第一篇：關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知(2011。5。17)

關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的情況報(bào)告

市財(cái)政局：

城鄉(xiāng)低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道安全網(wǎng)，低保資金是困難群眾的“保命錢”，加快低保資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高支出均衡性，既是提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平、規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作的基本要求，也是及時(shí)足額發(fā)放低保資金、切實(shí)保障困難群眾基本生活的重要前提。近年來，我局在城鄉(xiāng)最低生活保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作中，能結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)和縣民政局溝通協(xié)商，并嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間向城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金，杜絕了低保資金的擠占和挪用，使這項(xiàng)專項(xiàng)資金真正落到了實(shí)處。

一、城鄉(xiāng)最低生活保障資金預(yù)算安排情況

由于縣財(cái)政財(cái)力有限，年初安排農(nóng)村低保配套5萬元，城市低保配套5萬元，準(zhǔn)備年底撥付。

二、城鄉(xiāng)最低生活保障資金發(fā)放情況

（一）城市低保

截止4月底，我縣共有城市低保對(duì)象3564戶，7153 人，今年１—4月份共發(fā)放城市低保金566萬元（含2011年城市低保提標(biāo)的每人每月25元）。2011年上級(jí)指標(biāo)數(shù)1133 萬元，財(cái)政撥入1133萬元，年初賬面余額762.5萬元，4月底結(jié)余1329.5萬元。

1、保障范圍：（1）無生活來源，無勞動(dòng)能力，無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的居民；（2）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；（3）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資，基本生活費(fèi)以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民。

2、審批程序：戶主本人向戶籍所在地的居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，居委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后提出初步意見，并予張榜公布，在無異議的情況下，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

3、資金發(fā)放：低保資金實(shí)行按月發(fā)放。由縣民政局將發(fā)放計(jì)劃報(bào)縣長審批，后由財(cái)政局將低保金撥付至民政局低保專戶，民政部門按花名撥付給指定信用社，低保戶憑低保證及低保存折取錢。資金專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（二）農(nóng)村低保

截止4月底，我縣共有農(nóng)村低保對(duì)象12040戶，12195人，今年１—4月份共發(fā)放農(nóng)村低保金485萬元（含2011年農(nóng)村低保提標(biāo)的每人每月22元）。2011年上級(jí)指標(biāo)數(shù)592 萬元，財(cái)政撥入592萬元，年初賬面余額310萬元，4月底結(jié)余417萬元。

1、保障范圍：家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

2、審批程序：村評(píng)、鄉(xiāng)審，縣定。即戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)；村委會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，也可以受理申請(qǐng)，受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，在村黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，村委會(huì)民主評(píng)議后提出初步意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

3、資金發(fā)放：低保資金實(shí)行按月發(fā)放。由縣民政局將發(fā)放計(jì)劃報(bào)縣長審批，后由財(cái)政局將低保金撥付至民政局低保專戶，民政部門按花名撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社，低保戶憑低保證及低保存折取錢。資金專項(xiàng)管理，專賬核算，專款

專用，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

二〇一一年五月十八日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知

財(cái)社[2011]37號(hào)

頒布時(shí)間：2011-4-13發(fā)文單位：財(cái)政部、民政部

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局：近年來，各級(jí)財(cái)政、民政部門逐步加大城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）資金投入力度，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理工作，在保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活方面取得了成效。但從城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況看，仍然存在執(zhí)行進(jìn)度偏慢、支出不夠均衡、結(jié)余資金較多、基礎(chǔ)管理工作薄弱等問題，不利于城鄉(xiāng)低保政策的落實(shí)，同時(shí)也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行管理工作，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行工作的重要意義。城鄉(xiāng)低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道安全網(wǎng)，低保資金是困難群眾的“保命錢”。加快低保資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高支出均衡性，既是提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平、規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作的基本要求，也是及時(shí)足額發(fā)放低保資金、切實(shí)保障困難群眾基本生活的重要前提。地方各級(jí)財(cái)政、民政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，把加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行管理工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、加大城鄉(xiāng)低保資金投入。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號(hào)）和《國家發(fā)展改革委民政部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格

[2011]431號(hào)）要求，盡快建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而受到影響。地方各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，通過累計(jì)結(jié)余、當(dāng)年預(yù)算和上級(jí)補(bǔ)助等渠道籌集所需資金。2011年，中央財(cái)政對(duì)享受中央補(bǔ)助地區(qū)的城市低保對(duì)象按每人每月15元增加補(bǔ)助，農(nóng)村低保對(duì)象按每人每月12元增加補(bǔ)助。從2011年起，各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步。財(cái)政確有困難的地區(qū)至少要按中央財(cái)政補(bǔ)助水平提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)年1月份開始，逐月落實(shí)到位。

