第一篇：完善信訪工作體制機(jī)制的又一重大舉措(王學(xué)軍答記者問)

完善信訪工作體制機(jī)制的又一重大舉措

――國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)王學(xué)軍答記者問

記者 李玉梅

記者：今年年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪的意見》、《把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，社會(huì)反響熱烈而積極。作為全國(guó)信訪工作領(lǐng)率機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)中央出臺(tái)這“三個(gè)意見”重要意義的認(rèn)識(shí)和理解。

王學(xué)軍：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信訪工作始終高度重視。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高度重視新形勢(shì)下的信訪工作，從政治和全局的高度作出了一系列重要批示和指示，指引我們自覺把信訪工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局中去思考、去謀劃、去部署、去推進(jìn)。我們作為信訪工作的職能部門，按照中央的要求，在一線協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)開展信訪工作，深切領(lǐng)悟著中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作所作出的重大決策部署、采取的強(qiáng)有力舉措和帶來(lái)的積極可喜變化，不僅一舉扭轉(zhuǎn)了信訪總量持續(xù)攀升的局面，已連續(xù)四年保持全國(guó)信訪總量、集體上訪量、非正常上 訪量、群體性事件發(fā)生量下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)的良好局面，而且與形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作體制機(jī)制基本形成。這次出臺(tái)的“三個(gè)意見”，就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著眼于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、從源頭上預(yù)防和減少信訪問題所作出的重要決策，是完善信訪工作體制機(jī)制的又一重大舉措?！叭齻€(gè)意見”與2005年實(shí)施的新修訂的《信訪條例》、2007年下發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、2008年中紀(jì)委等部門頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，共同形成了較為完善的信訪工作法規(guī)制度體系，使信訪工作定位進(jìn)一步明確，信訪工作格局日趨完善，信訪工作法制化不斷加強(qiáng)，信訪工作效能全面提升。

記者：剛才您談到“三個(gè)意見”是中央高度重視信訪工作、完善體制機(jī)制的又一重大舉措，那么請(qǐng)您介紹一下這項(xiàng)重大舉措是在什么背景下出臺(tái)的？

王學(xué)軍：體制機(jī)制是做好各項(xiàng)工作的根本和關(guān)鍵?！叭齻€(gè)意見”是新形勢(shì)下信訪工作體制機(jī)制的重要內(nèi)容，它順應(yīng)形勢(shì)的需要，升華了新的實(shí)踐，體現(xiàn)了中央的一貫要求。

新形勢(shì)新任務(wù)提出了現(xiàn)實(shí)需要。由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是矛盾凸現(xiàn)期，在社會(huì)矛盾多發(fā)的情 況下，信訪問題是回避不了的，信訪工作必須堅(jiān)持不懈地抓下去。那么怎么抓呢？我理解，除了提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)的總體要求外，還有一個(gè)重要的方面，就是下移工作重心、夯實(shí)基礎(chǔ)，從源頭上防止和減少信訪問題的發(fā)生?？梢哉f，這“三個(gè)意見”就是適應(yīng)這種需要而出臺(tái)的抓基層打基礎(chǔ)的文件、固本強(qiáng)基的文件，也是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)應(yīng)運(yùn)而生的文件。

豐富生動(dòng)的實(shí)踐提供了有益借鑒。近年來(lái)，各地各部門以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、全力推動(dòng)“事要解決”為目標(biāo)，積極探索、大膽創(chuàng)新，形成了很多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)做法。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年下半年，中央在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展縣委書記大接訪、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪、矛盾糾紛排查化解等三項(xiàng)活動(dòng)，并在實(shí)踐中釋放出“一舉數(shù)得”的復(fù)合效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安全順利舉辦，確保紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)圓滿成功，確保社會(huì)大局穩(wěn)定三個(gè)“確?！钡哪繕?biāo)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。成功的實(shí)踐是制定出臺(tái)機(jī)制規(guī)范的基礎(chǔ)，正因?yàn)橛小叭齻€(gè)重要舉措”的成功實(shí)踐，才有了“三個(gè)意見”的呼之欲出。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親自指導(dǎo)提供了有力保證。北京奧運(yùn)會(huì)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)如何借鑒奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn)、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制問題尤為重視，作出一系列重要指示，為我們提供了根本遵循和重要指導(dǎo)?！叭齻€(gè)意見”起草過程 中，廣泛征求了各地各有關(guān)部門的意見，中央領(lǐng)導(dǎo)同志百忙之中多次研究討論、親自審定修改。我們深切地感到，“三個(gè)意見”的出臺(tái)是中央正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各有關(guān)部門齊心協(xié)力、集思廣益的結(jié)果。

記者：我們感到“三個(gè)意見”內(nèi)容豐富、涉及面廣，提出的要求和部署的任務(wù)也比較多，在學(xué)習(xí)貫徹中怎樣才能比較好地理解和把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)？

王學(xué)軍：全面理解和深入把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，是貫徹落實(shí)好“三個(gè)意見”的基礎(chǔ)和前提。我體會(huì)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：深刻理解和把握“三個(gè)意見”的指導(dǎo)原則是信訪工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。從五個(gè)方面提出了具體要求，即：暢通信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進(jìn)同人民群眾的感情；嚴(yán)格依法按政策辦事，強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作；抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著力解決突出問題；加大督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。深刻理解和把握“三個(gè)意見”的目標(biāo)設(shè)定是把信訪問題解決在基層、化解在屬地。領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪，主要任務(wù)就是通過面對(duì)面接待信訪群眾，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解掌握情況，在一線發(fā)現(xiàn)解決問題，在一線溝通與群眾的感情。機(jī)關(guān)干部下訪，主要任務(wù)就是檢查地方解決信訪突出問題的情況，指導(dǎo)推動(dòng)及時(shí)就地化解矛盾；深入開展調(diào)查研究，從中央層面提出制定和完善相關(guān)政策的意見和建議。矛盾糾紛排查化解，主要任務(wù) 就是對(duì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，做到小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交。深刻理解和把握“三個(gè)意見”的基本要求是通過抓規(guī)范促深入、促提高、促實(shí)效。應(yīng)該說，這三方面的工作各地都有不同的做法，而且有的起步很早，但很多還是不規(guī)范、不完善、不到位?！叭齻€(gè)意見”把各地一些富有特點(diǎn)、行之有效的做法加以總結(jié)概括，把“自選動(dòng)作”轉(zhuǎn)化為“規(guī)定動(dòng)作”，但對(duì)各地各部門結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)留有創(chuàng)造空間。深刻理解和把握“三個(gè)意見”是對(duì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出的明確要求。對(duì)主要負(fù)責(zé)同志提出了明確要求，要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分體現(xiàn)了胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，也是壓實(shí)“一把手”責(zé)任的關(guān)鍵之舉。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核提出了明確要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)落實(shí)工作責(zé)任及執(zhí)行工作紀(jì)律提出了明確要求，凡因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守、不認(rèn)真解決信訪問題而造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

