的“真正公開”。

二、應用信息化技術加強內部管理力度

信息化建設在完善內部管理方面的作用是明顯的，它有助于矯正傳統(tǒng)制度設計上漏洞和執(zhí)行上的人為偏差，實現(xiàn)由人管人到制度管人的真正轉變。隨著信息化的推進，傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)被打破，已經(jīng)推廣多年的辦公系統(tǒng)、工商業(yè)務系統(tǒng)像名稱預先核準、企業(yè)登記、年檢、廣告登記等行政許可事項都已通過計算機網(wǎng)絡進行操作，每年的年檢驗照也都已經(jīng)做到了網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批。通過信息化技術規(guī)范了辦事環(huán)節(jié)，一定程度也上遏制工作人員“吃拿卡要”等不廉潔行為。在今后的工作中，我們工商系統(tǒng)還可以設立網(wǎng)上紀檢監(jiān)察、行政效能投訴中心，開辟紀檢效能投訴的網(wǎng)上通道，開展網(wǎng)上行風調查，加強隊伍作風建設，促進效能監(jiān)察，強化外部監(jiān)督；建立推廣計算機輔助培訓系統(tǒng)、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、模擬辦案系統(tǒng)等，加強干部培訓，提高執(zhí)法者素質，推進依法行政；建立推廣汽車管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、考核管理系統(tǒng)、目標管理督查系統(tǒng)等，將人、財、物、權、責等納入信息化管理，將權力的運行置于有效的監(jiān)督之下，進一步深化黨風廉政建設。

三、應用信息化技術創(chuàng)新防范監(jiān)督手段

從源頭防止腐敗的角度看，反腐倡廉監(jiān)督工作應當貫穿于權力行使的全過程。以往所運用的人盯人、人盯事的傳統(tǒng)監(jiān)察監(jiān)督手段，難以實現(xiàn)這一目標。目前，發(fā)展的信息技術

可以在一定程度上解決這一問題。特別是計算機網(wǎng)絡防范監(jiān)督系統(tǒng)，被監(jiān)督者的數(shù)據(jù)一經(jīng)輸入，系統(tǒng)將自動進行監(jiān)控，網(wǎng)絡又把數(shù)據(jù)迅速輸送到各個監(jiān)察終端，一旦工作人員作弊或者疏忽，監(jiān)測系統(tǒng)很快可以感知并向監(jiān)督人員提示。在這樣的監(jiān)測之下，大部分違規(guī)行為將會被制止在萌芽狀態(tài)。這樣的防范系統(tǒng)可以包括四個層面： 一是 “ 網(wǎng)絡辦事”系統(tǒng)，通過實現(xiàn)信息的數(shù)字化、職能的電子化和途徑的網(wǎng)絡化，減少辦事環(huán)節(jié)，減少辦事層次，提高辦事效率，鏟除滋生腐敗的可能性空間。二是 “ 網(wǎng)絡監(jiān)控”系統(tǒng)，把廉政要求貫穿于各職能部門的業(yè)務流程中，強化對權力運行過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，完善管理，嚴格程序，形成不能腐敗的環(huán)境。三是“網(wǎng)絡檔案管理”系統(tǒng)，把群眾對干部的信訪舉報，以及廉政檔案信息管理電子化、網(wǎng)絡化，加強對干部的日常管理和監(jiān)督。四是“網(wǎng)絡廉情預警”系統(tǒng)，通過設置精確的數(shù)值表現(xiàn)和預警指標，廣泛地收集各方面信息，進行匯總、綜合、分析和反饋，建立測評預警信息網(wǎng)和信息資料庫，提高反腐敗工作的前瞻性、預警性。

四、應用信息化技術擴大信訪舉報渠道

信訪舉報是廣大群眾參與反腐敗的主要途徑和方式,也是獲取腐敗案件線索的主渠道.如何發(fā)揮和適應信息技術的發(fā)展,進一步拓寬信訪舉報工作的渠道,更好地發(fā)揮信訪舉報”

信息、反饋、監(jiān)督、保障“的重要作用，這已成為擺在各級紀檢監(jiān)察機構面前的重要課題。傳統(tǒng)的信訪舉報無非是來信、來訪、電話、傳真等方式，常常受上班時間的約束，在途時間長，時效性差，費用較高，且安全性也不能得到很好的保證。如作為目前最主要的舉報方式—來信，信件從舉報人發(fā)出到信訪舉報部門收到，要經(jīng)過種種環(huán)節(jié)，有可能造成泄密。與傳統(tǒng)的信訪方式相比，利用信息技術開展網(wǎng)上舉報則有非常明顯的優(yōu)勢，其時效性、便捷性、低耗性、安全性和準確性更強。網(wǎng)上舉報只需點一下鼠標，快則幾秒鐘，慢則幾分鐘，信訪舉報部門即能收到，且舉報人可以在任何時間、任何地點，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行舉報，且舉報費用極為低廉，也省卻了許多中間環(huán)節(jié)，提高了舉報安全性。網(wǎng)上舉報是一種標準化的輸入，可以利用圖片、聲音、錄像等方式進行舉報，比較準確地表達舉報人的真實意圖。因此，適應信息技術構建新型的反腐倡廉信訪舉報機制，建立反腐敗舉報網(wǎng)站是新時期拓寬信訪渠道的必然趨勢。