三、及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)低保資金。地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門合理編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，減少代編預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率和準(zhǔn)確率，不得虛列預(yù)算或列而不支。同時(shí)，要及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算。中央財(cái)政按照《財(cái)政部關(guān)于提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)[2010]409號(hào)），于上年9月30日前按當(dāng)年城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金實(shí)際下達(dá)數(shù)的一定比例（原則上不低于70%、不超過當(dāng)年預(yù)算數(shù)）提前通知地方。各省級(jí)財(cái)政部門也要相應(yīng)建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算提前通知制度，在接到中央預(yù)算通知后的30個(gè)工作日內(nèi)，連同本級(jí)安排的預(yù)算指標(biāo)一并提前下達(dá)各地市縣，以切實(shí)提高基層財(cái)政年初預(yù)算到位率。中央財(cái)政補(bǔ)助地方的剩余低保資金預(yù)算，于每年5月底前下達(dá)地方。各省級(jí)財(cái)政部門要在接到預(yù)算通知后的30個(gè)工作日內(nèi)連同本級(jí)預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金一并下達(dá)各地市縣，撥款通知要同時(shí)報(bào)送財(cái)政部、民政部。

四、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保資金按月發(fā)放。各地財(cái)政、民政部門要按照國庫集中支付改革要求，積極采取措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保資金社會(huì)化發(fā)放。各地要從2011年7月1日起按月發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金，確保城鄉(xiāng)低保家庭及時(shí)領(lǐng)到當(dāng)月的低保金。個(gè)別金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村低保資金可以按季度發(fā)放，要確保低保家庭于每季度初10天內(nèi)領(lǐng)到當(dāng)季的低保金。

五、實(shí)行城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況逐級(jí)通報(bào)制度。財(cái)政部、民政部將從2011年6月起，對(duì)截至上月末各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況按月進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行累計(jì)數(shù)與上年同期的增長水平、當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等。各省級(jí)財(cái)政、民政部門要建立相應(yīng)的通報(bào)制度，及時(shí)向各地市縣通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并將通報(bào)報(bào)送財(cái)政部、民政部。

六、建立城鄉(xiāng)低保資金績效考核制度。財(cái)政部、民政部將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和支出均衡性等情況進(jìn)行績效考核，建立下年預(yù)算安排與上年預(yù)算執(zhí)行掛鉤機(jī)制。中央財(cái)政在分配城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金時(shí)，將對(duì)各地上安排城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算、提高低保補(bǔ)助水平、按月發(fā)放低保金、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及信息反饋、規(guī)范管理等工作情況予以量化考核，作為資金分配的重要因素。對(duì)預(yù)算執(zhí)行好、結(jié)余資金少、管理規(guī)范、按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)文件和信息的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核情況不好的地區(qū)減少城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金規(guī)模。各地要足額安排資金，確保按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金。各省級(jí)財(cái)政、民政部門也要相應(yīng)建立對(duì)各地市縣城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行的績效考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)好基層財(cái)政、民政部門的工作積極性。

七、確保城鄉(xiāng)低保資金安全規(guī)范使用。地方各級(jí)財(cái)政、民政部門在加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行管理的過程中，要堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與保障資金規(guī)范使用并重，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施。要堅(jiān)決杜絕不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向低保對(duì)象“突擊”發(fā)放補(bǔ)助金、突破政策界限將不符合低保條件的人群納入低保范圍，以及擠占、挪用、冒領(lǐng)和貪污低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。各級(jí)財(cái)政、民政部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保每一筆城鄉(xiāng)低保資金的支出合規(guī)、真實(shí)和準(zhǔn)確。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理、切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，是各級(jí)財(cái)政、民政部門共同的責(zé)任。地方各級(jí)財(cái)政、民政部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)方案。今年，財(cái)政部、民政部將對(duì)各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理特別是加快預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)。各省級(jí)財(cái)政、民政部門要按照本通知要求，將2011年城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算安排情況，以及在省級(jí)范圍內(nèi)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的具體方案等加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作措施進(jìn)展情況，于2011年5月底之前以正式文件聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、民政部。

財(cái)政部

民政部

二O一一年四月十三日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作的通知[范文]