記者：制度的生命在于落實(shí)，抓落實(shí)既要抓住重點(diǎn)，也要堅(jiān)持正確方法，這樣才能收到事半功倍的效果，您認(rèn)為貫徹落實(shí)“三個(gè)意見”需要注意哪些問題？

王學(xué)軍：這個(gè)問題問得好，抓住了關(guān)鍵、切中了要害。我認(rèn)為在貫徹落實(shí)中應(yīng)注意突出五個(gè)方面。

一是充分發(fā)揮機(jī)制效應(yīng)。體制機(jī)制具有根本性，抓落實(shí)中應(yīng)搞好結(jié)合，即：與貫徹落實(shí)《信訪條例》相結(jié)合，對(duì)《信訪條例》實(shí)施四年來(lái)的情況進(jìn)行一次“回頭看”，檢查“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)規(guī)范、三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)程度，進(jìn)一步發(fā)揮《信訪條例》作為工作法規(guī)的標(biāo)志性作用。與貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》相結(jié)合，努力做到：信訪工作定位進(jìn)一步明確，并切實(shí)擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程；信訪工作新格局日趨完善，齊抓共管的合力效應(yīng)充分發(fā)揮；信訪工作法制化不斷加強(qiáng)，暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序進(jìn)一步形成；責(zé)任主體的責(zé)任到位，信訪工作效能全面提升；基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，基層化解矛盾的能力明顯增強(qiáng)；信訪部門自身建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)。與貫徹落實(shí)關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究的《解釋》和《規(guī)定》相結(jié)合，對(duì)那些應(yīng)在基層解決而未得到解決、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的典型案例進(jìn)行“倒查”，進(jìn)一步樹立“誰(shuí)制造問題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的工作導(dǎo)向。

二是準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪形勢(shì)。當(dāng)前信訪形勢(shì)受宏觀經(jīng)濟(jì)各種因素的影響，表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這就是我們當(dāng)前面對(duì)的實(shí)際情況和面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們既要認(rèn)真對(duì)待和妥善處理一些長(zhǎng)期積累的信訪“存量”，又要正確研判和認(rèn) 真應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，切實(shí)預(yù)防和減少信訪“增量”；既要著眼于切切實(shí)實(shí)地解決信訪問題，又要十分注意網(wǎng)上輿情、網(wǎng)上群體性事件等新的訴求表達(dá)形式，唯此才能增強(qiáng)主動(dòng)性，富于創(chuàng)造性。

三是切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)應(yīng)該也能夠在基層得到有效解決。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，關(guān)鍵在縣一級(jí)。要大力夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）的基礎(chǔ)，牢牢筑起縣一級(jí)的防線，真正做到關(guān)口前移、重心下移。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，重在能力建設(shè)。要以提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力為核心，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和善于解決疑難問題的能力、把握全局和善于協(xié)調(diào)各方利益的能力、堅(jiān)持依法按政策辦事和善于做思想疏導(dǎo)工作的能力。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，根本是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要有志不求易、事不避難的意志品格和不圖名利、甘于奉獻(xiàn)的精神境界，力戒浮躁心理，克服漂浮作風(fēng)。

四是高度關(guān)注政策效應(yīng)。通過信訪看政策，通過信訪研究和完善政策。著力解決政策不落實(shí)的問題，切實(shí)抓好中央業(yè)已出臺(tái)的一系列利民、惠民政策的落實(shí)到位，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，更要突出抓好民生政策的落實(shí)到位。著力解決政策不完善的問題，一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)變化了的情況，完善或制定新的政策，使之與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)信訪突出問題的成批解決。著力解決政策不周全的問題，在制定出 臺(tái)政策特別是出臺(tái)涉及各類群體切身利益的政策措施時(shí)，兼顧各方利益，注意政策的連續(xù)性、平衡性和關(guān)聯(lián)性，絕不可為求得一時(shí)、一事、一地問題的解決而引起新的攀比和新的矛盾。

五是切實(shí)加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。按照新時(shí)期信訪工作的定位，信訪部門擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。要按照胡錦濤總書記把信訪部門建設(shè)成為“工作一流、群眾滿意”的部門這個(gè)總要求，發(fā)揚(yáng)潘作良同志“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步解決好做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任、感情、作風(fēng)、能力、創(chuàng)新問題，努力鍛造一支“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)，特別有思想、特別能作為”的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命。

2009年08月23日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

第二篇：完善體制機(jī)制

完善體制機(jī)制

———三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精

形成更具活力更加開放的體制環(huán)境，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，需要把握的一個(gè)重要問題，就是以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局基本形成。同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。產(chǎn)生這些矛盾和問題的重要根源，就是經(jīng)濟(jì)體制不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙。

改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放20多年來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)決地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放分不開的。沒有改革，就沒有今天發(fā)展的大好局面。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，既是形成更具活力更加開放的體制機(jī)制、從根本上解決制約我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)改革仍然處于攻堅(jiān)階段。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須解決不少難度很大的深層次問題。深化改革，涉及面廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對(duì)這種情況，我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，敢于攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加大改革力度，著重推進(jìn)體制創(chuàng)新，爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保證。