五、應用信息化技術豐富宣傳教育方式

互聯(lián)網(wǎng)作為一種現(xiàn)代化的信息技術和傳播工具，它在信息傳遞方面的快速高效可以為反腐敗機構提供嶄新的宣傳手段。互聯(lián)網(wǎng)強大的宣傳氣勢對弘揚正義、鞭撻腐敗、威懾犯罪能起到獨特的作用，從而能夠減少、防止腐敗。

對此，有條件的紀檢監(jiān)察部門可以建設專門的反腐倡廉專業(yè)網(wǎng)站，以網(wǎng)站為反腐倡廉的前沿陣地，傳達黨和政府關于黨風廉政建設的方針政策，宣傳各個階段的反腐敗工作任務，宣傳當前面臨的反腐敗斗爭形勢和所取得的成效，報道各種腐敗現(xiàn)象和案件，為人民群眾提供發(fā)表意見和建議的平臺。另外，互聯(lián)網(wǎng)具有多媒體特點，它集文字、聲音和圖像于一體，與傳統(tǒng)的宣傳教育方式相比更具優(yōu)勢。用電視、廣播宣傳反腐敗，信息稍縱即逝，不易保存，報紙也受版面限制，容量有限，而互聯(lián)網(wǎng)可以儲存，能隨時調閱，使所傳達的信息豐富生動，特別是在開展黨風廉政的示范教育和警示教育活動中，可以充分發(fā)揮互網(wǎng)聯(lián)這一特點，使教育活動做到聲情并茂。同時，還可以根據(jù)信息技術可復制、保存、加工的特點，運用數(shù)字技術對黨風廉政建設和反腐敗工作的各種素材進行深入開發(fā)、傳播，并成為一種數(shù)字式歷史檔案，成為對后人的警示

第三篇：通信網(wǎng)絡結構在煤炭企業(yè)信息化建設中的應用

通信網(wǎng)絡結構在煤炭企業(yè)信息化建設中的應用

摘要：礦區(qū)通信網(wǎng)絡結構是煤炭企業(yè)信息化建設的重要基礎。本文在闡述通信網(wǎng)基本網(wǎng)絡形狀的基礎上，結合煤炭礦區(qū)的特殊性及淮南礦區(qū)企業(yè)通信專網(wǎng)成功建設案例，分析礦區(qū)通信網(wǎng)絡結構的設計思路、規(guī)劃方案，實現(xiàn)礦區(qū)信息化網(wǎng)絡的本質安全。

關鍵詞：通信專網(wǎng)；網(wǎng)絡結構；主干網(wǎng)絡；子干網(wǎng)絡；環(huán)形網(wǎng)

中圖分類號：TN915.85 文獻標志碼：A概述

近年來，隨著煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的建設。礦區(qū)信息化建設也在快速發(fā)展，信息技術在煤礦安全生產、調度監(jiān)控、自動控制、管理和數(shù)據(jù)服務等方面發(fā)揮著日益重要的作用。礦區(qū)通信已邁入高速率、大容量、綜合化時代，礦區(qū)通信網(wǎng)絡和通信技術正在不斷地更新和升級。礦區(qū)通信網(wǎng)絡是礦區(qū)企業(yè)信息化建設的基礎和關鍵要素，適中的規(guī)模和優(yōu)化的網(wǎng)絡結構可以使信息技術在礦區(qū)發(fā)揮最佳效用。由于礦區(qū)煤炭資源的自然分布特性和產業(yè)的關聯(lián)性，集團級企業(yè)轄屬單位在地域上形成點多面廣、戰(zhàn)線長的特點，局礦間距甚至達到上百公里，各單位所處的地理環(huán)境也存在較大的差異性。礦區(qū)通信網(wǎng)絡結構需適應礦區(qū)企業(yè)自身的特殊性。本文結合網(wǎng)絡的基本形狀和礦區(qū)的特殊性分析礦區(qū)通信網(wǎng)絡結構的設計思路、規(guī)劃方案。2 網(wǎng)絡基本形狀及其比較

