第一篇：中國動漫產(chǎn)業(yè)：在政策扶持下發(fā)展壯大

中國動漫產(chǎn)業(yè)：在政策扶持下發(fā)展壯大

過去數(shù)十年來，歐美及日本的動畫片風(fēng)靡中國影院及電視熒屏，國產(chǎn)片則少有佳作，人們對中國動漫產(chǎn)業(yè)失望中又寄予厚望。

盡管在技術(shù)、產(chǎn)品以及市場運(yùn)作等方面和國外還存在較大差距，但是中國社會各界依然堅(jiān)定看好動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，其中一個(gè)重要因素就是他們看到了世界發(fā)展潮流以及國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

相關(guān)扶持政策：

1.2009年7月份國家出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,將文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略

層面,規(guī)劃提出了對主板和創(chuàng)業(yè)板上市融資、吸收社會資本以及外資、設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等政策上的大力支持;隨后,9月份出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》細(xì)則明確提出要打開文化傳媒行業(yè)的投融資渠道,培育大型傳媒集團(tuán),落實(shí)財(cái)稅和金融支持文化體制改革的配套政策,市場空間被進(jìn)一步打開。

2.2010年3月份九部門聯(lián)合下發(fā)了新中國第一個(gè)金融全面支持文化產(chǎn)業(yè)的文件——《關(guān)

于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》

3.對新引進(jìn)的大型文創(chuàng)企業(yè)，引進(jìn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額等形成區(qū)地方財(cái)力達(dá)到

50萬元以上的，按企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額等形成的區(qū)地方財(cái)力，第一年按50%、第二年和第三年按25%分別給予資助。對引進(jìn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額等形成區(qū)地方財(cái)力未達(dá)到50萬元的，按企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額等形成的區(qū)地方財(cái)力比上年（最高年份）增量部分，第一年按50%、第二年和第三年按25%分別給予資助。

4.文創(chuàng)企業(yè)實(shí)際投資額在50 萬元以上的建設(shè)(改造)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額5%的比例給予資

助，最高不超過100萬元。

5.優(yōu)先培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設(shè)立文創(chuàng)專項(xiàng)資金，每年不少于1000萬元，連續(xù)三年，滾動

使用，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才引進(jìn)培養(yǎng)等。

6.資助（獎勵(lì)）額度原則上以企業(yè)上一年對區(qū)地方財(cái)力貢獻(xiàn)為限，對新辦企業(yè)可適當(dāng)放寬，國家、省、市另有規(guī)定的, 按規(guī)定執(zhí)行。若同一扶持項(xiàng)目適用多項(xiàng)扶持政策的，可以擇優(yōu)執(zhí)行，但不重復(fù)享受。同一項(xiàng)目在區(qū)財(cái)政資助（獎勵(lì)）后又獲得市級以上財(cái)政或有關(guān)部門資助(獎勵(lì))的,區(qū)財(cái)政資助（獎勵(lì)）部分視作已配套，不足部分予以補(bǔ)足。

7.各項(xiàng)資助（獎勵(lì)）資金由區(qū)本級財(cái)政與街道按照財(cái)政分成比例分別承擔(dān)。

8.文化部先后出臺了《關(guān)于扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《文化部原創(chuàng)動漫扶持計(jì)

劃（2009）》；財(cái)政部和國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，公布了一系列稅收優(yōu)惠政策。國家還專門成立了“少兒精品發(fā)展專項(xiàng)資金及國產(chǎn)動畫發(fā)展專項(xiàng)資金”。

9.北京、上海、深圳、杭州等城市相繼出臺系列優(yōu)惠政策，對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地、資金、稅收等方面給予大力扶持，將其納入未來“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展版圖。文博會召開前夕，北京

又針對動漫與游戲發(fā)布了兩項(xiàng)政策。

第二篇：中國動漫產(chǎn)業(yè)組織政策

中國動漫產(chǎn)業(yè)組織政策

一、產(chǎn)業(yè)組織基本內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)組織是指政府為了獲得理想的市場效果所制定的干預(yù)和調(diào)整結(jié)構(gòu)和市場行為的產(chǎn)業(yè)政策，其核心是通過協(xié)調(diào)競爭與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既試圖緩解壟斷對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的危害，又保持一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，從而達(dá)到所謂有效競爭的狀態(tài)。所以，有效競爭是能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率最優(yōu)的競爭格局，也是政府制定與實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)導(dǎo)向。

產(chǎn)業(yè)組織政策有三個(gè)特征，一是二元性特征，即在政策中既包含規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，又包含競爭效益政策，政策就是將二者權(quán)衡利弊，使其達(dá)到平衡點(diǎn)。二是行業(yè)差異性，即不同的行業(yè)有不同的產(chǎn)業(yè)組織政策。三是時(shí)代差異性，即不同的時(shí)期會有不同的產(chǎn)業(yè)組織政策。

