第一篇：新高考改革“新”的體現(xiàn)和實施過程中面臨的挑戰(zhàn)及建議

新高考改革“新”的體現(xiàn)和實施過程中面臨的挑戰(zhàn)及建議

新高考改革打破一考定終身的舊格局；使學(xué)生自主選擇權(quán)大大增加；更加注重學(xué)生的個性發(fā)展；使錄取模式有了新的格局；為招生取向帶來新的變化。這些充分證明了新高考改革的價值所在。

一、新高考制度的基本精神和舉措

（一）基本精神

新高考制度改革堅持“以人為本”的發(fā)展理念，在注重學(xué)生全面發(fā)展的同時，更加尊重學(xué)生的個性化發(fā)展。

基本精神主要表現(xiàn)在：一是取消加分事項，一定程度上促進(jìn)了教育公平。一定程度上將弄虛作假、徇私舞弊、錢權(quán)交易的存在扼殺在搖籃中。高考公平關(guān)系千萬考生的切身利益，關(guān)乎著無數(shù)家庭的喜怒哀樂。二是走班制實行尊重了學(xué)生個性發(fā)展。新高考要求選課走班制是學(xué)校對學(xué)生個性差異的尊重，也為每個學(xué)生發(fā)展特長方面提供了可能性，也鼓勵了學(xué)生能夠很好了解自己的興趣愛好，取其學(xué)生所長，進(jìn)行因材施教，有利于培養(yǎng)出大量的具有個性化的創(chuàng)新型人才。三是注重學(xué)生全面發(fā)展的同時更加注重學(xué)生個性培養(yǎng)，這也剛好迎合素質(zhì)教育的倡導(dǎo)，也是對核心素養(yǎng)的充分表達(dá)。四是新高考方案的提出，加重了對農(nóng)村教育的重視并向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)靠攏。

（二）重要舉措

1.一考定終身的舊格局已被打破。自從1977年高考恢復(fù)至今已41年，現(xiàn)今是知識、信息技術(shù)爆炸時代，傳統(tǒng)的高考制度已滿足不了當(dāng)今時代的發(fā)展。傳統(tǒng)高考模式形成了這樣一種局面：考試是教師教學(xué)的法寶，分成了學(xué)生學(xué)習(xí)的命根，大多數(shù)學(xué)校唯“升學(xué)率”是圖，家長拿孩子的“分?jǐn)?shù)”是問，社會唯“名牌高學(xué)歷”是追。唯分?jǐn)?shù)論影響著學(xué)生的全面發(fā)展，一考定終身使得學(xué)校家長壓得學(xué)生喘不過氣來。

2.學(xué)生自主選擇權(quán)大大增加。新高考改革意見中，新高考取消文理分科這一環(huán)節(jié)，打破了傳統(tǒng)文科考“政史地”，理科考“理化生”模式。新高考做到了文理科不分家，考生根據(jù)自身的興趣愛好特長自行選擇所要考取科目，這樣賦予了考生更大的選擇權(quán)，給予學(xué)生更多的“學(xué)其所好，考取所長”的機會，有利于激發(fā)學(xué)生的積極性和產(chǎn)生自我效能感。通過“3 3”“6選3”“兩次機會”“等級賦分制”等措施的提出，增加了學(xué)生對高考科目的選擇權(quán)，分散了學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)了學(xué)生的個性化發(fā)展。

3.錄取模式有了新格局。教育考試指導(dǎo)會北京師范大學(xué)校長鐘秉林說：“新高考”改革的兩個基本價值取向：一是為了尊重學(xué)生選擇權(quán)；二是為了擴大高校招生錄取的自主權(quán)。改革的最終方向是實現(xiàn)高效和考試之間的雙向選擇。不論是浙江的“專業(yè) 院?！敝驹柑顖竽Ｊ?，還是上海的“專業(yè)群 高校”志愿填報模式，事實上都打破了將學(xué)校作為一個整體進(jìn)行投檔的傳統(tǒng)模式。高校錄取分?jǐn)?shù)線的概念已經(jīng)不復(fù)存在，新高考方案強化學(xué)生對專業(yè)的選擇，學(xué)生將“擇大學(xué)”變?yōu)椤皳駥I(yè)”。

新高考出現(xiàn)的這種錄取和擇校模式更加有利于教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，大家不會再像以前那樣一涌而至的沖向所謂的985、211學(xué)校，出現(xiàn)“擇校熱”問題?？忌仓饾u關(guān)注自己的興趣和特長來很好的發(fā)展自己。發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢，發(fā)其所長。學(xué)校也會培養(yǎng)一批批拔尖型和創(chuàng)新型人才。對一個發(fā)展中的學(xué)生來說，除了學(xué)習(xí)能力和知識水平外，興趣、抱負(fù)、理想、素養(yǎng)等個性化因素更為重要?？v覽世界一流大學(xué)的招生基本上都堅持這樣一個共同理念：品學(xué)兼優(yōu)。這里的品是指學(xué)生在社團活動、科技創(chuàng)新、體育競技等綜合素質(zhì)，學(xué)是指對所學(xué)的知識有很好的理解和掌握并取得優(yōu)異的成績。通過參考綜合素質(zhì)評價一方面教育要更加注重學(xué)生素質(zhì)教育方面的發(fā)展，學(xué)校不僅要教書更要育人。

雖然新高考改革方案很新穎，同時受到各界人士關(guān)注與思考，但是實施過程中將要面對極大地挑戰(zhàn)。

二、新高考方案實施過程中將要面對的挑戰(zhàn)

新高考改革方案的提出，給學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都帶來了很大的挑戰(zhàn)。給學(xué)校課程建設(shè)、教學(xué)管理、師資配備到育人目標(biāo)等；教師如何能讓學(xué)生，尤其是高一學(xué)生感知和了解其所教學(xué)科的知識及特性，讓學(xué)生能從多種學(xué)科中認(rèn)識到自己感興趣的科目；學(xué)生面對選擇空間變大，是否能夠很好做出選擇，做出生涯規(guī)劃；家長原來只是一味地關(guān)注孩子成績，現(xiàn)在要更多關(guān)注孩子的興趣愛好和優(yōu)勢科目，他們是否能指導(dǎo)好孩子做好生涯規(guī)劃，這些問題都即將面對這極大的挑戰(zhàn)。

（一）學(xué)校面對的挑戰(zhàn)

新高考改革方案的提出不僅對高中學(xué)校提出了新要求，而且對高校也有了要求。大學(xué)和中學(xué)教育銜接的重要性將更為突出。

1.中學(xué)面對的新挑戰(zhàn)

高考改革的一大亮點之一是學(xué)生自由選擇考試科目，然而“6選3”意味著不同學(xué)科有至少20種組合，顯然以前的班級授課制不能滿足學(xué)生的需求。

走班制的開設(shè)將會面對哪些挑戰(zhàn)？選課走班是指學(xué)生根據(jù)自身的興趣，特長，能力水平選擇滿足自身需要的課程。學(xué)校需要提供各種各樣的，可供不同潛能學(xué)生選擇的課程內(nèi)容，來滿足不同學(xué)生對課程的需求。面對學(xué)生的需求變化，對課程結(jié)構(gòu)要求更加豐富多元化。新高考方案的提出，學(xué)校教學(xué)管理難度加大，由于課程組合增加，選修制和走班教學(xué)成為了新常態(tài)。課程組合的增加，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施方面，場地分配和排課難度增大，對學(xué)生管理難度上升。如有安排不當(dāng)將會造成學(xué)校秩序一片混亂。

2.大學(xué)面對的新挑戰(zhàn) 大學(xué)設(shè)置專業(yè)的時候，在中大教育銜接方面將會面對更多挑戰(zhàn)。大學(xué)需要提前做好面對學(xué)生需求變化的準(zhǔn)備。

（二）教師面對的新挑戰(zhàn)

新高考方案提出，對教師專業(yè)素養(yǎng)方面提出了要求，教師一是需要一專多能，在專業(yè)教學(xué)方面，要有開設(shè)多門選修課的能力，如有學(xué)生選擇這門課程少的情況下，不至于無課可上。二是要不僅要做到教書更要育人，實行選班制，班主任主要負(fù)責(zé)事務(wù)性工作，學(xué)生在新高考改革的模式下，相當(dāng)于研究生一樣進(jìn)行導(dǎo)師挑選，實行導(dǎo)師制。育人方面的重?fù)?dān)放在了任課教師身上。三是教師將要面對準(zhǔn)入和退出。有些學(xué)校某課教師多余，有些學(xué)校教師短缺，教師要隨時做好調(diào)配的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在教師就好比一塊磚，哪里需要哪里搬。

（三）中學(xué)生面對的新挑戰(zhàn)

學(xué)生面對選擇空間和自由度的擴大，他們以前不需要自由選擇到現(xiàn)在自由選擇，他們還對選擇意識比較單薄，一時還是挺迷茫的。不知道自己該選什么科目，他們壓根就不知道自己到底對什么科目感興趣，以前只是一味地想考高分。學(xué)生本身對生涯規(guī)劃意識淡薄，加上高考科目難度大，范圍廣，他們一時無法判斷自己擅長什么。有些學(xué)生誤認(rèn)為我這門課程考得不錯就覺得是自己喜歡的科目，有些時候只是被高考原因所導(dǎo)致的，壓根就不是這么一回事。學(xué)生在學(xué)好語數(shù)外三門科目的同時，需要選科、選課、選分、選教師。首先他們要了解清楚自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，感興趣的科目，其次要做好生涯規(guī)劃，最后要結(jié)合高校錄取選出自己的小三科，在學(xué)校組合選課走班中做到自我管理，提高學(xué)習(xí)效率，不斷提升自己。這些方面都是學(xué)生即將要面對的。

（四）家長面對的新挑戰(zhàn)