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要求我們完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。我們要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。要深化財(cái)稅體制改革，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，實(shí)行有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。要加快金融體制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。要深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為。要推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，健全全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。改革向縱深推進(jìn)，改革的成效就愈益充分顯現(xiàn)，發(fā)展的活力愈能得到增強(qiáng)。把深化改革同貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，注重用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性機(jī)制性問題，不斷取得重大體制改革的突破性進(jìn)展，我們就一定能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)。

第三篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢(shì)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時(shí)期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時(shí)期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對(duì)此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對(duì)策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺(tái)各類政策時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請(qǐng)相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級(jí)以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢(shì)頭，針對(duì)排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺(tái)賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對(duì)交辦的信訪問題，由縣級(jí)以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對(duì)交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對(duì)重大信訪問題，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對(duì)一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時(shí)，既要堅(jiān)持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動(dòng)信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會(huì)議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無(wú)障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對(duì)立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型特定時(shí)期的典型案例，對(duì)問題長(zhǎng)期不能解決、涉及利益群體較廣、時(shí)限性較緊、處理不好可能會(huì)激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對(duì)大規(guī)模集體上訪，要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級(jí)，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)和利用，而升級(jí)為打砸搶焼及暴力對(duì)抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對(duì)此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對(duì)由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，逐級(jí)逐一追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制越級(jí)訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動(dòng)由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動(dòng)受理群眾來(lái)信來(lái)訪向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：在煙草行業(yè)完善機(jī)制體制

在煙草行業(yè)完善機(jī)制體制、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的改革過程中，尤其是近年來(lái)，隨著“按客戶訂單組織貨源”工作的不斷深入開展，包括營(yíng)銷中心本級(jí)人員、市場(chǎng)經(jīng)理、客戶經(jīng)理、電話訂貨員等崗位在內(nèi)的地市級(jí)煙草公司的營(yíng)銷人員，面臨新的工作職責(zé)、工作要求，如何發(fā)揮市公司營(yíng)銷主體地位，打造市場(chǎng)導(dǎo)向的卷煙營(yíng)銷體系，提升煙草的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是擺在每個(gè)地市級(jí)公司面前的重要課題。

筆者現(xiàn)結(jié)合江西景德鎮(zhèn)煙草的實(shí)際，從組織結(jié)構(gòu)、工作職能、工作內(nèi)容、考核方法以及需要關(guān)注的事項(xiàng)，探討在新形勢(shì)下如何科學(xué)、規(guī)范的建立地市級(jí)煙草公司的卷煙營(yíng)銷體系。

一、地市級(jí)煙草公司營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1、景德鎮(zhèn)煙草營(yíng)銷管理的現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)市公司在07年底就在全市范圍內(nèi)實(shí)施了營(yíng)銷垂直管理，在今年上半年進(jìn)一步加大了直接管理的力度。每月制定全市統(tǒng)一的營(yíng)銷策略，調(diào)控整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的進(jìn)度。每周五下午還召開營(yíng)銷周例會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中需要關(guān)注和改進(jìn)的問題，直接聽取一線營(yíng)銷人員反饋的市場(chǎng)信息，及時(shí)采取合理的解決辦法。同時(shí)由營(yíng)銷中心、督考中心、縣級(jí)局開展三級(jí)考核，并匯總到營(yíng)銷中心直接對(duì)全市各級(jí)營(yíng)銷人員的工作績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行考核。通過這種營(yíng)銷管理方式，市公司對(duì)全市卷煙市場(chǎng)的掌控能力得到了提高，卷煙市場(chǎng)的信息也能及時(shí)反饋到市公司，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力得到了提升，營(yíng)銷工作發(fā)生了很大的改變，可以說營(yíng)銷直接管理的有效開展是今年景德鎮(zhèn)煙草在高位保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵因素，預(yù)計(jì)今年底景德鎮(zhèn)能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外銷售超過57000箱，人均條數(shù)達(dá)到9條以上。

但現(xiàn)有的營(yíng)銷管理模式在運(yùn)行中也同樣暴露出一些問題，比如說：客戶經(jīng)理的工作被一些日常服務(wù)性工作占據(jù)了大部分時(shí)間，無(wú)法突出品牌培育、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，客戶經(jīng)理的作用有逐步弱化的趨勢(shì)；營(yíng)銷中心的管理仍然在一定程度上會(huì)出現(xiàn)逐級(jí)衰減的現(xiàn)象；市場(chǎng)信息的掌握不及時(shí)，分析的針對(duì)性不強(qiáng)；營(yíng)銷中心在品牌培育的管理職能上不突出；電話訂貨員與市場(chǎng)、零售戶聯(lián)系還不緊密。這些問題都需要通過組織機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善和健全來(lái)解決。

2、景德鎮(zhèn)煙草營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的構(gòu)想

針對(duì)景德鎮(zhèn)現(xiàn)行營(yíng)銷管理方式存在的一些問題，結(jié)合實(shí)際，提出以下構(gòu)想：

這里要說明的是，營(yíng)銷管理組織模型有一定的局限性，更多的是根據(jù)景德鎮(zhèn)的實(shí)際去擬定的，由于景德鎮(zhèn)煙草面積小、分公司少、營(yíng)銷人員少，故相對(duì)扁平化的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置就能達(dá)到目的，而在一些大地市，還需要更多的管理層次。

二、地市級(jí)煙草公司營(yíng)銷組織各部門（崗位）職能

1、營(yíng)銷中心工作職責(zé)

營(yíng)銷中心承擔(dān)了全市卷煙銷售商流業(yè)務(wù)，是公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心部門，按照“按客戶訂單組織貨源”工作開展后的要求，為了進(jìn)一步突出部門工作職責(zé)，理順工作流程，有必要在原有的“采供部”、“訂單部”基礎(chǔ)上增加“市場(chǎng)部”和“品牌策劃部”，整個(gè)營(yíng)銷中心的工作基本由需求預(yù)測(cè)、貨源組織、貨源供應(yīng)、品牌培育、工商協(xié)同營(yíng)銷、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、銷售網(wǎng)建基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)銷內(nèi)部管理、統(tǒng)計(jì)工作等十個(gè)方面組成，各項(xiàng)工作職責(zé)又基本包括以下內(nèi)容：

