XX縣學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新完善我縣學(xué)前教育管理體制，提升我縣學(xué)前教育規(guī)范化管理水平，推動(dòng)全縣學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，按照中央和省市關(guān)于全面推行學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理有關(guān)部署要求，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以中央和省市關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展各項(xiàng)決策部署為指導(dǎo)，積極健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，優(yōu)化全縣農(nóng)村學(xué)前教育資源配置，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的多元化需求。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)在全縣推行以“六統(tǒng)一”為主要措施的學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理模式，最大程度保證學(xué)前教育的“公平性”和“公益性”，逐步形成鎮(zhèn)域?qū)W前教育“集團(tuán)化辦園、標(biāo)準(zhǔn)化管理、一體化發(fā)展”的辦園格局，努力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，確保適齡幼兒接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。

三、主要措施

進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校推進(jìn)學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作的主體責(zé)任，重點(diǎn)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)激勵(lì)。

（一）統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校成立由中心學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管學(xué)前教育工作的中心學(xué)校副校長(zhǎng)、中心幼兒園園長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，部分公辦園和民辦園園長(zhǎng)為成員的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)學(xué)前教育管理辦公室，辦公室設(shè)在中心幼兒園，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育工作，分管學(xué)前教育的中心學(xué)校副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園的行政管理，中心幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園的業(yè)務(wù)管理。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、行政村分布情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園布局規(guī)劃，并將規(guī)劃報(bào)局校產(chǎn)辦和學(xué)前辦，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，形成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1所獨(dú)立設(shè)置的中心幼兒園、下設(shè)若干個(gè)小學(xué)附屬或村級(jí)公辦幼兒園的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保滿足適齡幼兒就近入園需求。

（三）統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)（包括政府撥付的經(jīng)費(fèi)和幼兒園的收費(fèi)）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校統(tǒng)籌安排，用于幼兒園自身建設(shè)和發(fā)展。要建立和執(zhí)行資金使用審批制度，嚴(yán)格資金支出程序，規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在縣教體局財(cái)務(wù)核算中心設(shè)立專戶，統(tǒng)一審核后報(bào)縣教體局財(cái)務(wù)核算中心管理。要嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)必須?？顚Ｓ?，主要用于幼兒保育教育活動(dòng)、改善辦園條件、師資培訓(xùn)等，任何組織和個(gè)人不得統(tǒng)籌、截留擠占和挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校根據(jù)各公辦園規(guī)模大小、發(fā)展快慢和設(shè)施更新早晚，全局考慮，重點(diǎn)配備玩教具等設(shè)施設(shè)備，不斷改善辦園條件。

（四）統(tǒng)一教師管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒教師實(shí)行統(tǒng)籌管理，即“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一教師工資發(fā)放”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一教師交流和培訓(xùn)，采取中心幼兒園定期派骨干教師到公辦園送課，公辦園和民辦園教師輪流到中心幼兒園跟崗學(xué)習(xí)等靈活方式，不斷加強(qiáng)教師之間的交流與合作，充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)教師資源配置的均衡化、合理化、最優(yōu)化，提高幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（五）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育管理辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童與學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為主體，制定學(xué)前教育工作計(jì)劃、教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、幼兒園保教制度、教研制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，以“資源共享、名園帶動(dòng)”為策略，以活動(dòng)為載體，統(tǒng)一教學(xué)教研、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園選派骨干教師定期到各園，對(duì)保教常規(guī)、一日活動(dòng)、教科研等保教活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)籌全鎮(zhèn)優(yōu)秀幼教師資力量，成立中心教研組，建立教研網(wǎng)絡(luò)，每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，每月開(kāi)展一次聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)。通過(guò)定期教研，形成以中心園為中心，覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)管理體系，提升幼兒教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）統(tǒng)一評(píng)價(jià)激勵(lì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校成立中心學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，中心學(xué)校副校長(zhǎng)、中心園園長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公辦園園長(zhǎng)任成員的檢查評(píng)估小組，按照崗位責(zé)任制目標(biāo)、班級(jí)保教質(zhì)量、學(xué)歷、教齡、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、群眾滿意度等方面量化教師工作績(jī)效，按量化結(jié)果統(tǒng)一發(fā)放教師工資，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)教優(yōu)酬，激發(fā)教師工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際，分別制定對(duì)幼兒園的評(píng)估細(xì)則，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行一次督導(dǎo)考核，對(duì)辦園質(zhì)量高的幼兒園進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦園水平差、保教質(zhì)量低的幼兒園進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改到位，推動(dòng)整體辦園水平不斷提高。