面對高考帶來的嚴(yán)峻形勢，家長在這個時候也需要提升一下自己，首先他們要了解最新高考資訊，對高考形勢先自己搞清楚，向孩子介紹一些高考新消息，從一開始就對孩子進(jìn)行一些相關(guān)方面的介紹，等到孩子真要面對選擇時不至于束手無策。其次好好研究自己的孩子，發(fā)現(xiàn)孩子身上一些優(yōu)點，感興趣的事物，擅長的科目，在孩子需要自由選擇的時候適當(dāng)?shù)狞c撥孩子。

三、面對新高考挑戰(zhàn)的一些應(yīng)對措施

新高考帶來的三大轉(zhuǎn)變：從選拔到選擇的轉(zhuǎn)變；從課堂到課程的轉(zhuǎn)變；從成績到成長的轉(zhuǎn)變。

仔細(xì)分析三大轉(zhuǎn)變，我們可以得知以前是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行選拔到現(xiàn)在學(xué)生自由選擇權(quán)的放大；從前是班級授課制進(jìn)行課堂教學(xué)管理到以后課程選擇，走班制、導(dǎo)師制課程選擇性學(xué)習(xí)；以前是關(guān)心孩子的成績到現(xiàn)在及以后更多的是關(guān)注孩子的成長。全面發(fā)展學(xué)生。這無疑是教育以人為本，以學(xué)生為主體進(jìn)行教育。

這些轉(zhuǎn)變都是新高考改革的創(chuàng)新點。面對這些轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)將它落實到實處，不能只是說說而已。

面對新高考的挑戰(zhàn)，我們是否應(yīng)及時作出應(yīng)對措施： 1.學(xué)校選擇參照對象，加速適應(yīng)與轉(zhuǎn)型

首先各校應(yīng)關(guān)注滬浙兩地改革進(jìn)程，尋找出適合自身學(xué)校的參照對象，加速學(xué)校的適應(yīng)與轉(zhuǎn)型。了解走班制的實施困難，掌握分班依據(jù)與原則。做到“最少人走班，最近原則走班”，可以探索利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行選課，排課，信息的發(fā)布，綜合評價管理，成績的統(tǒng)計與分析，進(jìn)行一些選修課網(wǎng)上學(xué)習(xí)，這樣可以節(jié)省一些人力，物力，高效運作管理

其次要實施有效的生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助學(xué)生科學(xué)地評價自己，做好高考改革方案的宣傳與解讀工作，讓廣大的關(guān)注者更好的進(jìn)行了解，開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，指導(dǎo)學(xué)生理性地選擇適合的科目，職業(yè)及人生道路。

最后高校要做好中大教育的銜接工作，很好關(guān)注學(xué)生的需求變化，適應(yīng)社會的發(fā)展。中學(xué)和大學(xué)依據(jù)新高考改革辦出有自己特色的學(xué)校。

2.教師不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)

加強教師自身的專業(yè)素養(yǎng)，對新高考方案很好地理解，按著新高考對教師提出的要求不斷發(fā)展和提升自身。教師要有對必修課專業(yè)方面的知識，也要對選修課有很好的掌握，為了適應(yīng)學(xué)校的師資調(diào)配，即使必修課不能教也能進(jìn)行選修課的教學(xué)，不至于到時候沒有課程可教。提高教學(xué)魅力。

首先教師必須加強專業(yè)的學(xué)習(xí)和鉆研，因為教師面對的是一群對學(xué)習(xí)充滿熱情的學(xué)生，并對該學(xué)科具有學(xué)習(xí)特長和自我效能感很強的學(xué)生。

其次在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上要更加關(guān)注學(xué)生興趣和需要，教學(xué)方法采取探究式，研討式的教學(xué)方法，充分展現(xiàn)學(xué)生個性，做到因材施教。

最后幫助學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生很好認(rèn)清自己想要成為什么樣的人 3.中學(xué)生增強自主選擇意識，不斷提高綜合素質(zhì)能力 面對新高考的方案，要進(jìn)行很好的了解新高考改革的內(nèi)容，新高考改革更多的是關(guān)乎著自身的切身利益，適應(yīng)新高考。首先學(xué)生在學(xué)習(xí)好語數(shù)外三門必修課的同時，也應(yīng)該多加關(guān)注和了解自己對小三門的選擇，加強自主選擇權(quán)的意識，做好對未來生涯規(guī)劃，這關(guān)乎自己一生的事情，現(xiàn)在的選擇可能會影響以后發(fā)展，所以得小心謹(jǐn)慎的同時，根據(jù)自己興趣，特長選擇適合自己的科目。此事不可小覷。

其次在學(xué)習(xí)和生活方面遇到困難，及時與家長老師進(jìn)行溝通，面對選科，選課多多聽取老師家長意見，有時候自己就處于“當(dāng)局者迷旁觀者清”狀態(tài)，多聽聽別人對自己的評價，有助于取長補短。最后一點自己做出選擇的時候根據(jù)自身的現(xiàn)實情況進(jìn)行判斷，要有主見，不能隨大流，跟風(fēng)，捕風(fēng)捉影。加強自身綜合能力，不斷提升自己。4.家長要轉(zhuǎn)變觀念，對孩子進(jìn)行適當(dāng)點撥

首先家長要改變觀念，改變觀念是前提，方向比努力更重要，人生往往不是輸起跑線，而是輸在人生的轉(zhuǎn)折點。轉(zhuǎn)變之前只看重孩子的分?jǐn)?shù)，忽視其他方面的發(fā)展，家長之前只是一味關(guān)注孩子的成績，忽視了孩子的興趣、愛好、特長，實踐方面的全方位發(fā)展。新高考改革參照學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，所以家長和學(xué)生要轉(zhuǎn)變這種只關(guān)注分?jǐn)?shù)的這種觀念，了解高考新動向和孩子的興趣，特長，擅長的科目，當(dāng)孩子面對選擇空間大，范圍廣迷茫的時候，對孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c撥。

其次家長應(yīng)多與學(xué)校及教師溝通，了解孩子在校情況，積極配合學(xué)校工作，對孩子多進(jìn)行一點耐心指導(dǎo)。最后給孩子創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，溫馨的家庭環(huán)境對孩子的成長至關(guān)重要。

總之，我們依據(jù)應(yīng)該根據(jù)自己省份的省情、生情，所在學(xué)校的校情，極力的探索出一條屬于自己特色的新高考改革道路。

第二篇：新世紀(jì)黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

新世紀(jì)黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代政治生活中，黨的建設(shè)是在社會—政黨—國家的政治架構(gòu)中展開的，必然受到社會、國家的影響。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，我們的國家與社會發(fā)生了深刻變化，黨的生存環(huán)境發(fā)生了重大變化，黨的建設(shè)既面臨著難得的歷史機遇，也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

一是如何盡快適應(yīng)市場取向的改革的挑戰(zhàn)。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國市場取向的改革不斷深化，市場經(jīng)濟體制逐步完善。特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國經(jīng)濟市場化、國際化程度進(jìn)一步提高。市場經(jīng)濟是一種完全不同于計劃經(jīng)濟的新的資源配置和經(jīng)濟運作方式，它以自由貿(mào)易、公平競爭為條件，其內(nèi)在規(guī)定性必然要求改變計劃經(jīng)濟時期形成的領(lǐng)導(dǎo)觀念、體制、方法，其本質(zhì)是要求黨提高駕馭市場經(jīng)濟的水平。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會資源配置方式和社會經(jīng)濟成分日趨多樣化，黨的基層組織的傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、功能體系和政治作用呈現(xiàn)弱化趨勢，黨組織的戰(zhàn)斗力也呈現(xiàn)出降低趨勢。發(fā)展下去，必然會影響到黨的組織基礎(chǔ)，威脅到黨的執(zhí)政地位。新形勢下，如何繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變基層黨組織的功能，增強黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，是我們黨面臨的一個重大而緊迫的任務(wù)。

二是如何積極應(yīng)對新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。二十世紀(jì)五六十年代

以來，以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)、因特網(wǎng)為工具體系、知識要素驅(qū)動為特征的新技術(shù)革命，深刻影響著人類社會。美國科學(xué)家普遍認(rèn)為，微電子技術(shù)的發(fā)展是新工業(yè)革命的開端，它對未來社會的影響必將超出過去任何一次產(chǎn)業(yè)革命。新技術(shù)革命對人類社會的影響是全方位的，既促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變動，又推動社會上層建筑的變革。政黨作為上層建筑的重要組成部分，其運作必然會受到新技術(shù)革命的深刻影響。比如，在新技術(shù)革命條件下，生產(chǎn)將逐步分散化、小型化和個體化，人們的工作方式、生活方式和價值觀念也會逐步改變，個人自我意識和民主意識不斷增強，必然引起權(quán)力分散趨勢和共同參與民主制趨勢，這對黨的組織結(jié)構(gòu)和運作機制提出了挑戰(zhàn)。再如，新技術(shù)革命的發(fā)展必然引起全社會信息技術(shù)的發(fā)展和普遍運用，電視、廣播、報刊、因特網(wǎng)等大眾傳媒日益成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚慕M成部分，也日益成為影響國家政治生活和社會輿論的重要因素。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，為各種各樣的思想傳播提供了條件，使得任何一種有市場的思想都可能迅速傳播到全國乃至全球各地，實行簡單的思想控制和信息封鎖已不可能。在這種情況下，黨如何有效地整合意識形態(tài)，既旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，又不因強調(diào)意識形態(tài)的特殊性而疏遠(yuǎn)群眾，忽視學(xué)習(xí)和利用人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，是黨繼續(xù)執(zhí)政合法性的重要條件，也是新世紀(jì)黨的思想建設(shè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