◆需求預(yù)測(cè)：包括需求預(yù)測(cè)、半年需求預(yù)測(cè)和月度需求預(yù)測(cè)三個(gè)子流程。

◆貨源組織：包括商業(yè)訂單、半年協(xié)議、月度銜接、季度調(diào)整、月度調(diào)運(yùn)計(jì)劃、購(gòu)銷合同、存銷比管理七個(gè)子流程。

◆貨源供應(yīng)：包括調(diào)研計(jì)劃獲取、零售客戶分類、卷煙營(yíng)銷策略制定、訂單采集、訂單分析五個(gè)子流程。

◆品牌培育：包括品類管理、品牌生命周期管理、品牌引入管理、品牌退出管理、新品上市管理、品牌維護(hù)六個(gè)子流程。

◆工商協(xié)同營(yíng)銷：包括工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)、工業(yè)企業(yè)服務(wù)、工商協(xié)同三個(gè)子流程。

◆規(guī)范經(jīng)營(yíng)：包括規(guī)范需求預(yù)測(cè)、規(guī)范貨源組織、規(guī)范貨源供應(yīng)、規(guī)范客戶關(guān)系四個(gè)子流程。

◆銷售網(wǎng)建基礎(chǔ)管理：包括客戶入網(wǎng)、客戶評(píng)價(jià)、客戶資料維護(hù)、客戶服務(wù)策略、客戶拜訪、崗位跟班作業(yè)、客戶建議意見收集反饋處理、市場(chǎng)調(diào)研、電子結(jié)算九個(gè)子流程。

◆營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)：包括營(yíng)銷人員考評(píng)管理、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)建信息化建設(shè)、營(yíng)銷人員培訓(xùn)、營(yíng)銷人員晉升通道管理五個(gè)子流程。

◆營(yíng)銷內(nèi)部管理：包括宣傳促銷品管理、全市營(yíng)銷人員績(jī)效考評(píng)、營(yíng)銷內(nèi)部收發(fā)文管理、營(yíng)銷內(nèi)部管理制度的檢查落實(shí)、文件報(bào)表的編制和報(bào)送、營(yíng)銷會(huì)議組織記錄和整理、營(yíng)銷人會(huì)議培訓(xùn)工作的組織、網(wǎng)建資料的收集整理和印制八個(gè)子流程。

◆統(tǒng)計(jì)工作：包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫和報(bào)送、一號(hào)工程數(shù)據(jù)的填寫和報(bào)送兩個(gè)子流程。

根據(jù)以上擬出的營(yíng)銷中心十項(xiàng)工作職責(zé)，又可以將營(yíng)銷中心的工作職責(zé)歸納為三個(gè)主體：以“按客戶訂單組織貨源”工作為核心的卷煙營(yíng)銷工作、卷煙銷售網(wǎng)建工作和內(nèi)部管理工作（包括統(tǒng)計(jì)工作）。

按照不同崗位的工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、重要性，可以將職工崗分為二級(jí)崗位、三級(jí)崗位兩個(gè)類別，這樣能區(qū)分崗位的責(zé)任，也能在一定程度上提高職工的工作積極性。

2、采供部工作職責(zé)

在新的營(yíng)銷模型里，采供部的工作職責(zé)應(yīng)更加單純，做好適銷對(duì)路卷煙的調(diào)入，確保有效貨源，科學(xué)合理擬定調(diào)運(yùn)計(jì)劃。他只承擔(dān)了卷煙的調(diào)入和調(diào)出，基本上就是履行營(yíng)銷中心工作職責(zé)中的“貨源組織”部分。采供部由采供部經(jīng)理負(fù)責(zé)，下設(shè)調(diào)撥管理員、投放管理員兩個(gè)三級(jí)崗位。

3、訂單部工作職責(zé)

訂單部主要有三個(gè)工作職能，一是負(fù)責(zé)零售客戶訂單的收集和確認(rèn)，提示客戶準(zhǔn)備存款；二是負(fù)責(zé)解答客戶電話咨詢，記錄、整理客戶意見，并將信息傳遞到相關(guān)部門；三是負(fù)責(zé)分析客戶訂單，填寫工作日志。訂單部由訂單部經(jīng)理負(fù)責(zé)，除正常設(shè)立若干電話訂貨員（三級(jí)崗位），還應(yīng)增設(shè)訂單審核員（二級(jí)崗位）。

應(yīng)該說訂單部的工作職責(zé)相對(duì)固定，基本履行營(yíng)銷中心工作職責(zé)中“貨源供應(yīng)”部分里面的訂單采集、訂單分析兩個(gè)子流程，但在具體工作中要特別注意以下容易忽視的問題：

◆要進(jìn)一步提高訂單分析的成效。電話訂貨員要有提高客戶訂單質(zhì)量的能力（要與拿訂單區(qū)分開，只是電話訂貨員根據(jù)歷史訂單和市場(chǎng)情況，給予客戶訂貨的合理化建議），要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常訂單并與轄區(qū)營(yíng)銷專賣人員適時(shí)開展溝通。

◆要確保電話訂貨員的訂貨時(shí)間。筆者認(rèn)為，電話訂貨員每天的服務(wù)客戶數(shù)應(yīng)在100-120戶為宜，這樣才能基本保證對(duì)每名客戶的服務(wù)時(shí)間較為充足，同時(shí)要在電話訂貨間隙強(qiáng)制性要求電話訂貨員休息，避免連續(xù)工作帶來(lái)的視覺、思想、體力多方面的疲勞（以景德鎮(zhèn)為例，在10點(diǎn)-10：30和 12：30-1點(diǎn)會(huì)強(qiáng)制性休息）。

◆要做好訂單部的訂貨資料和數(shù)據(jù)的整理，并做好相關(guān)信息的傳遞工作。

◆要定期組織電話訂貨員共同開展錄音評(píng)析工作。

◆要定期組織電話訂貨員去卷煙市場(chǎng)，了解市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和品牌走勢(shì)。