二、中國動漫產(chǎn)業(yè)組織政策

2006年4月25日，國務(wù)院辦公廳簽署通過了由財(cái)政部、教育部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署十部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，正式將動漫產(chǎn)業(yè)定義為，以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟返耐ㄟ^標(biāo)志著動漫產(chǎn)業(yè)正式列入中國文化產(chǎn)業(yè)的一部分，推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)，國家有關(guān)部門開始對動漫產(chǎn)業(yè)實(shí)施針對性的政策指導(dǎo)，為動漫產(chǎn)業(yè)制造出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，搭建一個(gè)能夠充分展現(xiàn)自我價(jià)值的平臺，至此，中國動漫開始進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展良機(jī)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織政策的基本內(nèi)容，可以將中國動漫產(chǎn)業(yè)組織政策概述為：政府為了發(fā)展當(dāng)代動漫產(chǎn)業(yè)，制定并實(shí)施了一系列的指導(dǎo)性政策，引導(dǎo)我國動漫產(chǎn)業(yè)走向一條產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有效競爭、產(chǎn)業(yè)間互相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，必須激活動漫市場，使動漫產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)生產(chǎn)部門處于一種競爭活力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的平衡狀態(tài)，做到既百花爭放，也做到花團(tuán)錦簇。

（一）鼓勵(lì)競爭

競爭經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，競爭是促使社會上的資源在各個(gè)生產(chǎn)部門優(yōu)化配置的有效途徑，所以動漫產(chǎn)業(yè)的組織政策的首要內(nèi)容就是鼓勵(lì)企業(yè)間的正當(dāng)競爭。對此，國家一方面從服務(wù)和資金上支持動漫企業(yè)本身的發(fā)展，促使動漫企業(yè)的管理和技術(shù)進(jìn)步，另一方面積極創(chuàng)造一個(gè)有利于動漫企業(yè)生存、發(fā)展和競爭的空間，引導(dǎo)他們豐富我們的經(jīng)濟(jì)市場。

1、規(guī)范市場準(zhǔn)入資格認(rèn)證。

2009年1月1日，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局實(shí)施《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，對申請成立的動漫企業(yè)制定了嚴(yán)格的審查制度，在業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)人員、組織機(jī)構(gòu)等各方面有了明確規(guī)定，同時(shí)，對于違規(guī)操作的動漫企業(yè)嚴(yán)懲不貸，加強(qiáng)了打擊力度，從市場準(zhǔn)入、退出雙方面扶持了我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國家對動漫企業(yè)的優(yōu)惠政策?！掇k法》的出臺不僅有利于落實(shí)對動漫企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的宏觀調(diào)控作用，從“點(diǎn)”到“面”，對全行業(yè)推行稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定了動漫企業(yè)發(fā)展的信心，而且明確文化部門作為動漫企業(yè)主管部門，改變了過去多頭管理而又無人管理的局面，有助于提高行政效率和落實(shí)責(zé)任。

2、打造競爭平臺，強(qiáng)化后備力量。

有關(guān)部門認(rèn)識到，要使動漫行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須推動形成成熟的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，就要從動漫生產(chǎn)的前期投資開始著手，實(shí)施動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和動漫人才培養(yǎng)策略，狠抓動漫核心技術(shù)研發(fā)，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，增強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)動漫“產(chǎn)、學(xué)、研”

一體化循環(huán)發(fā)展。在企業(yè)生存環(huán)境的建設(shè)上，政府部門加強(qiáng)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證動漫作品的生產(chǎn)自主化和產(chǎn)權(quán)合法性，嚴(yán)厲打擊盜版、盜用等侵權(quán)行為，讓各個(gè)企業(yè)在公平、公開、公正的干凈的市場中較量，保護(hù)合法利益，杜絕違法行為、違法作品。同時(shí)，努力開拓國外市場，2011年12月31日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，動漫軟件出口免征增值稅，幫助優(yōu)秀動漫產(chǎn)品“走出去”,拓展動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打響中國動漫品牌的知名度。在2011年，全國各影視機(jī)構(gòu)共出口動畫片146部20萬分鐘，金額2800多萬美元，不僅幫助國內(nèi)消化了過多的動畫，更創(chuàng)造了巨額的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

3、提高企業(yè)競爭力。

根據(jù)廣電總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然我國動漫產(chǎn)業(yè)增加值以20%以上的年均幅度增長，2010年，國產(chǎn)動畫片總量較2004增加了近10倍，但是動漫精品的數(shù)量似乎并沒有達(dá)到社會的期望值。雖然《意見》中要求各級政府加大動漫產(chǎn)業(yè)投入力度，重點(diǎn)支持原創(chuàng)行為，但是很多所謂的原創(chuàng)實(shí)際上是一種對國內(nèi)外優(yōu)秀動漫作品的簡單模仿。上述提到，我國每年22萬分鐘的動畫片被制作出來，而央視、地方臺的少兒頻道和卡通衛(wèi)視頻道只能消化其中的三分之一，造成動畫片大量積壓，也不能都被國外接受。而造成這原因的正是以前政府不科學(xué)的獎勵(lì)、優(yōu)惠政策。

以前，不少地方政府為了迎合《意見》，普遍采取按原創(chuàng)動畫片在電視臺播出的分鐘數(shù)進(jìn)行獎勵(lì)的政策，而這種普惠制政策是對《意見》的曲解和資源的浪費(fèi)，只是政績工程，使得各個(gè)企業(yè)片面追求競爭產(chǎn)量，造成了動漫作品普遍水平低下的境況，更導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的惡性競爭和完全競爭。所以，很多省級政府有關(guān)部門為改變這種局面，分別出臺了新的競爭政策，如，江西省廣電局在《關(guān)于2011少兒精品發(fā)展專項(xiàng)資金和國產(chǎn)動畫發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請事項(xiàng)的通知》中規(guī)定，只有作品思想性、藝術(shù)性、觀賞性、趣味性俱佳，并擁有全國知名的、深受觀眾歡迎的動畫形象的動漫作品才可以申請成為優(yōu)秀國產(chǎn)電視動畫片；上海廣電局在《上海動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵(lì)辦法（2010年版）》中規(guī)定，動漫企業(yè)制作的動漫作品獲得國際知名漫畫節(jié)展、動畫節(jié)展、國際A類電影節(jié)主要獎項(xiàng)、國家級政府類重大獎項(xiàng)的，根據(jù)獲獎等級擇優(yōu)獎勵(lì)該企業(yè)，給予最高50萬元獎勵(lì)。這些都是政府重視精品動漫作品的體現(xiàn)，是對優(yōu)秀動漫企業(yè)的扶持。