三是如何發(fā)展社會主義民主政治的挑戰(zhàn)。發(fā)展社會主義民主

政治，建設(shè)社會主義政治文明，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。無產(chǎn)階級建立了自己的國家后，怎樣創(chuàng)建一種新型的民主政治制度，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)，實現(xiàn)對國家的有效治理，是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨面臨的一個難題。國外一些共產(chǎn)黨所以喪失執(zhí)政地位，原因是多方面的，但民主政治建設(shè)嚴(yán)重滯后是一個重要原因。俄共主席久加諾夫在總結(jié)蘇共垮臺的教訓(xùn)時說，蘇聯(lián)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺的根本原因是對財產(chǎn)、權(quán)力和真理的壟斷。它斷送了國家，導(dǎo)致國家上層的腐敗和變質(zhì)。建國５０多年來，我國民主政治建設(shè)雖然取得了巨大成就，但任務(wù)仍然比較艱巨，特別是社會主義民主政治建設(shè)的運行機制還需要完善，實現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化的任務(wù)繁重。必須清醒地看到，市場經(jīng)濟的日益發(fā)展、社會階層的逐步分化、利益群體的不斷壯大，必然產(chǎn)生政治參與的愿望，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提供足夠的民主資源；必然要求黨及時表達(dá)民意，快速準(zhǔn)確地反映民意。同時，如何正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展社會主義民主政治的關(guān)系，如何通過發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主，如何吸收借鑒人類政治文明建設(shè)的積極成果建立社會主義政治文明等，都需要深入研究。四是如何有效運作現(xiàn)代國家制度的挑戰(zhàn)。毛澤東同志曾指出，辛亥革命使民主共和國的觀念從此深入人心，使人們公認(rèn)，任何違反這個觀念的言論和行動都是非法的。我國的現(xiàn)代國家制度就是在這個基礎(chǔ)上建立起來的。新中國成立后，由于黨對如何運作國家制度缺乏科學(xué)認(rèn)識，加上受蘇聯(lián)模式和我國封建社會的影響，在實踐中逐步形成了黨政不分、以黨代政、權(quán)力高度集中的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。在這種體制下，主要依靠政策而不是法律治理國家，其實質(zhì)是“以黨治國”、“以人治國”，從而留下了“文革”這樣的慘痛的教訓(xùn)。為改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)模式，黨在改革開放后進(jìn)行了積極的探索，十五大將依法治國確定為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國原則的確立，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和治國方略的一個重要發(fā)展，意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已由過去主要依靠政策領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到依法領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政。依法治國，就必須改進(jìn)黨自身的領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式，改革現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制，理順黨組織與立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代國家制度，即黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，真正把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來；就必須配置好國家權(quán)力，建立合理的法律運行機制；就必須在規(guī)范和限制政府權(quán)力的同時，確保政府有效管理。

五是如何有效整合自主多元社會的挑戰(zhàn)。對于執(zhí)政黨來說，有效的社會整合是保證社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的重要前提。在我國傳統(tǒng)社會主義模式中，社會結(jié)構(gòu)是兩個階級（工人階級、農(nóng)民階級）、一個階層（知識分子），建立在這種社會結(jié)構(gòu)之上的社會整合機制為單位體制。在傳統(tǒng)單位體制下，分散的個人集中于單位，各個單位集中于國家，形成了堅固的金字塔狀的網(wǎng)絡(luò)。在金字塔內(nèi)部，黨的組織系統(tǒng)、工青婦等群眾團體，如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)一樣貫穿

到所有單位內(nèi)部，通過意識形態(tài)的思想灌輸，對社會成員施加影響，進(jìn)行控制。這樣，單位體制為黨對社會成員進(jìn)行有效的組織整合和政治控制提供了手段和空間。隨著我國社會的轉(zhuǎn)型，黨傳統(tǒng)的整合社會體制和機制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：社會階層急劇分化，人們自主意識逐步增強，價值取向日趨多樣化，整合社會的難度大大增加；計劃經(jīng)濟體制下的單位體制開始分化和解構(gòu)，新的整合機制尚不健全，不能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要。這就迫切需要從整體上變革黨整合社會的組織，盡快建立適應(yīng)自主多元社會要求的整合體制和機制。

(張建德)

第三篇：中國外交面臨的新挑戰(zhàn)新機遇

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國已進(jìn)入新一輪全球戰(zhàn)略擴張期，稱霸與反霸、單極與多極的矛盾斗爭異常尖銳，世界局勢動蕩加劇，地區(qū)沖突有增無減，熱點問題日趨激化；新的世界軍事變革進(jìn)一步深化，世界軍事和安全斗爭更加凸顯，各國軍事戰(zhàn)略的優(yōu)劣和軍事斗爭的成敗，取決于如何應(yīng)對這場極其深刻的世界新軍事變革。我國周邊安全環(huán)境得到較大改善，但周邊形勢趨于復(fù)雜，各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻。

一、和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展仍是時代主題。這個主題包括三層含義：一是維護和平、促進(jìn)發(fā)展是世界人民的共同心愿，是時代發(fā)展的滾滾潮流；二是體現(xiàn)時代主題的最基本標(biāo)志是世界大戰(zhàn)在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)打不起來；三是和平與發(fā)展這兩大問題至今一個也沒解決，維護和平、促進(jìn)發(fā)展是擺在世界人民面前的重大政治課題。在世界局勢保持總體緩和的背景下，世界和平與人類發(fā)展面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)美國已進(jìn)入新一輪全球戰(zhàn)略擴張期，稱霸與反霸、單極與多極的矛盾斗爭異常尖銳蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)終結(jié)后，美國成為世界唯一的超級大國。布什執(zhí)政后，美國進(jìn)入了新霸權(quán)擴張期。

1．美國具備新霸權(quán)擴張的實力基礎(chǔ)。美國經(jīng)濟、科技、軍事、政治、文化實力超群，擁有絕對的戰(zhàn)略優(yōu)勢。僅就GDP而言，2002年美國突破10萬億美元，占世界GDP總額的30。可以預(yù)料，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，世界無其他大國具備與美國單獨進(jìn)行全球較量的綜合實力。

2。美國謀求“新帝國”的基本戰(zhàn)略已經(jīng)確立。2002年9月20日，布什政府頒布《國家安全戰(zhàn)略》報告，正式將“先發(fā)制人”戰(zhàn)略確立為美國新世紀(jì)安全和軍事戰(zhàn)略。報告宣稱，美國將保持世界上最強大的能夠打敗任何對手的軍事力量，絕不允許任何國家和非國家行為體對其第一軍事大國地位構(gòu)成威脅。如果一旦出現(xiàn)這種威脅，美國將果斷地予以消除。2003年爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭正是該戰(zhàn)略打響的第一炮。同時，在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，美國大幅度增加國防費用，2003財政國防預(yù)算高達(dá)3554億美元，另加近800億美元的戰(zhàn)爭撥款，創(chuàng)下冷戰(zhàn)結(jié)束后美國軍費開支的新紀(jì)錄，占世界軍費總額的50％。在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，美國一方面全面調(diào)整軍事戰(zhàn)略：單方面退出《反導(dǎo)條約》，加快研制和部署“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，使世界核軍備競賽的焦點由過去全面發(fā)展進(jìn)攻性核武器，轉(zhuǎn)向重點發(fā)展防御性武器和有效突破防御武器的進(jìn)攻性武器，世界有可能進(jìn)入“第二個核世紀(jì)”；另一方面全面調(diào)整核戰(zhàn)略。實施“核與非核打擊手段(包括信息戰(zhàn)手段)”、“被動與主動防御(特別是導(dǎo)彈防御)”、“以及為生產(chǎn)和保持戰(zhàn)略報復(fù)力量所需要的軍火工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”新三位一體的戰(zhàn)略，多次進(jìn)行亞臨界狀態(tài)下的核試驗，并計劃把核武器由威懾力量轉(zhuǎn)向用于實戰(zhàn)；此外還投巨資加快武器裝備的更新?lián)Q代，計劃到2005年前后為美軍裝備新一代武器系統(tǒng)。在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，美國繼續(xù)加強前沿存在，頻繁實施前沿威懾，重點進(jìn)行局部打擊。尤為引人注目的是，美國加強在亞太地區(qū)的軍事存在，使亞太地區(qū)首次成為美國全球軍事戰(zhàn)略的重點地區(qū)。

3．美國具有實施新霸權(quán)擴張的較好機遇?！??11”事件為美國推行霸權(quán)提供了難得的契機，自此，“反恐”無疑成為美國實施霸權(quán)擴張最具欺騙性的軍事政治招牌。

面對上述美國超強的實力和超常的霸氣，2003年，圍繞伊拉克問題，國際社會與美國展開了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最激烈的斗爭。法、德、俄反戰(zhàn)聯(lián)盟對美國極端強權(quán)發(fā)出了挑戰(zhàn)。許多弱小國家也聲張正義，主持公道，對美國霸權(quán)行徑進(jìn)行公開譴責(zé)。美國陷入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為孤立的境地，形成了“孤獨的霸權(quán)擴張”，這與“9?11”事件后世界大多數(shù)國家支持美國反

恐戰(zhàn)爭形成了鮮明對比。

(二)世界局勢動蕩加劇，地區(qū)沖突有增無減，熱點問題日趨激化

據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，世界每年發(fā)生局部沖突達(dá)32起，大大超過了冷戰(zhàn)時期世界年均局部沖突總量。日趨激烈的地區(qū)沖突不僅嚴(yán)重危害了地區(qū)安全與穩(wěn)定，而且也直接影響著世界和平與發(fā)展。

1．美國以反恐為名謀求全球霸權(quán)，給地區(qū)局勢造成了嚴(yán)重不穩(wěn)。美國利用阿富汗反恐戰(zhàn)爭，將數(shù)萬大軍開進(jìn)中亞，打破了中亞地區(qū)原有的力量平衡和地緣政治結(jié)構(gòu)，強化了潛伏著的許多矛盾和斗爭。印巴關(guān)系在美國反恐戰(zhàn)爭的負(fù)效應(yīng)下日趨惡化，兩國沖突不斷。美國又以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器和薩達(dá)姆與本?拉登“基地”組織有牽連為由，對伊拉克發(fā)動了大規(guī)模的軍事打擊。這場軍事戰(zhàn)爭進(jìn)一步惡化中東地區(qū)局勢，激化中東地區(qū)矛盾，使世界進(jìn)入“大眾恐怖主義”時代。