(1)環(huán)形網(wǎng) 環(huán)形網(wǎng)在企業(yè)專網(wǎng)建設中是比較常見的組網(wǎng)方案，基本的組網(wǎng)形式為：集團公司企業(yè)所屬生產礦、地面單位的信息系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱為節(jié)點)通過傳輸媒介(如光纜、電纜、微波等)串聯(lián)起來。且兩兩首尾相連。構成閉合環(huán)。

環(huán)形網(wǎng)內每一個節(jié)點可以在環(huán)內通過兩個方向實現(xiàn)數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收。環(huán)形網(wǎng)具有自愈保護能力和抗災害性。生存能力很強，適應礦區(qū)復雜的地理環(huán)境。

(2)線形網(wǎng)

線形網(wǎng)的基本形式為：把涉及通信的每個節(jié)點串聯(lián)起來，使首尾兩個節(jié)點開放，便組成了線形網(wǎng)。線形網(wǎng)結構簡單。是一種較為經(jīng)濟的網(wǎng)絡結構。這種結構無法應付節(jié)點和鏈路失效問題，生存性較差。

(3)星形網(wǎng)

星形網(wǎng)的基本形式為：把涉及通信網(wǎng)中的一個特殊的樞紐節(jié)點與其余所有節(jié)點相連，而其余所有節(jié)點之間互相不能直接相連時，就形成了星形拓撲，又稱樞紐形拓撲。在這種拓撲結構中，除樞紐節(jié)點之外的任意兩節(jié)點間的連接都是通過樞紐節(jié)點進行的，這種結構對樞紐節(jié)點依靠性過大，存在樞紐點的潛在瓶頸問題和失效問題。

(4)樹形網(wǎng)

樹形網(wǎng)的基本形式為：將點到點拓撲單元的末端節(jié)點連接到幾個特殊節(jié)點時就形成了樹形拓撲。樹形拓撲可以看成是線形拓撲和星形拓撲的結合。這種拓撲結構適合于廣播式業(yè)務。但存在瓶頸問題。

(5)網(wǎng)孔形網(wǎng)

網(wǎng)孔形網(wǎng)的基本形式為：把涉及通信的許多節(jié)點直接互連時就形成了網(wǎng)孔形網(wǎng)，如果所有節(jié)點都直接互連，則組成理想網(wǎng)孔形網(wǎng)。網(wǎng)孔形結構不受節(jié)點瓶頸問題和失效的影響。兩節(jié)點間有多種路由可選，可靠性很高，但結構復雜、成本較高，適用于業(yè)務量很大的地點。以上闡述了通信網(wǎng)中的幾個基本網(wǎng)絡形式，這些網(wǎng)絡的拓撲結構各有特點，在實際中都有不同程度的應用。在規(guī)劃建設礦區(qū)通信專網(wǎng)時，對網(wǎng)絡結構的選擇應結合礦區(qū)自身的特殊性，形成特色的組網(wǎng)思路和原則。實現(xiàn)網(wǎng)絡的優(yōu)化和高效。網(wǎng)絡結構選擇思路和原則

(1)高生存型。礦區(qū)通信專網(wǎng)是礦區(qū)企業(yè)生產、管理、服務等方面的信息化手段，要求專網(wǎng)具有較高的安全性、可靠性和抗災難性。建網(wǎng)初期網(wǎng)絡設計時對網(wǎng)絡物理拓撲結構的選擇十分關鍵。確定的網(wǎng)絡結構能夠保證網(wǎng)絡受到災難時，網(wǎng)中承載的信息業(yè)務不受影響。或在最短的時間內恢復正常。

(2)經(jīng)濟性。復雜的網(wǎng)絡結構給企業(yè)帶來較大的投資和運營維護成本，增加建設和維護的難度，形成一定的資源浪費。簡單的網(wǎng)絡結構不能滿足企業(yè)信息化需要，可靠性較差。適中和優(yōu)化的網(wǎng)絡結構，使企業(yè)通信專網(wǎng)在建設和運營時具有較佳的經(jīng)濟性和可靠性。

(3)可發(fā)展性。企業(yè)的規(guī)模和科技水平在不斷發(fā)展，新業(yè)務、新技術的不斷投入、引進和使用，企業(yè)對信息技術的要求也在不斷地提高。另一方面，信息技術本身也在迅速發(fā)展，促進和要求信息網(wǎng)絡結構適時改進與升級。企業(yè)專網(wǎng)建成后，應為企業(yè)長期使用。企業(yè)在規(guī)劃設計專網(wǎng)時，網(wǎng)絡結構、規(guī)模、帶寬等方面需為企業(yè)和信息技術未來的發(fā)展保留一定的冗余度。

