第一篇：云南少數(shù)民族教育的困境與突破

云南少數(shù)民族教育的困境與突破

云南是中華民族種類最多的省份，5000人以上的世居少數(shù)民族就有25個，云南獨有民族15個，跨境民族16個，少數(shù)民族人口達1500多萬，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝跀?shù)的1/3。少數(shù)民族教育對云南民族平等、團結(jié)、邊疆及社會穩(wěn)定都至關重要。是關乎到云南是否建成小康社會的戰(zhàn)略問題，是關乎到云南各族人民夢想是否順利實現(xiàn)的關鍵。務須克服困境，尋求突破。云南少數(shù)民族教育存在的困境

由于云南的少數(shù)民族大多居住在邊遠山區(qū)，交通不便、生產(chǎn)落后，加上長期對民族教育經(jīng)費投入不足，導致民族地區(qū)教育基礎設施薄弱，教育水平相對滯后，入學率低，輟學率高，鞏固率低，文盲率高的問題較為突出，民族教育面臨著一些困境。

（一）居住地區(qū)的差異帶來對少數(shù)民族受教育的差異。云南少數(shù)民族人口分布，以聚居、雜居、散居三種類型并存。主要聚居于內(nèi)地壩區(qū)和邊疆河谷的有回族、滿族、白族、納西族、蒙古族、壯族、傣族、阿昌族、布依族、水族等10個民族；主要聚居于半山區(qū)的有哈尼族、瑤族、拉祜族、佤族、景頗族、布朗族、德昂族、基諾族等8個民族；主要聚居在高山區(qū)的有苗族、傈僳族、藏族、普米族、怒族、獨龍族等6個民族；彝族在半山區(qū)和高山區(qū)都有分布。一般認為，居住在壩區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化、交通等條件較為優(yōu)越，居住在半山區(qū)的次之，居住在高山區(qū)的較為不利。居住在壩區(qū)的少數(shù)民族教育水平整體不僅普遍高于居住在其它地區(qū)少數(shù)民族受教育水平，而且居住在壩區(qū)的少數(shù)民族受研究生教育水平還高出漢族總體水平兩倍多。居住在半山區(qū)和高山區(qū)的彝族受教育水平夾在居住于高山區(qū)的6個民族和居住在半山區(qū)的8個民族之間。

（二）經(jīng)濟收入的差異對少數(shù)民族受教育也帶來差異。少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的落后制約其教育的發(fā)展水平。目前，云南省仍有7個人口不足10萬的特有民族仍較為貧困，如布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基諾族、德昂族和獨龍族。其中，整體仍處于絕對貧困狀態(tài)的是德昂族、怒族和獨龍族。這3個少數(shù)民族整體上仍然處于絕對貧困狀態(tài)，其受教育的狀況更為嚴峻。

（三）云南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡。貧困人口多、地區(qū)政策的差異是云南教育基礎薄弱和發(fā)展不平衡的主要原因之一。在全省財政不能自給的地區(qū)基本上都是民族自治地方、邊境地區(qū)和民族貧困地區(qū)；全省的國家扶貧攻堅重點縣也是民族自治地方和邊境一線；全省扶貧攻堅重點鄉(xiāng)也是民族鄉(xiāng)或少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)。

（四）少數(shù)民族人口眾多地區(qū)，有效政策對教育的扶持還遠遠不夠。云南省雖然少數(shù)民族眾多，但并不是民族自治區(qū)，國家對少數(shù)民族地區(qū)的一些特殊扶持政策，在全省很多少數(shù)民族人口眾多的地方均享受不到。全社會對云南少數(shù)民族教育的特點和困難在許多方面了解遠遠不夠，對教育的支持也難以完全契合當?shù)氐膶嶋H。

（五）少數(shù)民族地區(qū)的中小學校點分散、辦學規(guī)模小、效益低。由于受到地理因素的影響，云南少數(shù)民族地區(qū)大多山高谷深，村落分散，全省有5個州市的人口密度不足55人/平方公里。加之改革開放后，政府本著方便群眾子女就近入學的原則，發(fā)動群眾辦學，村村有學校，從客觀上造成了學校布點缺乏合理性。中小學校點分散、辦學規(guī)模小、效益低。

（六）師資缺乏，素質(zhì)偏低，流失嚴重。在云南的許多少數(shù)民族貧困地方，大量的教學點和初高小分離的教學現(xiàn)狀，使教師數(shù)量不足的問題十分突出，與國家和我省規(guī)定的生師比相比，差距甚大。

（七）民族學生貧困面較大，中小學生入學鞏固難、控輟保學任務較重。雖然，近年來國家不斷加大對農(nóng)村貧困地區(qū)學生的扶持力度，對義務教育階段的學生實行了“三免費”和“兩免一補”政策，極大的緩解了農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟壓力。但在云南的少數(shù)民族地區(qū)，許多農(nóng)村家庭仍在溫飽線上徘徊。

（八）雙語教育發(fā)展緩慢、滯后。云南自 1998年以來，民文教材納入省統(tǒng)一審定后，民文教材工作逐步有所改善。特別值得一提的是，2003 年對10個民族13個文種29本4127頁399.3 萬字新課改教材進行了審查審定，并于當年向各地出版發(fā)行使用，解決了雙語教學師生們期盼多年的問題。但是，新課改民文教材的出版，卻面臨著許多值得重視的問題：一是宣傳力度不夠大；二是貧困學生購書難的問題；三是云南省的雙語教學教師尤為缺乏。

（九）跨境民族教育存在諸多困難。云南省與越南、老撾、緬甸三個國家接壤，陸地邊境線4060公里，有16個跨境民族跨境而居，占全國跨境民族的47%；云南省25個邊境縣（市）全部為少數(shù)民族地區(qū)。云南沿邊跨境民族地區(qū)既是貧困人口較為集中、貧困程度較深、扶貧難度較大的地區(qū)，又是政治、民族、宗教、生態(tài)等方面非常敏感的地區(qū)。由于云南沿邊境跨境民族聚集區(qū)多數(shù)為貧困山區(qū)，山高坡陡，交通閉塞，許多跨境民族不通漢語，大多數(shù)民族群眾沒有走出過世代生活的大山，他們對云南內(nèi)地的了解是十分有限的，對全國各地的認識是陌生的。因此，跨境民族家庭對孩子的教育或影響是缺乏國家觀念的。他們只能從沿邊境地區(qū)或到周邊國家的所見所聞來影響自己的孩子，因此，跨境民族學生對國家的認同或中國文化的認同是脆弱的，外部環(huán)境往往會改變他們的看法和判斷。雖然改革開放打開了內(nèi)地與邊境地區(qū)交往的寬度，內(nèi)地移民向邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移，在某種程度上拉近了邊境地區(qū)與內(nèi)地的距離。但是，周邊國家對跨境民族的影響也隨著向外開放的深度有所加強，邊境地區(qū)的情況變得異常復雜。

云南少數(shù)民族教育的突破

近年來云南省委、省政府高度重視少數(shù)民族教育的發(fā)展，以立法來確保少數(shù)民族教育的平穩(wěn)、快速發(fā)展，以加大投資力度來助推民族教育發(fā)展。取得一些新的突破。