“按客戶訂單組織貨源”工作開展后，訂單部工作的重要性越來(lái)越突出，不再是簡(jiǎn)單的記錄客戶需求、錄入系統(tǒng)，她將成為溝通客戶、了解客戶的一座橋梁，也是完成卷煙銷售目標(biāo)的重要途徑。

4、市場(chǎng)部工作職責(zé)

根據(jù)新的營(yíng)銷模型，營(yíng)銷中心有很多工作需要專門的部門去負(fù)責(zé)和落實(shí)，市場(chǎng)部就是其中之一。市場(chǎng)部由市場(chǎng)部經(jīng)理負(fù)責(zé)（可由客戶服務(wù)助理兼），下設(shè)客戶服務(wù)管理員（三級(jí)崗位）、若干名集團(tuán)客戶經(jīng)理（三級(jí)崗位）。他的工作職能有三方面：一是“貨源供應(yīng)”職責(zé)里的調(diào)研計(jì)劃獲取、零售客戶分類、卷煙營(yíng)銷策略制定三個(gè)子流程；二是銷售網(wǎng)建基礎(chǔ)管理；三是營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。

市場(chǎng)部的工作內(nèi)容廣泛，涉及面大，既有關(guān)于卷煙營(yíng)銷方面的，又有銷售網(wǎng)建方面的，還包括了營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，是整個(gè)營(yíng)銷中心的核心部門之一。關(guān)于市場(chǎng)部的工作，無(wú)論是貨源供應(yīng)，還是網(wǎng)建工作、隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該說還均為常規(guī)工作，但為何要單設(shè)若干名集團(tuán)客戶經(jīng)理，這里要進(jìn)行說明：

◆目前客戶經(jīng)理隊(duì)伍的現(xiàn)狀。景德鎮(zhèn)在今年四月份開展“客戶訂單組織貨源”工作以來(lái)，全面取消了對(duì)客戶經(jīng)理的銷量任務(wù)考核，只對(duì)客戶經(jīng)理的工作過程質(zhì)量進(jìn)行考核，這樣做雖然有效規(guī)避了客戶經(jīng)理“安排訂單”的嫌疑，但也在一定程度上造成了客戶經(jīng)理的工作更多是在對(duì)客戶的日常服務(wù)上，而在品牌培育、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等能體現(xiàn)客戶經(jīng)理工作重要性的工作上有所削弱，混淆了主次，客戶經(jīng)理的作用有逐步弱化的趨勢(shì)。

◆勞動(dòng)用工上的隱患。目前我們的客戶經(jīng)理隊(duì)伍更多的是聘用員工，他們的確為煙草的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但由于工作身份畢竟有所不同，行業(yè)不可能做到同工同酬，這也勢(shì)必會(huì)造成這部分人員思想上的波動(dòng)。所以，為逐步減少聘用員工的份額，降低勞動(dòng)用工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有必要逐步減少客戶經(jīng)理隊(duì)伍中聘用員工的份額。

◆集團(tuán)客戶經(jīng)理的人員組成和工作職責(zé)?；谏鲜鰞牲c(diǎn)，在仍統(tǒng)一客戶經(jīng)理隊(duì)伍總數(shù)的基礎(chǔ)上，從原有工作職能中分流一部分：縣級(jí)分公司管理的客戶服務(wù)部中的客戶經(jīng)理，仍可由聘用工擔(dān)任，但他們的工作職能只在客戶服務(wù)上，如：市場(chǎng)信息收集、柜臺(tái)整理、明碼標(biāo)價(jià)、信息傳遞、客戶關(guān)懷等，服務(wù)范圍可根據(jù)具體實(shí)際，不再是不能超過150戶，而應(yīng)在300戶-400戶左右（以景德鎮(zhèn)為例，可設(shè)客戶經(jīng)理20名-25名左右，這樣減少了聘用工20名）。而集團(tuán)客戶經(jīng)理應(yīng)由煙草職工擔(dān)任，他們的工作職能就是突出抓好品牌培育、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，他們的績(jī)效工資直接與工作業(yè)績(jī)掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開檔次。他們的服務(wù)由于重點(diǎn)更突出，脫離了一些日常性工作的牽絆，服務(wù)范圍也應(yīng)擴(kuò)大到300戶-400戶。

◆集團(tuán)客戶經(jīng)理的其他特殊職能。應(yīng)針對(duì)弱勢(shì)群體、專需高檔煙的零售客戶、特殊消費(fèi)群體、超市商場(chǎng)類客戶、賓館酒店類客戶等特殊業(yè)態(tài)的客戶，單設(shè)集團(tuán)客戶經(jīng)理開展針對(duì)性服務(wù)。

5、品牌策劃部工作職責(zé)

品牌策劃部由品牌部經(jīng)理負(fù)責(zé)，設(shè)品牌培育助理（二級(jí)崗位）、渠道終端管理員（三級(jí)崗位）、市場(chǎng)研究員（三級(jí)崗位）三個(gè)崗位。品牌策劃部有四個(gè)主要工作職責(zé)，分別是：

◆突出地市級(jí)營(yíng)銷中心對(duì)品牌培育工作的管理和指導(dǎo)；形成科學(xué)的品牌發(fā)展規(guī)劃；開展品類分析為卷煙營(yíng)銷提供參考；建立和健全品牌引入退出機(jī)制。

◆組織開展全市的卷煙需求預(yù)測(cè)工作，提高卷煙需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，以預(yù)測(cè)指導(dǎo)采購(gòu)，采購(gòu)支持訂單，訂單滿足消費(fèi)。

◆組織開展市場(chǎng)信息采集、卷煙市場(chǎng)和消費(fèi)者調(diào)查，更加準(zhǔn)確、及時(shí)的了解卷煙市場(chǎng)的價(jià)格、庫(kù)存、品牌發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)者的需求。

◆開展工商協(xié)同營(yíng)銷工作。

◆制定短期和長(zhǎng)期的品牌培育目標(biāo)，提出完成目標(biāo)的解決方案，監(jiān)控任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，指導(dǎo)營(yíng)銷人員完成品牌培育目標(biāo)。

