第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)謹(jǐn)防地質(zhì)災(zāi)害

新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)謹(jǐn)防地質(zhì)災(zāi)害

王林 王俊楚

目前，隨著我國一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的實施，各地農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲，改變農(nóng)村面貌的各項建設(shè)如火如荼。然而，新農(nóng)村建設(shè)中許多缺陷工程正成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因。

一、亂挖亂填誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)居住環(huán)境較差，農(nóng)民群眾為改善居住環(huán)境，建房時多為切坡建房。在建房過程中，農(nóng)民群眾過度追求場地的絕對平整，由此形成了許多挖方、填方邊坡，極易成為滑坡隱患。填方厚度較大時，還可能導(dǎo)致地面和建筑物基礎(chǔ)不均勻沉降問題。在實施“村村通”公路工程中，有不少地方憑經(jīng)驗亂挖亂炸，遇到暴雨時，極易形成滑坡災(zāi)害。

二、人為改變河道路線誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一些地方在建設(shè)中未經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)論證，人為地縮小河道寬度，或改變流域走向，致使山洪不能有效排除，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

三、隨意興建池塘誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，為了生活、生產(chǎn)用水的需要，常常新建不少池塘。但少數(shù)池塘沒有經(jīng)過合理的選址和設(shè)計，當(dāng)滑坡體或不穩(wěn)定斜坡發(fā)生變形拉裂時，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，埋下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

四、輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一方面，在許多新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，生活廢水和雨水的排放設(shè)施不配套，由此形成了長年不斷的入滲水源，致使坡體穩(wěn)定性大大降低，地面裂縫增加增大；另一方面，鄉(xiāng)村的排水設(shè)施，特別是位于民居后山的山水排放設(shè)施多被忽視，山水溝疏通不及時，如遇暴雨時不僅發(fā)揮不了排水作用，反而起到匯集地表水滲入坡內(nèi)的惡果。同時，建房平場或道路切坡后，未能對邊坡合理加固，極易引發(fā)較大范圍的滑動。

五、不當(dāng)選擇綠化植物誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一些農(nóng)戶在建房后，習(xí)慣性地在房前屋后栽植一些過高、過密的喬木樹種進(jìn)行綠化。而大量的事例證明，當(dāng)斜坡較陡、表層土體松軟時，過密的植被、過高的喬木在大風(fēng)大雨中容易擺動，樹木的擺動會加劇土體松動和促進(jìn)水體滲入，導(dǎo)致山坡穩(wěn)定性下降，進(jìn)而誘發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

在新農(nóng)村建設(shè)中預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，是一項具有前瞻性的工作。為此，建議:

一、高度重視，時刻繃緊地質(zhì)災(zāi)害防治這根弦。尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)的黨委、政府，應(yīng)將抗地質(zhì)災(zāi)害的能力是否達(dá)標(biāo)納入新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)。

二、統(tǒng)籌安排，制定與新農(nóng)村建設(shè)相配套的減災(zāi)防災(zāi)專項規(guī)劃。在編制縣域村莊布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時，應(yīng)針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)制定規(guī)劃。

三、堅持評估，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)建房、安全建房。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，確認(rèn)適宜建房后才能批地。

四、延伸觸角，為新農(nóng)村建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)村建房工程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其對選址、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性或指令性建議，防患于未然。

來源:人民政協(xié)報

第二篇：河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個

社 會 實 踐 調(diào) 研 報 告

黑龍江科技學(xué)院

人文社會科學(xué)學(xué)院

社會工作10-1班

3號

吳麗 河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個問題的調(diào)查報告

摘要

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

（二）調(diào)查情況

（三）我的看法

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

（一）教育問題

（二）醫(yī)療問題

三、農(nóng)村文化建設(shè)問題

（一）現(xiàn)狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機(jī)席卷全球，對中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴(kuò)大內(nèi)需，此時，八億多中國農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國經(jīng)濟(jì)的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對河南農(nóng)村的調(diào)查做點(diǎn)分析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）首先從經(jīng)濟(jì)方面來看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費(fèi)水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達(dá)，尤其是農(nóng)村的消費(fèi)水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長不夠快，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費(fèi)傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）通過我對河南信陽市羅山縣居民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍，而居民消費(fèi)并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經(jīng)說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展?！币胝嬲膶崿F(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《河北日報》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

