關(guān)于暢通民營企業(yè)意見反映渠道的探索

日前，《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》印發(fā)，這是繼十八大、十九大以來習(xí)近平總書記聚焦民營企業(yè)改革發(fā)展的重點難點、呼應(yīng)民營企業(yè)改革發(fā)展的重大關(guān)切作出一系列重要論斷之后，再次從頂層設(shè)計層面安排部署民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。XX縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要論述，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力破除民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，就暢通民營企業(yè)意見反映渠道進行深入研究。

一、當(dāng)前民營企業(yè)意見反映渠道存在的問題

一是與民營企業(yè)溝通協(xié)商的內(nèi)容單一。

大多停留在滿意度調(diào)查問卷填寫、座談會交流探討、大會集中學(xué)習(xí)層面，存在形式單一、溝通有限、以偏概全等問題，導(dǎo)致具體訴求把握不精準(zhǔn)，后續(xù)問題解決不及時、不精準(zhǔn)。

二是缺乏有效協(xié)調(diào)機構(gòu)。

民營企業(yè)管理服務(wù)涉及部門諸多，存在職能交叉、環(huán)環(huán)相扣情況，中間缺乏具有綜合服務(wù)職能的協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨委、政府與商會組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商的專門工作制度還沒有健全完善，現(xiàn)有運行制度還在探索階段，配套細節(jié)舉措還不完善，作用發(fā)揮不明顯。

三是服務(wù)部門創(chuàng)新不夠。

對企業(yè)反映的棘手問題不敢放手、不愿擔(dān)責(zé)，使得相當(dāng)一部分企業(yè)家深感經(jīng)營難、有了問題解決更難，尤其是對于融資貸款、土地手續(xù)、技術(shù)升級等服務(wù)需求更是孤立無援，大多通過個性渠道解決，政府服務(wù)滯后導(dǎo)致矛盾時有積壓，消解了企業(yè)發(fā)展的積極性。

二、暢通民營企業(yè)意見反映渠道的積極探索

近年來，XX縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、XX縣工商聯(lián)點線面結(jié)合、多渠道發(fā)力，以制度促服務(wù)，抓細節(jié)出成效，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展列為全縣重點改革事項，把暢通民營企業(yè)家意見反映渠道作為重要研究課題，通過加強調(diào)研走訪，開展探索實踐，取得了明顯成效。

（一）夯梁搭柱，做好頂層設(shè)計

習(xí)近平總書記強調(diào)，“十四五”規(guī)劃編制工作要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。暢通民營企業(yè)意見反映渠道也是這樣，需要頂層發(fā)力、全盤謀劃，逐步成型整體架構(gòu)。

****年以來，XX縣委、政府在做好常態(tài)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善機制、探索平臺建設(shè)、整合對企服務(wù)，創(chuàng)新開展了一系列活動。一是探索建立發(fā)展機制。將承擔(dān)涉企服務(wù)職能的重要部門規(guī)劃整合，統(tǒng)一進駐民營經(jīng)濟服務(wù)中心，同時有效銜接第三方機構(gòu)，為民營企業(yè)提供政策、法律、信息、財務(wù)、科技創(chuàng)新等零距離、一站式服務(wù)。二是著力完善平臺建設(shè)。成立了民營經(jīng)濟發(fā)展促進會，下設(shè)專家委員會、政策咨詢部、對外聯(lián)絡(luò)部等*個工作機構(gòu)，組建了民營經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)委員會，充實了專家委員會，設(shè)立了民營企業(yè)服務(wù)平臺，細分“四區(qū)、六窗口”，開通五大服務(wù)功能，形成了集成能力強、動作效率高和具有可持續(xù)發(fā)展能力的民營企業(yè)綜合公共服務(wù)平臺。三是持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)制度。將民營企業(yè)家的心聲作為民主決策的重要依據(jù)，探索建立了“書記縣長助企直通車制度”“縣長聯(lián)絡(luò)員工制度”“每周二縣長辦公日制度”等，全力暢通線上、線下企業(yè)訴求反映渠道及助企解難運行流程，真正實現(xiàn)了企業(yè)出題、政府答卷的高效運轉(zhuǎn)服務(wù)和良性循環(huán)發(fā)展。