由于“品牌培育”在營(yíng)銷人員的工作中地位越來(lái)越突出，應(yīng)成立專職部門、設(shè)立專門崗位，這也是體現(xiàn)地市級(jí)公司向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵，我們對(duì)卷煙市場(chǎng)的調(diào)控能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、營(yíng)銷管理的科學(xué)性等都必須通過加強(qiáng)“品牌培育”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

6、縣級(jí)分公司工作職責(zé)

縣級(jí)分公司的工作職責(zé)應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)營(yíng)銷的思想，其營(yíng)銷職能可主要表現(xiàn)為：一是通過組織轄區(qū)營(yíng)銷人員對(duì)客戶走訪、溝通，為客戶提供相關(guān)銷售信息，開展客戶服務(wù)工作；二是對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的管理，包括市場(chǎng)信息的收集反饋、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)把握、市場(chǎng)分析等，為卷煙決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料；三是受理和解決轄區(qū)客戶的投訴、咨詢?？h級(jí)分公司的工作職責(zé)更多的是體現(xiàn)對(duì)轄區(qū)零售客戶的直接服務(wù)，也是地市級(jí)煙草公司卷煙營(yíng)銷政策執(zhí)行的具體落實(shí)環(huán)節(jié)。

7、營(yíng)銷中心其他崗位的工作職責(zé)

營(yíng)銷中心作為一個(gè)綜合性部門，直接管理的人員較多，需要協(xié)調(diào)的事物也比較多，還要編制和傳遞相關(guān)公文報(bào)表，對(duì)營(yíng)銷人員開展績(jī)效考評(píng)的統(tǒng)計(jì)，落實(shí)營(yíng)銷內(nèi)部管理制度，故還需要設(shè)立綜合信息管理員（二級(jí)崗位）、統(tǒng)計(jì)員（三級(jí)崗位）兩個(gè)部門崗位。

三、地市級(jí)煙草公司營(yíng)銷體系建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題

地市級(jí)煙草公司營(yíng)銷體系的建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地市的實(shí)際去設(shè)立，由于公司的規(guī)模不同、基礎(chǔ)不同、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同，部門的設(shè)立、具體的崗位、崗位的職數(shù)、崗位的職責(zé)都會(huì)有所不同，但突出抓好品牌培育、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、客戶服務(wù)的營(yíng)銷職能，使工作職能更加突出、職責(zé)更加清晰是重新規(guī)劃營(yíng)銷體系的核心。同時(shí)，在實(shí)際工作中還要重點(diǎn)關(guān)注一些具體問題：

1、專銷結(jié)合。無(wú)論采取何種營(yíng)銷體系，都必須建立在專銷結(jié)合的基礎(chǔ)上，專賣是開展?fàn)I銷工作的保障。營(yíng)銷部門要主動(dòng)加強(qiáng)與專賣部門的協(xié)調(diào)和溝通，很多營(yíng)銷策略、營(yíng)銷方案、客戶服務(wù)策略等的制定，都要事先征得專賣部門的許可，聽取他們的建議和意見，避免在具體工作開展后出現(xiàn)不必要的糾紛。

2、市場(chǎng)調(diào)研和分析。各級(jí)營(yíng)銷人員要通過各種渠道、各種方式做好卷煙市場(chǎng)的調(diào)研和分析，包括卷煙零售價(jià)格信息、客戶庫(kù)存信息、卷煙銷售動(dòng)態(tài)信息、消費(fèi)者的需求信息、客戶的建議和意見等。目前我們的市場(chǎng)調(diào)研和分析存在兩方面的誤區(qū)，一是市場(chǎng)調(diào)研和分析缺乏一個(gè)科學(xué)的體制，什么時(shí)候收集、怎么收集、收集哪些信息、信息如何分析等等都沒有真正得到體現(xiàn)，我們的市場(chǎng)調(diào)研和分析很大程度上只是當(dāng)一種任務(wù)去完成，把一些表格填完，簡(jiǎn)單的做個(gè)分析就可以了，沒有達(dá)到實(shí)際的意義。二是市場(chǎng)調(diào)研和分析的結(jié)果與營(yíng)銷管理的結(jié)合不緊密，好不容易獲得了市場(chǎng)上的一些信息，卻不能及時(shí)歸納整理出有效信息反饋到營(yíng)銷管理工作中，不能及時(shí)對(duì)營(yíng)銷提供有指導(dǎo)性的意見。這些都應(yīng)在新的營(yíng)銷管理模型中要解決的。在“品牌策劃部”中單設(shè)了“市場(chǎng)研究員”，專門對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和分析工作進(jìn)行管理，指導(dǎo)其他營(yíng)銷人員按照科學(xué)的體系去收集卷煙市場(chǎng)的信息，再歸納總結(jié)后提煉出有價(jià)值的信息，反饋到營(yíng)銷管理部門，為營(yíng)銷策略和方案的制定提供幫助。

3、加強(qiáng)考核。景德鎮(zhèn)在營(yíng)銷直接管理后，由營(yíng)銷中心按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)每月對(duì)全市的營(yíng)銷人員進(jìn)行考核，這種方式有兩個(gè)好處，一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，體現(xiàn)公平、公正；二是避免了各分公司為了局部利益而降低整體營(yíng)銷方案的執(zhí)行力。但這樣的考核相對(duì)而言更適應(yīng)一些小地市，有他的局限性，也還要進(jìn)一步加強(qiáng)，三級(jí)考核（縣級(jí)局分公司、營(yíng)銷中心、督察考評(píng)中心）的配合開展，并由專門人員統(tǒng)計(jì)、定期開展（按月）。

4、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。規(guī)范是一切營(yíng)銷工作開展的基礎(chǔ)，結(jié)合目前營(yíng)銷工作內(nèi)容，可從規(guī)范需求預(yù)測(cè)、規(guī)范貨源組織、規(guī)范貨源供應(yīng)、規(guī)范客我關(guān)系四方面制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在專賣的監(jiān)督下，將規(guī)范融入到營(yíng)銷工作的全過程。