4、樹立龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

目前在中國能稱上龍頭企業(yè)的不過數(shù)家，除了深圳奧飛動漫這樣的上市大企業(yè)外，取得成績的如杭州玄機(jī)科技信息技術(shù)有限公司、杭州飛龍動畫材料有限公司、廣東原創(chuàng)動力文化傳播有限公司等，但是這些企業(yè)只能代表中國動漫的先進(jìn)水平，不能反映出中國動漫產(chǎn)業(yè)的全貌，所以，必須讓這些優(yōu)秀企業(yè)成為行業(yè)榜樣，帶動動漫產(chǎn)業(yè)整體前進(jìn)，通過建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)基地形成產(chǎn)業(yè)集群，在集群中以企業(yè)間聯(lián)合、兼并、收購的方式形成一定的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)分離、淘汰出不能適應(yīng)國情和市場的企業(yè)，在宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)的雙重作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、齊頭并進(jìn)。

（二）反對壟斷

在新中國成立初期，中國沒有獨(dú)立的動漫制作單位，只有各個(gè)電影公司的專項(xiàng)部門制作動畫，而我們能夠看到的動畫幾乎都是上海美術(shù)電影制片廠的作品，這無疑就是一種長期寡頭壟斷。這是由于新中國的動漫產(chǎn)業(yè)很不成熟，掌握制作技術(shù)的個(gè)人少之又少，更不要說企業(yè)，所以大部分人才都被上海美術(shù)電影制片廠挖角，而這些人才也只有去上海美術(shù)電影制片廠才能充分體現(xiàn)專業(yè)價(jià)值。加上當(dāng)時(shí)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不允許有私人經(jīng)濟(jì)，所以作為國有單位的上美就成為寡頭壟斷的大頭。

這種壟斷行為不僅使人才都流入極小的區(qū)域，不能在全國廣泛分布，使人才資源被束縛

在特定的文化地域，在作品內(nèi)容、思想、制作手法上都不能有太多太大的創(chuàng)新，不僅沒有充分利用軟硬件資源，也沒有把資源轉(zhuǎn)換成社會價(jià)值，造成極大的浪費(fèi)。

隨著中國特色市場經(jīng)濟(jì)的確立，上美的寡頭地位不復(fù)存在，取而代之的是眾多新興的動漫制作公司，這樣一來，既解決了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的壟斷難題，又避免了完全競爭帶來的負(fù)面影響，形成了合理的有效競爭市場，使動漫行業(yè)欣欣向榮。

當(dāng)然，說取消壟斷，其實(shí)還是有一種無形壟斷在約束中國動漫行業(yè)，這就是文化部門和中國廣播電視總局的審查，所有動漫的發(fā)行都必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匚幕瘡d的審批，再提交廣電總局，征得發(fā)行許可后方能出售版權(quán)，一旦作品不通過，制作費(fèi)用都只能打水漂，所以絕大多數(shù)動漫企業(yè)都選擇制作帶有明顯的弘揚(yáng)高尚品德或者思想單純的動漫，而反應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)的、略帶悲觀色彩的動漫極有可能被打壓，所以動漫作品比起創(chuàng)新更愿意傳承。另一方面，這種由國家事業(yè)單位審查制度又不可能取消，因?yàn)檫@樣很可能引起社會不良反應(yīng)，所以政府在這一層次不會放開。

三、尋找有效競爭平衡點(diǎn)

我國現(xiàn)階段處于具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，既要有體現(xiàn)社會主義的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也要有能使資源優(yōu)化配置的市場經(jīng)濟(jì)，中國動漫產(chǎn)業(yè)不能放任自流，也不能都收歸國家，我國對于動漫產(chǎn)業(yè)組織政策的調(diào)控必須找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭經(jīng)濟(jì)有效配合，形成有效競爭。

第三篇：財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅政策

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅政

策的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為促進(jìn)我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅政策通知如下：

一、關(guān)于增值稅

對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。上述動漫軟件，按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]100號）中軟件產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于營業(yè)稅

對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動畫設(shè)計(jì)、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫格式適配）勞務(wù)，以及動漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易收入（包括動漫品牌、形象或內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán)），減按3%稅率征收營業(yè)稅。

動漫企業(yè)和自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，按照《文化部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）>的通知》（文市發(fā)[2008]51號）的規(guī)定執(zhí)行。

三、本通知執(zhí)行時(shí)間自2011年1月1日至2012年12月31日。《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2009]65號）第一條、第三條規(guī)定相應(yīng)廢止。

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局

二〇一一年十二月二十七日

第四篇：杭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策

杭高新〔2011〕179號

關(guān)于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)自主創(chuàng)新

打造人才特區(qū)的若干政策

各街道辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快推進(jìn)全國一流高科技園區(qū)建設(shè)，依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策文件精神，制定如下政策。