（一）云南將加大對民族貧困地區(qū)學生的專項助學力度，尤其是對八個人口較少民族、四個深度貧困民族和藏區(qū)，逐步實現(xiàn)學前教育和高中階段免費教育。加大民族地區(qū)寄宿制學校建設力度，增加建設一批寄宿制民族中小學校和高中民族班、民族預科班、特有民族中專班，提高寄宿學生生活補助標準，擴大寄宿制民族中學辦學規(guī)模。

（二）出臺《云南少數(shù)民族教育條例》，使云南民族教育走上依法治教的軌道。頒布了《云南少數(shù)民族教育條例》，《條例》鼓勵民族教育采取多種辦學形式，建立具有少數(shù)民族教育特色并能適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的學前教育、基礎教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育的教育體系。鼓勵、支持社會組織和個人利用非國家財政經(jīng)費，舉辦以招收少數(shù)民族學生為主的民辦學校?！稐l例》還要求少數(shù)民族中、小學突出少數(shù)民族學校的辦學特色，將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入相應課程。普及民族地區(qū)高中階段教育和學前教育，加快建立以公辦為主、民辦為輔的學前教育體系，實施學前一年的免費教育。高等學校要重視并加強具有民族特色的重點學科和專業(yè)建設，加快少數(shù)民族高層次及應用型人才培養(yǎng)；采取特殊措施為人口較少民族和發(fā)展滯后的民族支系舉辦本、?？瓢?。對于民族教育的投入與保障，《條例》也作出明確規(guī)定，省級人民政府應當建立由省統(tǒng)籌，省、州(市)、縣合理分擔的少數(shù)民族教育投入管理體制，保證各級各類少數(shù)民族教育經(jīng)費的穩(wěn)步增長。各級人民政府還設立少數(shù)民族教育專項補助資金，對少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、內(nèi)地高寒山區(qū)和散雜居地區(qū)的少數(shù)民族教育給予專項補助。國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款的分配重點向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

（三）不斷探索少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)新模式。近年來，云南還依托云南民族大學等高校，建立云南少數(shù)民族本?？祁A科教育基地，鼓勵省內(nèi)各類高校面向少數(shù)民族地區(qū)，定向培養(yǎng)特殊行業(yè)需要的高層次人才、專門人才，尤其是培養(yǎng)了一批少數(shù)民族教師隊伍。為認真落實黨的教育方針和民族政策，促進各民族共同繁榮發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障，加快我省民族教育發(fā)展和少數(shù)民族人才培養(yǎng)的步伐，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。云南民族中學、云南師大附屬中學和中央民族大學附屬中學將繼續(xù)面向全省16個州市招收少數(shù)民族應屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生和小學畢業(yè)生。如2012年，云南民族中學高中班招生400名，初中班招生36名；云南師大附屬中學民族高中班100名；中央民族大學附屬中學高中班招生35名。

（四）加大跨境民族地區(qū)的教育投入。在制定民族地區(qū)教育的戰(zhàn)略中，把邊境地區(qū)的民族教育作為重點來加強。自 1996年以來，云南省投入6405萬元加強口岸學校和25個邊境縣一中建設，建起了127所邊境口岸學校，成為對外開放的“窗口”學校。從2000年起，云南省撥?？?800萬元，每生每年補助150元，對25個邊境縣（市）的近14萬名小學生實行免除教科書費、雜費、文具費的三免費教育。還建立了貧困生助學基金。1996年，云南省投入530萬元，在12個邊境縣的31個貧困鄉(xiāng)建立了貧困生助學基金，撥出2000萬元?？?，加上社會籌集的1500萬元，建立了高校貧困生助學基金，之后，云南省高校學生再無一人因貧困而失學。截至2000年，云南省中小學貧困生助學基金已達1億元。根據(jù)《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，云南將加快推進“國門學?！苯ㄔO，著力改善邊境地區(qū)民族教育辦學條件。優(yōu)先支持25個邊境縣的117個邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學和藏區(qū)中小學標準化建設，以及邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，提升邊境州市高校辦學水平和辦學質(zhì)量，增強對周邊國家的吸引力。

（五）把民族團結(jié)教育作為民族教育的特色來抓好。近年來，各地教育、民族工作部門密切配合，按照教育部、國家民委的部署和省里的要求，利用教材并結(jié)合當?shù)貙嶋H和國際、國內(nèi)形勢，開展豐富多彩的民族知識講座、民族知識競賽、故事會、征文評選、演講比賽、參觀考察等活動，使學生真正從小接受馬列主義民族觀和黨的民族、宗教政策和民族常識的教育，為構(gòu)建民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的和諧云南做出應有的貢獻。

（六）辦好寄宿制教育和“雙語”教育。云南省教育部門在民族貧困地區(qū)舉辦寄宿制、半寄宿制學校，投入民族教育資金用于完善民族地區(qū)基本公共教育服務體系，包括探索實施民族地區(qū)學前雙語免費教育、特困民族地區(qū)高中階段免費教育，加大寄宿制學校建設力度，提高寄宿生生活補助標準、擴大補助覆蓋面，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，加強雙語教學師資隊伍建設等。同時還大力推廣“雙語雙文”教學。云南省民族種類眾多，世居的25個少數(shù)民族中，除回族、滿族、水族通用漢語外，其余22種民族的600多萬人使用著26種語言。按照《憲法》、《教育法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，云南省在少數(shù)民族地區(qū)大力推廣“雙語雙文”教學，現(xiàn)在已對21種民族文字進行民、漢雙語教學或掃盲?！熬盼濉币詠恚颇鲜≈行W教材審定委員會正式審定了8個民族的59本民文教材，正式出版了4個民族6種文字的10本教材。為進一步加強“雙語”教育，把“雙語”教育納入農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，還開辦一批“雙語”幼兒園。此外，根據(jù)國家標準，參照2010年民族地區(qū)義務教育階段在校生人數(shù)和“兩免”標準測算，云南省五年預計投入資金86.1億元用于義務教育經(jīng)費補助；10億元用于改善辦學條件，加強民族地區(qū)中小學基礎設施建設。

（七）加強少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務教育師資隊伍建設?？紤]到農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多等特點，合理核定這些地區(qū)教職員工的編制，并實行教師資格制度和教師聘任制度，安排一定數(shù)量農(nóng)村教師脫產(chǎn)進修。對于少數(shù)民族地區(qū)教學語言使用的特殊情況，通過當?shù)卮髮W附設或由政府特殊批準成立少數(shù)民族地區(qū)教師語言教育學院，專門培養(yǎng)當?shù)丶毙璧碾p語和三語（民語、漢語、英語）教師，從更本上保證當?shù)氐慕處熧Y源數(shù)量和素質(zhì)。

目前，云南25個少數(shù)民族均有了自己的大學生、中專生，不少民族有了碩士生和博士生，基本形成了從民族幼兒園到民族小學、民族中學、民族中專、民族大學的具有云南特色的少數(shù)民族教育體系。