5、溝通協(xié)調(diào)。目前影響營(yíng)銷工作的重要一個(gè)問題就是部門（崗位之間）的協(xié)調(diào)，工商之間、專銷直接、上下級(jí)之間、協(xié)同崗位之間都會(huì)出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)的問題，這也直接導(dǎo)致工作效率低、工作的難度加大。解決這個(gè)問題，首先要加強(qiáng)ISO9000質(zhì)量管理體系的在營(yíng)銷工作中的運(yùn)用，按照營(yíng)銷崗位和工作內(nèi)容，逐一梳理，依據(jù)“六有原則”，建立整個(gè)營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)化體系；其次加快營(yíng)銷管理工具的設(shè)計(jì)，用較為科學(xué)完備的管理工具對(duì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)控；最后要建立考核細(xì)則，對(duì)溝通協(xié)調(diào)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行考核，納入到部門（崗位）績(jī)效考核和晉升。

地市級(jí)煙草公司營(yíng)銷體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕能完成，需要逐步完善建立和完善；也不是一成不變的，每個(gè)地方都會(huì)有自己的創(chuàng)新，都會(huì)有所不同；但只要抓住重點(diǎn)、引入科學(xué)的管理方式、提升營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，以市場(chǎng)為根本、以客戶和消費(fèi)者為中心，就能不斷提高。

第五篇：完善體制,理順機(jī)制,加強(qiáng)管理

完善體制，理順機(jī)制，加強(qiáng)管理

探索市場(chǎng)化運(yùn)作的模式

黃河電力測(cè)試科技工程有限公司 夏峰

一、公司概況 2004年1月1日，在原黃河水電公司龍羊峽、李家峽、公伯峽、檢修公司等單位相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上，組建了監(jiān)測(cè)試驗(yàn)與大壩管理中心，成為黃河水電公司的專業(yè)分公司之一，專門從事水工建筑物安全管理及機(jī)電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)工作。經(jīng)過一年的運(yùn)行后，在原分公司和劃歸黃河水電公司的鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽三電廠相關(guān)專業(yè)和人員的基礎(chǔ)上，于2005年1月成立了由黃河水電公司控股的黃河電力測(cè)試科技工程有限公司（簡(jiǎn)稱測(cè)試公司），主要從事發(fā)電站的建設(shè)及測(cè)量；水工建筑物維修；電站十項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督；機(jī)電設(shè)備和水工建筑物的監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)、化驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、分析；水下設(shè)備、設(shè)施檢修、大壩管理、電力監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器及試驗(yàn)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)等工作。公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建了董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，經(jīng)營(yíng)層設(shè)有七名領(lǐng)導(dǎo)，公司由六個(gè)職能管理部門、四個(gè)生產(chǎn)部門和兩個(gè)分公司組成，管理著分布在青海、甘肅和寧夏三省區(qū)七座已投入運(yùn)行的水電站和在建設(shè)的格爾木燃?xì)怆娬?、拉西瓦水電站、大通河流域梯?jí)電站（共五座）相關(guān)專業(yè)及相應(yīng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)有員工577人，平均年齡36歲，大專及以上學(xué)歷人員334名，具有中級(jí)以上職稱人員92名。黨政工團(tuán)等各級(jí)組織機(jī)構(gòu)都已建立，而且運(yùn)作正常。

公司堅(jiān)持“專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的改革目標(biāo)，根據(jù)集團(tuán)公司、黃河水電公司和董事會(huì)的整體部署，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)，公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，形成了明晰的決策層和執(zhí)行層。公司以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展內(nèi)外部市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，深化企業(yè)改革，努力提高效益，同時(shí)，也積極推進(jìn)黨的建設(shè)和群團(tuán)工作，三個(gè)文明建設(shè)取得可喜成效，優(yōu)秀的企業(yè)文化逐漸形成。公司呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)管理順暢有序、職工面貌蓬勃向 1 上、隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展前景廣闊的良好局面。

公司成立兩年多來(lái)，通過各種有效的手段和途徑，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“任何事故都是可以避免”的安全理念，高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，優(yōu)良的安全文化氛圍逐步形成。全體干部員工團(tuán)結(jié)一致，克服了改革過渡期安全矛盾突出、新電站和新機(jī)組不斷投產(chǎn)帶來(lái)的工作量大幅增加和專業(yè)技術(shù)人員緊缺、設(shè)施設(shè)備陳舊老化等困難，全力進(jìn)行了龍羊峽等電站高水位加密觀測(cè)工作，為專家的決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的技術(shù)信息，為大壩的安全可靠運(yùn)行提供了重要保障。積極配合完成了各電站的防汛與水工建筑物安全管理，并按時(shí)對(duì)龍羊峽、李家峽和青銅峽三座大壩進(jìn)行定期檢查，確保各電站大壩的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的大事萬(wàn)無(wú)一失。不斷發(fā)揮公司的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批影響安全生產(chǎn)的重大隱患，將各種隱患消滅在萌芽之中，全面提高了設(shè)備健康水平，為黃河水電公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高做出了努力。目前，格爾木、拉西瓦等電站的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在“增收節(jié)支年”、“質(zhì)量效益年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)工作，完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核和指標(biāo)體系，定期召開季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，公司立足經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，實(shí)施精細(xì)化管理，努力降低成本，減少各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合黃河水電公司開展“尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越”大討論活動(dòng)，使全體員工的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，積極尋求市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的愿望更加迫切。公司在穩(wěn)定現(xiàn)有黃河水電公司所屬各電站相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷尋求市場(chǎng)開拓的機(jī)遇，并進(jìn)行了有益的探索，目前已承攬外營(yíng)工程9項(xiàng)，并取得了一定的效益。

今年，公司已全面實(shí)施績(jī)效考核，績(jī)效考核工作的推行，標(biāo)志著公司的三項(xiàng)制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制已初步建立，為進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并準(zhǔn)備對(duì)績(jī)效考核的開展情況及實(shí)際效果進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)不斷完善，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，將要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加大人才培 養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極向黃河水電公司不斷新增的電源點(diǎn)派駐滿足生產(chǎn)工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，為公司的進(jìn)一步發(fā)展儲(chǔ)備和培養(yǎng)人才，也為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和員工價(jià)值提供舞臺(tái)和空間。