2．民族宗教矛盾的日益激化加劇了地區(qū)沖突。中東地區(qū)的巴勒斯坦和以色列的關(guān)系問題，是這一矛盾的突出表現(xiàn)。半個多世紀(jì)以來，巴(阿拉伯國家)以雙方因民族宗教矛盾曾經(jīng)爆發(fā)過四次大規(guī)模的中東戰(zhàn)爭。20世紀(jì)90年代末期以來，中東地區(qū)雖未爆發(fā)國際戰(zhàn)爭，但以色列沙龍政府上臺后，對巴勒斯坦推行“鐵血”政策，甚至把軍事打擊的目標(biāo)直接指向巴領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特，巴勒斯坦激進(jìn)組織則頻繁采用“人體炸彈”襲擊以色列境內(nèi)的平民和其他目標(biāo)，雙方陷入以暴抑暴的惡性循環(huán)。目前，以美國為代表的有關(guān)各方雖然提出了中東“和平路線圖”計劃，但中東和平進(jìn)程的真正實現(xiàn)至今仍阻力重重。

3．邊界領(lǐng)土爭端使局部沖突頻生。當(dāng)今世界不少國家存在著邊界領(lǐng)土矛盾，特別是廣大發(fā)展中國家，由于殖民主義和帝國主義統(tǒng)治的歷史影響，給有關(guān)國家的邊界領(lǐng)土爭端埋下了長期矛盾和沖突的種子。困擾印巴兩國的克什米爾問題就是邊界領(lǐng)土紛爭的典型代表，近年來大有激化的趨勢。

二、新的世界軍事變革進(jìn)一步深化。世界軍事和安全斗爭更加凸顯

20世紀(jì)90年代以來，隨著當(dāng)代高新科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界軍事領(lǐng)域里的革命性變革出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢，戰(zhàn)爭形態(tài)從工業(yè)時代的機械化戰(zhàn)爭向信息時代的信息化戰(zhàn)爭迅速轉(zhuǎn)變。尤其是具有信息戰(zhàn)爭特點的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，更是促使世界主要國家加速調(diào)整軍事戰(zhàn)略，把軍隊信息化建設(shè)作為建軍重點，大力發(fā)展軍事信息技術(shù)和信息化武器裝備，積極組建數(shù)字化、信息化部隊，并輔之以法律、組織、技術(shù)和教育訓(xùn)練等一系列舉措，以迅速提升軍隊的整體信息能力?？梢哉f，21世紀(jì)各國軍事戰(zhàn)略的優(yōu)劣和軍事斗爭的成敗，取決于如何應(yīng)對這場極其深刻的世界新軍事變革。

(一)新軍事變革的實質(zhì)是軍事信息化革命，信息優(yōu)勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優(yōu)勢信息化之所以成為新軍事變革的實質(zhì)，主要是由信息技術(shù)運用于軍事領(lǐng)域所展現(xiàn)出的獨特而又強大的效能所決定的。一方面，信息技術(shù)是新軍事變革支柱性技術(shù)。信息技術(shù)的廣泛運用，導(dǎo)致了以精確制導(dǎo)武器為代表的信息化彈藥，同以計算機為核心的信息化、隱形化作戰(zhàn)平臺的問世。武器裝備和軍事系統(tǒng)的高度信息化，極大地提高了整個軍事系統(tǒng)的戰(zhàn)斗效能。另一方面，信息優(yōu)勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優(yōu)勢。當(dāng)代歷次局部戰(zhàn)爭的實踐和世界各國軍隊建設(shè)的實際都充分說明，掌握信息技術(shù)，獲得信息優(yōu)勢，有效支配信息，是當(dāng)今世界軍事斗爭的制高點，是最終贏得戰(zhàn)爭的重要保證。美軍之所以贏得90年代以來的幾場局部戰(zhàn)爭，說到底，靠的就是以超強國力為后盾的超強信息優(yōu)勢。第三方面，信息戰(zhàn)將成為信息時代主要作戰(zhàn)樣式。在信息成為重要戰(zhàn)爭資源，成為軍事力量構(gòu)成的關(guān)鍵要素的條件下，信息對抗技術(shù)為信息戰(zhàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)了信息戰(zhàn)場的形成，奪取制信息權(quán)成為信息化戰(zhàn)爭的制勝關(guān)鍵。因此，信息與信息系統(tǒng)成為未來戰(zhàn)爭中打擊與防護的首選目標(biāo)，圍繞信息與信息系統(tǒng)的攻防而展開的信息戰(zhàn)，也必將成為未來戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美英聯(lián)軍占據(jù)了絕對的信息優(yōu)勢，致使伊軍陷入各自為戰(zhàn)的混亂狀態(tài)、未能組織起有

效的反擊。

(二)創(chuàng)新的軍事理論尤其是作戰(zhàn)思想，是世界新軍事變革的靈魂

當(dāng)今世界軍事理論和作戰(zhàn)思想呈現(xiàn)出變革程度深、變化周期短的顯著特點，突出表現(xiàn)在：作戰(zhàn)目的由消滅對手趨向改變對手，由殲滅敵軍趨向癱瘓敵軍，由打垮敵國趨向打服敵國；作戰(zhàn)指揮體制由層次疊加的樹狀結(jié)構(gòu)趨向橫寬縱短的扁平化結(jié)構(gòu)，由軍種自成體系趨向軍種聯(lián)合指揮；戰(zhàn)場形態(tài)由有線性戰(zhàn)場趨向非線性戰(zhàn)場，由三維空間趨向全維空間；作戰(zhàn)樣式由對稱作戰(zhàn)趨向非對稱作戰(zhàn)；作戰(zhàn)方式由順序作戰(zhàn)趨向并行作戰(zhàn)，由以武器平臺為中心趨向以信息網(wǎng)絡(luò)為中心，由大面積毀滅趨向精確制導(dǎo)打擊，由火力制勝為主趨向信息制勝為主；兵力運用由兵力集中趨向系統(tǒng)集成，由單元對抗趨向體系對抗；威懾方式由核武器威懾趨向信息威懾；作戰(zhàn)保障由集結(jié)式趨向聚集式。以美軍為例，因沉浸于二戰(zhàn)勝利的輝煌成就，早已過時的軍事理論結(jié)果導(dǎo)致了美軍戰(zhàn)后一系列的軍事失敗。越南戰(zhàn)爭后，美軍開始重視超前性軍事理論體系的建立．其戰(zhàn)斗條令一直遵循實行一代、論論一代、預(yù)研一代的原則，形成了當(dāng)前和長遠(yuǎn)高度統(tǒng)一的理論體系，確保了美軍始終占據(jù)世界軍事理論的先導(dǎo)地位。20世紀(jì)90年代以來，美國發(fā)動了具有代表性的4場局部戰(zhàn)爭，即1991年的海灣戰(zhàn)爭，1999年的科索沃戰(zhàn)爭，2001年的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)爭中，雖然美軍的戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想各不相同，但這為美軍贏得戰(zhàn)爭提供了理論基礎(chǔ)和思想保障。

(三)加速組建信息化軍隊，是世界新軍事變革的重點．

美軍是信息化軍隊建設(shè)的先行者。2001年11月，美國防部成立了由30多人組成的軍隊轉(zhuǎn)型辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)美軍向信息化轉(zhuǎn)型的工作，美國陸、海、空三軍也分別制定了信息化計劃。其中，信息化程度最低的陸軍以部隊數(shù)字化建設(shè)為綱領(lǐng)，著手建立“21世紀(jì)的陸軍”，現(xiàn)已試驗性組建了一個數(shù)字化旅和數(shù)字化師，計劃于2005年前后組建一個數(shù)字化軍，進(jìn)而實現(xiàn)全陸軍數(shù)字化。數(shù)字化程度較高的海軍也在主戰(zhàn)艦船上加裝先進(jìn)的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和信息戰(zhàn)系統(tǒng)，爾后在艦隊、戰(zhàn)區(qū)等級實現(xiàn)情報、指揮、控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，計劃于2020年建成網(wǎng)絡(luò)化部隊。信息化程度最高的空軍加速推進(jìn)“空天一體化”的建設(shè)規(guī)劃，通過建立新型的特種部隊包括天軍，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，將信息化建設(shè)引向深入。根據(jù)美國陸、海、空三軍的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，到2010年左右美國陸軍將與空海軍聯(lián)網(wǎng)，到2030年前后，在三軍數(shù)字化的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)美軍的整體轉(zhuǎn)型，屆時美軍將初步完成全軍的數(shù)字化建設(shè)。與此同時，中國周邊的俄羅斯、日本、印度也在加緊組建信息化軍隊。臺軍也不甘落后，企圖通過打造信息化軍隊，以武拒統(tǒng)。

(四)加快武器裝備由機械化向信息化過渡，是世界新軍事變革的支點

目前，西方發(fā)達(dá)國家軍隊武器裝備系統(tǒng)的主體已經(jīng)初步實現(xiàn)信息化，其中，美軍信息化程度最高，CISR(指揮、控制、通信、計算機以及情報、監(jiān)視和偵察)系統(tǒng)的一體化建設(shè)，是美軍信息戰(zhàn)技術(shù)準(zhǔn)備的重中之重。武器裝備信息化可能帶來的最大變化是，武器系統(tǒng)的智能化和作戰(zhàn)系統(tǒng)的一體化。未來的武器系統(tǒng)將具有人類大腦的部分功能，不僅能自主地對各類目標(biāo)群進(jìn)行分析和識別，還能按其性質(zhì)排列出先后順序，在最佳攻擊時機一舉命中最有價值的目標(biāo)。作戰(zhàn)系統(tǒng)的一體化包括兩層意思，一是功能上的一體化，即把過去由幾件武器分別遂行的作戰(zhàn)職能，改由一個武器系統(tǒng)來完成。如美、日先進(jìn)的宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，其雷達(dá)系統(tǒng)和火力系統(tǒng)就在功能上實現(xiàn)了一體化。二是結(jié)構(gòu)上的一體化，即通過各級CISR系統(tǒng)，把整個戰(zhàn)場上的武器系統(tǒng)和保障系統(tǒng)聯(lián)為一體，實現(xiàn)充分的聯(lián)合與協(xié)調(diào)。