(4)網(wǎng)絡配置實現(xiàn)容易。優(yōu)化選擇的網(wǎng)絡結構，應使網(wǎng)絡內運行的信息系統(tǒng)、通信設備及節(jié)點間傳輸媒介的配置實現(xiàn)起來較為容易。

(5)適應現(xiàn)有網(wǎng)絡。企業(yè)在發(fā)展過程中已經(jīng)建立和使用了一定規(guī)模和技術層次的通信網(wǎng)絡，原有網(wǎng)絡中的部分設施需要在新建網(wǎng)絡中繼續(xù)存留，新建網(wǎng)絡的組網(wǎng)方案和技術規(guī)范具有兼容原有網(wǎng)絡保留部分的功能。

(6)適應礦區(qū)環(huán)境。礦區(qū)企業(yè)專網(wǎng)是在礦區(qū)企業(yè)所處的地區(qū)范圍內建設的，企業(yè)轄屬的單位分布的地理環(huán)境各有特點，差異性也較大。網(wǎng)絡建設的難易度存在差距，對專網(wǎng)的組網(wǎng)方案影響較大。在建網(wǎng)初期，清晰和掌握企業(yè)內涉及通信的所有單位的地理分布和地形環(huán)境，并繪制這些單位地理位置分布拓撲圖，標注地形環(huán)境，作為專網(wǎng)網(wǎng)絡結構方案選擇的重要依據(jù)。網(wǎng)絡結構規(guī)期設計方案

不同地區(qū)的礦區(qū)企業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟條件、信息化設施及所處地域的環(huán)境等方面存在差異性，規(guī)劃建設礦區(qū)企業(yè)通信專網(wǎng)時，依據(jù)各自企業(yè)自身的特點設計和選擇網(wǎng)絡結構方案和網(wǎng)絡模型。一個礦區(qū)企業(yè)專網(wǎng)的整體網(wǎng)絡結構呈現(xiàn)出復雜性、多樣性，但它們都是由幾種基本形式的網(wǎng)絡結構組成的。

(1)淮南礦區(qū)專網(wǎng)網(wǎng)絡結構實例分析

該網(wǎng)絡結構是在對礦區(qū)原有通信網(wǎng)絡、地理環(huán)境等方面經(jīng)過廣泛調研、方案選擇、分析論證后設計的。網(wǎng)絡建成投入使用以來。雖經(jīng)歷了幾次較大的自然和突發(fā)性災害(強對流天氣、惡性交通、采煤塌陷區(qū)沉降等)，但網(wǎng)絡承載的信息業(yè)務沒有中斷，仍然安全運行。實踐表明，此網(wǎng)絡結構可靠性高，抗災難性強?；茨系V區(qū)通信專網(wǎng)網(wǎng)絡結構的主要特點：設置主環(huán)網(wǎng)、子環(huán)網(wǎng)，主環(huán)攜帶子環(huán)構成綜合性網(wǎng)絡，網(wǎng)絡的基本形式為環(huán)形網(wǎng)，以光纜為主要傳輸媒介。

(2)規(guī)劃礦區(qū)總體網(wǎng)絡結構

從全局的角度規(guī)劃礦區(qū)通信總體網(wǎng)絡結構，一般包括礦區(qū)通信主干網(wǎng)絡、子干網(wǎng)絡、礦井或其它下屬單位通信網(wǎng)絡。

①礦區(qū)通信主干網(wǎng)絡，是從全礦區(qū)內選擇一些具有代表性和特殊性的單位作為通信節(jié)點，并將這些節(jié)點通過傳輸媒介組織起來形成的網(wǎng)絡。主干網(wǎng)絡可通過網(wǎng)絡中的通信節(jié)點匯接和管理子干網(wǎng)絡、礦井或其它從屬單位的網(wǎng)絡，覆蓋整個礦區(qū)通信。主干網(wǎng)絡設置數(shù)量根據(jù)礦區(qū)企業(yè)規(guī)模、組網(wǎng)條件來設定，一般1～2個即可。

②礦區(qū)通信子干網(wǎng)絡，是礦區(qū)內局部干線網(wǎng)絡，它是在一定的區(qū)域內分布相對集中或業(yè)務相近的單位通過傳輸媒介組織起來的網(wǎng)絡。子干網(wǎng)絡中的節(jié)點具有匯接礦井等單位內部網(wǎng)

絡功能，子干網(wǎng)絡接入主干網(wǎng)絡。子干網(wǎng)絡數(shù)量的配置由礦區(qū)企業(yè)從屬單位所處的地理位置、業(yè)務種類等方面的實際情況來定。