第二篇：少數(shù)民族教育(蒙古族小學)評估自查報告

天盛號蒙古族小學 民族教育評估自查報告

天盛號蒙古族小學對照《遼寧省基礎教育強縣少數(shù)民族教育評估細則》的各項內(nèi)容，結(jié)合我校的具體情況，進行一次詳細的自查工作，現(xiàn)將自查具體情況做如下匯報。

一、領導重視

全面貫徹國家、省關于加快發(fā)展少數(shù)民教育法規(guī)，建立縣（市）政府依法履行少數(shù)民族教育的責任制度，優(yōu)先或與當?shù)亟逃桨l(fā)展。凌源市黨委、政府應把加快發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)列入“教育強縣”發(fā)展目標之中，并有按實現(xiàn)目標的責任落實機制。凌源市教育局小教科朱玉紅科長分管民族教育，凌源市教師進修學校白雪峰主任主抓教研業(yè)務培訓工作，三家子中心校王志英被任命為分管民族教育副校長。

二、經(jīng)費投入

學?；A設施建設、維修、大型設備的添置等專項經(jīng)費納入地方政府財政預算。天盛號蒙小2012年建校投入50萬元。少數(shù)民族學校保障經(jīng)費用于彌補公用經(jīng)費的不足和改善辦學條件。加強少數(shù)民族學?！半p語教學”，有相應的教學經(jīng)費。中心校每年都拿出一定的資金用于“雙語教學”上，包括師資培訓、教學設備添置、優(yōu)秀蒙生表獎上。按照少數(shù)民族學校生均公用經(jīng)費和教育事業(yè)費標準及時、足額撥付，確保學校工作正常運轉(zhuǎn)。

三、民族特色

學?；具_到建設標準，具有少數(shù)民族教學特點。少數(shù)民族在校生占在校生總數(shù)的43%。學校的民族文化氣息特別濃厚。

四、學校建設管理 我校校名“天盛號蒙古族小學”符合少數(shù)學校校名要求。我校共有7個教學班，其中學前班1個。1~6年級都是蒙漢混合班，學校單設蒙語教室，蒙生單獨上課，最大蒙班19人。我校實行少數(shù)民族語言、漢語、外語三種語言授課，但仍然使用小學六年學制。我校單設民族幼兒園，但仍然屬于蒙漢混編幼兒園，在校內(nèi)實行的是學前一年教育，學前班沒有開設蒙古課程。在布局調(diào)整時期，我校尊重少數(shù)民族的意愿保留下來，現(xiàn)在我校蒙生生源主要來自于天盛號村、河南村、三家子村等。

五、教師隊伍建設

我校落實少數(shù)民族學校的少數(shù)民族教師所占比例要求。現(xiàn)有教師15人，其中蒙古族教師8人，占教師總數(shù)的53%。我校保證少數(shù)民族學校的領導班子要以少數(shù)民族成員為主組成的要求，校長由辦學主體的蒙古族教師烏孝峰擔任，大隊輔員由蒙古族骨干教師烏瓊擔任，事務由朝陽市優(yōu)秀教師蒙古族的烏殿才擔任，主任由年富力強的漢族教師吳秀金擔任，領導班子4人中，蒙古族占75%。我校是蒙古語、漢語、外語三種語言文字授課的蒙古族學校，共7個教學班。班師比達到1：2.2。我校尊重少數(shù)民族教師的權(quán)益，少數(shù)民族教師在評聘教師職務、評選優(yōu)秀教師、學科帶頭人時，都享受優(yōu)先待遇。我校兩名蒙語文教師，基本上能用蒙古語進行授課、說課、答辯等。

六、教育教學管理

我校開足開全規(guī)定課程，并保證蒙語文每周5節(jié)的課程計劃。我校還保證保障少數(shù)民族學校學習和使用本民族語言文字的權(quán)利。所有蒙古族學生都學習蒙語文。學校免費為蒙生提供少數(shù)民族文字教材和輔助教學資料。我校民族幼兒班未開設蒙語課程，這是由于師資不足的原故。

七、民族團結(jié)教育 我校有圖書室1個，民族文字的圖書、報刊和雜志數(shù)量不足，不能滿足蒙生的需求。我校積極開展民族傳統(tǒng)文化教育，開發(fā)具有民族特色的民族音樂、民族體育、（應組織學生習練蒙古象棋這個體育項目）民族文化習俗、民族歷史等地方課程，增進學生對民族傳統(tǒng)文化的認識與了解，增強蒙生學好民族語言文字，弘揚民族精神品質(zhì)的信心和決心。我校加強少數(shù)民族學校校園文化建設，開展具有民族特點的各項活動，促進民族歷史文化、民族語文、民族體育藝術(shù)等事業(yè)的傳播和發(fā)展。我校尊重少數(shù)民族文化生活習慣及飲食習慣，提倡蒙生口語交流，倡導蒙生穿蒙古袍，鼓勵學生堅持蒙古族傳統(tǒng)習俗。我校建設學生德育活動室，積極展示民族發(fā)展史，對學生進行經(jīng)常性的愛國主義教育和民族團結(jié)教育。我校建有音樂室、舞蹈室、美術(shù)專用教室，有蒙古族演出服裝，有1件民族樂器，部分學生會演唱蒙語歌曲，部分學生會跳民族舞蹈。但音樂室設備不足，缺少蒙古舞蹈教師。我校積極開展體育活動，但體育器材嚴重不足，缺少民族體育器材。

以上是我校對民族教育的自查自評，整體上看硬件和師資方面應由中心校、教育局、政府協(xié)助解決，軟件方面可以在短期內(nèi)由本校努力完善。

2013年9月20日

第三篇：xx市少數(shù)民族教育發(fā)展情況匯報

xx市少數(shù)民族教育發(fā)展情況匯報

近年來，我市少數(shù)民族教育工作在各級、各有關部門的關心、支持和幫助下，通過全市上下的共同努力，民族地區(qū)的教育基礎設施不斷完善，教師隊伍不斷擴大，教學質(zhì)量逐年提升，教育各項指標不斷提高，有力地促進了民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

1、我市現(xiàn)有xx個民族行政村，總?cè)丝趚x人，其中少數(shù)民族人口xx人，占總數(shù)xx%。

2、我市沒有獨立設置民族中小學、幼兒園。除東升村外，xx個民族村各有xx所小學，鐘厝村有xx所初級中學（華南中學），各村在校中小學生有xx人，學前班幼兒有xx人，外出就讀在校大學生有xx人。

3、各中小學現(xiàn)有教師xx人（含聘用），中小學專任教師學歷和其他取得相應教師資格證書的合格率超xx%。

4、各中小學教學樓、宿舍、食堂等設施總建筑面積約xx萬多平方米，人均約xx平方米，其中危房面積約有xx多平方米。學校操場硬化率約xx%。

二、民族教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、民族地區(qū)全面實現(xiàn)“兩基”。少數(shù)民族適齡少年、兒童入學率為100%，青壯年文盲掃除率為100%。

2、民族地區(qū)教育投入逐年加大。一方面，通過掛鉤幫扶、政策傾斜等手段，加大財政投入，不斷完善教育基礎設施。另一方面，多渠道、多層次籌措資金，增加社會各界對民族教育的資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來各民族村投入教育的資金累計達xx多萬元。