前幾天看了一個報道，叫《農(nóng)村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。在我的調(diào)查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫(yī)院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個例，在農(nóng)村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學(xué)生哪里去了？都去技?；蛘咧苯訁⒓庸ぷ髁?。對此我感到一些深深地憂慮。教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無用，進(jìn)而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運(yùn)的機(jī)會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為是時候擴(kuò)大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機(jī)會，都能透過教育來改變自己的命運(yùn)，來為社會貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。

（二）醫(yī)療方面，現(xiàn)在正在推行河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，如果認(rèn)真一點(diǎn)，你會看到這一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，重點(diǎn)對大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！边@就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補(bǔ)助的。在我調(diào)查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點(diǎn)都不保?！蔽沂窃谙耄绻腥藳]有大病，打死你卻因為莫哪些原因必須經(jīng)常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫(yī)療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、農(nóng)村文化建設(shè)問題

（一）文人相見，有時候會謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農(nóng)民在社會上看來都是屬于文化素養(yǎng)不高的一個群體。這誠然也沒有冤枉農(nóng)民。有調(diào)查顯示，農(nóng)民家庭的平均文化消費(fèi)支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項目中排在最后。農(nóng)民在勞動之余，從事較多的5種文娛活動分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時間約為2.76小時。農(nóng)民的業(yè)余文化活動多以現(xiàn)代文化形式為主，受制于文化形式的經(jīng)濟(jì)性、便利性和可獲取性，對傳統(tǒng)民間文化活動感興趣的農(nóng)民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認(rèn)識是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農(nóng)民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學(xué)知識以及精神財富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農(nóng)村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時候或者農(nóng)閑的時候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農(nóng)村文化之星”等一系列政策和舉措，進(jìn)一步推動了農(nóng)民自辦文化的蓬勃發(fā)展。

2、要堅持鼓勵扶持和規(guī)范引導(dǎo)并重，全力推進(jìn)農(nóng)民自辦文化事業(yè)發(fā)展，盡可能釋放和激活廣大農(nóng)民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅持政策引導(dǎo)和培育市場主體，整合農(nóng)村文化資源，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，培育文化消費(fèi)觀念，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

只有這樣，才能在整體上實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。從而明顯提高全民族的文明素質(zhì)。文化的發(fā)展取決與該國的文化弱勢群體，這是文化的木桶理論。只有農(nóng)民的文化水平上了一個新臺階，才真正說明全民族的文化水平上了一個新臺階。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強(qiáng)調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強(qiáng)國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！?/p>

在這個過程中，財政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財政特別是省級財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取和用好中央財政的支農(nóng)資金，強(qiáng)化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用

一、充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育作用，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅實的思想基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個關(guān)鍵問題是提高農(nóng)村黨員干部的理想信念和道德素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項重要職能就是要加強(qiáng)對基層黨員干部的反腐倡廉教育，構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線。因此，必須以廉政教育為切入點(diǎn)，在廣大農(nóng)村擴(kuò)大反腐倡廉教育覆蓋面，把思想

教育、紀(jì)律教育與社會公德教育、家庭美好教育和法制教育結(jié)合起來，在全體人民中形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。組織廣大基層黨員干部學(xué)理論，學(xué)知識實現(xiàn)自我教育，提高黨員干部的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。要組織開展警示教育活動。結(jié)合目前正在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，利用近年來發(fā)生的全國包括本地在內(nèi)的重大違紀(jì)違法案件，對廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行警示教育，警醒廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擺正自己的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，教育廣大黨員要勤政廉政，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

二、充分發(fā)揮黨內(nèi)懲處的作用，加大反腐倡廉力度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的政治保證