在新軍事變革席卷全球、進(jìn)一步向縱深發(fā)展的背景下，軍事和安全斗爭形勢更加復(fù)雜和激烈。以伊拉克戰(zhàn)爭為突出表現(xiàn)，美國將“先發(fā)制人”戰(zhàn)略由戰(zhàn)略指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略實踐，必將引發(fā)世界新一輪的軍備競賽。歐盟軍事一體化進(jìn)程有望加速推進(jìn)，法德軍事合作關(guān)系進(jìn)一步加強。俄羅斯將把加強軍事實力作為重振大國地位的戰(zhàn)略支撐。中東國家為了防止成為美

國下一個教訓(xùn)的對象，將更大規(guī)模地購買先進(jìn)武器裝備。被美國列入重點打擊對象的所謂“流氓國家”和“無賴國家”，將采取更加冒險的方式加緊擴充軍備，力圖以武抗美。日本將繼續(xù)搭乘美國“反恐”戰(zhàn)車，走向世界軍事大國的戰(zhàn)略正發(fā)生實質(zhì)性變化，“攻防兼?zhèn)洹币讶〈皩Ｊ胤佬l(wèi)”，“先發(fā)制人”將成為未來防衛(wèi)方針的戰(zhàn)略取向。印度將進(jìn)一步強化軍事實力，南亞大陸在印巴愈演愈烈的軍備競賽中將長期被軍事對峙的陰云所籠罩。臺灣當(dāng)局也蠢蠢欲動，企圖通過支持美國對伊作戰(zhàn)，進(jìn)一步密切與美國實質(zhì)性軍事合作關(guān)系。這樣，國際軍控與裁軍的進(jìn)程將嚴(yán)重受阻，世界有可能出現(xiàn)冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為激烈的軍備競賽。

三、我國周邊安全環(huán)境得到較大改善。但周邊形勢趨于復(fù)雜。各種挑戰(zhàn)趨于嚴(yán)峻

當(dāng)前，中國的周邊安全環(huán)境正處于建國以來最好的時期，但“9?11”事件后尤其是伊拉克戰(zhàn)爭以來，隨著世界安全形勢和地緣政治的演變，中國亞太安全態(tài)勢也相應(yīng)發(fā)生了一系列新變化。這種變化既給中國創(chuàng)造發(fā)展的新機遇，也使中國面臨許多新挑戰(zhàn)。

(一)在地緣政治上，中國處于世界政治新版塊的中心區(qū)域

“9?11”事件后，世界政治軍事的地緣結(jié)構(gòu)迅速向東傾斜，亞太地區(qū)成為攸關(guān)世界和平與安全最為重要的地區(qū)和影響世界發(fā)展與繁榮最具決定意義的地區(qū)，是新世紀(jì)世界地緣政治新版塊的戰(zhàn)略重心。位于亞洲大陸東端和太平洋西岸的中國，無疑成為世界政治新版塊的中心地帶，同時也是大國進(jìn)行地緣戰(zhàn)略調(diào)整與磨合的重要對象。

在美國國家安全戰(zhàn)略的深刻調(diào)整中，亞太地區(qū)無疑是對美國全球利益產(chǎn)生決定性影響的核心地區(qū)。然而，美國在全球范圍內(nèi)的安全威脅幾乎都來自亞太地區(qū)：該地區(qū)是對美國安全構(gòu)成致命威脅的國際恐怖勢力的滋生地和集中地，是對美國安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅的所謂三個“邪惡軸心國”的分布地，也是因大國崛起可能對美國長遠(yuǎn)安全利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的地區(qū)，還是對美國經(jīng)濟安全尤其是能源安全產(chǎn)生最重要影響的地區(qū)。因此，美國已將全球戰(zhàn)略重點東移，確保美國國家安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在美國的亞太戰(zhàn)略中，中國的地位和作用舉足輕重。在地緣政治上，中國扼守亞洲東部，是美國推行歐亞大戰(zhàn)略并企圖將東西兩線聯(lián)為一體的重要屏障；在地區(qū)局勢上，中國是美國解決亞太地區(qū)所關(guān)注問題時必須借重與合作的重點對象；在雙邊關(guān)系上，中美兩國特殊的安全聯(lián)系和復(fù)雜的利益沖突，使美國對華始終懷有一種矛盾心態(tài)，對華政策表現(xiàn)出明顯的兩面性：中國是美國既要進(jìn)行建設(shè)性合作、又需要加以防范的國家。只要國際恐怖勢力仍是美國當(dāng)前大敵和主要威脅，美國重視中國地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢、謀求對華合作的方針就不會改變。

俄羅斯在調(diào)整國家戰(zhàn)略、推行面向西方新外交的過程中，仍視亞太地區(qū)為國家和全球戰(zhàn)略的重要利益所在地，把鞏固和發(fā)展對華關(guān)系置于重要的戰(zhàn)略位置。無論從國家利益還是從地緣政治上，一個穩(wěn)定發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將為俄羅斯的復(fù)興創(chuàng)造良好的外部條件。

歐盟在謀劃與推進(jìn)一體化歐洲的同時，把發(fā)展對外關(guān)系的重點放在了亞太地區(qū)。東亞——歐盟政府間的定期對話機制，就是歐盟這一戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。中國是歐盟在亞太地區(qū)謀求合作的最重要伙伴。世界第一條磁懸浮列車在上海的誕生，標(biāo)志著中國與歐盟關(guān)系已進(jìn)入發(fā)展的快車道。

(二)在周邊環(huán)境上，中國周邊主要地緣版塊的戰(zhàn)略地位明顯提升

亞太地區(qū)主要地緣版塊戰(zhàn)略地位的明顯提升，既是該地區(qū)成為世界地緣政治中心的導(dǎo)因，又是該地區(qū)主導(dǎo)世界政治舞臺的體現(xiàn)。

中東地區(qū)因其復(fù)雜和特殊的矛盾而成為世界矛盾沖突最激烈的地區(qū)。美國以伊拉克為突破口推進(jìn)所謂“民主化”改造，可是巴以沖突的時起時伏，使該地區(qū)成為牽動世界和平與安全的“火藥桶”。

中亞地區(qū)在“9?11”事件后成為國際社會關(guān)注的重要地區(qū)。國際恐怖勢力的猖獗和民族

宗教矛盾的泛起，使這一地區(qū)成為影響世界和平與安全的關(guān)鍵地區(qū)。國際恐怖勢力的全球性、嚴(yán)密性、詭秘性和狂熱性，決定了國際反恐斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，也決定了在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，中亞仍將是世界地緣政治最敏感的地區(qū)之一。

南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位也因“9?11”事件更加凸顯。南亞的印度和巴基斯坦處在恐怖與反恐怖的矛盾交匯點上，印巴兩國在強力擴充軍備戰(zhàn)略的驅(qū)動下，雙方的矛盾摩擦將呈現(xiàn)復(fù)雜化和長期化的趨勢，使南亞大陸籠罩在紛爭與沖突的陰云中。

東南亞地區(qū)極其重要的地理位置和復(fù)雜的人文環(huán)境，使該地區(qū)成為國際恐怖勢力泛濫的重災(zāi)區(qū)和反恐斗爭的“第二戰(zhàn)場”。東盟區(qū)域合作的不斷發(fā)展，“1O+3”(即泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、文萊、新加坡、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟1O國分別與中國、日本、韓國對話)、“1O+l”(即東盟1O國與中國對話)合作機制的日益鞏固，使東南亞地區(qū)在世界地緣政治的演變中處于更加重要的地位。

作為影響東北亞安全態(tài)勢核心的朝鮮半島局勢也發(fā)生了新變化。朝美在核問題的較量上如何收場，大國圍繞朝核問題如何協(xié)調(diào)，韓國如何應(yīng)對朝鮮的“核冒險政策”，將是今后必須關(guān)注的重大問題。

(三)在矛盾布局上，中國處于國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發(fā)的高?；⌒蔚貛?/p>

“9?11”事件改變了世界的矛盾組合，重構(gòu)了世界的矛盾版圖。從北高加索、車臣地區(qū)經(jīng)中東、中亞到南亞、東南亞這個廣闊的“U”形區(qū)域，是國際恐怖勢力猖獗和民族宗教矛盾交織并發(fā)的高?；⌒蔚貛?。中國正位于這一地帶的腹地，處于國際恐怖勢力和民族宗教矛盾環(huán)形合圍的中心。在這個高?；⌒蔚貛?，以恐怖勢力猖獗為主導(dǎo)的各種矛盾呈現(xiàn)出鮮明的特征。一是各種矛盾交織并發(fā)，此起彼伏。既有恐怖勢力的猖獗，又有民族宗教矛盾；既有邊界領(lǐng)土紛爭，又有借機制造的恐慌。二是許多矛盾都有形或無形地存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。巴以沖突、印巴矛盾和車臣首府及巴厘島的爆炸聲看似互不相聯(lián)，但都不同程度地反映著“9?11”事件的沖擊效應(yīng)。三是一些矛盾還附著上了恐怖主義的色彩，導(dǎo)致地區(qū)局勢更加動蕩。持續(xù)升溫的印巴矛盾就說明了這一點。四是一些矛盾正在被異化。巴勒斯坦和以色列的矛盾沖突本不屬于恐怖與反恐怖的斗爭，但以色列沙龍政府假借“反恐”旗號，對巴勒斯坦推行強硬的“鐵血”政策，使中東和平進(jìn)程雪上加霜。