3、民族地區(qū)師資隊伍不斷充實。近年來，市教育部門采取注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族教師、鼓勵教師到民族地區(qū)任教等舉措，優(yōu)先為民族村 1

學校調(diào)配教師xx余人，并對到民族村工作的教師給予優(yōu)惠待遇，有力保障了民族地區(qū)的教師留得住、發(fā)展好。

4、民族地區(qū)學校的教育、德育水平不斷提高。各中小學校建立了多層次的教育管理工作體系，促進了民族教育向高目標、高質(zhì)量方向發(fā)展。同時學校把維護發(fā)展平等、團結(jié)、互助的新型社會主義民族關系教育作為德育工作的重點，努力形成民族團結(jié)、教學融洽的良好氛圍。

三、存在的問題

1、由于教育投入的融資渠道過窄、過少，導致部分學校依然存在著教室破舊、食堂簡陋、教學設備老化、教師宿舍擁擠、操場尚未硬化等現(xiàn)象。

2、學校布局不夠合理，教育資源有待進一步優(yōu)化整合。

3、一些鼓勵優(yōu)秀教師到邊遠民族地區(qū)任教的優(yōu)惠政策未能全部落到實處，造成邊遠山區(qū)師資相對不足，教學質(zhì)量難以提高等。

四、對策和建議

1、加大民族教育的投入，多方籌措教育經(jīng)費，不斷改善辦學條件。

2、制定民族教育特殊政策，在資金投入、經(jīng)費撥付、教師配備等方面高于普通學校。

3、加強異地教學交流，選派一些優(yōu)秀教師到民族地區(qū)中小學定期或不定期地開展支教活動，幫助民族地區(qū)中小學教師提高業(yè)務素質(zhì)，進而提高教學質(zhì)量。

4、加大少數(shù)民族貧困學生救助幫扶力度，做好控輟保學工作。

5、全面實施校安工程，提請市政府協(xié)調(diào)相關部門，簡化審批程序，縮短審批時間，減免審批費用，促進校安工作真正落到實處。

xx市民宗局

2012年12月12日

第四篇：云南少數(shù)民族服飾考察報告

云南少數(shù)民族服飾考察報告

一，簡要說明

莎士比亞士比亞說過：“如果子們沉默不語，我們的衣裳與體態(tài)也會泄露我們過去的經(jīng)歷?！备髅褡宸椈蛞蛏姝h(huán)境、生產(chǎn)生活發(fā)展水平?；蛞驁D騰標識、紀念宜先、追憶歷史等文化傳承與審美趣味等原因，在色彩、飾物，紋樣等方面層層疊疊地堆積著自然、社會、歷史等諸多內(nèi)質(zhì)。服飾以最為直觀的穿戴反映著一個民族的民族特征。比如居詮在高寒山區(qū)的民族服飾對繁冗，偏重深色，注重刺繡，色彩鮮艷且對比強烈，紋樣繁多；而生活在壩區(qū)的白族、傣族等衣飾則較為簡便，偏好淺色，色彩趨于協(xié)調(diào)相愛，不尚紋樣。彝族小孩的虎頭帽、虎頭鞋，侗族的龍蛇銀質(zhì)背牌等衣飾與其民族的圖騰崇拜相關。苗族服飾中千年不變的每一個傳統(tǒng)紋樣，均記載著一段或傷感或激越的故事傳說，折射著民族的行徙征戰(zhàn)史。

二，考察實錄

在這次的民族服飾采風過程中，見到了很多民族的服飾。頭服與頭飾體現(xiàn)了各民族不同的文化傳統(tǒng)，宗教習俗，審美心理和生存狀態(tài)。各民族間其他部位的服飾裝飾尚可能有相似之處，但頭飾一般不會相同。有的地區(qū)以頭飾作為一個民族或某民族支系的稱謂，如紅頭瑤，大頭花腰傣，大頭苗等。頭服與頭飾在民族服飾中占有重要位置，歷來就有少數(shù)民族服飾“重頭輕足”之說。究其原因，少數(shù)民族認為頭部代表人體最神圣的部位或有的民族以頭部作為識別民族的標志等。在這里，我將主要談一談頭飾部分。

頭飾主要分為頭巾和頭帕，可大可小，可長可短，形式非常靈活，穿戴十分方便，可以防塵擋風、保護頭發(fā)臉面，因而格外適用。許多頭巾和頭帕，色彩艷麗，刺繡精美，還具有極大的觀賞價值。我國西南地區(qū)的少數(shù)民族以包長帕為主，包頭巾的只有屈指可數(shù)的幾個民族，如部分彝族婦女、白族婦女、傣族婦女、布依族婦女、侗族婦女和仡佬族婦女等。云南傣族少女有時戴色彩鮮艷的頭巾，質(zhì)料多為綢子和尼龍紗。侗族婦女包對角頭巾或三角頭巾。仡佬族男女都有包頭的習慣，用深藍色或黑色布作包頭巾，這種包頭巾長六、七尺，也可以說是頭帕。有的婦女不包頭，只頂一塊花帕，其實這才是花頭巾。

第五篇：淺談我國發(fā)展少數(shù)民族教育發(fā)展的重大舉措與主要經(jīng)驗

淺談我國發(fā)展少數(shù)民族教育發(fā)展的重大舉措與主要經(jīng)驗

少數(shù)民族教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，一直受到黨中央、國務院的高度重視，采取了諸多重大措施，給予了特殊支持，取得了明顯的成效，并形成了一套具有中國特色的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗不僅對當前和今后我們民族教育的發(fā)展意義重大，需要繼續(xù)堅持，而且對其他多民族國家也具有借鑒意義。

一、我國少數(shù)民族教育的歷史發(fā)展

新中國成立以前，歷代統(tǒng)治階級出于統(tǒng)治的需要，曾相繼制定或發(fā)布過一些民族教育方面的政策，比如明、清統(tǒng)治者把發(fā)展邊疆少數(shù)民族地區(qū)的教育作為“治國安邊”的一項統(tǒng)治政策，在民族地區(qū)興辦了一批義學、社學、書院等，但這些都是為統(tǒng)治階級服務的，而且這些都建在臨近漢族的地區(qū)或民族地區(qū)較發(fā)達的城鎮(zhèn)，在少數(shù)民族鄉(xiāng)村沒有學?？裳?。民國時期，受孫中山“五族共和”思想的影響，民國政府雖然也設立了蒙藏教育司，專管蒙藏回疆的教育，但由于當時軍閥混戰(zhàn)，政局動蕩，實際上政府根本就無暇顧及民族教育，上述機構(gòu)基本上是名存實亡的?？谷諔?zhàn)爭時期，少數(shù)民族聚居的西南、西北成為抗戰(zhàn)的大后方，蔣介石出于軍事的考慮和政治目的，開始重視少數(shù)民族教育，先后頒布了一系列有關教育的法規(guī)，興辦了一些學校。但抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石迫不及待地發(fā)動了內(nèi)戰(zhàn)，在民族地區(qū)實行民族歧視政策和“大漢族主義”的教育政策，嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，少數(shù)民族教育出現(xiàn)了倒退局面。