（二）鋪路架橋，激活部門服務(wù)

探索實踐中，XX縣委始終堅持自上而下層層發(fā)力、同頻共振久久為功，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商社會組織、服企職能部門、公檢法司共商共討、聯(lián)合作戰(zhàn)，通過動真格，確保見實效。

一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。

借助統(tǒng)一戰(zhàn)線專家智庫和智庫人才薈萃、信息多元的平臺優(yōu)勢，通過座談交流、專題培訓(xùn)、微信建群等多種方式，為民營企業(yè)家指點迷津、開方下藥。二是發(fā)揮工商聯(lián)娘家效應(yīng)。針對民營企業(yè)反映強烈的融資難問題，多次協(xié)調(diào)召開政銀企對接會，想融資辦法、拓融資渠道；針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)反映的不動產(chǎn)登記辦理難問題，深入展開調(diào)研走訪、多方座談，參照學(xué)習(xí)外市外縣相關(guān)經(jīng)驗，啟用政協(xié)協(xié)商通道等多種方式積極推進；針對華海星盛等公司被國有企業(yè)拖欠賬款問題，及時溝通聯(lián)絡(luò)各級部門，成立了分管副縣長任組長的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)組，共清理**家單位拖欠民營企業(yè)賬款*****.**萬元。三是發(fā)揮法律維權(quán)兜底服務(wù)。從保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展切入，把企業(yè)正當(dāng)司法需求和平等司法保護相結(jié)合，通過召開營造良好法治環(huán)境座談會、聯(lián)合開展“民營企業(yè)法治體檢”、成立縣工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò)室、聘請“護航民企”特約監(jiān)督員等有效抓手，助企梳風(fēng)險、堵漏洞、補短板，形成了服務(wù)和保障民營經(jīng)濟的強大司法合力，確保非公企業(yè)司法救濟渠道一路暢通，全力保障民營企業(yè)家放開手腳、力謀發(fā)展、大膽創(chuàng)新。****年以來，法律部門幫助企業(yè)執(zhí)行和解案件**件，標(biāo)的****余萬元；為XX縣同力供熱有限公司訴訟服務(wù)***件，標(biāo)的***.**萬元；對民營企業(yè)解除強制執(zhí)行措施**起。

（三）強基固本，確保商會發(fā)力

一是著力加強基層商會組織力，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會作用。

堅持重心下沉、延伸手臂、訴求深挖，充分發(fā)揮**個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會的主陣地作用，切實做到最及時知曉、最具體把握，實現(xiàn)了把矛盾化解在商會、把問題解決在基層。今年全市“五地一產(chǎn)”入市改革推行以來，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會平臺助力企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、助推企業(yè)發(fā)展。南燕竹商會帶頭開發(fā)田園綜合體項目，解愁鄉(xiāng)商會會員企業(yè)開發(fā)神蝠山康養(yǎng)度假村，尹靈芝商會會員企業(yè)——田益農(nóng)業(yè)科技有限公司，流轉(zhuǎn)開發(fā)“四荒地”、非承包耕地、林地等共計****余畝，帶動村民人均增收*萬余元，實現(xiàn)了農(nóng)村資源有效盤活、特色產(chǎn)業(yè)加快壯大，鄉(xiāng)村振興全面推進。二是切實提升行業(yè)組織凝聚力，充分發(fā)揮行業(yè)商會優(yōu)勢。為針對性支持服務(wù)各領(lǐng)域和各行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展，積極組建成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭洗選加工、機械加工制造等*個行業(yè)協(xié)會。疫情期間，先后多次組織召開非公企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展推進會、“抗疫情、抓復(fù)工、扶民企、促發(fā)展”專題座談會，協(xié)調(diào)各大銀行對企業(yè)家反映的資金周轉(zhuǎn)、還貸困難、房租減免以及違約風(fēng)險和涉訴糾紛等具體問題進行有效對接，幫助機械制造行業(yè)會員企業(yè)——XX環(huán)界石油鉆具有限公司貸款****萬元。三是高效把握行業(yè)發(fā)展前瞻性，全面激活外埠商會功能。通過加強溝通聯(lián)系，利用北京、廣州、長三角區(qū)域在信息、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)勢，建微信群、定聯(lián)絡(luò)站，有效搭建雙向交流平臺、實現(xiàn)縣內(nèi)外企業(yè)家互通有無、交流合作。晉蕎米業(yè)有限公司黑龍江XX商會就亞麻酸油市場項目達成合作意向；張家口市馬鈴薯種業(yè)培育項目實現(xiàn)成功落地；廣州XX商會會員企業(yè)順利承接縣城改造項目的街區(qū)亮化工作。