在各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的同時(shí)，公司不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，已發(fā)布規(guī)章制度135部，執(zhí)行力度也在不斷加強(qiáng)，管理順暢、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成。企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃已基本形成，并在年內(nèi)開始實(shí)施。公司已取得了乙級(jí)測(cè)繪資格證書、承裝（修）試電力設(shè)施Ⅰ級(jí)許可證和水工大壩工程專業(yè)承包暫三級(jí)資質(zhì)，并在進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，提高資質(zhì)等級(jí)，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司已通過ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，為開拓市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公司的各項(xiàng)管理工作得到規(guī)范和加強(qiáng)，企業(yè)文化建設(shè)工作也在積極努力之中。

兩年多來(lái)，公司全體干部員工不斷發(fā)揚(yáng)光大改革前各單位長(zhǎng)期形成的優(yōu)秀企業(yè)文化，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，公司榮獲2005黃河水電公司先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，今年，又被西寧市委市政府授予市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體、先進(jìn)人物和典型事跡，公司的各項(xiàng)工作正呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。

（二）公司目前存在的差距與困難

1、部分員工的思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，對(duì)專業(yè)化管理理解的不深不透，市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)；

2、專業(yè)技術(shù)人員緊缺，優(yōu)化人力資源的空間很小，人力資源不足；

3、核定的管理費(fèi)用指標(biāo)較低,影響正常工作的開展；

4、大壩中心和測(cè)試公司的職能作用界定不清，影響了大壩中心和測(cè)試公司工作的開展；

5、企業(yè)的執(zhí)行力不強(qiáng)；

6、企業(yè)文化建設(shè)的理念比較模糊，員工在思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值觀念等方面存在一定的偏差和波動(dòng)；

7、粗放式管理的思想和作法仍然存在，精細(xì)化管理不到位；

8、員工對(duì)改革成果的期望表達(dá)越來(lái)越迫切、越來(lái)越直接；

9、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。

三、下一步工作思路 嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、黃河水電公司年中工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)公司工作思路，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，大力轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，努力開拓市場(chǎng)，做精專業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，努力把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益。

（一）以大討論活動(dòng)為契機(jī)，以思想觀念的轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理模式的轉(zhuǎn)變，牢牢把握住黃河水電公司大發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（二）實(shí)施精細(xì)化管理，保安全、促效益

1、樹立為業(yè)主提供精細(xì)化服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高公司整體的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量。

2、通過精細(xì)化的安全管理，找出公司目前在安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過行之有效的措施，切實(shí)增強(qiáng)每位員工的安全意識(shí)，以“任何事故都是可以避免的”安全理念，構(gòu)建符合公司自身實(shí)際的安全文化。

3、針對(duì)跨地區(qū)管理的實(shí)際，優(yōu)化管理流程，保證工作程序規(guī)范流暢、檢查反饋及時(shí)、信息暢通有效；找出涉及專業(yè)化管理、技術(shù)力量、執(zhí)行力等方面存在的差距，制定整改措施，優(yōu)化和規(guī)范管理流程；充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制；樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)，并貫穿于一切工作的始終，合理調(diào)配、充分利用現(xiàn)有資源，精細(xì)成本管理，提高效益。

4、推行全面預(yù)算管理，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析能力。探索建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包核算體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，分解落實(shí)各種指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司調(diào)控與分公司及生產(chǎn)部門的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。抓住影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，最大可能地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果。

（三）完善體制，理順機(jī)制，加強(qiáng)管理

1、進(jìn)一步理清“大壩中心”與“測(cè)試公司”的職責(zé)分工，明確服務(wù)職責(zé)與管理職能。進(jìn)一步完善大壩安全管理與技術(shù)監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督到位、管理到位。加強(qiáng)同有關(guān)科研院所、同行專家的交流溝通與合作,努力培養(yǎng)技術(shù)精湛、裝備精良的專業(yè)化隊(duì)伍。

2、建立符合公司實(shí)際的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)劃設(shè)計(jì)好員工的職業(yè)生涯,為員工個(gè)人價(jià)值的發(fā)揮提供平臺(tái)和機(jī)會(huì),激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)自學(xué)的習(xí)慣，為公司的發(fā)展壯大儲(chǔ)備力量。

3、進(jìn)一步提高廣大員工對(duì)公司進(jìn)行專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的意識(shí)，真正地轉(zhuǎn)變觀念，把大家的思想統(tǒng)一到專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求上來(lái)，挖掘廣大員工的潛能，解決管理工作中存在的突出矛盾和主要問題，使計(jì)劃管理、內(nèi)部成本控制、概預(yù)算管理等經(jīng)營(yíng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面提升企業(yè)的獲利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）結(jié)合公司實(shí)際，探索市場(chǎng)化運(yùn)作的模式

1、立足黃河水電公司內(nèi)部市場(chǎng)，在做精做強(qiáng)專業(yè)上下功夫，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作與溝通，樹立市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)穩(wěn)固主營(yíng)業(yè)務(wù)。

2、樹立超前意識(shí)，努力爭(zhēng)取生產(chǎn)工程項(xiàng)目和在建設(shè)項(xiàng)目，并成立專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)，努力開拓外部市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立和完善市場(chǎng)開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大員工開拓市場(chǎng)的積極性。

3、以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系為手段，提高公司的生產(chǎn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極開展試驗(yàn)室認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步提高專業(yè)資質(zhì)等級(jí)，努力擴(kuò)大公司的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)定工種持證上崗，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)專業(yè)人員的溝通融合，優(yōu)化人力資源配置，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，共建和諧企業(yè)

在原各電站形成的優(yōu)秀的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際特點(diǎn)，不斷塑造、錘煉、培育、宣傳先進(jìn)的企業(yè)文化，形成良好的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)價(jià)值理念，達(dá)到用文化管人，培養(yǎng)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神，不斷營(yíng)造和諧氛圍，使測(cè)試公司成為員工快樂工作、快樂成長(zhǎng)的大舞臺(tái)，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度、認(rèn)同感，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，共建和諧企業(yè)。