一、鼓勵(lì)做強(qiáng)做大，扶持領(lǐng)軍企業(yè)

1、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的行業(yè)前三強(qiáng)，且區(qū)貢獻(xiàn)1500萬元以上的獨(dú)立法人企業(yè)，其區(qū)貢獻(xiàn)比上年（最高年份）新增部分按照60%的比例資助企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

2、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

對當(dāng)年區(qū)貢獻(xiàn)3000萬元以上的獨(dú)立法人企業(yè)，給予其主要經(jīng)營者100萬元獎勵(lì)，對區(qū)貢獻(xiàn)每增加1000萬元，相應(yīng)增加10萬元獎勵(lì)，最高獎勵(lì)不超過300萬元。

對當(dāng)年區(qū)貢獻(xiàn)首次突破1000萬元、1500萬元、2000萬元的獨(dú)立法人企業(yè)，給予其主要經(jīng)營者30萬元、50萬元、80萬元獎勵(lì)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場

對利用國內(nèi)外資本市場新上市公開發(fā)行股票的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵(lì)。

對證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）的企業(yè)，給予一次性60萬元獎勵(lì)。

對新設(shè)或經(jīng)改制設(shè)立的股份制企業(yè)，給予一次性30萬元獎勵(lì)。

4、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資

對于新增注冊資本1000萬美元以上鼓勵(lì)類生產(chǎn)型項(xiàng)目或200萬美元以上研發(fā)型項(xiàng)目，自增資次起三年內(nèi)按當(dāng)年比上年對區(qū)貢獻(xiàn)每新增10萬元，獎勵(lì)5萬元。

區(qū)內(nèi)上市公司利用上市募集資金投資的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在區(qū)內(nèi)投資新設(shè)獨(dú)立法人企業(yè)自設(shè)立起三年內(nèi)區(qū)貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元，獎勵(lì)5萬元。

企業(yè)當(dāng)年進(jìn)口設(shè)備增值稅繳納額1000萬元以上、3000萬元以下，按實(shí)際貸款額給予一年銀行貸款貼息；繳納額3000萬元以上，按實(shí)際貸款額給予兩年銀行貸款貼息。

5、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目

支持企業(yè)申報(bào)國家級、省級、市級各類研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政按規(guī)定予以配套資助。

實(shí)施區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)化、信息化、技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定，給予一定的項(xiàng)目資助或貸款貼息。具體辦法另行制定。

6、鼓勵(lì)企業(yè)集約利用土地

對投資密度50萬美元/畝（內(nèi)資500萬元/畝）以上的生產(chǎn)、研發(fā)型或集團(tuán)總部類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予集約利用土地獎勵(lì)。具體辦法另行制定。

7、鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場 對于在境外設(shè)立獨(dú)立法人或并購國外公司，中方實(shí)際投資額列全區(qū)前三位的企業(yè)，命名為“優(yōu)秀外經(jīng)企業(yè)”。對自營出口規(guī)模列全區(qū)前十位的生產(chǎn)型外貿(mào)出口企業(yè)，命名為“重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)”。

生產(chǎn)型外貿(mào)出口企業(yè)赴境外參展、投保出口信用保險(xiǎn)、開展出口信用保險(xiǎn)單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)，按規(guī)定予以配套。

8、開展企業(yè)百強(qiáng)評選

制定綜合指標(biāo)評估體系，評選杭州高新區(qū)企業(yè)百強(qiáng)，分別授予最具實(shí)力、最有成長潛力、最有創(chuàng)新能力榮譽(yù)稱號。

二、鼓勵(lì)企業(yè)集群，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

9、鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)外投資

新引進(jìn)注冊資本1000萬美元以上鼓勵(lì)類生產(chǎn)型項(xiàng)目或200萬美元以上研發(fā)型項(xiàng)目、1億元人民幣以上產(chǎn)業(yè)類集團(tuán)總部或區(qū)域性總部項(xiàng)目、經(jīng)區(qū)認(rèn)定的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，自設(shè)立起前三年對區(qū)貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元，獎勵(lì)5萬元；后兩年每實(shí)現(xiàn)10萬元，獎勵(lì)2.5萬元。

國內(nèi)上市公司將注冊地及財(cái)政收入級次遷入杭州高新區(qū)（濱江）的，給予主要經(jīng)營者一次性30萬元—100萬元獎勵(lì)。自遷入次起三年內(nèi)，按當(dāng)年比上年對區(qū)貢獻(xiàn)每新增10萬元，獎勵(lì)5萬元。

10、鼓勵(lì)開展樓宇招商

新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球100強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)以及其他國內(nèi)外知名企業(yè)直接投資項(xiàng)目，經(jīng)審核，最高給予三年按實(shí)際租金的全額補(bǔ)貼。

利用江南區(qū)塊樓宇新引進(jìn)鼓勵(lì)類研發(fā)型項(xiàng)目，經(jīng)審核，給予入住企業(yè)兩年內(nèi)按實(shí)際租金最高不超過40%的房租補(bǔ) 貼；上述年銷售收入2000萬元以上企業(yè)或注冊資本100萬美元以上外資企業(yè)，給予兩年內(nèi)按實(shí)際租金最高不超過60%的房租補(bǔ)貼；年銷售收入5000萬元以上企業(yè)或注冊資本500萬美元以上外資企業(yè)，給予兩年內(nèi)按實(shí)際租金最高不超過80%的房租補(bǔ)貼。年銷售收入5億元以上企業(yè)（含獨(dú)立法人資格的集團(tuán)總部項(xiàng)目）或注冊資本1000萬美元以上外資項(xiàng)目，給予兩年內(nèi)按實(shí)際租金最高全額給予房租補(bǔ)貼。對新引進(jìn)生產(chǎn)型項(xiàng)目的房租補(bǔ)貼，具體根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、注冊資本、總投資等情況綜合核定。符合上述同等規(guī)模要求的新增資項(xiàng)目，參照新引進(jìn)項(xiàng)目享受房租政策。