三、暢通民營企業(yè)意見反映渠道的深入思考

明確建立黨委、政府與商會組織、民營企業(yè)的溝通協(xié)商制度，不僅是加強黨對經(jīng)濟工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，對于營造良好營商環(huán)境，促進“兩個健康”意義重大。

1.成立民營企業(yè)意見訴求專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立訴求意見辦理工作機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，嚴(yán)把民營企業(yè)意見訴求的收集、交辦、協(xié)調(diào)和反饋各關(guān)口。在促進民營企業(yè)發(fā)展的各類政策落實過程中，如遇承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)行打折扣、情況不落實等情況，派專人調(diào)解、限期辦結(jié)、視情況追責(zé)，并定期對訴求意見辦理情況進行通報。

2.建立完善民營企業(yè)意見訴求處理長效工作機制。引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士依法理性反映訴求、依規(guī)維護合法權(quán)益。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制，及時有效化解民營企業(yè)民商事糾紛。要明確要求相關(guān)部門與企業(yè)定期溝通互動，對收集到的問題進行及時梳理上報、如實登記造冊、科學(xué)建立臺賬，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任單位，形成處理意見，及時跟蹤反饋。

3.引導(dǎo)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。《加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》明確指出：“依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉。”因此，要持續(xù)嚴(yán)守黨紀(jì)尺度，完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無禁止皆可為”的原則，著力解決當(dāng)前政治生態(tài)中存在的政商勾結(jié)和為官不為的突出問題，推動構(gòu)建良好政商關(guān)系；堅持把民營企業(yè)反映的突出問題作為改進工作的方向，激勵干部主動作為、靠前服務(wù)，全力提高政企溝通的針對性和實效性。

4.建立民主協(xié)商溝通機制。加強黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委、政府與商會組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商制度，推動社會主義協(xié)商民主建設(shè)。重點加強制度建設(shè)，推動協(xié)商民主渠道上升為制度規(guī)范，形成實現(xiàn)協(xié)商、落實、反饋的一整套機制。堅持協(xié)商于決策之前、實施之中，以制度保障協(xié)商成果落地生根、開花結(jié)果。

5.探索建立司法援助和違法必究機制。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，及時回應(yīng)企業(yè)法律訴求；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強營商環(huán)境監(jiān)督，拓寬企業(yè)反映違法違規(guī)事項投訴渠道，創(chuàng)新維權(quán)平臺載體，構(gòu)建營商環(huán)境監(jiān)督的快速反應(yīng)機制，強化對破壞營商環(huán)境行為的投訴、受理、處置。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。新時代，切實暢通民營企業(yè)意見反映渠道，要認真抓住民企發(fā)展的陣痛點，找準(zhǔn)問題的切入點，夯實政策的落地點，切實用好指導(dǎo)力、協(xié)同力、震懾力，以想抓落實的自覺、敢抓落實的擔(dān)當(dāng)、會抓落實的能力，向?qū)嵦幹?，以實干開路，逐步形成各層級、各部門、各社會力量共同參與的民營企業(yè)意見反饋機制，真正當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾的店小二”，切實助力民企高質(zhì)量發(fā)展。