(四)在安全態(tài)勢上，中國面臨的安全矛盾多元化和多層性

應(yīng)該說，中國的周邊安全環(huán)境既處于建國以來最好的時期，也面臨安全矛盾最為復(fù)雜的時期。主要表現(xiàn)為矛盾種類多，矛盾式樣新，矛盾區(qū)域廣，矛盾烈度大。我們既面臨著傳統(tǒng)安全矛盾，又面臨著非傳統(tǒng)安全矛盾；既面臨著以“臺獨”為代表的分裂勢力的現(xiàn)實威脅，又面臨著以“東突獨”為代表的境外分裂勢力的恐怖顛覆威脅；既存在著超級大國的霸權(quán)戰(zhàn)略威脅，又存在著一些地區(qū)性大國擴充軍備的挑戰(zhàn)；既存在著民族宗教矛盾，又存在著領(lǐng)土邊界紛爭；既存在著陸地領(lǐng)土矛盾，又存在著海洋主權(quán)之爭。這種多元化和多樣性的矛盾如果處理不好，就有可能惡化中國周邊環(huán)境，危害中國國家安全。當(dāng)前，亞太地區(qū)已成為美國實施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的重災(zāi)區(qū)，這一戰(zhàn)略加劇了本地區(qū)安全矛盾的多元化，并將直接影響中國國家安全。首先，美國將加強亞太地區(qū)的力量存在。當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)，美國在亞太地區(qū)的軍事力量部署將呈現(xiàn)出東(東亞)西(中東和中亞)為重、南(東南亞、印度洋)北(東北亞)策應(yīng)、鞏固重點、全線推進(jìn)、戰(zhàn)略合圍、聯(lián)為一體的戰(zhàn)略特征。在西線，目前美國在中東地區(qū)集結(jié)了近3O萬大軍，在中亞駐扎了兩萬余人的軍隊。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國在伊拉克仍部署至少6萬大軍，使美國在海灣地區(qū)的軍事存在維持在15萬人的規(guī)模，并企圖將中東與中亞的軍事力量聯(lián)為一體。在東線，2003年3月初，美國國防部決定調(diào)派12架B一52戰(zhàn)略轟炸機和12架B一1戰(zhàn)略轟炸機前往關(guān)島，以增強美國在東亞地區(qū)的軍事威脅力。美國在亞太地區(qū)的軍事力量存在點面相串、區(qū)域相聯(lián)、總體戰(zhàn)略合圍的態(tài)勢正加緊形成。從東北亞、東南亞、南亞(印度洋)到中亞和中東，美國軍事力量無處不在，無時不有。美國在亞太地區(qū)總體兵力今后將多達(dá)25萬人，大大超過歐洲地區(qū)1O萬駐軍的規(guī)模，這造成中國在亞太地區(qū)許多重大問題上不得不直面美國的強勢存在。其次，一旦美國在伊拉克問題上得以抽身，不排除以強硬方式解決朝核問題，這樣?xùn)|北亞安全環(huán)境有可能發(fā)生復(fù)雜的變化，中國將面臨新的現(xiàn)實壓力。再次，如果美國完全穩(wěn)定了伊拉克和阿富汗政局，作為政治性聯(lián)動，中國不僅要面臨更加嚴(yán)峻的周邊民族宗教矛盾，而且還將面臨更大的“西化”壓力，因此維護國內(nèi)政局穩(wěn)定的任務(wù)更加突出和繁重。

中國面臨的安全矛盾還相應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的層次性。臺灣當(dāng)局不斷強化軍事實力，相應(yīng)調(diào)整軍事方針，妄圖“決戰(zhàn)境外”，“以武拒統(tǒng)”。與此同時，美國加大對臺灣的滲透，在圖謀將臺灣問題“國際化”的同時，正企圖將臺灣問題“軍事化”，近兩年加速發(fā)展美臺實質(zhì)性軍事關(guān)系。2003年4月下旬，美軍首次派高級軍官全程指導(dǎo)和參與臺軍“漢光十九”演習(xí)。這樣，就使中國祖國統(tǒng)一大業(yè)面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。朝核問題是朝鮮半島局勢復(fù)雜化的突出表現(xiàn)。面對美國的軍事政治壓力，如果朝鮮執(zhí)意發(fā)展核武器，日本和韓國就有可能實施核武裝，在東北亞地區(qū)造成大范圍的核擴散，美國就有可能成立新的東北亞戰(zhàn)區(qū)司令部，調(diào)整東亞戰(zhàn)略，東北亞地區(qū)有可能出現(xiàn)新“冷戰(zhàn)”。

以強大的經(jīng)濟實力為后盾，日本正全力向世界軍事大國邁進(jìn)。根據(jù)西方權(quán)威軍事機構(gòu)分析，日本的軍事實力堪稱亞洲之最、世界之強，事實上是一個核大國，擁有的核原料是中國的好幾倍，日本海軍實力位居世界第三位，戰(zhàn)爭動員潛力也相當(dāng)大。但是，日本至今尚未對侵華戰(zhàn)爭進(jìn)行深刻反省和誠摯道歉，政局明顯趨向右傾和保守，公開把中國當(dāng)成其主要防衛(wèi)對象。日本加緊擴充軍備和加速向世界軍事大國邁進(jìn)的動向，日益引起中國及亞洲相關(guān)國家的嚴(yán)重關(guān)注。

(五)在力量對比上，中國在亞太地區(qū)力量重組中有得有失、得大于失

亞太地區(qū)地緣政治的重組和安全結(jié)構(gòu)的變化，將大幅度調(diào)整國家利益關(guān)系，重塑國家安全戰(zhàn)略。在亞太地區(qū)力量重組中，中國有得有失，得大于失。中國最大的失莫過于美國將數(shù)萬大軍部署到了中亞地區(qū)，安插到了中國的西大門，中亞地緣政治發(fā)生了不利于中國的新變化。如果美國企圖將中亞駐軍基地化、機制化和長期化，勢必惡化中國西部安全環(huán)境。同時，伊拉克戰(zhàn)爭后，美國將進(jìn)一步加強在亞太地區(qū)的力量存在，并把這一地區(qū)作為實施“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的重點區(qū)域，也將使亞太地區(qū)安全環(huán)境趨于復(fù)雜。當(dāng)然．在亞太地區(qū)力量重組中，中國也獲得了一些重大利益。第一，由于美國當(dāng)前和今后將集中精力解決伊拉克問題，客觀上將減緩對中國的戰(zhàn)略壓力，增大對中國的戰(zhàn)略需求，中美兩國自“9?ll”事件以來，尤其是國家主席江澤民2002年10月訪美以來，平穩(wěn)發(fā)展的建設(shè)性合作關(guān)系得到深化，這將為中國外交戰(zhàn)略態(tài)勢的總體穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。第二，由于亞太地區(qū)地緣政治的凸顯，中國特殊的地緣政治優(yōu)勢進(jìn)一步得到國際社會的認(rèn)同，戰(zhàn)略地位更加重要，戰(zhàn)略影響力明顯提升。第三，在亞太地區(qū)大國關(guān)系的調(diào)整中，中國處于較為有利的戰(zhàn)略地位，外交回旋空間增大。第四，中國在國際反恐斗爭合作中發(fā)揮著重要的特殊作用。一方面，中國對正常的國際反恐斗爭表示堅決支持；另一方面，中國強化了“上海合作組織”的反恐功能，形成了以“上海合作組織”為依托的反恐特殊優(yōu)勢。第五，中國抓住有利時機，大力開展多邊外交，主動營造周邊環(huán)境，“上海合作組織”的深化，“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”的啟動，是中國近期開展睦鄰多邊外交的重要成果。

第四篇：人力資源工作者面臨的新挑戰(zhàn)

人力資源管理者面臨的新挑戰(zhàn)

近幾年，企業(yè)越來越重視人力資源工作，人力資源管理者被企業(yè)寄予厚望，賦予的職能越來越多，但是隨著“用工荒”、“漲薪潮”、“員工罷工”等事件的影響，人力資源管理者將面臨越來越多的挑戰(zhàn)。

一、如何有效招募到適合的人才。

“用工荒”，原來只在春節(jié)后的沿海城市出現(xiàn)，但隨著這兩年經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在全國各地都出現(xiàn)了不同程度的用工荒，而且不僅僅局限在春節(jié)后，而是全年都有可能出現(xiàn)。尤其是一些勞動密集型企業(yè)，面臨的問題越來越嚴(yán)重。究其原因：一是中國國家計劃生育政策的原因，“人口紅利期”即將結(jié)束，適齡勞動力供給逐年減少；二是一些原來的勞動力輸出大省由于自身經(jīng)濟的發(fā)展需要，截留了大量的勞動力在本省就業(yè)；三是中西部等勞動力輸出大省承接了沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，一些本來外出的勞動力“主動”在家門口完成了就業(yè)。對勞動密集型企業(yè)的人力資源管理者來講如何招募到合適的員工是一個非常重要的問題，有時招聘標(biāo)準(zhǔn)一降再降也不能招到足夠數(shù)量的員工滿足企業(yè)的需求。

還有一些情況是企業(yè)將用人標(biāo)準(zhǔn)定的過高，致使人力資源部很難招募到滿足企業(yè)要求的人。筆者曾經(jīng)所在的一家規(guī)模不算太大的房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備招募一名總工程師，老板要求此人要非常精通建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、暖通設(shè)計、景觀設(shè)計等知識，具有甲級設(shè)計院10年以上的工作經(jīng)驗等等。人力資源部明知標(biāo)準(zhǔn)定的過高，但還是通過多種形式搜集到為數(shù)不多的幾個應(yīng)聘者，將簡歷提交給老板，老板看了簡歷后就全部淘汰。后來通過幾家獵頭來聯(lián)系招聘事宜，獵頭聽了用人標(biāo)準(zhǔn)后也直搖頭，這就是我們經(jīng)常講的在人崗匹配方面出了問題。

人力資源管理者一方面要建立豐富的外聯(lián)關(guān)系，為企業(yè)積累更多的招聘渠道；另一方面是與企業(yè)管理者的溝通，根據(jù)企業(yè)的實力招聘“門當(dāng)戶對”的人才。

二、如何留住人才。

經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)正加速優(yōu)勝劣汰，企業(yè)的壽命卻越來越短。新設(shè)企業(yè)的門檻越來越低，員工能接觸到的企業(yè)越來越多。新企業(yè)為了站穩(wěn)腳跟，往往給出的待遇也比較高，對勞動者的誘惑挺大。新成立的企業(yè)也大多不愿意去培養(yǎng)人才，而是希望去挖一些其他企業(yè)成熟的人才，這樣企業(yè)間的“人才爭奪戰(zhàn)”越來越激