沒有社會的穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村就是一句空話。而黨風(fēng)的好壞，基層干部隊伍的廉政與否，與社會穩(wěn)定息息相關(guān)，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真履行好自己的監(jiān)督職能，勇敢地肩負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的重任，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)各種違紀(jì)案件，營造良好的黨風(fēng)廉政環(huán)境。要建立和健全黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員隊伍。聘請一批政治思想好、黨性觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、工作大膽、敢講真話實話、熱心紀(jì)檢監(jiān)察工作的老同志擔(dān)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，委以重任。一方面組織他們下基層開展專題調(diào)查，為開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供決策依據(jù)，當(dāng)好參謀；另一方面鼓勵他們大膽發(fā)現(xiàn)案件線索，積極檢舉揭發(fā)各級基層組織中違反黨的路線、方針、政策的人和事，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察信訪渠道，收集案件線索。要從查處大案要案入手，取信于民。腐敗不除，社會難以平安和諧。要集中查處了涉及土地征用、土地招投標(biāo)拍賣等農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，充分體現(xiàn)黨紀(jì)政紀(jì)的威嚴(yán)，增強(qiáng)人民群眾參與反腐敗的信心，增進(jìn)黨與群眾的血肉聯(lián)系。要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，保證社會秩序的穩(wěn)定；切實維護(hù)好群眾利益。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)好人民群眾的根本利益放在工作的首要位置，任何時候都不能侵犯群眾權(quán)利、損害群眾利益。特別要堅決糾正和制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等部門和行業(yè)不正之風(fēng)，決不允許利用行業(yè)和崗位賦予的權(quán)力，對農(nóng)民搞“索、拿、卡、要”。要堅決查糾各種損害群眾利益的行為，特別是涉及到人民群眾切身利益的事情，如土地征用、房屋拆遷、國有和集體資產(chǎn)處置等，都要做到向群眾公開，防止暗箱操作。

三、充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，建立健全反腐倡廉有效機(jī)制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供良好的社會環(huán)境

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐敗也是一種生產(chǎn)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，把工作的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。首先，營造良好的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)第一要務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。要按照中央要求，緊緊抓住發(fā)展這個主題，找準(zhǔn)位子，理清思路，制訂服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的硬措施，做到對企業(yè)、客商合法權(quán)益敢護(hù)，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事敢查。與重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，不定期地上門走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，傾聽他們的意見和呼聲，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中出現(xiàn)的困難和問題；開展紀(jì)檢監(jiān)察干部與民營企業(yè)結(jié)成幫扶對子，為客商企業(yè)提供政策法律服務(wù)；對重點(diǎn)企業(yè)實行掛牌服務(wù)，嚴(yán)格實行“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向企業(yè)搞名目繁雜的檢查；不準(zhǔn)向企業(yè)索、拿、卡、要，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，形成親商、安商、富商的良好環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，對基層單位的公共行政職能中容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，建立約束機(jī)制、懲處機(jī)制，使公共行為能夠“陽光操作”，有效減少腐敗現(xiàn)象的滋生，促進(jìn)各項工作。要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，把監(jiān)督關(guān)口前移，對農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，促使他們做到依法行政、依紀(jì)辦事。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)具備的幾種能力

新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)具備的幾種能力

莫大德

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到廣大人民群眾中去的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。筆者結(jié)合炎陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，就新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)具備的幾種能力提出自己的一點(diǎn)看法。

一、掌握科學(xué)技術(shù)的能力

現(xiàn)代社會是一個正處于知識經(jīng)濟(jì)時代的社會，在這個關(guān)鍵時候我國提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村新發(fā)展的重要決策。作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的直接責(zé)任人——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有不斷提升自我素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)技術(shù)知識才有可能在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有作為。目前炎陵縣有一些農(nóng)戶長期難以擺脫貧困，除了歷史和自然因素外，一個很重要的原因就是農(nóng)村科技含量低，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)品沒有市場競爭力。同樣是喂豬、養(yǎng)羊、種茶、栽果，為什么有的地方就養(yǎng)出了規(guī)模，種出了效益，而炎陵就很難呢？當(dāng)然和農(nóng)戶本身的素質(zhì)和能力有很大關(guān)系，但是作為指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過調(diào)查了解到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識結(jié)構(gòu)普遍存在著“兩多兩少”現(xiàn)象：一是懂文學(xué)的多，懂技術(shù)的少；二是懂社會管理的多，懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的少。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的大中專畢業(yè)生也大多專業(yè)不對口，本身的才能難以得到有效的發(fā)揮。而農(nóng)村科技水平的提高關(guān)鍵又在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向群眾傳授、普及和推廣的方法和程度。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自己必須要首先學(xué)習(xí)和掌握好比較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，成為向群眾傳授科普知識，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的“科技二傳手”。

要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握科學(xué)技術(shù)的能力，需要根據(jù)干部的個體特點(diǎn)和崗位需求，有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)。在干部選配上，注意將大專院校農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和熟悉掌握農(nóng)業(yè)實用科技人才選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實和加強(qiáng)農(nóng)村科技隊伍，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。