對新引進(jìn)的跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)大企業(yè)（集團(tuán)）總部項(xiàng)目直接在江南區(qū)塊購買自用辦公用房的，經(jīng)審核，按購房價(jià)款1.5%給予資助，最高不超過200萬元。

11、扶持軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

納入商務(wù)部外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的服務(wù)外包企業(yè)，對離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)對區(qū)貢獻(xiàn)比上年新增的部分資助企業(yè)發(fā)展。

被商務(wù)部新認(rèn)定的國家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵(lì)。首次獲得國家、省級重點(diǎn)支持出口品牌的服務(wù)外包企業(yè)，分別給予一次性15萬元、10萬元獎勵(lì)。

軟件企業(yè)新通過CMM、CMMI、PCMM四級認(rèn)證的，給予企業(yè)一次性30萬元獎勵(lì)；通過五級認(rèn)證的，給予企業(yè)一次性100萬元獎勵(lì)。

12、扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)備案的文化創(chuàng)意企業(yè)，自設(shè)立（或引進(jìn)）起三年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)的100%用于支持企業(yè)發(fā)展。具體辦法另行制定。

13、鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

每年安排專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)引進(jìn)商貿(mào)知名品牌、大項(xiàng)目，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和特色街區(qū)建設(shè)，具體實(shí)施辦法另行制定。

14、扶持特色園區(qū)和科技孵化器

經(jīng)區(qū)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，三年內(nèi)孵化器內(nèi)孵化企業(yè)對區(qū)貢獻(xiàn)25%用于資助孵化器，25%用于資助在孵企業(yè)。對在孵企業(yè)被認(rèn)定為國家、市級高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定一家企業(yè)，分別給予孵化器10萬元、5萬元的獎勵(lì)。

每年安排300萬元專項(xiàng)資金用于江北創(chuàng)新園特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核獎勵(lì)、科技型企業(yè)招引、培育和扶持。具體辦法另行制定。

15、扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展

新設(shè)立的科技型初創(chuàng)企業(yè)，按100平方米以內(nèi)（不足100平方米的，按實(shí)際面積計(jì)）第一年1.0元/平方米?天、第二年0.5元/平方米?天給予租金補(bǔ)貼。

16、鼓勵(lì)公共技術(shù)平臺建設(shè)

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)服務(wù)的國家、省級重大公共技術(shù)服務(wù)平臺，經(jīng)認(rèn)定，可按國家或省級資助總額最高不超過50%的比例給予資助。

17、鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟正式運(yùn)作后，給予一次性20萬元開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟整體參加國際性展會，給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%補(bǔ)貼，每年最高不超過100萬元。

18、鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚

新設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資機(jī)構(gòu)、基金管理公司、證券公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)按實(shí)際租金最高不超過40%的房租補(bǔ)貼，自設(shè)立起五年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元，獎勵(lì)5萬元。

對經(jīng)認(rèn)定為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，區(qū)財(cái)政給予等額配套補(bǔ)償，最高不超過100萬元。

對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司，執(zhí)行浙政辦發(fā)〔2009〕71號文件扶持政策，每年兌現(xiàn)資助總額以當(dāng)年對區(qū)貢獻(xiàn)為限。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)對區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款余額和新增貸款余額列前五位的金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人給予10萬元的獎勵(lì)，考核辦法另行制定。

19、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展

對新設(shè)立或新引進(jìn)的國內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、專利師事務(wù)所、咨詢公司、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，自設(shè)立（或引進(jìn)）起五年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元，獎勵(lì)5萬元。

三、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級 20、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新

新獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予企業(yè)一次性50萬元、30萬元獎勵(lì)；新獲得省級科技進(jìn)步獎一、二等獎的，分別給予企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵(lì)；新獲得市級科技進(jìn)步一等獎的，給予企業(yè)一次性10萬元獎勵(lì)。

新認(rèn)定為國家級、省級創(chuàng)新型示范（試點(diǎn)）企業(yè)，分別給予企業(yè)一次性15萬元、10萬元獎勵(lì)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新載體

新認(rèn)定為國家級、省級、市級高新技術(shù)研發(fā)中心、工程 技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的，分給予總額100萬元、50萬元、30萬元資助。

經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立國家級博士后科研工作站、省級博士后科研工作試點(diǎn)單位（或院士工作站）和博士后科研工作分站的，分別給予設(shè)站企業(yè)一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵(lì)。

22、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

當(dāng)年新獲得國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，牽頭制定完成國際標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)給予企業(yè)100萬元獎勵(lì)（正式立項(xiàng)時(shí)獎勵(lì)50萬元，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后再獎勵(lì)50萬元）。

當(dāng)年新實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的、在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中主要參與起草的，分別給予企業(yè)一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵(lì)。

上述企業(yè)另授予“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”榮譽(yù)稱號。新承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處或成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員、承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處、分技術(shù)委員會秘書處以及工作組工作的企事業(yè)單位，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵(lì)。