③礦井或其它從屬單位通信網(wǎng)絡，是礦區(qū)通信終端網(wǎng)絡。它包括生產調度、安全監(jiān)控、行政通信、計算機網(wǎng)絡、視頻會議、自動控制、有線電視等系統(tǒng)。

(3)確定網(wǎng)絡結構的形狀

①環(huán)形網(wǎng)具有高生存性，抗災能力強，礦區(qū)主干網(wǎng)絡、子干網(wǎng)絡盡可能地使用環(huán)形網(wǎng)方案組建。

②終端網(wǎng)絡結構形狀的配置比較靈活，方式較多，隨單位內部具體情況而定。但為了安全起見，需采用多通道方式實現(xiàn)信息的傳輸。

(4)網(wǎng)絡的組建和管理

①礦區(qū)主干網(wǎng)絡實現(xiàn)全程全網(wǎng)集中管理，子干網(wǎng)絡、終端網(wǎng)絡可實行分級管理。

②子干網(wǎng)絡匯接入主干網(wǎng)絡，主干網(wǎng)絡和子干網(wǎng)絡均可以匯接終端網(wǎng)絡。為了組網(wǎng)需要，主干網(wǎng)絡之間、子干網(wǎng)絡之間、子干網(wǎng)絡與主干網(wǎng)絡之間可實現(xiàn)相交、相連、相切。③新建網(wǎng)絡結構具有可發(fā)展性，為企業(yè)網(wǎng)絡未來的擴容、更新和升級做好基礎。同時，也具有兼容性，能夠實現(xiàn)企業(yè)原有網(wǎng)絡的接入或與其它類型網(wǎng)絡的互連。

④網(wǎng)絡節(jié)點之間的傳輸媒介以光纜為主，對條件受限的個別地點，采用微波或其它無線信道作為傳輸媒介。結束語

礦區(qū)通信技術經(jīng)過了多次的發(fā)展歷程，每一次的技術變革都帶來了通信網(wǎng)絡結構及其規(guī)模的升級。為適應技術進步和企業(yè)發(fā)展的需要，礦區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡結構從傳統(tǒng)的、簡單的點對點式的通信模式發(fā)展成現(xiàn)代的綜合性、多樣化的網(wǎng)絡結構。網(wǎng)絡中承載的業(yè)務由音頻、電報信號發(fā)展為可同時適時傳送的圖像、聲音、文字等數(shù)字信號?，F(xiàn)在，礦區(qū)企業(yè)的網(wǎng)絡結構不僅具有開放式的外網(wǎng)互聯(lián)功能，還具備適應企業(yè)自身需求的安全監(jiān)控、生產調度、自動控制、視頻會議、自動辦公、業(yè)務管理等功能。礦區(qū)企業(yè)的網(wǎng)絡結構有其自身的特殊性，對其規(guī)劃、建設和管理應按照企業(yè)安全生產、經(jīng)營管理的需求和自身的特點進行。

參考文獻

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[3]吳秋峰自動化系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡[J]，北京：機械工業(yè)出版社，2001

[4]梁生耀，彭秦軍，網(wǎng)絡規(guī)劃與優(yōu)化初探，通信世界,2001，(11)：24—27

第四篇：社會工作人才隊伍建設中相關問題的探討

社會工作人才隊伍建設中相關問題的探討

來源：中國論文下載中心[ 09-02-17 14:15:00 ]作者：李文君 樊潔編輯：studa071

4［摘 要］ 中共中央要提出建設宏大的社會工作人才隊伍，本文就社會工作者的內涵以及與社會工作者相關的概念進行探討，分析了我國社會工作人才隊伍建設中存在的主要問題，提出社會工作人才隊伍建設的路徑。

［關鍵詞］ 社會工作；社會工作者；人才隊伍

Abstract:The Central Committee of the CCP proposed constructing great social worker troop.This article discusses social worker’s connotation and concepts, analyzes main problems existing in China’s social worker troop’s construction, and proposes solutions to social worker troop’s construction.Key words: social work；social worker；social work troops

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。這表明了中央對社會工作人才的高度重視，也表明了社會工作人才隊伍建設對于和諧社會建設的極端重要性和緊迫性，是中央對黨管人才工作提出的新要求。本文就社會工作者的內涵、與社會工作者相關的概念進行探討，以便澄清有關社會工作人才隊伍建設的認知誤區(qū)；分析了在建設社會工作人才隊伍中存在的主要問題，提出建設的路徑。

一、社會工作者的內涵

（一）社會工作者的含義

社會工作者的內涵是什么呢？這是作為社會工作研究人員必須解決的首要問題。美國社會工作協(xié)會對其作了這樣的界定：“社會工作者是畢業(yè)于社會工作學院，運用他們的知識和技巧為案主（一般包括個人、家庭、團體、社區(qū)、組織和社會）提供社會服務人員。社會工作者幫助人們提高解決問題的能力，幫助他們獲得所需求的資源，促進個體與人們及其環(huán)境的互動，促使組織負起對人們的責任，影響社會政策?！盵1]