由于歷代統(tǒng)治階級實行消極乃至反動的少數(shù)民族教育政策，再加上少數(shù)民族地區(qū)自然條件、社會環(huán)境等諸多不利因素，大部分少數(shù)民族生產(chǎn)力發(fā)展落后，社會發(fā)展緩慢。一些少數(shù)民族還停留在“刀耕火種”、“刻木結(jié)繩記事”的原始社會形態(tài)。部分少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育只是寺院和經(jīng)堂教育，沒有現(xiàn)代教育和現(xiàn)代學校，個別少數(shù)民族地區(qū)雖然也有少量的私塾、學堂和中小學校，但主要面向貴族子弟，一般老百姓的孩子難以進入。因此少數(shù)民族和民族地區(qū)的學校教育幾乎是空白。據(jù)統(tǒng)計，1949年以前，全國沒有一所正規(guī)的少數(shù)民族高等學校，全國少數(shù)民族和民族地區(qū)適齡兒童的入學率極低，如新疆地區(qū)1928年學齡兒童的入學率只有2%，寧夏1949年適齡兒童的入學率為10%，西藏及涼山彝族為2%。教育發(fā)展的落后，導致少數(shù)民族和民族地區(qū)文盲率極高。據(jù)統(tǒng)計，20世紀三、四十年代，全國有22個少數(shù)民族人口的文盲率在95%以上。即使文盲率較低的朝鮮、蒙、烏茲別克等民族的文盲率也在40%-60%之間。

新中國成立以來，中央政府高度重視民族地區(qū)教育發(fā)展，堅持以教育的發(fā)展帶動經(jīng)濟的發(fā)展，采取多種措施，實施多種政策，不斷加大傾斜力度，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)各級各類教育的發(fā)展。1951年9月，教育部在北京召開了第一次全國民族教育工作會議，確定了新中華民族教育發(fā)展的方針和任務，并決定在教育部設立民族教育司，各省教育廳也設立相應的機構(gòu)，主要負責少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的發(fā)展。隨后又分別于1956年、1981年、1992年召開了第二次、第三次、第四次全國少數(shù)民族教育工作會議，對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)驗、問題進行總結(jié)分析，并就如何加快少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展提出了任務。

2002年，國務院頒布了《關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，對新時期我國少數(shù)民族教育工作提出了明確的發(fā)展目標和發(fā)展要求。2005年，黨中央、國務院召開了中央民族工作會議，并印發(fā)了《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮發(fā)展作為新世紀新階段民族工作的主要任務，把扶持民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)、加強民族地區(qū)人才資源開發(fā)作為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段和途徑之一。并進一步闡釋了民族教育對于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性和全局性作用。教育部也對今后若干年我國少數(shù)民族基礎教育、少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)教育、少數(shù)民族高等教育、少數(shù)民族地區(qū)雙語教學、少數(shù)民族師資隊伍建設以及少數(shù)民族兒童思想道德教育等提出了發(fā)展目標和發(fā)展要求。黨中央、國務院和教育部關于民族地區(qū)教育發(fā)展的這些戰(zhàn)略部署、教育政策、具體策略等，對促進少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、縮小教育差距、保障教育公平具有十分重要的意義。

二、近年來我國政府為促進少數(shù)民族教育發(fā)展所采取的重大措施

近年來，為促進少數(shù)民族教育發(fā)展，建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)教育公平，黨中央、國務院和各級地方政府充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，采取了諸多重大舉措，實施了特殊的傾斜政策，大力支持少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展，啟動并實施了一系列重大教育發(fā)展項目，如在內(nèi)地開辦西藏及涼山彝族班、新疆班，實施國家貧困地區(qū)義務教育工程、東部發(fā)達地區(qū)對口支援西部貧困地區(qū)學校、西部農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃等等，極大地促進了少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展。這對縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)教育發(fā)展的差距，促進教育公平，起到了十分重要的作用。其中影響較大、效果明顯的重大項目有:

1.雙語教育

雙語教育是民族教育的一個重要組成部分，搞好雙語教育有利于民族教育的發(fā)展。新中國建立以來，廢除了民族壓迫政策，少數(shù)民族語言文字得到了充分的尊重，黨和政府通過制定一系列的法律和政策來保障我國少數(shù)民族的雙語教育。我國《憲法》明確規(guī)定:“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。”1951年《關于第一次全國民族教育會議的報告》和1952年公布施行的《中華人民共和國區(qū)域自治實施綱要》等都明確規(guī)定了少數(shù)民族有使用自己語言受教育的權(quán)利。在“文革”期間，由于方針、政策上嚴重“左”傾錯誤，雙語教育實踐及理論研究一度中斷。80年代后，我國的雙語教育又得到恢復和發(fā)展。

使用和發(fā)展本民族語言文字，是我國憲法和民族區(qū)域自治法賦予少數(shù)民族的權(quán)利，也是我黨民族政策的重要內(nèi)容之一，我國的雙語教育經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，特別是改革開放20年來，少數(shù)民族地區(qū)雙語教育體系基本形成，少數(shù)民族文字教材建設取得舉世矚目的成績。目前，全國使用民、漢雙語教學的學校有1萬多所，在校學生達600多萬人，還有21個民族的文字在中小學不同層次開展民族語文教學。這既保證了少數(shù)民族學生使用本民族語言，也積極推廣了漢語，在很多地方還克服困難積極開展了英語教學，使得少數(shù)民族學生在保持民族文化傳統(tǒng)的同時，還能夠適應全球化發(fā)展的新形勢。

2.高考加分錄取以及普通高校民族班、預科班政策

為了提高少數(shù)民族成員的文化素質(zhì)，使更多的少數(shù)民族青少年能夠接受高等教育，體現(xiàn)國家對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，《國務院實施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》明確要求:各類高等學校面向民族自治地方招生時，招生比例按規(guī)模同比增長并適當傾斜。對報考?？?、本科和研究生的少數(shù)民族考生，在錄取時應當根據(jù)情況采取加分或者降分的辦法，適當放寬錄取標準和條件，并對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。多年來，各地、各高等學校在招生、錄取過程中，對少數(shù)民族和民族地區(qū)的學生一直實行這一傾斜政策，并取得了明顯的成效，深受少數(shù)民族和民族地區(qū)廣大群眾的歡迎。

與此同時，考慮到少數(shù)民族和民族地區(qū)學生的實際，從上個世紀80年代開始，國家還在部分重點高校和有關省、自治區(qū)的普通高等學校設立專門的少數(shù)民族預科班和民族班，招收少數(shù)民族學生。普通高等學校舉辦少數(shù)民族預科班、民族班，是黨和國家加快培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)人才的特殊政策措施，是國家為加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才而采取的一種特殊辦學形式。