23、積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

新認(rèn)定為國家級、省級專利示范（試點(diǎn)）企業(yè)的，分別給予企業(yè)一次性15萬元、10萬元獎勵(lì)。新獲得省級版權(quán)示范的，給予企業(yè)一次性5萬元獎勵(lì)。新獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵(lì)。

新獲得授權(quán)的歐美日發(fā)明專利每件獎勵(lì)企業(yè)10萬元，新獲得國內(nèi)發(fā)明專利每件獎勵(lì)企業(yè)1萬元。對年專利申請量在20件以上的企業(yè)（含企業(yè)法人申請）給予1萬元獎勵(lì)，每增加10件，追加資助0.5萬元，最高不超過20萬元。

24、積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略 新獲得國家商標(biāo)局認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一次性30萬元獎勵(lì)。

25、鼓勵(lì)街道企業(yè)發(fā)展

設(shè)立區(qū)級信息化和科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金，專門用于街道企業(yè)的信息化和技改項(xiàng)目。

鼓勵(lì)街道企業(yè)利用存量經(jīng)營場所以獨(dú)資、參股等方式投資新設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自設(shè)立起三年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)的100%用于獎勵(lì)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

鼓勵(lì)三街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用存量廠房引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其房租所形成的區(qū)貢獻(xiàn)50%用于獎勵(lì)企業(yè)。

26、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排

對年綜合能耗在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，單位增加值能耗下降幅度在5%以上，給予其主要經(jīng)營者一次性20萬元獎勵(lì)。

新通過清潔生產(chǎn)、綠色企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)等認(rèn)定的，新通過ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的，給予企業(yè)主要經(jīng)營者一次性1萬元獎勵(lì)。

四、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，打造人才特區(qū)

27、鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)業(yè)

國家兩院院士、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、“百人計(jì)劃”杰出人才等領(lǐng)銜以其科技成果來我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)審核，給予一次性100萬元創(chuàng)業(yè)資助。

國家和省“千人計(jì)劃”入選者，分別給予100萬元和80萬元獎勵(lì)。

鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)培育國家和省“千人計(jì)劃”入選者，每新引 進(jìn)或培育一名國家和省“千人計(jì)劃”入選者，分別給予企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵(lì)。

對帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金新入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型留學(xué)人才，可申報(bào)海外高層次留學(xué)人才來杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計(jì)劃”，并給予相應(yīng)扶持。具體辦法另行制定。

28、鼓勵(lì)留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。具體辦法另行制定。

29、鼓勵(lì)進(jìn)區(qū)開展博士后研究

博士經(jīng)審核新進(jìn)入博士后科研工作站（含省級試點(diǎn)單位和分站）的，在站期間按每人10萬元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資助；博士后期滿出站后在區(qū)內(nèi)工作并簽訂3年（含）以上勞動合同的，給予安家補(bǔ)貼費(fèi)10萬元。

30、設(shè)立區(qū)自主創(chuàng)新人才獎勵(lì)專項(xiàng)資金

對于區(qū)內(nèi)科技管理人才股權(quán)轉(zhuǎn)讓、未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本等形成區(qū)貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元，獎勵(lì)5萬元。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技、管理高端人才，根據(jù)其薪酬形成對區(qū)貢獻(xiàn)給予一定的獎勵(lì)。具體辦法另行制定。

附則

1、本政策中獎勵(lì)（資助）對象為財(cái)政收入級次在高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)企業(yè)，所涉項(xiàng)目須符合區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。街道所屬企業(yè)由區(qū)、街分別承擔(dān)50%。

2、新設(shè)企業(yè)從設(shè)立起，三年內(nèi)對其全部獎勵(lì)（資助）額度原則上以其三年內(nèi)對區(qū)貢獻(xiàn)總額為限，以后每年對其財(cái)政獎勵(lì)（資助）額度原則上均以其當(dāng)年對區(qū)貢獻(xiàn)總額為限。

3、同一產(chǎn)品、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項(xiàng)獎勵(lì)（資助）的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎勵(lì)（資助）。同一獎項(xiàng)在低等次已作獎勵(lì)（資助）的，晉升到高等次時(shí)，只獎勵(lì)（資助）差額部分。

4、本政策區(qū)資助、獎勵(lì)部分，視作同一產(chǎn)品、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)市級以上相應(yīng)資助、獎勵(lì)的配套。

5、本政策涉及區(qū)貢獻(xiàn)獎勵(lì)和資助，兌現(xiàn)時(shí)須扣除區(qū)財(cái)政對該企業(yè)各類資助、配套和獎勵(lì)的額度。

6、我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要包括：物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等。

7、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)條款，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括杭州市重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)區(qū)委區(qū)政府認(rèn)定的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；區(qū)貢獻(xiàn)當(dāng)年比上年對區(qū)貢獻(xiàn)新增部分以2010年起的最高年份為基數(shù)；資助資金用于企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。

8、鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)外投資條款，國內(nèi)上市公司年銷售收入10億元以下的，獎勵(lì)主要經(jīng)營者30萬元；銷售收入每增加10億元，相應(yīng)增加10萬元獎勵(lì)，最高不超過100萬元。