召陵區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作的通知

近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作取得了長足的發(fā)展，為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，從國家審計(jì)署對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作全面審計(jì)的情況看，低保工作在保障范圍、對(duì)象認(rèn)定、監(jiān)督管理等方面還存在一些亟待解決的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確建立和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度的目標(biāo)

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城鄉(xiāng)貧困人口基本生活的重要途徑，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是地方政府按照能夠維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏匦璧某燥垺⒋┮?、用水、用電等費(fèi)用確定的。它的總體目標(biāo)是穩(wěn)定、持久、有效地解決城鄉(xiāng)貧困人口的溫飽問題，保障其基本生活權(quán)益。

二、明確享受城鄉(xiāng)低保的標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。

（一）標(biāo)準(zhǔn)：凡共同生活的家庭成員人均收入低于我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的（農(nóng)村年1560元，城市月300元），方可申請(qǐng)享受低保待遇。

（二）基本原則：

1、因?。ㄖ卮蠹膊。?/p>

2、因殘（重度殘疾）

3、因年老體弱（無子女或子女無贍養(yǎng)能力）

4、因喪失勞動(dòng)能力

（三）不能享受城鄉(xiāng)低保的六種情況

1、對(duì)50周歲以下無充分理由和原因的申請(qǐng)者不予受理。

2、申請(qǐng)者雖然年邁，但子女中有在行政、事業(yè)、企業(yè)單位工作，有能力贍養(yǎng)父母的；申請(qǐng)者雖然年邁，子女也在農(nóng)村生活，但申請(qǐng)低保者本人無病、殘等特殊情況的。

3、家庭中擁有汽車或經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛、擁有兩套以上住房或正常營業(yè)的商業(yè)用房，購買貴重家用電器的。

4、申請(qǐng)時(shí)已在本轄區(qū)以外地區(qū)居住1年以上的，赴外地讀書的在校生除外。

5、有提供虛假材料、隱報(bào)、謊報(bào)家庭收入及住址等行為的。

6、參與吸毒、賭博、打架斗毆等嚴(yán)重違法行為者。

三、創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)管理制度

（一）建立城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人誠信承諾制度。申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)應(yīng)由戶主向戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)并簽訂《誠信承諾書》，保證提供的證明材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息真實(shí)、完整，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，從而減少隨意甚至惡意申請(qǐng)低保待遇的現(xiàn)象。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居委調(diào)查審核責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村（居）委兩級(jí)填寫“收入、財(cái)產(chǎn)證明及相關(guān)責(zé)任”表格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村居委兩級(jí)逐級(jí)證明其收入及財(cái)產(chǎn)狀況并承擔(dān)相應(yīng)的調(diào)查和審核的責(zé)任。如果審批后發(fā)現(xiàn)其有騙保行為的，則由證明人兼責(zé)任人負(fù)責(zé)追回低保金。

（三）建立城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。在村（居）委一級(jí)調(diào)查、評(píng)議、上報(bào)工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民政府要開展全面的調(diào)查工作，區(qū)民政局抽調(diào)人員負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，了解其家庭成員構(gòu)成、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活水平，入戶調(diào)查率要達(dá)到100%，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)查人分別在調(diào)查表上簽字確定調(diào)查 結(jié)論。

建立低保家庭財(cái)產(chǎn)收入信息比對(duì)制度。由民政部門具體負(fù)責(zé)，通過人力資源和社會(huì)保障、房管、工商稅務(wù)、車管等部門，對(duì)低保家庭收入、住房、投資經(jīng)營、車輛等情況進(jìn)行核查，并與低保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，提高低保對(duì)象的審批準(zhǔn)確性。

（四）健全城鄉(xiāng)低保評(píng)議評(píng)審制度

健全城鄉(xiāng)低保評(píng)議評(píng)審制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）評(píng)審制度，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民主評(píng)審組織，指導(dǎo)和參與各村（居）委民主評(píng)議評(píng)審工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）城鄉(xiāng)低保民主評(píng)審組織可由分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門人員、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員等人組成，通過參與并監(jiān)督城鄉(xiāng)低保申報(bào)與審核工作，保證低保審核過程與結(jié)果的公開、公平與公正。各村（居）城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)一組織，村級(jí)評(píng)議小組由村黨支部、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員和村民代表組成。要充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)，并簽章確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