3.在內(nèi)地開辦彝族班(校)、新疆班

1984年，中央召開了第二次西藏及涼山彝族工作座談會，根據(jù)西藏及涼山彝族教育相對落后和缺乏人才的狀況，決定從1985年起在內(nèi)地省、市創(chuàng)辦西藏及涼山彝族班(校)，利用內(nèi)地的辦學優(yōu)勢，幫助西藏及涼山彝族盡快培養(yǎng)大批建設人才。1984年12月，根據(jù)中央的決定，教育部、國家計委下發(fā)了《關于落實中央關于在內(nèi)地為西藏及涼山彝族辦學培養(yǎng)人才的通知》。同時，國家計委、教育部、西藏及涼山彝族自治區(qū)人民政府與有關省、市商定，在北京、成都等城市創(chuàng)辦3所西藏及涼山彝族學校，在上海、天津、遼寧等16個省、市開辦西藏及涼山彝族班。目前，中國已有26個省市開辦了西藏及涼山彝族中學或西藏及涼山彝族班，為西藏及涼山彝族培養(yǎng)了大批優(yōu)秀干部、技術(shù)人員和教師。

多年來，內(nèi)地西藏及涼山彝族班在各級黨委和政府的關懷下，通過內(nèi)地辦學單位廣大教育工作者的辛勤努力，越辦越好，已取得顯著成績。2005年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于擴大內(nèi)地新疆高中班招生規(guī)模的意見》，決定從2005年起在北京等24個內(nèi)地城市，擴大內(nèi)地新疆高中班招生規(guī)模。為此，國家發(fā)改委將安排2.2億元補助資金，專項支持承擔內(nèi)地新疆高中班擴招任務的學校改擴建學生宿舍、清真食堂和教學實驗設施。據(jù)統(tǒng)計，2006年內(nèi)地新疆高中班共錄取新生近4000人，其中少數(shù)民族學生占90%，農(nóng)牧民子女錄取比例達到60.2%。通過這些措施，內(nèi)地新疆高中班在校生總規(guī)模已超過了20，000人。

實踐證明，在內(nèi)地為西藏及涼山彝族辦學，是黨中央、國務院一項具有戰(zhàn)略意義的決策，對提高少數(shù)民族子女受教育水平，確保民族經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊防鞏固和各項事業(yè)全面發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

4.對口支援

1993年，國家教委印發(fā)了《關于對全國143個少數(shù)民族貧困縣實施教育扶貧的意見》，提出了經(jīng)濟教育比較發(fā)達的省、直轄市與當時國家重點扶持的143個少數(shù)民族貧困縣開展教育對口支援協(xié)作，明確了協(xié)作關系和教育扶貧的主要任務。1997年國家教委、國家民委又對此作了較為詳細的說明，取得了顯著的成效。

例如在西藏及涼山彝族，為了進一步促進義務教育的發(fā)展，由內(nèi)地18個省、直轄市的一個或幾個地級市(區(qū))對口支援西藏及涼山彝族一個縣，重點幫助西藏及涼山彝族對口縣改擴建2所中小學，共148所。18個省、直轄市重點幫助改擴建西藏及涼山彝族地(市)所屬共14所普通高中和職業(yè)技術(shù)學校。為進一步加大西藏及涼山彝族干部隊伍培養(yǎng)力度，從2003年至2007年，西南交通大學等20所內(nèi)地高校對口支援西藏及涼山彝族大學等3所高校。在中國人民大學等8所高校建立西藏及涼山彝族在職干部教育培訓基地，5年共培養(yǎng)近2000名西藏及涼山彝族在職干部，其中包括本科生和研究生。進一步擴大內(nèi)地高校在藏招生和內(nèi)地西藏及涼山彝族班招生規(guī)模，年招生規(guī)模由2002年的1200人逐年擴大到2007年的5000人左右。同時，每年還從內(nèi)地本科學校的畢業(yè)生中選調(diào)一批本科以上非西藏及涼山彝族生源的畢業(yè)生到西藏及涼山彝族工作。此外，由中國農(nóng)業(yè)大學等13所高校，每年從四川、湖南、湖北、江西、安徽、遼寧、山東、陜西、河南、山西、河北、云南、寧夏、青海、甘肅等省、自治區(qū)應屆高中畢業(yè)生中，采取適當降分錄取、定向培養(yǎng)、定向分配的辦法，招收一定數(shù)量的定向生。

5.西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃

國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(2004-2007年)(以下簡稱《計劃》)是黨中央、國務院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質(zhì)，縮小東西部差距，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措。

為實施《計劃》，中央投入100億元專項資金，采取集中投入、分步實施的原則，從2004年開始，到2007年，用四年時間幫助西部地區(qū)尚未實現(xiàn)“兩基”的410個縣(市、區(qū))達到國家“兩基”驗收標準。到2007年底，這一計劃圓滿完成，達到了預期目的，在410個攻堅縣中，368個實現(xiàn)了“兩基”目標，其余42個達到了“普六”標準?！皟苫比丝诟采w率達到了98%，比2003年初77%提高了21個百分點，超出計劃目標(85%)13個百分點。西部各省初中毛入學率超過規(guī)劃提出的90%。同時還累計掃除600多萬文盲，青壯年文盲率降到5%以下。

6.義務教育工程

“國家貧困地區(qū)義務教育工程”是黨中央、國務院扶助貧困地區(qū)包括西部少數(shù)民族地區(qū)普及義務教育，提高國民素質(zhì)，縮小貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步的一項重大舉措。是我國有史以來規(guī)模最大的基礎教育工程。為此，中央財政投入較多的資金，實施新中國建立以來中央投入資金最多、規(guī)模最大的教育工程——“國家貧困地區(qū)義務教育工程”，以支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展義務教育。一期工程中央和地方投入資金共125億元，實施范圍集中在852個貧困縣。一期工程取得了巨大效益，再投入中央?？?0億元，實施二期“義教工程”。通過這一過程，極大地改善了西部地區(qū)特別是西部少數(shù)民族地區(qū)中小學的辦學條件，促進了少數(shù)民族教育的快速發(fā)展。

7.中小學危房改造工程

在黨中央、國務院領導下，經(jīng)過民族地區(qū)各級人民政府和廣大人民群眾的不懈努力，民族地區(qū)中小學校舍建設和危房改造工作取得了明顯成績，民族地區(qū)中小學辦學條件得到明顯改善。但是，部分地區(qū)中小學仍有大量危房存在，嚴重威脅著師生安全，影響正常的教學秩序，引起了各方面的重視。為了加快中小學危房改造步伐，國務院從2001年開始在全國實施“中小學危房改造工程”(以下簡稱“工程”)，為此，中央投入“工程”?？罱賰|，重點支持中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，用5年的時間基本消除了中小學危房。產(chǎn)生了很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。