《人事部、民政部社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》中指出：“本規(guī)定適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術人員。”

美國的定義指出了社會工作者必須接受專業(yè)的社會工作學校教育，具備專業(yè)的知識和技巧，同時是從事社會工作職業(yè)的人員；我國人事部、民政部則指出了社會工作者的工作范圍和服務性質。

（二）與社會工作者相關概念的討論

為了更好地理解社會工作者的內涵，需要區(qū)分以下概念：

1.社會工作者與志愿者

志愿者在我國簡稱“義工”，指的是那些自愿提供各種資源進行社會公益事業(yè)，但是不求社會回報的人。只要是對他人能夠提供幫助，能夠提高社會福利水平的事務，志愿者都可以提供，所以說，志愿者的服務范圍非常廣泛。

志愿者與社會工作者的區(qū)別在于，只要是具有社會公益心的人都可以做志愿者，但是社會工作者并不是人人都可以從事。而且社會工作者對專業(yè)的要求比較高，并且必須受到職業(yè)倫理的約束。

2.社會工作者與非專業(yè)社會工作者

這里的社會工作者是指專業(yè)的社會工作者，而非專業(yè)社會工作者指的是在我國從事民政系統(tǒng)工作的人員，以及在共青團和各種社會團體工作的人員。我們知道，由于我國“大政府、小社會”的體制因素，致使我國大量的應該由社會組織完成的事務全部由政府包攬，這樣導致我國社會組織的不發(fā)達，社會工作者的活動范圍受到很大的限制。但是，社會工作者與非專業(yè)的社會工作者相同之處在于工作的助人性質和服務對象是相同的，不同之處在于他們工作的方法。社會工作者運用個案、小組和社區(qū)工作的專業(yè)方法為案主服務，而非專業(yè)社會工作者主要利用社會行政的方法去解決問題，而沒有受過專業(yè)的社會工作系統(tǒng)訓練。

3.社會工作者與心理咨詢師、思想政治工作者

很多人很難區(qū)分這三者的區(qū)別。它們的相同之處在于關注對象的心理反應和思想變化，注重情緒疏導和思想意識的教育。社會工作者與心理咨詢師的區(qū)別在于社會工作更加注重工作員秉持的價值理念、而且挖掘社會資源，把案主視為“人在情境中”，心理咨詢只限于心理咨詢室的交談和只重視心理反應。

社會工作與思想政治工作的不同之處在于社會工作是助人、服務的理念，與案主是平等的關系，而思想政治工作是教育和改造的理念，是高于對方的。

二、我國社會工作人才隊伍建設中存在的問題分析

將建設一支宏大的社會工作人才隊伍，作為建設和諧社會的重要工作內容，這給社會工作事業(yè)吹來一股強勁的東風。社會工作理論研究和實踐探索的同仁們無不歡欣鼓舞，都說“社會工作的春天到來了”?？稍跉g欣鼓舞之余，反思現(xiàn)狀，確實有許多問題需要注意。

（一）理論與實踐嚴重脫節(jié)

全國社會工作者職業(yè)水平評價專家委員會委員、云南大學公共管理學院社會學與社會工作系向榮先生指出，社會工作教育與實踐嚴重脫節(jié)。他舉了社會工作實務這門課說明了這種情況：“在目前我國內地的大學教育中，學生學習的課本內容，幾乎都是將港臺、英美的模式照搬過來。實際上，究竟如何與實際工作有機結合起來，如何對應我國內地當前實際的社會問題的需求，還需要我們進一步研究。所以，當從事政策制定和實施的政府部門要社會工作學界拿出行之有效的方案時，我們顯得有些力不從心，至少對于從事近10年社會工作教育與研究的筆者來說，頗有這樣的危機感?！盵2]

他認為出現(xiàn)這種問題的原因主要是高校所運行的考核評定制度對行為社會科學的制約和從事實際工作的部門缺乏對理論知識的重視。現(xiàn)行高校以教師的教學與研究論文為考核標準，并且以文章數(shù)量為基本考核指標，這無疑對社會工作這樣的行為社會科學來說是一種制

約；他指出，在實際工作部門，知識與理論表面上是備受尊重的。但在實際合作中，研究工作往往被邊緣化。參與開展實踐性探索工作，是需要實際工作部門與科研教育人員密切合作的。