二、運(yùn)用科學(xué)決策的能力

科學(xué)決策是一種決策程序，它最大的特點(diǎn)就是建立在尊重實際、深入調(diào)研基礎(chǔ)的上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年365天幾乎天天和農(nóng)民打交道，可以說是工作在群眾中、生活在群眾中，因此他們這種特殊的位置為其決策提供了一種天然的優(yōu)勢。但是如果不善于發(fā)現(xiàn)問題、不善于總結(jié)經(jīng)驗，不一定就能把本地的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀搞清楚，不一定能把影響新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題搞清楚。那么科學(xué)決策就會流于形式，成為一張空頭支票?，F(xiàn)在有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做事是看上級部門的眼色行事，領(lǐng)導(dǎo)喜歡的不切實際也要上馬，領(lǐng)導(dǎo)不注意的地方即使是關(guān)鍵也無動于衷。要做什么，不要做什么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心中沒數(shù)，要等到上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時才開始規(guī)劃。制定的各種規(guī)章要么是上級來文一成不變的復(fù)印件要么是個別干部的一己之見，難得看到基層老百姓的聲音。新農(nóng)村建設(shè)往往變成了自己的家庭建設(shè)。照抄照搬的“跟風(fēng)決策”和一廂情愿的“主觀決策”盛行。

科學(xué)決策是建立在發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益基礎(chǔ)上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要嚴(yán)格按照民主集中制原則，加大民主參與力度，規(guī)范民主決策程序。現(xiàn)在炎陵縣的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始推行村民“一事一議”制度，這是農(nóng)村民主進(jìn)程的開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使其不斷發(fā)展壯大。在涉及群眾利益的敏感問題、專業(yè)技術(shù)程度較高的復(fù)雜問題時，在有條件的地方要逐步建立和運(yùn)用學(xué)者論證、重大決策公示等決策輔助和監(jiān)督機(jī)制，以公開、公平、公正來提高決策的科學(xué)性。

三、敢于承擔(dān)責(zé)任的能力

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是摸著石頭過河，沒有以往的經(jīng)驗可以參照，而全國各地的情況又千差萬別，不可能搞一樣的建設(shè)模版。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特點(diǎn)的發(fā)展思路。新農(nóng)村建設(shè)涉及面又十分廣泛，是一項系統(tǒng)而又長期的工作。從吃穿住行、子女教育、社會治安、水電供應(yīng)、就醫(yī)看病都需要我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)來解決。由于工作千頭萬緒，即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個個都是深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，但是在工作中也難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。這就要求我們的干部敢于承擔(dān)自己工作失誤帶來的損失，敢于接受挫折和群眾的批評，敢于在吸取教訓(xùn)中站起來。以一種對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度和不求做大官、只求干實事的責(zé)任心，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，鼓足勇氣、堅定信心；用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，去觀察、分析和解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的新情況、新問題。

四、宣講政策的能力

新農(nóng)村建設(shè)順不順很大程度上看當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣皇桥浜?，農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，如果這些主體都漠不關(guān)心、缺乏熱情的話，那新農(nóng)村建設(shè)的效果肯定要打很大折扣的。因此在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就免不了要做群眾的工作，不但要宣傳黨的建設(shè)路線、方針、政策，也要講解各種法律法規(guī)，按照農(nóng)村俗話來說就是要賣“嘴巴子”。只有把黨的建設(shè)方針和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合起來講老百姓才會感興趣聽，聽懂了才會積極參與。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不但要能看得懂上面的政策，還要能講得出通俗易懂的本地話。所以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要深入到群眾中去調(diào)查研究，了解實情，結(jié)合國家的新農(nóng)村建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，在群眾中組織實施發(fā)展規(guī)劃、落實發(fā)展項目，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在傳達(dá)上級精神的同時還要通過自己的實際行動來鼓勵廣大的農(nóng)民發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦,特別能忍耐,特別能戰(zhàn)斗”的精神,在言