8.“兩免一補”和農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制

為解決好西部農(nóng)村特別是西部少數(shù)民族地區(qū)適齡兒童的就學問題和“留得住”的問題，2003年《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出，爭取全國農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免除學雜費、免費提供教科書和補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費)，努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。早在2005年初就開始在一些少數(shù)民族地區(qū)開展試點，然后逐步推向西部地區(qū)乃至全國。2005年底，國務院決定深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，從2006年春季學期開始，免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，2007年春季學期擴大至全國所有農(nóng)村義務教育階段學生。同時，繼續(xù)對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。這一政策對少數(shù)民族地區(qū)基礎教育發(fā)展意義重大，具有里程碑的作用。2005年有1,633萬農(nóng)村兒童包括少數(shù)民族、民族地區(qū)兒童享受了這一政策，2006年有4,880萬農(nóng)村義務教育階段學生都免除了學雜費。與此同時，免費提供教科書的政策也是先在少數(shù)民族地區(qū)開始實施并逐步擴大到全國的。2005年全國1,797萬中小學學生享受了這一政策，其中西部少數(shù)民族地區(qū)的大部分學生都享受了這一政策，目前，全國義務教育階段的學生都開始享受免費教科書這一政策了。另外，為了支持家庭經(jīng)濟困難的寄宿制學生的學習，中央還實行了寄宿生生活補助政策，目前大部分少數(shù)民族寄宿學生都享受了這一政策。這一政策的實施進一步鞏固了“普九”成果，極大地促進了農(nóng)村義務教育，特別是少數(shù)民族地區(qū)義務教育的發(fā)展。

9.農(nóng)村寄宿制學校建設工程

“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”是中央為了解決制約西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)普及義務教育“瓶頸”問題的重要措施。為此，中央投入資金100億元，用于實施農(nóng)村寄宿制學校建設工程(以下簡稱“寄宿制工程”)，從2004年起，在西部地區(qū)特別是西部少數(shù)民族地區(qū)新建、改擴建一批寄宿制學校[4](PP.159-162)。寄宿制工程共覆蓋中西部地區(qū)953個縣，共涉及項目學校7651所，其中初中5113所，小學2538所。工程的實施有效地解決了高海拔地區(qū)和邊境海島地區(qū)無學校和辦學條件差的問題。海拔3000米以上項目學校有495所，4000米以上項目學校有152所，5000米以上項目學校有3所，邊境海島地區(qū)項目學校有486所?？梢哉f對于促進邊緣地區(qū)、貧困地區(qū)、高寒地區(qū)的基礎教育具有重要意義。目前工程基本結(jié)束，滿足了195.3萬新增學生的就學需求，其中相當一部分都是少數(shù)民族地區(qū)的學生；滿足了207.3萬新增寄宿生的寄宿需求，其中初中生165萬人，小學生42.3萬人，且大多數(shù)都是少數(shù)民族地區(qū)交通不便、家庭經(jīng)濟困難的學生。

10.西部農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育

2003年9月，國務院召開了全國農(nóng)村教育工作會議，下發(fā)了《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》?！稕Q定》明確提出:“實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。爭取用五年左右時間，使農(nóng)村初中基本具備計算機教室，農(nóng)村小學基本具備衛(wèi)星教學收視點，農(nóng)村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤”。2003年《西部地區(qū)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程》全面啟動。該項工程中央和地方共投入約130個億，為全國約11萬個農(nóng)村小學、民族中小學教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤，向這些教學點的約510萬山村小學生提供優(yōu)質(zhì)教育教學資源，解決師資和教學質(zhì)量較低的問題；使全國38.4萬所農(nóng)村小學初步建成衛(wèi)星教學收視點，基本滿足農(nóng)村8000多萬小學生對優(yōu)質(zhì)教育教學資源的需求，同時，衛(wèi)星教學收視點還將成為中央確定開展的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的主要依托；使全國3.75萬所農(nóng)村初中基本具備計算機教室，使3000多萬農(nóng)村初中在校生能夠逐步與3000多萬城鎮(zhèn)初中生一樣，共享優(yōu)質(zhì)教育教學資源，接受信息技術(shù)教育，為推進全社會信息化奠定良好的基礎。

11.少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有關精神和《國務院關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》(國發(fā)[2002]14號)，2004年教育部、國家發(fā)展與改革委員會、國家民委、財政部和國家人事部等下發(fā)了《關于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》(教民[2004]5號)，決定在全國實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。計劃從2005年開始選擇部分中央部委所屬院校試點招收博士生500人，碩士生2000人共計2500人進行培養(yǎng)。目前這一計劃正在穩(wěn)步進行。2008年，全國計劃招生4200人，其中碩士生3400人，博士生800人。這一計劃的實施，對于加快少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)、推動少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。

12.師資隊伍建設與提高

師資隊伍是制約民族地區(qū)基礎教育發(fā)展的重要因素之一。近年來，中央政府和各級地方政府均采取了諸多有效方法解決少數(shù)民族地區(qū)中小學師資隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。2006年，國家啟動了“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，中央財政設立專項資金，招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅縣農(nóng)村學校任教，及時緩解“兩基”攻堅縣教師不足、素質(zhì)不高的問題。2006年，有1.6萬多名大學畢業(yè)生充實到西部地區(qū)260多個縣2850所農(nóng)村中小學校。2007年，全國招聘特崗教師約1.7萬人。中央財政及時撥付特崗教師工資，僅兩年內(nèi)就招聘特崗教師3.3萬名，覆蓋了西部地區(qū)13個省、395個縣4074所農(nóng)村中小學、民族地區(qū)中小學。與此同時，教育部還啟動了西部農(nóng)村教師遠程培訓計劃、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育計劃，以及援藏教師培訓計劃、農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃等等，通過一系列的培養(yǎng)計劃實施，西部地區(qū)累計有130萬人接受了培訓。其中很多民族地區(qū)的教師是第一次參加這樣的培訓。其中，2007年由中央財政支持，教育部啟動、實施的“送培進藏”、“送培進疆”項目，組織全國最優(yōu)秀的教師培訓機構(gòu)和教師培訓專家到西藏及涼山彝族和新疆，對兩地近2000名中小學教師進行現(xiàn)場培訓。受到了當?shù)厣贁?shù)民族教師的歡迎和好評。另外，各地政府也積極采取措施解決少數(shù)民族地區(qū)中小學師資問題，如寧夏回族自治區(qū)為解決南部山區(qū)中小學教師緊缺問題，要求山區(qū)機關事業(yè)單位限期清退所占用的教職工編制，并且每年組織1000名大學生志愿者到山區(qū)鄉(xiāng)以下學校支教一年，所需費用全部由自治區(qū)財政承擔等等。

三、近年來我國少數(shù)民族教育發(fā)展所取得的成就

在中央政府各項傾斜政策的推動和各級地方政府的努力下，特別是中央政府各項重大舉措的實施，使得我國少數(shù)民族教育事業(yè)獲得了巨大發(fā)展，與其他地區(qū)教育發(fā)展的差距不斷縮小。1951年全國共有少數(shù)民族小學生94.3萬人，2007年增長到1081.28萬人，是1951年的11.5倍；1951年全國共有少數(shù)民族普通中學生4.031萬人；2007年達到689.39萬人，是1951年的171倍；2007年全國高等學校共有少數(shù)民族在校學生112.69萬人，是1951年在校生的877倍。下面我們分別以西藏及涼山彝族、新疆、青海三省教育事業(yè)的發(fā)展水平以及少數(shù)民族地區(qū)女童教育的現(xiàn)狀來說明。