9、鼓勵(lì)開展樓宇招商條款，對于研發(fā)辦公用房，商業(yè)寫字樓房租租金以2.0元/平方米?天為上限，普通研發(fā)辦公用房房租租金以1.6元/平方米?天為上限，租用面積按公司年末實(shí)際人數(shù)為依據(jù)，人均面積15平方米為上限；對于生產(chǎn)用房，房租租金以1.0元/平方米?天為上限。超出部分不享受房租補(bǔ)貼。

10、扶持軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)條款，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)對 區(qū)貢獻(xiàn)按照該企業(yè)離岸服務(wù)外包收入占所有業(yè)務(wù)收入的比例來計(jì)算區(qū)貢獻(xiàn)。對CMM、CMMI、PCMM四級已做獎勵(lì)的，升級到五級只獎勵(lì)差額部分。

11、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新條款，國家技術(shù)發(fā)明獎勵(lì)、國家科技進(jìn)步獎勵(lì)，對第一責(zé)任單位和個(gè)人予以全額獎勵(lì)，第二至第五責(zé)任單位和個(gè)人減半獎勵(lì)，第六及以后不予獎勵(lì)。

12、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略條款，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂須列主要起草單位前5位，主要參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定須列主要起草單位前3位（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須列前2位）。起草單位排名不計(jì)國家科研院所、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威機(jī)構(gòu)。

13、積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略條款，企業(yè)獲得授權(quán)專利包含專利權(quán)人為企業(yè)法人。發(fā)明專利申請時(shí)的獎勵(lì)，須以取得《發(fā)明專利申請受理通知書》為準(zhǔn)。

14、鼓勵(lì)街道企業(yè)發(fā)展條款，鼓勵(lì)街道企業(yè)利用存量廠房引進(jìn)鼓勵(lì)類項(xiàng)目獎勵(lì)限于街道工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。存量廠房是指兩區(qū)管理體制調(diào)整前建設(shè)的廠房，不包括兩區(qū)管理體制調(diào)整后新建的廠房。

15、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排條款，單位增加值能耗以2010年起的最低年份為基數(shù)。

16、吸引海外高層次人才條款，對省“千人計(jì)劃”已作獎勵(lì)的，晉升到國家“千人計(jì)劃”時(shí)，只獎勵(lì)差額部分。

17、鼓勵(lì)進(jìn)區(qū)開展博士后研究條款，博士后安家補(bǔ)貼費(fèi)分兩批撥付，其中：首批5萬元審核出站并簽訂勞動合同后撥付，剩余5萬元服務(wù)期限滿3年后撥付。

18、本政策中“世界500強(qiáng)”、“全球100強(qiáng)”企業(yè)均按上排名為準(zhǔn)?！皩^(qū)貢獻(xiàn)”均指企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額所形成的區(qū)地方財(cái)力部分?！百J款貼息”指銀行 同期基準(zhǔn)貸款利率的貼息。“以上”均包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。房產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)或項(xiàng)目均不享受本政策全部條款。

19、企業(yè)遷出高新區(qū)（濱江）或注銷的，須進(jìn)行財(cái)政、稅務(wù)清算，所享受的獎勵(lì)（資助）須全額退還區(qū)財(cái)政。

20、本政策自2011年1月1日起執(zhí)行，施行期三年，由杭州高新開發(fā)區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。原杭高新〔2008〕346號文件廢止。其他已發(fā)文件如有與本政策不符的，以此為準(zhǔn)。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

二O一一年七月一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 產(chǎn)業(yè) 政策

抄 送：區(qū)黨工委、區(qū)委各部門，區(qū)紀(jì)工委、區(qū)紀(jì)委、人大辦、法院、檢察院、人武部、各群眾團(tuán)體 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 2011年7月1日印發(fā)

共印80份

第五篇：動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家動畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的動漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動漫品牌，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)〔2011〕51號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見。

一、市動漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認(rèn)定

（一）本意見所稱的動漫，是指按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的動漫產(chǎn)品和活動，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1．動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等；

2．漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等；

3．游戲：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主

要傳播運(yùn)行平臺，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的pc網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻控制臺網(wǎng)絡(luò)游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò)游戲等游戲作品；

4．卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè)：以原創(chuàng)動漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的，組織實(shí)施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動，實(shí)體玩具、服裝、文具開發(fā)、制造、銷售活動，動漫舞臺劇創(chuàng)作演出活動，卡通形象品牌授權(quán)、代理和交易活動等產(chǎn)業(yè)活動。

（二）符合下列條件，經(jīng)市動畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定合格，被授予“市動漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱號的動漫企業(yè)，可享受本意見所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

1．企業(yè)為市區(qū)動漫園區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人，注冊資本不低于300萬元，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法；

2．從事動漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；

3．有從事動漫產(chǎn)品開發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場所，動漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年動漫產(chǎn)品收入8%以上；

4．申請?jiān)瓌?chuàng)獎勵(lì)企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng)動畫片（動畫電影）主要創(chuàng)作與投資主體；

5．原創(chuàng)動漫產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營業(yè)務(wù)，具有一種以上自主開發(fā)的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品。年銷售收入達(dá)到500萬元以上，動漫產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。

二、扶持措施

（一）市、區(qū)兩級政府每年統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持動畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動漫項(xiàng)目以及動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

（二）建立由政府相關(guān)部門和金融監(jiān)管部門參加的動漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會議制度，通過擔(dān)保制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)，解決中小動漫企業(yè)融資瓶頸問題。

申請銀行貸款的動漫企業(yè)，可在貸款之日起一年內(nèi)申請貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息的50%確定，擔(dān)保補(bǔ)助、貼息額度合計(jì)不超過100萬元。