傳身教的過程中帶領(lǐng)人民群眾辦實事、謀發(fā)展。讓人民群眾盡快富裕起來，讓老百姓真正得到實惠，看到希望。

五、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力

新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！保l(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶領(lǐng)本地干部群眾又好又快地發(fā)展社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須要善于抓中心環(huán)節(jié)，善于在具體實踐中放得開，善于嘗試新方法。首先，要善于選好路子。在立足本地實際，面向國內(nèi)國際大市場，吃透兩頭，在用足用活用好政策上下功夫。結(jié)合本地優(yōu)勢，制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃。提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民自主經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營。其次，要善于發(fā)現(xiàn)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的人才。要多渠道、多層次培養(yǎng)和使用各類優(yōu)秀人才。努力使人才建設(shè)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮各方面人才及廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。第三，要善于處理各種關(guān)系，用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)攬全局。不斷總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。注重選配真正能駕馭市場經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。第四，堅持以市場為主體來分析和解決問題。學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段來管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動，集中精力抓好社會管理和公共服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和農(nóng)村合作組織的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將農(nóng)民小生產(chǎn)與社會大市場對接起來，使農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售緊密聯(lián)系市場，不斷提高農(nóng)民的收入。(作者系中共炎陵縣委組織部長)

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中黨員應(yīng)強(qiáng)化的五種意識

教學(xué)對象：農(nóng)村基層黨員、干部；

教學(xué)目的：通過教學(xué)，使廣大農(nóng)村黨員、干部能夠在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中自覺強(qiáng)化五種意識，更好地發(fā)揮先鋒模范作用；

教學(xué)提示：教學(xué)過程中可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容；

教學(xué)時間：1.5小時。

強(qiáng)化五種意識 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

曉 理何 煜

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員提供了大顯身手的舞臺。農(nóng)村天地廣闊，發(fā)展空間巨大，面臨的困難和挑戰(zhàn)也很多，作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化發(fā)展方向和廣大農(nóng)民利益代表的農(nóng)村黨員，應(yīng)以怎樣的狀態(tài)和精神面貌，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮先鋒模范作用呢？根據(jù)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)村黨員隊伍的狀況，廣大農(nóng)村黨員在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須強(qiáng)化五種意識。

一、必須強(qiáng)化“想干事”的意識，增強(qiáng)使命感（板書）

黨的十六屆五中全會做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的生動體現(xiàn)，順應(yīng)潮流，合乎民意。貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，要求我們農(nóng)村基層組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中必須牢固樹立“想干事”的意識，發(fā)揮好村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

想干事，是追求事業(yè)的一種境界、是一種覺悟。人生在世，事業(yè)為重。要立志干大事、成大業(yè)，以事業(yè)為生命的寄托，以事業(yè)為無尚的樂趣，以事業(yè)為人生的追求。黨員干部想干事是由我們黨的性質(zhì)決定的，是黨員干部的思想品行、職業(yè)道德的表現(xiàn)，是工作態(tài)度、工作作風(fēng)和責(zé)任心的表現(xiàn)，體現(xiàn)了黨員干部的品格和情懷。農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，其地位和作用舉足輕重。為黨分憂、為國竭力、為民負(fù)責(zé)，讓農(nóng)村人民生活一天比一天好，應(yīng)該成為每一個農(nóng)村黨員的理想和追求。作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、關(guān)鍵人，要在主觀意識上有一種“做事情”的強(qiáng)烈愿望，有一種積極進(jìn)取的態(tài)度，鞠躬盡瘁的品質(zhì)，有一種高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感。

想干事是一個組織、一個人成長進(jìn)步的前提?！皩嵺`出真知”，只有通過干事，才能增長才干，增長智慧；一個黨員、一個干部只有多干事、干成事，才能為群眾所認(rèn)可，為黨所滿意，才能在更寬廣的舞臺上展現(xiàn)自己。

想干事是新農(nóng)村建設(shè)的希望所在。理想的社會主義新農(nóng)村不是喊口號喊出來的，不是說大話說出來的，必須通過干部群眾辛勤勞動，一件事一件事地干，一點(diǎn)一滴地去積累。否則，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會就不可能發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就只能停留在口號里。鄧小平就曾經(jīng)指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家?！?/p>

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)村黨員提供了廣闊的舞臺。強(qiáng)化“想干事”的意識，就要求我們樹立強(qiáng)烈的使命感，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，確保農(nóng)村社會政治穩(wěn)定為己任，把熱情和干勁，傾注到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)的各項工作中去，帶領(lǐng)廣大群眾共建幸福生活，開創(chuàng)美好未來。