1951年西藏及涼山彝族和平解放前，整個西藏及涼山彝族可以說沒有一所現(xiàn)代意義上的正規(guī)學校，適齡兒童入學率不到5%。西藏及涼山彝族和平解放特別是自治區(qū)成立后，在黨中央、國務院的親切關懷和全國人民的大力支援下，教育事業(yè)取得顯著成績。到2005年，西藏及涼山彝族自治區(qū)已形成了涵蓋幼兒教育、義務教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的較為完備的現(xiàn)代民族教育體系，“普六”縣由“九五”末的37個縣增加到68個縣，“普九”縣由“九五”末的2個增加到40個；小學在校生人數(shù)由“九五”末的313807人增加到327620人，初中在校生由“九五”末的42941人增加到120791人，脫盲縣由“九五”末的16個縣增加到54個縣，脫盲縣人口覆蓋率由“九五”末的26.4%提高到79.1%，青壯年文盲由“九五”末的39%下降至15%。西藏及涼山彝族目前普通高等學校在校生人數(shù)達到了2萬人，高等教育入學率達到了13.2%，目前西藏及涼山彝族已經(jīng)擁有3個碩士研究生授予單位，13個碩士授予點，研究生招生規(guī)模由“九五”末的14人增加到128人，在校生規(guī)模由“九五”末的24人增加到230人。

新疆是一個多民族地區(qū)，有維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古等47個民族。由于民族眾多，少數(shù)民族學生比例大，新疆中小學校使用7種語言文字授課，高校使用4種語言文字授課，無論從多民族角度來講，還是從教育對象和教學語言來講，新疆的教育主要以民族教育為顯著特點。黨和國家及自治區(qū)歷來高度重視新疆教育事業(yè)發(fā)展，尤其邊遠貧困地區(qū)少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。在政策扶持、資金投入等方面，都予以大力傾斜和支持。如從2001年起，自治區(qū)對和田、克州兩地貧困學生實施了免費提供課本的政策，每年撥付資金1088萬元，幫助南疆邊遠貧困地區(qū)農(nóng)牧民子女完成九年義務教育。2003年，在國家的支持下，“兩免”政策在新疆貧困地區(qū)的實施，使新疆農(nóng)牧區(qū)228萬貧困孩子享受到了“兩免一補”政策。自治區(qū)在制定教育發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先保證少數(shù)民族教育的發(fā)展規(guī)模和速度；在安排經(jīng)費和基建投資時，優(yōu)先保證少數(shù)民族教育的發(fā)展需要；在抓校舍、師資、教材等基本建設時，重點抓好少數(shù)民族教育的基本建設。目前全區(qū)435.5萬在校生中，少數(shù)民族學生占了60.19%。在新疆各類教育在校生中，少數(shù)民族學生所占比重由1990年的56%提高到2003年的60.19%，提高了4.19個百分點。

青海也是多民族省份，而且自然條件比較差。但新中國成立以來，特別是改革開放以來，青海的基礎教育尤其是青海牧區(qū)的基礎教育獲得了前所未有的發(fā)展。無論是學校數(shù)，還是學生數(shù)，無論是小學還是中學，其成就都是十分顯著的。比如玉樹藏族自治州，1949年只有一所小學，學生人數(shù)僅有41人，而2002年該州共有小學182所，在校生達26535人。1949年該州沒有一所中學，2002年共有12所中學，在校生為5158人。

與此同時，少數(shù)民族牧區(qū)學齡兒童的入學率也大幅度提升。新中國成立以來，特別是改革開放以來，青海牧區(qū)少數(shù)民族兒童的入學率明顯提升，兒童接受基本教育的權(quán)利基本得到保障。

在義務教育得到普及的同時，少數(shù)民族地區(qū)的高等教育、中等職業(yè)教育以及幼兒教育等也獲得了較大發(fā)展。2003年，全省高等學校少數(shù)民族在校生較1992年增長343.14%，中等職業(yè)學校在校生較1992年增長15.44%，幼兒教學學生較1992年增長了146.24%。

四、我國發(fā)展少數(shù)民族民族教育的基本經(jīng)驗

盡管我國少數(shù)民族教育發(fā)展還存在這樣那樣的問題，但與世界其他國家相比，我國民族教育發(fā)展的速度較快，效果較好，民族地區(qū)教育發(fā)展水平與其他地區(qū)的發(fā)展水平之間的差距正在逐步縮小，少數(shù)民族成員接受教育的機會特別是接受高等教育的機會大大高于許多發(fā)達國家。我國發(fā)展少數(shù)民族教育的做法和經(jīng)驗不僅受到了發(fā)展中國家的關注，也受到了發(fā)達國家以及國際上眾多非政府組織的關注?；拘纬闪司哂形覈厣摹⑿兄行У陌l(fā)展少數(shù)民族教育、縮小差距、促進公平的經(jīng)驗。

(一)中央政府在少數(shù)民族教育發(fā)展中發(fā)揮主導作用，承擔了主要責任

我國實行民族區(qū)域自治政策，對于民族地區(qū)的諸多問題尊重民族地區(qū)的意見。在民族教育發(fā)展上，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控功能，針對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低、財政收入較少、管理人才較缺的現(xiàn)狀，中央財政在政策、資金和管理、師資等諸多方面給予民族地區(qū)教育發(fā)展較大的支持。

(二)實施傾斜政策，給予特殊支持

我國政府針對民族地區(qū)自然條件較差、教育發(fā)展起點較低、教育發(fā)展較為落后這一現(xiàn)狀，采取了諸多特殊的傾斜政策，給予特殊支持。比如在內(nèi)地舉辦新疆班、西藏及涼山彝族班，高考加分錄取，少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃等等。這些特殊的政策對于促進少數(shù)民族教育發(fā)展起到了十分重要的作用。

(三)通過實施重大項目，促進少數(shù)民族教育發(fā)展

近年來，為了促進少數(shù)民族教育發(fā)展，中央政府啟動并實施了一系列重大教育發(fā)展項目，比如“兩基”攻堅計劃、西部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程、少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃、“送培進疆”、“送培進藏”等等，這些項目設計科學、目標明確、經(jīng)費充足、管理嚴格，既針對了民族地區(qū)教育發(fā)展中的實際困難，又滿足了民族地區(qū)教育發(fā)展的迫切需要，既著眼于當前的現(xiàn)狀，又考慮到了長遠發(fā)展。

(四)全國的大力支持

我國少數(shù)民族教育的發(fā)展，在當?shù)卣腿嗣袢罕姺e極努力的同時，還得到了全國各地的大力支持。這不僅表現(xiàn)在其他各地對中央采取特殊政策發(fā)展少數(shù)民族教育給予理解和支持，也表現(xiàn)在全國各地通過多種方式支援民族地區(qū)教育發(fā)展、積極為民族地區(qū)學生提供各種上學機會。這既是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是中華民族大家庭相互團結(jié)共同進步的歷史見證。

總之，在中央政府傾斜政策的支持下，在少數(shù)民族地區(qū)各級政府的努力下，我國少數(shù)民族教育事業(yè)獲得了快速發(fā)展，極大地縮小了與其他地區(qū)的差距，并形成了具有中國特色的少數(shù)民族教育發(fā)展模式和基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對今后民族地區(qū)教育的發(fā)展仍然是重要的，具有積極意義。