（二）專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展程度低

雖然經(jīng)過了20余年的發(fā)展，但是我國的社會工作專業(yè)化還存在很多問題，主要表現(xiàn)在缺乏成熟的本土化的社會工作理論體系。民政部人事教育司科技處的一位研究人員指出：社會工作是一種既有一定普遍性、共同性，又有較強的特殊性、本土性的實踐活動?，F(xiàn)代西方社會工作知識理論非常豐富，但這些知識理論只概括了西方國家社會工作的經(jīng)驗，并沒有反映具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的中國實際。由于歷史的原因，我國社會工作知識理論研究起步較晚，到目前為止，還主要是學習、消化西方社會工作知識理論，而對不適合我國實際的專業(yè)價值、知識和技巧缺乏深入分析，對我國長期存在的半行政、半專業(yè)社會工作經(jīng)驗和技巧沒有認真進行總結，使之理論化、系統(tǒng)化。同時，社會工作教育師資隊伍總體水平不高，人才培養(yǎng)層次較低、教學規(guī)范化程度不高也影響了專業(yè)理論的形成。

職業(yè)化程度低主要是指雖然在2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，從適用范圍、職業(yè)性質、職業(yè)水平級別、考試組織實施等方面，對我國社會工作者職業(yè)水平評價和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試考務工作作了規(guī)定。但是，在我國，到目前還沒有廣泛開發(fā)社會工作崗位，沒有制定出社會工作的從業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范，與律師、會計師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，導致社會工作專業(yè)對學生吸引力不強。一些院校雖然設置了社會工作專業(yè)，而畢業(yè)的學生因為沒有對口的就業(yè)崗位，導致社會工作專業(yè)實際培養(yǎng)目標的模糊性。大量實際從事社會工作的人員，也得不到正式的職業(yè)門類的承認。社會工作職業(yè)定位和崗位問題不解決，將成為制約其發(fā)展的最大瓶頸。

（三）需求大、素質低與體制性障礙的矛盾[3]

民政部部長李學舉在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會上的講話中指出，民政工作從大的方面來說都屬于社會工作的范疇。就以民政系統(tǒng)為例，李立國副部長指出：“截止2005年底，民政系統(tǒng)實際從事社會工作的人員大約有45.3萬。而目前，我國有城市低保對象2 200多萬，農村絕對貧困和低收入人口6 500多萬，殘疾人口8 200多萬，重點優(yōu)撫對象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災人口1個多億。僅就工作量而言，平均1個工作人員要為1 000名重點民政對象提供服務，這與社會工作比較成熟的國家和地區(qū)相比，都存在較大差距?！盵4]

李立國副部長還指出：“目前，盡管民政系統(tǒng)培養(yǎng)或引進了部分社會工作專業(yè)人才，但現(xiàn)有從業(yè)人員總體上學歷、水平較低，而且多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務，缺乏行業(yè)自律和評估，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題?！盵4]

雖然社會對社會工作者的需求量很大，但是現(xiàn)有的體制使得社會工作者很難獲得職業(yè)認同。近幾年，我國社會工作高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴大，但行政、事業(yè)單位用人制度改革相對滯后、各類社會組織不夠發(fā)達、各級財政投入不足等，使社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)遇到很大困難，大多數(shù)畢業(yè)生改從他業(yè)，一些進入社區(qū)或福利機構工作的畢業(yè)生，也因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不能安心工作。因此，不僅要改進教育培養(yǎng)方式，還要深化各方面體制的改革，制定完善相關配套政策措施，才能為社會工作人才提供更加寬廣的就業(yè)渠道和施展才能的空間，才能順利推進全社會社會工作人才隊伍建設[5]。

三、加強社會工作人才隊伍建設的路徑選擇

（一）加強實踐與研究的良性互動

向榮先生認為應該不論是在學術界還是社會工作實踐中，組建一支合作伙伴隊伍，為社會工作提供一個較好的研究平臺。通過實踐的過程，特別是從各個部門中發(fā)掘一些有信心、敢于創(chuàng)新的實際工作人員與從事研究教學的學者組成一個長期的合作隊伍，針對某項問題和工作進行研究。這樣，適合中國國情的社會工作理論體系才有望形成。

（二）加緊推進社會工作職業(yè)化

以人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》為契機，廣泛開展社會工作崗位設置，是推進社會工作人才隊伍建設的基礎性工作。根據(jù)人事部發(fā)布的《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及其《實施辦法》的有關要求，盡快在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復、家庭生活服務等領域的事業(yè)單位中進行社會工作崗位開發(fā)與設置調研，深入研究老年人、殘疾人、兒童社會福利機構等各類民政服務事業(yè)單位以及社區(qū)的社會工作崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件[6]。

