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2020年老舊小區(qū)水電改造工作方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察x重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，按照“建管結(jié)合、居民參與、業(yè)主自愿”的原則，健全完善老舊小區(qū)水、電配套設(shè)施，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治，打造共建共治共享的治理格局，不斷增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、改造范圍和內(nèi)容

城區(qū)范圍內(nèi)的建成年代較早、未進(jìn)行水改或電改的老舊小區(qū)。

建立市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，成立改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌市區(qū)老舊小區(qū)改造工作。按照“一戶一表、計(jì)量出戶、抄收到戶”的要求，完成老舊小區(qū)水電改造并建立長效管理機(jī)制。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持建管結(jié)合的原則。

在完善小區(qū)改造的同時(shí)，社區(qū)應(yīng)加大力度宣傳，組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，健全物業(yè)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并舉。堅(jiān)持先成立業(yè)主委員會(huì)，再改造的原則。

（二）堅(jiān)持居民參與的原則。

在改造和后期物業(yè)管理中，爭(zhēng)取居民共同參與，確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)，充分體現(xiàn)居民共建共享。

（三）堅(jiān)持業(yè)主自愿的原則。

遵循“積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序”的思路，充分尊重業(yè)主意愿，在業(yè)主同意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費(fèi)用的前提下實(shí)施改造。

四、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)“建管結(jié)合、居民參與、業(yè)主自愿”的原則，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，計(jì)劃通過x年時(shí)間，對(duì)符合改造要求且條件成熟的小區(qū)，采取“成熟一個(gè)改造一個(gè)”的方式，試點(diǎn)推進(jìn)，積極推廣，逐步落實(shí)。

xxxx年首批完成x個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的改造任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善制度規(guī)范，為后續(xù)改造工作提供可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

五、組織實(shí)施

(一)完善組織體系

實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市直部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)級(jí)全力推進(jìn)、街道積極參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持市政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取市直相關(guān)部門的大力支持，區(qū)政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市、區(qū)合力推進(jìn)。按照市政府專題會(huì)議精神，建立市區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市房管局牽頭組織，市住建委、市經(jīng)信局、市供電公司、市自來水公司和黃州區(qū)等單位參加，不定期召開；建立市區(qū)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)解決老舊小區(qū)綜合整治工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

區(qū)政府成立城區(qū)老舊小區(qū)水電改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、物管局、x街道、x街道、x街道、x街道等單位主要負(fù)責(zé)人組成，改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。各街道辦事處成立相應(yīng)的改造工作專班。

(二)健全治理體系

各街道辦事處要完善政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)協(xié)同的小區(qū)治理體系，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部參與小區(qū)事務(wù)管理，推薦黨員干部充實(shí)業(yè)主委員會(huì)力量，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員，要求具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部。充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)等組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)其全程參與老舊小區(qū)水電改造，在街道辦事處的組織下協(xié)助做好入戶調(diào)查、了解民意、宣傳動(dòng)員等工作。

（三）編制實(shí)施計(jì)劃

各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)開展全面排查，摸清情況，建立臺(tái)賬，結(jié)合小區(qū)實(shí)際和居民意愿，確定改造對(duì)象，并在此基礎(chǔ)上編制改造行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)送城區(qū)老舊小區(qū)水電改造工作專班辦公室。區(qū)物管局負(fù)責(zé)匯總編制城區(qū)年度改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(四)具體組織實(shí)施

水電改造必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，認(rèn)真做好方案制定、成本核算、投資評(píng)審、上報(bào)審批、組織實(shí)施、驗(yàn)收移交六個(gè)環(huán)節(jié)。市供電公司、市自來水公司制定完善水、電改造方案、編制預(yù)算；區(qū)財(cái)政局對(duì)老舊小區(qū)水電改造預(yù)算進(jìn)行投評(píng)、審計(jì)，合理控制成本；街道辦事處作為責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)方案、做好前期準(zhǔn)備、統(tǒng)籌組織等工作；區(qū)住建局（區(qū)物管局）切實(shí)履行市房管局下放的xx項(xiàng)職能，快速落實(shí)房屋專項(xiàng)維修資金下放事宜，負(fù)責(zé)改造工作的牽頭實(shí)施；對(duì)具體改造小區(qū)，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位，加強(qiáng)工程全過程管理，做到工程質(zhì)量、安全、工期相統(tǒng)一。

(五)驗(yàn)收及移交

對(duì)已完成水電改造的老舊小區(qū)，由市住建委、市經(jīng)信委組織相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定和“一戶一表、計(jì)量出戶、抄收到戶”的標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收，確保收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。

驗(yàn)收合格后，由街道辦事處同x供電公司、市自來水公司辦理移交手續(xù)，將小區(qū)內(nèi)供水、供電等專業(yè)管線移交x供電公司、市自來水公司管理維護(hù)。

六、實(shí)施保障

(一)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員

各街道辦事處和區(qū)直相關(guān)單位要深入總結(jié)老舊小區(qū)水電改造的成效，大力宣傳水電改造的重大意義，認(rèn)真聽取群眾意見建議，動(dòng)員廣大居民主動(dòng)配合和積極參與，引導(dǎo)群眾參與決策、參與監(jiān)督，共同維護(hù)改造成果，努力營造良好社會(huì)氛圍。

(二)加大資金支持

按照市政府專題會(huì)議紀(jì)要精神，老舊小區(qū)水電改造僅收取成本費(fèi)，由x供電公司、市自來水公司測(cè)算成本后，經(jīng)財(cái)政部門投評(píng)確定成本價(jià)格。改造費(fèi)用由業(yè)主自籌資金一部分，社會(huì)籌集一部分，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一部分。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

老舊小區(qū)改造工作專班將加強(qiáng)對(duì)改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。各街道辦事處要保障質(zhì)量安全、資金安全，切實(shí)把老舊小區(qū)水電改造項(xiàng)目打造成為安全工程、放心工程、暖心工程。