1烈。

人力資源管理者首先應(yīng)該持續(xù)關(guān)注同行業(yè)企業(yè)，尤其是競爭對手的招聘政策。其次要持續(xù)關(guān)注關(guān)鍵崗位員工的心理動態(tài)，困惑和需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，高級管理人員和一般員工的需求肯定不同，一般員工更多的關(guān)注的是薪酬，高級管理人員更多關(guān)注的是自我價值的實現(xiàn)。我們經(jīng)常講的事業(yè)留人、待遇留人和情感留人就是根據(jù)員工不同的需求制定出留住員工的方案，但人力資源管理是一個系統(tǒng)，留住員工應(yīng)從企業(yè)的培訓(xùn)、薪酬、職業(yè)生涯、文化氛圍等方面制定系統(tǒng)化的方案。

三、如何定位的困惑，是管理者和服務(wù)者。

很多人力資源教科書上將人力資源的管理者定位為企業(yè)戰(zhàn)略的合作伙伴，而現(xiàn)實是很多人力資源工作者只是企業(yè)的高級辦事員，工作僅限于初步搜集一些簡歷、初步的面試、辦理保險等等。再次面試需要借助業(yè)務(wù)部門的幫助，績效考核指標(biāo)的制定需要業(yè)務(wù)部門的支持。人力資源管理者具體業(yè)務(wù)不熟悉如何做管理，人力資源管理工作能不能更深入？怎么深入？這是許多人力資源管理者面臨的難題。

每個企業(yè)老板對人力資源的認(rèn)識不一樣，人力資源部在企業(yè)的地位也隨之不一樣，有人將人力資源部定位為管理部門，有人將人力資源部定位于服務(wù)營運支持部門。如果老板對人力資源認(rèn)識比較深刻的話，人力資源管理者就會被賦予更多的職能，老板也希望通過人力資源的管理推動和改善其他部門的工作。如果老板對人力資源工作沒有一定的認(rèn)識的話，人力資源管理者就淪為高級的辦事員，老板就會按照自己的思路指揮人力資源部門的工作，畢竟在任何一家企業(yè)，老板才是企業(yè)最大的人力資源總監(jiān)。

人力資源管理者首先要深入理解企業(yè)的文化，老板是怎樣來看待人力資源部工作的，他對人力資源部的期望是什么；然后根據(jù)自己的性格，職業(yè)生涯規(guī)劃等作出在企業(yè)的合理定位。雖然同是人力資源總監(jiān)，但很可能從事的工作卻有很大的差別，有的是企業(yè)的高級辦事員，有的則真的可能是企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴。

四、績效考核與績效管理的困惑。

績效管理是各位人力資源管理者都比較頭疼的問題?？冃Э己耸强冃Ч芾淼闹匾M成部分，績效考核的結(jié)果往往和員工的薪酬、升遷等比較敏感的事項連在一起。以至于很多企業(yè)將績效考核等同于績效管理，甚至有的老板就把績效考核結(jié)果當(dāng)做解聘員工的工具和幌子。

績效管理是一個完整的體系，深入企業(yè)管理的方方面面?？冃Ч芾硪彩瞧髽I(yè)重要的一個管理過程，按照PDCA理論，績效考核只是其中一環(huán)，并且績效目標(biāo)計劃在新的績效考核周期前就應(yīng)明確的制定，績效考核人員應(yīng)關(guān)注被考核者的工作過程。員工績效的評定，他的主管最有發(fā)言權(quán)，而不是人力資源部門，所以人力資源管理者應(yīng)對各級擁有考核評價權(quán)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在在績效考核中承擔(dān)監(jiān)督和指導(dǎo)的職能。

企業(yè)的績效管理方案多由人力資源部門制定，但具體的績效考核指標(biāo)主要應(yīng)由員工的直接領(lǐng)導(dǎo)提供，如果量化的指標(biāo)比較多的話，績效指標(biāo)中涉及的量化指標(biāo)則需要企業(yè)各種完善的信息收集系統(tǒng)和核算體系來支撐。普通員工的考核可以運用更多的量化指標(biāo)，但是企業(yè)的管理人員的考核指標(biāo)有時卻很難量化，而恰恰是這些人對企業(yè)的經(jīng)營成果有舉足輕重的影響，怎么對他們做考核，怎么針對他們制定績效管理方案，也是大多人力資源管理者面臨的難題。由于老板的認(rèn)識和各級管理者的認(rèn)識不同，績效管理的效果在各個企業(yè)都不相同。而人力資源管理者只是體系的制訂者、體系運行的培訓(xùn)者和協(xié)調(diào)著。

五、人際關(guān)系的挑戰(zhàn)。

中國是一個人情化比較濃厚的國家，關(guān)系網(wǎng)誰都會面對，人力資源的管理者有時需要維護制度的權(quán)威，有時又會夾雜與企業(yè)內(nèi)部各種派別的斗爭中。我經(jīng)常聽到很多人講從一個企業(yè)離職不是身體累而是心太累了。

不論是外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部都存在幫派或小團體之間的爭斗。俗話講“不要站錯隊”正是告誡職場中人應(yīng)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的團體之爭。人力資源管理者從事的是人的管理工作，不可避免地會觸及這些，雖然自己不想卷進(jìn)去，但有時也會身不由己被劃分為某某派別，一旦被打上派別的烙印，工作勢必會變得更加難做。工作中同時也會面臨更多的心理壓力，有時是別人造成的，也有一大部分是自己導(dǎo)致的。

由于績效考核工作是人力資源部門推動的，績效考核的結(jié)果與員工的薪酬、晉升、懲處緊密掛鉤，人力資源管理者很容易因為工作招致個別員工的嫉恨和誤解，工作一段時間后就會感到身心俱疲。

人力資源管理者需要很強的人際關(guān)系的處理技巧，很強的溝通能力和抗壓力，在工作中盡量不要主動站到某一派別中。一視同仁，將工作關(guān)系和生活上的關(guān)系盡量分開，培養(yǎng)自己較強的職業(yè)性可以較好的應(yīng)付人際關(guān)系的挑戰(zhàn)。

六、勞動關(guān)系和處理勞動爭議的挑戰(zhàn)。

近年來，各國對勞動力市場立法都加強了，政府更多地介入勞動關(guān)系的各個領(lǐng)域。為了促進(jìn)人力資源開發(fā)，保護勞動者的利益，政府制定出更多的政策需要企業(yè)遵守和執(zhí)行。公司必須對人力資源管理做出相應(yīng)調(diào)整。政府的介入為保護勞動者權(quán)益提供了強大的背景力量。在我國，政府更是承擔(dān)了保護勞動者權(quán)益的職責(zé)。近些年我國頒布了新的《勞動合同法》、《社會保險法》等法規(guī)，并且各地政府也相應(yīng)頒布了一些更加具體的執(zhí)行條例，勞動者維護自我權(quán)益的意識迅速覺醒。但是，市場競爭環(huán)境的惡化也迫使企業(yè)想法設(shè)法去降低成本，勞資雙方的摩擦幾率迅速上升，調(diào)節(jié)彼此關(guān)系的交易成本也隨之上升。人力資源管理者作為勞資雙方的代言人時刻面臨著協(xié)調(diào)雙方矛盾的責(zé)任，一不小心還可能在法庭上與過去的員工進(jìn)行對峙。

人力資源管理者應(yīng)充分了解國家有關(guān)的法律法規(guī)，盡量按照國家的有關(guān)規(guī)定去處理有關(guān)事宜。如果企業(yè)確實有不符合國家相關(guān)規(guī)定的做法，也要妥善處理，要提前告知老板可能面臨的風(fēng)險，同時做好員工的安撫工作。另外，人力資源管理者需要很強的風(fēng)險預(yù)控能力，對潛在的勞動爭議風(fēng)險作出預(yù)控，并制定應(yīng)急方案；在工作過程中密切關(guān)注一些可能引發(fā)勞動爭議的事件，提早解決。

七、員工個人價值觀與企業(yè)價值觀之間摩擦的挑戰(zhàn)。

隨著80后、90后進(jìn)入職場，這些在家庭昔日的“小皇帝”門自小就非常具有個性，加上外來文化的熏陶，相比60后、70后，更加追求自我價值的實現(xiàn)。而作為企業(yè)的管理者，則希望自己的員工能充分接受企業(yè)的文化，拋棄自己部分價值觀，融入企業(yè)的大團隊中，接受企業(yè)統(tǒng)一的價值觀。還有的企業(yè)一些外籍員工的加盟，來自不同文化的沖突也在所難免。個人價值觀與企業(yè)價值觀之間的摩擦使得人力資源管理者對員工真實的心態(tài)更難把握。

原來，我們經(jīng)常講的評選優(yōu)秀員工，樹立員工榜樣來帶動其他員工，而現(xiàn)在評選一兩個先進(jìn)人物所起到的帶動作用與原來相比大為削弱。過去可能相隔30年的人還具有相同的思想，而現(xiàn)在相隔不足5年的員工其思想也大不相同了。就

是相同年齡的人，其需求也千差萬別，思想五花八門，價值觀也大不相同。如何讓員工的個性價值觀統(tǒng)一到企業(yè)價值觀里，對人力資源管理者是一種挑戰(zhàn)。

人力資源管理者要重視企業(yè)文化的建設(shè)，通過培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、集體活動等多種形式來營造企業(yè)的氛圍，統(tǒng)一企業(yè)的價值觀；另外也要尊重員工的個人價值觀，加強與員工的溝通。

七、自身工作績效不太容易評估。

人力資源管理者從事的工作有很多是不能量化的，人力資源管理工作的優(yōu)秀與否主要靠老板來評價，隨著企業(yè)的發(fā)展，老板對人力資源工作要求越來越高。人力資源工作的績效不像一些銷售部門和生產(chǎn)部門那樣容易量化。比如企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)培訓(xùn)的成果、績效管理對企業(yè)績效產(chǎn)生的效果，這些工作都不可能在短時間產(chǎn)生立竿見影的效果，很多工作成果需要長時間才能體現(xiàn)出來。