（五）規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保公示制度

各行政村（居委會(huì)）要在本村（居委）顯著位置設(shè)立固定公示欄，開展公示工作。公示榜按照區(qū)民政局規(guī)定格式，第一榜為村（居委）級(jí)公示，第二榜為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦級(jí)公示，前兩榜公示期均不少于7天；對(duì)納入低保的家庭和低保對(duì)象由區(qū)民政局提供名單進(jìn)行長期公示，公示內(nèi)容包括戶主姓名、保障人數(shù)、保障金額、救助事由、家庭住址等，以及區(qū)、鄉(xiāng)的舉報(bào)投訴監(jiān)督電話。對(duì)于群眾有異議的公示內(nèi)容，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)公示情況要嚴(yán)格監(jiān)督，確保公示內(nèi)容真實(shí)、全面、完整。長期公示工作每進(jìn)行一次，公示期一年。公示以后本內(nèi)的人員增減情況在下一同一時(shí)間的公示榜上予以公示。

（六）建立定期審驗(yàn)復(fù)核和分類管理制度。

建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象定期復(fù)查復(fù)核與分類管理制度。區(qū)級(jí)民政部門要建立低保對(duì)象定期審驗(yàn)復(fù)核制度，加大動(dòng)態(tài)管理力度。對(duì)于家庭收入無變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對(duì)于家庭收入處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài)的，可每半年復(fù)核一次。根據(jù)復(fù)核結(jié)果和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)，及時(shí)向社會(huì)公示，并按照規(guī)定做好城鄉(xiāng)低保檔案材料的歸檔和保管工作。區(qū)民政部門要建立低保家庭分類管理制度。根據(jù)家庭主要成員身體、能力等情況將低保家庭進(jìn)行分類管理。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的領(lǐng)導(dǎo) 城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)重大而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府在城鄉(xiāng)低保工作中的責(zé)任主體地位，根據(jù)上級(jí)文件精神，區(qū)民政局從業(yè)務(wù)上提出如下要求：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鄉(xiāng)低保的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員要由紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門人員和人大代表、政協(xié)委員等人組成。

二是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級(jí)對(duì)申報(bào)對(duì)象100%的入戶調(diào)查。目前農(nóng)村低保于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的調(diào)查工作事實(shí)上處于缺失的狀態(tài)，審核把關(guān)也基本上流于形式，僅僅依靠村一級(jí)的上報(bào)來確定對(duì)象，從而造成了對(duì)象確定不準(zhǔn)確的被動(dòng)局面。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級(jí)政府切實(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查和審核把關(guān)，承擔(dān)起本級(jí)政府對(duì) 低保工作的責(zé)任，才能從根本上改變目前工作的被動(dòng)局面。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要統(tǒng)一組織各行政村（居委會(huì)）民主評(píng)議工作，抽調(diào)人員分別主持召開各行政村（居委會(huì)）民主評(píng)議會(huì)議。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保長期公示工作落到實(shí)處，享受待遇的對(duì)象必須進(jìn)行長期公示。

附：收入、財(cái)產(chǎn)證明及相關(guān)責(zé)任

漯河市召陵區(qū)民政局 二0一二年七月二十五日

第四篇：預(yù)算資金管理工作規(guī)范

預(yù)算資金管理工作規(guī)范

預(yù)算資金管理是企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。它包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、上報(bào)審批和對(duì)撥款后的資金進(jìn)行使用管理兩個(gè)方面。

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、上報(bào)審批

編制預(yù)算，報(bào)請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，形成正式預(yù)算。企業(yè)各部門在申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制分季用款計(jì)劃，報(bào)呈上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般根據(jù)各部門的季度用款計(jì)劃和上月會(huì)計(jì)報(bào)表，并結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)和資金結(jié)存情況給予撥款，并按月?lián)芨?，但不允許辦理超預(yù)算計(jì)劃的撥款。

2.領(lǐng)取撥款，合理使用

領(lǐng)取撥款后，應(yīng)按資金的性質(zhì)分別設(shè)立經(jīng)費(fèi)存款和其他存款賬目。經(jīng)費(fèi)存款指的是辦理預(yù)算資金結(jié)算的賬目，其他存款指的是辦理預(yù)算外資金結(jié)算的賬目。財(cái)務(wù)部門也可在銀行設(shè)立賬號(hào)，能在銀行開立賬戶的部門必須是編報(bào)預(yù)算的獨(dú)立會(huì)計(jì)單位，其他職能部門不能單獨(dú)在銀行開戶。

不僅如此，各企業(yè)的財(cái)務(wù)必須按國家政策辦事，并接受銀行監(jiān)督，遵守銀行管理的各種規(guī)定。開戶的企業(yè)使用各種收支憑證，須如實(shí)寫明款項(xiàng)的來源和用途，不能巧立名目套取現(xiàn)金，影響企業(yè)經(jīng)費(fèi)順利流動(dòng)。