二、必須強(qiáng)化“會干事”的意識，錘煉真本事（板書）

會干事，就是要有較強(qiáng)的工作能力和工作技能，具備學(xué)習(xí)求知能力、辨別是非能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、凝聚人心能力，駕馭各種復(fù)雜局勢、處理各種突出矛盾和問題的能力及解決具體問題的能力，等等。

“工欲善其事，先必利其器”。“有本事”是黨員的立身之本，“有本事”又是“會干事”的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村基層黨組織和黨員光有為人民服務(wù)之心，沒有為人民服務(wù)之能是不行的，要想真正靠得住，充分顯示先進(jìn)性，必須強(qiáng)化“會干事”的意識，要有真本事。各級黨組織和黨員必須強(qiáng)化“會干事”的意識，不斷增強(qiáng)真本領(lǐng)，錘煉真本事。只有這樣，才能真正體現(xiàn)先進(jìn)性，才能發(fā)動和帶領(lǐng)群眾建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

在廣大農(nóng)村培養(yǎng)和造就一支“會干事”的隊伍，必須從三個方面著手：一要在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，選準(zhǔn)配強(qiáng)配齊“會干事”的班子，把具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶”型黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部選進(jìn)基層組織中來，尤其要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的能人選拔為黨組織書記。二要注重提高黨員素質(zhì)，培養(yǎng)一支“會干事”的黨員隊伍。

要落實“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把農(nóng)民中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，從增量上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，同事要重視做好后進(jìn)黨員的教育轉(zhuǎn)化工作和“兩不黨員”的處理工作，從存量上改善黨員素質(zhì)。要特別重視“雙培”工作，放寬視野，把農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村組干部，建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、充滿生機(jī)與活力，具備能力與威信的黨員隊伍和村干部隊伍。三要著眼于全面提高黨的執(zhí)政能力，注重提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，著力提升“會干事”的本領(lǐng)。要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和基層干部努力增強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的四個方面的本領(lǐng)，即：提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)；提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)；提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)；提高艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新的本領(lǐng)。要教育農(nóng)村廣大黨員干部牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)村級黨組織集中力量抓發(fā)展的緊迫感和責(zé)任心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、必須強(qiáng)化“干成事”的意識，創(chuàng)出新業(yè)績（板書）

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員要增強(qiáng)為民辦事觀念，強(qiáng)化“干成事”的意識。要通過開展切合實際的主題實踐活動，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部做好關(guān)心農(nóng)民生產(chǎn)生活的各項工作，努力為群眾做好事、辦實事、解難事。“干成事”首先要有一個切合實際的科學(xué)規(guī)劃。要堅持發(fā)展為重的原則、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則、切實可行的原則，緊密結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五大任務(wù)，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十字方針，制定一個既立足實際、又量力而行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，精心勾畫出社會主義新農(nóng)村“新村貌、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新風(fēng)尚、新組織”的“五新”特征，最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為政治民主、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。“干成事”要突出抓重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)?；谵r(nóng)村公共產(chǎn)品短缺的現(xiàn)狀，當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)要以大力發(fā)展“燈塔經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn)，也就是說要重點(diǎn)加強(qiáng)以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。要堅持“縣為單位、村為基礎(chǔ)”的原則，從完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村通信廣播，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題，圍繞“五改三建”（改水、改廚、改路、改灶、改廁；建好沼氣池、建好農(nóng)舍、建

好庭園）搞好科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)道路、村莊、農(nóng)田、山林等建設(shè)管理、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，美化村容村貌；結(jié)合扶貧開發(fā)，實施好“退人還山”戰(zhàn)略，為生存條件差或基本不具備生存條件的農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件。加快學(xué)校布局調(diào)整和中小學(xué)危房改造，鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，改善農(nóng)村文化生活，逐步建立村級圖書室、體育運(yùn)動場，開展豐富多彩的農(nóng)村文體活動；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立完善農(nóng)村社會保障體系?！案沙墒隆边€需要一個科學(xué)的機(jī)制。必須圍繞“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的思路，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，建立一個“民有所呼，必有所應(yīng)；民有所難，必有所助；民有所求，必有所為”的長期為民辦實事、做好事的長效動力機(jī)制；建立一個“黨政引導(dǎo)、村組自治、部門服務(wù)、資源整合”的運(yùn)行機(jī)制；建立一個“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結(jié)合”的投入機(jī)制，探索一條“著力點(diǎn)小、切入點(diǎn)實、著眼點(diǎn)遠(yuǎn)”的新農(nóng)村發(fā)展路子，確保農(nóng)民收入有新的明顯增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的明顯改善，農(nóng)村社會事業(yè)有新的明顯發(fā)展，農(nóng)村體制改革有新的明顯進(jìn)展，農(nóng)村現(xiàn)代文明有新的明顯進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)有新的明顯提高。