由于工作績效不容易被評估，人力資源管理者比較容易產(chǎn)生職業(yè)疲勞。記得曾經(jīng)看到一則笑話：有一個人力資源工作者向老板要求漲薪，朋友問其原因，他說老板今年以來脾氣越來越暴躁了，我要求增加的這份薪水是我挨罵的費用。笑話歸笑話，但也提醒人力資源管理者應(yīng)加強與老板的溝通，做事要勤匯報，讓老板理解和支持自己的工作；但同時又不要事事都匯報，那樣的話老板會不勝其煩。人力資源管理者面對各種困惑與挑戰(zhàn)，不應(yīng)僅拘泥于人力資源“六大模塊”，應(yīng)勇于與企業(yè)各部門溝通，了解企業(yè)各項業(yè)務(wù)的特點，做個雜家，而不是專家。

第五篇：新高考改革

《新高考改革方案》下新的教學(xué)模式對班級穩(wěn)定性的影響及應(yīng)對措施—以浙江省為例

12數(shù)學(xué)3班 顏瑞蓉

摘要

從新課改到今天的高考改革，中國教育改革在不斷深入推進(jìn)。浙江省作為首批高考改革試點之一，在2014年9月正式實施了新高考方案。新方案以“文理不分科“、“多次考試”、“必考+選考”、“專業(yè)+學(xué)?！钡葍?nèi)容，對過去的錄考制度進(jìn)行了大幅改革。為適應(yīng)新的錄考制度，“文理不分科”、“選課走班”等新的教學(xué)模式對班級管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。以個性、自主選擇為鮮明特點的新高考制度，班級管理只有抓住“個性”、“專業(yè)”、“走班”等產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素為突破口，才能使班級走向穩(wěn)定，利于學(xué)生身心發(fā)展。

關(guān)鍵詞

高考改革;文理不分科;選課走班;班級穩(wěn)定

1.引言

浙江省和上海市是全國首批高校考試招生制度綜合改革試點省市。為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，浙江省人民政府特制定《浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案》（下文簡稱“新高考改革”），并于2014年9月9日正式發(fā)布。新高考方案的各項內(nèi)容和要求，從2014年秋季入學(xué)的高中生開始，分年逐步實施。

2.浙江《新高考改革方案》解讀

浙江省的新高考改革，與浙江省的前幾輪的教改是銜接的，前幾輪課程改革為本次改革的順利實施創(chuàng)造了分類分層、選課走班的條件。一些新的舉措給班級穩(wěn)定帶來了巨大壓力。

2.1文理不分科

我國高考從1975年開始實行文理分科，前后累計40多年。本輪改革，取消了文理分科制度，雖然有利于減少過度偏科、過度應(yīng)試，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。但是在一定程度上，文科生與理科生的思維方式，性格特征還是有顯著差異的，不分文理后組建的班集體，學(xué)生與學(xué)生之間的思維、性格碰撞相較于以前會更加激烈，這便是班級的一個不穩(wěn)因素。

2.2科目與選課走班制教學(xué)

必考科目：語文、數(shù)學(xué)、外語3門。選考科目：考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學(xué)校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）等7門設(shè)有加試題的高中學(xué)考科目中，選擇3門作為高考選考科目。

我省已在普通高中全面推行了學(xué)生選課和走班制教學(xué)。改革的中心是加強選修課建設(shè)，同時實行學(xué)分制、走班制和彈性學(xué)時等制度。所謂選課走班制，是指行政班級中的學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好選擇不同的教學(xué)班進(jìn)行學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。

3.《新高考改革方案》下存在的影響班級不穩(wěn)定的因素

3.1文科生與理科生學(xué)習(xí)心理差異產(chǎn)生的不穩(wěn)定

改革前，高中入學(xué)前文理科不分，入學(xué)后學(xué)習(xí)一段時間，根據(jù)自己的興趣愛好或?qū)I(yè)選擇等原因選擇文科班和理科班。分班后的班級就形成了文理班明顯不同的學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)心理、思維

習(xí)慣、乃至班級文化。所以單一的文科班或理科班在性格上和思維方式上更趨于統(tǒng)一，這樣組建的班級在一定程度上穩(wěn)定性更強。另一方面，在基本確定了文理班的選擇后，高中階段一般就不再另行重組新的班級，這樣避免了不斷地分裂重組，對整個班級的穩(wěn)定意義顯而易見。

改革后的文理不分科，在一個行政班級中，就存在著文科類和理科類全然不同的課程選擇，例如選擇了物理與政治的。理科生的性格比較堅定果斷，文科生的性格比較追求完美，思維方式的不同，在班級管理方面更加容易出現(xiàn)分歧，班級隱藏的內(nèi)部矛盾會更加強烈。

3.2《新高考改革方案》下浙江省采取的走班制帶來的不穩(wěn)定

（1）選課走班模式帶來的學(xué)生之間、學(xué)生與班主任相處時間的減少

隨著浙江省《新高考改革方案》的實施，“選課走班教學(xué)”教學(xué)成為普通高中教學(xué)改革的必然趨勢。隨著改革的深化，在走班過程中行政班不斷弱化，年級概念也逐漸淡化。浙江省普通高中采取這樣的基本方案：日常行政班分配班主任和成長導(dǎo)師，語文、數(shù)學(xué)、外語分層走班、班會課、自習(xí)課在行政班進(jìn)行學(xué)習(xí)；政治、歷史、地理、化學(xué)、生物、物理、技術(shù)七門課分類走班。年級部根據(jù)學(xué)生選課情況，確定各班和各科學(xué)段課程表，確定每個學(xué)生在選修模塊上課時的上課教室。在實施過程中采取切塊重組，單元化的走班原則：將幾個行政班組成一個相對固定的走班單元。這就意味著原行政班的學(xué)生就不能全部集中在一起上選修課，在行政班學(xué)生之間相處的時間大大減少；學(xué)生選課走班后雖然繼續(xù)保留行政班班主任，但不可避免的是，在這種教學(xué)模式下，班主任作為班級凝聚力的核心，勢必與學(xué)生的距離會疏遠(yuǎn)。團隊歸屬感與集體榮譽感也會相對減弱，這對一個班級的建設(shè)是十分不利的。（2）班主任地位和工作方式改變

由于選課走班，行政班的學(xué)生由班主任授課時間縮短，在學(xué)生心理，班主任的角色發(fā)生了重大的變化：地位降低，班主任不再具備學(xué)科的高度，而僅僅是一個瑣碎事務(wù)的管理者，部分學(xué)生甚至將班主任和宿管員等其他管理人員等同起來。同時，班主任由于不再授課，工作中缺少了了解學(xué)生的重要渠道—課堂。行政班班主任和學(xué)生在課堂上的交流僅限于班會課和自修課，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。作為班級的領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣的變化趨勢對班級穩(wěn)定顯然不利。（3）成長導(dǎo)師與班主任的業(yè)務(wù)能力不均衡

新增的成長導(dǎo)師的職位，在工作中我們發(fā)現(xiàn)，其與班主任的工作敏感度差異較大。相同的問題，成長導(dǎo)師要比班主任花更多的時間解決。高中生學(xué)習(xí)任務(wù)重，與人談話的機會稍縱即逝，長此以往，學(xué)生問題不解決，對班級管理來說是一個很大的障礙。

4.針對變化，采取的班級管理措施

多年來“班主任負(fù)責(zé)制”的慣性使然。事實上，不管是教師還是學(xué)生，都習(xí)慣了“班主任負(fù)責(zé)制”。教師習(xí)慣了管好自己的學(xué)生，對別班學(xué)生可以“友情相助”，卻不能過多管理，以免有越俎代庖之嫌。學(xué)生在學(xué)習(xí)成長過程中過分依賴班主任。無論是文理不分科還是選課走班制度，班級管理的參與者始終不變：學(xué)生和教師。

4.1.班級班干部組建多元化

文理不分科后帶來班級學(xué)生的性格等顯著差異，在組建班干部隊伍時，注意避免成員性格的單一化，盡可能地偏文和偏理性格相互補充，有機結(jié)合，在班級管理方面才更有信服力。

4.2班主任側(cè)重于班級團隊建設(shè)

班主任要利用團隊建設(shè)增強班級歸屬感和凝聚力。班主任除了要增強個人自身育人自覺性外，還要認(rèn)真開好主題班會，設(shè)計每次活動。一要強化團體目標(biāo)意識，是班級每個學(xué)生齊心協(xié)力，朝著一個目標(biāo)努力。二要根據(jù)學(xué)生在平時學(xué)習(xí)過程中形成的習(xí)慣、動機、興趣等心理，引導(dǎo)他們產(chǎn)生班級歸屬感和認(rèn)同感，反過來逐漸強化團隊精神，產(chǎn)生強大的凝聚力。三要建立班級的榜樣作用，引導(dǎo)每個學(xué)生自覺地要求進(jìn)步，力爭向班級中最優(yōu)秀的同學(xué)看齊。四是建立一種自我管理機制，通過班級內(nèi)部所形成的一種觀念的力量、氛圍的影響，去約束規(guī)范每個學(xué)生的行為，保障“選課走班”的正常開展。

4.3成長導(dǎo)師側(cè)重于思想引導(dǎo)

如果說班主任在學(xué)生成長中具體以“管事”為主的話，那成長導(dǎo)師則是以“官人”為主，兩者共同促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步。成長導(dǎo)師要樹立“以德樹人”的意識，除了確保與學(xué)生的交流外，還可以從以下方面做出努力：充分了解學(xué)生，增強“導(dǎo)”的針對性，成長導(dǎo)師則是通過相應(yīng)的課程和活動，幫助學(xué)生認(rèn)識自己，妥善處理自己的興趣特長.潛質(zhì)傾向與未來社會需要的關(guān)系，提高生涯規(guī)劃能力和主動發(fā)展能力，做好“導(dǎo)”的針對性工作，關(guān)鍵在于充分了解學(xué)生。

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