第五篇：城鄉(xiāng)低保資金管理規(guī)定

城鄉(xiāng)低保資金管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡稱城鄉(xiāng)低保)資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城鄉(xiāng)低保資金是指按照國家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金,包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金。

第三條

城鄉(xiāng)低保資金管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)預(yù)算管理科學(xué)精細(xì)。

合理編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，提高低保資金預(yù)算的科學(xué)性、完整性;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，注重績效考評(píng)，完善資金分配辦法,提高預(yù)算支出的均衡性和有效性。

(二)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保對(duì)象基本生活。

(三)管理信息公開透明。

加強(qiáng)低保資金管理的信息公開工作，依法公開相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保補(bǔ)助資金用于符合條件的困難群體，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

(四)資金管理規(guī)范安全。

規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理程序，健全監(jiān)督機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)管理、分帳核算、?？顚Ｓ?。完善資金支付和發(fā)放管理，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，確保城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額地發(fā)放到低保對(duì)象手中。

第二章

資金籌集

第四條

城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將城鄉(xiāng)低保資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，通過財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助，多渠道籌集城鄉(xiāng)低保資金。

第五條

各級(jí)民政部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)低保對(duì)象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真測算下城鄉(xiāng)低保資金需求報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)下達(dá)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)，以提高下級(jí)財(cái)政部門預(yù)算編制的完整性。

各級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的編制提供可靠依據(jù)。

第六條

在預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，應(yīng)由各級(jí)民政部門根據(jù)實(shí)際情況向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第七條

城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。城市低保資金和農(nóng)村低保資金年終滾存結(jié)余一般均不得超過其當(dāng)年支出總額的___%。

第八條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排?；鶎映青l(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不足的地區(qū)，省市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。

第三章

資金分配

第九條

縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門按照公開、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學(xué)合理地分配城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，以加強(qiáng)最低生活保障管理工作。

因素分配方法主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保對(duì)象數(shù)量、地方財(cái)政困難程度、城鄉(xiāng)低保資金安排情況等因素;以獎(jiǎng)代補(bǔ)主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

中央財(cái)政城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金重點(diǎn)向貧困程度深、保障任務(wù)重、工作績效好的地區(qū)傾斜。

第十條

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)制度實(shí)施和資金使用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等。

第十一條

中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)于每年___月___日前按當(dāng)年扣除一次性補(bǔ)助之外的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金實(shí)際下達(dá)數(shù)的一定比例(不低于___%、不超過當(dāng)年預(yù)算數(shù))，將下一城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前通知地方。中央財(cái)政提前通知地方預(yù)算指標(biāo)后的剩余部分，應(yīng)當(dāng)在次年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后___日內(nèi)盡快下達(dá)。

各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)相應(yīng)建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前通知制度。在接到中央財(cái)政提前通知預(yù)算指標(biāo)后的___日內(nèi)，連同本級(jí)安排的下一城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)提前通知部分一并下達(dá)各地市縣，提前通知文件同時(shí)報(bào)送財(cái)政部、民政部。

第四章

資金發(fā)放

第十二條

城鄉(xiāng)低保資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。

縣級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)以低保家庭為單位為其在代理金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門賬戶，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對(duì)象收取賬戶管理費(fèi)用;實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。

第十三條

縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將低保對(duì)象花名冊(cè)及當(dāng)期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。

第十四條

城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，于每月___日前發(fā)放到戶。

個(gè)別金融服務(wù)不發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村低保金可以按季發(fā)放，于每季度初___日前發(fā)放到戶。

城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)足額發(fā)放到戶。

第十五條終了，地方各級(jí)民政部門應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保資金的清理和對(duì)賬工作，并按要求向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送城鄉(xiāng)低保資金執(zhí)行情況及相關(guān)說明。

第五章

監(jiān)督檢查

第十六條

各級(jí)財(cái)政、民政部門和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用城鄉(xiāng)低保資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。對(duì)違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺(tái)賬，做好與金融機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬工作。

第十七條

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金信息公開制度,對(duì)資金的管理辦法、分配因素和使用情況等，積極主動(dòng)向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。

第十八條

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)建立健全對(duì)資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條

各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第六章

附

則

第二十條

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、民政部門應(yīng)參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定本行政區(qū)域城鄉(xiāng)低保資金管理辦法。

第二十一條

本辦法自公布之日___日后起實(shí)施。

第二十二條

本辦法由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。