四、實(shí)施步驟

（一）部署準(zhǔn)備階段（2021年3月）

縣教體局制定全縣學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理實(shí)施方案，建立學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理推進(jìn)框架。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際、深入調(diào)研、科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案，重點(diǎn)研究制定好經(jīng)費(fèi)管理、教師管理、業(yè)務(wù)管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)等具體制度辦法，為“鎮(zhèn)村一體化”管理順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施階段（2021年4月-2022年10月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校指導(dǎo)中心園根據(jù)實(shí)施方案積極開(kāi)展工作，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，重點(diǎn)做好“六統(tǒng)一”措施的落實(shí)，不斷解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題?？h教體局將適時(shí)召開(kāi)研討交流會(huì)和工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步完善相關(guān)要求。

（三）總結(jié)表彰階段（2022年11月-2022年12月）

召開(kāi)全縣學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩表彰大會(huì)，總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)工作成績(jī)突出的集體及個(gè)人進(jìn)行表彰，推動(dòng)全縣學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)全面推行“鎮(zhèn)村一體化”管理的必要性和重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)分管學(xué)前教育的副校長(zhǎng)和中心幼兒園園長(zhǎng)，科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作計(jì)劃、具體措施、管理制度等工作方案和制度文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

（二）注重示范引領(lǐng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園自身的優(yōu)質(zhì)發(fā)展是推進(jìn)“鎮(zhèn)村一體化”管理的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和有條件的公辦園，要以創(chuàng)建省級(jí)示范園或省級(jí)一類園為目標(biāo)，在辦園理念、制度建設(shè)、管理策略、文化建設(shè)、教育科研等方面做到科學(xué)性、前瞻性引領(lǐng)，通過(guò)以鎮(zhèn)帶村、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各幼兒園之間的互動(dòng)交流和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。已命名為省級(jí)一類幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要積極創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一類幼兒園，力爭(zhēng)到2022年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部創(chuàng)建為省級(jí)一類以上類別幼兒園。要既注重中心園的示范引領(lǐng)，又注重挖掘其他幼兒園自身的資源特質(zhì)，保持并發(fā)展各幼兒園個(gè)性化的辦園特色，推動(dòng)鎮(zhèn)村幼兒園管理水平和保教質(zhì)量共同提升。

（三）加強(qiáng)管理創(chuàng)新。

推進(jìn)學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合工作實(shí)際，靈活采取多種管理模式：一是將區(qū)域內(nèi)幼兒人數(shù)較少的公辦園直接改制為中心園分園，完全實(shí)行一體化管理；二是對(duì)區(qū)域內(nèi)幼兒人數(shù)較多的公辦園，在保留法人地位的情況下實(shí)行一體化管理；三是在堅(jiān)持自愿的前提下，對(duì)區(qū)域內(nèi)民辦幼兒園實(shí)行保教業(yè)務(wù)一體化管理，不干涉民辦園人員管理、財(cái)務(wù)管理，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)民辦園辦園方向、理念、業(yè)務(wù)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督，提升民辦園的辦園水平和保教質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校也可探索推行其他適合本區(qū)域?qū)嶋H的學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作模式。

（四）做好總結(jié)宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校要建立健全工作信息交流和總結(jié)制度，及時(shí)幫助幼兒園解決工作中的困難和問(wèn)題。要認(rèn)真做好相關(guān)文件、資料、活動(dòng)記錄和研究成果的收集整理工作，加強(qiáng)專項(xiàng)檔案管理。要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理工作中的好做法、好措施，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，確保學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理取得扎實(shí)成效。