由市有關(guān)國有集團(tuán)發(fā)起，設(shè)立市動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺，重點(diǎn)支持動漫企業(yè)的重大項(xiàng)目。對于當(dāng)年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫企業(yè)，有股權(quán)合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展?jié)摿Φ?，投融資平臺可以各種形式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)動漫企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）對企業(yè)納稅營業(yè)收入連續(xù)3年超過5000萬元的大型骨干動漫企業(yè)，按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎勵(lì)。獎勵(lì)金額最高不超過300萬元。

（四）在2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策；對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動畫設(shè)計(jì)、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫格式適配）勞務(wù)，減按3%稅率征收營業(yè)稅。

（五）經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。

（六）凡認(rèn)定企業(yè)的原創(chuàng)項(xiàng)目獲得國家、省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助或獎勵(lì)的，企業(yè)所在地區(qū)財(cái)政應(yīng)按上級規(guī)定比例給予資金配套。對同時(shí)獲得國家、省經(jīng)費(fèi)資助或獎勵(lì)的，所在地區(qū)財(cái)政按最高額度予以配套。

（七）鼓勵(lì)動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培育，對符合條件的，在相關(guān)資金中給予優(yōu)先支持。

（八）扶持我市動漫企業(yè)積累的公共產(chǎn)品和能共享的中間產(chǎn)品，有償整合到公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小動漫企業(yè)提供服務(wù)。

三、扶持項(xiàng)目和內(nèi)容

自認(rèn)定起，政府對動漫企業(yè)的研發(fā)、重大項(xiàng)目、市場拓展等給予適當(dāng)?shù)膯咏?jīng)費(fèi)扶持、播出獎勵(lì)、項(xiàng)目獎勵(lì)，具體如下：

（一）原創(chuàng)動畫影視作品

1．認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)作影視動畫作品題材需經(jīng)市動漫辦審核通過，完成制作并取得發(fā)行許可證后，按二維原創(chuàng)動畫電視片每分鐘800元、三維動畫電視片每分鐘1600元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。原創(chuàng)動畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標(biāo)準(zhǔn)，先予撥付不超過30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。

2.經(jīng)市動漫辦審核，對正式播出的影視動畫作品的播出獎勵(lì)參照以下標(biāo)準(zhǔn)獎勵(lì)：在中央臺播出的二維動畫片，每分鐘獎勵(lì)不高于1600元；在地級市以上地方臺播出的，每分鐘獎勵(lì)不高于800元；三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎勵(lì)；原創(chuàng)動畫電影按每分鐘不高于10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)。在多個(gè)臺播出的，從高獎勵(lì)，但不重復(fù)獎勵(lì)。

由企業(yè)主創(chuàng)且主要投資的單部動畫電視片的播出獎勵(lì)總額不超過300萬元；單部原創(chuàng)動畫電影的播出獎勵(lì)總額不超過100萬元。

（二）原創(chuàng)漫畫作品。企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)作漫畫作品題材經(jīng)過市動漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據(jù)出版物頁數(shù)，以每頁50元的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。每部原創(chuàng)漫畫作品的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過5萬元。

（三）原創(chuàng)游戲產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經(jīng)過市動漫辦審核通過，游戲正式上線運(yùn)行后，對國家有關(guān)部門推薦的游戲產(chǎn)品，依照國家有關(guān)主管部門認(rèn)定的代碼行數(shù)，按每行不高于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過50萬元。

（四）原創(chuàng)卡通形象推廣及衍生產(chǎn)業(yè)。企業(yè)需向市動漫辦提交卡通形象推廣或衍生產(chǎn)業(yè)拓展項(xiàng)目，經(jīng)專家組評審入選市動漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的，項(xiàng)目完成后，銷售收入達(dá)到500萬元以上的，按照企業(yè)銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎勵(lì)。

（五）研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心。鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立以卡通形象推廣及衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的動漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，被認(rèn)定為國家級、省級的，一次性分別獎勵(lì)30萬元、15萬元。

如上述獲得扶持或獎勵(lì)的項(xiàng)目未完成、或未通過驗(yàn)收、或未按合同運(yùn)作，由市動漫辦負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。相關(guān)企業(yè)五年內(nèi)不得申請相關(guān)項(xiàng)目。

四、其他規(guī)定

（一）對國內(nèi)外知名動漫公司申請進(jìn)駐國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，并設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)并認(rèn)定為市動漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位后，可優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。

（二）對符合本意見扶持的項(xiàng)目，同時(shí)又符合其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資助條件的，以不重復(fù)并從高享受為原則予以資助扶持。

（三）對享受本意見規(guī)定政策的動漫企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）本政策規(guī)定的扶持或獎勵(lì)由市、區(qū)兩級財(cái)政共同承擔(dān)，按照錫政發(fā)〔2011〕15號文件執(zhí)行：崇安、南長、北塘由市級承擔(dān)50%，區(qū)級承擔(dān)50%；錫山、惠山、濱湖、新區(qū)由市級承擔(dān)30%，區(qū)級承擔(dān)70%。

五、相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市動漫辦另行制訂并負(fù)責(zé)解釋。

六、本意見自2011年1月1日起試行，原《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（錫政發(fā)〔XX〕109號）及補(bǔ)充意見不再執(zhí)行。江陰市、宜興市可根據(jù)本地實(shí)際情況，另行制定實(shí)施意見。