四、必須強(qiáng)化“能共事”的意識，形成向心力（板書）

團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子必須強(qiáng)化“能共事”的意識?！澳芄彩隆标P(guān)鍵要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨員要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺增強(qiáng)黨性，切實提高政治履責(zé)能力、經(jīng)濟(jì)履責(zé)能力、團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)能力，克服個人主義，培育團(tuán)隊精神。要知道個人的力量再大，不過是滄海一粟。要“干成事”，就要“能共事”，要緊緊依靠廣大人民群眾的力量，依靠集體智慧，依靠集體領(lǐng)導(dǎo)，群策群力。“能共事”的關(guān)鍵是“一把手”要當(dāng)團(tuán)結(jié)的模范，要做搞好團(tuán)結(jié)的有心人?！耙话咽帧币獛ь^發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制，堅持批評和自我批評，與班子成員多交心通氣，營造一種講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講原則、講奉獻(xiàn)的和諧氣氛。每個班子成員都要懂得尊重人，不唯我獨(dú)尊；要懂得信任人，既要合理分工，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作；要懂得關(guān)心人，善察他人冷暖，與人為善，主動改善人際關(guān)系。“能共事”關(guān)鍵要懂得寬容人。要能寬容同事中具有不同特點(diǎn)的人，要能寬容與自己有過矛盾的人，要能寬容同事的不同意見，要能寬容非原則性的小事。美國著名學(xué)者戴爾·卡耐基說過：“庸

人表現(xiàn)出頑固自負(fù)，生性偉大的人都愿意握手認(rèn)錯，提議從頭再來?！弊鹬?、寬容同事，誠實地對待同事，必須落實到支持同事的行動上。同事之間的相互支持，不僅是實現(xiàn)組織目標(biāo)的前提，而且是領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生機(jī)和活力的基礎(chǔ)，支持是一種力量，支持是一種品德，領(lǐng)導(dǎo)者多一份支持，就多一份力量，多一份魅力，多一份融洽。這樣才能在新農(nóng)村建設(shè)中凝聚人心，形成合力，把方方面面的積極性調(diào)動起來，真正樹立農(nóng)村基層組織和黨員干部的良好形象。

五、必須強(qiáng)化“不出事”的意識，增強(qiáng)責(zé)任心（板書）

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須強(qiáng)化“不出事”的意識，樹立事業(yè)心、增強(qiáng)責(zé)任心?！安怀鍪隆本鸵獛ь^遵紀(jì)守法，堅持安全發(fā)展。具體要在四個方面下工夫。一是要在明晰個人與家庭的“情感線”上不出事。恪守社會公德，生活要嚴(yán)謹(jǐn)，作風(fēng)要正派，遠(yuǎn)離丑惡現(xiàn)象和愚昧活動。二是要在明晰公與私的“警戒線”上不出事。做到廉潔奉公，公私分明，不以權(quán)謀私，自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是要在明晰紀(jì)律與法律的“高壓線”上不出事。建設(shè)新農(nóng)村是有序漸進(jìn)的社會系統(tǒng)工程，基層黨員干部要帶頭遵守好黨章、學(xué)習(xí)好黨章、貫徹好黨章、維護(hù)好黨章，帶頭遵守國家的法律法規(guī)，照章辦事，依法行政。四是要在明晰發(fā)展與安全的“生命線”上不出事。保障生命安全是人最基本的要求。安全問題人命關(guān)天，事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益。加快發(fā)展，首先要以安全發(fā)展為前提，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，在新農(nóng)村建設(shè)中尤其要高度重視礦山安全、交通安全，建立和落實建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，始終堅持把安全發(fā)展放在第一位，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模效益與市場競爭能力的同步提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的同時，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的安全與健康的需要。