（三）加強社會工作人才教育

社會工作人才教育包括兩個方面：一個方面是指今后人才的培養(yǎng)；二是指對現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育。對職業(yè)社會工作者的培養(yǎng)，全國人大代表趙效定建議國家在培養(yǎng)職業(yè)社會工作者時，借鑒免費培養(yǎng)師范生的做法，以鼓勵和吸引更多的高素質人才投身職業(yè)社會工作[7]。全國政協(xié)委員、江蘇省社科院院長宋林飛教授指出，政府在積極轉變職能的同時，要著力發(fā)展社工教育，通過優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，培養(yǎng)更多高素質的專門人才[8]。

對現(xiàn)有從事社會工作性質的在職人員，建議加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，大力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質，建設一支思想政治素質高、專業(yè)理論功底好、實踐操作能力強的社會工作師資隊伍和從職人員[9]。

［參考文獻］

［1］ 傅忠道，楊堅康.社會工作者現(xiàn)狀、建設及提升［J］.浙江青年專修學院學報，2004：1.［2］ 熊躍根.探尋美國社會工作的專業(yè)化路徑［N］.中國社會報，2007-03-12(8).［3］ 劉華麗.專業(yè)社會工作者的涵義與要件［J］.華東理工大學學報(社會科學版)，2004，（2）：47-48.［4］ 民政部部長李學舉在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會上的講話［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp.［5］ 民政部副部長李立國在全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會上的講話［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp.［6］ 未來，我們將更真切地感受到社工［N］.中國社會報，2007-03-12（1）.［7］ 陳蒲芳.試論社會工作者的素質教育與對策建議［J］.甘肅省經(jīng)濟管理干部學院學報，2003：12.［8］ 像培養(yǎng)“師范生”一樣免費培養(yǎng)職業(yè)社工［N］.中國社會報，2007-03-12（1）.［9］ 向 榮.社會更需要行動者［DB/OL］.http:///sw/fugle_show7.asp

第五篇：人才隊伍建設中注重以人為本

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人才隊伍建設中注重以人為本

作者：張有德

來源：《成才之路》2013年第13期

人才隊伍建設中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心。堅持以實現(xiàn)人才的全面發(fā)展為目標，一切從人才的思想、工作、生活實際出發(fā)，最大限度地激勵、調動和凝聚人才，保證人才資源得以科學、持續(xù)、有效地開發(fā)和利用。

引進上，最大廣度地實現(xiàn)人才的人崗相適。緊緊圍繞發(fā)展需要引進人才，將發(fā)展意識強烈、發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力突出的人才選配到發(fā)展最需要、最關鍵的崗位“挑大梁”，讓勤于發(fā)展、敢于發(fā)展、善于發(fā)展的人才有干事創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺。有重點地選拔開拓精神強、敢于面對挑戰(zhàn)的人才，到一線勇挑重擔；選拔具有現(xiàn)代理念、善于駕馭和處理復雜局面的人才，到困難和矛盾一線攻堅克難；選拔具有一定專業(yè)特長、具有豐富市場經(jīng)濟知識的人才，到產業(yè)轉移升級開發(fā)主戰(zhàn)場錘煉打磨。同時，充分考慮人才的專業(yè)特長和性格特點，把人才選配到最能發(fā)揮特長、最能展現(xiàn)優(yōu)勢的崗位上，確保人崗相適、才盡其用。

使用上，最大深度地挖掘人才的內在潛能。對“成長型”人才，多引導、多培訓、多壓擔，讓他們在實踐中得以磨礪、增長才干，促使他們盡快成熟；對“成熟型”人才，放手使用、委以重任，多把他們放在重要崗位，承擔更富挑戰(zhàn)性、更具開拓性的工作，讓他們在責任和壓力的雙重負荷下釋放出最大能量；對“過渡型”人才，在充分信任的同時，傳壓力、給任務，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現(xiàn)象”，始終保持昂揚的精神狀態(tài)。堅持憑實績用人才，對發(fā)展實績突出的優(yōu)秀人才大膽起用、放手使用、給予重用，真正讓想發(fā)展的有舞臺、敢發(fā)展的有前途、會發(fā)展的有地位。

評價上，最大限度地保護人才的干事熱情。不簡單地以一時成敗論英雄，對敢闖敢試、勇于探索的人才給予理解和支持，寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的挫折，保護人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導廣大人才敢于負責、不回避矛盾、不規(guī)避風險。對長期嚴格要求自己、表現(xiàn)一直較好的人才，不因一時一事之過而“一棍子打死”，堅持看本質、看主流、看大方向，更多地看到人才身上的積極因素，看到人才身上的閃光點。對一些挑戰(zhàn)性大、工作負荷重的人才，要經(jīng)常交心交流，緩解其工作壓力和心理負擔，幫助解決后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。